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Consultora:

AYUNTAMIENTO DE LUMPIAQUE

Julio 2008

Informe de Sostenibilidad Ambiental del PGOU de Lumpiaque (Zaragoza)

C IF B -50985753 - Reg i s t r o Me r c an t i l d e Za r ago za . T omo 2 . 993 . F o l i o 39 . Ho j a n º : Z - 3 4 4 7 2

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50008-ZARAGOZATel: 976 23 59 12

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INDICE

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PGOU DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

ÍNDICE

TÍTULO I. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PGOU

DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

CAPÍTULO I. PRESENTACIÓN Y OBJETO DEL PRESENTE INFORME

1. INTRODUCCIÓN 1

2. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL

PGOU DE LUMPIAQUE 2

3. OBJETO Y CONTENIDO DEL PRESENTE INFORME 2

4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁMBITO DE ESTUDIO 4

CAPÍTULO II. CONTENIDO Y OBJETIVOS DEL PGOU DE LUMPIAQUE Y SU

RELACIÓN CON OTROS PLANES O PROGRAMAS

1. CONTENIDO Y OBJETIVOS DEL PGOU DE LUMPIAQUE 5

2. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO SECTORIAL Y DEL PLANEAMIENTO

URBANÍSTICO DE LOS MUNICIPIOS LIMÍTROFES 5

2.1. Consecuencia del planeamiento 7

CAPÍTULO III. ALTERNATIVA “CERO”: SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO

AMBIENTE Y SU EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN DEL PGOU

1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE 9

2. PROBABLE EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICARSE EL PGOU 11

CAPÍTULO IV. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN DEL PGOU

PROPUESTO

1. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PREVISTOS EN SUELOS URBANOS Y

URBANIZABLES 13

INDICE


CAPÍTULO V. CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LA ZONA DE ESTUDIO

1. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y SINGULARIDAD DE LA ZONA DE ESTUDIO 15

2. CONDICIONES CLIMÁTICAS DE LA ZONA 17

2.2. Precipitaciones 18

2.3. Temperaturas 19

2.4. Régimen eólico 20

3. GEOLOGÍA 21

3.1. Litología 22

3.2. Características geotécnicas generales 23

4. EDAFOLOGÍA 24

5. HIDROLOGÍA 25

5.1. Hidrología subterránea 26

6. VEGETACIÓN 29

7. FAUNA 34

8. ESPACIOS PROTEGIDOS Y ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL 37

9. PATRIMONIO HISTÓRICO – CULTURAL 39

10. MEDIO PERCEPTUAL 41

11. ÁMBITO DEMOGRÁFICO, ECONÓMICO Y SOCIAL 49

11.1. Población 49

11.2. Actividades socioeconómicas 56

11.3. Red de comunicaciones y movilidad 61

11.4. Usos del suelo 64

CAPÍTULO VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL RELEVANTE PARA EL

DESARROLLO DEL PGOU

1. RIESGOS NATURALES 66

INDICE


CAPÍTULO VII. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL RELACIONADOS

CON EL PGOU DE LUMPIAQUE 67

CAPÍTULO VIII. EFECTOS DEL PGOU SOBRE EL MEDIO AMBIENTE 71

1. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES IMPACTANTES DEL PGOU 72

2. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO BIÓTICO 74

3. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO FÍSICO 81

4. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO PERCEPTUAL 82

5. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO CULTURAL 83

6. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO 84

7. CUADRO RESUMEN DE LOS EFECTOS DEL PGOU 94

CAPÍTULO IX. MEDIDAS PREVENTIVAS, REDUCTORAS Y CORRECTORAS

PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

1. MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO BIÓTICO 89

2. MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO FÍSICO 91

3. MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO PERCEPTUAL 97

4. MEDIDAS PARA PROTEGER EL PATRIMONIO CULTURAL 98

5. MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA PREVISTAS EN LA EDIFICACIÓN Y

GESTIÓN DEL ESPACIO URBANO 98

6. SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS Y CORRECTORAS 101

7.1. Indicadores 101

CAPÍTULO X. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL 107

CAPÍTULO XI. EQUIPO REDACTOR DEL INFORME 109

INDICE


ANEJOS

ANEJO 1. DOCUMENTO DE REFERENCIA

PLANOS

PLANO P-A.1. SITUACIÓN Y EMPLAZAMIENTO

PLANO P-A.2. MEDIO NATURAL

PLANO P-A.3. CULTIVOS Y APROVECHAMIENTO

PLANO P-A.4. MAPA DE RIESGOS NATURALES Y CLASIFICACIÓN DEL SUELO

PLANO P-A.5. UNIDADES DE PAISAJE

PLANO P-A.6. CUENCAS VISUALES

TÍTULO II. RESUMEN NO TÉCNICO

INDICE


INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Datos geográfico de los municipios de Valdejalón

Tabla 2. Precipitaciones mensuales. Año 2006

Tabla 3. Temperaturas mensuales. Año 2006

Tabla 4. Acuiferos de la UH Somontano del Moncayo

Tabla 5. LIC’s presentes en la zona de estudio

Tabla 6. Hábitats presentes en la zona de estudio

Tabla 7. Vías pecuarias presentes en el término de Lumpiaque

Tabla 8. Yacimientos arqueológicos de Lumpiaque

Tabla 9. Evolución de la población. Comarca de Valdejalón

Tabla 10. Indicadores demográficos

Tabla. 11.. Evolución de la población de Lumpiaque 2000-2006

Tabla 12. Evolución del movimiento natural de la población de Lumpiaque

Tabla 13. Movimientos migratorios

Tabla 14. Población extranjera

Tabla 15. Grado de actividad y situación laboral de los residentes de 16 a 64 años.

Tabla 16. Actividades económicas del territorio

Tabla 17. Empleo por tipo de ocupación de los residentes de 16 años o más

Tabla 18. Evolución de licencias urbanísticas otorgadas, según tipo de obra, en

Lumpiaque en los últimos años.

Tabla 19. Movilidad de la población. Año 2007

Tabla 20. IMD de las principales vías de comunicación de Lumpiaque. Año 2007

Tabla 21. Usos del suelo y superficies

Tabla 22. Objetivos de protección ambiental

Tabla 23. Clases y usos del suelo

Tabla 24. Contaminación de las aguas subterráneas de la UH Somontano del Moncayo

Tabla 25. Clases del suelo propuestas en el PGOU de Lumpiaque

Tabla 26. Indicadores ambientales

INDICE


INDICE DE FIGURAS

Fig.1. Localización del municipio de Lumpiaque

Fig. 2. Localización de la zona de estudio

Fig. 3. Características geológicas de la zona de estudio

Fig. 4. Unidad Hidrogeológica de Somontano del Moncayo

Fig. 5.Situación de los manantiales Ojos de Pontil y de Toroñel

Fig. 6. Pirámide poblacional de Lumpiaque a 1 de enero de 2007

Fig. 7. Evolución del paro registrado

Fig. 8. Usos del suelo

REPORTAJE FOTOGRÁFICO

Foto 1. Vista panorámica del término municipal de Lumpiaque

Foto 2. Torre de la Iglesia de San Francisco de Asís

Foto 3. Ejemplo de especies esclerófilas

Foto 4. Ejemplo de especies de matorral degradado

Foto 5. Ejemplo de especies de matorral nitrófilo

Foto 6. Ejemplo de especies gipsófilas

Foto 7. Encina “Los Huertos”

Foto 8. Paisaje característico de la zona

Foto 9. Vistas desde la carretera A-1303

Foto 10. Vistas desde el FFCC Madrid-Barcelona

Foto 11. Vistas desde el FFCC Madrid-Barcelona


Foto 13. Vistas desde el núcleo urbano de Lumpiaque


TÍTULO I. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PGOU DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

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CCAAPPÍÍTTUULLOO II..

PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN YY OOBBJJEETTOO DDEELL PPRREESSEENNTTEE

IINNFFOORRMMEE

1. INTRODUCCIÓN

El presente “Informe de Sostenibilidad Ambiental” (ISA) forma parte del

procedimiento de Evaluación Ambiental al que es sometido el Plan General de

Ordenación Urbana (PGOU) de Lumpiaque, provincia de Zaragoza. Su

elaboración responde a las exigencias de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre

evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio

ambiente, que incorpora al derecho interno español, la Directiva 2001/42/CE

del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa al

proceso de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).

A nivel autonómico, el procedimiento de Evaluación Ambiental es regulado por

la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambiental de Aragón, que toma

en consideración la normativa comunitaria y la legislación básica estatal. El

Artículo 11 de la citada ley establece que “deberán someterse al procedimiento

de evaluación ambiental, con carácter previo a su aprobación, los planes y

programas que puedan tener efectos sobre el medio ambiente” entre los que

se encuentra el planeamiento urbanístico general, incluidas sus revisiones.

La finalidad de dicho procedimiento es integrar los aspectos ambientales en la

preparación y adopción de planes y programas, contribuyendo de este modo a

la protección del medio ambiente y a la promoción del desarrollo sostenible.

Del mismo modo, este procedimiento fomenta la transparencia y la

participación pública, permitiendo el acceso a la información ambiental del

proceso planificador.



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2. ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO DE

EVALUACION AMBIENTAL DEL PGOU DE LUMPIAQUE

El Ayuntamiento de Lumpiaque, responsable de la planificación urbanística del

municipio, y por tanto, órgano promotor en el procedimiento de Evaluación

Ambiental del PGOU, presentó el pasado 14 de diciembre de 2007, un Análisis

de Incidencia Ambiental junto con un resumen del Plan, al órgano ambiental

competente, el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA), dando

comienzo al procedimiento de Evaluación Ambiental según lo dispuesto en el

Artículo 23 de la Ley 7/2006.

A partir de esta documentación, el INAGA remitió al Ayuntamiento de

Lumpiaque con fecha 13 de marzo de 2008, el correspondiente Documento de

Referencia determinando la amplitud, nivel de detalle y el grado de

especificación necesarios para la elaboración del presente Informe.

3. OBJETO Y CONTENIDO DEL PRESENTE INFORME

El presente Informe se elabora con el fin de dar cumplimiento a la siguiente

fase del procedimiento de Evaluación Ambiental, es decir, obtener la Memoria

Ambiental Provisional por parte del INAGA.

El ISA constituye un documento indispensable para la aprobación del PGOU

pues en él, se identifican y evalúan los efectos del planeamiento sobre los

elementos del medio ambiente del término municipal de Lumpiaque.

El ISA contiene, además de los extremos contemplados en el Artículo 16 de la

Ley 7/2006, todos los aspectos relevantes considerados por el órgano

ambiental y recogidos en el Documento de Referencia.

Por su parte, el INAGA propone unos objetivos y un listado de indicadores

ambientales orientativos para incluir en el Informe y define las modalidades de

información y consultas identificando las administraciones públicas afectadas y

público interesado.



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Si bien el contenido íntegro del Documento de Referencia se adjunta como

Anejo 1, a continuación y con el fin de lograr una mayor claridad de la

estructura de este documento técnico, se relacionan los requisitos del

Documento de Referencia con los distintos apartados del ISA.

Capítulos del ISA según Artículo 16 de la Ley 7/2006

Aspectos relevantes del Documento de Referencia

I. Presentación y objetivo del presente Informe --

II. Contenido y objetivos del PGOU de Lumpiaque y su relación con otros planes o programas

2.1. Aspectos generales:

- Clases de suelo y usos

- Equipos y servicios municipales

III. Alternativa “cero”: Situación actual del medio y su probable evolución en caso de no aplicación del PGOU

--

IV. Estudio de alternativas y justificación del PGOU propuesto

2.1. Aspectos generales.

Estudio de alternativas y justificación de la alternativa seleccionada

V. Características ambientales de la zona de estudio

2.1. Aspectos generales. Ámbito demográfico

2.2. Afección al medio natural:

- Vías pecuarias

- Efecto paisajístico

- Movilidad y datos de Intensidad Media Diaria (IMD)

VI. Problemática ambiental relevante para el desarrollo del PGOU


Riesgos naturales

VII. Objetivos de protección ambiental 1. Criterios ambientales estratégicos e indicadores

VIII. Efectos del PGOU sobre el medio ambiente


- Balances de agua y energía

- Contaminación ambiental

- Memoria de Sostenibilidad Económica

IX. Medidas preventivas, reductoras y correctoras para la protección del medio ambiente. Indicadores

1. Criterios ambientales estratégicos e indicadores

2.1. Aspectos generales. Medidas de ecoeficiencia en la edificación

X. Plan de Vigilancia Ambiental --



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4. SITUACIÓN GEOGRÁFICA DEL ÁMBITO DE ESTUDIO

El municipio de Lumpiaque se encuentra en el

valle del río Jalón, al oeste de la provincia de

Zaragoza, cercano al Sistema Ibérico y

dominado por la presencia del Moncayo.

Pertenece a la Comarca de Valdejalón, siendo

la Almunia de Doña Godina, la capital de la

comarca situada a una distancia de poco más

de veinte kilómetros.

El acceso al término municipal desde Zaragoza se puede realizar por la autovía

A-II dirección Madrid, tomando el desvío por la carretera comarcal A-1305

hacia Épila y seguir por la A-122 hasta Lumpiaque.

Fig.1. Localización del municipio Lumpiaque

Fuente:

www.comarcavaldejalón.com

CAPÍTULO II. CONTENIDO Y OBJETIVOS DEL PGOU Y SU RELACIÓN CON OTROS PLANES O PROGRAMAS


Página 5 de 109

CCAAPPÍÍTTUULLOO IIII..

CCOONNTTEENNIIDDOO YY OOBBJJEETTIIVVOOSS DDEELL PPGGOOUU YY SSUU

RREELLAACCIIÓÓNN CCOONN OOTTRROOSS PPLLAANNEESS OO PPRROOGGRRAAMMAASS

1. CONTENIDO Y OBJETIVOS DEL PGOU DE LUMPIAQUE

El contenido y los objetivos del PGOU de Lumpiaque se describen en el

DOCUMENTO AVANCE DEL PGOU DE LUMPIAQUE.

A continuación, se explica la relación del PGOU de Lumpiaque con otros Planes

o Programas de los municipios limítrofes.

2. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO SECTORIAL Y DEL

PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DE LOS MUNICIPIOS

LIMÍTROFES

La superficie total del término municipal de Lumpiaque tiene una extensión de

29,55 Km2. Limita con los municipios de Rueda de Jalón y Épila.

Rueda de Jalón: Actualmente el municipio de Rueda de Jalón no

dispone de instrumento de planeamiento. Si bien es cierto que elaboró unas

Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, que fueron aprobadas

inicialmente el 9 de octubre de 1996 y provisionalmente el 19 de febrero de

1997, nunca llegaron a aprobarse definitivamente, por lo que las Normas

Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento Municipal de la Provincia de

Zaragoza aprobadas por el Gobierno de Aragón en 1.991 son de aplicación en

el término municipal de Rueda de Jalón. El pasado año, el Ayuntamiento de

Rueda de Jalón inició los trámites para dotarse de un Plan General de

Ordenación Urbana adaptado a la Ley Urbanística de Aragón (LUA) y al



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Decreto 52/2002, de 19 de febrero, por el que se desarrolla parcialmente esta

ley.

En cuanto a las sinergias o efectos inducidos, hay que destacar un aspecto

ambiental de interés general enclavado en el término municipal de Rueda de

Jalón y que tienen incidencia en el de Lumpiaque:

• El humedal de “Ojos del Pontil”, que está clasificado como Suelo No

Urbanizable Especial en el PGOU de Rueda de Jalón previsto y que

dispone de una protección particular regulada por el organismo de

cuenca, la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE), extiende su

ámbito geográfico más allá del límite del término municipal de Rueda de

Jalón, adentrándose en el de Lumpiaque, circunstancia que habrá de ser

tenida en cuenta en el planeamiento del municipio.

Épila: Las Normas Subsidiarias de Épila fueron aprobadas

definitivamente el 20 de diciembre de 1991, y desde entonces han sido

modificadas puntualmente hasta en siete ocasiones.

Estas Normas Subsidiarias han tenido su planeamiento de desarrollo a través

de los correspondientes planes parciales de tres sectores de uso residencial,

que han permitido que el municipio de Épila, uno de los polos industriales de

la Comarca de Valdejalón, pueda dar respuesta a la necesidad de suelo para

viviendas que reclaman sus más de cuatro mil habitantes. Este hecho conlleva

igualmente la demanda de suelo de uso industrial, satisfecha hasta este

momento con el Polígono “El Sabinar” y sus diferentes fases de desarrollo.

La escasa distancia que media entre las dos poblaciones propicia que pueda

haber un mutuo intercambio de trabajadores y habitantes de ambos

municipios, que se refleje en movimientos de traslado en los dos sentidos.



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2.1. CONSECUENCIAS DEL PLANEAMIENTO

Del análisis del planeamiento de los dos municipios limítrofes con Lumpiaque

se constata que sólo Épila, que cuenta con un instrumento de planeamiento

urbanístico que ordena íntegramente el territorio del término municipal, en su

caso unas Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente, ha logrado

impulsar planes parciales.

Esto se debe a que en su planeamiento urbanístico han definido los elementos

fundamentales de la estructura general, y no se han limitado a clasificar el

suelo en urbano y no urbanizable. Las Normas Subsidiarias de Épila, aún

tratándose de textos anteriores a la LUA, definían un “escenario” que permitía

el desarrollo sectorial y el crecimiento urbano racional y ordenado. Esto se ha

plasmado en planes parciales de polígonos industriales y de nuevas superficies

de uso residencial.

