informe de representaciÓn mes de noviembre 2016 · el estado debe reconocer las diferentes formas...
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INFORME DE SEMANA DE
REPRESENTACIÓN Mes de Noviembre 2016
REGIÓN LIMA
"Decenio de las personas con discapacidad en el Perú" "Año de la consolidación del Mar de Grau"
INDIRA ISABEL HUILCA FLORES
2 Jr. Ancash Nº569 – Oficina 218 – Lima
Teléfono: 3117279 anexo 6563
LUNES 31 DE OCTUBRE
REUNIÓN CON ARTICULACIÓN DE LESBIANAS FEMINISTAS DE LIMA
Lima Centro
El lunes 31 se sostuvo una reunión con integrantes de la Articulación de Lesbianas
Feministas de Lima en relación a las políticas públicas para proteger sus derechos a la no
discriminación por orientación sexual y a una vida libre de toda forma de violencia.
En relación al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se manifestó especial
preocupación por:
1. Las actividades relativas a las mujeres en su diversidad, específicamente las
lesbianas, bisexuales y trans femeninas, incluidas el primer Plan Operativo Bianual
del Plan Nacional Contra la Violencia de Género 2016-2021, y el cronograma previsto
de ejecución.
2. Los avances en la implementación efectiva en los Centros Emergencia Mujer a nivel
nacional de los "Lineamientos para la atención de personas LGTBI en los servicios del
PNCVFS del MlMP", aprobados por Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 017-2016-
MIMP-PNCVFS-DE.
3. La participación de organizaciones de lesbianas como integrantes del Grupo de
Trabajo Nacional previsto en la Ley N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
4. Los resultados obtenidos por el Grupo de Trabajo denominado “Mesa de Trabajo para
promover los derechos de lesbianas”, institucionalizado por Resolución Ministerial Nº
099-2016-MIMP.
5. Los avances obtenidos a la fecha en los resultados 2.1, 4.4 y 6.4 del Plan Nacional de
Igualdad de Género 2012-2017
En relación al Ministerio de Salud se manifestó preocupación por los avances en la
implementación del resultado 4.4, “Establecimientos de salud implementan protocolos de
atención con enfoque de género e interculturalidad y respeto a la orientación sexual”,
contemplado en el Plan Nacional de Igualdad de Género 2012-2017.
En atención a lo conversado, el despacho congresal se comprometió a gestionar pedidos
de información al MIMP y al MINSA y a socializar las respuestas para fiscalizar el
cumplimiento de las políticas públicas.
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LUNES 31 DE OCTUBRE
VISITA INOPINADA A COMISARIA PARA VER LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
LEYº30364, LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR.
Lima Centro
En la semana de representación la congresista Indira Huilca realizó visita inopinada a la
comisaría de San Andrés en Cercado de Lima en la noche del lunes 31 de octubre para
conocer los avances la implementación de la Ley 30364.
En dicha comisaría, si bien se exhiben poster con información sobre violencia contra las
mujeres, no se entrega material informativo. Si bien hay un ambientes especial para la
atención, hay algunas deficiencias en el cumplimiento de la ley que se identificaron
también en otras visitas:
PRINCIPALES HALLAZGOS
No hay una correcta disposición policial para la ejecución de medidas de protección:
o Se trata las medidas de protección como si fueran garantías: papeles que se
entregan en horario administrativo (lunes a viernes hasta las 5 pm., sábados solo
medio día y domingo cerrado) y que son gestionadas por personal
administrativo, no de atención policial disponible 24 horas.
o Se incumple con tener el mapa de ubicación de la dirección de las víctimas con
medidas de protección de la jurisdicción: y no se sabe cuántas tienen en la
jurisdicción porque esto se trata como un tema estadístico a cargo del personal
administrativo.
o Se incumple con destinar un canal de comunicación especial para víctimas con
medidas de protección de la jurisdicción: no hay un celular específico que esté
atendido las 24 horas por personal policial atento a las posibles llamadas de las
víctimas, se les da el número fijo de la comisaría como a cualquier persona.
o No hay patrulleros suficientes y en la visita se reportó una unidad malograda.
No se comprenden todas las formas de violencia contra las mujeres: si bien se
señaló que la violencia contra enamorados se protege con la nueva ley, no se
respondió igual frente a la violencia de una pareja lésbica por ejemplo aunque sí
entra en la cobertura de la ley.
La comisaría aplica la ficha de valoración del riesgo, que es central para la
determinación de las medidas de protección. Pero no hay copias sino que las/los
policías sacan las copias para la atención de los casos.
Hay déficit de capacitación en el personal policial: solo parte del personal que
atiende ha ido a cursos cortos de un día sobre la norma. Es insuficiente para
asegurar comprensión y correcta aplicación.
No hay facilidades para la atención porque las copias de denuncias aún en casos de
violencia solo están disponibles en horario administrativo: lunes a viernes hasta las 5
pm., sábados solo medio día y domingo cerrado.
