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Informe de la Estrategia de Fortalecimiento de las Instancias de Participación
Ciudadana
Diciembre, 2015
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Contenidos
1. Introducción ................................................................................................................................. 3
2. Antecedentes .............................................................................................................................. 3
3. Objetivos ..................................................................................................................................... 4
4. Informe de la Estrategia de Fortalecimiento de las Instancias de Participación Ciudadana ........ 4
4.1 Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir ........................................... 4
4.2 Consejos Ciudadanos Sectoriales ............................................................................................... 10
4.2.1 Consejo Ciudadano Sectorial Zona 9...................................................................................... 10
4.2.2 Consejos Ciudadanos Sectoriales Zonales ............................................................................... 11
4.2.3 Consejo Ciudadano Sectorial Nacional de la Senplades ......................................................... 12
4.2.4 CCS todos –Red Nacional para el Buen Vivir. ......................................................................... 13
5. Conclusiones ............................................................................................................................. 19
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1. Introducción
La construcción de un Estado del Buen Vivir demanda una transformación de las relaciones de poder entre
el Estado y la sociedad civil, que obligue a consolidar una institucionalidad democrática y eficaz, dar vitalidad
a la movilización ciudadana, dinamizar la organización social y mantener vivo el poder constituyente.
En este marco, fortalecer las instancias ciudadanas mediante la incorporación de instrumentos, mecanismos
y herramientas que permitan su incidencia en la política pública establecida en el Plan Nacional del Buen
Vivir y las agendas zonales es un reto de gran importancia que supone un salto relevante dentro del ejercicio
de la participación ciudadana.
2. Antecedentes
En consideración al marco constitucional del 2008 y a los demás instrumentos que facultan desarrollar los
procesos de construcción del poder popular; la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, a partir del
año 2011, inicia el trabajo con la ciudadanía, fomentando la participación ciudadana local y nacional en la
planificación.
Posteriormente en el año 2013 se realizó la instalación formal de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e
Intercultural para el Buen Vivir, considerado la instancia suprema de participación de la ciudadanía, donde
confluyen 3 fuentes de participación que lo integran; delegados y delegadas de los Consejos Ciudadanos
Sectoriales, Asambleas Locales y Organizaciones Sociales, Pueblos y Nacionalidades. La Asamblea Ciudadana
Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, es un espacio de consulta y diálogo directo entre el Estado y
la ciudadanía para llevar adelante el proceso de formulación, aprobación y seguimiento del Plan Nacional de
Desarrollo. Asimismo, el Consejo Ciudadano Sectorial de la Senplades se conformó como un espacio
ciudadano que retroalimenta y fomenta la participación ciudadana en la planificación nacional y local.
Tomando en cuenta la importancia de estas instancias de participación, a inicios del 2015 se elaboró una
estrategia para fortalecer las instancias de participación ciudadana.
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3. Objetivos
Fomentar la participación ciudadana mediante los mecanismos establecidos en la ley, que
permita que ciudadanos y ciudadanas establezcan una relación directa con el Estado e
incidan en la política pública, es el objetivo principal planteado.
Para ello, es importante el cumplimiento de los siguientes propósitos que desde cada instancia de
participación conlleve a:
1. Incidir en el ciclo de la política pública sectorial y territorialmente
2. Establecer el diálogo entre el Estado y la ciudadanía en igualdad de condiciones de acceso a la
información y al conocimiento.
4. Informe de la Estrategia de Fortalecimiento de las Instancias de Participación
Ciudadana
4.1 Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir
Para fortalecer la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, se realizaron las
siguientes actividades:
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ASAMBLEA CIUDADANA PLURINACIONAL E INTERCULTURAL PARA EL BUEN VIVIR 2015
No. Nombre del evento Fecha Objetivos Resultados
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Taller de formación de la directiva, delegados al consejo nacional de planificación y coordinaciones zonales de la "Asamblea Ciudadana Plurinacional E Intercultural para el Buen Vivir”
27 y 28 de febrero del 2015.
Fortalecer las capacidades de los ciudadanos integrantes de la ACPIBV y fomentar procesos continuos de formación cuidadana.
