informe de gestiÓn - jasec

JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO

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INFORME DE GESTIÓN

2014-2018


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Presentación

En el año 2014, el Poder Ejecutivo de la Administración del Presidente Luis Guillermo Solís Rivera, me concedió el honor de formar parte de la Junta Directiva de JASEC, reto que asumí con humildad, pero al mismo tiempo con sentido de responsabilidad. La evaluación de resultados y rendición de cuentas, que atañen el cumplimiento de deberes con responsabilidad personal, es uno de los aspectos más importantes de la función pública, de ahí que la transparencia, el espíritu de servicio y la tarea de representar a una Institución con más de medio siglo de existencia, son indicadores que centralizan el reto asumido en la gestión encomendada. Durante estos años, he tenido la oportunidad de formar parte de un equipo de trabajo que ofrece el suministro del servicio eléctrico, así como el servicio de telecomunicaciones, procurando la concreción de nuevos negocios, que ya están encaminados, y que muy pronto contribuirán a brindar un mejor servicio en procura del mejoramiento de la calidad de vida de los cartagineses. Por tanto, el presente documento, esboza un resumen de lo más relevante de la gestión en el período comprendido entre el 2 de setiembre del 2014 y el 7 de mayo 2018, como miembro del ente rector de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago.

el inicio de las obras del Proyecto Hidroeléctrico Torito II, significa un paso significativo, porque es el inicio de la obra más importante en generación eléctrica que ha tenido JASEC en toda su historia y para diciembre del 2015, quedó lista la interconexión hidráulica entre el Proyecto Torito del ICE y Torito II.


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INTRODUCCION

Como parte de la gestión desempeñada como miembro del órgano colegiado de JASEC, cabe resumir las labores sustanciales ejecutadas durante este período.

Es importante iniciar recalcando que consolidar una empresa eléctrica e incursionar en nuevos negocios, no ha sido, ni es, tarea fácil. Sin embargo, durante más de cinco décadas, JASEC ha demostrado estar preparada para los vientos de cambio, en donde la principal preocupación ha estado encaminada a tener más generación propia con energías limpias, que contribuya con el medio ambiente y se pueda propiciar un ejemplo de conservación de los recursos naturales. JASEC se renueva y se fortalece con la capacidad de poder ofrecer una mejora continua en el servicio y poder ingresar a la apertura de nuevos negocios, utilizando como primicia a nuestros clientes por ser estos nuestra razón de ser. Asimismo, tenemos claro que la Institución debe suministrar energía eléctrica durante 24 horas, 7 días a la semana y durante 365 días al año, lo cual representa un gran compromiso de calidad y continuidad. Es por ello, que la generación eléctrica ha traído importantes logros, porque la adquisición de la Planta de Barro Morado en el 2006 y la compra de la Planta Hidroeléctrica de Tuis de Turrialba, en agosto del 2009, le han dado a JASEC la oportunidad de producir más energía eléctrica. Ello refuerza la capacidad de generación que se tiene con el Sistema Hidroeléctrico de Birrís hasta el día de hoy. La Subestación Reductora Tejar consolidó en el 2017 la continuidad y calidad del servicio, principalmente para el sector industrial, que abarcan 630 clientes industriales y 21 de ellos consumen más de 20 mil kws/h. El sector industrial consume el 25 por ciento del total de la energía demandada. Se recalca que en toda la red eléctrica se ha ejecutado el mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo para asegurar calidad en el servicio. La facultad que tiene la Institución de incursionar en nuevos negocios, no se ha desperdiciado porque nos hemos atrevido a participar en la construcción del Alcantarillado Sanitario de Cartago y con su Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Asimismo hemos avanzado en el proyecto de suministro de agua potable, en procura de dotar de este líquido a la Ciudad de Cartago y a la Zona Industrial de la Lima de Cartago, mediante el proyecto de encauce del río Purires y del río Sombrero. Por ello, JASEC se convirtió en la Unidad Ejecutora del Proyecto de Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Cartago, con lo cual, mediante licitación, contrató a la empresa MECO S.A., para la realización de las obras, que abarca parte de la ciudad de Cartago, Caballo Blanco, Dulce Nombre y Agua Caliente. Otro proyecto relevante en el devenir histórico de JASEC, se inició con la comercialización del servicio de Internet a inicios del año 2015, el cual ha tenido una excelente respuesta de clientes directos, en donde al finalizar el año 2017, más de 13 mil clientes cuentan con el mejor servicio de


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Internet. Además, se han realizado importantes convenios con operadores mayoristas que están ofreciendo a los cartagineses soluciones de Internet, cable y telefonía, haciendo uso de la fibra óptica FTTH de JASEC. Los aspectos anteriores resumen la contribución y refuerzo que se realiza por lograr el desarrollo de varios Cantones de la Provincia de Cartago, y por ende el bienestar de los cartagineses. Cambios en el ordenamiento jurídico

En virtud de la Ley No. 8660 del 8 de mayo del 2008, denominada Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones, se facultó a JASEC para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, Infocomunicaciones, y otros servicios en convergencia, a la luz de lo dispuesto en la Ley No. 8642 del 4 de junio del 2008, Ley General de Telecomunicaciones. De igual manera, en la referida Ley No. 8660 se contempla una serie de modificaciones puntuales a la Ley de Creación de JASEC, Ley No. 7799 del 30 de abril de 1998 y de la Ley No. 8345 del 26 de febrero del 2003, Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y Empresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional, normativa que fortalece el desarrollo institucional de JASEC en los siguientes aspectos:

- Reglamento de Gestión y Adjudicación de Procedimientos de Contratación Administrativa. - Reglamento Líneas Energizadas. - Reglamento Contraloría de Servicios - Reglamento de Donaciones. - Reglamento Auditoría Interna. - Reglamento Comisión Institucional de Ética y Valores de JASEC.

Autoevaluación del Sistema de Control Interno.

OBJETIVO GENERAL Se trabaja en el fortalecimiento del Sistema Específico de Valoración del Riesgo Institucional (SEVRI) dentro de la Institución, aplicando de forma consistente el cumplimiento de Ley de Control Interno, conforme a lo definido en el Marco Orientador del SEVRI con que ya cuenta JASEC, con la finalidad de obtener los resultados siguientes:

Generar información actualizada sobre los riesgos institucionales relevantes asociados al logro de los objetivos y metas, definidos tanto en los planes anuales operativos, de mediano y de largo plazo, y el comportamiento del nivel de riesgo institucional.

Establecer los planes de administración de riesgos que le permitan a la Institucional los riegos que han sido considerados como críticos.

Continuar el proceso de auto evaluación de riesgos y controles de acuerdo a lo definido en la Ley General de Control Interno y en la normativa y lineamientos asociados.


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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Validar los resultados del proceso de identificación de riegos y controles con la finalidad de documentar la posición de riesgos Institucionales, de conformidad con las particularidades del negocio.

Aplicar los lineamientos establecidos en el Marco Orientador para el proceso de administración y definición de los tratamientos de los riesgos más relevantes para la institución.

Evaluar y seleccionar la o las medidas para la administración de cada riesgo, apoyándose en los lineamientos establecidos en las directrices generales del SEVRI Y en la coordinación con cada una de las dependencias que son responsables de la ejecución de los planes y programas de mitigación.

Realizar los cambios requeridos en la herramienta automatizada y en los procedimientos de gestión y control asociados a la administración del SEVRI.

Para cumplir con los objetivos definidos y lograr un adecuado proceso de consolidación y perfeccionamiento del Sistema de Control Interno y el SEVRI, anualmente se ejecuta la evaluación y el seguimiento de los planes de acción definidos durante las autoevaluaciones. A nivel general la JASEC ha mostrado un comportamiento normal en cuanto a la distribución de controles, identificados y evaluados por los responsables del negocio, entre los componentes de la Ley de Control Interno. A continuación se muestra en comportamiento de los riesgos de forma general conforme a la evaluación de cada componente:

GRÁFICA CONTROLES CLASIFICADOS POR COMPONENTE DE CONTROL INTERNO

La mayoría de los controles de la JASEC están alineados a actividades de control lo que indica que la empresa enfoca sus esfuerzos en gestionar las actividades ejecutorias que permitan llevar a la práctica los lineamientos establecidos.

15%3%

59%

11%

12%

COMPONENTES DE CONTROL INTERNO

Entorno de control

Evaluacion del riesgo

Actividades de control

Comunicación e información

Supervisión


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Principales logros alcanzados durante la gestión conforme a la planificación institucional.

En el año 2017 se aprobó la nueva Filosofía Empresarial de JASEC establecida en el Plan Estratégico, que regirá para el quinquenio 2018-2022. En base a esta nueva estructura se pretende impulsar el compromiso Institucional para administrar y controlar los cambios del entorno global, regional y local mediante una Administración Estratégica caracterizada por la certificación empresarial y mejoramiento continuo. En virtud de los cambios que ha experimentado la institución a nivel interno, la inclusión en nuevas actividades y negocios, el desarrollo, modernización y fortalecimiento de los negocios actuales, así como las nuevas tendencias que se están presentando en el entorno que rodea a las diferentes operaciones en que participa JASEC, resulta de vital importancia actualizar el plan estratégico institucional con el fin de que el mismo se ajuste a la nueva filosofía estratégica que la Junta Directiva desea alcanzar en los próximos años. Aunado a lo señalado anteriormente, la actualización del plan estratégico facilitará la formulación, implantación y evaluación de las decisiones que permitan alcanzar los objetivos estratégicos que la institución pretenda en el corto y mediano plazo. La formulación del plan estratégico se realizó a través de talleres y sesiones de trabajo que incluyó la participación de miembros de la Junta Directiva y Gerencia General, para obtener de ellos las directrices de hacia dónde y cómo se visualiza el futuro de la Institución. A partir de lo anterior, se trabajó en talleres posteriores la construcción de los objetivos estratégicos, indicadores de desempeño e iniciativas estratégicas necesarias para alcanzar la visión que la institución se ha propuesto en este nuevo período. Este taller contó con la participación de la Gerencia General, Directores, Jefaturas y Coordinaciones de JASEC. El primer paso consistió en establecer la misión, visión y valores de JASEC. Para ello se realizaron talleres y reuniones de trabajo con los miembros de Junta Directiva, cuyo propósito fue lograr consenso en el norte que se desea seguir para la institución, validando además si los valores actuales eran congruentes con esta visión. Los talleres y reuniones con la Junta Directiva y Gerencia General fueron los foros utilizados como espacios participativos para revisar y formular conjuntamente una misión acorde a la razón de ser de JASEC y al propósito que esta tiene como institución. Con base en las propuestas analizadas en los talleres efectuados, se definió la nueva filosofía empresarial de la siguiente manera: FILOSOFIA EMPRESARIAL La Filosofía Empresarial de JASEC se manifiesta a través de los siguientes postulados de la Misión, Visión y Política de Calidad. La Misión se ha estructurado de manea que incluye una definición de la Organización y el valor que aporta a los clientes-ciudadanos, la calidad de sus servicios y los beneficios que el cliente debe recibir, bajo los conceptos de sostenibilidad y responsabilidad social.


