informe de la delegación mexicana en ocasión de la 14ª asamblea plenaria de...

Informe 14ª Asamblea Plenaria

Foto oficial de las delegaciones participantes

Informe de la Delegación Mexicana en

ocasión de la 14ª Asamblea Plenaria de

ParlAmericas:

“Acciones parlamentarias para promover

el discurso político responsable”

Medellín, Colombia, 15 al 17 de noviembre 2017


ÍNDICE

Páginas

Delegación Mexicana presidida por la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas

1

Introducción 3

44ª Reunión del Consejo de ParlAmericas 5

Taller: Prácticas efectivas de investigación en línea 9

Inauguración 10

Conferencia Magistral a cargo del Doctor Pablo Boczkowski 13

Primera sesión de la Asamblea Plenaria 14

Panel I: Respondiendo al reto de las noticias falsas 15

Panel II: Prácticas parlamentarias para facilitar el cubrimiento mediático de los asuntos legislativos

17

Panel III y mesas redondas: Promoviendo el discurso político responsable en los parlamentos

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Clausura 20

Anexos:

• Agenda de la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas.

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• Discurso de inauguración de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas.

28

• Informe sobre la 14ª Asamblea Plenaria de la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas

35

• Declaración de Compromiso 41

Galería de fotos 44


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Delegación Mexicana presidida por la Senadora Marcela Guerra,

Presidenta de ParlAmericas

Senadora Marcela Guerra Castillo Presidenta de ParlAmericas

Senadora Sandra Luz García Guajardo, Secretaria de las

Comisiones de Cultura y de la Fomento Económico

Senador Fidel Demédicis Hidalgo, Presidente de la Comisión de

Desarrollo Rural


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Diputado Federal Edgar Castillo Martínez

Diputada Federal Silvia Rivera

Carbajal

Diputada Federal Lorena del Carmen

Alfaro García

Diputada Federal Teresa de Jesús

Lizárraga Figueroa

Diputado Federal Elio Bocanegra

Ruiz


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Introducción

El eje rector de la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas, celebrada del 15 al 17 de noviembre de 2017 en Medellín, Colombia, fue sobre las Acciones parlamentarias para promover el discurso político responsable ante fenómenos como la posverdad y las noticias falsas que hoy día configuran un escenario que pareciera privilegiar la confrontación, la polarización y el reduccionismo.

Así, la Asamblea Plenaria promovió el intercambio de iniciativas institucionales e individuales, para promover prácticas discursivas responsables que apelen a la tolerancia, el respeto, y reconozcan la pluralidad, como contribución al compromiso permanente de fortalecer nuestras democracias. En ese sentido, se llevaron a cabo un Taller sobre Prácticas efectivas de investigación en línea; la Conferencia Magistral impartida por el Doctor Pablo Boczkowski Profesor de Ciencias de la Comunicación y director de la Maestría en Liderazgo de Empresas Creativas de Northwestern University; los paneles “Respondiendo al reto de las noticias falsas”, “Prácticas parlamentarias para facilitar el cubrimiento mediático de los asuntos legislativos”, y el panel y mesas redonda “Promoviendo el discurso político responsable en los parlamentos”, cuyo contenido estuvo nutrido por la calidad de los expositores, así como de la participación e intercambio de experiencias de los presentes.

Se hizo énfasis en el análisis de los referendos en el Reino Unido y Colombia, las elecciones presidenciales en Estados Unidos y otras experiencias regionales; en la responsabilidad de las y los parlamentarios en la promoción de un discurso que inspire la confianza ciudadana, incluyente y ad hoc con las prácticas democráticas que plantea el escenario político actual.

Lo anterior, resultó en una Declaración donde las y los parlamentarios asumen el compromiso de: 1) Evaluar, de acuerdo a las particularidades de cada país, los debates y establecer comisiones legislativas dedicadas a abordar el fenómeno de las noticias falsas y la distribución de propaganda; 2) Trabajar con los ministerios de comunicación y diversos sectores involucrados para dar respuestas apropiadas al desarrollo de las nuevas tecnologías de la información; 3) Adoptar legislación que garantice el derecho ciudadano de acceso a la información pública; 4) Fortalecer las estrategias de comunicación institucional de los parlamentos; 5) Avanzar en reformas educativas que reconozcan la importancia de la alfabetización mediática e informacional; 6) Promover el trabajo colaborativo con los diversos sectores públicos y privados de comunicación, para identificar y contrarrestar las noticias falsas y concientizar sobre sus efectos; y 7) Fomentar en los parlamentos prácticas discursivas incluyentes y tolerantes que propicien el diálogo constructivo y reconozcan la pluralidad de las sociedades de las Américas.


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44ª Reunión del Consejo de ParlAmericas

Tras dar la bienvenida la Senadora Marcela Guerra, Presidenta del Consejo de

ParlAmericas, procedió a revisar y a someter a aprobación la agenda

correspondiente.

Como primer punto se discutió el informe de la 43ª Reunión del Consejo celebrado

en Buenos Aires, Argentina, el 22 de mayo de 2017 donde se dio una breve relación

de las actividades auspiciadas por ParlAmericas, o en las cuales ha participado

alguno de sus miembros en su representación.

De estos eventos destacan el Noveno Encuentro del Grupo de Mujeres

Parlamentarias –donde se acordó renombrar como Red Parlamentaria para la

Igualdad de Género – que tuvo lugar también en Buenos Aires, los días 23 y 24 de

mayo; también destaca la suscripción de la Declaración de Compromiso sobre

Empoderamiento de las mujeres: respuestas sociales y políticas, mediante la cual

los parlamentarios participantes se comprometieron con 11 medidas a impulsar en

nuestros respectivos países, la promoción de leyes y políticas que amplíen la

responsabilidad del Estado en la provisión de servicios de ciudado y que generen

una distribución equitativa de las responsabilidades familiares entre mujeres y

hombres.

Asimismo, sobresalió la elección de la Diputada argentina Karina Banfi como

presidenta de la Red Parlamentaria para la Igualdad de Género “RPIG” y como

Vicepresidentes a la Diputada costarricense Ligia Fallas y al Senador de Granada

Chester Humphrey.

Se subrayó la participación de ParlAmericas en la 47 Asamblea General de la

Organización de los Estados Americanos “OEA”, llevada a cabo entre el 19 y el 21

de junio de 2017 en Cancún, México.

