informe entrega segundo producto · el proyecto de estudio se desarrolló en tres fases, la primera...
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ORDEN DE CONSULTORIA NO. 220-2015-099 DE LA UNIDAD DE
PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA.
“CONSULTORÍA PARA DEFINIR Y VALIDAR LA ESTRUCTURA DE COSTOS
DE EXTRACCIÓN DE MINERALES NO METÁLICOS PARA DETERMINAR
PRECIOS BASE DE LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS”
INFORME ENTREGA SEGUNDO PRODUCTO
HUGO FERNANDO MUÑOZ OCAMPO
Ingeniero en Minas
Matricula Profesional: 1521848342BYC
Bogotá, Noviembre de 2015
HUGO FERNANDO MUÑOZ Ingeniería & Consultoría
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 3
1. ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 4
2. ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCION DE MINERALES EN LAS
OPERACIONES MINERAS EN LA ETAPA DE EXPLOTACION ............................................. 6
2.1 DEFINICION DE LAS ACTIVIDADES MINERAS ............................................................... 17
2.1.1Actividades Mineras en Explotaciones Subterraneas y a Cielo Abierto ....................... 20
3. CARACTERIZACION DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCION ............. 35
3.1 DEFINICION DE RECURSOS ............................................................................................... 35
3.1.1 Mano de Obra ....................................................................................................................... 36
3.1.2 Materiales .............................................................................................................................. 38
3.1.3 Propiedad Planta y Equipo.................................................................................................. 39
3.1.4 Subcontratación .................................................................................................................... 41
3.1.5 Servicios Públicos ................................................................................................................ 41
3.1.6 Ambiental ............................................................................................................................... 42
3.1.7 Impuestos, Tasa y Contraprestaciones ............................................................................ 43
3.2 SISTEMA DE COSTOS Y GASTOS EN LA INDUSTRIA MINERA ................................. 44
4. FORMATO DE CAPTURA DE INFORMACION ESTRUCTURA DE COSTOS .............. 50
5. METODOLOGIAS APLICADAS EN LA CAPTURA DE INFORMACION EN CAMPO ... 56
5.1 METODOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS DE VISITAS DE CAMPO ................................ 56
6. ANALISIS DE LA INFORMACION OBTENIDA DE LOS TITULOS MINEROS
SELECCIONADOS PARA EL ESTUDIO .................................................................................... 62
7. RECOMENDACIONES DE LA CONSULTORIA ................................................................... 87
INTRODUCCION
Este documento corresponde al Informe final de la Orden de Consultoría No. 220-
2015-099 entre la UPME y el consultor Hugo Fernando Muñoz, el cual tiene como
objeto principal. DEFINIR Y VALIDAR LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE
EXTRACCIÓN DE MINERALES NO METÁLICOS PARA DETERMINAR PRECIOS
BASE DE LIQUIDACIÓN DE REGALÍAS. El proyecto de estudio se desarrolló en
tres fases, la primera fase correspondió el establecer los elementos constitutivos de
la estructura de costos y la elaboración del Formato de Captura de Información, una
segunda fase la constituyo las visitas a los títulos mineros de los minerales no
metálicos y carbón seleccionados por su representatividad y volumen de
producción, la cual se desarrolló en dos momentos uno la operación minera para
determinar las actividades o procesos asociados a las labores extractivas y un
segundo momento el diligenciamiento del Formato de Captura de Información en
Oficina y una tercera fase lo constituye el análisis de la información recaudada y los
ajustes al Formato de Captura de Información.
Este proyecto investigativo se desarrolló en diez departamentos y 21 municipios del
territorio nacional,
En el presente informe se consolidan las metodologías, análisis y resultados de
cada una de las actividades desarrolladas durante la ejecución del Contrato de
consultoría, de acuerdo con el plan de trabajo presentado en la propuesta, el cual
hace parte integrante del contrato.
1. ANTECEDENTES
El artículo 15 de la Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, “Por la cual se regula la
organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías” estableció que
la Agencia Nacional de Minería - ANM señalaría mediante actos administrativos de
carácter general, los términos y condiciones para la determinación de los precios
base de liquidación de las regalías y compensaciones producto de la extracción de
los recursos naturales no renovables, sin perjuicio de lo pactado en los contratos
vigentes a la fecha de promulgación de la misma ley. Así mismo se tendrán en
cuenta la relación entre producto exportado y de consumo nacional, deduciendo los
costos de transporte, manejo, trasiego, refinación y comercialización, según
corresponda con el objeto de establecer la definición técnicamente apropiada para
llegar a los precios en borde o boca de pozo o mina.
Con base en esa facultad, la Agencia Nacional de Minera mediante la resolución
0850 del 24 de diciembre de 2013, estableció los términos y condiciones para la
determinación de precios base de liquidación de regalías de minerales no metálicos
y minerales radioactivos.
Que el artículo 5° del Decreto 4130 de 2011 reasigna las funciones de la Unidad de Planeación Minero Energética en su numeral dos establece:
Que es función de la UPME “Fijar los precios de los diferentes minerales para
efectos de la liquidación de regalías, asignada al Ministerio de Minas y Energía en
el numeral 22 del artículo 5° del Decreto 70 de 2001”.
La UPME, con el propósito de fijar precio base para liquidar regalías de minerales
no metálicos, ha utilizado la metodología establecida en el capítulo II, articulo 5
numeral 2 de la citada resolución que cita:" La sumatoria de los costos de
producción por unidad del mineral en Colombia de acuerdo con la información que
suministre(n) el(los) titular (es) minero(s) que se encuentren en etapa de explotación
para el mismo mineral." Para tal fin, es prioritario definir y validar la estructura de
costos de extracción para determinar precios base para liquidar regalías de
minerales no metálicos, teniendo en cuenta la asimetrías de información generadas
en los estudios realizados, vacíos de la información en los Formatos Básicos
Mineros y en la información de los procesos de fiscalización, la escasa preparación
de la información (estructuras de costos) de los titulares mineros.
2. ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCIÓN DE MINERALES EN LAS OPERACIONES MINERAS EN LA ETAPA DE EXPLOTACION.
Es importante para todo empresario minero conocer y analizar los costos asociados
a la extracción de los minerales, porque proporciona la información necesaria para
el planeamiento minero, el estudio de alternativas, la toma de decisiones o medidas
que eviten la actuación negativa de los factores que generan desviaciones entre los
costos reales y los planificados y el ejercicio de las funciones de control y ejecución
de la gestión. Desde un punto de vista gerencial, el conocimiento y análisis de los
costos, suministra la información de retorno (retroalimentación), es posible medir el
comportamiento sobre la eficiencia y la eficacia de la empresa y sus procesos,
permitiendo las decisiones administrativas.
El modelo de cálculo de los costos asociados a los productos o servicios en las
empresas es de suma importancia, ya que estos no solo son los que determinan la
viabilidad del negocio, sino que también determinan mayoritariamente el grado de
productividad y eficacia en la utilización de los recursos. Por eso un modelo de
costos no debe estar basado solamente en asignar costos sobre un factor
determinado, que para el orden empresarial puede ser insignificante o poco
representativo de lo que en realidad simboliza.
Los Sistemas de Costeo son conjuntos de métodos, normas y procedimientos, que
rigen la planificación, determinación y análisis del costo, así como el proceso de
registro de los gastos de una o varias actividades productivas en una empresa, de
forma interrelacionada con los subsistemas que garantizan el control de la
producción y de los recursos materiales, laborales y financieros. En la actualidad en
Colombia se manejan diferentes sistemas de costeo, sin embargo, uno de los más
utilizados es el sistema de costeo por procesos, que es un sistema de acumulación
de costos de producción por departamento o centro de costo. Un departamento es
una división funcional principal en una empresa de producción o de servicios donde
se ejecutan procesos. Cuando dos o más procesos se ejecutan en un departamento,
puede ser conveniente dividir la unidad departamental en centros de costos. Cada
proceso se conforma como un centro de costo, los costos se acumulan por centros
de costos en vez de por departamentos. Los departamentos o los centros de costos
son responsables por los costos incurridos dentro de su área y sus supervisores
deben reportar a la gerencia por los costos incurridos preparando periódicamente
un informe del costo de producción.
Un sistema de costos por procesos determinan como serán asignados los costos
de manufactura incurridos durante cada período. La asignación de costo en un
departamento es sólo un paso intermedio; el objetivo es determinar el costo unitario
total para poder determinar el ingreso. Durante un cierto período algunas unidades
serán empezadas, pero no todas serán terminadas al final de él.
El costeo por procesos se ocupa del flujo de las unidades a través de varias
operaciones o departamentos, sumándose más costos adicionales en la medida en
que avanzan. Los costos unitarios de cada departamento se basan en la relación
entre los costos incurridos en un período de tiempo y las unidades terminadas en el
mismo período.
Bajo un sistema de costo por proceso, los tres elementos básicos del costo de
extracción en la industria minera serian (mano de obra directa, materiales directos
y costos indirectos) que se acumulan de acuerdo con los departamentos o centros
de costos.
En el marco del análisis de los sistemas de costeo no se seleccionó el sistema de
costeo por procesos, debido a que presenta las siguientes debilidades, que no se
observan en el sistema de costos y gastos por actividades SCG:
1. Los costos indirectos se asignan o distribuyen de manera arbitraria. El
sistema no genera la información adecuada para identificar las causas de los
costos, tampoco le proporciona una imagen clara de cómo cambian los
costos y los beneficios cuando el volumen de actividad crece o disminuye.
2. No permite identificar y asignar costos a cada una de las tareas que se
realizan en un proyecto.
3. No permite identificar las actividades que absorben la mayor carga del costo
total del proyecto.
4. No se pueden establecer las actividades que generan valor.
En consecuencia, ninguna administración en la actualidad puede pensar en que las
empresas realicen tareas que no le generen valor, deben eliminarse todas aquellas
actividades que entorpezcan o no ayuden al desempeño eficaz de los factores
productivos, porque este valor es lo que le da el posicionamiento privilegiado medido
esto por la calidad de sus productos, su transformación y al final del precio.
El modelo de costos debe aplicarse a la formación de la cadena de valor de la
empresa, distribuyendo los costos de la manera menos arbitraria posible.
Si bien es cierto que un análisis estratégico de los costos es todavía muy macro en
el ámbito empresarial, al analizar la cadena de valor se pueden coordinar labores,
buscar ventajas competitivas y realizar solo actividades que agreguen valor, para
tener una mejor aproximación hacia los objetivos de producción. Este análisis más
profundo que permita tanto asignar costos como descubrir dónde ejecutar
actividades que agreguen valor lo proporciona el Sistema de Costos ABC.1
Figura 1. Estructuración del Sistema de Costos por Actividades
El Sistema de Costos y Gastos por actividades propuesto para la Industria
Minera –SCG- pretende establecer el conjunto de acciones que tienen por objetivo
la creación de valor empresarial, por medio del consumo de recursos de una forma
lógica y eficiente, sin sacrificar elementos y desechar actividades propias y
necesarias en cada uno de los procesos. Este modelo de cálculo de costos por
actividades constituye un instrumento fundamental del análisis y reflexión
estratégica tanto de la organización empresarial como del lanzamiento y explotación
de nuevos productos, por lo que su campo de actuación se extiende desde la
concepción y diseño de cada producto hasta su explotación definitiva.
Este SCG, centra sus esfuerzos en el razonamiento de gerenciar en forma
adecuada las actividades que causan costos y que se relacionan a través de su
consumo con el costo de los productos. Lo más importante es conocer la generación
de los costos para obtener el mayor beneficio posible de ellos, minimizando todos
los factores que no añadan valor.
1 Luis Fernando Agudelo Tobón y Jorge Escobar Bolívar. Gestión por Procesos. Pág. 211.
RECURSOS
ACTIVIDADES
OBJETO DE COSTO
Es así como las actividades se relacionan en conjuntos que forman el total de los
procesos productivos, los que son ordenados de forma secuencial y simultánea,
para así obtener los diferentes estados de costos que se acumulan en la producción
y el valor que agregan a cada proceso.
Los estudiosos del sistema de costos y gastos – SCG - tienen variadas teorías sobre
la finalidad del modelo, dentro de las más conocidas se destacan las siguientes:
a. Producir información útil para establecer el costo por producto.
b. Obtención de información sobre los costos por líneas de producción.
c. Análisis ex-post de la rentabilidad
d. Con la información obtenida se pueden aplicar políticas de toma de
decisiones de la dirección y producción de información que ayude en la
gestión de los procesos productivos.
La instauración de un sistema de costeo ABC en la empresa genera los siguientes
beneficios:
a. Facilita el costeo justo por línea de producción, particularmente donde son
significativos los costos generales no relacionados con el volumen.
b. Analiza otros objetos del costo además de los productos.
c. Indica inequívocamente los costos variables a largo plazo del producto.
d. Produce medidas financieras y no financieras, que sirven para la gestión de
costos y para la evaluación del rendimiento operacional.
e. Ayuda a la identificación y comportamiento de costos y de esta forma tiene
el potencial para mejorar la estimación de costos.
Ahora, si bien es cierto que la instauración del SCG tiene beneficios, también lo es
que posee limitaciones, entre ellas:
a. Existe poca evidencia que su implementación mejore la rentabilidad
corporativa.
b. No se conocen consecuencias en cuanto al comportamiento humano y
organizacional. La información obtenida es histórica.
c. En las áreas de control y medida, sus implicaciones todavía son inciertas.
Como conclusión final se debe tener en cuenta que el SCG se instaura como una
filosofía de gestión empresarial, en la cual deben participar todos los individuos que
conformen la empresa, desde los obreros y trabajadores de la planta, hasta los más
altos directivos, ya que al tener cubiertos todos los sectores productivos, se lleva a
la empresa a conseguir ventajas competitivas y comparativas frente a las entidades
que ejercen su misma actividad.
El SCG contiene un gran número de estimaciones que permiten obtener exactitud
en los resultados conforme sea el rigor de las asignaciones realizadas a los
recursos.