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La Visión considera los compromisos internos y externos que la Organización asume en un plazo definido, para coadyuvar directamente en el progreso, desarrollo sostenible y calidad de vida de la Sociedad Costarricense mediante la implementación de servicios de interés público, sostenibilidad ambiental y rendición de cuentas. La Política de Calidad es un requerimiento de la Norma ISO 9001-2008, que demanda reconocer los compromisos a nivel de cultura empresarial. Esa Política se alinea con la Misión y con la estrategia de la Organización. MISIÓN: Contribuimos a mejorar la calidad de vida de nuestros clientes mediante la prestación eficiente de servicios de interés público, con los más altos principios éticos que procuran la igualdad de oportunidades, el desarrollo sostenible y la responsabilidad social. VISIÓN: Brindamos a nuestros clientes servicios de interés público caracterizados por la disponibilidad y continuidad, siendo reconocidos por nuestra eficiencia, tecnología e innovación, que contribuyen al desarrollo de Cartago. POLITICIA DE CALIDAD: La filosofía empresarial se basa en una Política de Calidad que se compromete a contribuir con la comunidad costarricense de manera activa, sostenible y voluntaria, en los ámbitos sociales, económicos y ambientales, mediante un Sistema de Gestión Empresarial que facilite el cumplimiento de la Misión y Visión Empresarial por medio de los siguientes valores:

Compromiso:

Es la actitud que identifica la lealtad y la dedicación personal, organizacional y ambiental de los colaboradores y cuerpos directivos; es sentir y vivir como propios los objetivos y metas organizacionales, responsabilizándose por el logro de los mismos.

Honestidad:

Es un valor que procura siempre anteponer la verdad en sus pensamientos, expresiones y acciones.

Solidaridad:

Es el compromiso manifiesto de los funcionarios con las necesidades de los grupos de interés,

los usuarios y sociedad en general.


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ESTRUCTURA DE JASEC ORGANIGRANA


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Proyectos Desarrollados en el Ámbito Institucional

Proyecto Hidroeléctrico Torito 2 (Período comprendido 2015 al 2017).

Actividades desarrolladas en el Proyecto Hidroeléctrico Torito 2, durante los años 2015, 2016 y

2017:

El P.H. Torito 2 es un proyecto adquirido por JASEC, que se ubica en la cuenca del Rio

Reventazón (de Pavones de Turrialba hasta 52 millas de Siquirres) el cual utilizará el agua del

río Reventazón que es aprovechada por las plantas Angostura (ICE) y Torito (Unión Fenosa

Generadora Torito, S.A.).

Torito 2 tomará el agua turbinada por Torito desde la restitución mediante un sistema de

compuertas y un vertedor lateral, luego el agua pasa por un canal hasta la estructura de boca

toma del túnel en el portal de entrada.

Por medio del túnel de 5,5 km longitud y 7,05 m de diámetro se lleva el agua hasta la casa de

máquinas, la cual tendrá tres turbinas del tipo Francis de 20 MW cada, una para un total de 60

MW de capacidad instalada.

Ejecución Presupuestaria:

Según el reporte del Sistema Financiero Administrativo de JASEC (SIFAJ), durante el periodo 2015-2017 se asignados al centro de costos 01-01-06-15-05, PH Torito 2:

Lo anterior, visualizado en ejecución presupuestaria, se muestra el en el siguiente gráfico:

Cuadro N° 1 Presupuesto PH Torito 2

(2015-2017)

2015 2016 2017

₡ 3.642.183.514,22

₡ 524.451.134,97

₡ 183.455.531,26

Fuente: Creación propia Unidad Ejecutora PH Torito 2, SIFAJ, Mar 2018

Gráfico N° 1 Ejecución presupuestaria PH Torito 2

Años 2015-2016-2017

Fuente: Creación propia Unidad Ejecutora PH Torito 2, SIFAJ, Mar 2018

91% 73% 35%

₡3314914527,46000

₡382773808,65000

₡63928788,57000

2015 2016 2017

Porcentaje de ejecución presupuesto Centro 01-01-06-15-05 PH Torito 2

(2015-2017)


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En el año 2015 se tuvo la ejecución de los recursos para:

Construcción de la obra de interconexión hidráulica

Contrataciones de gestión social, mantenimiento de propiedades, aforos. En el año 2016 se tuvo la ejecución de los recursos para:

Pago final de la obra de interconexión hidráulica

Contrataciones de gestión social, mantenimiento de propiedades, aforos, inventario forestal. En el año 2017 se tuvo la ejecución de los recursos para:

Contrataciones de gestión social, mantenimiento de propiedades, aforos.

Adquisición PH Torito 2 Para la adquisición del proyecto hidroeléctrico Torito 2 se realizó la licitación pública No 2011LN-000001-03 bajo las siguientes condiciones generales: Como Política Institucional de Inversión en el Desarrollo de Proyectos (PG-3), dentro del Plan

Operativo Institucional de JASEC, se definió que el Proyecto de Torito 2 permitiría cubrir la demanda de Energía del 100% del área servida, mediante generación de energía propia utilizando fuentes de energía renovable.

En ese mismo sentido, el proceso de adquisición de las propiedades donde se va a asentar un proyecto específico, se convierte en uno de los mayores obstáculos que enfrentan los desarrolladores de proyectos hidroeléctricos, debido a la resistencia cada vez más de los propietarios a vender las tierras, lo cual obliga a realizar largos y complicados procesos de expropiación que generalmente consumen tiempo muy valioso, que produce atrasos en la ejecución de las obras. Lo anterior sin mencionar los atrasos que producen los cuestionamientos de tipo ambiental, que interponen las comunidades que generalmente vienen a retrasar el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes, por parte de los entes reguladores del estado.

Por lo mencionado anteriormente, es que JASEC promovió el concurso para la adquisición de un proyecto para el desarrollo de una planta hidroeléctrica entre 40 y 60 MW de capacidad, con un nivel preliminar de estudio pero que a la vez , el oferente demostrara que tiene la totalidad de las propiedades donde se localizarán las obras del proyecto, las cuales serían traspasadas una vez refrendado el contrato, lo cual permitió iniciar una etapa de factibilidad del desarrollo que permitiera definir si el proyecto es viable técnica y financieramente, en cuyo caso, se le reconocería al oferente el costo de su oferta y JASEC continuaría con el desarrollo del proyecto como propietario de los terrenos, en sus etapas siguientes de diseño y posterior construcción. Las características del concurso realizado por JASEC para la adquisición del proyecto constituyeron una enorme ventaja, dado el hecho de contar con la concepción preliminar del proyecto y la disposición de los terrenos en donde se va a desarrollar el mismo. Lo anterior ahorra una serie de inconvenientes y contratiempos que indudablemente agilizarían de manera muy significativa el inicio


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de la etapa constructiva. Como resultado de la adjudicación, se seleccionó al contratista Compañía Cartaginesa de Electricidad (CCE S.A), por la presentación del PH Torito 2, por lo que en el año 2014 se dio seguimiento al traspaso de los terrenos ofrecidos por el contratista. Según la oferta, el monto del contrato inicial fue por un monto de USD $ 17.079.780 (Diecisiete millones setenta y nueve mil setecientos ochenta dólares americanos). Posteriormente, el monto del contrato, fue modificado según adenda N° 1 al Contrato Administrativo, cuyo desglose de pagos se muestra a continuación en el siguiente cuadro:

En el mes de junio del 2015, se realizó el trámite de pago al contratista Compañía Cartaginesa correspondiente a la factura Nº 0007 por un monto de $ 108.163,00, el cual correspondía según los términos acordados y la Tabla N° 1, a la finalización por parte de JASEC del Estudio de Factibilidad del PH Torito 2.

Obra de interconexión hidráulica PH Torito 2

Desarrollo Obra de interconexión hidráulica: El desarrollo de las obras para la construcción de la Interconexión Hidráulica entre la planta Torito y el PH Torito 2 se dio según lo acordado en el contrato y la Adenda N° 1. Para la supervisión de este contrato se contrató al Ing. Arnoldo Angulo Campos como funcionario de la UEN de Proyectos para destacarlo en el sitio. También se contó con la supervisión de SETECOOP como refuerzo en la supervisión, ésto como producto de la licitación abreviada N°2014LA-000008-03 Consultoría externa especializada en la asesoría e inspección de la obra de interconexión hidráulica PH Torito 2, con lo cual se tuvo control de calidad de materiales, topografía y criterios de profesionales.

Cuadro N° 2 Monto contrato CCE S.A. según Adenda N° 1

Fuente: Adenda N° 1 Contrato Compañía Cartaginesa S.A.


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Prórroga de plazo: Durante la ejecución de la construcción de la obra de interconexión hidráulica, la UFGT (Unión Fenosa Generadora Torito, S.A.) planteó a JASEC una prórroga en el plazo aduciendo afectación por condiciones climáticas, imprevistos geológicos durante la excavación, imprevistos en los envíos marítimos de los accionamientos eléctricos y mecánicos desde España a Costa Rica. Por su parte JASEC valoró los argumentos planteados, y concedió una prórroga en el plazo contractual. Esto quedó plasmado en la resolución UEP-R-009-2015, en la que se otorgó plazo hasta el 24 de abril del 2015 para la instalación de los cuerpos de ataguías de la zona de entrega y finalización de obra civil. Además se otorgó plazo al 31 de agosto del 2015 para la finalización de montaje y pruebas funcionales quedando de esta manera ya fijado una fecha de instalación, y no al siguiente paro programado. Posteriormente, la UFGT planteó a JASEC un cambio de tipo de accionamiento en las compuertas del canal de descarga al río Reventazón para que estos fueran eléctricos y no oleo hidráulicos, lo anterior mediante nota PHT-15-TIT-JSC-0002. Esta solicitud implicó un retraso para el contratista de 30 días mientras JASEC analizaba la propuesta. Siendo así las cosas, la Inspección técnica de la UEN Proyectos de JASEC confirma que la ejecución del montaje de las compuertas se encuentra detenida a la espera de la determinación respecto a la elección de uno de los dos sistemas de accionamiento. Esto justifica la posposición de la fecha de finalización de los trabajos de montaje de compuertas en un plazo de un mes adicional. El cambio del sistema significaba para JASEC una disminución del monto del contrato en $25.000,00. Dado lo anterior, se plasmó la anuencia de JASEC en cuanto a la solicitud de la UFGT según resolución UEP-R-15-2015 del cambio del sistema oleo hidráulico a eléctrico, la ampliación del plazo al 30 de setiembre del 2015 y la disminución del monto del contrato por $ 25.000, quedando el contrato con la UFGT por un monto de $7.229.579,67 Fin de construcción de obra de interconexión hidráulica PH Torito 2: Los días 29 y 30 de setiembre del 2015 en horario de 10:00 pm a 2:30 am fue constatado por el Ing. Arnoldo Angulo, funcionarios de Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. y funcionarios del ICE. Con las pruebas en sitio de los accionamientos de las compuertas y ataguías de la obra de interconexión hidráulica, se da por finalizada la construcción del objeto contractual, quedando pendiente únicamente la presentación

Fotografía N° 1 Obra de interconexión hidráulica finalizada al 30/09/2015


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de documentación de respaldo de planos as built, garantías, protocolos de operación y mantenimiento. Estudio de factibilidad y viabilidad ambiental:

Estudio de factibilidad: JASEC promovió la Licitación Abreviada No.2011 LA-000005-03, para la contratación de la realización de estudio de factibilidad y viabilidad socio ambiental del Proyecto Hidroeléctrico Torito II. Luego de la resolución UEP-147-2014 del mes de abril del 2014 en la cual, por motivos de fuerza mayor fuera del control de la Administración y del Contratista, se otorgó una prórroga y se definieron los avances e hitos de pago correspondientes al cierre de la contratación, los cuales se resumen a continuación:

Por lo anterior se gestionaron los pagos correspondientes en los meses de noviembre 2014 y mayo 2015 los hitos de: Comunicaciones Estudios de Flujo de potencia y transitorios electromecánicos ($ 1.500,00) y Protocolos de operación conjunta ($ 1.000,00).