Posteriormente el Diputado Germán Blanco dio la bienvenida y dio una actualización

sobre la Asamblea Plenaria. Más adelante se procedió a la actualización de las

redes parlamentarias para la Igualdad de Género, Parlamento Abierto y de Cambio

Climático, plataformas de trabajo de ParlAmericas. De igual forma, se expuso el

informe de la Organización de Estados Americanos “OEA”.

Se actualizó el Comité de finanzas y se presentó un Informe sobre la estrategia de

financiamiento de ParlAmericas para el periodo 2017-2018 donde se detallaron las

diferentes opciones para conseguir que el organismo logre una estructura financiera

sostenible.

Es menester mencionar la suscripción de la Carta de Cooperación entre ParlAmericas y la Oficina de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de


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Desastres “UNISDR”, la cual versa sobre la importancia de los documentos e instituciones en la materia teniendo en cuenta los efectos del cambio climático en Latinoamérica y el Caribe y la implementación de la Agenda 2030, a saber: a) Marco Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres; b) la misión y acciones de UNISDR; c) ParlAmericas y la adopción del Acuerdo de París mediante la formación de un Grupo de Trabajo Permanente dentro de su estructura de gobernanza.

El resolutivo la citada Carta menciona cuatro puntos torales: 1) concientizar a los parlamentarios sobre los riesgos de desastre y la adaptación al cambio climático; 2) facilitar a los legisladores la implantación del Marco Sendai; 3) abordar de manera integral medidas que incluyan a la sociedad en la reducción de riesgos de desastre y su adaptación al cambio climático; 4) intercambiar información, prácticas exitosas globales y regionales, lo cual en definitiva, abona a la medidas que deben tomarse ante catástrofes de índole, principalmente naturales que suelen afectar periódicamente al hemisferio.


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De izquierda a derecha, Diputada Gladys López Bejerano de Cuba; Jennifer Simons Asambleísta de Surinam; Diputada Maritza del Socorro Espinales de

Nicaragua; Diputado Germán Blanco de Colombia –anfitrión—; Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas; Diputado Robert Nault de Canadá; Diputado Javier O. Ortega S. de Panamá; Alisha Todd, Directora General de ParlAmericas;

Asambleísta Bairon Valle de Ecuador; Diputada Ligia Fallas de Costa Rica; y Francisco Guerrero, Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia de la

OEA

44ª Reunión del Consejo de ParlAmericas


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Senadora Marcela Guerra

Durante la firma de la Carta de Cooperación entre ParlAmericas y la Oficina de

Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres “UNISDR”


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Taller: Prácticas efectivas de investigación en línea para apoyar el trabajo

parlamentario

El miércoles 15 de noviembre de 2017 tuvo lugar el Taller “Prácticas efectivas de investigación en línea para apoyar el trabajo parlamentario”, el cual nos brindó a los parlamentarios una introducción a herramientas en línea para investigación y análisis político y de cuestiones de género. Las sesiones de capacitación se llevarán a cabo en colaboración con la Unidad de Análisis Político de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la OEA.

El Taller contó con la participación de Marian Vidaurri de la Unidad de Análisis Político de la Organización de Estados Americanos “OEA”, quien dio la introducción. Este se dividió en tres sesiones, la primera versó sobre las herramientas de búsqueda en línea, donde tomó relevancia la gestión de la información recopilada en línea; la segunda sesión abordó las bases de datos para datos desagregados por género y otras variables interseccionales para la investigación legislativa; la tercera sesión acotó el uso de las redes sociales para la investigación legislativa, se puntualizó en las búsquedas y filtros en Twitter, la configuración de cuenta y seguridad, así como las herramientas para el análisis.

Durante la Asamblea Plenaria de ParlAmericas, se abrieron espacios donde se ofreció a las y los parlamentarios acceso a soporte técnico para la búsqueda en línea e instalación de aplicaciones presentadas durante el taller; se dio información sobre las comunidades en línea de ParlAmericas, así como copias de informes y otros recursos especializados.

Marian Vidaurri de la Unidad de Análisis Político de la Organización de Estados

Americanos durante el Taller.


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Inauguración

La inauguración de la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas estuvo encabezada

por la Senadora Marcela Guerra, Presidenta de este organismo; el Representante

Germán Blanco, anfitrión del evento; y el Dr. Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador de

Antioquia.

La Senadora Marcela Guerra, subrayó la importancia de que las Parlamentarias y

los Parlamentarios refrenden su compromiso para influir de manera positiva en el

diálogo y en la deliberación pública reconociendo la pluralidad y la diversidad.

También fue enfática sobre la resistencia a tentaciones reduccionistas, la

exacerbación de antagonismos y la perpetuación de las diferencias.

Por su otro lado, el Representante Germán Blanco, miembro de la Cámara de

Representantes de Colombia e integrante del Consejo de ParlAmericas, destacó el

momento político coyuntural vivido en Colombia, lo que conminaba a la reflexión el

papel de las legislaturas de las Américas.

De derecha a izquierda Senadora Marcela Guerra, Presidenta de ParlAmericas;

Doctor Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador de Antioquia; y Representante Germán

Blanco de Colombia, anfitrión de la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas.


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De derecha a izquierda Senadora Marcela Guerra; Doctor Luis Pérez Gutiérrez,

Gobernador de Antioquia; y Representante Germán Blanco de Colombia

Senadora Marcela Guerra pronunciando su discurso


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Participación del Senador Fidel Demédicis Hidalgo

Al centro la Senadora Sandra Luz García Guajardo


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Conferencia Magistral a cargo del Doctor Pablo Boczkowski

El último año ha habido muchos análisis sobre el papel de los medios periodísticos

y las redes sociales.

La mayoría de los análisis comparten un enfoque en qué las noticias se han

generado/circulado; dependencia en datos cuantitativos; la suposición de unos

medios de comunicación poderosos y lectores pasivos.

La presentación del Dr. Boczkowski se centró en cómo actualmente se leen las

noticias en las redes sociales; se basó en datos cualitativos, 72 entrevistas en

profundidad realizadas en las áreas metropolitanas de Chicago, Miami y Filadelfia

de Estados Unidos muestra no representativa, pero sí diversa.

Identificó cuatro mecanismos de lectura clave: 1) Selección/curaduría estratégica;

2) El procesamiento consciente; 3) La interpretación emocional; 4) El apego

subjetivo; así como los peligros de subestimar a los lectores y de qué forma actuar

e influir en la mediación entre información y acción.

Concluyó que en el contexto actual no hay causas o soluciones tecnológicas

sencillas; hay dolor en la sociedad, pero también hay motivos para la esperanza

donde se debe potencializar una cultura de lectura crítica y sensible, se debe

cambiar el tema del discurso político bajo un entendimiento común y la inclusión.