Hay un déficit de personal en las comisarías para la atención de casos de violencia,
hay seis efectivos/as policiales pese a la prevalencia de casos. No se abastecen para
hacer la atención y la labor de investigación de los casos y cumplir el plazo de ley
que es 24 horas.
No hay una política de especialización del personal policial para la atención de casos
de familia y tampoco hay una política para la atención del síndrome de agotamiento
profesional (SAP) de personal que atiende y muchas veces tiene años trabajando y
pierde sensibilidad ante los casos porque los rutiniza.
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MIERCOLES 02 DE NOVIEMBRE
REUNIÓN CON LUNDU
Centro de Lima
La congresista Indira Huilca se reunió con las representantes de LUNDU Centro de
Estudios y Promoción quienes compartieron su diagnóstico sobre la situación de la
discriminación contra las mujeres afroperuanas, andinas y amazónicas. Como acuerdo
de esta reunión se comprometió a apoyar la reciente campaña denominada “Trenza la
historia” cuyo objetivo es impulsar la identidad étnica en las mujeres afroperuanas
cuando denuncian casos de violencia. Entre los rostros de la campaña están Anaí Padilla
Vásquez, actriz de teatro y televisión; Milagros Guerrero, cantante de música criolla y
vocalista del grupo Novalima, y Sofía Carrillo, activista afroperuana.
Desde 2015, las oficinas del Centro de Emergencia Mujer del Ministerio de la Mujer han
incluido una pregunta en su ficha de atención que permite identificar la raza y etnia de
las personas usuarias, quienes son principalmente mujeres. De esta manera se genera
estadística diferenciada, lo que permitirá al Estado promulgar los programas de atención
y prevención necesarios para una vida libre de violencia de este sector de la población.
Adicionalmente, LUNDU busca que el personal que recibe los casos pregunte a las
mujeres sobre su origen étnico racial.
“Recordemos que cuando se incluyó esta pregunta en las fichas de salud, muchos
funcionarios colocaban a todos como mestizos. Algunos decían que era para no
complicar la sistematización de información y otros porque consideraban racista
preguntar por la etnia o raza, ya que desconocían su importancia en la generación de
estadística y políticas”, dice Mónica Carrillo, fundadora de LUNDU y quien hizo una
investigación sobre la aplicación de la variable raza en el sistema de salud el año
2011.“Esperamos incrementar paulatinamente el registro de las usuarias afroperuanas y
que exista presupuesto asignado para este tema”, señala Brenda Garay, Responsable de
Proyectos de LUNDU. Durante el 2016, LUNDU en alianza con el Ministerio de la Mujer,
ha capacitado a 100 funcionarios públicos en la correcta aplicación de la pregunta sobre
identidad étnica.
La idea de “Trenza la Historia” es recorrer las comunidades afroperuanas en Lima,
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MIERCOLES 02 DE NOVIEMBRE
REUNIÓN CON INSTITUTO DE GESTIÓN EN SERVICIOS EN SALUD
Miraflores
Chincha, Yapatera y Zaña, distribuyendo afiches y cartillas con información para las
usuarias y funcionarios de los Centros de Emergencia Mujer. Además se repartirán
pulseras, trencitas y pines adornadas con buzios o caracoles, elementos simbólicos en
las culturas africanas que antiguamente eran usados como moneda. LUNDU propone
llevar dichas cuentas a manera de rememorar la importancia de contar y ser contado;
asimismo, las trenzas, propuesta estética predominante en las mujeres
afrodescendientes, encierra el simbolismo de construir una historia, como se hacía en
pueblos donde las trenzas reflejaban los caminos de fuga de la esclavitud.
Según el estudio “Rostros de Poder”, el insulto racista es una de las principales maneras
de violencia contra la mujer afroperuana. Este aparece desde la época escolar, y
debemos entender sus efectos más allá de la dimensión del bullying. “Los testimonios
recogidos demuestran que este tipo de insultos influyen en la manera que se relacionan
las mujeres afroperuanas en edad adulta, ellas son las que más insultos sexistas y
racistas sufren a lo largo de su vida”, indicó la representante de LUNDU.
El Estado debe reconocer las diferentes formas de violencia contra las mujeres
afroperuanas y contemplar presupuesto para la capacitación de funcionarios en
pertinencia étnica racial. El insulto racial es la agresión más frecuente en mujeres
afroperuanas, andinas y amazónicas y debemos de combatirla. La discriminación no
puede ser parte de una cultura democrática y de una sociedad que aspira a ser
realmente justa.