Las consecuencias lógicas del análisis del planeamiento de estos municipios

son fundamentalmente de dos tipos:

1. Efectos directos sobre el Plan General de Ordenación Urbana de

Lumpiaque: El principal efecto de otros planes se ha expuesto con

anterioridad, la clasificación como Suelo No Urbanizable Especial de

unos terrenos del término municipal de Rueda de Jalón identificados

como el humedal “Ojos del Pontil”. Al extender la superficie de afección

establecida por la CHE, en el término de Lumpiaque, el régimen de

protección de este espacio natural deberá mantener una continuidad y

coherencia internas con los del PGOU de Rueda de Jalón. De esta forma

la superficie clasificada por el Organismo de Cuenca en el término

municipal de Lumpiaque se clasifica en el Avance del PGOU como Suelo

No Urbanizable Especial.



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2. Efectos indirectos sobre el Plan General de Ordenación Urbana de

Lumpiaque: Tanto las Normas Subsidiarias de Épila actualmente en

vigor, como el Plan General que se está redactando actualmente tienen

efectos bilaterales y recíprocos sobre el PGOU de Lumpiaque. En efecto,

al tratarse de dos localidades tan próximas, apenas cinco kilómetros las

separan, la existencia de nuevas zonas industriales en ambos términos

permite que trabajadores de cualquiera de ellas vivan en el municipio

vecino. Este hecho supone en la práctica que la demanda de suelo de

uso residencial en ambas localidades se incremente. Igualmente la

ubicación de la superficie industrial delimitada en el PGOU de

Lumpiaque, junto a la carretera A-122 que une La Almunia de Doña

Gomina y Épila con las localidades de Alagón, Pedrola y Figueruelas, es

idónea para el desarrollo de un eje industrial a lo largo del Jalón,

beneficioso para toda la zona.

CAPÍTULO III. ALTERNATIVA “CERO”: SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE Y SU PROBABLE

EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICACIÓN DEL PGOU

TÍTULO II. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PGOU DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

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CCAAPPÍÍTTUULLOO IIIIII..

AALLTTEERRNNAATTIIVVAA ““CCEERROO””:: SSIITTUUAACCIIÓÓNN AACCTTUUAALL

DDEELL MMEEDDIIOO AAMMBBIIEENNTTEE YY SSUU PPRROOBBAABBLLEE

EEVVOOLLUUCCIIÓÓNN EENN CCAASSOO DDEE NNOO AAPPLLIICCAACCIIÓÓNN DDEELL

PPGGOOUU

1. SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE

El municipio de Lumpiaque está situado en la comarca de Valdejalón, territorio

eminentemente rural, en el que la mayor parte de la población se concentra

en la capital, La Almunia de Doña Godina. Por sus características geográficas,

Lumpiaque forma parte de la Depresión del Ebro, predominando áreas de

cultivos de secano y de regadío. La proximidad al río Jalón, permite la

presencia de una importante superficie de vega alternando cultivos herbáceos

y leñosos.

Se puede definir el término municipal de Lumpiaque como un territorio

fundamentalmente rural con un pequeño núcleo urbano consolidado. El

municipio dispone de equipamientos municipales como polideportivos,

piscinas, colegio rural agrupado y centro de día para mayores. En las afueras

de la población, junto al barranco de Rané, se encuentra “el Juncal”, zona de

recreo y ocio en torno a una balsa que recibe el agua del Bodegón.

La calidad de vida para los habitantes, desde un punto de vista ambiental y

teniendo en cuenta que existen ciertos problemas ambientales detectados que

se deben solucionar, se puede definir como una calidad de vida alta.




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En la mayor parte del término predominan los cultivos de secano y las tierras

de labor, contrastando con la zona fértil de vega del río Jalón compuesta por

numerosos campos de frutales y huertas.

Foto 1. Vista panorámica del término municipal de Lumpiaque

Fuente: Reportaje fotográfico elaborado por el equipo redactor

No existen industrias contaminantes en el entorno. Los principales problemas

ambientales están asociados al incremento de la actividad ganadera y agrícola

y a la contaminación de los acuíferos y cursos de agua, debido principalmente

a vertidos incontrolados, situaciones que progresivamente están siendo

solucionadas. Estos impactos ambientales son característicos de la mayoría de

los municipios de la Comarca de Valdejalón.

En general, se puede decir que la situación ambiental del término es buena,

quizás por la escasa presión humana que ha sufrido hasta el momento. Sin

embargo, es necesario contar desde este momento con las herramientas de

conservación ambiental adecuadas que permitan el aumento poblacional

esperado como consecuencia del PGOU sin perjudicar el medio ambiente.




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2. PROBABLE EVOLUCIÓN EN CASO DE NO APLICARSE

EL PGOU

El PGOU de Lumpiaque provocará una serie de efectos o impactos sobre el

territorio, tanto por la actuación directa sobre el mismo, como por la posible

pérdida de oportunidad de mejorar la ordenación urbanística actual.

En caso de no aplicar el plan de ordenación urbana, la situación actual del

medio sería positiva si se asociara a la no extensión de la urbanización en el

mismo. Sin embargo, el aspecto urbanizador es inevitable y un adecuado

instrumento de planificación permitirá que el desarrollo y el crecimiento del

núcleo urbano se haga de manera racional y ordenada.

Por otro lado, si no se aplicara ningún instrumento urbanístico, la evolución de

la situación del medio sería negativa ya que no se vería beneficiada por la

aplicación de las medidas correctoras contempladas en el planeamiento

urbanístico y que se encuentran encaminadas a la potenciación y conservación

de los valores naturales de los espacios de mayor significación ecológica, y del

medio en general, durante el desarrollo de los procesos urbanizadores.

Asimismo, para las exigencias propias de los ciudadanos del municipio, en

general, las consecuencias de la no planificación urbanística, podrían resultar

negativas ya que no intervenir en el medio urbano es sinónimo de abandono y

deterioro de las infraestructuras.

El nuevo Plan prevé la consolidación del casco urbano existente proponiendo

nuevas clases de Suelo Urbanizable en su entorno inmediato con el fin de

conseguir un modelo urbanístico globalmente eficiente. El municipio de

Lumpiaque no cuenta con ningún espacio de la Red Natura 2000, por lo que no

existen afecciones a espacios protegidos.




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El impacto más relevante sobre el medio puede ser el efecto paisajístico

debido a la construcción de edificios o infraestructuras. Dicho efecto se

mitigará con la aplicación de las medidas correctoras establecidas en este

Plan, tanto para la fase de construcción como para la de funcionamiento.

El PGOU de Lumpiaque ha fijado una protección especial para todos aquellos

parajes del entorno natural que por sus especiales características de índole

paisajístico, ambiental o cultural, sean necesarios preservar. De esta manera,

queda garantizada la conservación de todos los elementos ambientalmente

relevantes en el término municipal, como por ejemplo, la Balsa “El Juncal” y

su antigua construcción hidráulica de origen musulmán “El Bodegón” o la torre

mudéjar de la iglesia de San Francisco de Asís.

Foto 2. Torre de la Iglesia de San Francisco de Asís

Reportaje fotográfico elaborado por el equipo redactor

CAPÍTULO IV. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN DEL PGOU PROPUESTO

TÍTULO I. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

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CAPÍTULO IV.

ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN

DEL PGOU PROPUESTO

El estudio y análisis de las distintas alternativas contempladas para la

clasificación del suelo, así como la justificación del modelo de desarrollo

elegido, se recogen en el DOCUMENTO “AVANCE DEL PGOU DE LUMPIAQUE”.

La delimitación del suelo establecida es la que mejor se adapta a las

necesidades de crecimiento de la población y la que permite conservar las

áreas de mayor interés ecológico y paisajístico del entorno.

1. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PREVISTOS EN

SUELOS URBANOS Y URBANIZABLES

Tras un análisis ponderado de las alternativas planteadas para la ubicación de

los sectores de Suelo Urbanizable de uso residencial de Lumpiaque, se ha

optado por situar éstos lo más próximos al casco urbano tradicional con el

objeto de conseguir armonizar y cohesionar el núcleo urbano de la población,

sin necesidad por tanto de la ejecución de grandes extensiones longitudinales

de nuevas infraestructuras de servicios. Así los cinco zonas previstas de suelo

urbanizable están dispuestas en torno al perímetro de lo que el instrumento de

planeamiento de Lumpiaque actualmente en vigor clasifica como Suelo

Urbano, sin solución de continuidad con éste.

CAPÍTULO IV. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS Y JUSTIFICACIÓN DEL PGOU PROPUESTO

TÍTULO I. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

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Sin embargo está previsto que cada unidad de ejecución o sector disponga de

mecanismos de gestión consistentes en la adscripción de terrenos dotacionales

públicos, como la nueva zona de equipamiento docente junto al actual colegio,

en Suelo Urbanizable Delimitado.

Este es también el caso de un sistema general viario previsto a modo de

circunvalación que parte desde el extremo sur de la calle San Francisco hacia

el norte y, atravesando la carretera A-122, hacia el suroeste hasta el Camino

del Collado, constituyendo el límite del núcleo urbano (Suelo Urbanizable

Delimitado y Urbano No Consolidado) con el Suelo No Urbanizable. En este

caso los terrenos incluidos o adscritos a cada sector o unidad de ejecución

serán objeto de cesión por parte de los propietarios al Ayuntamiento,

asignando los aprovechamientos subjetivos en otra superficie. Este sistema

general viario será ejecutado por el Ayuntamiento.

Igualmente las cinco unidades de ejecución que se clasifican como Suelo

Urbano No Consolidado se someterán a procesos integrales de urbanización, a

través del correspondiente Plan Especial, resolviendo sus déficits de

equipamientos y espacios libres. En este sentido, tendrá una trascendental

importancia el tratamiento de los suelos colindantes al Pabellón Multiusos y el

carácter estructurante de las dotaciones y espacios libres que puedan preverse

en los diferentes Sectores de Suelo Urbanizable.



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CAPÍTULO V.

CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LA ZONA DE

ESTUDIO

1. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA Y SINGULARIDAD DE

LA ZONA DE ESTUDIO

El municipio de Lumpiaque se encuentra al oeste de la provincia de Zaragoza,

cercano al Sistema Ibérico y dominado por la presencia del Moncayo.

Pertenece a la Comarca de Valdejalón, siendo la Almunia de Doña Godina, la

capital de la comarca situada a una distancia de poco más de veinte

kilómetros.

Fig. 2. Localización de la zona de estudio

Fuente: Instituto Aragonés de Estadística. IAEST



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Tabla 1. Datos geográfico de los municipios de Valdejalón

CÓDIGO NOMBRE SUPERFICIE

(km2) DISTANCIA

(Km) ALTITUD

(m)

50024 Almonacid de la Sierra 54,1 56 598

50025 Almunia de Doña Godina (La) 56,7 50 366

50026 Alpartir 27,1 55 490

50044 Bardallur 27,3 35 276

50068 Calatorao 48,1 45 346

50093 Chodes 16 66 470

50099 Épila 194,3 42 336

50146 Lucena de Jalón 10,3 49 324

50150 Lumpiaque 29,5 44 310

50175 Morata de Jalón 45,9 64 415

50182 Muela (La) 143,5 23 598

50211 Plasencia de Jalón 34,8 35 274

50225 Ricla 90,7 56 364

50228 Rueda de Jalón 107,4 42 301

50231 Salillas de Jalón 2,5 50 330

50236 Santa Cruz de Grío 19,5 78 712

50269 Urrea de Jalón 25,6 34 284

Lumpiaque se sitúa en un valle entre la meseta de la Muela y la meseta de los

Llanos de Plasencia. Su altitud topográfica media es de unos 300 m sobre el

nivel del mar. La extensión del término municipal es de 29,55 km² con una

población actual de 975 habitantes y una densidad de 33 hab/km².

Debido a las condiciones generales de la zona, fundamentalmente la presencia

del río Jalón, considerado verdadera fuente de riqueza de la comarca, la

actividad comercial predominante es la agricultura repartida entre regadío y

secano. La ganadería de ganado ovino sobre todo, y porcino en menor

medida, son también de gran importancia en el municipio.

Fuente: Nomenclator 2005. IAE



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2. CONDICIONES CLIMÁTICAS DE LA ZONA

La región aragonesa, en general, se incluye dentro del ámbito del clima

mediterráneo continental, con inviernos fríos y veranos calurosos y secos; sin

embargo, las características orográficas del territorio alteran los valores

propios de este tipo de clima e imponen una variada gama de ambientes

climáticos. Concretamente, la zona objeto de estudio queda enclavada entre el

centro de la Depresión del Ebro y del Sistema Ibérico y se caracteriza por

escasas lluvias y contrastes térmicos estacionales.

A continuación se presentan los parámetros que caracterizan el clima de la

zona de estudio según la clasificación agroclimática de J. Papadakis:

INVIERNO

Ta. mín. absoluta del mes + frío Enero -5,7 °C

Ta. mín. de las medias del mes más frío Enero 0,6 °C

Ta mín. de las máximas en el mes más frío Enero 9,9 °C

Tipo de invierno Avena fresco (av)

VERANO

Est. Libre de heladas mínima (duración) 4,5 meses

Est. Libre de heladas disponible (duración) 6,7 meses 205 días

Tipo de verano Arroz (0)

Régimen Térmico Templado cálido (TE)

Régimen de humedad Mediterráneo Seco (Me)

TIPO CLIMÁTICO MEDITERRÁNEO TEMPLADO

Fuente: M.A.P.A. Sistema Información Geográfica Agraria



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2.1. PRECIPITACIONES

Las precipitaciones en la zona se caracterizan por su escasez pero sobre todo

por su irregularidad interanual. Su distribución general tiene clara dependencia

del relieve, correspondiendo las zonas con menor altitud con rangos de

precipitaciones menores.

Con carácter general, la distribución anual de las precipitaciones indica que

éstas se producen en un corto período de tiempo durante la primavera y el

otoño, separados por dos mínimos en verano e invierno. Son frecuentes las

precipitaciones de origen convectivo o tormentas de verano, que en esta zona

suelen darse con fuerte intensidad a lo largo del periodo estival.

A continuación se presentan los datos mensuales de precipitación de la zona

correspondientes al año 2006, tomando como representativos los datos

registrados en la estación meteorológica de La Almunia de Doña Godina.

Tabla 2. Precipitaciones mensuales. Año 2006

AÑO 2006 ESTACIÓN DE LA ALMUNIA

MESES MEDIA MENSUAL

(litros/m2) MEDIA HISTÓRICA

(litros/m2)

Enero 23.4 21.9

Febrero 48.3 17.7

Marzo 12.5 20.6

Abril 27.9 38.9

Mayo 3.8 52.9

Junio 88.2 35.4

Julio 21.8 24.6

Agosto 3.6 18.6

Septiembre 66.0 29.7

Octubre 29.8 30.5

Noviembre 39.4 28.7

Diciembre 7.8 29.9

Media año 372.5 355.0

Fuente: Anuario Estadístico Agrario 2006



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Las precipitaciones totales en conjunto, fueron superiores a los valores

normales rompiendo con la situación de déficit hídrico que se viene

registrando en los últimos años.

2.2. TEMPERATURAS

En términos generales, el ciclo térmico de la zona de estudio marca fuertes

contrastes a lo largo del año, fraccionando el año térmico en 2 periodos bien

diferenciados, uno invernal, frío y riguroso y otro estival, bastante cálido,

siendo las estaciones intermedias etapas de transición de duración limitada.

En verano, la disposición del territorio favorece el progresivo calentamiento de

la masa de aire llegando hasta los 25ºC de temperatura media durante el mes

de julio. En invierno, la situación se invierte provocando un largo período de

frío intenso, con valores medios en enero inferiores a los 6ºC y frecuentes

heladas.

Tabla 3. Temperaturas mensuales. Año 2006

AÑO 2006 ESTACIÓN LA ALMUNIA

MEDIAS MENSUALES MEDIA HISTÓRICA MESES

Mx Mn Md Mx Mn Md

Enero 9,5 2,1 5,8 11,2 2,4 6,8

Febrero 13,3 1,1 7,2 13,4 3,2 8,3

Marzo 18,8 7,2 13,0 16,6 5,2 10,9

Abril 21,7 8,9 15,3 18,0 6,9 12,5

Mayo 24,5 11,1 18,0 22,3 9,8 16,0

Junio 30,3 15,1 22,7 27,2 13,2 20,2

Julio 33,8 16,4 26,1 31,3 15,9 23,6

Agosto 29,5 15,6 22,6 30,6 15,4 23,0

Septiembre 28,5 14,7 21,6 27,1 12,8 19,9

Octubre 24,2 12,3 18,3 20,8 8,9 14,8

Noviembre 18,1 8,9 13,5 15,4 5,9 10,7

Diciembre 11,2 0,7 6,0 12,0 3,4 7,7

Media año 22,0 9,5 15,8 20,5 8,6 14,5

Fuente: Anuario Estadístico Agrario 2006



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Siguiendo con la tendencia iniciada en la década de los ochenta, la

temperatura media anual fue superior a la normal climatológica con una

diferencia promedio de 1.3 ºC respecto al periodo de referencia 1961-1990.

2.3. RÉGIMEN EÓLICO

El viento es el elemento característico del clima aragonés, especialmente en el

Valle del Ebro, donde sopla durante las cuatro quintas partes del año.

En la Depresión del Ebro predominan los vientos del cuarto cuadrante. El

cierzo (el circius de los romanos) sopla en dirección WNW-ESE durante buena

parte del año. Es un viento seco que llega a alcanzar los 100 km/h, frío en

invierno y fresco en verano. La máxima frecuencia de estos vientos se registra

en el mes de enero seguido de los meses de febrero, diciembre y en la

primavera.