Conferencia Magistral del Doctor Pablo Boczkowski, profesor de Ciencias de la Comunicación y director de la Maestría en Liderazgo de Empresas Creativas de

Northwestern University


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Primera sesión de la 14ª Asamblea Plenaria

Durante la primera sesión de la Asamblea Plenaria los Legisladores aprobaron la Agenda prevista para la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas; la Senadora Marcela Guerra rindió su informe anual de actividades; además se dio a conocer el reporte anual financiero del organismo.

Senadora Marcela Guerra en la primera sesión de la 14ª Asamblea Plenaria


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Panel I: Respondiendo al reto de las noticias falsas

En este panel participaron Francisco Guerrero, Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia en la OEA como moderador; y como ponentes Natalia Arbeláez, Coordinadora académica y negocios de “La Silla Vacía”; Nicholas Mónaco, Colaborador del Proyecto de Propaganda Computacional de la Universidad Oxford e investigador asociado en Google Jigsaw; y Kiran Maharaj, Directora del Instituto de Medios del Caribe.

El eje rector de esta sesión fue el análisis de los desafíos que plantean las llamadas “noticias falsas” cuya propaganda computacional y su distribución a través de las redes sociales ponen en entredicho los procesos democráticos y la representación política. De igual forma, se expusieron diversas iniciativas para concientizar y contrarrestar los impactos de estos fenómenos, cuya referencia son los casos emblemáticos de los referendos en el Reino Unido y Colombia, las elecciones presidenciales en Estados Unidos, por citar un ejemplo.

Es indiscutible que hoy más que nunca la humanidad está interconectada, lo que sucede en el lugar más recóndito del plantea repercute no solo ahí, sino en la opinión pública a nivel local, regional y global en sus respectivas dimensiones. Con solo un click se puede emitir un mensaje a millones de personas en tiempo real.

La comunicación digital al tiempo que democratiza la distribución y consumo de información y noticias, crea vínculos más directos entre las y los ciudadanos y sus representantes, por otro lado, trae consigo serios desafíos a la soberanía, la gobernabilidad, la seguridad y la estabilidad democrática a partir de la generación de noticias falsas definidas por el Diccionario australiano Macquarie como la desinformación y engaños publicados en sitios web con fines políticos o para impulsar el tráfico web, en aras de crear contenido engañoso como una forma de agrupar a las personas en una dirección específica.

Este fenómeno cobró impulso y visibilidad mundial a partir de los meses finales de las elecciones presidenciales de 2016 en Estados Unidos “EEUU”, cuando varias de estas noticias recibieron más participación en Facebook que las noticias reales en todo el espectro político.

Lo complicado de esta situación es que un número creciente de ciudadanos estadounidense alrededor de 156 millones tienen cuentas en Facebook; el 46% de la población de la Unión Europea y un amplio número de latinoamericanos se informan a través de las redes sociales; seis de cada diez noticias compartidas se transmiten sin leer primero; una investigación de EEUU ha demostrado que la mayoría de los estudiantes escolares y universitarios con conocimientos digitales tienen dificultades para identificar las noticias falsas.


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Ante este contexto, cobra relevancia el concepto de la post-truth o posverdad, el cual es definido en el Diccionario de Oxford como un fenómeno que se produce cuando "los hechos objetivos tienen menos influencia en definir la opinión pública que los que apelan a la emoción y a las creencias personales".

Frente a este intrincado panorama y sus complejos desafíos, el discurso político de los parlamentarios debe nutrirse de los valores de la responsabilidad, la ética y la probidad para generar la confianza, fortalecer la legitimidad y la credibilidad de los ciudadanos en las instituciones del Estado, y en particular, en la labor del Poder Legislativo.

La Senadora Marcela Guerra y las diputadas de México, Lorena del Carmen Alfaro

García y Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa durante el panel.


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Panel II: Prácticas parlamentarias para facilitar el cubrimiento mediático de los

asuntos legislativos

El panel estuvo integrado por el Diputado Patricio Vallespín de Chile, quien fungió como moderador; por Blanca Lilia Ibarra Cadena, Directora General del Canal de Televisión del Congreso de México; Wesley Gibbings, Presidente la Asociación Caribeña de Trabajadores de Medios; y Cristiane Brum Bernardes, Investigadora del Centro de Formación, Entrenamiento y Mejoramiento de la Cámara de Diputados de Brasil.

Durante este panel se expusieron prácticas institucionales exitosas en los parlamentos a fin de facilitar el trabajo de los periodistas y los medios de comunicación para que accedan a información precisa y comprehensiva sobre asuntos parlamentarios. Asimismo, se hizo énfasis en una cobertura periodística balanceada e integral a la labor parlamentaria, bajo esquemas trasparentes y éticos. Esta sesión tuvo como referencia la Hoja de Ruta Hacia la Apertura Legislativa de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas.

Destaca la presentación de la Maestra Blanca Lilia Ibarra destacó la importancia de los medios legislativos ante la crisis de credibilidad y confianza en el servicio público, y aseguró que actualmente el Parlamento Abierto está asociado a la transparencia, rendición de cuentas e interacción ciudadana. Resaltó las acciones que ha llevado a cabo el canal de Televisión del Congreso de la Unión para tratar de responder a los principios de Parlamento Abierto de manera dinámica en sus transmisiones y plataformas. Destacó la creación del micrositio de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional para tratar los asuntos legislativos.

Explicó que la Comisión Bicamaral es un órgano de control y evaluación de las políticas y acciones vinculadas con la Seguridad Nacional que contribuye en el diseño de políticas, estrategias y líneas de acción para abatir y prevenir los desafíos. Refirió que su objetivo es apoyar las políticas del Sistema de Seguridad Nacional y vigilar que éstas adopten una perspectiva multidimensional a través del diálogo y la coordinación con las instancias de Seguridad Nacional. Agregó que la Comisión se rige por los principios básicos de legalidad, responsabilidad, respeto a los derechos fundamentales de la persona humana, garantías individuales y sociales, eficiencia, coordinación y cooperación, y tiene como metas principales sumar acciones con el Canal del Congreso para generar nuevos contenidos y fortalecer la plataforma digital.

Aseguró que el Canal del Congreso es más que un espacio de compromiso ciudadano y pluralidad que trabaja hacia la transparencia y el Parlamento Abierto, al procurar ser accesible a la conciencia colectiva.