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Esta reunión se da en el marco del seguimiento que se da al caso del Complejo
Deportivo de Monteverde en San Juan de Lurigancho. Como antecedente se tiene
mediante el Oficio N° 039-2016-2017/IIHF-CR del 15 de setiembre del 2016, se hace de
conocimiento de la Ministra de Salud, Patricia García, que:
“La Comisión de Defensa del Complejo Deportivo Monte Verde, señala, que el predio con
Partida Registral N° 2042208 ubicado en el Asentamiento Humano Enrique Montenegro
ha sido recientemente reasignado por la Superintendencia de Bienes Nacionales SBN a
favor del Instituto de Gestión de Servicios de Salud para la construcción del Hospital
General de San Juan de Lurigancho nivel III mediante Resolución N°0618-2016/SBN-
DGPE-SDAPE en agosto de 2016, decisión que se habría tomado sin tener en cuenta que
dicho terreno es un Complejo Deportivo que cumple con una función recreacional y
deportiva de vital importancia para la población de Enrique Montenegro y otros 10
Asentamientos Humanos circundantes, y sin considerar además el déficit de espacios
públicos con fines recreacionales que tiene el distrito; y la inversión ya realizada en la
mejora de dicho complejo desde el año 2004 por parte del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento y de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.”
La reunión con el Jefe del IGSS tuvo por finalidad conocer los criterios que se están
considerando para el proyecto de hospital en el Asentamiento Humano Enrique
Montenegro. Así también el IGSS, informó en la reunión que forma parte de la Mesa de
Diálogo instalada por la PCM para la resolución del conflicto de ubicación del nuevo
hospital de San Juan de Lurigancho, en la que también participa el A.A.H.H. Upis
Huáscar.
Como acciones de seguimiento a este caso se tiene lo siguiente:
1. El 25 de octubre se envía el Oficio N°088-2016-2017/IIHF-CR dirigido al Jefe del
IGSS, solicitando informar sobre los proyectos de hospitales nivel II y nivel III
que tiene a cargo su institución para el distrito de San Juan de Lurigancho. El 11
de noviembre de 2016, se recibe respuesta del IGSS mediante Oficio N° 2137-
2016-J/IGSS, en el cual se señala que para el A.A.H.H. Enrique Montenegro es
necesaria la construcción de un hospital nivel II, proyecto que está elaborando
por convenio el PRONIS. Asimismo, el informe menciona que la ubicación exacta
de este hospital aún no está definida debido a que se está evaluando la viabilidad
legal y consenso social sobre los terrenos.
2. Se asiste a una audiencia en el A.A.H.H. Enrique Montenegro el 20 de noviembre
para informar sobre las gestiones que se han realizado a favor de la Comisión de
Defensa del Complejo Deportivo Monteverde.
La asesora Laura Lozada, en representación de la Congresista, asiste a las reuniones de
la PCM de Mesa de diálogo, los días 25 de noviembre y 02 de diciembre en calidad de
observadora. En esta última reunión, el MINSA dio a conocer en presencia de
representantes de los A.A.H.H. Enrique Montenegro y Upis Huáscar, Gerente Municipal
de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, Red de Salud de SJL, PRONIS y Jefe del
Hospital de SJL; que se considera construir un solo hospital nivel III en donde existe
actualmente el hospital de SJL y también se considera la construcción de otros 3
hospitales nivel II en otras zonas del distrito como es Enrique Montenegro. La ubicación
exacta del hospital de Montenegro se determinarán por la disponibilidad legal del
terreno. Por tanto, queda estar pendientes de la decisión final del MINSA.
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REUNIÓN CON ONUSIDA
Lima Centro
La Congresista Indira Huilca recibió en su despacho la presencia de representantes de
ONU SIDA PERU quienes nos presentaron la agenda que vienen trabajando en el Perú
en relación a los grandes obstáculos que enfrentan las mujeres TRANS limitando su
acceso a servicios sanitarios o aumentan su vulnerabilidad al VIH: el estigma, la
discriminación, la violencia de género y las desigualdades de género. Como
consecuencia, el porcentaje de mujeres transgénero que acceden a servicios de
tratamiento y prevención del VIH es muy bajo.
Para reducir las carencias en materia de prevención del VIH en la población transgénero,
el Ministerio de Salud peruano organizó una consulta nacional en colaboración con la
Universidad peruana Cayetano Heredia y ONUSIDA acerca de la prevención combinada
del VIH en el año 2014. Esta consulta abrió un diálogo entre los interesados directos y
los líderes comunitarios sobre el futuro de la prevención del VIH en Perú. Durante la
consulta, el Ministerio de Salud expresó su compromiso para mejorar la programación
de la prevención combinada del VIH enfocada a las mujeres transgénero. En 2015 lanzó
un plan estratégico específico para la prevención y la atención integral del VIH y de
otras infecciones de transmisión sexual (ITS) destinado a las mujeres transgénero.
La siguiente fase del plan de salud para las personas transgénero incluirá un aumento
del número de lugares descentralizados donde obtener servicios de prevención y
tratamiento, así como un estudio de prueba sobre la profilaxis previa a la exposición. El
plan se incorporará y adaptará al programa nacional de VIH.