Algunos de los beneficios que se obtienen al implementar un sistema de información
de este tipo son:
a. Al determinar un Sistema de Costos por Procesos, debe producirse ahorro
tiempo y dinero.
b. Evaluar los procesos de negocio.
c. Contar con sistemas de mejora continua.
d. Identificar desperdicios.
Por las razones expuestas la consultoría determinó que el uso del Sistema de
Costos y Gastos –SCG- por Actividades para establecer los costos de producción
minera en la etapa de explotación es la mejor opción para determinar la estructura
de costos.
La Estructura de Costos por actividades para la Industria Minera ha sido construida
de tal manera que permite la utilización alternativa de reportes de costos de acuerdo
con el interés particular o general, por Mina, por Procesos, por Actividades y por
Recursos.
La Ley 685 de 2001 que expidió el Código de Minas en el Artículo 2° regula las
relaciones jurídicas del Estado con los particulares y las de estos entre sí, por causa
de los trabajos y obras de la industria Minera son las siguientes:
1. Prospección
2. Exploración
3. Construcción y Montaje
4. Explotación
5. Beneficio
6. Transformación
7. Transporte y promoción de los minerales
En el sistema de costos ABC se utilizan Inductores o drivers los cuales se pueden
definir como un factor utilizado para medir cómo se incurre en un costo y/o cómo
conducir a cada objeto de costo una porción de costos de cada actividad que éste
consume. Para la selección adecuada de un inductor debe existir una relación de
causa - efecto entre el driver y el consumo de éste por parte de cada actividad y
cada objeto de costo, además de ser constante dentro de un lapso de tiempo
específico, ser oportuno, de fácil manejo y medición.
Puede haber inductores para las actividades. Los siguientes son ejemplos así:
En las actividades de Arranque en el proceso extractivo, el Inductor puede ser el
número de toneladas arrancadas por día o por turno. En una actividad de Cargue y
Transporte, el Inductor puede ser el número de viajes al primer descargue por turno
y las toneladas de mineral extraídas.
También hay Inductores para recursos, estos son los ejemplos: para maquinaria y
equipos: horas máquina, tiempo de los ciclo productivos, esto nos permite
determinar la vida útil de los equipos y su depreciación.
Lo anterior para asignar los recursos de Mano de obra, Materiales, Propiedad,
Planta y Equipo, Subcontratos, Servicios Públicos, Seguros, Impuestos, tasas y
regalías, a todas y cada una de las actividades implementadas en su sistema de
costos.
En este modelo los costos afectan directamente la materiales y la mano de obra
frente a los productos finales, distribuyendo entre las actividades el resto, ya que
por una parte se consumen recursos y por otras son utilizadas para obtener los
outputs (Producto que resulta de la combinación de los diversos factores o inputs
de producción).
Como las actividades cuentan con una relación directa con los productos, con el
SCG se logra transformar los costos indirectos respecto a los productos en costo
directo respecto de las actividades, lo que conlleva a una forma más eficaz de la
transformación del costo de los factores en el costo de los productos y servicios.
Finalmente, para el levantamiento de la información de costos, el paso siguiente
dentro del estudio, se pueden usar dos técnicas:
a. Analizar datos históricos, lo cual consiste en revisar los datos estadísticos de
las empresas mineras para relacionar las actividades que realiza y los
recursos consumidos. Esta técnica no se puede llevar a cabo por cuanto no
existen en el país estos datos estadísticos.
b. Analizar la información de datos de costos reales de empresas mineras para
un período determinado. Esta técnica es la que se pretende aplicar,
recurriendo a los jefes o encargados de la producción minera por empresa,
indagando sobre las actividades realizadas y los posibles recursos que
consumen. Para obtener las respuestas más aceptadas se propone la
realización de entrevistas, observaciones y aplicación de encuestas a través
de un formato de captura de información, lo que se explicará en el Capítulo
siguiente.
Se calculan así los costos del proceso o actividad, sumando todos los costos
directos e indirectos, que cubran todas las fases de la cadena de valores de
producción agregados.
Con todo lo anterior se llegará a los costos unitarios de producción minera para cada
mineral, los cuales se obtendrán dividiendo los costos totales por el número de
unidades producidas.
Con base en el registro de la Estructura del Sistema de Costos y Gastos por
actividades para la Industria Minera SCG en la etapa de explotación, se podrán
crear Indicadores:
a. Relacionados con las Unidades producidas en un periodo determinado: se
podrá establecer cuál fue el costo unitario del mineral explotado en “Boca de
Mina”.
b. Relacionados con el registro de Procesos para la explotación de un mismo
mineral y por un periodo determinado.
c. Que permitan comparar los Procesos con diferentes minerales y por un
periodo determinado.
d. Que permitan comparar datos en un Proceso o varios Procesos y con
diferentes empresas de la Minería, en un período determinado.
e. Que puedan determinar el valor real del ahorro producido en tiempo y dinero.
f. Que puedan evaluar los procesos de negocio.
g. Que identifiquen desperdicios.
h. Que identifiquen procesos eficientes y procesos ineficientes.
Calculo del costo unitario
Por último, se procederá a calcular el costo unitario por cada uno de los procesos,
de acuerdo con la producción en el periodo de referencia, con la siguiente fórmula:
Costo unitario por proceso = Valor total costos en pesos del proceso en el año
Volumen de producción año
El costo unitario total se define como la sumatoria de los costos unitarios de cada
uno de los procesos.
De acuerdo a su asignación al proceso productivo en nuestro caso a las labores de
extracción de minerales los costos se clasifican en Directos e Indirectos.
Directos: Son aquellos que intervienen directamente en el proceso de producción.
En la industria minera los costos directos están asociados a los costos requeridos
para la extracción de una unidad de explotación (tonelada, metro cúbico, gramo,
quilate).
Los Costos directos de explotación; están determinados en primer lugar por la mano
de obra que se emplea en la extracción, el costo del manejo de maquinaria y equipo,
materiales e insumos directos como: explosivos, combustibles y otros requeridos
para el montaje de tareas de extracción, considerando también las depreciaciones
de maquinaria y equipos, herramientas, el consumo de energía eléctrica, agua, etc.
Todos estos, afectan directamente la explotación, algunos costos sirven para todo
el proceso de extracción de los minerales, estos tendrán que prorratearse de
acuerdo a su consumo por actividades.
Indirectos: No intervienen directamente en el proceso de producción, pero son
importantes en el desarrollo de un producto
Los costos indirectos asociados a las labores extractivas de minerales en
explotaciones subterráneas y a cielo abierto, lo constituyen las siguientes
actividades o procesos: Sostenimiento, Ventilación, Iluminación, Bombeo y
Desagüe, Seguridad e Higiene Minera, Topografía, labores de desarrollo y
preparación, estabilidad de taludes y ambiental, las cuales aunque no están
directamente asociadas a la extracción son importantes e imprescindibles para
poder arrancar, cargar y transportar los minerales explotados en frente y trasladarlos
al primer descargue.
De acuerdo al volumen de producción en el proceso productivo en nuestro caso a
las labores de extracción de minerales los costos se clasifican en Fijos, Variables y
Semivariables.
Fijos: Son los que permanecen constantes durante el proceso productivo
(extracción de minerales).
Variables: Son aquellos que cambian según cambie el nivel de producción.
Semivariables: Son los que varían pero no en forma proporcional al volumen de
producción.
2.1 Definición de las Actividades Mineras
El Sistema de Costos y Gastos por actividades para la Industria Minera SCG
para la fase de “Explotación”, considera los dos sistemas de explotación:
a. Sistema de Explotación Subterránea, y
b. Sistema de Minería a Cielo abierto.
Para establecer la clasificación, por sistema de explotación; Subterránea y Cielo
abierto, se definieron los procesos presentes en la etapa productiva. Se entiende
por Procesos la suma de Actividades –Objeto del Costo- los cuales determinan el
Costo de la extracción del mineral.
Los procesos identificados para llevar a cabo la explotación Subterránea fueron:
1. Labores de Preparación y Desarrollo de la Mina
2. Labores de Arranque
3. Labores de Cargue y Transporte
4. Sostenimiento, Reforzamiento
5. Bombeo y Desagüe
6. Ventilación
7. Iluminación
8. Almacenamiento y Acopio
9. Seguridad e Higiene Minera
10. Labores de Retrollenado
11. Labores de Topografía
12. Manejo Ambiental
Los procesos identificados para llevar a cabo la explotación a Cielo Abierto fueron:
1. Labores de Preparación y Desarrollo de la Mina (Descapote – Remoción de
Estériles).
2. Labores de Arranque (Mecánica o con explosivos).
3. Labores de Cargue y Transporte
4. Bombeo y Desagüe
5. Estabilización de Taludes
6. Labores de Topografía
7. Labores de Retrollenado
Una vez identificados los procesos, por tipo de explotación, se determinaron las
actividades o tareas necesarias para la realización de la explotación de los
minerales. Una actividad es todo aquello que implique acción, lo que consume
recurso, es un conjunto de tareas que producen algo, que conforman un proceso.
En el proceso de identificación dentro del modelo ABC se debe en primer lugar
ubicar las actividades de forma adecuada en los procesos productivos que agregan
valor, para que en el momento que se inicien operaciones y la organización tenga
la capacidad de responder con eficiencia y eficacia a las exigencias que el mercado
le imponga.
Igualmente se definen dentro de las actividades, las económicas como la creación
de valor agregado mediante la producción de bienes y servicios en la que
intervienen la tierra, el subsuelo, el capital y el trabajo. Se atribuye como actividad
principal la relacionada con la producción bruta o la que ocupa la mayor proporción
de empleados en una unidad estadística. Las actividades auxiliares, son las que
facilitan las actividades principales o secundarias y generan productos destinados
siempre al consumo intermedio de la propia entidad, en consecuencia, no se
registran de manera independiente. Y las actividades secundarias, son las que
contribuyen en segundo nivel de importancia con el valor agregado o la producción
bruta de una unidad estadística; generan productos secundarios destinados en
última instancia a terceros.
Las actividades y los procesos para ser operativos desde el punto de vista de
eficiencia, necesitan ser homogéneos para medirlos en funciones operativas de los
productos.
Para la Explotación Subterránea, alguna de estas actividades están encaminadas
a acceder desde el exterior a los depósitos del mineral y actividades
complementarias para condicionar la mina para la posterior explotación del mineral;
a labores para el sostenimiento y reforzamiento de la mina; labores para el
almacenamiento y acopio; labores para la seguridad e higiene minera; y, labores del
plan de manejo ambiental.
Para la Explotación en cielo abierto las actividades están encaminadas a adecuar
las vías de acceso (Acceso a Pits y vías de botaderos de material estéril y suelos);
Adecuar los depósitos estériles (Áreas libres de vegetación y suelos, drenajes
aguas lluvias); Adecuar los depósitos suelos (Áreas libres de vegetación y suelos,
drenajes aguas lluvias); Adecuar área de Minería (Retiro de vegetación y suelos con
vehículos de arranque, cargue y transporte); Adecuar patios de mineral (Crear
patios de acopio de mineral, señalizaciones y divisiones acordes con calidades y
seguridad industrial).
Las actividades propuestas en el estudio que son el “Objeto del Costo” ni son
obligatorias, ni son todas las que se puedan definir en cada uno de los Procesos.
Es decir, si una empresa tuviera otras diferentes a las aquí contempladas, es posible
y lógico dentro de esta estructura. Las actividades consideradas por proceso para
la explotación de minerales son las siguientes:
2.1.1 Actividades Mineras en Explotaciones Subterráneas y a Cielo Abierto
El costo de extracción de una unidad de producción minera bajo tierra o subterránea
y a cielo abierto en explotación puede involucrar algunos de los siguientes procesos
u actividades:
Proceso Arranque: Por arranque se entiende el conjunto de operaciones
necesarias para separar la roca mineralizada del macizo rocoso donde se
encuentra. En la mayoría de las ocasiones es necesario, además, romper la roca
en trozos suficientemente pequeños para facilitar los procesos posteriores (carga y
transporte).
El arranque se realiza por tres métodos: Manual, Mecánico y con Explosivos. Los
dos primeros métodos sólo son viable técnicamente cuando las rocas a explotar son
relativamente blandas, tales como el carbón o los fosfatos. Cuando las rocas son
duras es necesario acudir al arranque mediante explosivos. En el caso de las rocas
ornamentales (mármol, granitos, pizarras...) empleadas en arquitectura y
construcción se utilizan herramientas de corte de diamante y voladuras muy
cuidadosas con muy poca cantidad de explosivo.
El arranque con herramientas es el más antiguo y el menos rentable,
económicamente hablando. Actualmente se emplea el martillo (hidráulico o
neumático) y el zapapico como herramientas manuales.
Proceso de Cargue: Por cargue se entiende la recogida de la roca arrancada del
suelo, y su traslado hasta un medio de transporte. Esta operación se realiza a la vez
que el arranque cuando se realiza con maquinaria. Así, por ejemplo, una pala
excavadora utiliza su cuchara para arrancar y cargar.
En la minería artesanal y la pequeña minería el cargue se realiza en forma manual
con la ayuda de palas.
En minería a Cielo Abierto el arranque y cargue mediante maquinaria, constituyen
una sola operación. Así, por ejemplo, una pala excavadora utiliza su cuchara para
arrancar y cargar.
Proceso de Transporte: El transporte es la operación del traslado el mineral
arrancado hasta el exterior de la mina o primer descargue.
El transporte dentro de una mina puede ser continuo, discontinuo o una mezcla de
ambos. El transporte continuo utiliza medios de transporte que están continuamente
en funcionamiento. Dentro de este tipo de transporte se utilizan cintas
transportadoras, transportadores blindados y el transporte por gravedad, en pozos
y chimeneas.
En el transporte discontinuo los medios de transporte realizan un movimiento
alternativo entre el punto de carga y el de descarga. En este grupo se utiliza las
vagonetas que se desplazan sobre rieles y los camiones.