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Asimismo, enfatizó en que el Canal del Congreso está comprometido con el público en general y destacó la existencia de la figura del Defensor de Audiencia, el cual es el encargado de promover y proteger los derechos de la audiencia, siempre bajo los principios de imparcialidad, independencia y respeto a la libertad de expresión, siendo interlocutor del diálogo directo y el intercambio de información sustantiva entre el canal y la sociedad. Concluyó su participación señalando que gracias al trabajo que ha venido realizando el Canal de Congreso mexicano, éste es considerado un modelo internacional en comunicación legislativa.

Senadora Marcela Guerra y Senador Fidel Demédicis en el Panel


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Panel III y mesas redondas: Promoviendo el discurso político responsable en

los parlamentos

En esta sesión Norma Morandini, Directora del Observatorio de Derechos Humanos del Senado de Argentina y exparlamentaria tuvo a bien moderar el panel; por su parte Randy Boissonnault, Miembro del Parlamento de Canadá y Asesor especial del Primer Ministro sobre cuestiones LGBTQ2; la Senadora Irene Sandiford-Garner de Barbados; y Miguel Jaramillo, Director de Marketing Político y Gobierno Consulting de Colombia.

Los ponentes nutrieron el debate con sus acertadas participaciones donde hicieron énfasis en la responsabilidad de las parlamentarias y los parlamentarios sobre la promoción de un discurso que inspire confianza ciudadana y un clima de respeto y tolerancia. Teniendo en cuenta el ambiente político cada vez más polarizado, donde resulta fundamental promover prácticas discursivas democráticas, respetuosas e incluyentes.

En esta sesión se intercambiaron técnicas retóricas o de comunicación que ayuden a establecer un estándar para un discurso responsable en los parlamentos.


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Clausura

La clausura estuvo a cargo de la Senadora Marcela Guerra y el Representante

Germán Blanco, quienes dieron lectura a la Declaración de Compromiso –anexo a

este informe—, resultado de este significativo evento, donde refrendan las y los

parlamentarios su convicción y toma de conciencia conforme a su labor, así como

a los desafíos que plantea el contexto digital y el fenómeno de la “posverdad”.

Por su parte, la Directora General de ParlAmericas, Alisha Todd, dio los resultados de las elecciones donde se renovaron los cargos de Representantes Subregionales para el periodo 2017-2019 del Consejo de ParlAmericas, los cuales quedaron de la siguiente forma:

Centroamérica

• El Salvador: Asambleísta Norma Guevara.

• Panamá: Senadora Mariela Vega.

Caribe

• Santa Lucía: Senador Andy G. Daniel, Presidente del Senado de Santa Lucía.

• Cuba: Diputada Gladys Mercedes López.

Sudamérica:

• Colombia: Representante Germán Alcides Blanco Álvarez.

• Surinam: Jennifer Geerlings-Simons, Presidenta de la Asamblea Nacional de Surinam.


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De derecha a izquierda la Senadora Marcela Guerra y el Representante Germán

Blanco de Colombia, en la clausura del evento


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Anexos

Agenda

14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas

Acciones parlamentarias para promover el discurso político responsable

15-17 de noviembre de 2017 | Medellín, Colombia

#PA14Col

Fenómenos como la posverdad y las noticias falsas configuran un escenario que pareciera privilegiar la confrontación, la polarización y el reduccionismo. La Asamblea Plenaria propiciará el intercambio de iniciativas, institucionales e individuales, para promover prácticas discursivas responsables que apelen a la tolerancia, el respeto, y reconozcan la pluralidad, como contribución al compromiso permanente de fortalecer nuestras democracias.

Todas las reuniones se realizarán en el Hotel Sheraton en el Salón Colombia a menos que se especifique lo contrario. Dirección: Carrera 43C # 6 Sur 100, Medellín

Martes 14 de noviembre de 2017: Llegada

Durante el día Llegada de las y los miembros del Consejo y participantes del Taller, traslado desde el aeropuerto al hotel sede (Hotel Sheraton).

Miércoles 15 de noviembre de 2017: Llegada, Reunión del Consejo y Taller

Durante el día Llegada de las y los participantes y traslado desde el aeropuerto al hotel sede (Hotel Sheraton).

09:00 – 12:45 44ª Reunión del Consejo de ParlAmericas Reunión a puerta cerrada para las y los miembros del Consejo de ParlAmericas

12:45 – 13:00 Fotografía oficial del Consejo

13:00 – 14:00 Almuerzo para miembros del Consejo y participantes del taller Restaurante Cooks, Hotel Sheraton

14:00 – 18:00 Taller: Prácticas efectivas de investigación en línea

Salón Medellín Idioma: inglés Salón Colombia Idioma: español

La capacitación tendrá por objetivo ofrecer a las y los parlamentarios una introducción a herramientas en línea para


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investigación y análisis político. Las sesiones de capacitación se llevarán a cabo en colaboración con la Unidad de Análisis Político de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la OEA.

19:00 – 21:00 Cóctel de bienvenida ofrecido por el anfitrión

Restaurante Cooks, Hotel Sheraton

Jueves 16 de noviembre de 2017: 14a Asamblea Plenaria de ParlAmericas

08:00 – 08:30 Registro de las y los participantes

08:30 – 09:30 Inauguración

• Representante Germán Blanco (Colombia), anfitrión de la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas

• Senadora Marcela Guerra (México), presidenta de ParlAmericas

• Dr. Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador de Antioquia

09:30 – 09:45 Fotografía oficial

09:45 – 10:15 Traslado al Metro de Medellín

10:15 – 11:45 Visita guiada al Sistema Integrado de Transporte de Medellín Motivo de orgullo de los habitantes de la ciudad, el sistema integra metro, teleférico y tranvías Dirección: Calle 44 # 46-001 Bello, Antioquia

11:45 – 12:15 Traslado al Hotel Sheraton

12:15 – 13:00 Conferencia Magistral a cargo del Doctor Pablo Boczkowski Profesor de Ciencias de la Comunicación y director de la Maestría en Liderazgo de Empresas Creativas de Northwestern University

13:00 – 15:00 Almuerzo ofrecido por el anfitrión Restaurante Cooks, Hotel Sheraton

15:00 – 15:45 Primera Sesión de la Asamblea Plenaria

Esta sesión abordará los siguientes temas:

• Aprobación de la Agenda

• Reporte Anual presentado por la Senadora Marcela Guerra, presidenta de ParlAmericas


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• Reporte financiero

• Anuncio del procedimiento de elecciones

• Presentación del centro de recursos

15:45 – 17:15 Panel: Respondiendo al reto de las noticias falsas

Las noticias falsas y la propaganda computacional y su distribución a través de las redes sociales plantean desafíos a los procesos democráticos y la representación política. Esta sesión considerará distintas iniciativas para concientizar y contrarrestar los impactos de estos fenómenos tomando como referencia casos emblemáticos como los referendos en el Reino Unido y Colombia, las elecciones presidenciales en Estados Unidos y otras experiencias regionales.

