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Administración Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
Dirección de Actualización y Centros de Maestros
INFORME
Febrero 2015
EDUCACIÓN BÁSICA
CONSEJOS TÉCNICOS ESCOLARES
QUINTA SESIÓN ORDINARIA
CICLO ESCOLAR 2014-2015
5o CTE -Informe
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Introducción
Una escuela que funciona con regularidad, que mejora los aprendizajes de sus alumnos, que los
incluye y los retiene hasta concluir sus estudios, es aquella que cuenta con un colectivo docente con
alto nivel de desempeño. Un colegiado de esta naturaleza se caracteriza porque sus integrantes
muestran disposiciones en las tareas que realizan; establecen su ruta de mejora en la que planean
sus acciones de manera consensuada, organizan la implementación de sus actividades, les dan
seguimiento, las evalúan y rinden cuentas; promueven un ambiente de trabajo con buenas
relaciones; cumplen a cabalidad sus compromisos; emplean en forma eficiente el espacio del
Consejo Técnico Escolar para la toma de decisiones informadas, en ejercicio pleno de su autonomía
de gestión.
Para contribuir a que los colectivos docentes verificaran qué tan lejos o cerca se encontraban de esta
aspiración, la guía de trabajo de la quinta sesión ordinaria organizó las actividades en tres
momentos. En los dos primeros, Avances en lo individual y Avances como colectivo, llevaron a
cabo un ejercicio de evaluación interna, a partir del recuento de los compromisos asumidos por
cada uno de los participantes y de las acciones desarrolladas hasta febrero, para identificar las áreas
de oportunidad asociadas al aprendizaje de todos sus alumnos, al desempeño del colectivo docente,
la gestión escolar y la participación de los padres de familia.
El tercer momento, Acordemos las acciones para Marzo, orientó al colectivo docente a determinar
las acciones que habrán de desarrollarse en el siguiente mes y a organizar su implementación en las
que se consideraron los resultados obtenidos en su evaluación interna y los ámbitos de gestión en
los que la escuela toma decisiones. Asimismo, solicitó a los docentes y directivos la aplicación de los
instrumentos utilizados en la fase intensiva y el registro de sus resultados para su análisis en la
siguiente sesión ordinaria.
Las Estrategias para la Mejora Escolar que se ofrecieron en el anexo de esta guía fueron dos
propuestas de actividades que pretendieron fortalecer la creación de ambientes de convivencia sana
y pacífica y desarrollar las competencias lectoras de los alumnos respectivamente, su puesta en
práctica fue una decisión que el colectivo docente tomó en CTE.
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SUPERVISORES
Previo a la reunión con planteles escolares, definida en calendario escolar, se llevó cabo la
sesión con el 100% de supervisores, sesión fundamental para obtener los elementos básicos
que permitieron posteriormente orientar a los directores de escuelas quienes han fungido
como líderes académicos en este enfoque de trabajo nuevo.
La Quinta sesión ordinaria de los Consejos Técnicos Escolares 100% Supervisores, se
realizó el 23 de febrero del presente año en los Centros de Maestros de la Dirección de
Actualización y Centros de Maestros (DAyCdM).
Generalidades del CTE, 100% Supervisores
El Consejo con Supervisores se efectuó de la siguiente manera:
Se conformaron 62 grupos distribuidos en los 18 Centros de Maestros, donde se revisó la Guía adaptada por la AFSEDF para orientar el trabajo con los colectivos docentes.
La asistencia total en sedes fue de 1095 Supervisores. Conformada por 28% de adscritos al nivel de Preescolar, 36% de Primaria, 11% de Secundaria, 7% de Educación Especial y 17% de la DGSEI.
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Los resultados demuestran que en el 80% de los grupos, hubo un observador (50
observadores) registrando la información sobre los diferentes aspectos relacionados con el desarrollo de la sesión de CTE 100% Supervisores, señalados en el Guión de Observación.
El 98% del total de los observadores participantes en este CTE, cumplen funciones de ATP.
La muestra analizada corresponde al 15% respecto al total de asistencia (1,093
Supervisores), de los cuales el 70% son mujeres y el 30% hombres. En esta Quinta sesión ordinaria aumentó en un 4% la participación masculina en comparación a la cuarta ordinaria (28%).