Propuesta de estrategia de fortalecimiento de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir 2015 socializada Metodología e instrumentos para la implementación de la estrategia socializado y ajustado colectivamente Hoja de ruta para la implementación de la estrategia definida Contenidos a tratarse en la reunión del Consejo Nacional de Planificación socializados
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Preparación de instrumentos metodológicos para la ejecución de reuniones con organizaciones sociales pueblos y nacionalidades
Marzo
Proporcionar instrumentos metodológicos para el tratamiento y desarrollo de las reuniones con las organizaciones sociales pueblos y nacionalidades en las zonas de planificación priorizadas.
Instrumentos metodológicos elaborados y socializados a los técnicos zonales
3 I Reunión preparatoria a la VI ACPIBV 18 y 19 de mayo del
2015
Definir de manera conjunta el tema de la VI ACPIBV. Construir participativamente la agenda y metodología de la VI ACPIBV Proporcionar elementos y generar reflexiones para que los Asambleístas Ciudadanos tengan claro el concepto de cambio de matriz productiva desde la realidad de su territorio.
Tema para la VI ACPIBV, Cambio de la Matriz Productiva definido. En respuesta a las propuestas surgidas en la V ACPIBV, se definió una hoja de ruta de la directiva con la finalidad de promover la ampliación de la participación de los integrantes de la ACPIBV por fuentes de participación.
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4 Reuniones con organizaciones sociales pueblos y nacionalidades
Durante los meses de abril, mayo, junio
Promover la incorporación de organizaciones sociales, pueblos y nacionalidades a la Asamblea ciudadana
4 reuniones zonales con organizaciones sociales pueblos y nacionalidades; zonas 1, 3, 4, 6 realizadas
5 II Reunión preparatoria a la VI ACPIBV 16 junio 2015
Revisar la agenda y metodología para la VI ACPIBV
Revisar los insumos necesarios para la instalación de la VI ACPIBV
Se acreditaron a 21 organizaciones sociales de las 33 solicitudes presentadas, mientras que 12 Organizaciones no fueron acreditadas porque no cumplen con los requisitos establecidos por ley. Agenda de la VI ACPIBV ajustada.
Informe de actividades de los delegados del Consejo Nacional de Planificación analizado y ajustado para ser presentado en el pleno de la VI ACPIBV.
Socializado la metodología para la VI ACPIBV, al que se emitió algunas observaciones y ajustes.
Determinado temas y aspectos de presentación de la casa abierta para la VI ACPIBV.
6 Reuniones de formación sobre el
cambio de la matriz productiva en cada zona
Junio 2015
Proporcionar elementos y generar reflexiones para que los Asambleístas Ciudadanos tengan claro el concepto de cambio de matriz productiva desde la realidad de su territorio.
Asambleístas Ciudadanos con claridad sobre el concepto de cambio de matriz productiva
aterrizado a su territorio.
Estado de situación de la matriz productiva del territorio
Las vocaciones productivas y potencialidades del territorio
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7 VI ACPIBV
26 y 27 de junio del
2015. Ciudad de Ambato – Tungurahua
Zona 3 Centro
Generar un espacio de análisis y reflexión sobre la equidad y justicia social y la importancia de construir desde los asambleístas (Consejos Ciudadanos Sectoriales, Asambleas Locales, Organizaciones Sociales Nacionales y Pueblos y nacionalidades) propuestas que nos llevarán a construir un Ecuador justo y equitativo desde un enfoque nacional y zonal.
Propuestas ciudadanas por zonas de planificación, que a continuación se detalla.
8 Reunión previa a la VII ACPIBV 22 y 23 de
octubre de 2015
Reflexionar sobre la participación ciudadana y sus instancias, a partir de los resultados del diálogo nacional por la equidad y justicia social.
Generar insumos para fortalecer la ACPIBV (legales, metodológicos y de contenidos).
Visibilizar el rol de las instancias de participación ciudadana en el marco de la profundización de la democracia.
Definir unas líneas de trabajo para discutir en la VII ACPIBV
Propuestas ciudadanas que a continuación se detallan.