A parte del cierzo, el viento que sopla con mayor frecuencia es el “bochorno”

también denominado de “levante”. Es cálido y seco en verano y suave,

templado y húmedo durante los equinoccios pues suele aportar lluvias. No es

tan constante como el cierzo y frecuentemente se ve interrumpido por

períodos de calma.

El viento del oeste es menos frecuente; se denomina castellano o “maqueño” y

sopla en primavera y verano ocasionando algunas lluvias.

La frecuencia e intensidad que adquiere el cierzo en esta zona es aprovechada

para la instalación de parques eólicos dentro de los términos municipales de la

Comarca.



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3. GEOLOGIA

Geológicamente, la zona se encuentra situada en el sector centro-occidental

de la Depresión Terciaria del Ebro, y en ella afloran depósitos pertenecientes al

Terciario y al Cuaternario.

Este sector de la Depresión del Ebro se caracteriza por presentar un relleno

sedimentario de carácter continental y edad terciaria que está constituido por

materiales detríticos (conglomerados, areniscas y lutitas) en el borde de la

Depresión y por depósitos evaporíticos (yesos principalmente) y carbonatados

(calizas y margas) hacia el centro de la misma.

La disposición de estos materiales muestra una estructura geológica muy

sencilla, con capas subhorizontales en la mayor parte de la cuenca o con

buzamientos muy suaves en el borde de la misma.

Los recubrimientos cuaternarios están extensamente representados por

diversos tipos de depósitos y morfologías, entre los que destacan por su

importancia el sistema de terrazas del Jalón, los extensos depósitos de glacis,

los depósitos aluviales recientes del cauce del río Jalón y los depósitos de

fondo de valle de la red de drenaje secundaria.

Los acuíferos importantes existentes en la zona son los constituidos por los

depósitos de llanura aluvial y terraza baja de los ríos Ebro y Jalón, y por

depósitos detríticos pliocuaternarios.



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Fig. 3. Características geológicas de la zona de estudio

3.1. LITOLOGÍA

La naturaleza y estructura de la litología aragonesa se hallan directamente

vinculadas a la larga evolución geológica de la zona.

Las rocas más antiguas que se encuentran en Aragón son paleozoicas o

incluso anteriores, y se localizan en los núcleos de las cordilleras: granitos,

cuarcitas, pizarras y calizas. Los movimientos alpinos sobre estos materiales

produjeron fracturas y fallas.

Las rocas del Mesozoico rodean a las anteriores, en el Prepirineo y en el

Sistema Ibérico: son calizas de sedimentación marina, margas y areniscas,

que se plegaron plásticamente con la orogenia alpina.

En la Depresión del Ebro y las depresiones interiores de las montañas se

hallan las rocas del Terciario, producto de la sedimentación de los materiales

erosionados de las cordilleras. Se trata de conglomerados, areniscas, arcillas,

margas, yesos y calizas, hallándose prácticamente como se sedimentaron,

según una estructura horizontal o algo inclinada.



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3.2. CARACTERÍSTICAS GEOTÉCNICAS GENERALES

La zona de estudio está constituida por depósitos evaporíticos (yesos) y

carbonatados (margas y calizas) miocenos atravesados por amplias vaguadas

con recubrimientos aluviales limoarcillosos.

Los materiales del sustrato mioceno presentan una capacidad portante media,

buena estabilidad general en taludes de desmonte y un drenaje natural

aceptable.

Los materiales evaporíticos (yesos y margas yesíferas) no son aptos para su

utilización en la construcción de rellenos. Los problemas geotécnicos que

presentan son: elevada agresividad al cemento, erosionabilidad alta y

posibilidad de aparición de procesos de disolución con subsidencias.

Los materiales calizos y margosos son, en general, aptos para su utilización en

rellenos. En taludes de desmonte pueden producirse desprendimientos por

erosión diferencial. Pueden presentar problemas por su elevada

erosionabilidad general, localmente por agresividad al cemento y

ocasionalmente por expansividad.

Los depósitos aluviales que rellenan el fondo de los barrancos y vaguadas

tienen una capacidad portante baja o muy baja. Su aptitud para uso en

rellenos varía según las zonas y los niveles.

Los problemas geotécnicos que pueden presentar los depósitos de fondo de

valle, según las zonas son: inundabilidad, mal drenaje superficial con

encharcamientos, nivel freático muy próximo a la superficie del terreno,

asientos importantes y eventualmente agresividad al cemento. También

presentan riesgo de hundimientos por procesos de disolución en el sustrato si

está constituido por materiales yesíferos.



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4. EDAFOLOGÍA

Según las variaciones de humedad los suelos presentes en la zona de estudio

son de dos tipos: arídicos y xéricos. Los primeros corresponden a los suelos

marcadamente áridos que se sitúan próximos a la zona central de la cuenca

del Ebro, mientras que los segundos, se localizan en las zonas mas elevadas y

con mayor humedad en el perfil edáfico, caracterizándose estos últimos por

poseer dos máximas pluviométricas (primavera y otoño), agotándose las

reservas de agua durante más de 45 días definidos en los cuatro meses

siguientes al solsticio de verano.

Teniendo en cuenta el relieve sobre el que se asientan y la litología del

sustrato pueden distinguirse, para el ámbito de estudio, los tipos de suelo

siguientes:

Entisoles

Son suelos recientes, es decir, con poco desarrollo morfológico en los que

generalmente sólo se distingue un horizonte de profundidad moderada

constituido por material sin consolidar. Son suelos que ocupan generalmente

las zonas aluviales de los ríos y están constituidos por una gran variedad de

materiales que le aportan gran fertilidad. En Aragón se encuentra este tipo de

suelos en las vegas de los ríos principales.

En la zona de estudio se caracterizan porque son suelos carentes de

horizontes de diagnóstico, como consecuencia de su escasa evolución, que

culmina en perfiles del tipo AC. Se reparten en tipo Orthent y Fluvent, siendo

estos últimos los asociados a los aluviales de su afluente Jalón, y a su red

hidrográfica asociada. Se caracterizan por una variación irregular del

contenido en materia orgánica con la profundidad, como resultado de las

sucesivas avenidas a las que deben su origen. Los primeros se localizan en

mesas, cuestas y laderas, desarrolladas en los materiales terciarios del centro

de la cuenca.



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Aridisoles

Son suelos de regiones áridas con horizontes subsuperficiales poco

desarrollados. En estos horizontes se presentan acumulaciones de carbonato

cálcico, arcillas, sales y/o yeso. Están secos la mayor parte del año debido a

las bajas precipitaciones y a la alta evapotranspiración que soportan. Su

aptitud para la agricultura es relativa debido a que necesitan aporte de riego

para el correcto desarrollo de los cultivos, son pobres en materia orgánica y es

frecuente la formación de costras superficiales.

En la zona de estudio se caracterizan por la evolución del perfil, a pesar de las

condiciones de aridez imperantes en la zona, diferenciándose dentro de ellos

los camborthids y calciorthids, y siendo en estos últimos donde la presencia de

carbonatas de origen secundario en el perfil A, han dado lugar a costras

calizas que son horizontes endurecidos.

5. HIDROLOGÍA

La zona de estudio forma parte de la Cuenca Hidrográfica del río Ebro, siendo

tributaria de su afluente el río Jalón con una cuenca de 9.607 km2 de

extensión y una aportación en régimen natural de 550 hm3/año.

El río Jalón, a pesar de no atravesar el término municipal de Lumpiaque,

extiende su vega al sureste del mismo. El sistema aluvial que desarrolla el río

en esta zona lo hace sobre los materiales terciarios que constituyen el relleno

de la Depresión del Ebro, definiendo un valle amplio y poco resistente a la

erosión.

En las inmediaciones de Épila-Rueda y Bardallur, se localizan unos importantes

manantiales que constituyen el drenaje de los acuíferos de la Comarca.

Además del río Jalón, cabe destacar la existencia de barrancos como el de

Rané, que atraviesa el término en dirección NO-SE, muy próximo al propio

casco urbano de Lumpiaque y desembocando sus aguas en el Jalón. Como

indica el Documento de Referencia en su apartado 2.2. Afección al medio

natural: “se deberá contemplar la protección de la totalidad de los barrancos y



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cauces temporales del término municipal”, a tal efecto, el Ayuntamiento ha

clasificado el barranco como Suelo No Urbanizable Especial (Ver Plano P-A.4.

Mapa de Riesgos Naturales y Clasificación de Suelos).

5.1. HIDROLOGÍA SUBTERRÁNEA

La zona de estudio se extiende sobre la unidad hidrogeológica del Somontano

del Moncayo, cuya numeración se corresponde con los definidos en la

publicación "Unidades Hidrogeológicas de España, mapas y datos básicos"

elaborado por el I.T.G.E. (1999), y dentro de las cuales se identifican

diferentes acuíferos.

Fig. 4. Unidad Hidrogeológica de Somontano del Moncayo

Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE). Elaboración propia

Und Hidrogeológica Denominación % del TM

dentro de la UH Tipo de

abastecimiento

U. H. 09.06.02 SOMONTANO DEL

MONCAYO 71,043 Subterráneo

Fuente: Instituto Geológico y Minero de España (IGME). Elaboración propia

La Unidad Hidrogeológica SOMONTANO DEL MONCAYO comprende el

Somontano del Moncayo entre los ríos Queiles y Jalón, donde predominan los

materiales mesozoicos recubiertos por materiales detríticos terciarios. En esta

Unidad se identifican dentro de la zona de estudio los siguientes acuíferos:



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Tabla 4. Acuíferos de la UH Somontano del Moncayo

Nombre Sistema

acuífero Litología

Edad

geológica

Espesor

medio (m) Tipo

Carbonatado Mesozoico 58.1 Calizas y dolomías Mesozoico Máx. 750 Mixto

Terciario detrítico 58.1 Conglomerados Terciario Máx. 200 Mixto

Terciario carbonatado 58.1 Calizas Terciario Máx. 85 Libre

Cuaternario aluvial 58.1 Aluviales Cuaternario Libre

Datos: Instituto Geológico y Minero de España (IGME).

La descarga natural de este acuífero se efectúa mediante manantiales y

descargas directas al río Jalón por la margen izquierda entre Épila y

Lumpiaque. En el contacto geológico entre la Cordillera Ibérica y la Depresión

del Ebro surgen un conjunto de manantiales de gran valor ecológico, los Ojos

de Pontil (Rueda de Jalón) y los de Toroñel (Épila).

Fig. 5. Situación de los manantiales Ojos de Pontil y de Toroñel

Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro. CHE



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Captación de aguas subterráneas y restricciones:

La posibilidad de captar agua subterránea del acuífero liásico para el regadío

de zonas de cultivo, ha llevado a la construcción de casi 100 pozos de

extracción a lo largo de la Unidad Hidrogeológica “Somontano del Moncayo”.

La proliferación de estos pozos en la zona de los Ojos de Pontil, llevó a la

Junta de Gobierno de la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE), en su

sesión del 12 de julio de 2001, a no admitir nuevas concesiones, al objeto de

mantener un caudal suficiente en los Ojos que garantice los usos tradicionales

y la conservación del humedal.

A fecha de 27 de abril de 2006, la Confederación aprobó nuevas medidas para

evitar la sobreexplotación de acuíferos en la margen izquierda del Jalón. El

organismo no admitirá a trámite nuevas concesiones en la UH Somontano del

Moncayo, hasta que concluya el estudio para conocer el comportamiento y la

situación de los acuíferos.

Por otra parte, en mayo de 2004, el Área de Calidad de las Aguas de la CHE,

emitió un estudio para la delimitación del perímetro de protección de los

manantiales.

En dicho estudio se propone un perímetro de protección estableciendo

diferentes zonas en el entorno de la captación, en las que se imponen una

serie de restricciones acordes con la intensidad de las posibles afecciones. Se

propone a su vez, una normativa de protección asociada al reglamento del

Dominio Público Hidráulico y el Texto Refundido de la Ley de Aguas atendiendo

a las zonas establecidas en cada caso.

Tal y como recomienda el organismo de Cuenca, estas limitaciones impuestas

a los distintos usos y actividades dentro del perímetro de protección, se han

incorporado al planeamiento general urbanístico de Lumpiaque, clasificando la

zona de perímetro inmediato de los Ojos de Pontil como “Suelo No Urbanizable

Especial”.



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6. VEGETACIÓN

La vegetación presente en la zona de estudio es el resultado de la interacción

de factores físicos, tales como el clima y la edafología, así como de la acción

antrópica, claramente representada por la aparición de grandes superficies

cultivadas.

Los movimientos poblacionales y como consecuencia de ellos, la ampliación o

disminución de núcleos urbanos, el cambio de usos de suelos así como el tipo

de actividad económica, han sido factores decisivos y condicionantes, viendo

como grandes superficies cultivadas y áreas de pastoreo han ido ganando

terreno a la vegetación potencial de la zona, quedando ésta reducida a áreas

de difícil acceso, o cuyos suelos y condiciones climáticas no han favorecido la

presencia de los mismos.

Tomando como fuente de referencia el Atlas de la Flora de Aragón, el

municipio de Lumpiaque no cuenta con ninguna especie florística incluida en el

Catálogo de especies amenazadas de Aragón.

A continuación se describen las unidades de vegetación actual presentes en la

zona de estudio.

Vegetación Esclerófila Densa

En esta serie de vegetación predominan las formaciones arbustivas y

subarbustivas, con mayor o menor densidad y cobertura dependiendo del

lugar donde se localicen y de la explotación a la que hayan sido sometidas.

Principalmente se encuentran las formaciones de coscojas Q. coccifera,

adaptadas a climas semiáridos donde la precipitación media es de unos 300-

400 mm.

Sus arbustos y matorral acompañantes, Convolvulus sepium, Dianthus

hispanicus, efedra (Ephedra distachya), Euphorbia pauciflora, Fumana

ericifolia, asparagus officinalis, Asperula cynanchica, romero (Rosmarinus

officinalis), etc., son los que más habitualmente se presentan en la zona en

forma de matorral más o menos denso, acompañados de alguna coscoja.



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Foto 3. Ejemplo de especies esclerófilas

Quercus coccifera

Rosmarinus officinalis

Ephedra distachya

Fuente: Herbario de Jaca

Matorral Degradado

Las talas, el aprovechamiento de la madera como combustible, la agricultura y

el sobrepastoreo han ido eliminando el sustrato arbóreo y las formaciones de

matorral denso, quedando suelos precarios donde solo quedan matorrales

bajos, predominando los romerales y tomillares. Este tipo de vegetación se

encuentra en la zona centro y norte del término, determinando el paisaje

estepizado propio de la zona.

El matorral predominante es el propio de la clase fítosociológica Ononido-

Rosmarinetea, caracterizado por la presencia de romero (Rosmarinus

officinalis) y su parasitaria Orobanche latisquama, tomillo (Thymus sp), jarillas

(Helianthemum hirtum, H. myrtifolium, etc.), aliaga (Genista scorpius),

Fumana sp., poleo montano (Teucrium capitatum), acompañado del lino

(Linum suffruticosum) y gramíneas como Brachypodium ramosum.



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Foto 4. Ejemplo de especies de matorral degradado

Helianthemum hirtum

Linum suffruticosum

Orobanche latisquama


Matorral Nitrófilo

Cuando las condiciones del suelo son las apropiadas, materiales limosos que

reciben aportes nitrogenados provenientes de la agricultura, ganadería u otras

actividades humanas, aparecen una serie de especies nitrófilas formando

herbazales secos anuales como la umbelífera Bupleurum frutícens, Koeleria

vallesiana, Glaucium corniculatum, Hippocrepis glauca, Launaea fragilis, Poa

trivialis, Echinops ritro, Pulicaria dysenterica, etc.

Foto 5. Ejemplo de especies de matorral nitrófilo

Glaucium corniculatum

Koeleria vallesiana

Pulicaria dysenterica




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Matorral Gipsófilo

Asociados a los depósitos de yesos del Mioceno, sobre distintas formaciones

geológicas como margas, arcillas, nódulos, cristales y depósitos pulverulentos

se desarrolla el matorral gipsófilo, al SE y N del Término Municipal. Dichos

depósitos presentan tomilleras y son ricos en plantas especializadas, en

ocasiones interesantes endemismos, que resisten grandes contenidos de

sulfatos. Cuando estos sustratos no se han erosionado, la comunidad vegetal

adopta la forma de matorral claro dominado por Ononis tridentata,

acompañado de Gypsophila hispanica, Helianthemum lavandulifolium, Sideritis

scordioides, Herniaria fruticosa, Fumana sp, Centaurea linifolia, Atractylis

humilis, Stipa barbata, etc.

Foto 6. Ejemplo de especies gispsófilas

Ononis tridentata

Sideritis scordioides

Atractylis humilis


Cultivos de Secano

Se encuentran ampliamente distribuidos por la zona estudiada, identificándose

por un lado extensas áreas de herbáceos (cereal) y barbechos de año y vez, y

por otro, cultivos leñosos (fundamentalmente vid, y en menor medida olivos y

almendros), que ocupan en algunos sectores amplias áreas homogéneas,

mientras que en otros sectores se distribuyen en forma de mosaicos entre los

cultivos de herbáceos.



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Predominan los cultivos de cereal en valles y llanuras, mientras que las áreas

más elevadas de los relieves alomados que las limitan son terrenos

improductivos (eriales). Conforme se avanza hacia el norte de este sector, y

en la zona occidental (Fuendejalón y Pozuelo de Aragón), donde los suelos son

más pedregosos predominan las parcelas ocupadas por cultivos de vid.

Cultivos de Regadío

Se identifican en el ámbito del estudio una amplia superficie de cultivos de

regadío en la zona de vega del río Jalón (243 Ha).