La mayoría de los observadores (55%) y de los participantes 51%) indicaron estar
totalmente de acuerdo en que la información obtenida a través de la Guía La Ruta
de mejora escolar, Una decisión colectiva para el aprendizaje, adaptada por la AFSEDF,
brindó a los Supervisores herramientas efectivas para coordinar la sesión con
Directores.
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En esta Quinta sesión ordinaria la percepción de eficacia aumentó respecto a la
Cuarta sesión, particularmente en la visión de los observadores.
En este CTE, los supervisores afirmaron haber identificado estrategias para
orientar a los directores y los docentes. (Observadores [40%], Participantes [54%]).
En este aspecto es importante destacar que la percepción de los supervisores
respecto a este punto aumentó 6% con relación a la sesión ordinaria previa (48%).
En su mayoría (casi el 60%) se percibió que los facilitadores propiciaron el análisis
profundo y la construcción de propuestas para orientar a los colectivos escolares,
desde la perspectiva de los observadores como de los participantes. (Observadores
[60%], Participantes [57%]).
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Entre el 79% y el 86%de los grupos invirtieron de 4 a 5 horas de trabajo, en
promedio. para este consejo. Es importante resaltar que para esta sesión se reportó
una jornada de trabajo más extensa en comparación al CTE previo.
Momentos de la Quinta Sesión Ordinaria
En general, los Supervisores afirmaron (96%) que se revisó de forma óptima, la totalidad
de la Guía de esta Quinta sesión ordinara, explicando cómo estaba planteada.
El 94% de los observadores y el 96% de los Supervisores participantes indicaron que se
explicó cómo estaban planteadas las Estrategias para la mejora escolar.
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Avances en lo Individual
El 96% de los observadores y el 95% de los Supervisores participantes indicaron que se
puntualizó la relevancia de reflexionar sobre la importancia que la evaluación interna
tiene para la toma de decisiones a fin de continuar avanzando en la mejora de la escuela.
El 95% de los observadores y el 93% de los Supervisores participantes indican que se
enmarcó la importancia de detectar el ejercicio y el impacto de las figuras de la nueva
estructura de la escuela en el cumplimiento de la Ruta de mejora escolar.
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Avances como colectivo
El 98% de los observadores y el 96% de los Supervisores participantes afirman que se
determinó lo sustancial de valorar el cumplimiento de los compromisos —asumidos en
colectivo— y la forma en que han avanzado en el logro de los objetivos y las metas
establecidas en la Planeación de sus Rutas de mejora, del ciclo escolar 2014-2015.
El 96% de los observadores y el 93% de los Supervisores participantes mencionan que se
enfatizó lo prioritario de identificar las estrategias de atención implementadas y los
avances obtenidos en la atención de los alumnos que se encuentran en situación de
riesgo (de desertar o de no promoción, en su caso) o que enfrentan Barreras para el
Aprendizaje y la Participación (BAP).
Acordemos las acciones para marzo
El 89% de los observadores y el 97% de los Supervisores participantes aseguran que se
subrayó la necesidad de establecer las acciones que se desarrollarán durante marzo y de
organizar su implementación, considerando los resultados de la evaluación interna y los
ámbitos de gestión en los que la escuela toma decisiones.
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El 92% de los observadores y el 91% de los Supervisores participantes señalan que se
puntualizó la importancia de determinar las estrategias implementadas y el impacto
obtenido, con relación a los Programa Federales de los que las escuelas reciben apoyo.
Aportaciones Finales
El grupo de observadores que estuvieron presentes durante esta quinta sesión ordinaria
de CTE llevaron a cabo una serie de comentarios finales sobre la forma en que se
desarrolló, en lo general, la jornada de trabajo del 100% Supervisores, y las siguientes son
sus observaciones más relevantes —se señalan en orden de importancia, de acuerdo a la
cantidad de veces que fueron mencionadas—:
— La falta de personal de las figuras de la nueva estructura de las escuelas, ya que,
muchas escuelas de Educación Básica del DF no cuentan, aún, con su plantilla completa.
Así que, según los Supervisores, el no tener el personal necesario dificulta llevar a cabo las
metas y los objetivos planeados a través de sus Rutas de mejora escolar.
— El fortalecimiento a la lectura y la escritura por medio de la implementación de las
Actividades para leer día a día, específicamente, el Top ten poético; mismo que fue de gran
interés y gusto para los Supervisores.