Cuadro N° 3 Hitos de pago correspondientes al Cierre de la contratación del Estudio de Factibilidad

Fuente: Resolución UEP-147-2014, abril del 2014

Pagos Contenido Entrega Monto

Pago 10mo Avance 10mo de la contratacion 15/02/2014 31.667,27

Pago 11mo Avance 11mo de la contratacion 14/03/2014 2.482,50

Diseño hidráulico

Análisis de costos y presupuesto de obras civiles

Análisis de tarifas

Informe de factibilidad electromecánica

Manual de operación

Estudio de generación e ingresos

Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto

Diseños de vías de acceso

Diseño estructural básico

Diseños eléctricos de la subestación

Manual de operación y mantenimiento

Carteles electromecánicos Análisis de costos y presupuesto de los equipos

electromecánicos

Análisis financiero del proyecto

Informe final de la contratación

Acompañamiento gestión de financiamiento (Depende de

entidades financieras).2.200,00

Protocolos de operación conjunta (Depende de ICE). 1.000,00 Comunicaciones, estudios de flujo de potencia y

transitorios electromecánicos (Depende de ICE). 1.500,00

28/04/2014

15/05/2014

30/05/2014

31/03/2015

Hito 1

Hito 2

Hito 3

Hito 4

Restantes

12.377,50

32.875,00

82.075,85

22.974,98

21/04/2014


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Con la entrega de los documentos anteriores se completaron todos los documentos relacionados al Estudio de Factibilidad del PH Torito 2. Gestión de Viabilidad Ambiental SETENA: En el último trimestre del 2014 se procedió a realizar una última revisión del estudio de impacto a presentar a SETENA, al que se le agregó los aportes acordados con las comunidades del Área de Influencia Directa (AID). En el mes de diciembre 2014 se llevó el EsIA a SETENA, sin embargo no fue recibido ya que cuatro propiedades se encontraban aún en información posesoria por lo que fue rechazado dado que era necesario contar con todas las propiedades inscritas en el Registro Nacional de la Propiedad. Por lo anterior, durante los meses de enero, febrero y marzo 2015 se realizó una intensa campaña en los juzgados agrarios de Limón, Guápiles y Turrialba para poder tener la sentencia definitiva donde se autoriza a JASEC la inscripción de estos inmuebles, lo cual fue culminado con la inscripción de las propiedades. Fue así como, el 6 de abril 2015 SETENA recibió el D1 y el instrumento de evaluación ambiental del Proyecto, otorgándole el número de expediente D1-14851-15, este estudio fue entregado al biólogo Mauricio Solís quien fue el encargado en SETENA de coordinar su revisión. La visita técnica al sitio se realizó el 30 de noviembre 2015. De los requisitos que posee SETENA para la revisión del Estudio de Impacto, se recibió el oficio Nº DEA-1320-2015-SETENA, en donde se solicitó a JASEC publicar un aviso en un medio escrito de circulación nacional donde se hace del conocimiento público el estudio de impacto ambiental del PH Torito 2. Esta solicitud fue tramitada y publicada el día 18 de mayo 2015 en la página 13 del Diario la Extra.

En lo que se mencionaba en la publicación, se tuvieron 10 días para que diferentes personas se puedan apersonar en el expediente y ser notificados del avance del mismo. Las personas se podían apersonar a favor o en contra de la realización del proyecto. JASEC por su parte comunicó a los interesados de las zonas aledañas para que se manifestaran de acuerdo a la publicación. Esta gestión culminó con gran éxito dado que los grupos organizados de las comunidades aledañas al proyecto aceptaron presentar las notas a SETENA en la que ponían de manifiesto su decisión de apoyo al proyecto.

Figura N° 1 Publicación en Diario de Circulación Nacional sobre presentación de EsIA PH Torito 2

Fuente: Diario Extra 18 de mayo 2015


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Se solicitó por parte del técnico coordinador de SETENA el criterio a los Directores de las Áreas de Conservación la Amistad Caribe y Cordillera Volcánica Central mediante el oficio N° SG-DEA-0519-2016-SETENA sobre si existe algún inconveniente para que no se desarrolle el PH Torito 2. Esta gestión se realiza un año después de haber sido presentada la solicitud de viabilidad ambiental de este proyecto. Lo anterior fue atendido mediante los oficios Nº SINAC-ACLAC-GDF-061-2016 y SINAC-ACCVC-OT-773-2016, en el cual cada área de conservación envió sus respuestas a la SETENA, en donde indican que no existe ningún inconveniente para que se construya el proyecto, pero que antes del inicio de su construcción se debe de tramitar el permiso de corta de árboles. SETENA notificó el 15/07/2016 a JASEC mediante resolución N°1306-2016-SETENA el Anexo Único PH Torito 2, el cual fue respondido por JASEC mediante oficio N° GG-075-2017 de fecha 01/02/2017. El 17/05/2017 se tuvo audiencia con la Comisión Plenaria en la que se expuso el proyecto por parte de los funcionarios de JASEC, en la cual se tuvo la participación de personas de las comunidades en las que manifestaron el apoyo al proyecto. El 22/09/2017 se notificó a JASEC mediante resolución de SETENA N° SG-DEA-3163-2017 acerca de una denuncia de la empresa Haciendas del Reventazón, sobre una supuesta servidumbre de paso en el lindero entre la propiedad de JASEC N° 3-254248-000 y la propiedad 3-234431-000 de Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. La empresa Haciendas del Reventazón alegó tener derecho a una servidumbre de paso entre las fincas mencionadas. Por su parte JASEC remitió oficio GG-775-2017 en la que se señalaron los argumentos de la no existencia de la servidumbre indicada por Haciendas del Reventazón. Por lo anterior el 25/01/2018 se realizó inspección con técnicos de SETENA en la que se demostró la no existencia de la servidumbre en cuestión. A marzo del 2018, aun no se obtiene respuesta de SETENA con respecto a la viabilidad ambiental, por lo que han transcurrido 1079 días desde que fue presentado el trámite ante SETENA.

Fideicomiso:

Figura N° 2

Eventos de EsIA PH Torito 2


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JASEC realizó la contratación Directa no concursada N° 2014PP-000001-03 denominada Constitución de Fideicomiso y Estructuración Financiera del PH Torito 2. Dicha contratación se adjudicó al Banco de Costa Rica para que sea el banco fiduciario para llevar a cabo la constitución del Fideicomiso con el que se financiaría el PH Torito 2. La orden de inicio al Banco fue dada en el mes de marzo del 2015, mes para el cual JASEC poseía todos los terrenos inscritos a su nombre para poder darlos como derecho de uso para la conformación del Fideicomiso. Por lo anterior, en conjunto JASEC y BCR realizaron el contrato de fideicomiso, el cual fue remitido en dos ocasiones a la Contraloría General de la República, para su refrendo, pero ambas gestiones resultaron infructuosas. El trámite de refrendo del Fideicomiso del PH Torito 2 ha tenido los siguientes ítems de avance, clasificados por fecha como se muestra a continuación: 27/11/2015: Aprobación del Contrato de Fideicomiso en Junta Directiva de JASEC en la sesión

N° 5039

29/01/2016: Se remite contrato a la Contraloría, oficio GG-072-2016

26/02/2016: Contraloría solicita aclaraciones a JASEC

16/03/2016: JASEC da respuesta a las consultas de la Contraloría

31/03/2016: Contraloría solicitó a JASEC explicar el cumplimiento de criterios para calificar el contrato de arrendamiento como operativo.

08/04/2016: JASEC contestó las consultas con relación a la clasificación del tipo de arrendamiento

18/04/2016: Contraloría solicita criterio al Ministerio de Hacienda, sobre si la modalidad de arrendamiento mediante la que se pretende desarrollar el PH Torito 2 resulta conforme con las Normas internacionales de Información Financiera y demás normativa aplicable.

20/05/2016: Ministerio de Hacienda brinda respuesta de criterio a la Contraloría

01/06/2016: la Contraloría notifica a JASEC la devolución del contrato sin refrendo oficio 07062

07/04/2017: se remite en una segunda ocasión el Contrato de Fideicomiso para su refrendo, oficio GG-303-2017.

18/05/2017: se recibe oficio 05421 de la CGR donde se deniega refrendo del Contrato de Fideicomiso.

Dado los anteriores hechos desde la fecha de recibo del último oficio de la Contraloría se han realizado los ajustes a los documentos de contrato de Fideicomiso, reglamentos, estructuración financiera, contrato de arrendamiento, cálculo de costo evitado, capacidad de endeudamiento de JASEC. Estos documentos han considerado las observaciones de la Contraloría y los cambios en las NIIF que se avecinan para el 2019, lo que provoca un cambio en el tipo de arrendamiento, el cual pasará a ser un fideicomiso financiero y se reflejará en el balance de situación de la Institución, lo cual a su vez traerá consigo un aumento en el nivel de endeudamiento de JASEC. Para esto se están realizando los análisis para búsqueda de un socio con el cual se disminuya el efecto del nivel de endeudamiento.


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Contrataciones

Gestión Social: Como parte de gestión social y el comunicar adecuadamente a las comunidades sobre el avance del proyecto, se realizaron durante los años 2015, 2016 y 2017 una serie de reuniones con las comunidades.

Cuadro N° 4 Lista de las reuniones realizadas en las comunidades del área de influencia directa años 2015-

2016, con relación al PH Torito 2

Comunidad / Grupo Fecha

Concejo Municipal Turrialba 20/01/2015

Asociación de Desarrollo Tres Equis 24/01/2015

Comunidad Chitaría 05/02/2015

Comunidad Asentamiento Yama 11/02/2015

Comunidad Pavones 19/02/2015

Concejo Municipal Siquirres 23/02/2015

Comisión Municipal Turrialba 24/02/2015

Comunidad El Sol 25/02/2015

Comunidad Santa Teresita 05/03/2015

Funcionarios MINAE Turrialba 13/03/2015

Comunidad Peralta 17/03/2015



MINAE Regional de Limón 30/03/2015


Alcaldesa Siquirres 14/04/2015


Comunidad Pilón de Azúcar 21/04/2015

Comunidad Bajo 52 Millas 27/04/2015

SINAC Regional Turrialba 13/05/2015




Comunidad la Flor 25/06/2015



Comunidad / Grupo Fecha




Asentamiento Yama 05/08/2015


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Alcaldía Municipalidad Turrialba 18/08/2015





Liceo de Tres Equis 19/10/2015


















Alcaldesa Siquirres 20/04/2016





Asociación de Desarrollo Integral de Tres Equis 11/07/2016


Alcalde de Siquirres 27/07/2016


Comité de Caminos Jabillos 06/09/2016

Fuente: Alejandro Hernández, Conservar el Ambiente JASEC En el 2016, al tenerse cambio de alcaldes en los municipios de Turrialba y Siquirres, se realizaron reuniones con los alcaldes salientes y entrantes con el objetivo de cierre de labores en un caso y de información de situación en el otro caso con respecto al PH Torito 2. A partir del segundo semestre del año 2017, se han disminuido las reuniones con las comunidades a la espera de contar con mayor avance en la viabilidad ambiental.


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Mantenimiento de propiedades: Esta contratación ha sido muy importante para el proyecto, dado

que se ha logrado realizar rondas sobre linderos o caminos, para que estos se mantengan

transitables y también para delimitación de las propiedades mediante cercas vivas. Con esto

JASEC logra tener control ante invasiones.

Aforos: Esta contratación es muy importante dado que con ello se registran los datos reales de

los caudales de las quebradas que pasan en el trayecto del túnel para con esto tener registros

para eventuales reclamaciones futuras por disminuciones de caudales.

Entre las principales ventajas se destacan:

Entre más tiempo se tenga monitoreada una naciente brinda mayor ventaja dado que permite visualizar el comportamiento de la quebrada o naciente ante las variaciones que sufre el clima, debido principalmente al cambio climático.