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Propuestas Ciudadanas de la VI ACPIBV.
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9
Combate a la corrupción en tiempos efectivos
Reflexionar con nuestras organizaciones de base que clase de Estado queremos
Fomentar el empoderamiento y reflexión de las políticas de redistribución en las organizaciones sociales de nuestro territorio
Promover un “Encuentro Ciudadano” que promueva el diálogo social entre líderes sociales e instituciones públicas a fin de generar un espacio de articulación.
Líderes sociales, autoridades y funcionarios vinculados a las organizaciones.
Análisis de brechas sociales en todos los ámbitos (social y político).
Conformar una articulación de insumos con los organismos del Estado; involucrando a ministerios con su respectivas subsecretarios de la zona como son: Salud, Interior, Justicia, MIES, Educación, Agricultura, SENAGUA y MIDUVI, con los Asambleístas Ciudadanos de la zona 4 para fortalecer la comunicación y propuestas políticas de este gobierno ciudadano para la equidad y justicia social que merecemos como seres humanos que este gobierno aspira.
Promover mesas de diálogos y difusión en relación a la Equidad y Justicia Social en el territorio
Involucramiento desinteresado de quienes poseemos el conocimiento para ser actores y facilitadores de una capacitación para comprender y proponer políticas públicas.
Siendo gestores de autoeducación para identificar los cambios y avances en el mundo y ampliar la cobertura de instrucción en tercero y cuarto nivel.
Abrir espacios de dialogo con autoridades y comunidad organizada y no organizada
Restablecer las asambleas locales.
El reconocimiento de los Asambleístas Ciudadanos en el territorio, para así respetar el derecho ciudadano con el acompañamiento de SENPLADES para direccionar diálogos colectivos con las organizaciones locales y sus filiales.
Accionar una plataforma virtual de información para recoger las propuestas de la ACPIBV, y así darle el seguimiento respectivo.
Consolidar una base de datos de las organizaciones en donde se recoja las principales problemáticas del territorio y las propuestas.
Realizar el seguimiento de las agendas zonales, políticas públicas para su cumplimiento.
La zona 8 como eje central del desarrollo a nivel nacional debe ser la zona donde se priorice la democratización de los medios de producción, hasta ahora concentrados en pequeños grupos corporativos que sistemáticamente han creado política pública dirigida a fortalecer esta concentración.
El eje central del desarrollo debe ser la democratización de los medios de producción.
Reunirnos con nuestras organizaciones sociales e incentivar la reflexión sobre la equidad y justicia social motivada el día de ayer
Elevar el conocimiento de las bases, difundir y formar
Crear un verdadero poder popular que vaya de la mano con el proyecto
Politizar las acciones que se hacen como política pública, porque no se entienden como tal.
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Propuestas Ciudadanas Reunión previa a la VII ACPIBV
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
o Propuestas
Trabajar en un plan de capacitación
y formación política
Generar mecanismos de
reconocimiento a los asambleístas
ciudadanos
Plan de difusión sobre lo que hace la
ACPIBV
La asamblea debe generar
mecanismos para fortalecer la
participación de las organizaciones
En la VII ACPIBV se debe analizar los
mecanismos para formular un plan
de difusión, comunicación y
vocerías para visibilizar el trabajo de
la ACPIBV
Analizar las formas y mecanismos
para diseñar un presupuesto
participativo para que opere
territorialmente la ACPIBV
Analizar los posibles contenidos
para desarrollar un plan de
capacitación para los asambleístas y
para la ciudadanía en temas de
participación y formación política
o Propuestas
Mayor involucramiento de la
sociedad
Creación de propuestas territoriales
Crear la estrategia de difusión de la
participación y la ley mediante
medios de comunicación, redes
sociales, comités territoriales
Jornada intensiva de capacitación y
formación en Participación
ciudadana para los asambleístas
ciudadanos
Fortalecer la participación
ciudadana en el territorio
Demandar la aplicación de la ley de
participación
o Propuestas
Realizar una propuesta de
mejoramiento de la organización
interna de la ACPIBV
Realizar una propuesta para
fortalecer la ACPIBV como principal
instancia de participación ciudadana
o Propuestas
Difusión de la ley en el territorio:
promover y difundir la ley en las
aulas, tomando en cuenta las
necesidades del territorio de forma
eficiente y eficaz
Demandar la aplicación de la ley de
participación ciudadana
Escuelas de formación política
Coordinación con los GADs
Estrategia de difusión en todas las
instituciones
Crear comisión de evaluación de
metas
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4.2 Consejos Ciudadanos Sectoriales
El Consejo Ciudadano Sectorial Nacional y los 9 consejos ciudadanos sectoriales zonales de la Senplades,
son instancias de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y
sectorial, constituyen un mecanismo para la discusión de lineamientos y seguimiento de la evolución de las
políticas establecidas en el Plan Nacional del Buen Vivir y las agendas zonales.