Los regadíos con agua superficial procedentes del río Jalón (entre la Almunia

de Doña Godina y Épila) se caracterizan por el predominio de cultivos leñosos

(frutales de hueso y pepita), limitándose los cultivos de herbáceas y hortícolas

a las áreas más próximas al cauce del río.

Árboles singulares del término municipal de Lumpiaque

En el municipio de Lumpiaque, existe un ejemplar destacable: la encina de

“Los Huertos” de grandes dimensiones situada en el casco urbano.

Foto 7. Encina “Los Huertos”




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De acuerdo con el Artículo 2.1 de la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de

medidas urgentes en materia de medio ambiente: "se entiende por árboles

singulares aquellos ejemplares o formaciones vegetales que sean

representativos por cumplir alguna de las siguientes características":

- Rareza por número o distribución, así como por las particularidades de

su desarrollo o su ubicación.

- Medidas excepcionales dentro de su especie o edad, o por sus

particularidades científicas.

- Que tengan un interés cultural, histórico o popular.

Si bien, este ejemplar de Quercus no figura en el inventario oficial de Árboles

Singulares de Aragón realizado por la Dirección General del Medio Natural, el

Ayuntamiento ha decidido conferirle una protección especial incluida en el

Planeamiento Urbanístico (Ver Plano P-A.2. Medio Natural).

7. FAUNA

La avifauna está representada por las especies características de medios

abiertos, con predominio de vegetación herbácea y cultivos de secano. El área

de implantación del proyecto es una zona con una avifauna esteparia,

alguna de cuyas especies reproductoras se encuentran catalogadas, tanto en

el Catálogo nacional como en el aragonés. Destaca la presencia en el área de

estudio o en zonas próximas, el grupo de aláudidos (alaudidae), entre ellos la

alondra de Dupont (Chersophilus duponti), la cogujada montesina (Galerida

theklae), la calandria (Melanocorypha calandra) y la terrera común

(Calandrella cenerea). También son frecuentes el alcaraván común (Burhinus

oedicnemus), sisón (Tetrax tetrax), ganga ibérica (Pterocles alchata), ganga

ortega (Pterocles orientales). Entre las rapaces destaca el alimoche común

(Neophron percnopterus), que nidifica más al este. La zona es área de campeo

del águila real (Aquila chrysaetos), aguilucho cenizo (Circus pygargus) y

aguilucho pálido (Circus cyaneus) y excepcionalmente cernícalo primilla (Falco

naumanni) entre otras.



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El valle del Jalón es un corredor para algunas aves migrantes, como la grulla

común (Grus grus).

Asimismo, cabe destacar la posible presencia de carnívoros como el gato

silvestre (Felis silvestres), gineta (Genetta genetta), turón (Mustela putorius),

tejón (Meles meles) o garduña (Martes foina); artiodáctilos como el jabalí (Sus

scofra) o el corzo (Capreolus capreolus); anfibios como el tritón jaspeado

(Triturus marmoratus), los sapos común (Bufo Bufo), corredor (bufo

calamita), partero común (Alytes obstetricans) y de espuelas (Pelobates

cultripes); y reptiles como los galápagos europeos (Emys orbicularis) especie

vulnerable y g. leprosos (Mauremys leprosa), lagarto ocelado (Timon lepidus),

lagartijas colilarga (Psammodromus algirus) y cenicienta (Psammodromus

hispanicus), culebras o la víbora hocicuda (Vipera latastei).

Otro factor muy importante a tener en cuenta, es que la zona de estudio se

encuentra atravesada por varios barrancos y pequeños cursos fluviales.

Entre los animales que pueden vivir asociados a estos cauces están la

oropéndola (Oriolus oriolus), martín pescador (Alcedo atthis), abejaruco

(Merops Apiaster), lavandera boyera (Motacilla flava), lavandera blanca

(Motacilla alba), lavandera cascadeña (Motacilla cinerea), rascón (Rallus

aquaticus), ánade azulón (Anas platyrhynchos), somormujo lavanco (Podiceps

cristatus), zampullín chico (Tachybaptus ruficollis), garzas (Ardea), ruiseñor

(Luscinia megarhynchos), carriceros (Acrocephalus scirpaceus), currucas

(Sylvia), carboneros (Parus major y ater), pito real (Picus viridis), autillo

(Scops Owl) o cuco (Cuculus canorus), aunque la lista puede aumentar

considerablemente.

Algunas de estas especies están incluidas en el Catálogo de Especies

Amenazadas de Aragón en distintas categorías:



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Especies clasificadas en el “Catálogo de especies amenazadas de

Aragón” (Decreto 49/1995 del Gobierno de Aragón actualizado por

Orden de 4 de marzo de 2004).

ESPECIES SENSIBLES A LA ALTERACIÓN DE SU HÁBITAT

- Grulla común (Grus grus)

- Aguilucho pálido (Circus cyaneus)

- Alondra de Dupont (Chersophilus duponti)

- Cernícalo primilla (Falco naumanni)

ESPECIES VULNERABLES

- Aguilucho cenizo (Circus pygargus)

- Sisón (Tetrax tetrax)

- Ganga ortega (Pterocles orientales)

- Ganga ibérica (Pterocles alchata)

ESPECIES DE INTERÉS ESPECIAL

- Alondra común (Alauda arvensis)

- Turón (Mustela putorius)

- Garduña (Martes foina)

- Tejón (Meles meles)



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8. ESPACIOS PROTEGIDOS Y ÁREAS DE INTERÉS

AMBIENTAL

A continuación, se relacionan todos los elementos relevantes y singulares

desde el punto de vista ecológico, paisajístico y cultural de la zona de estudio

integrados en la Red Natural de Aragón.

Espacios Naturales Protegidos

Según la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de

Aragón, no hay ningún Espacio Natural Protegido (Parques Nacionales,

Parques Naturales, Reservas Naturales, Monumentos Naturales y Paisajes

Protegidos) en la zona de estudio, ni es de aplicación ningún Plan de

Ordenación de Recursos Naturales (P.O.R.N.) en el área de actuación.

Humedales RAMSAR

Tras consultar el “Convenio RAMSAR de Aragón”, no se identifica ningún

humedal de Importancia Internacional en el término municipal de Lumpiaque.

Red Natura 2000

La Red Ecológica Natura 2000 es la aplicación de la Directiva 92/43/CEE del

Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la Conservación de los Hábitats

Naturales y de la Fauna y Flora Silvestre, conocida popularmente como

Directiva Hábitats.

Esta Directiva pretende garantizar la biodiversidad mediante la conservación

de los hábitats naturales y de las especies de fauna y flora silvestres

estableciendo Lugares de Importancia Comunitaria (LIC’s) y Zonas de Especial

Protección para las Aves (ZEPA’s).

No se encuentra ninguna ZEPA en el término municipal de Lumpiaque.



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Los LIC’s localizados en la zona de estudio son:

Tabla 5. LIC’s presentes en la zona de estudio

DENOMINACIÓN LIC’S SUP LIC’S SUP. EN LUMPIAQUE BIORREGION CLIMÁTICA

ES 2430089 Sierra de Nava

Alta- Puerto de la Chabola 9.904,87 Ha 0,75 Ha Mediterránea

El LIC Sierra de Nava Alta – Puerto de la Chabola destaca por tener una

alineación montañosa con buena representación de las formaciones arbustivas

con Juniperus phoenicea, Quercus rotundifolia y Rosmarinus officinalis entre

otras especies.

Según el Anejo I de la Directiva Hábitats y su aplicación en España por

el RD 1997/1995, de 7 de diciembre, se han identificado 5 tipos de hábitats de

interés comunitario pero ninguno considerado prioritario. Se describen a

continuación en la tabla adjunta, y quedan recogidos en la cartografía

presentada (Plano P-A.2. Medio natural).

Tabla 6. Hábitats presentes en la zona de estudio

CÓDIGO DESCRIPCIÓN % COV. VALOR

3240 Vegetación arbustiva de los cauces fluviales cántabro-

pirenaicos 1 Bueno

4090 Matorrales mediterráneos y oromediterráneos primarios y

secundarios con dominio frecuente de genisteas 8 Bueno

5210 Fruticedas y arboledas de Juniperus 11 Excelente

6420 Juncales mediterráneos 1 Bueno

9340 Bosque de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 7 Bueno

Fuente: Ficha LIC. Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón

Montes de Utilidad Pública (MUP)

Según el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Zaragoza, no se localiza

ningún MUP en la zona de estudio.



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Humedales singulares

Según el actual inventario de Humedales de Aragón realizado por la Dirección

General de Medio Natural del Departamento de Medio Ambiente, no existe

ningún tipo de zona húmeda catalogada en el término municipal de

Lumpiaque.

Sin embargo, existe un acuífero de gran importancia ecológica en las

inmediaciones del término municipal. Los Ojos de Pontil, en Rueda de Jalón y

los de Toroñel en Épila, constituyen los principales manantiales del acuífero. El

perímetro inmediato de protección de estas surgencias, establecido por la

Confederación Hidrográfica del Ebro, afecta a una pequeña parte del municipio

de Lumpiaque (0,5 Ha). Se trata de una zona de protección sanitaria donde las

restricciones son absolutas, se prohíbe cualquier uso o actividad, incluyendo la

circulación rodada, así como el uso de fertilizantes y productos fitosanitarios.

(Ver Plano P-A.2. Medio Natural).

9. PATRIMONIO HISTÓRICO – CULTURAL

En este apartado queda reflejada la información aportada por el Gobierno de

Aragón, en relación a las vías pecuarias, los yacimientos arqueológicos y

paleontológicos presentes en la zona de estudio y los Bienes de Interés

Cultural (BICs). Su localización geográfica queda recogida en el Plano P-A.2.

Medio Natural de la cartografía aportada.

Vías Pecuarias

A partir de la información facilitada por el Departamento de Medio Ambiente

del Gobierno de Aragón, se indican las vías pecuarias clasificadas presentes en

la zona de estudio, resaltando que pudieran existir otras vías pecuarias que a

fecha de hoy no se encuentran calificadas como tales.



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Tabla 7. Vías pecuarias presentes en el término de Lumpiaque

MUNICIPIO TIPO NOMBRE LONGITUD ANCHURA

Lumpiaque Vereda Vereda del Camino de

Pamplona

Tramo 1: 5.091 m

Tramo 2:

36 m

10 m

Lumpiaque Cordel Cordel de la Llana -- 3 m

Fuente: Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA)

Bienes de Interés Cultural (BICs)

Según la información facilitada por el Servicio de Patrimonio Cultural del

Gobierno de Aragón, existen dos bienes inscritos en el Registro Aragonés de

Bienes de Interés Cultural:

- La Torre de San Francisco de Asís, declarado Bien catalogado, por

Orden de 4 de julio de 2002 del departamento de Cultura.

- Chilos II, 11 paneles de arte rupestre, con pocetas, cazoletas y

canalillos.

Yacimientos Paleontológicos y Arqueológicos

Según la información facilitada por el Servicio de Patrimonio Cultural del

Gobierno de Aragón, no hay yacimientos paleontológicos catalogados dentro

del término municipal de Lumpiaque.

En la Carta Arqueológica de Aragón quedan recogidos los siguientes

yacimientos arqueológicos correspondientes al término municipal de

Lumpiaque con las siguientes características:



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Tabla 8. Yacimientos arqueológicos de Lumpiaque

NUMERACIÓN NOMBRE DEL

YACIMIENTO X Y SECUENCIA CULTURAL

50-150-0002 Cabezo blanco 6405,97 46099,68 Bronce final-Hierro I. Cerámica a mano

50-150-0003 Chilos II 6405,57 46120,04 Prehistoria antigua/Reciente. Industria

lítica

50-150-0004 Chilos III 6405,57 46120,04 Bronce final-Hierro I. Cerámica a mano

50-150-0005 Barranco de Rané

I 6409,5 46101

Conjunto cerámico de terra sigillata

hispánica

50-150-0006 Barranco de Rané

II 6409,5 46104 Elementos de época romana

50-150-0007 Haval de las viñas

I 6411 46108

Perforador sobre lasca de cronología

prehistórica

50-150-0008 Haval de las viñas

II 6411,50 46110,50 Cronología romano-republicana

50-150-0009 La Lastra -- -- Lascas de silex retocadas

50-150-0010 Malaño -- -- Conjunto de material lítico de silex

Fuente: Departamento Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón

10. MEDIO PERCEPTUAL

Uno de los factores que más se puede ver afectado por la actuación es el

paisaje, visto como recurso, patrimonio cultural y elemento aglutinador de

toda una serie de características naturales y antrópicas.

El territorio cuyo paisaje ha de estudiarse no es solamente la zona afectada

físicamente por el Plan, sino también todas las superficies desde las que la

actuación es vista.



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Foto 8 . Paisaje característico de la zona

Fuente: Reportaje fotográfico realizado por el equipo redactor

El paisaje general del término municipal es fundamentalmente de carácter

rural. La actividad agraria ha mantenido los usos tradicionales del suelo con

adecuación a las condiciones ambientales presentes, fundamentalmente las

tierras de labor de secano.

El área más activa está en la vega del Jalón que se beneficia de un importante

sector irrigado bien con aguas del río o bien aprovechando importantes

acuíferos subterráneos que permiten el desarrollo de círculos de riego para el

cultivo de cereales de invierno y de maíz. Los cultivos frutícolas han sustituido

con éxito a la remolacha hasta constituirse en el principal sostén económico de

la comarca.

En el Capítulo VIII. Efectos del PGOU sobre el medio ambiente, se analiza el

efecto paisajístico producido por el desarrollo del nuevo PGOU.

Unidades del paisaje

El Plano P-A.5. Unidades de Paisaje recoge las principales unidades

paisajísticas del término municipal de Lumpiaque. La definición de estas

unidades viene dada básicamente por la vegetación existente, considerándola



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como el principal atributo, dado que condiciona totalmente la percepción visual

de las superficies.

Los espacios se agrupan en unidades paisajísticas con una cierta

homogeneidad, es decir, que debe observarse una similitud aceptable entre

los elementos que las componen.

Las unidades paisajísticas definidas en el término municipal son las siguientes:

Unidad Biótica: Monte bajo, matorral

Especies vegetales características: coscojar, tomillar, romeral y herbazales

Representación en el territorio: <25%

Calidad paisajística:

Esta unidad presenta a grandes rasgos,

una calidad media debido a la

heterogeneidad del relieve y a la poco

densidad de cobertura arbórea que

presenta.

Fragilidad visual:

En las zonas donde predominan los

matorrales, la fragilidad es media debido a

la elevada accesibilidad visual de estas

zonas en parte contrarrestada por las

irregularidades del terreno.

Valoración global: Media

Unidad Abiótica: Barrancos

Especies vegetales características: Ribera degradada con predominio de etapas

arbustivas y juncales

Representación en el territorio: <25 %


Presenta una calidad paisajística baja

debido al estado degradado de las riberas

por la ausencia de curso fluvial continuo.

Fragilidad visual:

En las zonas donde el barranco discurre

encajonado, la fragilidad es baja debido a

su poca visibilidad. No obstante, en las

zonas más llanas y poco profundas del

barranco, la fragilidad es más elevada. Por

ello, en general, el transcurso del

barranco se considera de fragilidad media.

Valoración global: Baja-media



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Unidad Antrópica: Tierras de secano

Especies vegetales características: cultivos de secano, cereales, pastizales, vid, olivos

y almendros

Representación en el territorio: >75%


Las zonas con tierras de labor y cultivos de

secano, homogéneas y totalmente

antropizadas, presentan una calidad

paisajística baja.

Fragilidad visual:

La fragilidad de esta unidad es alta debido

a su elevada visibilidad consecuencia de

un relieve fundamentalmente llano.

Valoración global: Media

Unidad Antrópica: Vega del jalón

Especies vegetales características: Cultivos herbáceos y leñosos (frutales)



Su calidad paisajística es alta debido al

buen estado de los cultivos de regadío

consecuencia de un terrero fértil y

productivo. El continuo cromatismo verde

de esta unidad, le confiere un aspecto

visual atractivo.

Fragilidad visual:

La fragilidad de la zona de vega es media

debido a su alta calidad y a su menor

accesibilidad visual.

Valoración global: Media-alta

Unidad Antrópica: Núcleo urbano e infraestructuras

Especies vegetales características: --



El alto grado de antropización de esta

unidad unido al deterioro actual de algunas

de las viviendas, hace que el medio urbano

presente una calidad paisajística baja.

Fragilidad visual:

En general, esta unidad presenta una

fragilidad visual media debido a su baja

calidad y a su alto grado de visibilidad.

Valoración global: Baja-media



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Un vez realizada la valoración de cada unidad paisajística, se puede establecer

que la zona de vega podría albergar ciertos equipamientos o infraestructuras

con el menor impacto visual, sin embargo, son las zonas de mayor valor

ecológico.

Por el contrario, las tierras de labor y las zonas de monte bajo, poseen una

fragilidad visual muy alta por su topografía llana y ausencia de masas

arbóreas. Ello determina una visibilidad muy elevada por lo que la instalación

de equipamientos e infraestructuras ocasionaría elevados impactos visuales si

no se aplicaran las medidas correctoras oportunas.

Análisis de visibilidad

El Documento de Referencia emitido por el órgano ambiental, establece en su

apartado 2.2. Afección al medio natural, la necesidad de realizar un análisis de

visibilidad para estudiar el efecto de las actuaciones urbanísticas sobre el

paisaje.

Este análisis se realizar mediante la definición de cuencas visuales desde unos

determinados puntos de observación. Las infraestructuras y el propio núcleo

urbano, son los puntos de observación más importantes al ser los lugares más

frecuentados por la población.