— La integración de los Supervisores de Educación Especial al trabajo del Consejo
Técnico, 100% Supervisores, en los CdM de acuerdo a la georreferenciación; mismos que le
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dieron una nueva vitalidad al colegiado y permitieron que la discusión se enriqueciera,
aportando sus experiencias y buenas prácticas.
— El apoyo que han recibido los Supervisores por parte de la DAyCdM y la posibilidad de
recibir asesoría para el diseño de estrategias.
Además:
Se compartieron documentos sobre resolución pacífica de conflictos.
Se solicitó revisar con mucho cuidado las estadísticas de los índices de reprobación
para poder implementar estrategias que los disminuya.
Se comentó que existe una falta de consistencia en aplicar la normatividad, lo que
impide marcar los límites entre lo permitido y lo no permitido en las escuelas para
promover, así, una cultura de respeto entre toda la comunidad educativa,
incluyendo los padres de familia; por lo tanto, se propuso, como estrategia para
mejorar la convivencia escolar sana y pacífica, la promoción de patios interactivos,
con el apoyo de los maestros de Educación Física.
Por su parte, los comentarios vertidos por los propios Supervisores participantes en el
CTE, 100% Supervisores, febrero de 2015, en su gran mayoría, son de felicitaciones para
sus pares que coordinaron esta quinta sesión ordinaria y de agradecimiento al personal de
Centros de Maestros por el apoyo recibido y la asesoría que les han brindado en sus
respectivas sedes; pues la participación conjunta seguramente traerá consigo beneficios en
el diseño de estrategias y la implementación de acciones para resolver las problemáticas
de las escuelas con base en las cuatro prioridades de la educación.
Asimismo, los Supervisores hacen especial referencia a situaciones específicas que deben
tomarse en cuenta en orden de mejorar los resultados hasta el momento obtenidos, tales
como: Dinamizar las sesiones de CTE con la mera intención de desarrollar estrategias de
trabajo que fortalezcan directamente a los equipos colegiados; entre otras actividades que
enriquezcan el trabajo con los Directores y los Colectivos Escolares, por ejemplo:
Proporcionar y compartir documentos de trabajo que faciliten la sistematización de los
datos y los productos que se solicitan en la Guía de trabajo del CTE.
Otros de los aspectos más mencionados fueron:
La incorporación de los compañeros Supervisores de Educación Especial.
Las características de las Escuelas Nocturnas —quienes también se integraron a la
dinámica de trabajo del CTE, 100% Supervisores, y agradecen haber sido tomadas
en cuenta—, pues se debe considerar, por ejemplo, que éstas no tienen el apoyo de
ningún Programa Federal, lo cual las deja en situación de desventaja.
Finalmente, los Supervisores piensan que es necesario continuar trabajando con técnicas
de resolución de conflictos; por ejemplo, sobre las características de deben tener los
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reglamentos y los códigos de conducta escolares (basados en el respeto de los Derechos
Humanos), a fin de seguir fortaleciendo la mejora de la convivencia, sana y pacífica.
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COLECTIVOS ESCOLARES
La Quinta sesión ordinaria de los Consejos Técnicos Escolares, se realizó del 27 de febrero
del presente año en todas las escuelas del Distrito Federal.
La jornada de trabajo de los colectivos escolares se enfocó, básicamente, en trabajar con la
Guía para la quinta sesión ordinaria que la Administración Federal de Servicios
Educativos en el Distrito Federal (AFSEDF) ajustó para enfatizar la inclusión educativa, la
presencia de las figuras educativas en la nueva estructura y el impacto de los Programas
Federales en las escuelas del DF.
Durante el consejo se realizó una valoración de las acciones acordadas durante el mes de
febrero, se presentaron los resultados obtenidos, aportando evidencias de los mismos y
destacando los elementos que facilitaron o detuvieron su desarrollo. Se planteó identificar
los avances en lo individual y lo colectivo para determinar cómo las acciones
implementadas contribuyen al logro de los objetivos y las metas establecidos en su
Planeación.
Asimismo, se tomaron decisiones sobre las actividades que se llevarán a cabo durante
marzo, incluyendo la participación de toda la comunidad escolar.