MIÉRCOLES 02 DE NOVIEMBRE
VISITA PARQUE ZONAL HUIRACOCHA - SJL San Juan de Lurigancho
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administrativo. Se pudo verificar que la Sala Permanente “Ruricancho”, Biblioteca – mediateca “Enrique Solari Swayne”, Ludoteca “Gertrudis Braunsberger de Solari”, Sala Multiusos “Saul Cantoral Huamani”, y Anfiteatro “Miguel Ángel Silva Rubio” se encuentran en buen estado físico y en el caso de la ludoteca se encontró a niños y sus padres haciendo uso de los materiales
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disponibles. Posteriormente, se verificó el estado de las piscinas que entrarán en uso en verano de 2017 y la laguna recreativa. El Administrador del Parque Huiracocha informó sobre el uso que se le da al Centro Cultural y la disposición de este espacio para diferentes actividades que propone la MML como también los mismos vecinos.
MIÉRCOLES 02 DE NOVIEMBRE
REUNIÓN CON MUJERES AAHH SAUL CANTORAL
San Juan de Lurigancho
El
miércoles 2 de noviembre se tuvo una reunión con la dirigencia y pobladores/as del
Asentamiento Humano Saúl Cantoral de San Juan de Lurigancho.
Guiselle Muñoz, Secretaria General del AAHH, resaltó que doce mujeres de la comunidad
tuvieron la iniciativa para la mejora del AAHH a nivel de los servicios (luz y servicio de
salud) y destacó que han tenido diferentes complicaciones para poder hacer labor de
incidencia en favor del asentamiento.
Eli Paredes, dirigente vecinal, destacó el carácter histórico del AAHH que fue fundado en
acuerdo con la Federación minera, y que es una ocasión histórica que la dirigencia tenga
en su composición solo mujeres. Pidió para ellas apoyo de forma que puedan fortalecr su
gestión social.
En su intervención la congresista Indira Huilca destacó que conoció a la comunidad hace
tiempo atrás y compartió con la población que la agenda de las mujeres es prioridad de
su función en lo legislativo y en la fiscalización. Solicitó la colaboración de la comunidad
para las labores de fiscalización y para que las propuestas legislativas respondan a la
realidad. Destacó también que su despacho congresal tiene una línea de trabajo en
gestión de espacios públicos y acceso a la información pública desde la que se puede
apoyar a la dirigencia del AAHH.
Diferentes vecinas y vecinos hicieron uso de la palabra en la reunión comunal. La señora
Ángeles solicitó que se revisen las penas para violadores y que se verifique que docentes
con antecedentes de violencia sexual no sean contratados en los colegios. La señora
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Vicky destacó que la posibilidad de que las mujeres sean libres pasa por acceso a
independencia económica y comentó que en el AAHH hay iniciativa de talleres
productivos que requieren espacios para la venta. La señora Guiselle manifestó
preocupación por el cierre de COFOPRI y pidió que se promueva un proyecto de ley para
ampliación de COFOPRI para que las/los vecinas/os accedan a título de propiedad. Y
pidió que se fiscalicen los contenidos educativos en Historia, Geografía porque la mala
calidad se plasma en la necesidad de ir a una academia pre universitaria para entrar a la
universidad pública. La señora Valentina resaltó el problema de la seguridad y la
necesidad de video cámaras en el AHHH; destacó que allí les faltan veredas y muros de
contención y señaló problemas como la falta de título y acceso a agua y desagüe de la
zona perimétrica. El señor Giles destacó que necesitan una posta médica del AAHH
porque la de Juan Pablo II no se da abasto. La señora Emperatriz destacó la necesidad
de la posta en el AAHH porque tienen terreno, y relevó que no hay mecanismos de
seguridad ciudadana. El señor Cesar señaló la necesidad de agua y desagüe, pistas y
veredas, y luz, que va de la mano de que muchas familias del Comité 2 – parte alta no
tienen título de propiedad.
La señora Lourdes señaló que alrededor del AAHH hay 22 pueblos, y que se reportan
casos de violación en la loza deportiva, venta de drogas y asaltos en mototaxi a pesar
de la comisaria de 10 de octubre que está en los alrededores; también destacó que la
posta de Juan Pablo II no se da abasto y no atiende 24 horas, y la posta de 10 de
octubre no les atiende. La señora Brigitte puso de relieve el tráfico de terrenos y la falta
de formalidad de mototaxistas que están involucrados en robos y violaciones, e insistió
en que buscan acceso al agua y desague. El señor Isaías retomó el pedido acerca de la
la posta del AAHH y destacó que hay un impedimento normativo legal y de decreto
supremo para la titulación de zonas altas (Agrupación familiar Sagrado Corazón de
Jesús), e insistió también en el tema de la seguridad. La señora Luz relevó el problema
de titulación del Comité Q, y el acceso a agua y desague. La señora Elsa comentó que
ella vive en Jicamarca (Anexo 22 SJL, no Huarochiri) y presentó la problemática de
acceso a agua y desague. Pide información sobre procedimiento para solicitar agua y
desague. Por último, el señor Eli Paredes señaló que varios dirigentes se han reunido
con COFOPRI en relación a los problemas de los 28 pueblos con AAHH Saúl Cantoral.