Es obligación de JASEC como empresa pública y comprometida con el ambiente, a conservar, proteger y hacer un uso sostenible de los recursos naturales, que permita satisfacer las necesidades básicas presentes, sin limitar las opciones de las generaciones futuras.

El PH Torito 2 tiene como fin primordial tarifas competitivas a sus clientes.

Como medida ambiental y siguiendo las Guías de Buenas Prácticas Ambientales, JASEC definió realizar monitoreos a las nacientes ubicadas cercanas al túnel de conducción antes y durante la etapa constructiva, e inclusive un año después de la entrada en operación del PH Torito 2.

El Proyecto Hidroeléctrico Torito 2 desde el 2013 hasta la fecha, tiene monitoreadas (aforadas) alrededor de 50 nacientes, distribuidas a 500 m del margen derecho por donde se construirá el túnel de conducción. Es decir, se le está construyendo una identidad y una historia de vida a cada una de las 50 nacientes aforadas.

Como medida de disminución de riesgos, el contar con los datos estadísticos de caudales de nacientes minimizará la posibilidad de cierre temporal del Proyecto por bloqueo de los pobladores, o por directrices del Tribunal Ambiental Administrativo (TAA) relacionadas con denuncias por menores caudales en las nacientes, ya que se podrá demostrar si el PH Torito 2 tiene injerencia o

Fotografía N° 2 Detalle de trabajos de mantenimiento de propiedades


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no sobre la diminución de la cantidad de agua que tiene cada naciente a lo largo del túnel. De esta manera se disminuye también, la posibilidad de causar un daño ambiental irreversible.

Con las justificaciones anteriores queda demostrada la finalidad, la funcionabilidad y la ventaja

de mantener un monitoreo de la estadística de los caudales de las nacientes aledañas a las obras

del PH Torito 2.

Plan de Comunicación PH TORITO 2

La metodología para mejorar la comunicación con los medios e informar a las comunidades se ha realizado mediante: Pizarras informativas o medios abiertos donde se esté actualizando mes a mes la información

de avance del Proyecto y aspectos relevantes para conocimiento de los habitantes del área de influencia directa.

Información escrita mediante boletines y volantes con información para todo el interesado.

Divulgación en medios de comunicación: presencia en medios de comunicación locales como radios, prensa escrita y revistas. Este trabajo se realizará en conjunto con el departamento de Relaciones Públicas de JASEC.

La diagramación final del afiche, panfleto del proyecto y del Boletín informativo se finalizó en agosto 2015.

Se aprovecharon las reuniones con las Asociaciones para consultar los sitios más indicados para divulgar la información.

El plan de comunicación se terminó de completar, para lo cual en el mes de junio 2015 se dio inicio con la realización de las reuniones abiertas a toda la comunidad. El inicio de estas reuniones se sucedió con la comunidad de Chitaría.

Es de suma importancia indicar que a través del Grupo No más Represas en Turrialba algunas personas se han estado manifestando y haciendo comentarios en contra de los Proyectos de Generación Hidroeléctrica con argumentación falsa o mal intencionada, con el propósito de crear

Fotografía N° 3 Aforos de nacientes aledañas túnel de conducción


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discordia entre los pobladores de Tres Equis. A pesar de lo anterior el Grupo No más Represas se desintegró en el 2017.

La atención de consultas en las colectividades se inició en el mes de julio 2015 con las comunidades de Chitaría y La Flor, siendo un éxito las mismas por el nivel información y aclaraciones brindadas a las comunidades. Para el mes de julio 2015 estas reuniones priorizaron su realización en el distrito de Tres Equis para disminuir los efectos de las manifestaciones realizadas por el grupo opositor No más represas en Turrialba.

En diciembre del 2015 fruto de las reuniones previas se coordinó con la alcaldía de Turrialba el apoyo por parte de JASEC como uno de los patrocinadores del desfile navideño, para lo cual JASEC colaboró con la confección de varias camisetas para el comité organizador y el patrocinio del sonido del evento.

Terrenos: Producto de la adquisición del PH Torito 2 y el consiguiente traspaso de las

propiedades que estaban en información posesoria al 2017, se tiene la siguiente descripción del

estado de las propiedades:

El Lic. Oscar Gerardo Arias Artavia, funcionario de JASEC ha sido el encargado de realizar las gestiones ante los distintos juzgados.

Fotografía N° 4 Patrocinio Festival Turrialba

Cuadro Nº 5 Propiedades PH Torito 2

N° Plano Folio Real Estado

1 L-705697-1987 7-41069-000 Inscrita

2 L-272390-1995 Posesoria En trámite de información posesoria

3 L-565438-1999 7-153732-000 Inscrita

4 L-1264834-2008 7-154009-000 Inscrita

5 L-1620122-2012 7-154012-000 Inscrita

6 L-462288-1998 7-64961-000 Inscrita

7 L-565437-1999 7-153733-000 Inscrita

8 C-1732637-2014 3-254248-000 Inscrita

9 C-551859-1999 3-252833-000 Inscrita

10 C-244581-1995 Posesoria En trámite de información posesoria

11 C-1208167-2007 3-254625-000 Inscrita

12 C-368194-1996 3-171883-000 Inscrita

13 C-389302-1980 3-097205-000 Inscrita

14 C-37309-1977 3-97300-000 Inscrita

15 C-462411-1982 Posesoria En trámite de información posesoria

16 C-845462-2003 3-202345-000 Inscrita

17 C-1041541-2005 3-205206-000

Inscrita, es un contrato de alquiler que se traspasó de Compañía Cartaginesa de Electricidad a JASEC para el uso de

escombrera


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Expropiación de porción de terreno de Haciendas del Reventazón:

La expropiación de la finca del partido de Cartago folio real 77435-000, perteneciente a la Sociedad Haciendas del Reventazón S.A, bajo el expediente número 14-000157-1028-CA, tramitado en el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, es de vital importancia para el proyecto porque es una propiedad requerida para la toma principal y el túnel de conducción. A la fecha se han realizado las siguientes gestiones:

La declaratoria de interés público de esta finca fue aprobada por la Junta Directiva en la sesión ordinaria número 4824 del día 1 de octubre del 2013.

El avalúo de la propiedad fue aprobado por la Junta Directiva de JASEC en la Sesión No. 4859 del 14 de enero del 2014, por la suma de $1.463.360,60 dólares americanos. En esa misma sesión se acordó adquirir el inmueble descrito y el respectivo acuerdo de expropiación se realizó en la sesión Extraordinaria número 4.879 del 6 de marzo del 2014.

La demanda de expropiación se presentó el 7 de marzo del 2014 y la puesta en posesión del inmueble a JASEC se realizó el 19 de marzo del 2015.

En el Juzgado se presentaron tres avalúos:

Avalúo administrativo de JASEC por un monto de USD $1.463.360,60, comprendiendo un valor de metro cuadrado de $1,06 equivalentes a ₵577,70 más $14.261,04 por concepto de pago de servidumbre.

Avalúo de Haciendas del Reventazón, el cual fue un avalúo privado por un monto de $3.536.000,00; asignando un valor de ₵3.900,00 el metro cuadrado a 68 hectáreas y ₵1.300,00 el metro cuadrado a las otras 68 hectáreas.

Avalúo judicial por la suma de $2.846.297,00; valor por metro cuadrado de $1,81 equivalentes a ₡1.048,00 considerando un tipo de cambio de ₡545,00 por US$, más $217.590,00 por concepto de 15 hectáreas sembradas de madera de tipo Melina y Pino.

Por otra parte, el monto del valor del terreno considerando los valores unitarios de la Municipalidad de Turrialba, establecía el precio por metro cuadrado en la suma de ₵ 800,00, siendo el total de ₵1.093.660.000,00; equivalente en dólares a $2.014.106,81, sin contemplar el precio de la madera.

Propuesta de Conciliación de las partes involucradas:

Con sustento en el artículo 74.2 del Código Procesal Contencioso Administrativo y 64 y 88 de su Reglamento, el Juzgado Contencioso, a solicitud de ambas partes realizó una audiencia de conciliación, la cual se llevó a cabo el día 23 de junio del 2015, en la sala de juicios del juzgado.

En la audiencia Haciendas del Reventazón S.A. solicitó en conciliación que se sumara al monto ya del avalúo administrativo, la suma de ₵350,0 millones de colones, que en dólares asciende a $642.201,83 (considerando tipo de cambio de ₡545,00 por US$), para un total de $2.105.201,83 por la propiedad completa. Con esta negociación se establece el costo por metro cuadrado en la suma de $1,40, es decir a ₡763,00.


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En relación con las costas, ambas partes estuvieron de acuerdo a que cada quien asumiera lo correspondiente, por lo que JASEC no tuvo que pagar costas, ni tampoco intereses sobre los ₡350,0 millones de colones.

Por lo antes indicado, se sometió a consideración de la Junta Directiva la propuesta presentada por la Gerencia en cuanto a:

Aprobar el acuerdo de conciliación, es decir cancelar los ₡350,0 millones a Haciendas del Reventazón.

Autorizar a la Gerencia General realizar los trámites pertinentes para firmar el acuerdo conciliatorio, el cual deberá ser presentado al Juez conciliatorio del Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, para que proceda a su aprobación y se dicte el auto de sentencia para culminar con el proceso expropiatorio.

El acuerdo de conciliación fue aprobado en la Sesión de Junta Directiva N° 4991 del 14 de julio del 2015, artículo 8.

Los recursos presupuestarios correspondientes a los ₡ 350,0 millones de colones estaban previstos en el Presupuesto Ordinario 2015.

Acuerdo de entendimiento para inscripción de servidumbre eléctrica en propiedad sitio de toma

Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. solicitó a JASEC un acuerdo para que se inscriba la servidumbre eléctrica por la propiedad que JASEC que pretendía adquirir por medio de expropiación, esto por cuanto el proceso expropiatorio impedía realizar cualquier tipo de movimiento registral, dado que: 1. La finca 77435-000 colinda al oeste con la finca 3-205544-000, propiedad de UFGT. En dicha

finca se encuentran las obras de la Línea de Alta Tensión (en adelante LAT) que deben ser entregadas al ICE al amparo del Contrato de Compra de Energía suscrito con UFGT.

2. De conformidad con la escritura dieciséis-siete, de las diez horas treinta minutos del diecisiete de marzo de dos mil catorce, que consta a folio treinta y uno frente del tomo séptimo del notario Eduardo José Zúñiga Brenes, la sociedad Haciendas del Reventazón S.A. constituyó una servidumbre de paso de líneas eléctricas de evacuación de energía eléctrica del Proyecto Hidroeléctrico Torito sobre la finca de su propiedad 77435-000 y a favor de la propiedad de UFGT 3-205544-000, la cual consta inscrita al folio real de la finca 77435-000, bajo citas de inscripción: tomo 2014, asiento 77043, consecutivo 01, secuencia 0001, subsecuencia 001.

3. La propiedad con la matrícula 77435-000 de la provincia de Cartago se encuentra en este momento en proceso de expropiación por parte de JASEC según proceso especial tramitado ante el Juzgado Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda bajo el expediente número 14-000157-1028-CA.

4. JASEC promovió la expropiación de 136 hectáreas de la finca con la matrícula 77435-000 de la provincia de Cartago, según se desprende del plano catastrado C-2732637-2014. JASEC se encuentra en posesión de las 136 hectáreas que pretende expropiar.

5. De la propiedad 3-205544-000 UFGT debe segregar una finca de 7.181 m2 donde se ubica actualmente la Subestación del Proyecto P.H. Torito. Asimismo, como parte de los derechos a favor de dicha finca, debe traspasarse a favor del ICE la servidumbre de paso y líneas eléctricas a la que se hace alusión en el punto 2.