Generalidades del CTE, Colectivos Escolares
El Consejo Técnico Escolar en Colectivos se efectuó de la siguiente manera:
Con base en la información proporcionada por los Niveles Educativos se
efectuaron 3,859 Consejos Técnicos Escolares en el Distrito Federal. En los cuales
participaron, en total, 62,558 personas, de las cuales algunos son Supervisores (1%),
Directores (35%), Docentes —incluidas nuevas figuras educativas— (62%) y ATP
(2%), distribuidos de la siguiente manera:
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NIVEL EDUCATIVO SUPERVISORES DIRECTORES DOCENTES ATP
INICIAL 12 34 762 0 PREESCOLAR 393 1,064 7,863 545 PRIMARIA 79 20,081 6,862 264 SECUNDARIA 133 616 19,867 57 EDUCACIÓN ESPECIAL 90 157 1,820 155 EDUCACIÓN FÍSICA 43 0 1,125 38 EDUCACIÓN BÁSICA PARA ADULTOS 42 53 395 8
792 22,005 38,694 1,067
Con base en los registros obtenidos (muestra), los observadores participaron en el
9% de los Consejos Técnicos Escolares efectuados en el Distrito Federal (3,859),
exclusivamente observando y registrando como iban desarrollándose las sesiones
con base en los instrumentos de seguimiento.
Partiendo de la base de datos registrados (muestra), la adscripción de los
participantes fue; 25% DGOSE y 75% DGSEI. Y el nivel educativo fue: Preescolar
23%, Primaria 48%, Secundaria 22% y Educación Especial 6%.
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El 76% de los participantes fueron mujeres y el 24% hombres. En esta sesión
aumentó un 3% la participación de los hombres en los CTE.
El grueso de las escuelas visitadas brinda sus servicios en jornada regular (80%), seguidas por las de tiempo completo (11%) y, finalmente, las de jornada ampliada (9%).
La presencia de las nuevas figuras educativas en los colectivos escolares en esta Quinta
sesión ordinaria de CTE, según registros, fue: Supervisor de Educación Básica (141),
Supervisor de Educación Especial (45), Director (329), Subdirector de Desarrollo Escolar
(177), Subdirector de Operación Escolar (223), Promotor de Lectura (146), Promotor de las
TIC (105), Tutor (39), Maestro especialista (219), Servicio de Asistencia Técnica a la Escuela
(85), Docente frente a grupo (5682), Maestro de Inglés (200), Maestro de Educación Física
(436), Maestro de Enseñanza Artística (153).
La gráfica muestra el grado de presencia de cada una de ellas (no se mostrará el número
de docentes en la misma), en el momento actual de las escuelas.
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El 50% de los observadores y el 56% de los participantes indicaron estar de acuerdo en que
la información obtenida a través de la Guía La Ruta de mejora escolar, una decisión colectiva
para el aprendizaje, adaptada por la AFSEDF, les brindó herramientas efectivas al colectivo
para la planeación de su Ruta de mejora.
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Ambas perspectivas (observadores y participantes) también coinciden respecto a que la
actitud y participación de los integrantes del colectivo docente favoreció la dinámica de
trabajo de la quinta sesión ordinaria de CTE. (Observadores [48%], Participantes [50%]).
Observadores (44%) y participantes (49%) indicaron que los facilitadores propiciaron el
análisis profundo y la construcción de propuestas para orientar a los colectivos escolares
en el trabajo de la quinta sesión ordinaria.
En general (45% de los CTE observados), 4 fueron el número de horas invertidas para la
revisión y trabajo con la Guía en esta sesión ordinaria de CTE.
Momentos de la Quinta Sesión Ordinaria
El 83% de los observadores y el 89% de los docentes participantes afirmaron que se
revisó en su totalidad la Guía de esta quinta sesión ordinaria, explicando cómo
estaba planteada.
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El 83% de los observadores y el 91% de los docentes participantes indicaron que se
explicó cómo estaban planteadas las Estrategias para la mejora escolar.
Avances en lo Individual
El 88% de los observadores y el 92% de los docentes participantes aseguraron que,
durante esta quinta sesión ordinaria de CTE, se reflexionó sobre la importancia que
tiene la evaluación interna para la toma de decisiones a fin de continuar avanzando
en la mejora de la escuela.