Pidió que la congresista pida cuentas sobre gestión de títulos, muros y escaleras. Sobre
el agua y desagüe solicitó que se requiere una propuesta de 30 pueblos para reunión
con SEDAPAL. Sobre salud indicó que no se han hecho gestiones con MINSA y sobre
seguridad comentó que tampoco hay propuesta de servicios de auxilio rápido.
Como producto de la reunión el despacho ha quedado en hacer seguimiento a las
propuestas vecinales para mejora de la comunidad.
MIÉRCOLES 02 DE NOVIEMBRE
REUNIÓN CON COMITÉ DE DEFENSA DE BALCONCILLO
La Victoria
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Se invitó a la Congresista Indira Huilca a participar de la Asamblea que lleva a cabo el
Frente de Defensa de Balconcillo semanalmente en el comedor parroquial de la
Parroquia Nuestra Señora de Guadalupe en La Victoria. Este Frente se crea como
respuesta al anuncio de la construcción de un viaducto en la Av. Las Américas, el cual se
considera tendrá un impacto negativo en la calidad de vida de los vecinos de Balconcillo.
Los vecinos denuncian que a pesar de sus reiterados pedidos de información la
Municipalidad de La Victoria y la MML no han entregado información de la obra ni de los
estudios que la sustentan.
En esta oportunidad la Congresista pudo compartir con los vecinos de Balconcillo el
informe técnico de Ceplan sobre el PDLC 2016-2021 de Lima Metropolitana, el cual
contiene dentro de sus proyectos estratégicos al viaducto de Las Américas. El informe
técnico de Ceplan encuentra 2 observaciones graves:
1. No se encuentra el representante de los alcaldes distritales en la Comisión de
Planeamiento Estratégico según lo establece la Guía, su importancia radica en
que el PDLC es de nivel provincial. La no inclusión de un representante de
los alcaldes distritales estaría desconociendo el rol y poder de decisión que tienen
los alcaldes sobre sus distritos.
2. Los dos talleres participativos que tuvieron el Equipo Técnico de Planeamiento y los
actores del territorio se llevaron a cabo el mismo día. Las actas de los talleres dan
cuenta de la ausencia de gran parte del Equipo Técnico. Además, las
organizaciones identificadas como actores estratégicos del territorio recibieron la
invitación para el taller con solo uno o dos días de anticipación, afectando así
su participación. Por tanto, el Informe Técnico concluye que debido a la no
participación de todos los miembros del equipo técnico y la poca representación de
los actores del territorio, no se estaría cumpliendo adecuadamente con el enfoque
participativo.
En consecuencia, este PDLC 2016-2021 de Lima Metropolitana no es avalado por el MEF,
según consta en Resolución Directoral N° 022-2016-EF/50.01, la MML no cumple con la
meta 03 que corresponde a la formulación del PDLC.
Asimismo, la congresista llamó la atención sobre el hecho de que los vecinos de
Balconcillo no pueden estarse enterando de la existencia de una obra en su barrio
después de que la obra ya está hecha. Existen innumerables formas de hacer llegar la
información a los vecinos de manera transparente y oportuna. Por tanto considera que
lo correcto es que los vecinos se enteren de las obras primero a través de su alcalde, en
este caso el Sr. Elías Cuba, y no por las noticias en que aparecen en la prensa.
El despacho de la congresista ha tenido siguientes acciones de seguimiento al caso:
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JUEVES 03 DE NOVIEMBRE
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icipalidad de Lima de construir un viaducto en el cruce de la avenida Benavides con la
autopista Panamericana, obra que modifica el diseño original del Intercambio Vial a
Desnivel (IVD) Benavides que pertenece a la Concesión Rutas de Lima.
A las siete de la mañana, en el frontis de la Universidad Ricardo Palma se congregaron
los miembros de la Unión de Estudiantes de Arquitectura-UDEAL, organización que
cuestiona las obras viales que promueve el alcalde de Lima Luis Castañeda Lossio, al
considerar que éstas no responden a los procesos de planificación que la ley exige, ni
están respaldadas por estudios técnicos. De acuerdo a Brian Valdez, miembro de
UDEAL, de ejecutarse la obra se perderán 1500 m2 de áreas verdes solo en la Avenida
Benavides.
“No deben permitirse más obras sin estudios previos que los justifiquen ni
intervenciones que no sean explicadas de manera transparente a los vecinos y
autoridades distritales, que son quienes al final deben lidiar con los impactos directos”,
1. Se enviaron oficios el 10 de noviembre de 2016 al alcalde de La Victoria y MML donde se pide información, de conformidad con lo establecido en los artículos 96 de la Constitución Política del Perú y 87 del Reglamento del Congreso de la República, sobre los avances del proyecto de obra del viaducto Las Américas.