4.2.1 Consejo Ciudadano Sectorial Zona 9
El Consejo Ciudadano Sectorial Z9 está constituido por representantes de diversas organizaciones sociales,
productivas y territoriales. En este año su participación se ha centrado en la construcción de la Agenda Zonal
9 para su posterior acompañamiento en la implementación de la Agenda
A continuación se detallan las actividades realizadas con el Consejo Ciudadano Sectorial Zona 9 de la
Senplades:
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4.2.2 Consejos Ciudadanos Sectoriales Zonales
En respuesta a la LOPC, Art. 52, para el presente año fiscal se han convocado a 2 reuniones ordinarias en
cada zona de planificación, los resultados a continuación:
No. Actividad Fecha Objetivo Resultados
1 I Reunión del CCS Zonal 9
Abril 2015 Socialización de la Propuesta de Construcción Participativa de la Agenda Zonal 9
Consolidar y estructurar esta instancia de participación ciudadana
Socializada la importancia de la construcción de una agenda zonal como un instrumento de articulación de la política pública del ejecutivo desconcentrado en el DMQ.
II Reunión del CCS zona 9
Junio Definir lineamientos y roles de los
consejeros durante el proceso de
construcción participativa de la agenda
zona 9.
Construir una visión o planteamiento
compartido entre los consejeros, sobre
el territorio del DMQ.
Se acordó realizar una reunión post- diálogo ciudadano con el objetivo de analizar el relacionamiento con actores, procesar los datos obtenidos como aportes ciudadanos de la Agenda Zona 9 y realizar un documento de visiones, problemáticas y propuestas ciudadanas.
2 Diálogo ampliado con sociedad civil de la zona 9
Junio Recopilar las visiones ciudadanos en torno a los 3 ejes de la agenda zonal.
En el Diálogo ciudadano ampliado realizado el 15 de junio, se recopilaron las visiones, problemáticas y propuestas de las organizaciones sociales que tienen incidencia en el DMQ, las cuales deben ser revisadas y procesadas por el Consejo Ciudadano Sectorial de Senplades zona 9.
3 III Reunión del CCS Julio Generar con el Consejo Ciudadano Sectorial de Senplades, un documento de caracterización del DMQ, a partir de las propuestas ciudadanas recogidas en el marco del diálogo ciudadano ampliado, realizado como parte del proceso de construcción participativa para la elaboración de la agenda zonal 9.
Documento de caracterización ciudadana sobre la Zona 9 elaborado.
No. Actividad Fecha Objetivo Resultados
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4.2.3 Consejo Ciudadano Sectorial Nacional de la Senplades
Tomando en cuenta que los Consejos Ciudadanos Sectoriales constituyen instancias sociales de
diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas, se elaboró una estrategia para
fortalecer los consejos ciudadanos sectoriales en las diferentes Subsecretarias Zonales de Senplades
y encontrar una articulación con un espacio de participación superior: el Consejo Ciudadano
Nacional de Senplades.
1 I Reunión del CCS Zonal, en las 8 zonas de planificación
Abril y mayo 2015
Determinar los roles efectivos que permitan a esta instancia articularse al CCS Nacional.