Dentro de las minas subterráneas se distingue, además, entre el arrastre y la
extracción. Por arrastre se entiende el transporte por las labores situadas,
aproximadamente, a la misma cota. Y por extracción el transporte vertical que tiene
por objeto situar el mineral en la superficie.
El transporte o acarreo en la minería a cielo abierto corresponde a la operación del
traslado del material estéril del descapote al sitio de acopio y del mineral al patio o
centro de acopio o botadero.
Proceso de Sostenimiento: En toda explotación minera, el sostenimiento de las
labores es un trabajo adicional de alto costo que reduce la velocidad de avance y/o
producción pero que a la vez es un proceso esencial para proteger de accidentes a
personal y al equipo y mantener estables las excavaciones que permiten el acceso
a las rocas mineralizadas,
Existe una confusión entre lo que es un soporte de roca y un refuerzo de roca.
Refuerzo de roca, generalmente consiste en sistemas de pernado o cables que
proveen un refuerzo a la masa rocosa aumentando la resistencia friccional entre
bloques que la componen.
Soporte, consiste en cerchas de acero o concreto, shotcrete o cuadros de madera,
son diseñados para estabilizar la masa rocosa mediante el control del colapso
progresivo o deformación de la misma.
Proceso de Ventilación: La Ventilación en la minería subterránea, tiene por misión
el suministro de aire fresco con el objeto de lograr condiciones ambientales y termo-
ambientales adecuadas para todo el personal que labore en actividades mineras
subterráneas, como también para atender la operación de diversos equipos e
instalaciones subterráneas.
Actualmente, las diversas operaciones minero-subterráneas son altamente
intensivas en el uso de modernos equipos diésel, de grandes dimensiones y
potencia; debido a tal condición, la Ventilación de Minas ha debido obligadamente
reorientarse estratégicamente al estudio y control de escenarios mineros
subterráneos con altas concentraciones de gases notablemente mayores a aquellos
períodos de menor mecanización de las operaciones mineras ; las altas
concentraciones de gases tóxicos -claramente adversas para la salud de los
trabajadores- producidas por la operación de equipos diésel, implican un fuerte
aumento de los caudales de aire de ventilación requeridos para diluir y extraer
dichos contaminantes ; por otro lado, los altos caudales involucrados, han
conllevado al necesario desarrollo de galerías de grandes secciones y de equipos
ventiladores de grandes dimensiones y potencia eléctrica, lo cual implica el
desembolso de fuertes sumas de dinero.
Proceso de Iluminación: En explotaciones mineras subterráneas es imprescindible
tener una iluminación eficiente y segura.
Actualmente las inversiones en iluminación para las operaciones mineras bajo tierra
son muy importantes, porque buscan lograr una iluminación adecuada y sin
excesos. La inadecuada iluminación en las zonas de trabajo trae consigo mayor
consumo de energía, mayor polución lumínica, menor control de brillo y poca
iluminación, lo cual sugiere una mayor exigencia visual de los trabajadores mineros
y por tanto, una mayor fatiga y disminución en la productividad con tendencia a la
alta probabilidad de accidentes.
En las operaciones mineras a cielo abierto, los costos por este concepto son
menores ya que su utilización se circunscribe a la iluminación en horas nocturnas
de las áreas de explotación.
Proceso de Desagüe y Bombeo: El rol del agua en las operaciones mineras es
muy decisivo, para un proyecto minero el agua puede resultar ser una alternativa de
abastecimiento, pero muchas veces se vuelve un problema en el proceso de
extracción.
Para satisfacer las demandas de agua, la actividad minera muchas veces acude al
agua subterránea. Contrariamente debido al exceso de agua subterránea en
algunas minas se acude al drenaje para facilitar su eliminación, comúnmente el
agua es extraída por bombeo o por cunetas. Por acción del bombeo y desagüe de
minas, se producen variaciones de los niveles freáticos, lo cual facilita tener más
eficiencia en el proceso de extracción, las bombas en minería se determinan como
factores muy importantes y es por eso que se requiere hacer un estudio muy
detallado de las mismas.
En la minería a cielo abierto el manejo de las aguas se realiza mediante la
construcción de cunetas y pozos de reservorio.
Proceso de Seguridad e Higiene Minera: El marco normativo específico en
materia de seguridad minera se encuentra definido por la Ley 685 de 2001 o Código
de Minas, el Decreto 1886 de 2015 o Reglamento de Seguridad en las Labores
Subterráneas y el Decreto 035 de 1994 sobre disposiciones en materia de seguridad
minera.
La normatividad antes referida, regula los distintos aspectos relacionados con las
condiciones de operación en las explotaciones mineras en el país, incluyendo el
diseño minero, las condiciones atmosféricas de la minería subterránea, el uso de
equipos y medios de transporte, las responsabilidades del explotador como directo
responsable de asegurar condiciones aceptables de seguridad en los trabajos
mineros; entre otros.
El marco normativo específico en materia de seguridad minera se encuentra
definido por el Decreto 2222 de 1993 o Reglamento de Seguridad en las Labores a
Cielo Abierto y el Decreto 035 de 1994 sobre disposiciones en materia de seguridad
minera.
Proceso de Manejo Ambiental: Actividades encaminadas a la ejecución del plan
de mitigación ambiental, para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los
posibles efectos o impactos ambientales negativos causados por el desarrollo del
proyecto minero, incluye los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo, y los
de contingencia
Labores de Preparación y Desarrollo: El desarrollo es la operación que se
realiza para hacer posible la explotación del mineral contenido en un yacimiento.
Consiste en los trabajos previos que se realizan para llegar al mineral desde la
superficie, en otras palabras significa establecer los accesos a las reservas
minerales y prepararlas para su producción comercial.
Si el proyecto es una mina subterránea se realizan trabajos de desarrollo para llegar
hasta el mineral mediante galerías (túneles horizontales), chimeneas (túneles
verticales o inclinados que no se comunican a superficie), tambores (túneles
verticales que salen a la superficie), rampas (túneles en forma de espiral), etc.
Posteriormente se realizan trabajos de preparación es decir se diseña en el terreno
la forma de cómo extraer el mineral estableciendo un método de minado. Al túnel
principal de la mina se denomina comúnmente como socavón.
En el caso de minas superficiales se realiza inicialmente un trabajo de descapote
(sacar el material estéril que se encuentra encima del mineral) hasta llegar a la
mena, posteriormente se realizan labores de acceso para la extracción del mineral.
Estabilización de Taludes: Las explotaciones mineras a cielo abierto alcanzan
alturas de excavación en muchos casos superiores a los 100 m, justificadas por la
necesidad de obtener el mayor beneficio económico posible a través de la
extracción mineral, lo que hace que los taludes finales sean más elevados y
escarpados. .
La geometría del talud final de la minas no es únicamente gobernada por las
características económicas y de producción, sino también por la estabilidad del
macizo rocoso. La rotura localizada en los taludes de banco no tiene la misma
importancia e incidencia que la rotura del talud final de la misma, que determina su
no viabilidad.
La estabilidad de los taludes en una explotación a cielo abierto tiene una gran
importancia para la seguridad y efectividad económica de la misma por lo que debe
ser considerada desde el inicio del proceso de diseño
En este orden de ideas, una vez identificados, por tipo de explotación, los procesos
y las actividades se determinaron los recursos necesarios para su ejecución. Los
Recursos son los elementos necesarios que se utilizan en cada una de las
actividades que al sumarlas, determinaran un Proceso. En otras palabras, se llaman
recursos a todos aquellos factores de la producción que permiten la ejecución de la
actividad.
Se definieron los siguientes elementos:
1. Mano de obra.
2. Materiales.
3. Ambientales
4. Propiedad, Planta y Equipo.
5. Subcontratos.
6. Servicios Públicos.
7. Impuestos, tasas y contraprestaciones.
En cada uno de estos elementos de la Estructura del Sistema de Costos por
actividades propuestas se anotan todos los posibles ítems dentro de cada uno de
los recursos, para que cuando se apliquen las encuestas se facilite al encuestador
la obtención de la información. Se registra una amplia gama de recursos para que
facilite también la obtención de la información. Aunque bien es cierto que se debe
aclarar que estos, posiblemente, aplicarán para unas empresas y para otras no,
dado que cada una dentro de su autonomía empresarial organiza bajo su concepto
los recursos necesarios.
Igualmente se podrán adicionar los que sean requeridos. Por ejemplo: Si una
empresa tiene contratada la nómina a través de una empresa, los beneficios a
empleados como primas, auxilios, y otros no obligatorios según las leyes laborales
no tendrán registro ni aplicarán estos datos. Si una empresa tiene su nómina tanto
operativa como administrativa, tendrán rubros como Primas técnicas, subsidios,
viáticos, comisiones, bonificaciones etc. que deben tener en sus registros. En el
Recurso definido como Propiedad Planta y equipo, están registradas todos los
posibles datos como mantenimiento, provisiones, reparaciones, deterioro,
amortizaciones de Plantas, ductos, Minas, inclinados, pozos verticales, los cuales
se escogerán los que “apliquen únicamente” y de esta manera facilitar el registro de
la información.
A continuación se describen de manera general cada uno de los elementos
considerados.
Mano de obra: Los costos de la mano de obra directa están constituidos por los
salarios pagados a los trabajadores cuya actividad se relaciona directamente con
las labores de extracción de minerales desde los frentes de explotación a bocamina
o borde. La mano de obra directa corresponde a los trabajadores mineros que
realizan las actividades de arranque mecánico, con explosivos o manual y las
labores de cargue y transporte del mineral extraído hasta el patio de descargue o
acopio.
Los costos de la mano de obra indirecta, en cambio, están constituidos por los
salarios pagados a los empleados y trabajadores cuya actividad no se relaciona
directamente con las labores de arranque, cargue y transporte de minerales a
bocamina o frente, pero que se requieren en otras actividades asociadas a la
explotación como por ejemplo el personal utilizado para las labores de
sostenimiento, ventilación, bombeo y desagüe, topografía, etc.
Materiales: Estos costos afectan directamente la determinación del precio de un
producto, el cual tendrá que ser recuperado a través de la determinación de su
precio de venta al público y por las ventas del mismo en el mercado para el cual se
destinó. Algunos ejemplos de costos directos para diferentes productos y servicios
son: Arranque: explosivos, accesorios de voladura, barrenas, brocas, Cargue y
Transporte: palas, combustibles para la maquinaria amarilla, llantas, rieles, perfiles
de acero, madera, ruedas para las vagonetas y Materiales Indirectos:
Sostenimiento: Madera, clavos, Ventilación: ductos de ventilación, madera para
puertas, costales, polisombra, etc., que son necesarios para que el mineral sea
explotado.
Propiedad, Planta y Equipo: Son los costos que se derivan de la utilización de los
bienes de la empresa. Estos se definen como “Depreciación que es una reducción
anual del valor de una propiedad, planta o equipo, por uso, desgaste u
obsolescencia. El Deterioro, que es la obsolescencia, es la caída en desuso de
máquinas, equipos y tecnologías motivada no por un mal funcionamiento del mismo,
sino por un insuficiente desempeño de sus funciones en comparación con las
nuevas máquinas, equipos y tecnologías introducidos en el mercado; y finalmente,
los definidos como Denudación que según el Glosario minero es el resultado del
desgaste o la progresiva disminución de la superficie de la corteza terrestre por la
acción de varios agentes naturales, los cuales incluyen meteorización, erosión,
remoción en masa y transporte; también los efectos combinados destructivos de
estos procesos, usados como sinónimo de degradación.
Los costos asociados a propiedad planta y equipo corresponden a la maquinaria
empleada en las labores extractivas y para lo cual se tiene en cuenta la depreciación
de los equipos así: Martillos Perforadores, Martillos Neumáticos, Compresores,
retroexcavadoras, Vagonetas, Ventiladores, motores eléctricos o diésel para el
malacate, etc.
Subcontratos. La subcontratación, outsourcing o tercerización es el proceso
económico en el cual una empresa mueve o destina los recursos orientados a
cumplir ciertas tareas hacia una empresa o persona natural externa por medio de
un contrato u orden de servicio. Esto se da especialmente en el caso de la
subcontratación de empresas o personas especializadas. Para ello, pueden
contratar solo al personal, caso en el cual los recursos los aportará el cliente
(instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el personal como los
recursos. Por ejemplo, una compañía dedicada a las demoliciones puede
subcontratar a una empresa dedicada a la evacuación de residuos para la tarea de
deshacerse de los escombros de las unidades demolidas, o una empresa minera
puede subcontratar a una empresa especializada en la explotación de un mineral o
varios minerales. El término subcontratación traduce una mejora en los servicios
dentro de una economía en busca de progreso dentro de la apertura económica
tratando de ser competentes en el comercio internacional.
En el sector minero los contratos de operación o de obra son los más comunes, en
el primer caso ocurre cuando el titular minero no explota directamente sino que
realiza la operación por medio de un operador minero y en el segundo caso
corresponde a los contratos de actividades específicas en las labores extractivas
por ejemplo perforación, de transporte o avance de labores de preparación y
desarrollo.
Servicios Públicos: Es el conjunto de prestaciones de servicios públicos
domiciliarios o complementarios y que tienen como finalidad la cobertura de
determinadas prestaciones a los ciudadanos. Son brindados por determinadas
entidades y satisfacen primordialmente las necesidades de la comunidad o
sociedad donde estos se llevan a cabo. Los servicios públicos pueden cumplir una
función económica o social (o ambas), y pueden ser prestados de forma directa por
las administraciones públicas o bien de forma indirecta a través de empresas
públicas o privadas.
Los servicios públicos en las labores de extracción de minerales se circunscriben
fundamentalmente al consumo de energía para iluminación, ventiladores, malacates
y compresores eléctricos y de servicios de comunicación en la minería a cielo
abierto.