2. Se acompaña a los vecinos del Frente de Defensa de Balconcillo en una demostración pacífica el 24 de noviembre de 2016 en la Av. Las Américas con los Corales donde además se realizó un enlace microondas con canal N para denunciar la falta de información a pesar de los reiterados pedidos a la MML y Municipalidad de La Victoria. Además se denunció que el 12 de noviembre la empresa JNR consultores, quien recibió la buena pro para realizar el estudio de pre-inversión a nivel de perfil del proyecto del Viaducto Las Américas, realizó un “taller participativo” al cual no se convocó a los vecinos de Balconcillo.
Medios y prensa:
https://twitter.com/IndiraHuilca/status/793993621758414848
http://www.indirahuilca.pe/sobre-el-pass-en-balconcillo/
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ha señalado la congresista Indira Huilca Flores (Frente Amplio) quien acompañó a los
vecinos y estudiantes en la protesta. “Nos preocupa el proceder de la Municipalidad de
Lima pues no es la primera vez que una obra aparece de la nada, sin ningún respaldo
técnico. Ya tenemos el by pass de 28 de julio, que además de no solucionar el tránsito,
al parecer tiene su origen en una negociación irregular que solo responde a intereses
privados”
Prensa y medios:
El Comercio. Jueves 3 de noviembre de 2016. Estudiantes protestan contra by-pass
aéreo en Av. Benavides. Aseguran que obra de la Municipalidad de Lima no
solucionará el congestionamiento vehicular y no tiene sustento técnico. La manifestación
contó con el apoyo de las congresistas Marisa Glave e Indira Huilca. Esta última
cuestionó que muchas obras realizadas por la gestión de Luis Castañeda no cuentan con
información completa para los vecinos y estudiantes.
AméricaTV. Jueves 3 de noviembre de 2016. Surco: estudiantes protestan contra el
bypass aéreo de la av. Benavides. Congresistas Indira Huilca y Marisa Glave
respaldaron la protesta del grupo de universitarios.
Panamericana Televisión. Jueves 3 de noviembre de noviembre de 2016. Surco:
estudiantes protestan contra by pass de avenida Benavides. Un grupo de
estudiantes de la universidad Ricardo Palma, alzó su voz de protesta en contra de las
obras del by pass de la avenida Benavides. Las congresistas Indira Huilca y Marisa Glave
respaldaron los reclamos de los universitarios, quienes exigen una correcta planificación
y que la decisión sobre este tipo de obras, responda a un criterio urbano.
Perú21. Jueves 3 de noviembre del 2016. Estudiantes de arquitectura protestan
contra bypass en Av. Benavides. Los universitarios se manifestaron acompañados
por Marisa Glave e Indira Huilca, ambas congresistas del Frente Amplio. “En este caso
concreto hay un viaducto que se pretende construir en esta zona que suma a una obra
que se está haciendo en la Av. Benavides pero que no está planificada. Los estudiantes
exigen que se socialice el expediente técnico, no lo conocen los ciudadanos ni los
conocen los que viven cerca, los que son afectados”, señaló Huilca.
JUEVES 03 DE NOVIEMBRE
REUNIÓN CON ALCALDE VES
Villa El Salvador
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Se llevó a cabo una reunión en las oficinas de la Municipalidad de Villa El Salvador en la
cual el Señor Alcalde Guido Iñigo Peralta nos informó de las obras que viene realizando
en su distrito que actualmente aloja a más de 500 mil habitantes. También informó que
su gestión prioriza la provisión de servicios, construcción de obras y seguridad
ciudadana. Asimismo, comentó de las reuniones semanales que lidera en calidad de
presidente de la Mancomunidad de Lima Sur. Como principal limitación de su gestión
municipal mencionó el bajo e insuficiente presupuesto con el que cuenta su comuna
respecto a las necesidades que debe cubrir.
Por su parte la Congresista Indira Huilca ofreció articular con la Municipalidad de VES, el
trabajo que viene promoviendo contra la violencia a la mujer; tomando en cuenta que el
70% de las denuncias en el distrito son del tipo violencia familiar. Además, quedó en
compartir con el Sr. Alcalde la Ordenanza Metropolitana N°1790 de “Contribución
Especial por Obras Públicas” para su conocimiento y aprovechamiento para futuras
obras que se planifique en su distrito.
JUEVES 03 DE NOVIEMBRE
AUDIENCIA CON SINDICATOS Lima Centro
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Como parte de las actividades de la semana de representación del mes de noviembre la
congresista Indira Huilca se reunió con dirigentes sindicales de la Confederación Unión
Nacional de Sindicatos del Sector Estatal (UNASSE), del Sindicato Único de Trabajadores
de Servicios Postales del Perú, y del Sindicato de Trabajadores de Corporación Lindley
S.A., quienes compartieron la situación de sus afiliados e hicieron llegar sus demandas.