Socializar, los procesos que se encuentran desarrollando en las zonas como la Desconcentración, Descentralización, elaboración de los PDYOTS y la participación ciudadana
Diagnóstico situacional de los Consejos Ciudadanos Sectoriales y propuestas ciudadanas para el mejoramiento de la gestión en las zonales y su articulación con el CCS Nacional.
Socializados a los consejeros ciudadanos sobre los avances de los procesos de Transformación Democrática del Estado a través de la desconcentración y descentralización promoviendo la cercanía de los servicios públicos a la ciudadanía y procesos participativos en la construcción de los PDyOT.
2 II Reunión del CCS zonal
Septiembre y Octubre
Conocer la gestión de los Consejos Ciudadanos Sectoriales zonales de la Senplades en los ámbitos territoriales.
Extraer las lecciones aprendidas y las mejores prácticas de estos dos años de operación del consejo ciudadano zonal
Delinear de manera colectiva los mecanismos para estructurar una plataforma organizativa que vaya más allá de los consejos ciudadanos zonales.
Reuniones efectuadas en las 8 zonas de planificación que permitieron conocer el alcance de la gestión efectuada desde los CCS en el territorio y sus limitaciones en cuanto al funcionamiento, articulación e incidencia en las Políticas Públicas.
Los informes resaltan la existencia de prácticas interesantes construidas por los CCS, así como también limitantes.
Se realizó un breve sondeo sobre el escenario futuro de los CCS, posterior a la gestión, mismo que dio lugar a un pronunciamiento unánime de constitución de una red ciudadana que de soporte al proyecto político del Buen Vivir en los territorios
Zonas 1,2,3,4 y 5 aplicadas las encuestas de percepción ciudadana sobre el modelo de desconcentración de los servicios públicos en los territorios y aplicados las encuestas sobre el conocimiento ciudadano referente a Democracia, democracia participativa, democracia representativa y el papel de la ciudadanía en los procesos democráticos.
3 III Reunión del CCS - en las zonas 4, 5
Octubre Reuniones por iniciativas propias de los CCS.
Reuniones y ejecución de acciones desde la autonomía del CCS Z5. Conformado la red ciudadana para el Buen Vivir en la zona 5.
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El Consejo Ciudadano Sectorial Nacional, es un espacio de participación ciudadana que articula la
labor de los CCS zonales, está integrado por 4 delegados y delegadas de los CCS zonales y 20
delegados y delegadas de las organizaciones sociales de tercer grado invitados por la Secretaria
Nacional.
Para el año fiscal 2015 se efectuaron las siguientes actividades:
No. Actividad Fecha Objetivo Resultados
1 Reunión previa a la realización de la I reunión del CCS Nacional periodo fiscal 2015, con el directorio
Febrero Definir el tema y la agenda de la I Reunión del CCS Nacional 2015
Tema definido para la I Asamblea del CCS Nacional 2015: Transformación democrática del Estado
2 I Reunión del CCS Nacional 24 y 25 de abril – Distrito Sigchos Latacunga Cotopaxi
Realizar el Encuentro Nacional de Consejeras y Consejeros ciudadanos para conocer las perspectivas ciudadanas en torno a la implementación de las líneas programáticas de Planificación Participativa y Transformación Democrática del Estado en los territorios y definir acuerdos y líneas de acción en torno a esos temas
Definición de Roles de los Consejeros en los territorios.
Se diseñó un plan anual de actividades como mecanismo de seguimiento de las actividades acordadas en el CCS Nacional de la Senplades.
3 II Reunión del CCS Nacional
24 y 25 de julio del 2015
Reflexionar cómo el modelo de transformación democrática del Estado contribuye a fomentar la equidad y justicia social
Construcción colectiva de un instrumento que permita recopilar las percepciones ciudadanas sobre el modelo de desconcentración en los diferentes territorios.
Se acuerda crear una Red Nacional o Colectivo Nacional de ciudadanos, para el cual se define un grupo de ciudadanos en comisión quienes prepararán la propuesta a presentarse.
4.2.4 CCS todos –Red Nacional para el Buen Vivir.
Con el objetivo de articular acciones con organizaciones en el territorio para generar redes, se realizó un
trabajo con los consejeros ciudadanos de Senplades, cuyas funciones como consejeros se terminan este año.