Impuestos, tasas y contraprestaciones:
En este ítem dentro de la estructura de costos propuesta se considera el concepto
de servidumbre minera que obedece a la necesidad de acceder a un predio para
ejercer las actividades de exploración y explotación. Es por ello, que este derecho
reporta un especial interés para el concesionario. Es de vital relevancia a la hora de
iniciar un proyecto, porque permite el acceso al yacimiento. Esta figura la ampara la
Ley 685 de 2001, la que establece que “la actividad minera goza de la declaratoria
de utilidad pública e interés social”, y para garantizar su ejercicio, la consagra.
Como se explicó, es precisamente la declaratoria de interés social la base sobre la
cual se han erigido las garantías especiales de que disfruta la industria minera. Entre
esas garantías especiales están el establecimiento de la limitación del derecho a la
propiedad, conocida como servidumbres, o más radical, la privación del mismo
derecho por el tiempo que requiera un proyecto minero, a lo que llamamos
expropiación.
El punto clave del tema es la prevalencia del interés general, (para efectos
económicos), en favor del dominio público, sobre el interés privado o el derecho del
dueño del predio de la superficie. Esa relación entre propietario del inmueble y el
concesionario del título minero resulta en un gravamen que soporta el primero en
favor del segundo para el uso de su derecho minero. Como contraprestación hay
un derecho del propietario del predio a ser compensado, con una indemnización
que puede ser determinada de común acuerdo o dictaminada por un perito.
Es en el justo pago de la indemnización, cuya fijación le corresponde a la
Administración, que reposa la viabilidad del ejercicio del derecho. El alcalde tendrá
que decretar la servidumbre y establecer la contraprestación, con la debida
notificación al dueño del predio.
El monto de la indemnización se fija con base en el valor del inmueble, las
condiciones objetivas del terreno, calidad y destino ordinario, y no por las
características de la riqueza del subsuelo. Igualmente, se tendrá en cuenta si la
ocupación es permanente o transitoria y si se hace con respecto a todo o parte del
predio.
Ambientales:
Seguimiento y Evaluación Ambiental
El artículo 28 de la Ley 344 de 1996 modificado por el artículo 96 de la Ley 633 de
2000.consagra que “Las autoridades ambientales cobrarán los servicios de
evaluación y los servicios de seguimiento de la licencia ambiental, permisos,
concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental
establecidos en la ley y los reglamentos”.
Los costos por concepto de cobro de los citados servicios que sean cobrados por el
Ministerio del Medio Ambiente entrarán a una subcuenta especial del Fonam y serán
utilizados para sufragar los costos de evaluación y seguimiento en que deba incurrir
el Ministerio para la prestación de estos servicios.
De conformidad con el artículo 338 de la Constitución Nacional para la fijación de
las tarifas que se autorizan en este artículo, el Ministerio del Medio Ambiente y las
autoridades ambientales aplicarán el sistema que se describe a continuación. La
tarifa incluirá:
a) El valor total de los honorarios de los profesionales requeridos para la realización
de la tarea propuesta;
b) El valor total de los viáticos y gastos de viaje de los profesionales que se
ocasionen para el estudio, la expedición, el seguimiento y/o el monitoreo de la
licencia ambiental, permisos, concesiones o autorizaciones y demás instrumentos
de control y manejo ambiental establecidos en la ley y los reglamentos;
c) El valor total de los análisis de laboratorio u otros estudios y diseños técnicos que
sean requeridos tanto para la evaluación como para el seguimiento.
Las autoridades ambientales aplicarán el siguiente método de cálculo: Para el literal
a) se estimará el número de profesionales/mes o contratistas/mes y se aplicarán las
categorías y tarifas de sueldos de contratos del Ministerio del Transporte y para el
caso de contratistas Internacionales, las escalas tarifarias para contratos de
consultoría del Banco Mundial o del PNUD; para el literal b) sobre un estimativo de
visitas a la zona del proyecto se calculará el monto de los gastos de viaje necesarios,
valorados de acuerdo con las tarifas del transporte público y la escala de viáticos
del Ministerio del Medio Ambiente; para el literal c) el costo de los análisis de
laboratorio u otros trabajos técnicos será incorporado en cada caso, de acuerdo con
las cotizaciones específicas. A la sumatoria de estos tres costos a), b), y c) se le
aplicará un porcentaje que anualmente fijará el Ministerio del Medio Ambiente por
gastos de administración.
Las tarifas que se cobran por concepto de la prestación de los servicios de
evaluación y de los servicios de seguimiento ambiental, según sea el caso.
Las autoridades ambientales prestarán los servicios ambientales de evaluación y
seguimiento a que hace referencia el presente artículo a través de sus funcionarios
o contratistas.
Informes de Cumplimiento Ambiental:
Como parte del cumplimiento de sus funciones las Corporaciones Autónomas
Regionales, interactúan con los proyectos a lo largo de su ciclo de vida, iniciando
dicha interacción en la fase de diseño de estos, en la cual el beneficiario genera los
estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, y a partir de la cual la
autoridad ambiental otorga licencia ambiental y se pronuncia mediante un acto
administrativo, mediante el cual se generan unas obligaciones ambientales que
deben ser cumplidas por el beneficiario de la licencia A partir de este acto
administrativo se genera una relación permanente entre el proyecto y la autoridad
ambiental, en sus subsiguientes fases de construcción, operación o abandono y
restauración, mediante la presentación periódica de los Informes de cumplimiento
Ambiental por parte de los beneficiarios y el seguimiento periódico del cumplimiento
ambiental del proyecto, por parte de la autoridad ambiental.
Tasas Retributivas:
El artículo 42 de la Ley 99 de 1993 establece las tasas retributivas y
compensatorias, que se cobran por la utilización directa o indirecta del recurso o por
la compensación de los gastos de mantenimiento de la renovabilidad de los
recursos.
La utilización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir
o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o
servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean
resultado de actividades antrópicas o propiciadas por el hombre, o actividades
económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al pago de tasas
retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas.
Las tasas retributivas por uso del agua en las labores extractivas en minería
subterránea corresponden a un 100% si el proceso minero no incluye operaciones
de beneficio, en el caso de incluirlo se distribuirá los costos de la tasa retributiva en
porcentajes del 50% para cada operación.
En la minería a cielo abierto se tendrá en cuenta los costos de tasas retributivas por
aprovechamiento forestal y uso de agua para riego de vías.
Póliza Minero Ambiental:
El artículo 280 de la Ley 685 de 2001, estableció la obligación para los titulares
mineros de constituir una póliza de garantía de cumplimiento, que ampare el
cumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la
caducidad, garantía que debe mantenerse vigente por el término del contrato, sus
prórrogas y por tres años más.
3. CARACTERIZACION DE LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCIÓN
3.1 Definición de recursos
Son los elementos que se requieren para que una empresa pueda lograr sus
objetivos, en este caso para las labores de extracción en la explotación de los
minerales. Los “Recursos” se dividen en dos, así:
Costos de Operación
Son los costos directamente relacionados con las labores de extracción
Recurso de Personal: Son los valores -o registros- que corresponden a los
Operarios, Técnicos mineros, Supervisores e Ingenieros de minas que están
relacionados directamente con las labores mineras de extracción y
operaciones mineras auxiliares de sostenimiento, desagüe, ventilación e
iluminación.
Recurso de Materiales: Son los elementos o accesorios que directamente se
encuentran ligados al proceso productivo en la explotación de la minas, como
por ejemplo: materiales para el arranque del mineral (explosivos y accesorios
para la voladura), combustibles, materiales para el sostenimiento (madera,
arcos de acero, concreto lanzado), materiales para la ventilación de la mina
(ductos o tubería), etc.
A continuación se relacionan los ítems que se indexan cada uno de los recursos
asociados a la labor productiva de extracción de minerales:
3.1.1 Mano de Obra
Salarios
De acuerdo con lo establecido en la Ley colombiana, constituye salario no sólo la
remuneración ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe el trabajador en dinero
o en especie como contraprestación directa del servicio, sea cualquiera la forma o
denominación que se adopte, como primas, sobresueldos, bonificaciones
habituales, valor del trabajo suplementario o de las horas extras, valor del trabajo
en días de descanso obligatorio, porcentajes sobre ventas y comisiones. (Art. 127
C.S.T).
De lo anterior, se entiende que todo pago hecho al trabajador, no importa el
concepto o definición que se le dé hace parte del salario. Ahora, el pago que se
haga al trabajador debe corresponder a la retribución que el empleador hace al
trabajador por la prestación de sus servicios. Esto quiere decir, que aquellos pagos
que no corresponden a una contraprestación por la labor del trabajador, no pueden
1 Mano de Obra
1.1 Sueldos
1.2 Subsidio de Transporte
1.3 Horas Extras (Ley 50 de 1990) Art. 24
1.4 Vacaciones (Art. 186 C.S.T)
1.5 Cesantias (Art. 249 C.S.T)
1.6 Intereses a las Cesantias (Ley 52 de 1975)
1.7 Prima de Servicios (Art. 306 C.S.T)
1.8 Dotaciones (Ley 11 de 1984)
1.9 Cotizaciones a Salud (Ley 1122 del 2007 art. 10)
1.10 Cotizaciones a Pensión (Ley 797 del 2003 art. 7)
1.11 Cotización a Riesgos Laborales (Ley 1562 de 2012)
1.12 Salarios Integrales
1.13 Capacitación (Decreto 1886 de 2015 art. 14)
considerarse salario, como bien es el caso de las indemnizaciones, viáticos (en los
términos del Art. 130 del C.S.T), pagos por mera liberalidad el empleador, etc.
En consecuencia, salario es el pago que recibe de forma periódica un trabajador de
mano de su empleador a cambio de cierta actividad productiva. Es una
contraprestación principalmente en dinero, si bien puede contar con una parte en
especie.
Adicionalmente todo empleador debe cumplir con las siguientes obligaciones en
forma de pagos y/o aportes:
- Salud (Ley 1122 del 2007, Artículo 10)
- Pensiones (Ley 797 de 2003 Artículo 7)
- Riesgos Profesionales (Decreto 1772 de 1994, Artículo 13)
- Dotación (Ley 11 de 1984).
Salario Integral
El Salario integral es aquel salario en el que se considera que ya está incluido dentro
del valor total del salario, además del trabajo ordinario, las prestaciones, recargos y
beneficios tales como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario,
dominical y festivo, el de primas legales, extralegales, las cesantías y sus intereses,
subsidios y suministros en especie; y en general, las que se incluyan en dicha
estipulación.
Dentro del salario integral, no se considera incluidas ni remuneradas las vacaciones,
por lo que un empleado, aun con la figura de salario integral, tiene todo el derecho
de disfrutar sus vacaciones plenamente según lo estipulado por el código sustantivo
del trabajo.
Para que un salario sea considerado legalmente como salario integral, debe ser de
por lo menos 13 salarios mínimos legales.
3.1.2 Materiales
Cuando se utiliza el término materiales, se está haciendo referencia por lo general
al conjunto de elementos que son necesarios para actividades o tareas específicas.
La noción de materiales puede aplicarse a diferentes situaciones y espacios, pero
siempre girará en torno a varios elementos que son importantes y útiles para
desempeñar determinada acción, además de que son también objetos que deben
ser utilizados de manera conjunta.
En la industria minera los procesos u actividades emplean materiales, por ejemplo
los vehículos empleados para el transporte del mineral requieren Combustibles,
llantas, neumáticos y repuestos, así mismo las otras actividades: Arranque (brocas,
barrenas, dientes y baldes de retroexcavadoras), calibración y accesorios de los
equipos de Seguridad, Cargue, Sostenimiento, Ventilación, iluminación, etc.
requieren de materiales para su realización.
2 Materiales
2.1 Arranque: (Explosivos y Accesorios de Voladura) Incluye Transporte y Escolta
2.2
Transporte: (Combustibles, lubricantes, llantas, neumaticos y repuestos para
vehiculos)
2.3
Desagüe: (Elementos y accesorios para bombeo y desagüe de las operaciones
mineras
2.4
Iluminación: (Cableado, bombillas, elementos y accesorios para conexiones electricas
al interior de las minas y a Cielo abierto)
2.5 Sostenimiento: (Madera, Arcos de Acero, Concreto Lanzado, Pernos, etc)
2.6 Ventilación: (Tuberia y accesorios para ventilación de la mina)
2.7Seguridad e Higiene Minera: (Equipos de Protección Personal, Lamparas,
Multidetectores, Autorescatadores,etc)
2.8Elementos de ferretería y materiales de construcción (acero, cables, perfiles, rieles,
puntillas, varillas de perforación, acero de desgaste, materiales de construcción,
palas, picos y carretillas)
3.1.3 Propiedad, planta y equipo
La propiedad, planta y equipo simboliza todos los activos tangibles adquiridos,
construidos o en proceso de construcción, con la intención de emplearlos en forma
permanente para las labores de extracción.
La partida de propiedades, planta y equipo, se deprecia a lo largo de su vida útil
esperada. El importe depreciable tiene en cuenta el valor residual esperado al final
de la vida útil del activo. El valor residual, el método de depreciación y la tasa de
depreciación se deben revisar, si existe un indicio de un cambio significativo en las
expectativas desde la última fecha sobre la que se haya informado.
La depreciación de un activo comenzará cuando esté disponible para su uso, esto
es, cuando se encuentre en la ubicación y en las condiciones necesarias para
operar de la forma prevista por la gerencia. La depreciación de un activo cesa
cuando se da de baja en cuentas. La depreciación no cesará cuando el activo esté
sin utilizar o se haya retirado del uso activo, a menos que se encuentre depreciado
por completo. Sin embargo, si se utilizan métodos de depreciación en función del
uso, el cargo por depreciación podría ser nulo cuando no tenga lugar ninguna
actividad de producción.
Para determinar la vida útil de un activo, la empresa deberá considerar todos los
factores siguientes:
(a) La utilización prevista del activo. El uso se evalúa por referencia a la capacidad
o al producto físico que se espere del mismo.