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6. El ICE por oficio número PHT61100-048-2015 del tres de febrero de 2015 rechaza a UFGT la servidumbre de paso y de evacuación de líneas eléctricas, y solicita que le sean incorporadas las siguientes modificaciones:

La servidumbre debe ser permanente.

En la escritura se deben definir expresamente las limitaciones técnicas de acuerdo con el decreto de campos electromagnéticos.

La escritura de servidumbre debe indicar que se otorga permiso de ingreso a la propiedad por los caminos internos de la finca.

Se debe indicar en la escritura de servidumbre los antecedentes correspondientes a la licitación No. 2006LN-000043-PROV.

7. Encontrándose la propiedad 77435-000 de la provincia de Cartago en proceso de expropiación, resultaba imposible el realizar las modificaciones solicitadas por el ICE.

Por lo anterior, JASEC como empresa de servicio público y en aras de colaborar con el desarrollo de proyectos a nivel nacional consideró que:

1. Es de interés nacional la incorporación de nuevas fuentes de generación que provengan de la utilización de recursos renovables. En ese sentido el PH Torito y el PH Torito 2, pueden calificarse como proyectos de interés nacional, además de que la planta Torito está contemplada dentro del Plan Nacional de Energía por parte del ICE.

2. JASEC suscribió acuerdo de entendimiento con el ICE para el desarrollo del PH Torito 2 el 18/12/2013.

3. JASEC suscribió acuerdo para la construcción de la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2 con el ICE y Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. el 10/10/2014.

4. El PH Torito 2 está incluido dentro del plan de expansión de JASEC.

5. JASEC realizó de manera previsora la contratación de la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2 según la CONTRATACION Nº 2014PP-000002-03, de manera tal que la construcción futura del PH Torito 2 no provoque ningún contratiempo a la operación comercial de la planta Torito de Unión Fenosa Generadora Torito, S.A.

6. Para poder realizar el PH Torito 2 necesariamente se debe dar primero la interconexión del PH Torito.

7. Según el acuerdo tripartito suscrito por el ICE, JASEC y UFGT para la interconexión hidráulica del PH Torito con el PH Torito 2 (CON-208-14), como objeto principal de dicho convenio está:

El interés por parte de JASEC en asumir el costo y la responsabilidad exclusiva por la construcción de las obras de interconexión hidráulica en la restitución del PH Torito que permitan el aprovechamiento aguas abajo contemplado en su proyecto Torito 2.

Los términos de la anuencia del ICE para que JASEC capte las aguas en la restitución del PH Torito, y construya las obras necesarias para la interconexión hidráulica.

El compromiso que adquiere UFGT para permitir la construcción de las obras necesarias para la interconexión hidráulica del PH Torito 2.

8. Según criterio técnico de la UEN de Proyectos de JASEC y los análisis efectuados con respecto a la constitución de la servidumbre, se concluyó que no interfiere en la construcción del PH Torito 2, según oficios UP-DG-59-12-2014 y UP-DG-25-04-2015.


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En razón de lo anterior, JASEC acordó suscribir un acuerdo de entendimiento entre JASEC y UFGT, cuyo objetivo sea el documentar la voluntad de ambas partes de modificar la servidumbre de paso y de evacuación de líneas de alta tensión, que fue adquirida por UFGT conforme a lo requerido por el ICE en el oficio número PHT61100-048-2015 del 3 de febrero de 2015. El acuerdo de compromiso fue aprobado el día 20 de abril del 2015 en sesión N° 4963 Art. N°2 de Junta Directiva de JASEC.

Acuerdo de entendimiento para acceso, derecho de uso de obra de interconexión y servidumbre de paso obra de interconexión

Como parte de las gestiones con relación a los terrenos y como visión de futuro para la construcción del PH Torito 2, JASEC suscribió un acuerdo de compromiso con la empresa Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. para el otorgamiento de derecho de uso de su propiedad con el fin de facilitar el uso de la misma cuando el PH Torito 2 inicie la construcción.

Lo anterior, tomando en cuenta que:

1. UFGT es titular de la finca inscrita en el Registro Público, Partido de Cartago, matrícula de folio real número 234431-000.

2. La propiedad con la matrícula 77435-000 de la provincia de Cartago se encontraba en proceso de expropiación por parte de JASEC

3. JASEC suscribió acuerdo de entendimiento con el ICE para el desarrollo del PH Torito 2 el 18/12/2013.

4. JASEC suscribió acuerdo para la construcción de la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2 con el ICE y Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. el 10/10/2014.

5. JASEC realizó de manera previsora la contratación de la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2 según la Contratación Nº 2014PP-000002-03, de manera tal que la construcción futura del PH Torito 2 no provoque ningún contratiempo a la operación comercial de la planta Torito de Unión Fenosa Generadora Torito, S.A.

6. La planta Torito está contemplada dentro del Plan Nacional de Energía por parte del ICE.

7. Según el acuerdo tripartito suscrito por el ICE, JASEC y UFGT para la interconexión hidráulica del PH Torito con el PH Torito 2 (CON-208-14), como objetivo principal de dicho convenio está lo siguiente:

El interés por parte de JASEC en asumir el costo y la responsabilidad exclusiva por la construcción de las obras de interconexión hidráulica, en la restitución del PH Torito que permitan el aprovechamiento aguas abajo contemplado en su proyecto Torito 2.

Los términos de la anuencia del ICE para que JASEC capte las aguas en la restitución del PH Torito y construya las obras necesarias para la interconexión hidráulica.

El compromiso que adquiere UFGT para permitir la construcción de las obras necesarias para la interconexión hidráulica del PH Torito 2.

8. JASEC requería formalizar mediante escritura pública lo relativo a la interconexión hidráulica y canal de conducción que están ubicados en la finca 234431-000 y utilizar el camino actual de acceso a la planta Torito.


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En razón de lo anterior, se acordó suscribir el acuerdo de entendimiento entre JASEC y UFGT, bajo los siguientes términos. 1- UFGT otorgaría el derecho de uso sobre la finca 234431-000, exclusivamente en el área donde

JASEC construyó la obra de interconexión hidráulica del PH Torito 2. El derecho de uso sería por la vida útil del proyecto Torito 2. Las partes reconocen que conforme al contrato de compra de energía suscrito entre UFGT y el ICE, el borrador de la escritura de uso de la obra de interconexión hidráulica debe ser sometida a aprobación previa del ICE.

2- UFGT constituirá una servidumbre sobre la finca 234431-000, específicamente en el área donde se construirá el canal de conducción hacia el túnel del PH Torito 2 (según el área sombreada en color café del croquis anexo). La servidumbre sería a favor del número de finca que obtenga el área segregada que JASEC está expropiando. El borrador de la escritura de constitución de la servidumbre debe ser sometida a aprobación previa del ICE.

3- UFGT se compromete a autorizar a JASEC la utilización del camino de acceso a la casa de máquinas de la planta Torito, para ingresar a la toma del PH Torito 2, como camino alterno, para realizar labores de construcción del proyecto. Durante ese periodo, JASEC correrá con todos los gastos de mantenimiento del citado camino y a la finalización de la construcción del proyecto deberá a costo de JASEC, reponer el camino al estado en el que se encontraba en el momento previo al inicio del proyecto.

4- Asimismo, JASEC soportará todos los gastos que se originen con relación a la constitución de la servidumbre y el derecho de uso, incluyendo los gastos registrales de timbres, impuestos y honorarios legales que estas acciones conlleven para la firma de la escritura pública. Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. no cobrará ningún concepto por la constitución de la servidumbre ni por el otorgamiento del derecho de uso.

El acuerdo de compromiso fue aprobado el día 20 de abril del 2015 en sesión N° 4963 Art. N°2 de Junta Directiva de JASEC.

En el 2017 UFGT planteó a JASEC suscribir una servidumbre nueva sobre la propiedad de JASEC 254248 cumpliendo para ello las características solicitadas por el ICE. Esta nueva servidumbre no pretende eliminar o modificar la ya existente sobre la propiedad.

JASEC le indicó a Unión Fenosa Generadora Torito, S.A. que lo solicitado en el punto 8 anterior se podía realizar por medio del pago respectivo por motivo de que se estaba creando una nueva servidumbre a lo cual UFGT accedió.

Por lo tanto, se sometió a consideración de la Junta Directiva el declarar de interés público la segregación de 3.546,35 m2 de la finca 3-234431-000 propiedad de Unión Fenosa Generadora Torito, S.A., con el fin de que JASEC realice las gestiones pertinentes a través del proceso de expropiación para ser dueño de la porción señalada y así pueda realizar las labores de construcción del canal de interconexión del PH Torito 2. Se acordó que el modo de pago de la segregación de 3.546,35 m2 de la finca 3-234431-000 sea la inscripción de la servidumbre eléctrica. Esto quedó aprobado en la sesión 5246 del 31/01/2018.

A continuación, se muestra el cronograma del proyecto de la fase de planeación al mes de febrero del 2018. Es importante señalar que la ruta crítica del proyecto se marca en rojo y corresponde a los trámites ante SETENA y permisos-autorizaciones, lo cual implica una atención especial por parte de JASEC para que se pueda iniciar la construcción del proyecto. Si estas actividades se retrasan por consiguiente el inicio de la construcción del proyecto también se retrasará y se postergará el inicio de la operación comercial. Dado el avance obtenido en el 2017, se realizó una actualización


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de tiempos de las actividades de la etapa de planeación del proyecto, lo que implica un aumento en la estimación de las duraciones de las actividades.

Como se puede apreciar, actualmente se tiene un 57% de avance de ejecución de la fase de planeación del proyecto, y además se han actualizado las duraciones de las actividades según el avance de la gestión de viabilidad ambiental y conformación de fideicomiso.

Otras Gestiones

Estadísticas: Desde el mes de febrero del 2018, se ha estado actualizando la proyección de generación de energía y potencia de acuerdo a serie de datos recogidos durante el periodo 2003-2017. Esta actualización permitirá visualizar cual ha sido el patrón de generación en el pasado de la Planta Angostura, y por consiguiente se tendrá una mejor comprensión de cual será el comportamiento de los caudales que recibirá el PH Torito 2.

Dentro de las beneficios que se obtendrán de la actualización se destacan:

Comportamiento de la cuenca en época seca y lluviosa

Fechas de mantenimientos regulares

Variación de caudales de acuerdo a las fenómenos meteorológicos

Mayor certeza de los ingresos a percibir por la generación de la planta

ARESEP: El 11 de setiembre del 2017 se recibió por parte de la ARESEP, el oficio N° 1374-IE-2017/26340, en el cual piden consultas referentes con el proyecto.

Por lo anterior, en el mes de octubre del 2017 se concluyó la redacción de las respuestas a las solicitudes de aclaración de ARESEP con relación a:

Propiedades

Trámite de Conveniencia Nacional

Concesión de fuerza hidráulica

Estudio de factibilidad y su verificación

Proyección de generación de Torito 2

Proyección de costo de KWh a generar

Condiciones de financiamiento

Figura N° 3 Cronograma a Febrero 2018 - Fase de Planeación PH Torito 2


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Costo evitado

Normativa NIIF y contable

Estructura de financiamiento

Trámite de viabilidad ambiental

El 26 de octubre 2017 se entregó el oficio GG-839-2017, con el cual se atendieron las consultas de ARESEP.