Se consolidó la “Red Nacional de la Participación Ciudadana” espacio que visibiliza principalmente la
necesidad de incrementar la participación ciudadana. Se realizó una reunión que permitió recoger criterios
sobre la estructura que les permitiría estar articulados y activados (organización, contenido y mecanismos).
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A continuación se presentan los resultados de la reunión con todos los consejos ciudadanos sectoriales
zonales:
Grupo 1: Contenido de Participación Ciudadana
Este grupo estuvo conformado por alrededor de 20 participantes, quienes aportaron con ideas y
pensamientos a la discusión y al diálogo en la mesa de trabajo. Durante el primer momento, los/as
ciudadanos/as expresaron que la ciudadanía demanda más participación debido a la falta de
información y conocimiento de instancias de participación. De igual manera, expresaron que
últimamente la ciudadanía en general ha perdido interés y voluntad en participar activamente dentro
de las organizaciones sociales. Manifestaron que ese sería el principal desafío, recuperar la voluntad
popular y formar nuevos espacios de participación ciudadana a partir de la voluntad y la experiencia que
cada uno de los consejeros ya posee.
Mediante la técnica de World Café, los consejeros y consejeras respondieron ciertas preguntas
generadoras con el objetivo de analizar cuáles son los principales desafíos, oportunidades y las futuras
acciones para fortalecer la participación ciudadana, los resultados a continuación:
¿Cuáles son los desafíos para recuperar la voluntad del pueblo, mucho más allá del ejercicio
del voto?
Los consejeros ciudadanos concluyeron que existen varios desafíos para recuperar la democracia
participativa, como son:
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Mayor conocimiento e información de las instancias de participación ciudadana y de la Ley de
Participación Ciudadana.
Mayor involucramiento de ciudadanos en procesos organizativos y en espacios de
participación ciudadana.
Que la ciudadanía recupere la confianza y la credibilidad en los espacios de participación
ciudadana.
Incremento de los presupuestos participativos por parte del Estado que motive a la ciudadanía
a la participación activa.
¿Cuáles son las oportunidades de contar con un espacio de diálogo, opinión y generación de
propuestas?
Los asistentes analizaron que hacen falta más espacios de diálogo, por tal razón coinciden que se
debería impulsar desde cada una de las organizaciones la definición y creación de estos espacios de
reflexión e intercambio de experiencias, con el fin de consolidar espacios legítimos de encuentro de la
ciudadanía y además señalaron, las siguientes oportunidades de contar con éstos:
Oportunidad de discutir sobre temas relevantes que ayuden a la construcción de propuestas
de diferentes sectores.
Oportunidad de consolidar un frente popular.
Oportunidad de intercambio de experiencias, conocimientos e información relevante que
afecta o fortalece a cada sector.
Oportunidad de identificar problemáticas y soluciones por sector y por región.
Generación de documentos y propuestas por sector y por región.
Consolidación de iniciativas asociativas entre varias organización sociales.
¿De qué manera podemos defender los espacios de participación ciudadana ya existentes
para que múltiples voces emerjan y podamos recuperar el poder popular?
Los participantes concluyeron que la única forma para defender el espacio de participación ya
consolidado, como lo es el Consejo Ciudadano Sectorial, es el continuar trabajando unidos y sugieren la
creación de una organización que los una, los fortalezca y los integre. De esta manera, coinciden que
esta nueva organización les ayudará a integrar a nuevas organizaciones y asesorarán a los futuros
consejeros ciudadanos.
Grupo 2: Mecanismos de la Participación Ciudadana
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En el trabajo del grupo se logró visibilizar que los mecanismos de participación aún no está en el
conocimiento de toda la ciudadanía, las pocas organizaciones involucradas en las instancias de
participación han logrado dimensionar sobre la importancia que ésta tiene en el acompañamiento de la
gestión pública, por ello entre otras cosas plantean:
Difundir la existencia de consejos y asamblea ciudadana en cada una de las organizaciones
sociales de los sectores urbanos y rurales; así como también en las instituciones de gobierno y
los gobiernos autónomos descentralizados, con la finalidad de ir incorporando la participación
ciudadana real en todos los niveles de gobierno.