(b) El desgaste físico esperado, que dependerá de factores operativos, tales como
el número de turnos de trabajo en los que se utilizará el activo, el programa de
reparaciones y mantenimiento, y el grado de cuidado y conservación, mientras el
activo no está siendo utilizado.
(c) La obsolescencia técnica o comercial procedente de los cambios o mejoras en
la producción, o de los cambios en la demanda del mercado de los productos o
servicios que se obtienen con el activo.
(d) Los límites legales o restricciones similares sobre el uso del activo, tales como
las fechas de caducidad de los contratos de arrendamiento relacionados.
Método de depreciación: La empresa seleccionará el método de depreciación de
los equipos y maquinaria empleados en las labores extractivas que refleje el patrón
con arreglo al cual espera consumir los beneficios económicos futuros del activo.
Los métodos posibles de depreciación incluyen el método lineal, el método de
depreciación decreciente y los métodos basados en el uso; por ejemplo, el método
de las unidades de producción. Si existe alguna indicación de que se haya producido
un cambio significativo, desde la última fecha sobre la que se informa, la entidad
revisará su método de depreciación presente, en el patrón con arreglo del cual
espera consumir los beneficios económicos futuros de un activo anual. Y si las
expectativas actuales son diferentes, cambiará dicho método de depreciación para
reflejar el nuevo patrón. La empresa contabilizará este cambio como un cambio de
estimación contable.
El proceso de mantenimiento de la maquinaria y los equipos asociados a las labores
de extracción es una actividad que además de reparar las posibles (o futuras) fallas
de los equipos, ayuda a la productividad de los proyectos mineros al mantener en
constante funcionamiento la maquinaria utilizada.
Dentro de los distintos tipos de mantenimiento, se encuentran los preventivos,
predictivos, correctivos y programados, entre otros.
3.1.4 Subcontratación
El artículo 27 del actual Código Minero establece “El beneficiario de un título minero
podrá libremente realizar todos los estudios, obras y trabajos a que está obligado,
mediante cualquier clase de contratos de obra o de ejecución que no impliquen para
los subcontratistas subrogarse en los derechos y obligaciones emanados del título,
ni les confieran derecho a participar en los minerales por explotar. Para los contratos
mencionados no se requerirá permiso o aviso alguno a la autoridad minera”.
En la industria minera la subcontratación de las operaciones es una estrategia muy
común a la cual acuden los titulares mineros para mejorar la operatividad de las
explotaciones, entre estos contratos se encuentran los de operación en los cuales
se permite la explotación de los recursos mineros por parte de operadores y los de
obra que se contratan para operaciones específicas.
3.1.5 Servicios públicos
En la industria minera los servicios públicos asociados a la las labores de extracción
en minería subterránea y a cielo abierto, están relacionados fundamentalmente en
el consumo de energía eléctrica para motores de combustión interna, iluminación,
ventilación y desagüé.
Las telecomunicaciones móviles son empleadas fundamentalmente en las labores
de extracción en la minería a cielo abierto.
3.1.6 Ambiental
El titular minero deberá armonizar la planeación de los Programas y Obras de
Trabajo para la explotación, con las consideraciones ambientales de prevención del
deterioro de los ecosistemas en el área de influencia.
Por tal razón, en la planeación para la construcción y montaje de la infraestructura
minera, el concesionario tendrá en cuenta las restricciones que establece el artículo
35 de la Ley 685 de 2001, y otros aspectos ecológicos como la sensibilidad
ambiental del ecosistema, de acuerdo con la zonificación ambiental que se
establezca.
Para realizar, de una manera lógica, la planificación y el manejo ambiental de un
proyecto minero se requiere fundamentalmente tener claridad y conocimiento de la
naturaleza y las implicaciones de las actividades propias del proyecto; así como de
las obligaciones y responsabilidades de carácter ambiental que se derivan de su
ejecución. Por lo tanto, cada proyecto minero debe tener una organización a su
interior, que tenga claros los procesos y componentes de su planificación ambiental
y su ejecución, y considere la posibilidad de evaluarlo periódicamente con el objeto
de mejorarlo y hacerlo cada vez más eficiente. Esta forma de trabajo se conoce
como «Sistema de Gestión (o Manejo) Ambiental - SGA».
En la minería a cielo abierto las obras de PMA que están relacionadas directamente
con la operación recuperación geomorfológica, solo es aplicable la operación de
retrollenado, sin tener en cuenta las obras de perfilado de taludes, reforestación solo
cuando se trata de barreas vivas alrededor de la operación minera para control
visual, de polvo y ruido se debe incorporar el costo de mantenimiento de esta
barreras vivas, los costos de seguimiento al PMA y elaboración de informe.
El artículo 280 de la Ley 685 de 2001, estableció la obligación para los titulares
mineros de constituir una póliza de garantía de cumplimiento, que ampare el
cumplimiento de las obligaciones mineras y ambientales, el pago de las multas y la
caducidad, garantía que debe mantenerse vigente por el término del contrato, sus
prórrogas y por tres años más.
3.1.7 Impuestos, tasas y contraprestaciones
El artículo 285 del Código de Minas estableció: “Cuando por motivo del ejercicio de
las servidumbres legales, necesarias para el uso y beneficio de las obras y trabajos
mineros, el propietario o poseedor de los terrenos sirvientes pidiere ante el alcalde
se fije una caución al minero en los términos del artículo 184 de este Código, se
ordenará que por un perito se estime su monto dentro del término de treinta (30)
días. Una vez rendido el dictamen, el alcalde señalará dicha caución en los cinco
(5) días siguientes. La decisión será apelable ante el Gobernador en el efecto
devolutivo y solo se concederá si el interesado constituye provisionalmente tal
garantía, en la cuantía fijada por el alcalde.
El Artículo 184 del Código de Minas estable: Indemnizaciones y caución. En la
fijación de las indemnizaciones y del monto de la caución a que está obligado el
minero por causa del establecimiento y uso de las servidumbres, serán de
observancia por los interesados, los peritos y las autoridades.
3.2 Sistema de costos y gastos para la industria minera
El Costeo Basado en Actividades denominado ABC, por sus iniciales en inglés
“Activity Based Costing”, nace como una solución para una adecuada distribución o
asignación de los costos de producción y los gastos estratégicos y de soporte.
El costeo basado en actividades es un proceso de utilidad estratégica y de
administración de costos. Las posibilidades con este sistema de costos por
procesos son cuantificables, medibles y con un gran beneficio, a la hora de evaluar
una empresa, un sector y en este caso “la industria minera”.
Este sistema le permite a una empresa evaluar su gestión y determinar a largo plazo
los resultados.
En un sector como en la Minería, los expertos y analistas, los entes fiscalizadores
y demás interesados en él, podrán tener información valiosa para medir, comparar,
identificar resultados y analizar a través de Indicadores formados y comparados
con datos técnicos, comerciales o de gestión y por mineral, por zonas, por
capacidad de las empresas.
Los siguientes son algunos de los beneficios:
Dirigido por el precio
Enfocado hacia el cliente
Centrado en el diseño
Orientado por el ciclo de vida
Basado en la cadena del valor
Proporciona un modelo de empresa vista como un conjunto de
actividades.
Muestra las causas generadoras del costo.
Identifica actividades eficientes y críticas, permitiendo la innovación y el
mejoramiento continuo.
Valora la cadena de valor de la Empresa.
Permite la gestión eficiente de los costos.
Determinar los recursos en forma general para que puedan en esta
generalidad ser aplicada en cualquiera de las condiciones de grupos de
minerales (carbón, metales preciosos, materiales de construcción y
minerales industriales).
Determinar los Procesos generales para cada uno de los grupos de
minerales.
Determinar las actividades para cada uno de los procesos
Determinar si hay costos indirectos específicos y costos directos.
Determinar la relación porcentual entre los costos directos y los costos
Indirectos.
Determinar las actividades generales para cada uno de los procesos en
forma general, para cuando se realice el trabajo en campo o en el sitio,
se tenga lista la información.
Determinar que se obtiene al final de este proceso, es decir: cuánto vale
en un periodo de tiempo un gramo, un metro cúbico, una tonelada.
Codificación:
La codificación de la información es necesaria para elaborar bases de datos con los
reportes de información, con el fin de establecer la comparabilidad de datos, su
análisis y los resultados a través de los Indicadores financieros.
Este podría ser un modelo en el cual los códigos son asignados en forma arbitraria,
o por lo menos a partir de esta información se crearían unos modelos de
información:
Tabla 1. Modelo de codificación de información para la explotación subterránea
41 MINERIA SUBTERRANEA
411 PREPARACIÓN Y DESARROLLO DE LA MINA
41101 MANO DE OBRA
41102 MATERIALES
41103 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41104 SUBCONTRATOS
41105 SERVICIOS PUBLICOS
41106 AMBIENTALES
41107 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
412 PROCESOS DE ARRANQUE
41201 MANO DE OBRA
41202 MATERIALES
41203 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41204 SUBCONTRATOS
41205 SERVICIOS PUBLICOS
41206 AMBIENTALES
41207 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
413 PROCESOS DE CARGUE
41301 MANO DE OBRA
41302 MATERIALES
41303 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41304 SUBCONTRATOS
41305 SERVICIOS PUBLICOS
41306 AMBIENTALES
41307 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
414 PROCESOS DE TRANSPORTE
41401 MANO DE OBRA
41402 MATERIALES
41403 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41404 SUBCONTRATOS
41405 SERVICIOS PUBLICOS
41406 AMBIENTALES
41407 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
415 PROCESOS DE SOSTENIMIENTO
41501 MANO DE OBRA
41502 MATERIALES
41503 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41504 SUBCONTRATOS
41505 SERVICIOS PUBLICOS
41506 AMBIENTALES
41507 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
Tabla 1. Modelo de codificación de información para la explotación subterránea
416 PROCESO DE VENTILACION
41601 MANO DE OBRA
41602 MATERIALES
41603 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41604 SUBCONTRATOS
41605 SERVICIOS PUBLICOS
41606 AMBIENTALES
41607 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
417 PROCESO DE ILUMINACION
41701 MANO DE OBRA
41702 MATERIALES
41703 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41704 SUBCONTRATOS
41705 SERVICIOS PUBLICOS
41706 AMBIENTALES
41707 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
418 PROCESO DE DESAGÜE Y BOMBEO
41801 MANO DE OBRA
41802 MATERIALES
41803 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41804 SUBCONTRATOS
41805 SERVICIOS PUBLICOS
41806 AMBIENTALES
41807 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
419 PROCESO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
41901 MANO DE OBRA
41902 MATERIALES
41903 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
41904 SUBCONTRATOS
41905 SERVICIOS PUBLICOS
41906 AMBIENTALES
41907 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
4110 PROCESO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
411001 MANO DE OBRA
411002 MATERIALES
411003 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
411004 SUBCONTRATOS
411005 SERVICIOS PUBLICOS
411006 AMBIENTALES
411007 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
Tabla 2. Modelo de codificación de información para la explotación a Cielo Abierto
42 MINERIA A CIELO
421 PREPARACIÓN Y DESARROLLO DE LA MINA
42101 MANO DE OBRA
42102 MATERIALES
42103 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42104 SUBCONTRATOS
42105 SERVICIOS PUBLICOS
42106 AMBIENTALES
42107 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
422 PROCESO DE ARRANQUE
42201 MANO DE OBRA
42202 MATERIALES
42203 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42204 SUBCONTRATOS
42205 SERVICIOS PUBLICOS
42206 AMBIENTALES
42207 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
423 PROCESO DE CARGUE
42301 MANO DE OBRA
42302 MATERIALES
42303 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42304 SUBCONTRATOS
42305 SERVICIOS PUBLICOS
42306 AMBIENTALES
42307 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
424 PROCESO DE TRANSPORTE
42401 MANO DE OBRA
42402 MATERIALES
42403 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42404 SUBCONTRATOS
42405 SERVICIOS PUBLICOS
42406 AMBIENTALES
42407 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
425 PROCESO DE ESTABILIDAD DE TALUDES
42501 MANO DE OBRA
42502 MATERIALES
42503 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42504 SUBCONTRATOS
42505 SERVICIOS PUBLICOS
42506 AMBIENTALES
42507 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
Tabla 2. Modelo de codificación de información para la explotación a Cielo Abierto
426 PROCESO DE RETROLLENADO
42601 MANO DE OBRA
42602 MATERIALES
42603 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42604 SUBCONTRATOS
42605 SERVICIOS PUBLICOS
42606 AMBIENTALES
42607 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
427 PROCESO DE ILUMINACION
42701 MANO DE OBRA
42702 MATERIALES
42703 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42704 SUBCONTRATOS
42705 SERVICIOS PUBLICOS
42706 AMBIENTALES
42707 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
428 PROCESO DE DESAGÜE Y BOMBEO
42801 MANO DE OBRA
42802 MATERIALES
42803 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42804 SUBCONTRATOS
42805 SERVICIOS PUBLICOS
42806 AMBIENTALES
42807 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
429 PROCESO DE SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
42901 MANO DE OBRA
42902 MATERIALES
42903 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
42904 SUBCONTRATOS
42905 SERVICIOS PUBLICOS
42906 AMBIENTALES
42907 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
4210 PROCESO AMBIENTAL
421001 MANO DE OBRA
421002 MATERIALES
421003 PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO
421004 SUBCONTRATOS
421005 SERVICIOS PUBLICOS
421006 AMBIENTALES
421007 IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES
4 FORMATO CAPTURA DE INFORMACION ESTRUCTURA DE COSTOS
El diseño del Formato de Captura de Información que se presenta en este capítulo
se constituye en la herramienta para levantar la información de campo requerida en
entrevistas y diligenciamiento de encuestas que serán aplicadas a cada titular
minero.
Esta propuesta de formato de captura de información es resultado del análisis de
estudios previos, de los aportes realizados por los titulares mineros en las diferentes
visitas de campo de proyectos anteriores y en esta consultoría y aportes de los
profesionales de la Subdirección de Planeación Minera de la UPME.