• Moderador: Francisco Guerrero, Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia en la OEA

• Natalia Arbeláez, Coordinadora académica y negocios de “La Silla Vacía”

• Nicholas Monaco, Colaborador del Proyecto de Propaganda Computacional de la Universidad Oxford e investigador asociado en Google Jigsaw

• Kiran Maharaj, Directora del Instituto de Medios del Caribe

19:30 Traslado a la cena de bienvenida

20:00 – 22:00 Cena de bienvenida ofrecida por el anfitrión

Restaurante San Carbón (Dirección: Calle 14 # 30-10 Av, Las Palmas, Medellín)

22:00 Traslado al Hotel Sheraton

Viernes 17 de noviembre de 2017: 14a Asamblea Plenaria de ParlAmericas

09:00 – 10:30 Panel: Prácticas parlamentarias para facilitar el cubrimiento mediático de los asuntos legislativos

Esta sesión presentará prácticas institucionales exitosas en los parlamentos para facilitar el trabajo de periodistas y medios de comunicación para que tengan acceso a información precisa, equilibrada y comprehensiva sobre asuntos parlamentarios, en procura de fomentar una cobertura periodística balanceada e integral de la labor parlamentaria. Esta sesión tendrá como


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referencia la Hoja de Ruta Hacia la Apertura Legislativa de la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas.

• Moderador: Patricio Vallespín, Diputado de Chile

• Blanca Lilia Ibarra Cadena, Directora General del Canal de Televisión del Congreso de México

• Wesley Gibbings, Presidente la Asociación Caribeña de Trabajadores de Medios

• Cristiane Brum Bernardes, Investigadora del Centro de Formación, Entrenamiento y Mejoramiento de la Cámara de Diputados de Brasil

10:30 – 13:00 Panel y mesas redondas: Promoviendo el discurso político responsable en los parlamentos

Parlamentarias y parlamentarios tienen la responsabilidad de promover y modelar un discurso que inspire confianza ciudadana y un clima de respeto y tolerancia. En un ambiente político cada vez más polarizado que tiende a incentivar el reduccionismo, resulta fundamental promover prácticas discursivas democráticas, respetuosas, incluyentes y tolerantes. Esta sesión combinará un panel y discusiones en grupo para intercambiar técnicas retóricas o de comunicación que ayuden a establecer un estándar para un discurso responsable en los parlamentos.

• Moderadora: Norma Morandini, Directora del Observatorio de Derechos Humanos del Senado de Argentina y exparlamentaria

• Randy Boissonnault, Miembro del Parlamento de Canadá y Asesor especial del Primer Ministro sobre cuestiones LGBTQ2

• Senadora Irene Sandiford-Garner (Barbados)

• Miguel Jaramillo, Director de Marketing Político y Gobierno Consulting, Colombia

13:00 – 13:30 Clausura de la Asamblea Plenaria

Esta sesión abordará los siguientes temas:

• Votación y resultado de las elecciones del Consejo

• Anuncio del país anfitrión de la 15ª Asamblea Plenaria

• Calendario de actividades 2018

• Evaluaciones


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• Lectura de la Declaración

• Palabras de clausura

13:30 Fin del programa oficial


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Discurso de inauguración de la Senadora Marcela

Guerra, Presidenta de ParlAmericas

Jueves 16 de noviembre de 2017

• Gobernador del Departamento de Antioquia, Luis Emilio Pérez Gutiérrez

• Representante Germán Blanco, miembro del Consejo de ParlAmericas.

Buenos días tengan todas y todos ustedes, parlamentarias y parlamentarios de las Américas y el Caribe, miembros del cuerpo diplomático y representantes de la sociedad civil.

La política se apoya en la comunicación y la importancia de la comunicación política radica en la consolidación de un diálogo eficaz entre la ciudadanía y sus representantes.

Ante la pérdida de confianza ciudadana en las instituciones públicas, que de acuerdo con datos recabados en 18 países de las Américas por Latino-barómetro, la confianza en el Poder Legislativo se ubica en 22%, los partidos políticos registran apenas un 15%. Además, hay un preocupante declive en la satisfacción ciudadana con la democracia que pasó del 34% en 2016 al 30% en 2017.


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Por ende, el discurso político de los parlamentarios debe nutrirse de los valores de la responsabilidad, la ética y la probidad para generar la confianza, fortalecer la legitimidad y la credibilidad de nuestros ciudadanos en las instituciones del Estado, y en particular, en la labor del Poder Legislativo.

Es indiscutible que el desarrollo vertiginoso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación han configurado un escenario fecundo para la difusión y el acceso a ideas y expresiones tan variadas y disímiles, tan diversas y distantes.

Hoy, más que nunca la humanidad está interconectada. Lo que sucede en el lugar más recóndito del plantea repercute no solo ahí, sino en la opinión pública a nivel local, regional y global en sus respectivas dimensiones. Con solo un click se puede emitir un mensaje a millones de personas en tiempo real.

De acuerdo con Latino-barómetro, los medios tradicionales de comunicación muestran un estancamiento en el periodo 2010 a 2016, salvo las redes sociales que se miden por vez primera, alcanzando un 26% e Internet que duplicó su cifra a 21% respecto a 2008 que contaba con 12%. Hoy día un amplio número de ciudadanos se informa de los asuntos políticos a través de las redes sociales.


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Facebook es una de las redes más populares que ha tenido mayor crecimiento con 50% de los ciudadanos del hemisferio que la usan.

La comunicación digital al tiempo que democratiza la distribución y consumo de información y noticias, crea vínculos más directos entre las y los ciudadanos y sus representantes, por otro lado, trae consigo serios desafíos a la soberanía, la gobernabilidad, la seguridad y la estabilidad democrática a partir de la generación de noticias falsas o trucadas, conocidas como “fake news”, cuyos efectos empiezan a ver la luz, por lo cual es posible afirmar de manera inequívoca que sus consecuencias son serias y profundas.