Promover la creación y el fortalecimiento de nuevos líderes a través de escuelas de liderazgos
para el empoderamiento de los procesos que sirvan a la nueva generación.
Mediante la técnica de World Café, los consejeros y consejeras respondieron ciertas preguntas
generadoras con el objetivo de analizar cómo empoderar a la ciudadanía y cómo fortalecer la
Participación Ciudadana, los resultados a continuación:
¿Cómo podríamos aprovechar los conocimientos y las experiencias adquiridas con el fin de
aportar y contribuir en el empoderamiento de la sociedad civil organizada?
Socializar mediante talleres de fortalecimiento para empoderar a la sociedad civil en tener un mejor
estilo de vida para alcanzar el buen vivir.
¿De qué manera deberíamos seguir organizados para fortalecer la participación ciudadana?
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Crear redes ciudadanas para ir fortaleciendo el tejido social ya sea mediante gremios, organizaciones
sociales, rurales y urbanas y que estas redes se consoliden en una estructura ciudadana con injerencia
en los ministerios para trabajar conjuntamente en los planes programas y proyectos a corto, mediano y
largo plazo.
¿A través de qué mecanismos podríamos involucrar a la ciudadanía para que efectivice su
derecho a la participación ciudadana?
Mantener la misma estructura e incorporar nuevos líderes mediante la formación y transmisión de
conocimientos y experiencias adquiridas durante la gestión del CCS.
Grupo 3: Organización
El tercer grupo fue encargado de analizar una serie de elementos organizativos que precisan ser
tomados en cuenta al momento de reflexionar la importancia de la organización en la construcción del
poder popular. Para ello se utilizaron tres preguntas generadoras que enfocan el análisis y la reflexión:
Las posibles figuras organizativas que pueden ser implementadas para motivar la
participación ciudadana.- ¿Qué figura podemos adoptar para contribuir y promover un
espacio efectivo de participación ciudadana en donde la ciudadanía se involucre, participe y
se empodere?
Con respecto a esta interrogante los participantes acordaron que la conformación de una red
ciudadana posibilita efectivizar tanto la participación e interrelación entre los miembros de la
organización.
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Vale recalcar que esta figura organizativa debe ser complementada con otras figuras organizativas más
pequeñas. Por lo que se consideró la conformación de grupos por intereses comunes.
En conclusión, se determinó que la red ciudadana es una figura organizativa que permitiría fortalecer a
los consejos ciudadanos sectoriales.
Posibles mecanismos de funcionamiento que incentivan la organización y participación de la
ciudadanía.- ¿Cómo esta figura debería funcionar para que la participación ciudadana logre
incidir en el ciclo de la política pública?
A fin de que pueda operar eficazmente esta red ciudadana, la ciudadanía asistente planteó una
diversidad de ideas y propuestas sobre los posibles mecanismos de funcionamiento que podría adoptar
esta figura organizativa, mismas que se sintetizan en las siguientes:
La ciudadanía considera indispensable, que la red ciudadana funcione en torno al
empoderamiento del ciclo de las políticas públicas, para ello se planteaban convertirse en
difusores del significado de la política pública a fin de poder actuar como vigilantes del
cumplimiento de las políticas públicas.
Los miembros asistentes consideraron que la red ciudadana debe contemplar como principio
esencial, tanto de conformación como de funcionamiento, el principio de inclusión y
plurinacionalidad; así, la red ciudadana podría representar un amplio porcentaje de la
ciudadanía además que amplificaría su repertorio de acción.
Con la finalidad de que, la red ciudadana pueda funcionar de manera práctica, sistemática y
operativa a la hora de alcanzar acuerdos y consensos; los consejeros ciudadanos consideraron
indispensable en el funcionamiento de la red, que todos los posibles miembros de ésta deberían
tener voz y voto en la toma de decisiones, para que así la participación no se encuentre limitada
y responda a los criterios de todo el grupo social conformante de la red.