El día 30 de septiembre en la primera mesa de trabajo del estudio de consultoría
con la participación de funcionarios de la Subdirección de Planeación Minera y el
Consultor se realizó la presentación de la primera propuesta de Formato de Captura
de Información, el cual fue objeto de algunos ajustes.
Se somete a consideración de la UPME el Formato de Captura de Información,
dando cumplimiento a lo establecido en las especificaciones técnicas de los
términos de referencia en la cual se debería garantizar la entrega de un documento
“con el diseño del formato de captura de información de acuerdo a la estructura de
costos presentada y aprobada por la UPME.
El formato está compuesto por el encabezado, que contiene el objeto del estudio y
la identificación de la Entidad.
Seguido, se encuentran cinco secciones: A. Información general del título
minero, B. Datos básicos, C. Volumen de producción, D. Caracterización del
sistema de explotación y E. Estructura de costos de extracción.
Tabla 3. Formato de Captura de Información
día mes añoPág. 1
Número del título minero: Tipo de título:
Mineral (es) otorgado(s):
Area Vereda Tipo de minería: Cielo abierto Subterránea
Municipio Departamento Coordenada X Coordenada Y
1. Nombre:
2. C.C/ NIT:
3. Tel/ Cel:
4. E- mail:
5. Dirección:
6. Dpto y Municipio:
1. Nombre:
2. C.C/ NIT:
3. Tel/ Cel:
a. Frentes Mineros: 4. E- mail:
b. Frentes Mineros Activos: 5. Dirección:
c. Frentes Mineros Inactivos: 6. Dpto y Municipio:
Ej: (Contrato de concesión, Permiso, Licencia de explotación, etc)
Operador minero
2. Cargo:
3. Tel/ Cel:
4. E- mail:
1. Nombre:
2. Cargo:
3. Tel/ Cel:
CONSULTORÍA PARA DEFINIR Y VALIDAR LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS PARA DETERMINAR
PRECIOS BASE DE LIQUIDACION DE REGALIAS
FORMATO DE CAPTURA DE INFORMACION
Titular MineroQuien(es) Atiende(n) la Visita
Area mineras
Datos Basicos
4. E- mail:
1. Nombre:
Tabla 3. Formato de Captura de Información
Ubicación Cantidad
Mina
Planta
Descapote Remocion Esteriles Acarreo
Manual Mecanico Explosivos
Desagüe Iluminación Estabilización de Taludes
Seguridad e Higiene Minera Cargue Transporte
Manual Mecanico Explosivos
Sistema de Cargue Manual Mecanizado Por Gravedad
Sistema de Transporte Vagonetas Sobre Llantas Malacate y Skips
Forzada Natura
Madera Arcos de Acero Concreto Lanzado Pernos
Iluminacion Desagüe
Observaciones
Seguridad e Higiene Minera
Labores de Preparación y Desarrollo
Labores de Preparación y Desarrollo
OPERACIONES MINERAS SUBTERRANEAS
Sistema de Ventilación
Sostenimiento
Metodo de Explotación :
Sistema de Arranque
Metodo de Explotación :
Sistema de Arranque
OPERACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO
¿ Cual es el valor promedio del costo de operación por tonelada/ Unidad de producción ?
¿ Cual es el precio minimo de venta para operar
En caso de suspensión de actividades,
indique su duración en días:
Volumen de Producción Anual
Unidades Capacidad instalada Capacidad utilizada
Tabla 3. Formato de Captura de Información
día mes añoPág. 2
Area Tipo de minería: Cielo abierto Subterránea
Municipio Departamento Coordenada X Coordenada Y
Principal
Otro
Otro
Prima de Servicios (Art. 306 C.S.T)
Dotaciones (Ley 11 de 1984)
Cotizaciones a Salud (Ley 1122 del 2007 art. 10)
Costo directo
Labores de Extraccion
Costo Mensual Costo anual
¹ Información para el título durante el año
Cesantias (Art. 249 C.S.T)
Intereses a las Cesantias (Ley 52 de 1975)
Mano de obra
Sueldos
Subsidio de Transporte
Horas Extras (Ley 50 de 1990) Art. 24
Vacaciones (Art. 186 C.S.T)
Nombre del mineral Cantidad Precio/ unidad
Número del título minero: Tipo de título:
CONSULTORÍA PARA DEFINIR Y VALIDAR LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCION DE MINERALES NO
METALICOS PARA DETERMINAR PRECIOS BASE DE LIQUIDACION DE REGALIAS
FORMATO DE CAPTURA DE INFORMACION
Mineral (es) otorgado(s): Ej: (Contrato de concesión, Permiso, Licencia de explotación, etc)
Producción y ventas
Total ventas
Cotizaciones a Pensión (Ley 797 del 2003 art. 7)
Cotización a Riesgos Laborales (Ley 1562 de 2012)
Salarios Integrales
Capacitación (Decreto 1886 de 2015 art. 14)
Depreciación: Maquinaria y Equipos de Transporte (Volquetas, Vagoneta, Skip, Malacates)
Depreciación: Maquinaria y Equipos para Desagüe ( Motobombas)
Depreciación: Maquinaria y Equipo para Ventilación (Ventiladores)
Depreciación: Construcciones asociados a las labores de extracción
Arrendamientos Planta y Equipo
Depreciación: Equipos de Seguridad e Higiene Minera ( Lamparas, Multidetectores, Autorescatadores)
Seguridad e Higiene Minera: (Equipos de Protección Personal; Gafas, Botas, Protectores Auditivos, Gafas, etc)
Elementos de ferretería y materiales de construcción (acero, cables, perfiles, rieles, puntillas, varillas de perforación, acero de
desgaste, materiales de construcción, palas, picos y carretillas)
Ambientales
Pólizas legales: de cumplimiento, minero ambiental, otros seguros
Transporte: (Combustibles, lubricantes, llantas, neumaticos y repuestos para vehiculos)
Desagüe: (Elementos y accesorios para bombeo y desagüe de las operaciones mineras
Iluminación: (Cableado, bombillas, elementos y accesorios para conexiones electricas al interior de las minas y a Cielo abierto)
Sostenimiento: (Madera, Arcos de Acero, Concreto Lanzado, Pernos, etc)
Ventilación: (Tuberia y accesorios para ventilación de la mina)
Tasas Retributivas (Vertimientos, uso de agua, aprovechamiento forestal)
Obras PMA (recuperación geomorfológica, revetalización, reforestación, manejo de taludes)
Propiedad, planta y equipo (Sin incluir costos de transporte externo)
Depreciación: Maquinaria y Equipos para Actividades de Arranque (Martillos perforadores, Compresores y maquinaria para
arranque mecanico)
Energía eléctrica (Asociada a la Extracción)
Telecomunicaciones (Fija, móvil, internet, otros)
Impuestos, tasas y contraprestaciones
Servidumbre minera
Total
Materiales
Arranque: (Explosivos y Accesorios de Voladura) Incluye Transporte y Escolta
Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Propiedad Planta y Equipo
Subcontratos
Contratos de obras
Contratos de operación minera
Servicios públicos
5. METODOLOGÍAS APLICADAS EN LA CAPTURA DE INFORMACION EN
CAMPO
5.1 Metodología y Procedimientos de Visita de Campo
Una vez seleccionados los Títulos Mineros de los Minerales no Metálicos y Carbón,
los cuales deberían ser muestra representativa de cada mineral con referencia al
Volumen de Producción se realizaron las visitas de campo según la programación,
contactando inicialmente a los titulares o representantes para programar el día y
hora de la visita.
Los protocolos dispuestos para las visitas a los títulos mineros se describen a
continuación.
1. Contacto por vía telefónica, celular o correo electrónico con el titular minero
o su representante para acordar fecha y logística de la visita.
2. Se le envía vía correo electrónico el Formato de Captura de Información y se
explica su diligenciamiento y los costos que se pueden asociar a la
extracción.
3. Se realiza la visita al área del título minero, la cual contempla dos momentos:
Un primer momento corresponde a la visita al área de la operación minera, la cual
tiene como objetivo determinar los procesos o actividades mineras asociadas a la
extracción de los minerales.
Un segundo momento corresponde al trabajo de Oficina para el diligenciamiento del
Formato de Captura de Información, el cual consta de dos folios, un primer folio
corresponde a la información que nos permite caracterizar el sistema de explotación
y las operaciones mineras y un segundo folio que corresponde a los costos
asociados a la extracción minera.
4. La información financiera al no encontrarse desagregada en los ítems
establecidos en la estructura de costos, necesita por parte del contador
extraerla de los libros. Contables.
La visita a los títulos mineros se inicia realizando la toma de las coordenadas de
bocamina par minería subterránea o frente de explotación para la minería a cielo
abierto con el objetivo de corroborar que la actividad minera se realiza dentro del
área otorgada al título minero. Para la toma de las coordenadas se utilizan GPS
manuales con un margen de error máximo de 3 metros.
Se toman fotos de las diferentes operaciones asociadas al proceso de extracción
minera (Bocamina, frente de explotación, sostenimiento, cargue y transporte,
desagüe y bombeo, etc. Se registra la información requerida en el formato de
captura, el cual está compuesto de tres módulos como sigue a continuación:
1- Datos Básicos
2- Caracterización de la Operación Minera
3- Costos Producción Asociados a la Extracción
Datos Básicos:
día mes añoPág. 1
Número del título minero: Tipo de título:
Mineral (es) otorgado(s):
Area Vereda Tipo de minería: Cielo abierto Subterránea
Municipio Departamento Coordenada X Coordenada Y
1. Nombre:
2. C.C/ NIT:
3. Tel/ Cel:
4. E- mail:
5. Dirección:
6. Dpto y Municipio:
1. Nombre:
2. C.C/ NIT:
3. Tel/ Cel:
a. Frentes Mineros: 4. E- mail:
b. Frentes Mineros Activos: 5. Dirección:
c. Frentes Mineros Inactivos: 6. Dpto y Municipio:
Datos Basicos
4. E- mail:
1. Nombre:
Area mineras
CONSULTORÍA PARA DEFINIR Y VALIDAR LA ESTRUCTURA DE COSTOS DE EXTRACCION DE MINERALES NO METALICOS PARA DETERMINAR
PRECIOS BASE DE LIQUIDACION DE REGALIAS
FORMATO DE CAPTURA DE INFORMACION
Titular MineroQuien(es) Atiende(n) la Visita
Ej: (Contrato de concesión, Permiso, Licencia de explotación, etc)
Operador minero
2. Cargo:
3. Tel/ Cel:
4. E- mail:
1. Nombre:
2. Cargo:
3. Tel/ Cel:
Caracterización de la Operación Minera:
Este Modulo nos permite determinar el Sistema de explotación empleado en la
operación minera y las actividades o procesos asociados a la labor extractiva, las
cuales deben ser concordantes con la estructura de Costos de la operación.
Ubicación Cantidad
Mina
Planta
Descapote Remocion Esteriles Acarreo
Manual Mecanico Explosivos
Desagüe Iluminación Estabilización de Taludes
Seguridad e Higiene Minera Cargue Transporte
Manual Mecanico Explosivos
Sistema de Cargue Manual Mecanizado Por Gravedad
Sistema de Transporte Vagonetas Sobre Llantas Malacate y Skips
Forzada Natura
Madera Arcos de Acero Concreto Lanzado Pernos
Iluminacion Desagüe
En caso de suspensión de actividades,
indique su duración en días:Unidades Capacidad instalada Capacidad utilizada
Metodo de Explotación :
Sistema de Arranque
OPERACIONES MINERAS A CIELO ABIERTO
¿ Cual es el valor promedio del costo de operación por tonelada/ Unidad de producción ?
¿ Cual es el precio minimo de venta para operar
Sistema de Ventilación
Sostenimiento
Metodo de Explotación :
Sistema de Arranque
Labores de Preparación y Desarrollo
Labores de Preparación y Desarrollo
OPERACIONES MINERAS SUBTERRANEAS
Seguridad e Higiene Minera
Costos Producción Asociados a la Extracción:
Contratos de operación minera
Servicios públicos
Tasas Retributivas (uso de agua, aprovechamiento forestal)
Obras PMA (recuperación geomorfológica, revegetalización, reforestación, manejo de taludes)
Propiedad, planta y equipo (Sin incluir costos de transporte externo)
Depreciación: Maquinaria y Equipos para Actividades de Arranque (Martillos perforadores, Compresores y maquinaria para
arranque mecanico)
Mano de obra
Sueldos
Subsidio de Transporte
Horas Extras (Ley 50 de 1990) Art. 24
Vacaciones (Art. 186 C.S.T)
Costo directo
Labores de Extraccion
Costo Mensual Costo anual
Cesantias (Art. 249 C.S.T)
Intereses a las Cesantias (Ley 52 de 1975)
Prima de Servicios (Art. 306 C.S.T)
Dotaciones (Ley 11 de 1984)
Cotizaciones a Salud (Ley 1122 del 2007 art. 10)
Seguridad e Higiene Minera: (Equipos de Protección Personal; Gafas, Botas, Protectores Auditivos, Gafas, etc)
Elementos de ferretería y materiales de construcción (acero, cables, perfiles, rieles, puntillas, varillas de perforación, acero de
desgaste, materiales de construcción, palas, picos y carretillas)
Ambientales
Pólizas legales: de cumplimiento, minero ambiental, otros seguros
Transporte: (Combustibles, lubricantes, llantas, neumaticos y repuestos para vehiculos)
Desagüe: (Elementos y accesorios para bombeo y desagüe de las operaciones mineras
Iluminación: (Cableado, bombillas, elementos y accesorios para conexiones electricas al interior de las minas y a Cielo abierto)
Sostenimiento: (Madera, Arcos de Acero, Concreto Lanzado, Pernos, etc)
Ventilación: (Tuberia y accesorios para ventilación de la mina)
Cotizaciones a Pensión (Ley 797 del 2003 art. 7)
Cotización a Riesgos Laborales (Ley 1562 de 2012)
Salarios Integrales
Capacitación (Decreto 1886 de 2015 art. 14)
Materiales
Arranque: (Explosivos y Accesorios de Voladura) Incluye Transporte y Escolta
Depreciación: Maquinaria y Equipos de Transporte (Volquetas, Vagoneta, Skip, Malacates)
Depreciación: Maquinaria y Equipos para Desagüe ( Motobombas)
Depreciación: Maquinaria y Equipo para Ventilación (Ventiladores)
Depreciación: Construcciones asociados a las labores de extracción
Arrendamientos Planta y Equipo
Depreciación: Equipos de Seguridad e Higiene Minera ( Lamparas, Multidetectores, Autorescatadores)
Energía eléctrica (Asociada a la Extracción)
Telecomunicaciones (Fija, móvil, internet, otros)
Impuestos, tasas y contraprestaciones
Servidumbre minera
Total
Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Propiedad Planta y Equipo
Subcontratos
Contratos de obras
Se recolectó Información de las empresas sobre sus costos, utilizando medios como
encuestas directas sobre la estructura de costos, precio y venta del mineral, para
cada empresa minera objeto del estudio, que permitirá extraer la información de
cantidades unitarias producidas con sus ventas, costos, inventarios, inversiones,
para determinar entre otros los costos de extracción y para hacer las comparaciones
entre empresas del mismo sector.