Estas nuevas e innegables realidades parecieran configurar un ambiente social y político en pugna que privilegia el antagonismo, las confrontaciones gratuitas y la polarización.

Este clima de confrontación ha ido permeando las interacciones sociales y los discursos políticos, dificultan el diálogo respetuoso e informado sobre las cuestiones públicas, que es un valor fundamental de la democracia.

Como fuera afirmado de manera categórica por el Relator Especial para la Libertad de Expresión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Edison Lanza “la desinformación y la propaganda afectan


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seriamente a la democracia: erosionan la credibilidad de los medios de comunicación tradicionales, interfieren con el derecho de las personas de buscar y recibir información de todo tipo, y pueden aumentar la hostilidad y el odio en contra de ciertos grupos vulnerables de la sociedad”.

La complejidad de este fenómeno radica en que no se sabe con quién se está dialogando, cualquier persona tiene la liberad de publicar fotos falsas, montajes, noticias falaces, incidiendo en las campañas electorales e inclusive marcando tendencias políticas. Muestra de ello, son los casos en 2016 de las elecciones presidenciales en Estados Unidos, el referendo en Reino Unido por el Brexit y el plebiscito para el proceso de paz en Colombia.

Ante este contexto, cobra relevancia el concepto de la posverdad, el cual es definido en el Diccionario de Oxford como un fenómeno que se produce cuando "los hechos objetivos tienen menos influencia en definir la opinión pública que los que apelan a la emoción y a las creencias personales".

¿De dónde surge la posverdad? Tras la crisis financiera de 2008, creció la brecha entre los que más ostentan y los que no, aumentó un profundo sentido de disconformidad en la clase media, aunada a una corriente de resentimiento económico, lo que generó un


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terreno fértil para exaltar las emociones en temas de inmigración y sembrar la duda sobre los políticos y las acciones establecidos. A ello se suma un ingrediente clave: las redes sociales.

El sociólogo norteamericano Ralph Keyes publicó en 2004 su obra “Post-truth”, donde refiere que la emoción y las prolongaciones sentimentales de la realidad, en una sociedad en situación de psicosis, de desencanto o enojo resulta ser más fértil para las posverdades.

Anthony Clifford Grayling, filósofo y humanista británico, advierte que el problema es una cultura online incapaz de distinguir entre la realidad y la ficción, donde se corrompe la integridad intelectual y se corre el peligro de dañar el tejido de la democracia. Para este pensador, el fenómeno de la posverdad se funda en que “Mi opinión vale más que los hechos”.

Por tanto, la posverdad, puede ser una mentira considerada como verdad, incluso una mentira asumida como mentira, pero reforzada como creencia, a través de la insistencia y repetición como hecho compartido en una sociedad.

En este escenario, todos los actores políticos – incluida la ciudadanía – debemos asumir con decisión la defensa de una arena pública libre de la mentira, la desinformación y el odio.


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Frente a este intrincado panorama y sus complejos desafíos, que interpelan los cimientos mismos del Estado de Derecho, es menester preguntarnos ¿cuál debe ser nuestro rol como parlamentarias y parlamentarios? ¿cómo debemos legislar ante la complejidad de estas realidades? ¿cómo responder a estos fenómenos sin trasgredir los valores democráticos, las libertades civiles y políticas, y el talante plural y tolerante de nuestras sociedades?

Hoy, con esta consigna que nos hemos reunido en Medellín para nuestra Asamblea Plenaria con una agenda enfocada en promover el discurso político responsable.

En el seno de ParlAmericas nos hemos esforzado para discutir, intercambiar ideas y crear propuestas relevantes ante los desafíos complejos que demandan respuestas innovadoras.

Discutiremos el fenómeno de las noticias falsas y la propaganda computacional, sus efectos sobre los procesos democráticos y la representación política.

Abordaremos también prácticas institucionales para facilitar la comunicación y difusión de asuntos legislativos como condición necesaria para fomentar una cobertura balanceada de la labor parlamentaria, aspecto sin duda fundamental no solo para contrarrestar el clima de desconfianza generalizada,


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sino también para promover una mejor comprensión ciudadana del quehacer legislativo y la naturaleza misma de nuestro trabajo. Estos elementos son centrales para avanzar en políticas de apertura legislativa y parlamento abierto y hacen parte de nuestra Hoja de ruta hacia la apertura legislativa cuya aplicación viene impulsando la Red Parlamentaria de Parlamento Abierto de ParlAmericas.

Esta Asamblea es la oportunidad para comprender el alcance e impacto de las redes sociales, generar un debate político participativo, propiciar el diálogo, generar contenido y valor e identificar medidas para crear confianza en nuestra ciudadanía.

Compañeras y compañeros:

Nuestra prioridad es conectar con la gente. Sumemos nuestros esfuerzos y seamos paladines de la información responsable.


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Informe sobre la 14ª Asamblea Plenaria de la Senadora Marcela Guerra,

Presidenta de ParlAmericas

Medellín, Colombia a 16 de noviembre de 2017

Parlamentarias y parlamentarios de las Américas;

Señoras y señores;

Anualmente, las y los parlamentarios del continente nos reunimos en

nuestra Asamblea Plenaria a fin de discutir sobre los temas más

apremiantes para el hemisferio e intercambiar mejores prácticas que

nos puedan ser de utilidad para implementarse en nuestros respectivos

países. Con el paso de los años, ParlAmericas se ha planteado ejes de

acción concretos, tales como la igualdad de género, el parlamento

abierto, y el cambio climático, sobre los cuales se ha construido una

infraestructura institucional capaz de coordinar y articular los esfuerzos

regionales desde una óptica de diplomacia parlamentaria.

Antes de enlistar las actividades que se han llevado a cabo en el

seno de ParlAmericas durante los últimos doces meses, desde que nos

reunimos en nuestra 13ª Asamblea Plenaria en la Ciudad de México,

considero pertinente iniciar haciendo un sincero reconocimiento a todos

y cada uno de ustedes, por su compromiso constante con los trabajos y

objetivos de esta organización. Su esfuerzo, nuestro esfuerzo, como

saben, ha recibido la distinción de ser acreedor al Premio Global a la

Democracia (Global Democracy Award), otorgado por la Academia de

Ciencias y Artes Políticas de Washington, el cual tuve el privilegio de


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recibir en julio pasado. Con ello, ParlAmericas se consolida como

referente para la diplomacia parlamentaria y el diálogo político en las

Américas. ¡Enhorabuena por ParlAmericas!