La caracterización de las condiciones de visibilidad se ha realizado mediante

un trabajo de campo y el análisis de cortas topográficas y fotográficas.

En el Plano P-A.6. Cuencas visuales, se representa la superficie visible desde

los siguientes puntos de observación:

- Vías del AVE Madrid-Barcelona

- Núcleo urbano de Lumpiaque

- Ferrocarril



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Fotos 10 y 11. Vistas desde el FFCC Madrid-Barcelona



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Foto 13. Vistas desde el núcleo urbano de Lumpiaque



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11. ÁMBITO DEMOGRÁFICO, ECONÓMICO Y SOCIAL

Se resume en este apartado las principales características de la población de

Lumpiaque, así como el modo en que se organizan y distribuyen las

actividades económicas en el territorio. Este análisis socioeconómico debe

ayudar a establecer un modelo de planeamiento globalmente eficiente,

considerando el municipio como parte integrante de un territorio.

11.1. POBLACIÓN

Comarca Valdejalón

Con una densidad media de 29,4 hab/km2, una fuerte concentración de la

actividad económica en determinados municipios y un marcado carácter rural,

la Comarca de Valdejalón presenta un esquema demográfico similar al de

otras comarcas vecinas: envejecimiento poblacional, abandono de zonas

rurales y concentración poblacional en los municipios grandes en detrimento

de los pequeños. La disminución de población fue notable desde los años 1920

hasta 1990, fecha a partir de la cual se ha dado en todos los municipios un

ligero incremento.

El fenómeno de la despoblación de las áreas rurales obedece no sólo a causas

como el descenso de la natalidad o el envejecimiento demográfico sino

también a motivos laborales (económicos y de realización profesional) y

residenciales (calidad de vida, social, ambiental y económicos).



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Tabla 9. Evolución de la población. Comarca de Valdejalón

Habitantes 1900 1930 1960 1990 2006 Crecimiento vegetativo

actual(1)

Saldo migratorio

2006(2)

Comarca Valdejalón

26.396 30.801 28.960 22.031 26.437 -64 991

Almonacid de la Sierra

2.725 1.735 1.376 871 853 -21 -6

Almunia (La) 3.922 4.200 4.423 5.160 7.023 2 371

Alpartir 1.042 1.079 874 643 576 -6 -11

Bardallur 834 779 678 349 267 -4 19

Calatorao 2.300 3.460 3.317 2.802 2.902 -1 18

Chodes 483 578 406 172 146 -1 8

Épila 3.713 5.799 5.173 3.770 4.184 4 73

Lucena de Jalón

469 599 423 304 274 -8 27

Lumpiaque 1.431 1.889 2.005 1.069 970 -10 10

Morata de Jalón

2.161 2.280 2.760 1.795 1.385 -26 -21

Muela (La) 729 942 1.011 963 3.567 15 379

Plasencia de Jalón

875 901 728 399 350 -2 18

Ricla 2.503 2.854 2.716 2.217 2.652 3 76

Rueda de Jalón

896 1.038 803 406 372 1 -2

Salillas de Jalón

583 784 690 432 357 -6 15

Santa Cruz de Grío

929 917 720 262 190 -2 7

Urrea de Jalón 801 967 857 417 369 -2 10

(1) Crecimiento vegetativo=nacimientos-defunciones (2) Saldo migratorio=inmigraciones-emigraciones

Fuente: Elaboración propia con los datos del IAEST



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Los cambios demográficos de la comarca en los últimos años indican que se

produce un tímido proceso de retorno hacia el medio rural. Algunos municipios

han conseguido estabilizar la población y otros la han incrementando debido

principalmente por los siguientes motivos:

- Cambio de actitud y de elección de las parejas jóvenes que deciden

quedarse a vivir en el propio pueblo aunque tengan el puesto de trabajo

en otro municipio, en busca de una mejor calidad de vida que no

encuentran en las ciudades.

- Corriente migratoria procedente de otros países de Europa, África y

América latina fundamentalmente que vienen en busca de trabajo.

- Cambio de hábitat urbano por el rural, entendiéndose éste desde el

punto de vista más ecológico, de valoración del patrimonio natural y

retorno a los costumbres tradicionales.

Término municipal de Lumpiaque

El municipio de Lumpiaque alberga un único núcleo de población situado al

sureste del término cuyas características más significativas son la densidad

demográfica (33,05 hab/km2), el alto índice de envejecimiento (260,3) y la

tasa negativa de crecimiento vegetativo (-10).

El actual modelo demográfico del municipio, es el resultado de la interacción

de numerosos factores entre los que destacan el éxodo rural, la urbanización,

el descenso de la natalidad, el envejecimiento demográfico, el aumento de la

esperanza de vida y las migraciones.



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Estructura poblacional:

Fig. 6. Pirámide poblacional de Lumpiaque a 1 de enero de 2007

Fuente: IAEST

Tabla 10. Indicadores demográficos

Indicadores demográficos Lumpiaque Aragón

Edad media de la población 48,19 años 43,05 años

Población mayor de 65 34 % 20,5%

Índice de juventud 31,97 64,10

Tasa de Feminidad 93,07 100,41

Índice de dependencia 75,99 49,44

Extranjeros 8,31 % 9,59 %

Fuente: Padrón municipal de habitantes a 1-01-2007. IAEST



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Evolución de la población:

Tabla 11: Evolución de la población de Lumpiaque 2000-2006

Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Población 917 901 936 943 900 984 970

Fuente: Censos de población de 1900 a 2001. IAEST

Tabla 12. Evolución del movimiento natural de la población de Lumpiaque

1991 1995 2000 2005

Nacimientos 6 4 9 7

Defunciones 14 11 11 17

Crecimiento vegetativo

-8 -7 -2 -10

Matrimonios 2 7 5 0

Inmigraciones 21 42 8 20

Emigraciones 22 18 25 46

Saldo migratorio

-1 24 -17 -26

Fuente: IAEST



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Datos inmigración-emigración

Tabla 13. Movimientos migratorios

1991 1995 2000 2005

Inmigraciones

Valdejalón 379 601 1.158 1.917

Lumpiaque 21 42 8 20

Emigraciones

Valdejalón 307 409 595 1.147

Lumpiaque 22 18 25 46

Saldo migratorio

Valdejalón 72 192 563 770

Lumpiaque -1 24 -17 -26

Fuente: IAEST

Tabla 14. Población extranjera

Si bien el saldo migratorio ha experimentado en este último decenio un

notable incremento en la Comarca, el término municipal de Lumpiaque ha

aumentado ligeramente la tasa de migración, al no tener la misma capacidad



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de atracción económica de otros municipios colindantes como La Muela o La

Almunia de Doña Godina, por ejemplo.

Zaragoza capital sigue ejerciendo una gran influencia sobre el medio rural,

pues actualmente concentra el 50% de la población aragonesa. Su

comportamiento demográfico condiciona toda su dinámica no sólo de su

provincia sino de toda la región, con las importantes limitaciones que ello

conlleva tanto para la toma de decisiones como para la ordenación del espacio

aragonés, que a rasgos generales se caracteriza por el vaciado demográfico.

Indicadores de ocupación:

Tabla. 15. Grado de actividad y situación laboral de los residentes de 16 a 64

años.

Activos Inactivos Tasa de

actividad Ocupados Parados

Tasa de

paro

Hombres 241 38 86,4 215 26 10,8

Mujeres 64 154 29,4 55 9 14,1

Total 305 192 61,4 270 35 11,5

Fuente: Censo de población y viviendas 2001. IAEST

La situación laboral del término municipal es un reflejo de su panorama

demográfico: el envejecimiento poblacional y la tardía incorporación al

mercado laboral de los jóvenes hasta que terminan sus estudios, hace que

exista una elevada tasa de inactivos (38,6%).



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Respecto a los activos, la incorporación de la mujer al mercado laboral es lenta

y menos representativa en la población joven. Las tasas de ocupación son

claras: 79,62% hombres frente al 20,37% de mujeres.

De la misma manera, la tasa de paro de las mujeres de Lumpiaque es mayor

que la de los hombres (14,1 y 10,8 respectivamente), diferencia que se

incrementa conforme aumenta la edad.

Fig. 7. Evolución del paro registrado

Fuente: IAEST

11.2. ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS

Memoria de Sostenibilidad Económica:

En el Documento de Referencia elaborado por el Instituto Aragonés de Gestión

Ambiental (INAGA) para determinar la amplitud, nivel de detalle y grado de

especificación del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan General de

Ordenación Urbana (PGOU) de Lumpiaque de fecha 13 de marzo de 2008 se

establece la necesidad de incluir un informe o memoria de sostenibilidad

económica en el que se pondere el impacto de la actuación en las Haciendas

Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las

infraestructuras necesarias, así como la suficiencia y adecuación del suelo

destinado a usos productivos.



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El objetivo de la inclusión de este informe o memoria es, en palabras del

Documento de Referencia elaborado por INAGA, dar cumplimiento al artículo

15.4 de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. Sin embargo ni este texto

normativo, ni la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protección ambiental de

Aragón en su artículo 23, fijan la necesidad de aportar dicho informe o

memoria en la fase del procedimiento de evaluación ambiental del PGOU de

Lumpiaque en la que se encuentra el citado instrumento de ordenación.

La documentación urbanística que se aporta en este momento, el Avance del

PGOU, está constituida, citando el artículo 41 de la Ley 5, 1999, de 25 de

marzo, urbanística de Aragón, por una serie de “criterios, objetivos y

soluciones generales del planeamiento”, expuestos al público para que puedan

formularse sugerencias y alternativas a los mismos. En ningún caso se

entenderá iniciado el procedimiento de aprobación del Plan. Del texto se

desprende que no se trata de un documento definitivo, sino que está abierto a

cambios y modificaciones derivadas de la información pública. Este carácter de

provisionalidad del Avance de un Plan General impide que se pueda llevar a

cabo un análisis ponderado y riguroso del impacto que para la Hacienda

municipal tendrán la implantación y mantenimiento de infraestructuras y

servicios como consecuencia de la aprobación del Plan General.

Con el objeto de dar cumplimiento a la nueva redacción del apartado 4 del

artículo 32, y que el informe o memoria de sostenibilidad económica pueda ser

“evaluado en el procedimiento de evolución ambiental del Plan General”, aquél

será enviado al INAGA, cuando tras su aprobación inicial, la documentación

constitutiva del PGOU que vaya a ser objeto de aprobación provisional, se

remita al órgano ambiental, tal y como establece la letra d) del apartado 1 del

artículo 23 de la Ley 7/2006.



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Sectores productivos:

Respecto a las actividades económicas desarrolladas en el término municipal,

cabe destacar el sector Servicios, y en menor proporción, el sector de la

construcción y agricultura y pesca, tal y como se indica en el cuadro siguiente:

Tabla 16. Actividades económicas del territorio

A pesar de que el sector Servicios cuenta con más número de actividades

económicas, tal y como refleja el cuadro anterior, el mayor número de

ocupados trabajan como operadores (28,5%).



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Tabla 17. Empleo por tipo de ocupación de los residentes de 16 años o más

El resto de empleos tiene menos peso en la ocupación de mano de obra

aunque la existencia de un espacio rural dinámico y las ventajas estratégicas

que ofrece para la deslocalización industrial han permitido el desarrollo de esta

actividad en los municipios de la Comarca.

Equipamientos municipales

El municipio de Lumpiaque cuenta con los siguientes equipamientos

municipales:

- Equipamientos de salud: Centro de Asistencia Sanitario

- Equipamientos educativos: Colegio Rural Agrupado de Lumpiaque

- Equipamientos de bienestar social: Centro de día, Parque municipal

Enrique Bunbury

- Equipamientos culturales o deportivos: Pabellón multiusos, Pabellón

municipal Enrique Bunbury, Piscinas e instalaciones municipales



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Licencias urbanísticas

Tabla 18. Evolución de licencias urbanísticas otorgadas, según tipo de obra, en

Lumpiaque en los últimos años.

NUEVA PLANTA REHABILITACIÓN

AÑO TOTAL

CON

DEMOLICIÓN

PREVIA

SIN

DEMOLICIÓN TOTAL

DEMOLICIÓN

PARCIAL

PREVIA

SIN

DEMOLICIÓN

EN

LOCALES

DEMOLICIÓN

TOTAL TOTAL

2003 6 - 6 1 - 1 - - 7

2004 6 - 6 - - - - 1 7

2005 4 - 4 1 - 1 - - 5

2006 6 - 6 3 2 1 - 4 13

Precio del m2 construido (Año 2007)

Fuente: IAEST



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11.3. RED DE COMUNICACIONES Y MOVILIDAD

El ámbito de la zona de estudio queda comunicado con las localidades

cercanas por las carreteras autonómicas A-121 y A-122.

Además, la comunicación entre Lumpiaque y Zaragoza capital está asegurada

mediante la red ferroviaria regional que comunica Zaragoza con Arcos de Jalón

y mediante el servicio público de autobuses que realiza la ruta entre Zaragoza

y el término municipal.

Infraestructuras previstas

En la zona de estudio, está prevista la construcción de la Autopista Cariñena-

Gallur o Sexto Cinturón de Zaragoza que consiste en un tramo de casi 58 km

que enlazará la A-23, Autovía Mudéjar a la altura de Cariñena, con la A-68 y

AP-68 a Mallén.



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Movilidad

Tabla 19. Movilidad de la población. Año 2007

La Intensidad Media Diaria (IMD) refleja el número medio de vehículos que

pasan por las estaciones de aforo, agrupados según la tipología del vehículo

(motos, turismos o vehículos pesados).

Tabla 20. IMD de las principales vías de comunicación de Lumpiaque. 2007

TRAMO RED IMD* MOTOS TURISMOS PESADOS %

PESADOS

Magallón - rotonda Bureta

A-121 3.260 111 1.890 1.260 38,6

Rotonda Bureta - Fuendejalón

A-121 3.198 111 1.853 1.234 38,6

Fuendejalón - Ricla

A-121 2.551 162 1.110 1.279 50,1

Ricla - LA de Dª Godina

A-121 3.188 41 2.171 977 30,6

Alagón-fábrica Opel

A-122 3.041 32 2.140 869 28,6

Fábrica Opel-cruce A-1303

A-122 2.345 27 1.744 574 24,5

Cruce A-1303 - Épila

A-122 3.577 47 2.909 621 17,4

Épila - LA de Dª Godina

A-122 2.356 12 1.906 438 18,6

*Intensidad Media Diaria: Nº vehículos / día, sumando ambos sentidos de circulación



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Fuente: Dpto de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes

La mayoría de los trabajadores utilizan la A-122 para desplazarse a sus

puestos de trabajo en Épila, Figueruelas o Zaragoza capital, por ello, el

tránsito de vehículos en el tramo “Cruce 1303-Épila” es muy elevado (2.909

turismos/día).

Por su parte, la A-121 se ve muy transitada por vehículos pesados (50,1%)

que utilizan a diario esta carretera como red de comunicación entre La

Almunia de Dña Godina y la autopista A-68 Bilbao-Logroño-Zaragoza.

La construcción de la nueva autopista Cariñena-Gallur pretende evitar que los

flujos de tráfico pesado que discurren entre el Levante y País Vasco o Navarra

tenga que llegar hasta Zaragoza, permitiendo el ahorro de hasta 30 km en el

recorrido. Además, también pretende absorber todo el tráfico pesado que

actualmente ya realiza este atajo por carreteras secundarias con travesías

urbanas (A-121 por ejemplo).



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11.4. USOS DEL SUELO

Entre los usos del suelo en la zona de estudio, destacan en general, los

terrenos dedicados a cultivos de regadíos (leñosos y herbáceos), y viñedos

entremezclados de forma residual con herbáceos de secano y matorrales.

Fig. 8. Usos del suelo en el término municipal

Regadío Labor Matorral Viñedo en secano

Fuente: M.A.P.A.

Los cultivos de regadío (herbáceas y leñosos -frutales-) se localizan en la vega

del río Jalón. El resto del territorio está dedicado fundamentalmente a la labor

en secano con presencia reducida de olivares y viñedos.

Tabla 21. Usos del suelo y superficies. (Fuente: M.A.P.A.)

CAPÍTULO VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL RELEVANTE PARA EL DESARROLLO DEL PGOU

TITULO I. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PGOU DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

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CAPÍTULO VI.

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL RELEVANTE PARA

EL DESARROLLO DEL PGOU

En general, no se considera ningún problema ambiental relevante en el medio

actual que suponga un inconveniente para el desarrollo del PGOU en el

término de Lumpiaque, pues ninguna de las zonas consideradas

ambientalmente sensibles se verá afectada por las actuaciones previstas en el

planeamiento urbanístico.

Por el contrario, con el desarrollo del planeamiento se solucionarán algunos de

los aspectos ambientales pendientes de enmendar:

- La mejora en la recogida de vertidos de aguas residuales quedará

garantizada a través de la actualización y ampliación de las redes de

alcantarillado y colectores y su posterior depuración en la EDAR prevista

en el propio municipio, evitando de esta manera los vertidos directos al

cauce del río Jalón.

- El posible incremento del consumo hídrico para cubrir las necesidades

de abastecimiento del polígono industrial previsto y la demanda de la

población en general, quedará garantizado con la mejora en la red de

distribución de agua potable desde el embalse de la Loteta.

- Los elementos de interés ambiental, cultural y arqueológico quedarán

recogidos como elementos protegidos. Asimismo, se contempla el

perímetro inmediato de protección del manantial de los Ojos de Pontil y

se clasificará como Suelo No Urbanizable Especial, la balsa “El Juncal”

considerada como zona recreativa.