En la reunión con UNASSE se trató la problemática de los trabajadores estatales en lo
que respecta a las condiciones de contratación y remuneraciones de los distintos
sectores que conforman esta confederación. En este sentido, se destacó la necesidad de
eliminar las limitaciones a los incremento salariales vía negociación colectiva existentes
en la Ley de Presupuesto vigente como en el Proyecto de Ley de Presupuesto del 2017.
Se manifestaron los perjuicios que generan entre los trabajadores estatales mantener
un régimen discriminatorio como el de Contratación Administrativa de Servicios (C.A.S.)
que no reconoce derechos establecidos de manera general para la mayoría de
trabajadores.
Asimismo, se destacó el mandato que tiene el Congreso de la República para legislar en
el período 2016-2017 sobre el derecho a la negociación colectiva de los trabajadores
estatales y que al respecto las confederaciones de trabajadores CITE y UNASSE (ambas
afiliadas a la Confederación General de Trabajadores del Perú - CGTP) están discutiendo
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y socializando un proyecto de Ley que reconozca de manera plena los derechos
colectivos de los trabajadores estatales como la sindicalización, la negociación colectiva,
el arbitraje y la huelga. Al finalizar la reunión, la congresista Indira Huilca manifestó que
este proyecto recibirá el apoyo de su despacho y seguramente de la bancada del Frente
Amplio como de otros congresistas que se identifican con la defensa de los derechos de
los trabajadores.
JUEVES 03 DE NOVIEMBRE
PARTICIPACIÓN EN SESIÓN DEL CONSEJO MML
Lima Centro
Se realizó una visita inopinada a la sesión de consejo de la MML junto con la Congresista
Marisa Glave. Lamentablemente, se corroboró que las sesiones ya no son abiertas al
público ya que incluso se les impidió el ingreso a las Congresistas, a pesar que se
presentaron 15 minutos antes del inicio de la sesión. En un segundo momento se les
dejó ingresar pero cuando la sesión ya había iniciado la sesión.
Las sesiones de concejo son de interés público y por tanto deben abiertas al público. El
acceso oportuno a la información, que afecta la vida de los ciudadanos, es parte de un
gobierno democrático.
Medios y prensa:
La República, Viernes 04 de Noviembre del 2014. Frente Amplio denuncia que Marisa
Glave e Indira Huilca fueron maltratadas por Concejo de Lima
Perú21. Viernes 04 de Noviembre del 2016. Municipalidad de Lima maltrató a dos
congresistas, denuncia Frente Amplio.
VIERNES 04 DE NOVIEMBRE
AUDIENCIA PÚBLICA POR LA LEY DE IDENTIDAD DE GÉNERO
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La congresista Indira Huilca junto a la Congresista Marisa Glave organizó la audiencia de
presentación de Anteproyecto de Ley de Identidad de Género para las personas Trans
en el Perú. Esta iniciativa legislativa busca atender la situación de exclusión que aqueja
a la población trans en el Perú.
En el Perú la población trans -personas cuya identidad de género no concuerda con su
sexo de nacimiento- sufre exclusión social, negación de su ciudadanía y violencia
extrema. En lo que va del año, tres mujeres trans han sido asesinadas a causa de su
condición.
De acuerdo a investigaciones de la Universidad Cayetano Heredia, las mujeres trans
enfrentan inequidades extremas en el acceso a servicios y en el ejercicio de sus
derechos. De la población de trans mujeres en Lima, calculada en cerca de 22500
personas, el 89% no cuenta con un seguro de salud y el 50% ha debido abandonar sus
estudios. Alrededor del 70% tiene en el trabajo sexual o prostitución, su única opción de
empleo y el 30% vive con VIH. Asimismo, más del 10% de las mujeres trans no
cuentan con Documento Nacional de Identidad (DNI), cifra 10 veces menor al resto de
la población. Aquellas que lo tienen -con un nombre que no refleja su identidad- están
expuestas a ser discriminadas. A fin de enfrentar esta problemática, la RED TRANS
PERU propone que se regule la modificación del nombre y sexo en el DNI, tal como lo
recomienda la Defensoría del Pueblo.
La Defensoría del Pueblo ha señalado que existe la “necesidad de una política pública
para la igualdad en el Perú” (Informe Defensorial Nº175), en el marco de la cual cada
sector del Estado desarrolle líneas de acción para atender a la población vulnerable.
Asimismo, insta a las autoridades políticas a que se discuta y apruebe una ley de
identidad. En Latinoamérica, Argentina, Bolivia, Brasil, Uruguay y México cuentan ya
con este tipo de legislación.
Estas propuestas fueron recogidas en el anteproyecto de ley presentado en audiencia,
donde participaron congresistas de las bancadas Frente Amplio y Peruanos por el
Kambio, así como funcionarios del Ministerio de Justicia, el RENIEC y la Defensoría del
Pueblo.