El 76% de los observadores y el 85% de los colectivos escolares expresaron que se realizó
el ejercicio e impacto en el cumplimiento de la Ruta de mejora escolar, de las figuras de la
nueva estructura.
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Avances como colectivo
El 88% de los observadores y el 93% de los docentes participantes afirmaron que se valoró
el cumplimiento de los compromisos asumidos en colectivo, y la forma en que han
avanzado para el logro de los objetivos y las metas de su planeación, del ciclo escolar
2014-2015.
El 85% de los observadores y el 88% de los docentes identificaron las estrategias de atención
implementadas y los avances obtenidos en la atención de los alumnos que se encuentran en
situación de riesgo (de desertar o de no promoción, en su caso) o que enfrentan Barreras para el
Aprendizaje y la Participación (BAP).
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Acordemos las acciones para marzo
El 88% de los observadores y el 93% de los docentes participantes afirmaron que se
establecieron las acciones que desarrollarán durante marzo y organizar su
implementación, considerando los resultados de la evaluación interna y los ámbitos de
gestión en los que la escuela toma decisiones
El 75% de los observadores y el 83% de los participantes indicaron que se determinaron
las estrategias implementadas y el impacto obtenido con relación a los Programa
Federales de los que se recibe apoyo.
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Quinta Sesión ordinaria según Directores
En esta quinta sesión ordinaria de Consejo Técnico se consultó, nuevamente, a los
Directores sobre algunos aspectos de la Ruta de mejora.
A partir de las metas compartidas en el CTE Fase Intensiva, y valoradas en el segundo
CTE, los directores indicaron que el nivel de logro obtenido hasta el momento se
encuentra mayoritariamente en el rango de entre 46 y 60% de cumplimiento [meta 1,
46%; meta 2, 48% y meta 3, 50%]. Considerando que las escuelas se encuentran
actualmente en la fase de evaluación de la Ruta de mejora escolar).
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Conforme a lo señalado por los Directores, las actividades realizadas por las figuras de la
nueva estructura de la escuela (Subdirectores y Promotores), han tenido un impacto en el
cumplimiento de su Ruta de mejora escolar y en la mejora de los aprendizajes de los
alumnos (77%).
Según los Directores, han obtenido un avance medio (72%) a partir de las estrategias de
atención implementadas para los alumnos con rezago educativo (en riesgo de desertar o
de reprobar, en su caso) y los que enfrentan Barreras para el Aprendizaje y la
Participación (BAP).
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Se cuestionó a los Directores cuáles son los ámbitos de gestión en los que se diseñaron,
mayoritariamente, las acciones que desarrollarán las escuelas durante marzo, y esto fue
lo que contestaron:
En el salón de clases [20%]
En la escuela [18%]
Factores sobre el establecimiento de ambientes de convivencia sana, pacífica y
formativa [14%]
Con los padres de familia [13%]
Entre maestros [13%]
Para medir avances [9%]
Asesoría técnica [7%]
Materiales e insumos educativos [6%]
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Los Directores indicaron los siguientes Programas Federales como aquellos de los cuales
reciben apoyo todas las escuelas observadas en este CTE:
A continuación, los Directores señalaron a qué prioridades educativas han contribuido y
a qué categorías de la Ruta de mejora escolar han impactado, principalmente, los
recursos que reciben de los diferentes Programas Federales.
Programa Federal 1
Recursos que recibe la escuela:
PEC [50%]
PES [26%]
PETC [22%]
PEE [2%]
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Prioridad educativa a la que ha contribuido:
Mejora del aprendizaje.
Lectura, escritura y
matemáticas [36%]
Convivencia escolar
[30%]
Normalidad mínima
escolar [22%]
Alto a la deserción
escolar y al ausentismo
[12%]
Categoría de la Ruta de mejora escolar a la que ha impactado:
Prácticas pedagógicas
didácticas [23%]
Ambiente escolar [18%]
Organización del
colectivo escolar [15%]
Insumos [13%]
Relación con padres de
familia y comunidad
[12%]
Evaluación escolar y
rendición de cuentas
[10%]
Uso del tiempo [9%]
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Programa Federal 2
Recursos que recibe la escuela:
PEC [41%]
PES [28%]
PETC [21%]
PEE [4%]
PFCEB [4%]
PIEE [2%]
Prioridad educativa a la que ha contribuido:
Mejora del aprendizaje.