En el mes de febrero 2018, se realizó reunión de trabajo con personeros de ARESEP como complemento a la información de respuesta remitida en octubre (oficio GG-839-2017), con relación al oficio de la intendencia de energía 1374-IE-2017/26340. En esta reunión se aclararon temas concernientes a consultas de ARESEP sobre:

Terrenos

Costo evitado

Criterio contable obra de interconexión hidráulica

Rentabilidad PH Torito 2 (TIR y VAN)

Nivel de endeudamiento de JASEC

Proyectos Saneamiento Ambiental

Proyecto de acueducto Río Sombrero

Disponer del plan de implementación aprobado

Inicio operaciones unidad ejecutora

Obtención permisos de uso de suelos

Obtención de concesión Quebrada patarra

Conclusión de diseños finales

Optimización de áreas para expropiaciones

Compra terreno sitio de planta

Aprobación de catastros expropiaciones

Aprobación de avalúos expropiaciones

Entrada en posesión sitio toma Patarra

Entrada en posesión sitio desarenador Sombrero

Conclusión de topografía

Obtención de viabilidad ambiental

Inicio de gestión social


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29

Proyecto de Acueducto Río Purires



Conclusión de diseños finales

Entrada en posesión sitios de toma y planta

Conclusión de topografía

Entrega pronostico plan de gestión ambiental


Aprobación convenio con senara

firma convenio con senara

inicio Contratación inventario usuarios senara

entrega de resultados inventario senara

inicio propuesta proyecto riego agricultores

Proyecto de PTAR Cartago




Obtención permiso uso de suelo

Obtención certificación cause de flujo permanente

Obtención permiso de ubicación

Obtención permiso de vertido

Obtención permiso de desfogue de pluviales

Elaboración cartel llave en mano para construcción

Entrega pronostico plan de gestión ambiental

Audiencia preliminar de cartel

Proyecto alcantarillado 1era etapa


Disponibilidad de financiamiento


Gestión de apoyo técnico


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30

Refrendo contralor construcción


Inicio de construcción

Inicio de inspección

Inicio de compra de suministros

Ampliación contratación de suministros

Modificación contractual puentes

Construcción de puentes

Obtención permiso de rotura MOPT

Construcción tramo ruta 231

Construcción tramo ruta 10

Conclusión de colector centro-Tec

Conclusión de colector centro-zopilote

Modificación optimización desvió ruta 10

Presentación modificaciones setena

Aprobación de modificaciones setena

Gestión de plan de comunicación

Infocomunicaciones

En el año 2015 JASEC incursionó en el mercado de las telecomunicaciones con el fin primordial de mejorar sus condiciones de infraestructura de telecomunicaciones y mejorar las condiciones de vida de la población cartaginesa, lo anterior mediante la implementación de un proyecto basado en una red de fibra óptica hasta el hogar, de última generación y del tipo pasiva. Para ello se ejecutaron las siguientes metas:

Se logró negociar y firmar acuerdos mayoristas con el ICE y CableTica, iniciando operación comercial con ambos operadores.

Se da continuidad a las negociaciones mayoristas de telecomunicaciones para la utilización de la red FTTH de JASEC.

Se consolidó técnicamente el negocio minorista del servicio de internet de JASEC.

Se gestionó la marca de Infocomunicaciones.

Se consolidó el proceso de facturación minorista, con políticas y procedimientos ajustados.

Se consolidó el proceso de estudio y revisión de precios del servicio de internet, establecido como un servicio corporativo.

Se logró incursionar en servicios de valor agregado con lo correspondiente a video vigilancia.


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31

Se construyeron redes ópticas en distintos desarrollos residenciales de incorporación reciente a la zona.

En el año 2016 JASEC, basado en un modelo de red neutra, innovador en Costa Rica desde el punto de vista de modelo de negocio y de tecnología, se permitió que distintos actores del mercado de las telecomunicaciones (negocios mayorista y minorista) ofrecieran sus servicios en las zonas de cobertura de la red FTTH, lográndose realizar los siguientes proyectos:

Negocio Mayorista

El negocio mayorista tiene por objetivo contar con la infraestructura necesaria para atraer distintos operadores de telecomunicaciones y conectar la mayor cantidad de clientes, conservando los niveles de servicio de conformidad a lo estipulado por la ley de telecomunicaciones, por lo que destacan las siguientes acciones llevadas a cabo para cumplir dicho objetivo:

Gestión adecuada y oportuna de la licitación adjudicada a Huawei Technologies de Costa Rica para la operación y el mantenimiento de la red FTTH de JASEC, junto con el Centro de Operaciones Cerrillos.

Mediante esta contratación se ha logrado una operación correcta de la red FTTH y el equipo electrógeno instalado en el Centro de Operaciones Cerrillos, situación que ha permitido cumplir a cabalidad con los acuerdos de niveles de servicio firmados con los operadores mayoristas en cuanto a operación propia de la red y con los niveles estipulados en la Ley General de Telecomunicaciones, exigidos por la SUTEL, siendo que dichos resultados han sido enviados oportunamente al ente regulador.

Gestión adecuada para la labor de dadas de alta para conexión de clientes, manteniendo un volumen de trabajo aceptable según la colocación de ventas de servicios mayoristas.

Con el afán de asegurar el aumento de los clientes conectados se ha promovido contrataciones para la realización adecuada y oportuna de la labor conocida como dada de alta a clientes finales, con un enfoque al cumplimiento de niveles de servicio exigidos en la ley de telecomunicaciones.

Gestión de ampliación de red según demanda.

Para efectos de garantizar la operación continua de la red FTTH y poder conectar mayor cantidad de servicios, tal y cual el modelo financiero sugiere, se han considerado los contratos mayoristas actuales, el incremento considerable en las ventas del servicio de internet de JASEC, el aumento en las actividades comerciales desde el punto de vista del operador JASEC Internet, y el incremento en actividades de gestión con nuevos operadores, por lo cual se han gestionado distintas acciones para cumplir con los objetivos planteados.

Revisión y ampliación de elementos de planta interna para aumentar la cantidad de clientes conectados, bajo el concepto de entregas por demanda según solicitud.

Se conformó un equipo técnico dedicado exclusivamente para la instalación según demanda y proyecciones de divisores ópticos, de manera tal que la red tenga más ramales activos.

Se inició la instalación de la red FTTH en la zona de Paraíso.

En función de la gestión comercial más agresiva, se logró participar en la feria ExpoIT COMM, promoviendo a JASEC como un operador con la mejor tecnología de redes, reactivando


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relación comercial con distintos operadores mayoristas y creando nuevos enlaces con operadores entrantes al mercado de telecomunicaciones de Costa Rica.

Negocio Minorista

Internet de JASEC: Respecto al servicio de internet de JASEC, la institución se ha consolidado como uno de los mejores servicios en cuanto a calidad e índice de sobresuscripción, situación que ha permitido que la experiencia del usuario sea la mejor, con precios altamente competitivos.

Dentro de estas acciones destacan las siguientes:

Gestión de escogencia de proveedores de acceso a Internet.

Preparación de los sistemas y enlaces externos para IPV6.

Nuevos servicios de valor agregado

Dentro del enfoque dado durante el período en consulta, se ha promovido continuamente el aprovechamiento de la infraestructura con que cuenta JASEC, por lo cual se implementó la Comisión de Valor Agregado para que desarrolle complementaria y coordinadamente con Infocomunicaciones dichos servicios. Dentro de dichos esfuerzos se destacan los:

Escritorios Virtuales.

Servicio de transporte de datos virtual.

Coubicación:

Venta e instalación de sistemas de video vigilancia.

Aspectos de índole comercial en cuanto a los servicios de JASEC minorista.

Se logró participar en la feria EXPO IT COMM, promocionando no solo al negocio mayorista, sino que tuvo un enfoque dirigido también al servicio de internet y de Video vigilancia.

Se concretó la apertura de la Zona Tecnológica en el centro comercial Paseo Metrópoli, siendo Infocomunicaciones pionera, con un agresivo plan comercial para la obtención de mayor cantidad de clientes y servicios que le den más réditos a la institución.

Se revisaron las políticas de retención de clientes y la formulación de catálogo de precio

Se logró concretar la venta del sistema de video vigilancia con 32 cámaras a la Municipalidad de Cartago, entidad que adicionalmente contrató los servicios de coubicación y transporte de datos para dichas cámaras.

Se incrementó la presencia de la marca JASEC internet en las redes sociales.

Proyectos por realizar:

Dentro de la gama de proyectos que se pretende realizar a futuro destacan los siguientes:

Brindar la infraestructura tecnológicamente más avanzada para que la zona cubierta por la red FTTH se convierta en un concepto de Ciudad inteligente, en el cual distintos actores puedan brindar sus servicios y el beneficio se traslade a la población cartaginesa.

Incursionar en distintos servicios de valor agregado, tomando como premisa la utilización de la infraestructura robusta con la que cuenta Infocomunicaciones.


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Evolucionar a servicios con protocolo IPV6.

Continuar con los procesos de expansión y densificación de la red FTTH.

Anexo 1 Zona de Cobertura actual de la red FTTH


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Anexo 2. Zona Tecnológica JASEC en Paseo Metrópoli


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Anexo 3. Actividades feriales de JASEC


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El año 2017 se caracterizó por el cumplimiento de los objetivos planteados y mejoras en las actividades tal y como se describirá a continuación, organizado como sub negocios mayorista y minorista.

Negocio Mayorista

En lo que corresponde al negocio mayorista, (cuyo principal objetivo corresponde en contar con la infraestructura necesaria para atraer distintos operadores de telecomunicaciones incluyendo los sistemas complementarios para conectar la mayor cantidad de clientes, mejorando los niveles de servicio de conformidad a lo estipulado por la ley de telecomunicaciones), destacan las siguientes acciones llevadas a cabo para cumplir dicho objetivo:

Gestión adecuada y oportuna de la licitación adjudicada a Huawei Technologies de Costa Rica para la operación y mantenimiento de la red FTTH de JASEC, junto con el Centro de Operaciones Cerrillos.

Operación correcta de la red FTTH y el equipo electrógeno instalado en el Centro de Operaciones Cerrillos, lo cual ha permitido cumplir a cabalidad con los acuerdos de niveles de servicio firmados con los operadores mayoristas en cuanto a operación propia de la red y con los niveles estipulados en la Ley General de Telecomunicaciones, que son exigidos por la SUTEL, siendo que dichos resultados han sido enviados oportunamente al mencionado ente regulador y no se han tenido salidas de servicio masiva durante el año.

Gestión mejorada para la labor de dadas de alta para conexión de clientes, manteniendo un volumen de trabajo aceptable según la colocación de ventas de servicios mayoristas.

Con el afán de asegurar el aumento de los clientes conectados se ha contado con un importante contingente de empresas y equipos de trabajo para poder dar de alta a clientes finales en un tiempo inferior a los 6 días hábiles posteriores a la firma de contrato, contando con la premisa que es posible realizar la instalación.

Integración de plataformas

Durante el período, dada la implementación de la Dirección Comercial, encargada de llevar adelante los aspectos comerciales y negociaciones con operadores mayoristas, se logró realizar la

Anexo 4. Expo ITCOM


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integración con distintas plataformas de manera que JASEC pueda brindar mayores servicios con la red FTTH. Mayor cobertura

Durante este período se aumentó la cobertura de la red FTTH para brindar y mejorar servicios en zonas tales como Paraíso, Guadalupe, Cartago Centro, San Isidro del Guarco, Ochomogo.

Adicionalmente se ha incrementado la habilitación de puertos ópticos en la red para conectar en menor tiempo nuevos clientes en la zona cubierta.