CAPÍTULO VI. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL RELEVANTE PARA EL DESARROLLO DEL PGOU


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1. RIESGOS NATURALES

Aunque no se pueden considerar como un problema ambiental relevante, si

cabe mencionar la existencia del barranco de Rané y otros cauces temporales,

que pueden provocar un riesgo de inundabilidad, por lo que se contemplará su

total protección.

Los principales riesgos naturales identificados en el término de Lumpiaque se

reflejan en el Plano P.A-4 Mapa de riesgos naturales, dando cumplimiento de

esta manera, a la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, que establece en su

Artículo 15.2. que “El informe de sostenibilidad ambiental de los instrumentos

de ordenación de actuaciones de urbanización deberá incluir un mapa de

riesgos naturales del ámbito objeto de ordenación”.

Por otra parte, no se reseñan riesgos hidrológicos, ni geológicos, ni de ningún

otro tipo dentro de las zonas propuestas para el desarrollo de suelo urbano en

el municipio.

CAPITULO VII. OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL


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CAPÍTULO VII.

OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Los objetivos de protección ambiental que guardan relación con el Plan

General de Lumpiaque y que se han considerado para su elaboración son los

siguientes:

Tabla 22. Objetivos de protección ambiental

ÁMBITO PRIORITARIO OBJETIVOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Conservación de la

biodiversidad y patrimonio

natural

Conservar la biodiversidad territorial y otros elementos

de interés natural, promoviendo un uso sostenible de

los recursos.

Calidad del paisaje Integrar el paisaje en todos los procesos de

planeamiento urbanístico, garantizando su calidad.

Gestión de residuos

Fomentar el reciclaje y reutilización de residuos,

facilitando instalaciones adecuadas para su tratamiento

y depósito.

Prevenir y corregir la contaminación acústica, lumínica y

electromagnética. Calidad del aire

Reducir al máximo las emisiones contaminantes.

Ciclo del agua

Compatibilizar el planeamiento con el ciclo natural del

agua, y racionalizar el recurso en el marco de un

modelo territorial globalmente eficiente.

Ocupación del suelo Plantear un crecimiento urbano justificado apoyándose

en el desarrollo de los núcleos existentes.

Fuente: Documento de Referencia



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Estos objetivos se han tenido en cuenta para elaborar el Plan, pues se ha

realizado una clasificación urbanística del municipio ajustada a la capacidad de

acogida del territorio.

Conservar y proteger los elementos ambientalmente relevantes:

De modo que se han clasificado como Suelo No Urbanizable Especial, los

terrenos de mayor valor ambiental: la zona inundable del río Jalón, el

perímetro de protección de los Ojos de Pontil, la balsa “El Juncal”, los

yacimientos arqueológicos y las vías pecuarias presentes en el término

municipal.

Gestión de los recursos naturales y de los residuos:

La normativa y las ordenanzas del PGOU deberán incluir, conforme a lo

dispuesto en el nuevo Código Técnico de la Edificación, las medidas y criterios

de ahorro energético, ahorro de agua, depuración y saneamiento, tratamiento

adecuado de vertidos y residuos en el municipio.

La adecuación de las infraestructuras existentes es parte fundamental del Plan

previsto. Se pretende mejorar el abastecimiento, el tratamiento, depósito y la

red de distribución de agua potable. Además, se mejorará la recogida de

aguas residuales a través de la actualización y ampliación de la red de

alcantarillado y colectores. Todas las aguas residuales serán tratadas en la

EDAR del municipio.

Integrar el paisaje en el planeamiento:

El Plan debe evitar, en zonas con fragilidad visual media-alta, la ubicación de

equipamientos, infraestructuras o actividades que puedan provocar un

deterioro visual del paisaje. En todo caso, adoptar las medidas correctoras

necesarias para paliar el impacto visual producido.



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Planeamiento urbanístico sostenible:

Siguiendo los criterios de sostenibilidad del planeamiento urbanístico

establecidos en la Ley 1/2008, se plantea un horizonte temporal máximo de

gestión de 10 años. Además, el Plan propuesto responde a un modelo de

sistema urbano de carácter policéntrico: el nuevo Suelo Urbanizable

residencial se localiza en el entorno del núcleo existente, evitando

crecimientos dispersos que aumenten el daño ambiental, sobre terrenos de

cierto valor ecológico y cultural.

Para evitar afecciones a las zonas residenciales, se ha planteado el Suelo

Urbanizable de carácter industrial fuera del núcleo urbano, sin descuidar la

posibilidad de potenciar la actividad económica del municipio y aprovechar las

infraestructuras existentes.

CAPÍTULO VIII. EFECTOS DEL PGOU SOBRE EL MEDIO AMBIENTE


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CAPÍTULO VIII.

EFECTOS DEL PGOU SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Según el Artículo 16 de la Ley 7/2006, de protección ambiental de Aragón, se

deben analizar todos los efectos previstos con el desarrollo del planeamiento

sobre el medio ambiente, ya sean secundarios, acumulativos, sinérgicos, a

corto, medio y largo plazo, permanentes o temporales, positivos o negativos.

El PGOU de Lumpiaque provocará una serie de efectos o impactos sobre el

territorio, tanto por la actuación directa sobre el mismo, como por la posible

pérdida de oportunidad de mejorar la ordenación urbanística actual.

Si bien la identificación y la valoración de impactos, así como las medidas a

adoptar para su prevención o reducción, habrán de realizarse una vez que las

propuestas urbanísticas tengan un mayor grado de concreción, en esta fase de

Avance se pretende analizar qué factores ambientales pueden verse afectados

por los previsibles efectos del PGOU.



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1. IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES IMPACTANTES DEL

PGOU

Las principales acciones de un planeamiento general urbanístico son: la clasificación de

suelos, la definición de los usos del suelo y la ocupación de los mismos. Esta ocupación se

regula mediante la clasificación del suelo en distintos tipos: Urbano, Urbanizable y no

Urbanizable, y cada tipo de suelo queda definido por una serie de normas, de carácter

general y particular, que permiten que se realicen ciertas actuaciones que serán las

causantes de las alteraciones en el medio físico, biótico, el paisaje y el medio

socioeconómico y cultural.

Tabla 23. Clases y usos del suelo

CLASES DEL SUELO USOS DEL SUELO

• Suelo Urbano

− Consolidado

− No Consolidado

− Uso residencial

− Uso industrial

− Uso terciario y equipamientos

• Suelo Urbanizable

− Delimitado

− No Delimitado

− Uso residencial

− Uso industrial

− Uso terciario y equipamientos

• Suelo No Urbanizable

− Genérico

− Protección especial

− Usos agrícolas

Fuente: elaboración propia

Las actuaciones derivadas del Plan General en cada una de las categorías de

suelo son las siguientes:

Suelo urbano y/o urbanizable

− Delimitación del perímetro urbano

− Regulación de los usos en las diferentes zonas (residencial, terciario,

espacios libres, etc.), niveles e intensidades de ocupación



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− Parcelaciones

− Infraestructuras viarias

− Redes de saneamiento, abastecimiento, electricidad

− Delimitación y establecimiento de zonas verdes

Suelo no urbanizable

− Delimitación de zonas de protección

− Conservación del patrimonio histórico- arqueológico

− Protección de cultivos

Por lo que respecta a los factores del medio susceptibles de recibir impactos,

el análisis realizado de los principales elementos caracterizadores del entorno

en el Capítulo V. Características ambientales de la zona de estudio, ha

permitido identificar las siguientes unidades y los tipos de alteraciones que se

producirán sobre el medio biótico, físico, perceptual y el medio socioeconómico

y cultural.

2. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO BIÓTICO

El crecimiento del núcleo urbano de Lumpiaque supone un probable efecto

sobre áreas que en la actualidad están dedicadas a actividades agrícolas,

ganaderas o áreas de algún interés paisajístico.

Para analizar el efecto producido sobre la biodiversidad, se ha hecho un amplio

estudio de las condiciones naturales del municipio y de su entorno, para

comprobar la presencia de especies protegidas o de interés en la zona de

estudio.

Flora

Según el Atlas de la flora de Aragón y el Catálogo de Especies Amenazadas

de esta comunidad, no se han identificado especies vegetales protegidas en el

término municipal.



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Además, y tras realizar el trabajo de campo, se ha comprobado que el resto

de la vegetación natural de la zona corresponde a matorral bajo con especies

fundamentalmente gipsícolas y halófilas. En cuanto a las zonas de cultivos, las

especies de secano presentes son la vid, olivos y almendros; las cultivos de

regadío son fundamentalmente los frutales y parcelas de producción hortícola.

Analizando la clasificación del suelo propuesta, se comprueba que no se

prevén expropiaciones en las fincas de los vecinos de Lumpiaque, siendo las

zonas de matorral autóctono las que pueden verse más afectadas en los

futuros desarrollos urbanísticos derivados de la aplicación del nuevo

planeamiento.

Por otra parte, la vegetación puede verse afectada por la emisión de gases y

polvo durante la fase de construcción y por el incremento de tráfico durante la

fase de funcionamiento, pues pueden ser alteradas sus funciones biológicas

por ensuciamiento o toxicidad. Para que el impacto sea mínimo, se deberán

aplicar correctamente todas las medidas protectoras y correctoras

establecidas.

Fauna

En cuanto a la fauna presente en el área de estudio, las especies más

relevantes son, sin duda, las aves. Dadas las condiciones bióticas del término

municipal, predominan las aves esteparias , pues se trata de una zona amplia,

semidesértica y con horizontes despejados. Ello lo convierte en una zona

favorable para especies como alondra de dupont, gangas, sisones y

alcaravanes.

Sin duda, el desarrollo de actuaciones urbanísticas en esa zona va a afectar de

manera irreversible a la fauna presente desplazándola hacia zonas periféricas.

Espacios de la Red Natura 2000

Aunque se puede considerar que Lumpiaque no cuenta con ningún espacio de

la Red Natura 2000, lo cierto es que existe una pequeña superficie del LIC



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“Sierra de Nava Alta - Puerto de la Chabola” en el término municipal. Se trata

de apenas 0,75 Ha situadas en la parte suroeste del municipio, alejada

totalmente de los nuevos suelos urbanizables, por lo que este espacio

protegido no se verá afectado por ninguna actuación urbanística.

3. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO FÍSICO

Abastecimiento y saneamiento de aguas

Para fijar las dotaciones de agua y vertido se han tenido en cuenta los criterios

de necesidades de servicio fijadas en el Plan Hidrológico Nacional, que para

poblaciones inferiores a 10.000 habitantes y baja industrialización se fija en

220 litros por habitante y día.

Es preciso resaltar que se ha planificado el realizar un nuevo suministro de

agua potable procedente del Embalse de Yesa y regulado en el de La Loteta,

que dará servicio en alta a los núcleos urbanos del entorno de Zaragoza. Estas

obras, en el caso de Lumpiaque está previsto realizarlas próximamente (año

2008).

Los nuevos crecimientos previstos para el término de Lumpiaque suponen una

mayor demanda de agua, tanto para consumo de los propios habitantes como

para consumo industrial, todo ello hará necesaria la ampliación de los actuales

depósitos de agua que abastecen al municipio.

En todo caso la calidad de las aguas debe estar asegurada para cumplir las

condiciones sanitarias que impone la legislación vigente.

En cuanto a los vertidos, actualmente las aguas residuales del municipio no

reciben ningún tipo de tratamiento siendo vertidas al río Jalón directamente.

Sin embargo, esta actuación pretende ser rectificada próximamente con la

puesta en marcha de la nueva EDAR de Lumpiaque en fase de construcción.



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Fuente: Instituto Aragonés del Agua

Dicha depuradora se encuentra incluida en el Plan Especial de Depuración de

Aguas Residuales del Gobierno de Aragón correspondiente a la “Zona 07-B”

que comprende los siguientes municipios: la Almunia de Doña Godina,

Almonacid de la Sierra, Alpartir, Calatorao, Ricla, Lumpiaque , Morata de



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Jalón, Herrera de los Navarros, Aguarón, Alfamén, Longares, Paniza y

Villanueva de Huerva.

Los servicios de conservación, mantenimiento y explotación de la depuradora

de Lumpiaque serán competencia de la entidad concesionaria quien deberá

hacerse cargo del correcto funcionamiento del sistema de depuración

manteniendo en todo caso unos índices de depuración que correspondan,

como mínimo, a los rendimientos normales.

La gestión de los residuos peligrosos producidos en el proceso de depuración,

como las grasas, será responsabilidad de la empresa explotadora. Asimismo,

siempre que en base a la legislación existente sea posible, el destino final del

fango deberá ser su reutilización en el sector agrario.

Hidrología subterránea

Según el Instituto Geológico y Minero de España (IGME), la contaminación de

las aguas subterráneas de la zona de estudio, tienen los siguientes focos:

Tabla 24. Contaminación de las aguas subterráneas de la UH Somontano del

Moncayo.

FOCO LOCALIZACIÓN GRADO CONTAMINANTE

Agrícola Calatorao Bajo/medio Nitratos, pesticidas y

organoclorados

Natural Fuedejalón, Ricla Medio/alto Sulfatos, sodio,

magnesio

Natural Aluvial del Jalón Medio/alto Sulfatos, sodio,

magnesio

Urbano Illueca, Calatorao Alto DQO, bacterias

Fuente: Datos IGME. Elaboración propia

Como se puede apreciar, los focos de contaminación no se localizan en el

municipio de Lumpiaque.



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Manantial “Ojos de Pontil”

El manantial de los “Ojos de Pontil” es sin duda, el recurso hídrico más

vulnerable de la zona de estudio. No solamente es un paraje de gran valor

ecológico sino que también alimenta parte de la zona de cultivos de

Lumpiaque y municipios colindantes.

Con el objeto de mantener un caudal suficiente en los Ojos y garantizar la

conservación del humedal, la Confederación Hidrográfica del Ebro no admitirá

a trámite, de momento, nuevas concesiones de captación de agua en la UH

Somontano del Moncayo.

Además, el área de Calidad de las Aguas de la Confederación ha establecido

unos perímetros de protección del manantial de los Ojos de Pontil, y si bien

estas surgencias se sitúan en el término municipal de Rueda de Jalón, las

restricciones de uso establecidas también afectan a Lumpiaque. Por ello, el

Ayuntamiento tendrá en consideración la vulnerabilidad del acuífero en el

planeamiento general.

Balsa “El Juncal”

Cerca del barranco del Rané, se encuentra una antigua construcción hidráulica

de origen musulmán, conocida como el Bodegón que abastece de agua la

balsa “El Juncal”. Actualmente, el paraje se utiliza como zona de ocio y recreo

por lo que su protección resulta fundamental para el disfrute de los

ciudadanos. El Ayuntamiento de Lumpiaque ha decidido clasificar este paraje

como Suelo No Urbanizable Especial.

Ocupación del Suelo

El efecto sobre el suelo está relacionado con la ocupación que se hace del

mismo. Esta ocupación puede conllevar la modificación permanente del suelo,

hecho que impediría la consecución de las características iniciales del terreno.



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Tabla 25. Clases del suelo propuestas en el PGOU de Lumpiaque

CLASES DEL SUELO SUPERFICIE m2 %

Suelo Urbano 377.835,04 1,28

Suelo Urbano Consolidado 340.290,32 1,15

Suelo Urbano no Consolidado 37.544,72 0,13

Suelo Urbanizable 514.908,42 1,75

Suelo Urbanizable Delimitado Industrial 371.407,74 1,26

Suelo Urbanizable Delimitado Residencial 143.500,68 0,49

Suelo no Urbanizable 28.607.256,54 96,97

Suelo no Urbanizable Especial 1.561.616,44 5,29

Suelo no Urbanizable Genérico 27.045.640,1 91,28

TOTAL 29.500.000 100

Fuente: Elaboración propia

Las superficies de Suelo Urbano y Suelo Urbanizable Delimitado propuestas,

implican una nueva ocupación del suelo aunque de tal forma que se consolide

el núcleo urbano existente favoreciendo el relleno de los suelos interiores poco

consolidados.

La nueva clasificación del suelo de uso industrial, afecta sobre todo a los

aspectos productivos agrícolas. Los terrenos serán urbanizables y con ello

perderán por completo y de forma irreversible su capacidad agrícola. Sin

embargo, dado que el cambio de clasificación del suelo está localizado y dadas

las características de los cultivos afectados (fundamentalmente de secano), el

impacto no será significativo.

Para la población se trata de un impacto positivo, ya que la creación de un

nuevo espacio industrial conllevará un aumento del empleo y en consecuencia

un moderado aumento de la población residente.



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Afección al suelo

Otra afección prevista, no solo sobre la población sino también en el medio

natural en general, es la generación de residuos.

Durante la fase de urbanización y construcción de instalaciones e

infraestructuras, se producirán residuos relacionados con los movimientos de

tierra, escombros y materiales inertes. También se pueden generar residuos

derivados del mantenimiento de la maquinaria. En cualquier caso, todos los

residuos deben ser correctamente gestionados, bien mediante gestor

autorizado, bien llevándolos a vertedero autorizado.

El Ayuntamiento de Lumpiaque utilizará las medidas oportunas para evitar el

depósito de residuos de la construcción y demolición en escombreras ilegales y

adoptará las medidas preventivas correspondientes para evitar posibles

derrames o afecciones al suelo y a los recursos hídricos.

Durante la fase de funcionamiento del polígono industrial, se generarán

residuos derivados de las instalaciones y actividades que pueden tener

carácter peligroso. Cada empresa o industria establecida debe hacerse cargo

de la gestión de sus residuos peligrosos; Por su parte, el Ayuntamiento prevé

establecer un servicio eficiente de recogida de residuos sólidos urbanos para

su correcta gestión, tanto para la zona industrial como para los habitantes del

núcleo urbano.