Según los asistentes, una función clave que debe cumplir la red ciudadana, es la de formar y
capacitar a sus miembros integrantes. Esta formación debe ser en temáticas como liderazgo,
participación ciudadana, política, políticas públicas, organización, etc. Para ello se propuso
trabajar en torno a escuelas de formación que coordine jornadas de capacitación, formación y
grupos de estudio para los miembros integrantes de la red, para que la red tenga espacios
concretos de intercambio de experiencias que son necesarios para la consolidación y
funcionamiento de la red.
Finalmente se propuso que la red debe funcionar a fin de alimentar a los consejos ciudadanos
sectoriales, ya que es la adecuada forma de exigir y participar en el cumplimiento de las políticas
públicas y derechos que tiene todo ciudadano y ciudadana.
Identificación de elementos claves para la consolidación de esta figura organizativa.- ¿Qué
elementos organizativos esenciales pueden consolidar la unión popular?
Entre los elementos claves identificados y priorizados por los miembros asistentes se encuentran:
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El fortalecimiento de capacidades en temas organizativos, logísticos, de modelos de gestión y
políticos.
Se precisa fomentar el empoderamiento de los participantes en torno al ejercicio de sus
derechos como ciudadanos. Con esto se hace referencia a que se precisa que los integrantes de
la red ciudadana se encuentre empoderados tanto de sus derechos como de sus deberes, a fin
de incentivar un sentido de corresponsabilidad en la participación ciudadana, es decir en el
ejercicio de la democracia.
Un elemento clave que vieron los participantes fue la necesidad de que la participación
ciudadana se institucionalice tanto en el funcionamiento de la red como en las instituciones
públicas del Estado.
Consideran que el Estado debe apoyar la conformación de la red cubriendo los gastos logísticos
que implicaría las primeras reuniones que se tengan en la red.
Finalmente consideran que un elemento imprescindible para la conformación de la red es que
los integrantes se comprometan a realizar los esfuerzos necesarios para que se consolide esta
organización.
5. Conclusiones
ACPIBV
Se promovió reuniones zonales con los asambleístas ciudadanos para el análisis y reflexión sobre la
importancia de la planificación en el cambio de la matriz productiva y su soporte desde los
espacios ciudadanos que conforman la Asamblea (Consejos Ciudadanos Sectoriales, Asambleas
Locales, Organizaciones Sociales Nacionales y Pueblos y nacionalidades).
En la VI ACPIBV se construyeron propuestas para avanzar con la equidad y justicia zonal desde los
territorios al que pertenecen los asambleístas ciudadanos.
CCS zonales
Tomando en cuenta que los consejos ciudadanos sectoriales zonales deben renovarse, se diseñó la
estructura de las II reuniones de Consejos Ciudadano zonales para recoger propuestas de cada zona
para mejorar esta instancia de participación ciudadana en tres aspectos: organización interna,
funcionamiento e incidencia en la política pública.
CCS Nacional
Se realizaron reuniones nacionales y visitas guiadas en los proyectos emblemáticos Sigchos y Jama
Pedernales, con el objetivo de reflexionar sobre el proceso de transformación democrática del
Estado y construir propuestas desde los consejeros ciudadanos.
Se diseñó participativamente con los Consejeros Nacionales, una herramienta de percepción sobre
el modelo de desconcentración y fue aplicada en cada consejo ciudadano sectorial zonal.
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CCS Z 9
Se construyó un documento de caracterización ciudadana de la zona 9; este documento constituye
una visión ciudadana de las principales problemáticas del DMQ en tres ejes: derecho a la ciudad,
cambio de la matriz productiva y sustentabilidad ambiental.
Red Ciudadana
Se conformó la “Red Nacional de la Participación Ciudadana”, integrada por actores sociales de las
9 zonas, esto permitirá que los consejeros ciudadanos que cumplieron su período sigan
participando e incidiendo en la política pública.
Elaborado por:
Gloria Carvajal
Analista de Participación Ciudadana
Rina Capelo
Directora de Participación Ciudadana
29/12/2015