Mejoramiento en uso y sistemas de soporte

Durante esta etapa se logró que los operadores mayoristas le den mayor uso a las plataformas desarrolladas, y con esto las operaciones se han hecho más eficientes. Adicionalmente se realiza una mejor gestión de reservas y liberación de puertos mediante la creación de un sistema y servicio web interoperable para los operadores. Aunado a lo anterior, se crearon diferentes servicios web que permiten una comunicación entre los sistemas de los diferentes entes recaudadores y de JASEC. Negocio Minorista

Internet de JASEC

Respecto a esta actividad, la institución se ha consolidado como el proveedor de servicios con uno de los mejores servicios en cuanto a calidad e índice de sobresuscripción, aprovechando primordialmente la infraestructura que utiliza. Se han instalado opciones para el ahorro en el ancho de banda adquirido internacionalmente en procura de brindar un servicio más rentable, con lo que ha permitido mejorar la experiencia al usuario.

Dentro de estas acciones destacan las siguientes:

Nuevos servicios de valor agregado. Dentro del enfoque dado durante el período en consulta, se ha promovido continuamente el aprovechamiento de la infraestructura con que cuenta JASEC, por lo cual con la ayuda de la comisión de valor agregado se desarrolló desde el punto de vista técnico la venta e instalación de un proyecto completo y su ampliación para la Municipalidad de Cartago, incluyendo la cubicación en el Centro de Datos de Infocomunicaciones.

IPV6

Se ha preparado la plataforma externa para adoptar la tecnología y se pretende realizar cambios internos para incursionar con la mejora durante el 2018.

Mejoramiento en uso y sistemas de soporte.

Durante el período evaluado se crearon diferentes servicios web que permiten una comunicación entre los sistemas de los diferentes entes recaudadores y de JASEC.

Proyectos por realizar:

Dentro de la gama de proyectos que se pretende realizar a futuro destacan los siguientes:

Continuar con los procesos de expansión y densificación de la red FTTH.


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Edificación de 2 niveles en Plantel Fátima

Se construyó un edificio de dos niveles con un área de 272 m2que ha contribuido a ubicar al

personal del edificio de la Sede de la Soledad, contigua a la UEN de Apoyo. Para ello, se

realizaron los levantamientos topográficos para iniciar en el mes de abril con los planos

constructivos de la edificación.

Los trabajos constructivos se iniciaron a finales del mes de mayo 2017, haciendo uso de la cuadrilla

de mantenimiento del Sistema Hidroeléctrico Birrís JASEC. De igual forma se promovió la licitación

abreviada (2017LA-000015-01), con el objetivo de suplir los materiales a utilizarse en el inicio de la

construcción del Edificio y se tramitaron los permisos constructivos tanto ante el Colegio Federado

de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, así como ante la Municipalidad de Cartago, los cuales

formalizarían la ejecución de dichos trabajos.

El Proceso Presupuestar y Controlar Recursos, aseguró el monto de financiamiento del proyecto,

por 130 millones de colones.

Imagen Nº 1. Detalle de planta de bodega donde se ubicará el Edificio administrativo JASEC.

Imagen Nº 2. Detalle de partidas de Modificación presupuestaria del Proyecto construcción de oficinas nuevas JASEC


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Se desarrolló el proyecto en el que se consideraron aspectos como: costos acumulados en la OTC

(Octubre 2017), compras, proyección de la mano de obra restante para un área de construcción del

Edificio Fátima de 270 m2, incurriéndose en un “costo estimado capitalizado total” de 155,06

millones de colones (₡ 573.266,57 / m2 de construcción) comparado con un costo teórico de 162,29

millones de colones (₡ 600.000.00 / m2 de construcción).

Con el traslado del personal de la Sede La Soledad a la Sede Fátima se requirió de más espacio

para parqueos institucionales para lo cual se utilizó un área en los patios de la bodega central,

específicamente detrás del Almacén Central. Este espacio es de aproximadamente 900 m2.

Imagen N° 25. Fachada principal Edificio Fátima.

Imagen N° 21. Acabados 1ra planta Edificio Fátima. Imagen N° 22. Acabados 2da planta Edificio Fátima.


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Con ello, al finalizar el año 2017 se logró dar una solución a las inquietudes mostradas por los

vecinos del Plantel Fátima JASEC, a la problemática asociada al número de vehículos

pertenecientes a funcionarios de JASEC que se estacionaban en las calles vecinales. De esta

manera, el parqueo habilitado consta de un total de 70 espacios de parqueo, aproximadamente.

Imagen Nº 27. Ubicación en planta del parqueo.

Imagen Nº 29. Nueva distribución de parqueo (Diciembre 2017).


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Con vista en los registros institucionales, se detallan a continuación al grupo de objetivos alcanzados durante el periodo Setiembre 2014 a Abril del 2018.

Energía Eléctrica

Proyectos ejecutados durante el 2015 Planificación y Desarrollo de la Red

Durante este año, se logró concluir la construcción de un total de 22.72 kilómetros de líneas primarias y secundarias, con lo cual se obtuvieron los siguientes beneficios:

Cubrir las necesidades de crecimiento vegetativo en tiempos razonables y convenientes para los ciudadanos del área servida por JASEC.

Atender potenciales beneficiarios que no cuentan con servicio eléctrico.

Abastecer clientes que se encuentran en comunidades organizadas en la periferia del sistema, mediante extensiones de las redes existentes.

Acelerar el desarrollo económico, social y cultural de las comunidades rurales, a niveles de uso racional del fluido eléctrico.

En ese período la reconstrucción de la red de Paraíso, presentó un avance general del 68%.

Mantenimiento de la Red

En lo referente al mantenimiento de la red de distribución de JASEC, se logró contar con una red altamente confiable, con índices de continuidad cada vez más altos, logrando una alta disponibilidad y confiabilidad en la misma, para lo cual se continuó con los planes de mantenimiento que incluyen las siguientes actividades:

Programa de mantenimiento preventivo de la red de distribución de JASEC que contempla el recorrido de toda la red para identificar los puntos de atención más críticos y que requerían prioridad, esto por medio de paros y de un inspector de la red.

Programa de mantenimiento predictivo de la red de distribución de JASEC por medio de la aplicación de termografía y efecto corona.

Reparación de transformadores para ser utilizados en la red de distribución de JASEC y que la empresa los tenía destinados para desecho.

Por otra parte, para poder realizar cada uno de los proyectos antes mencionados se debió realizar la serie de obras que se enlistan a continuación:

Separación de redes de distribución secundaria: se realizó un total de 33 mejoras de los cuales 17 fueron mejoras de la red y 16 fueron mejoras de voltaje.

Sustitución de transformadores por averías: se realizó la sustitución de un total de 55 transformadores por daños en la red de distribución y 23 para realización de mejoras de la red o voltaje.

Reemplazo de postería por daños o mantenimiento preventivo: se realizó la sustitución de un total de 31 postes por daños en la red de distribución y un total de 23 por mejoras de la red.


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La red de JASEC está ubicada en un entorno que en su mayor parte es aérea, y el mantenimiento preventivo de la red debe dedicarse en mayor proporción a actividades de limpieza de las líneas energizadas de la flora típica de la región a fin de

lograr mejoras de la red y voltaje. Además, se

realizó la atención promedio de 90 limpiezas de línea por trimestre, 33 mejoras en el año, de los cuales 17 fueron mejoras de la red y 16 fueron mejoras de voltaje.

El Laboratorio de Transformadores tiene como vocación principal la revisión y reparación de transformadores que se desmantelan de la red. Durante éste periodo, el Laboratorio de Transformadores revisó un total de 246 transformadores, de los cuales 93 se repararon, 59 se desecharon, y 94 transformadores particulares se instalaron en la red de Distribución de JASEC. La actividad del taller ha aumentado ya que durante el 2015 el personal de esta área fue utilizada para construcción de área de interés institucional, como lo son estructuras del Almacén Central y el garaje de la grúa para trabajo en caliente, así como la extensión del área de taller de transformadores.

OPERACIÓN DE LA RED.

La operación de la red se centra en el cumplimiento de actividades relacionadas con la atención de averías, control y corrección de salidas en el sistema, realización de maniobras para la desenergización en zonas específicas para suspensiones programadas y de emergencia solicitadas por los procesos, revisión de coordinación y comunicación entre los equipos de seccionamiento de la red, coordinación de la correcta operación del sistema SCADA, supervisar el desarrollo de especificaciones, diseño, pruebas en fábrica y en sitio de los módulos OMS, DMS y EMS para su entrada en producción en el año 2016. Todo lo anterior con el objetivo de mejorar el sistema de subtransmisión y distribución.

Del análisis de los registros estadísticos se determina que durante el año de 2015 se obtuvo en promedio 0.435 veces para el índice relacionado con la Frecuencia Promedio de Interrupciones de la Red (FPI), mientras que se obtuvo un valor de 1,145 horas para el índice correspondiente a la Duración Promedio de Interrupciones de la Res (DPIR) por trimestre. Se determinó que durante los periodos de entrada de la época lluviosa es donde se incrementa ligeramente el valor del índice FPI.

La homogeneidad en la distribución de las cargas y el recorrido de los circuitos, ha permitido mantener la confiabilidad y continuidad de la red, por lo cual la operacionalidad de la misma se comportó más eficientemente que en años anteriores, contado con 139 reconectadores trifásicos en la red de distribución. De los 139 reconectadores trifásicos instalados en la red de JASEC, 132 equipos se encuentran incorporados en el Sistema SCADA, representando un 94,96% de integración en sistema.

Trabajos de mantenimiento preventivo realizado por el personal de la UEN Distribución.


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Esto permitió maniobrar los equipos desde el Centro de Control, reduciendo tiempos de operación, y evitando el traslado de cuadrillas para operar los equipos. En caso de daño, ha tolerado aislar la zona afectada por daños en un menor tiempo, permitiendo minimizar a el tiempo de espera a los abonados afectados por daño.

El hecho de contar con un proceso dedicado completamente a la operación de la red de JASEC, con un sistema SCADA con acceso a los reconectadores, subestaciones y los patios de interruptores, ha representado un hecho vital en la percepción del cliente y en la imagen institucional para la provincia de Cartago.

Cabe mencionar que los datos estadísticos que se llevan, permite establecer comportamientos generales y comparar estos datos con lo establecido por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) en la Normativa Técnica Eléctrica. Dichos parámetros evaluadores pretenden entregar al cliente un servicio de calidad para el suministro de energía eléctrica.

Proyectos ejecutados durante el 2016 Planificación y Desarrollo de la Red

Durante el periodo 2016 se atendieron las solicitudes de estudios de ingeniería, principalmente por concepto de visado de planos, instalación de transformadores, medidor provisional, reubicación de postes, así como certificaciones de disponibilidad eléctrica.

Durante el periodo 2016, se logró concluir la construcción de un total de 20.96 kilómetros de líneas primarias, secundarias y mejoras en la red de distribución eléctrica, con lo cual se obtuvieron los siguientes beneficios:

Cubrir las necesidades de crecimiento vegetativo en tiempos razonables y convenientes para los ciudadanos del área servida por JASEC.

Atender potenciales beneficiarios que no cuentan con servicio eléctrico.

Abastecer a clientes que se encuentran en comunidades organizadas en la periferia del sistema, mediante extensiones de las redes existentes (mejoras de la red).

Acelerar el desarrollo económico, social y cultural de las comunidades rurales, a niveles de uso racional del fluido eléctrico.

El cantón de Paraíso, como parte del área servida por JASEC, está conformada por 4.000 clientes y representa un 4.6% del total de abonados, lo conforman clientes residenciales, comerciales, servicios e industriales. Se concluyó en este período 2016 con la reconstrucción de la red de distribución de Paraíso con una red trifásica más robusta, construida en conductor 394 AAAC, la cual permite un mayor trasiego de potencia y además tiene una mayor holgura para posibles aumentos de carga a futuro. Se tiene una red de distribución con mayor respaldo, con cuatro alimentadores los cuales permiten una interconexión entre ellos.