Clima

No se considera ningún afección significativa sobre el clima.

Atmósfera

El incremento de los niveles sonoros durante la ejecución de las obras y

posterior fase de funcionamiento de las instalaciones sitas en el polígono

industrial, puede afectar a la población residente en el municipio debido a la

proximidad de la zona residencial.



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Según el RD 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley

37/2003, del ruido en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad

y emisiones acústicas, en la planificación urbanística, tanto a nivel general

como de desarrollo, se deberá establecer una zonificación acústica del

territorio clasificando distintas áreas según el uso predominante del suelo.

Con ello, se pretende conseguir los objetivos de calidad acústica establecidos,

cumpliendo los valores de emisión y de inmisión acústica en un momento

dado, en un espacio determinado.

La atmósfera será el principal receptor de las emisiones de gases

contaminantes y polvo que se generarán durante las obras de construcción y

urbanización. Sin embargo, su impacto será de escasas consecuencias si se

aplican correctamente las oportunas medidas protectoras y correctoras.



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4. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO PERCEPTUAL

La afección al paisaje está relacionada directamente con la conservación de la

biodiversidad y de sus hábitats.

Alguna de las condiciones necesarias para conservar la biodiversidad y el

paisaje del término son:

• Impedir la creación de todo tipo de infraestructuras sin las medidas

correctoras necesarias para evitar impactos sobre la flora y la fauna

protegida y el paisaje.

• Actuar lo antes posible en la depuración de todas las aguas vertidas a

ríos o arroyos.

• Gestionar correctamente los residuos del municipio eliminando posibles

vertederos o escombreras ilegales.

El nuevo Suelo Urbanizable Delimitado propuesto se sitúa en el entorno del

actual núcleo urbano de Lumpiaque conforme con las posibilidades de suelo

vacante y su potencial crecimiento evitando su disgregación. Se verán

afectados los valores paisajísticos de tipo agrícola principalmente modificando

a su vez, la fisionomía del actual núcleo urbano. Sin embargo, las medidas

correctoras propuestas permitirán que los efectos ambientales sean mínimos

ya que se plantean, entre otras medidas, nuevas construcciones acordes con

la estética de la Comarca.

La delimitación del Suelo Industrial puede provocar un impacto significativo ya

que se encuentra en la cuenca visual delimitada desde los puntos de

observación de las vías del AVE Madrid-Barcelona, el núcleo urbano y el

ferrocarril. Las oportunas medidas correctoras con pantallas visuales y diseños

integradores con el entorno disminuirán los efectos producidos por la

presencia de la actividad industrial.



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Otra importante alteración paisajística, la constituye la propuesta de

construcción de la Autopista Comarcal Cariñena-Gallur que afectaría el oeste

del término de Lumpiaque, tal y como puede apreciarse en los planos del

Avance del PGOU.

Esta actuación provocará una alteración en la visibilidad y afectará a las

unidades paisajísticas del entorno que, sin duda, se verán reflejadas y

resueltas en el propio Proyecto de la Autopista.

5. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO CULTURAL

Patrimonio cultural

En el PGOU se contempla la preservación de todos los yacimientos

arqueológicos del término. La relación de dichos yacimientos, recogidos en la

Carta Arqueológica de Aragón, se relaciona en el Capítulo V. Características

ambientales de la zona de estudio.

La Torre de la Iglesia de San Francisco de Asís y los paneles de arte rupestre

denominados Chilos II, son catalogados como Bienes de Interés Cultural.

Según la información facilitada por la Diputación General de Aragón, no hay

yacimientos paleontológicos catalogados dentro del término municipal de

Lumpiaque.

Vías pecuarias

La vía pecuaria “Vereda del Camino de Pamplona” atraviesa el municipio de

norte a sur, sin embargo, no se verá afectada por el nuevo planeamiento

previsto. Se calificará como Suelo No Urbanizable Especial cumpliendo con la

legislación vigente Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de

Aragón.



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6. AFECCIONES SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO

Población

Uno de los objetivos principales del PGOU ha sido la propuesta de actuaciones

que mejoren el respeto al entorno y la calidad de vida de sus habitantes:

- Proteger el municipio de la instalación de actividades agresivas al

medioambiente, tanto desde el punto de vista industrial como del

agrícola o ganadero.

- Contemplar favorablemente la instalación de actividades que sean

respetuosas con el medio ambiente y que provoquen un desarrollo

innovador del municipio.

- Fijar una protección especial para todos aquellos parajes del entorno

natural que por sus especiales características de índole paisajístico,

ambiental o cultural como la zona de Ojos de Pontil o la balsa “El

Juncal”.

- Resolver los déficit de equipamientos y espacios libres del suelo urbano.

Los efectos ocasionados por estas actuaciones, tanto sobre la población como

sobre la salud humana, serán en todo caso, positivos.

Durante la fase de obras pueden producirse afecciones de carácter negativo, a

corto plazo y temporal, como consecuencia de las emisiones de ruidos y

partículas, así como los posibles cortes y desviaciones del tráfico rodado.

Otro efecto negativo para la población es el incremento de tráfico en el

término. Sin embargo, las principales vías de comunicación, la carretera A-121

y la nueva autopista prevista, no afectan el núcleo urbano de Lumpiaque, por

lo tanto, el incremento de desplazamientos en el núcleo puede deberse

fundamentalmente al acceso a las zonas industriales.



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Empleo

El desarrollo del PGOU favorecerá en el municipio, la creación directa e

indirecta de puestos de trabajo, tanto durante la fase de obras como en la fase

de funcionamiento de la zona industrial.

7. CUADRO RESUMEN DE LOS EFECTOS DEL PGOU DE

LUMPIAQUE

Tras realizar la identificación y descripción de los efectos del PGOU sobre cada

uno de los factores ambientales de la zona de estudio, se presenta el siguiente

cuadro-resumen del análisis de dichos efectos, cuya definición se describe a

continuación:

a) Efectos positivos o negativos:

Positivo: Aquel admitido como tal, tanto por la comunidad técnica y

científica como por la población en general, en el contexto de un análisis

completo de los costes y beneficios genéricos y de las externalidades de

la actuación contemplada.

Negativo: Aquel que se traduce en pérdida de valor naturalístico,

estéticocultural, paisajístico, de productividad ecológica, o en aumento

de los perjuicios derivados de la contaminación, de la erosión, de la

colmatación y demás riesgos ambientales en discordancia con la

estructura ecológico-geográfica, el carácter y la personalidad de una

localidad determinada.

b) Efectos directos o indirectos:

Directo: Aquel que tiene una incidencia inmediata en algún aspecto

ambiental.



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Indirecto o secundario: Aquel que supone incidencia inmediata respecto

a la interdependencia, o en general, respecto a la relación de un sector

ambiental con otro.

c) Efectos simples, acumulativos o sinérgicos:

Simple: Aquel que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o

cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la

inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación, ni en la de su

sinergia.

Acumulativo: Aquel que al prolongarse en el tiempo la acción del agente

inductor, incrementa progresivamente su gravedad, al carecerse de

mecanismos de eliminación con efectividad similar a la del incremento

del agente causante del daño.

Sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la

presencia simultánea de varios agentes supone una incidencia ambiental

mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas

aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquél efecto cuyo

modo de acción induce en el tiempo la aparición de otros nuevos.

d) Efectos a corto, medio o largo plazo:

Aquel cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del

tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco años o en período

superior.

e) Efectos permanentes o temporales:

Permanente: Aquel que supone una alteración indefinida en el tiempo de

factores de acción predominante en la estructura o en la función de los

sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en el lugar.



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Temporal: Aquel que supone una alteración no permanente en el

tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede estimarse o

determinarse.

CUADRO RESUMEN DE LOS EFECTOS DEL PGOU DE LUMPIAQUE

MEDIO BIOTICO MEDIO FÍSICO MEDIO

PERCEPTUAL MEDIO SOCIOECONÓMICO

FACTORES

AMBIENTALES

ACCIONES

IMPACTANTES Biodivers. Flora Fauna Aire Agua Suelo Clima Paisaje Población Salud hma Patrimonio

cultural

FASE CONSTRUCCIÓN

Movimiento de tierras

Negativo Directo Simple Corto P. Temp.




Emisión de polvo y gases

Negativo Directo Acumul. Corto P. Temp.






Incremento nivel sonoro

Negativo Directo Acumul. Medio P. Temp.



Construcción y edificación



Negativo Indirecto Acumul. Corto P. Temp.

Negativo Directo Acumul. Corto P. Perm.

Negativo Directo Simple Corto P. Perm.

Negativo Indirecto Acumul. Corto P. Temp.

Adecuación infraestructuras

Positivo Indirecto Acumul. Medio P. Perm.



Positivo Directo Acumul. Medio P. Perm.

Negativo Directo Simple

Medio P. Perm.

Generación de residuos

Negativo Indirecto Acumul. Medio P. Temp.




Incremento empleo

Positivo Directo Simple Corto P. Temp.

CUADRO RESUMEN DE LOS EFECTOS DEL PGOU DE LUMPIAQUE

MEDIO BIOTICO MEDIO FÍSICO MEDIO

PERCEPTUAL MEDIO SOCIOECONÓMICO

FACTORES

AMBIENTALES

ACCIONES

IMPACTANTES Biodivers. Flora Fauna Aire Agua Suelo Clima Paisaje Población Salud hma Patrimonio

cultural

FASE FUNCIONAMIENTO

Emisión de gases

Negativo Directo Acumul. Medio P. Perm.






Incremento nivel sonoro




Incremento tráfico

Negativo Indirecto Simple

Medio P. Perm.

Negativo Indirecto Acumul. Medio P. Perm.



Generación de residuos





Vertidos


Medio P. Perm.


Medio P. Perm.

Presencia edificaciones





Positivo Directo Acumul. Corto P. Perm.

Incremento empleo

Positivo Directo Simple

Medio P. Perm.

CAPÍTULO IX. MEDIDAS PREVENTIVAS, REDUCTORAS Y CORRECTORAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE


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CAPÍTULO IX.

MEDIDAS PREVENTIVAS, REDUCTORAS Y

CORRECTORAS PARA LA PROTECCIÓN DEL

MEDIO AMBIENTE

Tras la identificación y descripción de los efectos causados por el desarrollo del

PGOU sobre los elementos del medio, se describen a continuación una serie de

medidas enfocadas a evitar o minimizar, en la medida de lo posible, cualquier

efecto negativo importante sobre el medio ambiente.

Cabe destacar que estas medidas son de carácter general, pues las medidas

específicas que deben adoptarse en cada actuación prevista, deberán definirse

a nivel de proyecto.

Las medidas que se presentan a continuación, y que siguen el orden de los

efectos analizados en el Capítulo VIII, tienen el objeto de conseguir la

compatibilidad de la ordenación prevista con la protección del entorno.

1. MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO BIÓTICO

Vegetación

En el caso de obras que afecten directa o indirectamente a la vegetación en

general y a estas formaciones en particular, es preciso tomar medidas que

eviten o minimicen el impacto que pueda producirse:

- Se efectuarán plantaciones o siembras en las zonas despobladas.

- Se procurará el máximo respeto a los árboles y plantas existentes en las

actuaciones urbanísticas. En el caso de ser necesaria la tala de algún

ejemplar, se compensará, en la medida de lo posible, con la plantación

de otros ejemplares en zonas colindantes o su traslado a zonas verdes.



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- Los proyectos de infraestructuras lineales valorarán y evitarán los

puntos críticos donde se localice la vegetación natural con especies

singulares o especies amenazadas.

- Se deberán establecer medidas de protección contra incendios en áreas

arboladas o de matorral por parte de las autoridades competentes, con

el fin de evitar incendios.

- Las repoblaciones se realizarán con especies autóctonas de la zona o

especies que aunque no cumplan esta característica se encuentren

frecuentemente y suficientemente adaptadas en el entorno de la zona

de actuación.

- En cualquier obra de construcción o edificación se deberá poner especial

énfasis en la protección de los árboles existentes. Se tendrá especial

cuidado con las excavaciones para no dañar el tronco y las raíces del

arbolado.

- Queda expresamente prohibido realizar cualquier tipo de vertido de

productos nocivos para el arbolado, en los alcorques o en las cercanías

de estos. De igual modo, se prohíbe utilizar el arbolado para clavar

carteles, sujetar cables o cualquier otra finalidad análoga de la que

pueda resultar perjuicio para aquél.

- En las nuevas zonas verdes que se creen, no se utilizarán especies que

en ese momento estén expuestas a plagas y enfermedades con carácter

crónico y que, por lo tanto, puedan ser focos de infección.

- Las plantas y arbustos ornamentales que se utilicen, deberán estar en

perfecto estado sanitario, sin golpes ni magulladuras. Su tamaño será el

adecuado para un desarrollo óptimo.

- En toda actuación urbanística que incluya zonas verdes, bien sean de

carácter público o privado, deberá incluirse un Proyecto Parcial de

Jardinería, en el que se describan y valoren detalladamente todas las



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obras, instalaciones y plantaciones que integren las zonas verdes o

ajardinadas de la urbanización, de acuerdo a lo establecido en el PGOU

de Lumpiaque.

Fauna

Como medidas de protección para la fauna se aplicarán las siguientes:

- Los proyectos que se realicen en los espacios de interés especial

deberán someterse al procedimiento de Evaluación Impacto Ambiental

en el que se haga especial hincapié en el análisis de las posibles

afecciones y se propongan las medidas protectoras necesarias para la

fauna, hidrología, etc.

- Se evitará durante la época de reproducción, voladuras, ruidos y

vibraciones en las proximidades a las zonas de reproducción de aves.

- Considerando el municipio de Lumpiaque como una importante zona de

paso de aves, en caso de ser instaladas redes eléctrica aéreas en el

término municipal, se podría evitar la colisión de aves mediante

“salvapájaros” (espirales que se enrollan a los cables para hacerlos más

visibles), así como los riesgos de electrocución mediante la utilización

de líneas con aisladores de suspensión o cadena, de menor riesgo que

los aisladores rígidos.

- En los Planes Parciales de desarrollo del Plan General que afecten a

ámbitos de querencia de especies faunísticas de interés, se incluirán

medidas específicas de protección de las especies y de sus hábitats.

2. MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO FÍSICO

Recursos hídricos

- En todo momento se cumplirá lo dispuesto en la ley de aguas y en la

legislación y reglamentos vigentes que resulten de aplicación, en



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particular lo relativo a los vertidos de aguas residuales urbanas o

industriales.

- De igual modo, se prestará especial atención a los proyectos que

puedan afectar a los acuíferos de la zona, en particular, los manantiales

de los “Ojos de Pontil” en el que están prohibidas una serie de

actuaciones concretas para evitar su afección.

- Durante la ejecución de obras, se evitará cualquier tipo de vertido,

sólido o líquido, al terreno, en especial se evitará cualquiera que pueda

afectar los recursos hídricos del municipio. Se prohíben los cambios de

aceites de la maquinaria sobre el terreno para evitar vertidos

accidentales de aceites y carburantes de la maquinaria y camiones que

puedan dañar la calidad de los recursos hídricos.

- Las instalaciones de vertido autorizado de residuos de la construcción y

demolición procedentes de las obras, deberán contener al menos una

barrera impermeabilizante natural o artificial que impida la infiltración

de contaminantes al subsuelo y una red de recogida de lixiviados, con el

fin de evitar la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas.

Abastecimiento

- El diseño de la red de abastecimiento se ajustará a la normativa y

reglamentación sectorial vigente.

- Los Planes Parciales deberán incluir un informe de viabilidad de

suministro de agua potable y puntos de conexión exterior a la red

general emitido por la compañía suministradora u organismo encargado

del suministro.

- No se podrán otorgar licencias para la construcción de ningún tipo de

edificios, si no se garantiza el caudal de agua necesario para el

desarrollo de su actividad.



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Vertidos

- El tratamiento de las aguas residuales urbanas, dispondrá de

instalaciones de depuración adecuadas, al objeto de una correcta

protección del medio ambiente y de la salubridad pública.

- Cualquier desarrollo urbanístico deberá justificar, antes del comienzo

del mismo, la capacidad de depuración de las instalaciones existentes o

de las previstas de los nuevos caudales de aguas residuales que se

generarán.

- El vertido de aguas residuales de cualquier índole a la red de

saneamiento pública requerirá autorización municipal precedente; en

todo caso, se deberá garantizar la salubridad pública.

- Las instalaciones industriales deberán dotarse de los dispositivos de

depuración mecánicos, químicos o físico-químicos necesarios para

eliminar de sus aguas residuales los elementos nocivos o insalubres que

pudieran generarse, de manera que alcancen una calidad mínima de las

aguas vertidas que se establezca por parte del Ayuntamiento, y en

ningún caso la carga contaminante será superior a la de las aguas

fecales procedentes del uso doméstico.

Protección del suelo

- Como medidas de protección del suelo, durante las labores de

construcción, se deberá retirar el manto vegetal y garantizar su

conservación para su reutilización en la propia obra o en otras.

- En los Planes Parciales se incluirán medidas más detalladas de

protección del medio hídrico y edáfico.

- En fase de construcción y para evitar la contaminación de los suelos, el

mantenimiento de la maquinaria se realizará sobre una base

impermeabilizada.



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- No se realizarán tareas de mantenimiento de la maquinaria o de los

vehículos, en áreas distintas a las destinadas para ello. Los aceites y

otros líquidos contaminantes derivados del mantenimiento, se

recogerán adecuadamente y se gestionarán mediante Gestor Autorizado

tal y como establece el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el

que se regula la gestión de los aceites industriales usados.