La información recolectada fue objeto de análisis para determinar los costos de
extracción y en los casos en que la información no era coherente se requería al
titular para que realizara los ajustes correspondientes.
6. ANALISIS DE LA INFORMACION OBTENIDA DE LOS TITULOS
MINEROS SELECCIONADOS PARA EL ESTUDIO
o Títulos Seleccionados: Para el estudio se seleccionaron 15 títulos
mineros de explotación de minerales no metálicos distribuidos en
nueve (9) departamentos, el proceso de selección obedeció a criterios
de representatividad del mineral y el volumen de producción.
Para el carbón se escogieron seis (6) títulos mineros en los departamentos de
Cundinamarca, Boyacá y Norte de Santander.
o Minerales no metálicos:
Cuadro 1 Estructura de Costos Explotación de Magnesio por grupo de recursos
La explotación de Magnesio se realiza en el Municipio de Bolívar, Departamento del
Valle del Cauca. La extracción se realiza por el sistema de explotación a cielo
abierto por el método de bancos descendentes y arranque mecánico.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción de la Magnesita son: Los materiales con un 39.68% y la mano de obra
con un 34.03%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO MAGNESIO
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
MECÁNICO
MANO DE OBRA 34.03%
MATERIALES 39.68%
AMBIENTALES 2.81%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 23.48%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.00%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Observaciones: El costo unitario para la extracción del Magnesio, presenta
inconsistencias en virtud a que la información presentada por el titular minero en lo
referente a la mano de obra presenta muchos vacíos que no fue posible subsanar
a pesar de las gestiones adelantadas, por lo cual la recomendación es mantener el
precio base de liquidación ajustado al IPC 2014.
Cuadro 2 Estructura de Costos Explotación del Azufre por grupo de recursos
La explotación de Azufre se realiza en el Municipio de Purace, Departamento del
Cauca. La extracción se realiza por el sistema de explotación bajo tierra por el
método de cámaras y pilares y arranque con explosivos.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de azufre son: Los materiales con un 51.87% y la mano de
obra con un 40,59%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO AZUFRE
SUBTERRANEA
CAMARAS Y PILARES
EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 40.59%
MATERIALES 51.87%
AMBIENTALES 0.03%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 3.05%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 4.46%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Observaciones: El costo unitario para la extracción de azufre requiere un ajuste en
consideración a que en la información suministrada por el titular minero el valor
correspondiente a los costos ambientales no incluyo obras del PMA y los costos de
depreciación de Maquinaria y Equipo o el Leasing.
Cuadro 3 Estructura de Costos Explotación del Yeso por grupo de recursos
La explotación de Yeso se realiza en el Municipio de los Santos, Departamento de
Santander. La extracción se realiza por el sistema de explotación bajo tierra por el
método de cámaras y pilares y arranque con explosivos.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Yeso son: Los materiales con un 29.14% y la mano de
obra con un 65,39%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO YESO
SUBTERRANEA
CAMARAS Y PILARES
MECANICO - EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 65.39%
MATERIALES 29.14%
AMBIENTALES 0.69%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 2.75%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 2.03%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Observaciones: El costo unitario para la extracción del Yeso requiere un ajuste en
consideración a que en la información suministrada por el titular minero no
suministro información en el ítem de materiales de los siguientes conceptos:
Depreciación: Maquinaria y Equipos de Transporte (Volquetas, Vagoneta, Skip,
Malacates), Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Propiedad Planta y Equipo,
no incluyo los costos ambientales.
Cuadro 4 Estructura de Costos Explotación del Mármol por grupo de recursos
La explotación de Mármol se realiza en el Municipio de Sonson corregimiento la
Danta, Departamento de Antioquia. La extracción se realiza por el sistema de
explotación a cielo abierto por el método de bancos descendentes y arranque con
explosivos.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Mármol son: Los materiales con un 40.44% y la mano de
obra con un 37,47%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
MINERAL EXPLOTADO MARMOL
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
MECANICO - EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 37.47%
MATERIALES 40.44%
AMBIENTALES 3.36%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 10.64%
SUBCONTRATOS 5.01%
SERVICIOS PUBLICOS 1.08%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 1.99%
100.0%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información
Observaciones: Según reporte de la Agencia Nacional de Minería el mineral
explotado es Mármol, pero en la visita se pudo constatar que el mineral es Caliza,
la cual es calcinada para su venta como carbonato.
Cuadro 5 Estructura de Costos Explotación de Roca Fosfórica por grupo de
recursos
La explotación de Roca Fosfórica se realiza en el Municipio de Sogamoso,
Departamento de Boyacá. La extracción se realiza por el sistema de explotación
Subterránea por el método de Cámaras y Pilares y arranque con explosivos.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Roca Fosfórica son: Los materiales con un 41.19% y la
mano de obra con un 51,63%, de acuerdo a la información suministrada por el titular
minero.
MINERAL EXPLOTADO ROCA FOSFORICA
SUBTERRANEA
CAMARAS Y PILARES
EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 51.63%
MATERIALES 41.19%
AMBIENTALES 1.07%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 0.46%
SUBCONTRATOS 0.11%
SERVICIOS PUBLICOS 0.80%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 4.73%
100.0%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
Observaciones: El costo unitario para la extracción de Roca Fosfórica requiere un
ajuste en consideración a que en la información suministrada por el titular minero
los costos de propiedad planta y equipo son muy bajos.
Cuadro 6 Estructura de Costos Explotación de Asfaltita por grupo de recursos
La explotación de Asfaltita se realiza en el Municipio de Pesca, Departamento de
Boyacá, por. La extracción se realiza por el sistema de explotación Subterránea por
el método de Cámaras y Pilares y arranque con martillo neumático y pico y pala.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Roca Fosfórica son: Los subcontratos con un 100%, de
acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
MINERAL EXPLOTADO ASFALTITA
SUBTERRANEA
CAMARAS Y PILARES
MECANICO
MANO DE OBRA 0.00%
MATERIALES 0.00%
AMBIENTALES 0.00%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 0.00%
SUBCONTRATOS 100.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.00%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.0%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información
Cuadro 7 Estructura de Costos Explotación de Sal Gema o Halita Zipaquirá
por grupo de recursos
La explotación de Sal Gema o Halita se realiza en el Municipio de Zipaquirá en el
Departamento de Cundinamarca. La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Cámaras y Pilares y arranque dilución
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Sal Gema o Halita son: Los materiales con un 72.23% y
la mano de obra con un 19,15%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
Cuadro 8 Estructura de Costos Explotación de Sal Gema o Halita Nemocon
por grupo de recursos
La explotación de Sal Gema o Halita se realiza en el Municipio de Nemocon en el
Departamento de Cundinamarca. La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Cámaras y Pilares y arranque dilución
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Sal Gema o Halita son: Los materiales con un 72.49% y
la mano de obra con un 19,23%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO SAL GEMA O HALITA
SUBTERRANEA
CAMARAS Y PILARES
DILUCION
MANO DE OBRA 19.23%
MATERIALES 72.49%
AMBIENTALES 2.61%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 4.80%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.87%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.0%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Cuadro 9 Estructura de Costos Explotación de Arcilla por grupo de recursos
La explotación de Arcillas se realiza en el Municipio de Soacha, Departamento de
Cundinamarca. La extracción se realiza por el sistema de explotación a cielo abierto
por el método de bancos descendentes y arranque mecánico.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Arcilla son: Los materiales con un 50.20% y la mano de
obra con un 27,58%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO ARCILLAS
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
MECANICO
MANO DE OBRA 27.58%
MATERIALES 50.20%
AMBIENTALES 6.19%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 15.08%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.95%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.0%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Cuadro 10 Estructura de Costos Explotación de Arenas y Gravas de Cantera
por grupo de recursos
La explotación de Arenas y Gravas de Cantera se realiza en el Municipio de Bello,
Departamento de Antioquia. La extracción se realiza por el sistema de explotación
cielo abierto por el método
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Arenas y Gravas de Cantera son: Los materiales con un
40.56% y los servicios públicos con un 26,15%, de acuerdo a la información
suministrada por el titular minero. Se evidencia que los costos de Propiedad de
Planta y Equipo son muy bajos.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información Observaciones:
El costo unitario para la extracción de las Arenas y Gravas de Cantera requiere un
ajuste en consideración a que en la información suministrada por el titular minero
los costos de mano de obra son bajos por lo tanto si la operación se realiza con
MINERAL EXPLOTADO ARENAS Y GRAVAS CANTERA
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
MECANICO
MANO DE OBRA 16.52%
MATERIALES 40.56%
AMBIENTALES 7.85%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 8.92%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 26.15%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
equipos línea amarilla los costos en planta y equipo debe ser altos lo cual no se
evidencia en la información reportada por el titular minero.
Cuadro 11 Estructura de Costos Explotación de Caliza Subterránea por grupo
de recursos
La explotación de Caliza Subterránea se realiza en el Municipio de Abejorral,
Departamento de Antioquia. La extracción se realiza por el sistema de explotación
Subterránea por el método de Sublevel Stopping y arranque con explosivos.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Caliza son: Los materiales con un 36.68% y la mano de
obra con un 35,74%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información
MINERAL EXPLOTADO CALIZA
SUBTERRANEA
SUBLEVELS STOPPING
EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 35.74%
MATERIALES 36.68%
AMBIENTALES 0.10%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 27.02%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.46%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Cuadro 12 Estructura de Costos Explotación de Arenas y Gravas de Rio por
grupo de recursos
La explotación de Arenas y Gravas de Rio se realiza en el Municipio de Aratoca,
Departamento de Santander. La extracción se realiza por el sistema de explotación
a cielo abierto por el método de Franjas Longitudinales y arranque
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Arena y Grava de Rio son: Los materiales con un 56.40%
y la mano de obra con un 36,57%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
Observaciones: El costo unitario para la extracción de las Arenas y Gravas de Rio
requiere un ajuste en consideración a que en la información suministrada por el
titular minero no incluye los costos de propiedad planta y equipo, que tienen peso
MINERAL EXPLOTADO ARENAY GRAVA RIO
CIELO ABIERTO
CAMARAS Y PILARES
DILUCION
MANO DE OBRA 36.57%
MATERIALES 56.40%
AMBIENTALES 6.39%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 0.00%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.64%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
del 9% promedio en la estructura de costos porque la explotación se efectúa en
forma mecanizada.
Cuadro 13 Estructura de Costos Explotación de Talco por grupo de recursos
La explotación de Talco se realiza en el Municipio de Yarumal, Departamento de
Antioquia. La extracción se realiza por el sistema de explotación a cielo abierto por
el método de bancos descendentes y arranque con explosivos.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Talco son: Los materiales con un 36.37% y la mano de
obra con un 49,16%, de acuerdo a la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO TALCO
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 49.16%
MATERIALES 36.37%
AMBIENTALES 0.00%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 13.07%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 1.40%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Cuadro 14 Estructura de Costos Explotación de Caliza a cielo abierto por
grupo de recursos
La explotación de Caliza a cielo abierto se realiza en el Municipio de San Luis,
Departamento de Tolima. La extracción se realiza por el sistema de explotación a
cielo abierto por el método de Bancos descendentes y arranque con explosivos
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Caliza a cielo abierto son: Los subcontratos con un 82.04%
y los materiales con un 14,66%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO CALIZA
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 0.99%
MATERIALES 14.66%
AMBIENTALES 2.23%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 0.00%
SUBCONTRATOS 82.04%
SERVICIOS PUBLICOS 0.08%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Cuadro 15 Estructura de Costos Explotación de Arena de Cantera por grupo
de recursos
La explotación de Arenas de Cantera se realiza en el Municipio de Santa Marta,
Departamento del Magdalena. La extracción se realiza por el sistema de explotación
a cielo abierto por el método de bancos descendentes y arranque mecánico.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Arena de Cantera son: Los materiales con un 47.37% y la
mano de obra con un 25,80%, de acuerdo a la información suministrada por el titular
minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
MINERAL EXPLOTADO ARENA DE CANTERA
CIELO ABIERTO
BANCOS DESCENDENTES
EXPLOSIVOS
MANO DE OBRA 25.80%
MATERIALES 47.37%
AMBIENTALES 2.22%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 5.52%
SUBCONTRATOS 12.39%
SERVICIOS PUBLICOS 6.70%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
Cuadro 15 Estructura de Costos Explotación de Arena de Sal Marina por grupo
de recursos
La explotación de Sal Marina se realiza en el Municipio de Manaure, Departamento
de la Guajira. La extracción se realiza por el sistema de explotación a cielo abierto
por el método de piscinas y arranque por succión con motobombas.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Sal marina son: Los materiales con un 45.55% y la mano
de obra con un 29,55%, de acuerdo a la información suministrada por el titular
minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información.