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Medios y prensa:
La República, 05 de Noviembre del 2016. Una ley de identidad de género se discutiría
en el Congreso
VIERNES 04 DE NOVIEMBRE
REUNIÓN MUJERES MIGRANTES
El viernes 4 de noviembre se sostuvo una reunión en la Superintendencia de
Migraciones para dar aportes a la propuesta de Decreto Supremo para aprobar
disposiciones que autorizan permiso de residencia especial en el país a extranjeros
madres o padres de hijas e hijos peruanos menores de edad.
Se plantea crear una norma que coadyuve a la efectiva implementación de los
estándares internacionales en materia de personas migrantes. La Corte Interamericana
de Derechos Humanos ha establecido en su Opinión Consultiva N° OC-21/14 de 19 de
agosto de 2014, decisión 13, que en aquellos supuestos en que la niña o el niño tiene
derecho a la nacionalidad del país del cual uno o ambos progenitores pueden ser
expulsados, o bien cumple con las condiciones legales para residir permanentemente
allí, los Estados no pueden expulsar a uno o ambos progenitores por infracciones
migratorias de carácter administrativo. Lamentablemente en el Perú eso no se cumple a
la fecha y, por ello, el despacho congresal ha trabajado en visibilizar la necesidad de
reformas normativas en la delegación de facultades y mediante pedidos de información
a sectores como el MIMP, MININTER y MINJUS en coordinación con la Asociación de
Mujeres Madres Migrantes que trabaja para destacar la problemática que enfrentan.
El Decreto Supremo al que se han dado aportes técnicos en la reunión convocada tiene
por objeto establecer un procedimiento para otorgar el permiso de residencia especial a
las ciudadanas y ciudadanos extranjeros padres y madres de hijos e hijas peruanos
menores de edad que hayan ingresado al territorio nacional mediante el otorgamiento
de una visa o calidad migratoria.
VIERNES 04 DE NOVIEMBRE
ENCUENTRO CON TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DEL SECTOR TEXTIL
Lima Centro
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La congresista Indira Huilca se reunió con representantes de trabajadoras y
trabajadores de la Federación Nacional de Trabajadores Textiles y Afines del Perú
(FNTTP) en su local institucional. En la reunión se trató la problemática y las demandas
de las trabajadoras y trabajadores de este sector, en particular aquellas vinculadas con
las dificultades generadas por el carácter discriminatorio del régimen de exportación no
tradicional que permite contratar de manera temporal con carácter indefinido.
Un aspecto especialmente destacado fue la problemática que enfrentan miles de
trabajadoras, especialmente del sub sector confecciones, que en caso de tener
responsabilidades familiares (maternidad u otras) se ven en la necesidad de tener que
dejar sus empleos para asumir labores de cuidados de sus menores hijas e hijos.
Al respecto la FNTTP hizo entrega a la congresista de una propuesta de iniciativa
legislativa que busca reconocer el derecho a las salas cunas y guarderías en las
empresas del sector textil y afines, que permita el acceso y respeto al derecho al trabajo
en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres con responsabilidades familiares. A
la vez que permita la atención y cuidado de los menores de edad mediante una red de
salas cunas y guarderías como primer paso en la generación de un sistema nacional de
cuidados.
Los principales entes encargados de servicios de cuidados y servicios educativos en el
Perú son el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Este
último a través del Programa “Cuna Más” atiende a niñas y niños entre 6 meses y 2
años de edad en condiciones de pobreza y pobreza extrema.
En la práctica “Cuna Más” atiende a alrededor de 135,000 niñas y niños, lo cual
representa aproximadamente 13% del cálculo de Cuna Más de un millón de niños
viviendo situación de pobreza. La ausencia de alguna modalidad de cuidado familiar o
atención infantil es mucho mayor en el segmento entre los 0 y 2 años.
Por ello se hace necesario contar con una red de salas cunas y guarderías que provean
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de cuidado adecuado a menores y permitan el acceso a empleo en igualdad de
condiciones entre hombres y mujeres.
El financiamiento de una red nacional de salas cunas y guarderías debe diferenciar los
niveles no contributivos (Cuna Más) de los contributivos (fundamentalmente empresas y
entidades empleadoras). Así, en el caso de las trabajadoras y trabajadores dependientes
con responsabilidades familiares de niños entre 0 y 5 años de edad, la red de salas
cunas y guarderías debería ser financiada y cubierta por las empresas o entidades
empleadoras, y complementada por el Seguro Social de Salud (ESSALUD), gobiernos
locales y los ministerios involucrados dentro del marco de sus competencias.
Es importante destacar que la mencionada iniciativa legislativa ha sido plasmada en el
Proyecto de Ley N° 775/2016-TR que reconoce el derecho a Salas Cunas y Guarderías
en las empresas del sector privado, presentado por el grupo parlamentario Frente
Amplio a propuesta de la congresista Indira Huilca.