Y es que, como consta en la amplia agenda de trabajo de nuestra

organización, ParlAmericas mantiene un compromiso constante para

mejorar los procesos democráticos regionales, siendo un foro para el

debate constante para desahogar las preocupaciones comunes de los

países del hemisferio. De la 13ª Asamblea Plenaria al día de hoy,

ParlAmericas ha auspiciado o participado en las siguientes actividades:

Eje de acción: Igualdad de género

• Los días 12 y 13 de enero, en coauspicio con la Cámara de

Diputados de Chile, se realizó un encuentro parlamentario para el

intercambio de experiencias legislativas sobre la Plataforma de

Acción de Beijing, específicamente sobre el tema Igualdad de

género y medios de comunicación, que contó con la distinguida

presencia de la Presidenta de la República de Chile, Michelle

Bachelet, como conferencista magistral.

• Evidentemente, el acontecimiento más relevante en el marco de

este eje de acción fue la celebración del Noveno Encuentro del

Grupo de Mujeres Parlamentarias (ahora renombrada como Red

Parlamentaria para la Igualdad de Género), celebrado los días 23

y 24 de mayo en Buenos Aires, Argentina bajo el título

Empoderamiento de las mujeres: respuestas sociales y políticas.

Con la presencia de legisladoras y legisladores de 24 países del


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hemisferio, este encuentro resultó en una Declaración con once

compromisos “para avanzar en el empoderamiento de las mujeres

del hemisferio a partir de la interrelación entre violencia de género

y dependencia económica. Es importante señalar que también

durante este encuentro se eligió a la nueva Presidenta de esta

Red, la Diputada Karina Banfi de Argentina.

• ParlAmericas también participó en la 55ª y 56ª Reuniones de la

Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer en

América Latina y el Caribe, celebradas en mayo y octubre

respectivamente. Así se reconoció el importante papel que los

parlamentos desempeñarán en la concreción de las metas de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en materia de igualdad

de género, así como en la Agenda Regional de Género.

Eje de acción: Parlamento abierto

• El 16 y 17 de marzo, en San José, Costa Rica, se llevó a cabo el

2º Encuentro de la Red de Parlamento Abierto, con el objetivo de

continuar promoviendo la implementación de nuestra Hoja de ruta

para la apertura legislativa. Además de habrse elegido a los

representantes pra ocupar las cuatro Vicepresidencias de la Red,

las y los parlamentarios participantes adoptaron una declaración

de compromiso con medidas para lograr que la ciudadanía se

involucre y participe activamente en el proceso de toma de

decisiones públicas, específicamente en el Legislativo.


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• Un mes después, en Colombia, representantes de la sociedad civil

y delegaciones parlamentarias de 9 países latinoamericanos

participaron en la reunión de co-creación de un Kit de

herramientas sobre participación ciudadana, enfocándose en los

temas de participación ciudadana, transparencia fiscal y medidas

anticorrupción. También se llevó a cabo un taller sobre

construcción de confianza entre parlamentos y ciudadanía.

• Perú recibió un encuentro enfocado al desarrollo de estándares

internacionales para la regulación del lobby (o cabildeo) el 29 de

mayo. Participaron delegaciones parlamentarias y representantes

de la sociedad civil de 8 países de América Latina.

• A principios de septiembre pasado, en Trinidad y Tobago, se llevó

a cabo la segunda reunión de co-creación del Kit de herramientas

de participación ciudadana, incrementando el número de

delegaciones participantes a doce.

• Por último, hace apenas un mes, y con apoyo del Parlamento de

Canadá, se llevó a cabo en Ottawa una visita de estudio sobre

apertura legislativa, en la cual coincidieron parlamentarias y

parlamentarios de siete países latinoamericanos y caribeños para

un intercambio sobre Fortalecimiento de la Transparencia

Legislativa.

Eje de acción: Cambio climático

• Desde luego, el principal evento sobre este eje de trabajo fue el

2ª Encuentro de la Red Parlamentaria de Cambio Climático,


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celebrado el 3 y 4 de agosto en Panamá. En el evento, organizado

con el apoyo del Parlamento Latinoamericano y Caribeño

(Parlatino), además de elegirse a los cuatro Vicepresidentes de la

Red, se suscribió una declaración de compromiso para construir

una agenda legislativa para la consecusión de los objetivos de

adaptación y mitigación del cambio climático, según las directrices

del Acuerdo de París.

• Entre el 4 y 6 de septiembre, una delegación de ParlAmericas

compartió la perspectiva legislativa en la materia ante el II

Congreso Interamericano sobre el Estado del Derecho Ambiental,

celebrado en Santiago de Chile.

• Debe destacarse que uno de los logros más relevantes para

ParlAmericas en este año fue el reconocimiento, por parte del

Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático

(IPCC) de la ONU, como organización observadora,

nombramiento a partir del cual podremos participar activamente

en la definición de la agenda internacional sobre cambio climático.

• A principios de octubre, un grupo de parlamentarios de la Red

representó a nuestra organización en un diálogo sobre

instrumentos de precios al carbono en la región caribeña, una de

las más amenazadas por los efectos extremos del cambio

climático.

• Por último en uno de los desarrollo más recientes, ParlAmericas

ha acordado la firma de una Carta de Cooperación con la Oficina

de Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres,


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a fin de una efectiva implementación legislativa a nivel hemisférico

del contenido del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo

de Desastres.

Ahora bien, además de nuestras actividades en el marco de los tres

referidos ejes de acción, ParlAmericas también tuvo actividad relevante

en el marco del sistema interamericano. Me refiero, por supuesto, a la

activa participación de una delegación de nuestra organización en la 47ª

Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos

(OEA). La delegación, conformada por legisladoras y legisladores de

Canadá, Colombia, Ecuador, Granada, México y Panamá, acudió a la

Asamblea en Cancún con dos objetivos centrales: 1) generar conciencia

sobre los aportes de los parlamentos para transformar los compromisos

del Poder Ejecutivo en medidas de política pública concretas; y 2)

permitir que los participantes pudiesen adquirir mayor conocimiento

sobre el funcionamiento y los temas tratados en el seno de la OEA. Con

ello, esperamos fortalecer nuestro esquema de cooperación con el

órgano hemisférico, a fin de articular de manera más eficiente los

ámbitos regional y nacional mediante leyes y políticas públicas acordes

con los más altos estándares hemisféricos.

Es cuanto. Muchas gracias.