Observaciones: El costo unitario para la extracción de la Sal Marina en el estudio
tiene un valor elevado en virtud a que la empresa inicio operaciones el 26 de
Noviembre de 2014, el costo de mano de obra tan alto obedece a la inversión que
MINERAL EXPLOTADO SAL MARINA
CIELO ABIERTO
CHARCAS O PISCINAS
MOTOBOMBA
MANO DE OBRA 45.55%
MATERIALES 29.55%
AMBIENTALES 0.00%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 13.64%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 11.26%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
debió realizarse para recuperar las piscinas que tendrá retorno en el volumen de
producción para el periodo 2016.
Cuadro 16 Estructura de Costos Explotación de Carbón – Lenguazaque
Cundinamarca por grupo de recursos
La explotación de Carbón Metalúrgico se realiza en el Municipio de Lenguazaque,
Departamento de Cundinamarca. La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Ensanche de Tambores y arranque
mecánico con martillo.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Carbón Metalúrgico son: Los materiales con un 20.76% y
la mano de obra con un 62,93%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
CARBON METALURGICO
SUBTERRANEA
ENSANCHE DE TAMBORES
MECANICO
MANO DE OBRA 62.93%
MATERIALES 20.76%
AMBIENTALES 1.39%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 10.15%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 4.77%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%
MINERAL EXPLOTADO
TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información. Llegando a la
conclusión que el costo unitario de la extracción de Carbón Metalúrgico -
Lenguazaque según la información reportada por el titular minero es de $ 93.524.
Se muestra a continuación la información de costo total de explotación, volumen de
producción anual y costo unitario, calculados con base en la información reportada
por el titular.
Cuadro 17 Información de costos de Extracción de Carbón – Lenguazaque
Cuadro 18 Estructura de Costos Explotación de Carbón – Guacheta,
Cundinamarca por grupo de recursos
La explotación de Carbón Metalúrgico se realiza en el Municipio de Guacheta,
Departamento de Cundinamarca. La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Ensanche de Tambores y arranque
mecánico con martillo neumático.
M IN ER A LM ET OD O D E
EX PLOTA C IÓN
T IP O D E
A R R A N QUE
VOLUM EN
P R OD UC C IÓN
A N UA L
C OST O
UN IT A R IO
(P eso s $ )
Carbón Ensanche de Tambores Mecánico 75,821 93,524
MINERAL EXPLOTADO CARBON METALURGICO
SUBTERRANEA
Ensanche de Tambores
Mecánico
MANO DE OBRA 55.99%
MATERIALES 26.10%
AMBIENTALES 0.84%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 16.57%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 0.50%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Carbón Metalúrgico son: Los materiales con un 26.10% y
la mano de obra con un 55,99%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información. Llegando a la
conclusión que el costo unitario de la extracción de Carbón Metalúrgico - Guacheta
según la información reportada por el titular minero es de $ 106.440. Se muestra a
continuación la información de costo total de explotación, volumen de producción
anual y costo unitario, calculados con base en la información reportada por el titular.
Cuadro 18 Información de costos de Extracción de Carbón – Guacheta
Cundinamarca
Cuadro 19 Estructura de Costos Explotación de Carbón – Socha, Boyacá por
grupo de recursos
La explotación de Carbón Metalúrgico se realiza en el Municipio de Socha,
Departamento de Cundinamarca, La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Ensanche de tambores y arranque
manual a pico y pala.
M IN ER A LM ET OD O D E
EX PLOTA C IÓN
T IP O D E
A R R A N QUE
VOLUM EN
P R OD UC C IÓN
A N UA L
C OST O
UN IT A R IO
(P eso s $ )
Carbón Ensanche de Tambores Mecánico 160,000 106,440
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Sal Gema o Halita son: Los materiales con un 17.02%, los
servicios públicos con un 21.31% y la mano de obra con un 46,42%, de acuerdo a
la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información. Llegando a la
conclusión que el costo unitario de la extracción de Carbón Metalúrgico - Socha
según la información reportada por el titular minero es de $ 75.073. Se muestra a
continuación la información de costo total de explotación, volumen de producción
anual y costo unitario, calculados con base en la información reportada por el titular.
Cuadro 20 Información de costos de Extracción de Carbón – Socha, Boyacá
MINERAL EXPLOTADO CARBON METALURGICO
SUBTERRANEA
Ensanche de Tambores
Pico y Pala
MANO DE OBRA 46.42%
MATERIALES 17.02%
AMBIENTALES 2.93%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 12.32%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 21.31%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
M IN ER A LM ET OD O D E
EX PLOTA C IÓN
T IP O D E
A R R A N QUE
VOLUM EN
P R OD UC C IÓN
A N UA L
C OST O
UN IT A R IO
(P eso s $ )
Carbón Ensanche de Tambores Pico y Pala 3,600 75,073
Cuadro 21 Estructura de Costos Explotación de Carbón – Socotá, Boyacá por
grupo de recursos
La explotación de carbón se realiza en el Municipio de Socotá, Departamento de
Boyacá, por la empresa. La extracción se realiza por el sistema de explotación
Subterránea por el método de Ensanche de tambores y arranque mecánico.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Carbón Metalúrgico son: Los materiales con un 34.21% y
la mano de obra con un 29,06% y propiedad planta y equipo 26,53%, de acuerdo a
la información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información. El costo unitario
de extracción del Carbón Metalúrgico del título visitado en Socotá según la
información reportada por el titular minero es de $ 81.461. Se muestra a
MINERAL EXPLOTADO CARBON METALURGICO
SUBTERRANEO
ENSANCHE DE TAMBORES
MECANICO
MANO DE OBRA 29.06%
MATERIALES 34.21%
AMBIENTALES 2.75%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 26.53%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 7.45%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
continuación la información de costo total de explotación, volumen de producción
anual y costo unitario, calculados con base en la información reportada por el titular.
Cuadro 22 Información de costos de Extracción de Carbón – Socotá, Boyacá
Cuadro 23 Estructura de Costos Explotación de Carbón Metalúrgico – Socha
por grupo de recursos
La explotación de Carbón Metalúrgico se realiza en el Municipio de Socha,
Departamento de Cundinamarca. La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Ensanche de tambores y arranque
mecánico.
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Carbón Metalúrgico son: Los materiales con un 30.93% y
M IN ER A LM ET OD O D E
EX PLOTA C IÓN
T IP O D E
A R R A N QUE
VOLUM EN
P R OD UC C IÓN
A N UA L
C OST O
UN IT A R IO
(P eso s $ )
Carbón Ensanche de Tambores Mecánico 43,080 81,461
MINERAL EXPLOTADO CARBON METALURGICO
CIELO ABIERTO
ENSANCHE DE TAMBORES
MECANICO
MANO DE OBRA 31.86%
MATERIALES 30.93%
AMBIENTALES 2.96%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 23.74%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 10.51%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
la mano de obra con un 31,86% y Propiedad Planta y Equipo, de acuerdo a la
información suministrada por el titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información. Llegando a la
conclusión que el costo unitario de la extracción del Carbón Metalúrgico en Socha
viejo según la información reportada por el titular minero es de $ 78.188. Se muestra
a continuación la información de costo total de explotación, volumen de producción
anual y costo unitario, calculados con base en la información reportada por el titular.
Cuadro 24 Información de costos de Extracción de Carbón Metalúrgico -
Socha
Cuadro 25 Estructura de Costos Carbón Metalúrgico Cúcuta – Norte de
Santander por grupo de recursos
La explotación de Carbón Metalúrgico se realiza en el Municipio de Cúcuta,
Departamento de Norte de Santander. La extracción se realiza por el sistema de
explotación Subterránea por el método de Cámaras y Pilares y arranque dilución
M IN ER A LM ET OD O D E
EX PLOTA C IÓN
T IP O D E
A R R A N QUE
VOLUM EN
P R OD UC C IÓN
A N UA L
C OST O
UN IT A R IO
(P eso s $ )
Carbón Ensanche de Tambores Mecánico 21,600 78,188
El cuadro anterior se deduce que los costos con mayor incidencia en las labores de
extracción del mineral de Carbón Metalúrgico son: Los materiales con un 8.80 % y
la mano de obra con un 79,66%, de acuerdo a la información suministrada por el
titular minero.
Caracterizados los costos de extracción del mineral de acuerdo con el sistema,
método de explotación y tipo de arranque, se procede a realizar el análisis de los
costos unitarios obtenidos en el formato de captura de información. El costo unitario
de extracción del Carbón Metalúrgico del título visitado en Cúcuta según la
información reportada por el titular minero es de $ 67.806. Se muestra a
continuación la información de costo total de explotación, volumen de producción
anual y costo unitario, calculados con base en la información reportada por el titular.
Cuadro 26 Información de costos de Extracción Carbón Metalúrgico –
Cúcuta
MINERAL EXPLOTADO CARBON METALURGICO
SUBTERRANEA
ENSANCHE DE TAMBORES
MECANICO
MANO DE OBRA 79.66%
MATERIALES 8.80%
AMBIENTALES 1.30%
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 3.72%
SUBCONTRATOS 0.00%
SERVICIOS PUBLICOS 6.52%
IMPUESTOS, TASAS Y CONTRAPRESTACIONES 0.00%
100.00%TOTAL GENERAL
SISTEMA DE EXPLOTACIÓN
MÉTODO DE EXPLOTACIÓN
TIPO DE ARRANQUE
GR
UP
OS
DE
RE
CU
RS
OS
M IN ER A LM ET OD O D E
EX PLOTA C IÓN
T IP O D E
A R R A N QUE
VOLUM EN
P R OD UC C IÓN
A N UA L
C OST O
UN IT A R IO
(P eso s $ )
Carbón Ensanche de Tambores Mecánico 49,046 67,806
Observaciones: El costo unitario para la extracción de Carbón Metalúrgico requiere
un ajuste en consideración a que en la información suministrada por el titular minero
los costos de materiales y propiedad planta y equipo son bastantes bajos y no
corresponden a la magnitud de la explotación.
7. RECOMENDACIONES DE LA CONSULTORÍA
Teniendo en cuenta las actividades y gestiones adelantadas en el marco del
desarrollo de la consultoría, así como los análisis y resultados del estudio, el
consultor considera pertinente anotar algunas recomendaciones las cuales se
identifican a continuación.
1. Es necesario contar con sistema confiable de información por parte de
la Autoridad Minera
Se observó que la información suministrada por la Autoridad Minera no corresponde
a lo evidenciado en las visitas de campo en algunos minerales. Esto conlleva a un
gran desgaste en la logística para la obtención de la información.
Para tener una Estructura de Costos acorde a la realidad de la operación como lo
pretende la UPME, es de gran importancia que el sistema de información que
maneja la Autoridad Minera se encuentre actualizado, la estructura de costos de
extracción claramente diferenciada y con información completa.
Se requiere fomentar medidas obligatorias para que los titulares mineros reporten
novedades en cuanto a actualizaciones de datos a la Autoridad Minera y a aquellas
entidades estatales del sector minero que lo requieran en el marco de los estudios
que se realicen. Para ello, si podría partir de la reglamentación de los Artículos 339
y 340 de la Ley 685 de 2001, en la que se establezca claramente el tipo de
información y la periodicidad del suministro de dicha información.
2. Establecimiento de mecanismos que permitan el suministro y
obtención de información real y certera, sobre los costos de las
operaciones del sector minero en el país.
Otra gran dificultad encontrada en el estudio para la obtención de información de
costos mineros, estuvo relacionada con la facultad que tienen actualmente los
titulares mineros para decidir si suministran o no información al Estado de manera
oportuna, confiable y veraz.
Algunos titulares mineros manifestaron que se no encuentran obligadas a reportar
datos de costos mineros de producción.
En este sentido se recomienda establecer un mecanismo de obligatoriedad para
que el titular minero reporte información a la Autoridad Minera Nacional, así como
generar una articulación para que dicha información suministrada por el titular sea
sistematizada dentro de la entidad minera para una efectiva y eficaz administración
del recurso minero existente en el país.
3. Diseño e implementación de un sistema estandarizado de costos
mineros
En el país no se encuentra estandarizado ni regulado en el sector minero un sistema
para el manejo y reporte de costos mineros. Esto conlleva a que se puedan
presentar diferencias y distorsiones en la información que suministran los titulares
mineros.
El Estado en la actualidad no cuenta con los instrumentos técnicos y jurídicos
necesarios para establecer de manera precisa los costos incurridos en la
explotación minera.
Por lo tanto se recomienda el establecimiento como política pública del sector una
regulación frente a la materia.
Diferentes estrategias y mecanismos se podrían establecer a corto, mediano y largo
plazo:
Regular la inclusión en el Formato Básico Minero Anual – FBM, de un anexo
con una estructura de costos y gastos, con el fin de recolectar de la fuente
primaria estos datos en que incurren los mineros para la extracción del
recurso. El Formato en mención debe contener datos adicionales a los
solicitados en el actual FBM, tales como los valores por depreciación de los
equipos y maquinaria empleados en las operaciones extractivas y los costos
de manejo ambiental, etc.
Definir un mecanismo de certificación de la información reportada, para que
la información de costos y gastos sea confiable, a través de validaciones y
firmas del titular minero o apoderado y Contador Público debidamente
acreditado de acuerdo con las disposiciones que regulan esta profesión.
Dar aplicabilidad a la estructura de costos resultante del presente estudio,
para que pueda ser utilizada a la vez por cualquier titular minero no importa
su tamaño, que no genere traumatismos que comprometan la Autonomía
Empresarial y eleven los costos del proyecto.
Exigir la implementación del protocolo de información contable y de costos
así como la periodicidad y esquema de reporte de esta información, usando
herramientas como expedición de una Ley y reglamentación de suministro
de información.
Realizar seguimiento y control sobre la calidad en el reporte de información.
Se sugiere a la Autoridad Minera que anualmente y de manera selectiva,
directamente o por medio de terceros, audite los datos de costos presentados
por los titulares mineros, con el fin de corroborar la información consignada
en los FBM anuales.