- En el caso de que se produjeran vertidos accidentales sobre el sustrato,

se procederá inmediatamente a su recogida, almacenamiento y gestión.

Esta medida de carácter general deberá cumplirse siempre que se

produzcan vertidos de sustancias contaminantes en cualquier punto de

la zona de obras.

Residuos

La definición de Suelo Urbanizable en el término supone previsiblemente un

incremento de los recursos necesarios a la vez que implica el potencial

crecimiento de la producción de residuos, generados por los nuevos habitantes

y las nuevas industrias y negocios.

- Se prohíbe el abandono, vertido o eliminación incontrolada de residuos

en todo el territorio del término municipal de Lumpiaque. Asimismo, se

prohíbe expresamente la quema de residuos que generen agentes

contaminantes en el suelo o subsuelo.

- Durante la ejecución de obras en el término municipal, los residuos de

la construcción y demolición serán transportados a un vertedero

controlado de inertes tal y como establece el Decreto 262/2006, de 27

de diciembre.

- Se prohíbe expresamente cualquier instalación de residuos o vertederos

que no sean los habilitados por el Ayuntamiento.



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- El Ayuntamiento seguirá las normas sobre tratamiento y gestión de

residuos recogidos en el Plan GIRA (Plan de Gestión Integral de Residuos de

Aragón) 2005-2008 y su posterior revisión.

- La gestión de los residuos sólidos urbanos se realizará a través de

centros de recogida y reciclaje e instalaciones para su tratamiento final.

- Los residuos peligrosos serán gestionados mediante Gestor Autorizado y

se mantendrán en las condiciones de almacenamiento adecuadas a la

legislación RD 833/1988, de 20 de julio, de residuos tóxicos y

peligrosos.

- El Ayuntamiento potenciará el reciclaje y la reutilización de los residuos

a través de la recogida selectiva de basuras en el núcleo urbano y en la

zona industrial.

Calidad atmosférica

Además de la aplicación de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad

del aire y protección de la atmósfera, se tendrán en cuenta las siguientes

medidas:

- Durante la fase de ejecución de obras, debido principalmente a los

movimientos de tierra que se deberán acometer, se deberá evitar que

se produzca contaminación atmosférica por acción de partículas de

polvo. Por este motivo se deberán regar todas aquellas zonas de obra

donde se produzca un importante movimiento de maquinaria pesada.

- La frecuencia de riego se determinará en cada caso concreto de acuerdo

con las circunstancias meteorológicas, con la época del año, y con las

características del terreno del área a regar.

- Se limitará la velocidad de circulación de los vehículos y maquinaria

pesada limitándose los desplazamientos a las zonas estrictamente

necesarias, evitando el tránsito innecesario por terrenos de cultivo y

vegetación natural con el fin de no provocar la compactación del



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terreno, no causar la destrucción de la cubierta vegetal, ni el

incremento de polvo a la atmósfera.

- En los Planes Parciales que se desarrollen para el establecimiento de

actividades que presumiblemente tendrán una incidencia negativa sobre

la atmósfera, se incluirán las medidas protectoras y correctoras

necesarias para mantener la calidad del aire dentro de los límites

establecidos por la normativa vigente.

- El Ayuntamiento podrá imponer las medidas correctoras que estime

pertinentes cuando una salida de humos, a juicio de los Servicios

Técnicos, pueda causar molestias o perjuicios.

- En el caso de suelos industriales se controlarán las emisiones a la

atmósfera, se instalarán chimeneas y filtros acordes con la legislación

vigente y se tenderá al empleo de tecnologías limpias en el proceso

productivo industrial.

Ruido

- Durante la ejecución de las obras, se utilizará maquinaria que cumpla

las determinaciones de la legislación vigente en materia de ruidos y

vibraciones.

- Además se asegurará un mantenimiento adecuado de la maquinaria con

el fin de reducir al máximo los niveles sonoros.

- Se deberá respetar la legislación vigente en cuanto a niveles de emisión

en determinados horarios, limitando los trabajos en horas nocturnas,

especialmente en áreas residenciales.

- En caso de previsión de sobrepasar los umbrales de ruido permitidos,

deberán instalarse medidas de protección en todo el perímetro de

afección, como por ejemplo, pantallas antirruido.



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3. MEDIDAS PARA PROTEGER EL MEDIO PERCEPTUAL

La ocupación del Suelo con el desarrollo del Plan General, va a traer consigo

previsiblemente, una pérdida de la calidad paisajística en el entorno, como

consecuencia del aumento de las edificaciones, la iluminación de las calles,

etc. La incidencia paisajística puede ser moderada si se aplican las adecuadas

medidas protectoras, orientadas a la adecuada ocupación del suelo, a la

tipología constructiva, etc.

- En el entorno de las zonas afectadas por actuaciones industriales, para

reducir el impacto visual de las instalaciones desde lugares

frecuentados, y favorecer su integración paisajística será necesario

reducir el impacto visual mediante la colocación de pantallas vegetales o

empleando la propia orografía del terreno.

- El tendido de cables para el servicio telefónico o la implantación de

otras instalaciones como gas, cable, fibra óptica, etc. y sus instalaciones

auxiliares se ejecutarán de forma subterránea.

- Se realizará la conservación de las especies arbóreas y arbustivas que

se localicen dentro de terrenos sometidos a actuaciones urbanísticas

como parte inalterable del paisaje existente. Se realizarán plantaciones

con especies autóctonas.

- Se prohíbe el abandono, vertido o eliminación incontrolada de residuos

en todo el territorio del término municipal que, entre otros muchos

impactos negativos, supondría una importante pérdida de la calidad

paisajísticas del municipio.



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4. MEDIDAS PARA PROTEGER EL PATRIMONIO

CULTURAL

En el municipio de Lumpiaque existen numerosas áreas en la que hay

constancia de la existencia de restos arqueológicos. Estos yacimientos se

recogen en la “Carta Arqueológica de Aragón” y se han descrito en el Apartado

5. Características ambientales de la zona de estudio.

- Para la adecuada protección de los elementos que conforman el

patrimonio histórico existente en el término municipal, el Plan General

recoge en sus Normas Urbanísticas unas medidas de protección

específicas.

- En los yacimientos delimitados e inventariados por los organismos

competentes en la materia, clasificados como Suelo No Urbanizable

Especial, no es posible el desarrollo de ningún uso salvo el dirigido al

estudio y protección del bien.

5. MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA PREVISTAS EN LA

EDIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPACIO URBANO

El impacto de la construcción es suficientemente importante como para

plantear una serie de criterios de construcción y diseño para los nuevos

edificios, que mejoren su comportamiento ambiental.

Existen al respecto varias figuras legislativas que regulan la adopción de

criterios ambientales y de ecoeficiencia en los edificios en consonancia con el

nuevo Código Técnico de Edificación. El Ayuntamiento de Lumpiaque tendrá en

cuenta el compromiso de los promotores con respecto a la adopción de

medidas de ecoeficiencia, a la hora de otorgar la licencia de obras.

Los parámetros ambientales que deben ser controlados, son los relacionados

con el consumo de energía, la demanda de agua y la correcta gestión de los



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residuos, tanto los generados durante la construcción del edificio como en su

fase de uso.

Se establecen a continuación, una serie de medidas de ecoeficiencia previstas

en la edificación y gestión del espacio urbano:

- Los edificios tendrán que disponer de doble red de saneamiento, que

permita separar las aguas pluviales de las residuales. Respecto a las

medidas de ahorro de agua, se tendrá que disponer de grifos de bajo

consumo y mecanismos economizadores de agua para las cisternas de

los sanitarios.

- En relación con el ahorro energético, se requieren una serie de medidas

de aislamiento térmico de los cerramientos exteriores. Además, se debe

instalar un sistema de energía solar térmica para el calentamiento de

agua caliente sanitaria (ACS); la producción de esta energía variará en

función de la demanda total de agua caliente en todo el edificio.

- En la fase de diseño, los sistemas constructivos tendrán las

siguientes características: fachadas y cubiertas ventiladas o

ajardinadas, aprovechamiento de luz natural, medidas para incrementar

el aislamiento térmico y acústico, ventilación cruzada o

reaprovechamiento de aguas pluviales. Con respecto a los materiales de

construcción, se propone la reutilización de residuos pétreos generados

en la obra o la utilización de productos con contenido de materiales

reciclados.

- Respecto a los residuos, por una lado se debe incidir en la fase de

obra, obligando a la incorporación, en el proyecto técnico de obra, de un

estudio de gestión de residuos, con el contenido mínimo que establece

el Decreto 262/2006, de 27 de diciembre, de gestión de los residuos de

la construcción y la demolición en Aragón.



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- En cuanto a la fase de uso de las viviendas, se pide que haya un espacio

fácilmente accesible en su interior, que permita la separación de las

fracciones de envases ligeros, materia orgánica, cristal, papel y cartón,

y desperdicio.

Las medidas tomadas por el Ayuntamiento de Lumpiaque, así como la

aprobación del Código Técnico de la Edificación por Real Decreto 314/2006 de

17 de marzo, contribuirán a mejorar la calidad de la edificación y a promover

la innovación y la sostenibilidad, atendiendo a las exigencias de una mayor

calidad de vida y de sostenibilidad ambiental, social y económica de los

procesos edificatorios y urbanizadores.



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6. SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS PROTECTORAS Y

CORRECTORAS

Al igual que en cualquier otro Plan o Programa, el planeamiento urbanístico

necesita realizar un seguimiento de los avances conseguidos para garantizar,

en la medida de lo posible, el cumplimiento de las medidas protectoras y/o

correctoras establecidas.

6.1. Indicadores

Un Indicador Ambiental es una variable que mediante la síntesis de la

información, pretende reflejar el estado del medio ambiente, o de algún

aspecto del mismo, en un momento y en un espacio determinado, adquiriendo

por ello un gran valor como herramienta en los procesos de evaluación y de

toma de decisiones sobre los problemas ambientales.

Para ello, un Indicador Ambiental debe cumplir una serie de requisitos

fundamentales:

- Contener una información que sea representativa y relevante.

- Requerir información fácilmente obtenible y sistematizable.

- Ofrecer información cuantitativa, no solo cualitativa.

- Ser capaz de señalar los cambios de tendencia.

- Ser simple y claro.

- Ayudar a la toma de decisiones.

- Permitir comparaciones interterritoriales.

El sistema de indicadores adoptado resulta del “Documento de Referencia para

la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan General de

Ordenación Urbana de Lumpiaque (Zaragoza)” según resolución de 13 de

marzo de 2008 del Director del INAGA.

La vigilancia y el seguimiento de estos indicadores permitirá seguir los

procesos realizados en materia de integración ambiental.



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Tabla 26. Indicadores ambientales

Área de actuación OCUPACIÓN DEL SUELO

Objetivos Evitar la ocupación innecesaria de suelo para usos

urbanos e infraestructuras asociadas.

Indicador

Superficie (m2) por habitante de suelo urbano + suelo

ocupado por sistemas generales en suelo no

urbanizable.

Índice - 377.835,04 m2/ 975 Hb = 387,52

- No hay sistemas generales en suelo no urbanizable

Recomendaciones

Evitar y/o corregir los modelos urbanos dispersos y/o

difusos, y fomentar las estructuras urbanas compactas y

multifuncionales.

Coordinar el planeamiento con los municipios

colindantes para evitar duplicidades y disfunciones

innecesarias.

Regular de manera flexible los usos y la zonificación

de los suelos urbanos y urbanizables.




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Objetivos Evitar crecimientos no justificados

Indicador Incremento porcentual de Suelo Urbano y Suelo

Urbanizable respecto a la situación actual.

Índice

- Situación actual:

Suelo Urbano: --

Suelo Urbanizable: --

- Situación con PGOU:

Suelo Urbano: 1,28 %

Suelo Urbanizable: 1,75 %

Recomendaciones

Evitar las expansiones innecesarias del núcleo urbano

y fomentar la optimización funcional y la recuperación

de espacios marginales.




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Área de actuación CICLO DEL AGUA

Objetivos Proteger los recursos hídricos y minimizar el consumo de

agua derivado del planeamiento.

Indicador Consumo de agua por habitante actual en suelos

urbanos.

Índice Referencia inicial 220 l/h d

Recomendaciones Valorar el consumo general a la hora de plantear la

zonificación del suelo y las tipologías de edificación.




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Área de actuación CICLO DEL AGUA

Objetivos Prevenir riesgos naturales

Indicador Superficie urbana y urbanizable en zona de riesgos

naturales

Índice No hay Superficie Urbana en zona de riesgo

No hay Superficie Urbanizable en zona de riesgo

Recomendaciones

Delimitar las zonas inundables. Regular los usos y

prohibir edificaciones en zonas inundables.

Delimitar ámbitos de protección hidrológica y

protección de la cobertura vegetal.

Facilitar la infiltración del agua de lluvia y compensar

la creación de superficies impermeables.

Evitar actuaciones que potencien la erosionabilidad.

Conservar la función erosivotransportadora de los

cursos fluviales.




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Objetivos

Ordenación y protección del suelo no urbanizable.

Preservar los espacios y elementos de valor relevante

del territorio: interés natural, paisajístico, cultural, etc.

Indicador Superficie protegida

Índice - Suelo No Urbanizable Especial: 5,29 %

- Suelo No Urbanizable Genérico: 91,68 %

Recomendaciones

Regular los usos y la edificación en el Suelo No

Urbanizable, para que en cualquier caso, se garantice la

preservación del suelo con respecto al desarrollo urbano

y permita la máxima integración ambiental de las

construcciones y actividades autorizadas.


CAPÍTULO X. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL


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CAPÍTULO X.

PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

El artículo 22 del Titulo II “Evaluación ambiental de planes y programas” de la

Ley 7/2006, señala la necesidad de que los órganos promotores realicen un

seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicación o ejecución

de los planes y programas, para identificar con prontitud los efectos adversos

no previstos y permitir llevar a cabo las medidas protectoras adecuadas para

evitarlos.

La finalidad del Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) consiste en controlar la

eficacia de tales medidas, a la vez que se comprueba el grado de ajuste entre

el impacto real y el impacto definido en el presente ISA.

Al tratarse de la evaluación ambiental de un planeamiento urbanístico, el

establecimiento de un PVA supone la definición de las responsabilidades que el

Ayuntamiento de Lumpiaque asume ante el organismo competente en materia

ambiental, es decir, el INAGA.

Tanto durante la fase de redacción y aprobación de las figuras de

planeamiento de desarrollo apropiadas (Plan Parcial, Proyecto de Urbanización

y Proyecto de Edificación), como durante las fases de urbanización, edificación

y funcionamiento, el Ayuntamiento de Lumpiaque, como parte de la gestión

municipal, supervisará la adecuación de las actuaciones a los condicionantes

ambientales previstos, mediante la realización de los controles pertinentes por

parte de técnicos competentes para verificar las recomendaciones incluidas en

el presente ISA, y para asegurar el uso al que se destinan los terrenos objeto

del mismo.

Si durante estos controles se detectara una desviación negativa de las

previsiones realizadas, el Ayuntamiento de Lumpiaque tomará las medidas

oportunas, notificándolas al INAGA.

CAPÍTULO X. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL


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Para el seguimiento ambiental del desarrollo y ejecución de las

determinaciones urbanísticas de la clasificación de suelo se comprobará,

previo otorgamiento de licencia municipal, que las actuaciones contienen, en

fase proyecto, todas aquellas medidas ambientales que se definan en el

presente ISA, debidamente presupuestadas y programadas.

Las licencias de obras concedidas por el Ayuntamiento de Lumpiaque deberán

hacer mención expresa de las condiciones de las obras y de las actuaciones

complementarias de ellas, como puedan ser las instalaciones auxiliares,

formas de utilizar los materiales de las obras, red de drenaje, accesos,

carreteras utilizadas por la maquinaria pesada, etc. Todo ello de forma que

tanto la programación de las obras como la ejecución de las mismas garantice

las mínimas molestias para la población.

En cuanto al Suelo No Urbanizable, es tarea municipal y del órgano ambiental,

según sus competencias, evitar la construcción ilegal y las acciones agresivas

con este tipo de suelo. Asimismo, ambos órganos deberán evitar la alteración

de los deslindes y amojonamientos de los cauces públicos y vías pecuarias,

procediéndose a informar al organismo competente.

Por último, para evitar la degradación de la vegetación y fauna de interés en

las zonas protegidas del municipio, se realizarán inspecciones oculares

periódicas tanto por parte del Ayuntamiento de Lumpiaque como por parte de

los técnicos del órgano ambiental.

CAPÍTULO XI. EQUIPO REDACTOR DEL INFORME

TITULO I. INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE LUMPIAQUE (ZARAGOZA)

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CAPÍTULO XI.

EQUIPO REDACTOR DEL INFORME

Para llevar a cabo el procedimiento de Evaluación Ambiental del PGOU de

Lumpiaque, el Ayuntamiento de Lumpiaque ha contado con la asistencia

técnica de un equipo técnico externo.

El equipo redactor del presente Informe se compone de los siguientes

especialistas:

Director de los trabajos:

- Federico Vicente García. Ingeniero de Caminos, Puertos y Canales

Redactores:

- Alberto Garrido. Abogado. Especialista en urbanismo

- Daisy Rodríguez. Licenciada en Ciencias Ambientales

- Ricardo Gómara. Ingeniero Industrial

- Rocío Sanz. Ingeniero Técnico Agrícola

En Zaragoza, julio de 2008

Firmado por Federico Vicente García

ANEJOS

Anejo 1. Documento de Referencia

Informe de Sostenibilidad Ambiental

del PGOU de Lumpiaque (Zaragoza)

informe de sostenibilidad ambiental del pgou de lumpiaque ... · 1. criterios ambientales...

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