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DECLARACIÓN

14a Asamblea Plenaria de ParlAmericas:

Acciones parlamentarias para promover el discurso político responsable

15-17 de noviembre de 2017 | Medellín, Colombia

Parlamentarias y parlamentarios de 19 países de las Américas y el Caribe, nos

reunimos en Medellín, Colombia, los días 15, 16 y 17 de noviembre de 2017, con

ocasión de la 14ª Asamblea Plenaria de ParlAmericas, Acciones parlamentarias

para promover el discurso político responsable.

Durante el encuentro compartimos experiencias y perspectivas frente a los efectos

sobre la democracia, la gobernabilidad y la representación política, de fenómenos

como la “posverdad”, la distribución de noticias falsas y propaganda.

En las sesiones de diálogo y mesas de trabajo sostuvimos provechosos

intercambios sobre nuestro rol en promover iniciativas, institucionales e individuales,

para fomentar prácticas discursivas responsables que apelen a la tolerancia, el

respeto, y reconozcan la pluralidad, a fin de responder a los desafíos presentados

por estas complejas realidades.

RECONOCIENDO:

Que la participación en los procesos democráticos exige que las y los

ciudadanos puedan acceder a información veraz, rigurosa y diversa como base para

el diálogo constructivo y crítico de los asuntos públicos.

Que la era de la comunicación digital, al tiempo que democratiza la

distribución y consumo de información y noticias, genera nuevos retos a la

soberanía, la gobernabilidad, la seguridad y la estabilidad democrática.

Que fenómenos como las noticias falsas y la distribución de propaganda por

redes sociales erosionan la credibilidad en las instituciones, minan los derechos

ciudadanos a la información y generan retos al diálogo democrático y la convivencia,

exacerbando antagonismos y discursos de odio.

Que algunas modalidades de noticias falsas tienen efectos reales sobre los

derechos humanos de personas y comunidades, y pueden instigar hostilidad,

discriminación y violencia particularmente hacia mujeres y otros grupos

tradicionalmente marginados.

Que la complejidad de estas realidades y sus serias consecuencias han sido

abordadas por las Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos y la


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Unión Europea entre otros actores multilaterales, y también por pares

parlamentarios alrededor del mundo.

Que en este contexto resulta fundamental salvaguardar los derechos a la

información y a la libre expresión como principios centrales del Estado de derecho,

en el entendido de que los hechos descritos anteriormente no pueden utilizarse para

coartar la libertad de expresión ni suprimir el disenso.

Que los medios de comunicación y el periodismo, ejercidos de manera libre,

independiente y responsable, son pilares fundamentales de la democracia y su

trabajo es indispensable para el debate público informado y para denunciar el abuso

de poder, la corrupción y la impunidad.

Que organizaciones de la sociedad civil, universidades, medios de

comunicación y el sector privado, vienen desarrollando iniciativas innovadoras para

abordar las causas y consecuencias de las noticias falsas y la distribución de

propaganda, promoviendo proyectos periodísticos de verificación de hechos y

fomentando la alfabetización mediática e informacional.

Que frente al clima generalizado de desconfianza ciudadana en las

instituciones públicas, incluyendo el Poder Legislativo, resulta imperativo

profundizar prácticas de parlamento abierto y transparencia legislativa.

Que en esta coyuntura, que tiende a incitar los antagonismos y la

polarización, las parlamentarias y parlamentarios tenemos el deber de promover

prácticas discursivas responsables que propicien el diálogo respetuoso, tolerante y

plural como contribución al compromiso permanente de fortalecer nuestras

democracias.

NOS COMPROMETEMOS A:

1. Evaluar, de acuerdo a las particularidades de cada uno de nuestros países, la necesidad de propiciar debates y establecer comisiones legislativas dedicadas a abordar el fenómeno de las noticias falsas y la distribución de propaganda, la concientización pública de sus consecuencias y las políticas y medidas legislativas necesarias para contrarrestarlas.

2. Trabajar con los ministerios de comunicación, autoridades competentes, medios de comunicación, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil en la actualización de políticas, protocolos y regulaciones para dar respuestas apropiadas al desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

3. Insistir en la adopción de legislación para garantizar el derecho de la ciudadanía a acceder a información pública y promover la divulgación proactiva de información gubernamental y parlamentaria como insumo para fomentar debates


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públicos basados en evidencia, tomando como referencia la Hoja de Ruta hacia la apertura legislativa desarrollada por la Red de Parlamento Abierto de ParlAmericas.

4. Fortalecer las estrategias de comunicación institucional de nuestros parlamentos como mecanismo para incentivar la participación ciudadana, promover una mejor comprensión del quehacer legislativo y contribuir a la discusión informada de los asuntos públicos.

5. Avanzar en reformas educativas que reconozcan la importancia de la alfabetización mediática e informacional, y el desarrollo de las competencias necesarias para la formación de ciudadanas y ciudadanos críticos, capaces de enfrentar las complejidades inherentes al desarrollo de las tecnologías de la información.

6. Promover el trabajo colaborativo con medios de comunicación, el sector privado y la sociedad civil que trabajan en identificar y contrarrestar las noticias falsas y en la concientización de sus efectos, incluyendo aquellos sobre las mujeres y otros grupos marginados; ello sin menoscabo de las libertades de opinión y expresión.

7. Fomentar en nuestros parlamentos y en nuestras interacciones públicas, presenciales y virtuales, prácticas discursivas y comunicacionales respetuosas, incluyentes y tolerantes que propicien el diálogo constructivo y reconozcan el valor de la pluralidad de nuestras sociedades.

Suscrita en Medellín, Colombia, el 17 de noviembre de 2017


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Galería de fotos

Representante Germán Blanco, anfitrión de la 14ª Asamblea Plenaria de

ParlAmericas


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Doctor Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador de Antioquia y la Senadora Marcela

Guerra, Presidenta de ParlAmericas


46

Representante Germán Blanco, Senadora Marcela Guerra y el Diputado Robert

Nault de Canadá, Vicepresidente de ParlAmericas en la firma de la Carta de Cooperación entre la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo

de Desastres “UNISDR” y ParlAmericas

De izquierda a derecha, Señora Kiran Maharaj, Directora del Instituto de Medios

del Caribe; Excma. Sra. Blanca Alcalá Ruiz, Embajadora de México en Colombia; Senador Fidel Demédicis Hidalgo; y el Doctor Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador

de Antioquia


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Doctor Luis Pérez Gutiérrez, Gobernador de Antioquia y la Senadora Sandra Luz

García Guajardo

Los participantes durante los paneles

informe de la delegación mexicana en ocasión de la 14ª asamblea plenaria de...

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