Lectura, escritura y
matemáticas [32%]
Convivencia escolar
[28%]
Normalidad mínima
escolar [24%]
Alto a la deserción
escolar y al ausentismo
[16%]
Categoría de la Ruta de mejora escolar a la que ha impactado:
Prácticas pedagógicas
didácticas [23%]
Ambiente escolar [20%]
Relación con padres de familia
y comunidad [15%]
Organización del colectivo
escolar [13%]
Evaluación escolar y rendición
de cuentas [11%]
Uso del tiempo [11%]
Insumos [7%]
5o CTE -Informe
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Programa Federal 3
Recursos que recibe la escuela:
PEC [46%]
PETC [24%]
PES [24%]
PEE [3%]
PFCEB [3%]
Prioridad educativa a la que ha contribuido:
Mejora del aprendizaje. Lectura,
escritura y matemáticas [33%]
Convivencia escolar [27%]
Normalidad mínima escolar [25%]
Alto a la deserción escolar y al
ausentismo [15%]
Categoría de la Ruta de mejora escolar a la que ha impactado:
Prácticas pedagógicas
didácticas [23%]
Ambiente escolar [20%]
Organización del
colectivo escolar [13%]
Relación con padres de
familia y comunidad
[13%]
Uso del tiempo [13%]
Evaluación escolar y
rendición de cuentas
[11%]
Insumos [7%]
5o CTE -Informe
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Aportaciones finales
Para finalizar, los observadores participaron con una serie de comentarios que pueden ser
englobados en las siguientes cinco grandes categorías [ya que, al hacer la revisión integral
de lo descrito, encontramos que son los términos que sistemáticamente más se repiten —y
se enlistan, precisamente, en ese orden—]:
Implementación de estrategias de Convivencia escolar
Apoyo recibido por parte de la UDEEI
Seguimiento a las actividades de la Ruta de mejora escolar
Escuelas que no cuentan, todavía, con su plantilla de personal completa (en
especial, en relación a las figuras de la nueva estructura)
Establecimiento de un trabajo directo y colaborativo con los padres de familia
También, entre los comentarios más recurrentes están aquellos que indican que los
colectivos docentes mostraron voluntad de compromiso, llegando al análisis y la reflexión
de los diferentes apartados de la Guía de CTE. Trabajando de manera organizada,
participativa, con ánimo de construcción y tomando decisiones que coadyuven a la mejora
continua y a ofrecer un servicio educativo de calidad a los usuarios. Se observa —según
dijeron— un colectivo docente que va tomando conciencia de la relevancia de cumplir los
compromisos que asumieron a través de sus Rutas de mejora escolar, pues se observa una
mayor organización entre los equipos de trabajo y una mayor responsabilidad en las
acciones que llevan a cabo.
Una gran cantidad de CTE iniciaron sus actividades con activación física y,
adicionalmente, reportan que revisaron el documento: Instructivo de mecanismos de control y
seguimiento para la supervisión, salvaguarda y atención al quebranto de la integridad del alumno
en los planteles educativos que conforman la Dirección General de Operación de Servicios
Educativos (DGOSE).
Por otra parte, Educación Especial menciona que, de nueva cuenta, no se están tomando
en consideración las características específicas de su modalidad educativa, ya que existen
rubros para los cuales tienen gestiones específicas para el apoyo a los alumnos en las
escuelas (al ser ellos corresponsables).
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CONSEJO TÉCNICO DE ZONA
Con base en la estadística que los niveles y modalidades educativos de ambas Direcciones
(DGOSE y DGSEI) compartieron, se efectuaron 702 CTE en Zonas. Estos son el número de
participantes en cada uno de ellos:
Nivel Consejo Técnico de Zona
Su
pe
rvis
ore
s
Dir
ect
ore
s
Do
cen
tes
AT
P
Esc
ue
las
Zo
na
s
Ob
serv
ad
ore
s
Inicial 12 34 0 0 0 4 0
Preescolar 393 1,014 0 0 0 47 3
Primaria 387 1,898 0 0 0 387 15
Secundaria 133 606 0 60 0 122 2
Educación Especial 90 525 0 155 0 90 3
Educación Física 43 0 0 0 0 43 0
Educación de Adultos 22 11 42 8 5 9 6
1,080 4,088 42 223 5 702 29