Situación similar se presentó con el proyecto de la línea semiaislada Circuito Coris, el cual fue construido y finalizado en 145 días, con un costo de ¢463.120.000.00, con 6.5 km de distancia y una vida útil de 30 años.


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En lo referente al mantenimiento de la red de distribución de JASEC, se propuso como proyectos del 2016 contar con una red confiable con índices de continuidad cada vez más altos, logrando disponibilidad y confiabilidad en la misma, para lo cual se continuó con los planes de mantenimiento que incluyen las siguientes actividades:

Programa de mantenimiento preventivo de la red de distribución de JASEC que contempla el

recorrido de toda la red, para identificar los puntos de atención más críticos y que requerían prioridad, esto por medio de paros y de un inspector de la red.

Programa de mantenimiento predictivo de la red de distribución de JASEC por medio de la aplicación de termografía y efecto corona.

Reparación de transformadores para ser utilizados en la red de distribución de JASEC y que la empresa los tenía destinados para desecho.

Por otra parte, para poder realizar cada uno de los proyectos antes mencionados se debió realizar la serie de obras que se enlistan a continuación:

a) Separación de redes de distribución secundaria: se realizaron un total de 366 mejoras de los cuales 231 se ocuparon en mejoras de la red y 135 de voltaje.

b) Sustitución de transformadores por averías: se realizó la sustitución de un total de 46

transformadores por daños en la red de distribución.

c) Reemplazo de postería por daños o mantenimiento preventivo: se realizó la sustitución de un total de 31 postes por daños en la red de distribución.

En lo referente a la adquisición de herramientas y repuestos, se designaron recursos para estas obras en el año 2016, lo cual posibilitó dotar al personal técnico de herramientas adecuadas para mejorar la atención de daños y la realización del mantenimiento de la red diario.

Considerando que la red de JASEC es en su mayor parte aérea y existe flora típica en la región, el mantenimiento de la red debe dedicarse en mayor proporción a actividades de limpieza de líneas y recorrido de las misma, situación que se refleja claramente en las estadísticas que para tales efectos se conservan, por lo que durante el 2016 se realizó la atención promedio de 91 limpiezas de línea por trimestre.

TABLA #1. DISTRIBUCION DEL MANTENIMIENTO DE LA RED

I Trimestre 2016 II Trimestre 2016 III Trimestre 2016 IV Trimestre 2016

MANTENIMIENTO PREVENTIVO 52,97% 53,40% 46,75% 25,20%

MANTENIMIENTO PREDICTIVO 15,28% 12,77% 17,59% 8,52%

MANTENIMIENTO CORRECTIVO 14,43% 14,27% 6,25% 8,43%

TALLER DE TRANSFORMADORES 5,26% 3,13% 14,70% 20,76%

12,05% 16,44% 14,70% 37,09%

% de participaciónTIPO DE ACTIVIDAD

OTRAS ACTIVIDADES


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Operación de la Red.

Del análisis de los registros estadísticos se determina que en se obtuvo en promedio 0.8525 veces el índice relacionado con la Frecuencia Promedio de Interrupciones de la Red (FPI), mientras que se obtuvo un valor de 0.99 horas para el índice correspondiente a la Duración Promedio de Interrupciones de la Red (DPIR) por trimestre durante todo el periodo 2016. Se determinó que durante los periodos de entrada a la época lluviosa es donde se incrementa ligeramente el valor del índice FPI.

La homogeneidad en la distribución de las cargas y el recorrido de los circuitos, ha permitido mantener la confiabilidad y continuidad de la red, y por ende, la operación de la misma se comportó eficientemente durante el 2016, contado con 145 reconectadores trifásicos en la red de distribución.

De los 145 reconectadores trifásicos instalados en la red de JASEC, 132 equipos se encuentran incorporados en el Sistema SCADA, así como los dos Patios de Interruptores de Zona Franca y El Bosque, la Subestación Tejar, y el monitoreo de demanda de la Subestación Cóncavas y la generación de Toro 3.

Proyectos ejecutados durante el 2017

Planificación y Desarrollo de la Red

El departamento de Planificación y Desarrollo de Redes del Área de Distribución desarrolló proyectos relacionados con el crecimiento vegetativo de la red como extensiones de líneas primarias y secundarias. También se realizaron instalación de nuevos puntos de transformación. Además de mejoras en la red, se dieron reubicaciones de postes, y retenidas, entre otros. También se veló por la ejecución de proyectos relacionados a la reconstrucción de redes de distribución que han cumplido su ciclo de vida útil, y garantizar que se ajusten a los nuevos requerimientos técnicos normativos vigentes.

Durante el periodo 2017, se tramitaron en este departamento un total de 881 estudios, de los cuales un 65,8% corresponde a disponibilidades del servicio eléctrico, un 16,2 % a visados eléctricos, un 2.4% a reubicaciones de postes, sea en propiedad privada o en vía pública. También se dio un 4.3 % de reubicaciones de retenida, un 4.2 % de instalación de transformadores, un 1.14 % de extensión de líneas primarias, un 1.82 % a instalaciones de mediciones provisionales para construcción y finalmente un 0.34 % de alquiler de trasformadores.

Con respecto a instalaciones de transformadores se tramitaron 37 estudios de ingeniería, los cuales corresponden a instalaciones sobre vía pública o bien instalaciones realizadas por particulares, como por ejemplo industrias, bodegas, comercios, instalaciones multifamiliares (apartamentos) o instituciones públicas.

Se tramitaron un total de 10 estudios por extensiones de línea primarias. Para medidor provisional y alquileres de transformador se tramitó un porcentaje menor al 2%.

Crecimiento Vegetativo

Comprenden todas las extensiones de línea primarias menores o mayores a un kilómetro, además de las extensiones de línea secundarias, solicitadas por los clientes o propuestas por la institución acorde con los planes de expansión establecidos.


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En total en el 2017 se instalaron 15,48 kilómetros de línea. De los cuales 8.71 km corresponden a extensiones de línea secundaria, 5.39 km corresponden a monofásica y 1.38 km a trifásicos. Los lugares donde se han realizado las extensiones corresponden a zonas rurales y céntricas.

Varias de las obras se encuentran concluidas, sin embargo, están en proceso de levantamiento y capitalización, por lo que solo se reflejan las que están concluidas en su totalidad.

Instalación de puntos de transformación

Se refiere a todos los sectores específicos en donde se instalaron puntos de transformación para distribución eléctrica en vía pública. Durante el 2017 se instalaron 2662,5 kVA con un promedio mensual de 222 kVA por mes.

En cuanto a tipo de transformador por capacidad, las unidades de 25 kVA fueron los que más se instalaron con un total de 29 unidades. La totalidad de transformadores instalados fue de 79 unidades de diversas potencias (10, 15, 25, 37.5, 50 y 75 kVA.)

La instalación de puntos transformación forma parte del cumplimiento del artículo 124 de la normativa técnica AR-NT-SUCOM de ARESEP.


Esta actividad implica aplicar los planes de Mantenimiento Preventivo, Predictivo, Correctivo y la ejecución de trabajo en líneas energizadas, que permitan brindar un servicio eléctrico de calidad.

Mantenimiento preventivo.

El mantenimiento preventivo de la red contempla todas las actividades que se realizan con el fin de prever y evitar una salida de un circuito primario monofásico, trifásico y/o secundario en la red de Distribución.

El Mantenimiento preventivo que se realiza hoy en día en la red, contempla la revisión de cada elemento de la red a fin de que se corrija cualquier situación que a futuro pueda provocar una salida de operación de la red. Así mismo con la limpieza de líneas se logra disminuir estos factores de falla que como se puede ver en la tabla anterior, son de mayor participación a que se dedica el personal de mantenimiento de la institución.

En el periodo se ejecutó un total de 960 actividades de mantenimiento, las cuales se segregan de la siguiente manera: 379 acciones de Limpiezas de línea, 124 Mejoras de la Red, 34 Mejoras de voltaje, 302 Otras actividades de mantenimiento preventivo, se realizaron un total de 42 Revisión de circuito y 79 Suspensiones programadas con el fin de aplicar mantenimiento a las redes.

Con este tipo de actividades se evitan las salidas de circuitos y ramales por fatiga de materiales, así como el daño en aislamiento.

Además, se ejecutan otras actividades de Mantenimiento Preventivo, tales como revisión y limpieza de reconectadores, torque a conexiones y revisión de elementos varios en la red, revisión y corrección de puntos calientes en la red, y sustitución de elementos que pueden causar una afectación del servicio.


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Mantenimiento correctivo

El mantenimiento correctivo de la red contempla todo aquel tipo de actividades que se realizan con el fin de corregir problemas o daños ya presentes, tanto en la red de Distribución primaria como secundaria.

Durante el periodo 2017 el Departamento de Mantenimiento de la Red atendió en total 488 actividades correctivas en la red de distribución distribuidas de la siguiente manera: 206 Averías mayores de la Red, 34 Averías menores de la red, 134 Otras actividades de mantenimiento correctivo, 45 Sustitución de postes dañados y 101 es de Sustitución transformadores dañados.

Mantenimiento predictivo

Básicamente las actividades de mantenimiento predictivo se tipifican en mantenimiento de subestaciones, realización del efecto corona y realización de termografía. Durante el periodo 2017 se ejecutaron 5 mantenimientos a subestaciones a 13.8 KV, se ejecutó 9 informes de la ejecución del efecto corona, y se ejecutó fuertemente el programa de inspección de termografía a la red de distribución con 217 recorridos.

En la actualidad, el mantenimiento predictivo de la red de acuerdo a un gráfico Gantt programa el aprovechamiento del recorrido de termografía para realizar limpieza de anclas y corta de ramas a baja altura. La inspección de termografía se realiza a líneas de distribución, subtransmisión, patios de interruptores y subestaciones de JASEC.

La termografía y el efecto corona se realiza a las subestaciones y patios de interruptores de JASEC.

Actividades realizadas durante un paro programado por mantenimiento preventivo.


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Lo que se busca con este recorrido es revisar al menos una vez al mes cada subestación con inspecciones oculares, auditivas, de termografía y recorrer la red al menos tres o cuatro veces al año en forma total.

Operación de la Red.

La operación de la red se centra la ejecución en el cumplimiento de actividades relacionadas con la atención de averías, control y corrección de salidas en el sistema, realización de maniobras para la des energización en zonas específicas para suspensiones programadas y de emergencia solicitadas por otros departamentos, revisión de coordinación y comunicación entre los equipos de seccionamiento de la red, coordinación de la correcta operación del sistema SCADA, supervisar la operación, desarrollo de especificaciones, diseño OMS, DMS y EMS.

Proyectos realizados en el año 2017

En lo referente a la Operación de la red de Distribución de JASEC se propuso que durante el 2017, se contara con una red altamente confiable, con índices de continuidad cada vez más altos y/o estables, logrando una alta disponibilidad y confiabilidad en la misma, para lo cual se:

Dio atención a las averías normales presentadas por los clientes a lo largo del año

Revisó el estado de los equipos de reconexión instalados en la Red.

Mantuvo un sistema de escalamiento y coordinación en los equipos instalados en la red.

Realizaron los reportes semanales de las salidas en el sistema, documentando las acciones realizadas, así como la información técnica necesaria.

Registraron las zonas con mayor cantidad de salidas, informando y coordinando a nivel de distribución con el Proceso Mantener la Red, las acciones correctivas y mejoras pertinentes.

Dio la recepción, la visita y los estudios técnicos para la atención de reclamos por daños a los abonados.

Informó de los resultados de salidas y correcciones a la jefatura de Distribución y al Director de Energía.

Realizó el cambio de frecuencia del Sistema de Radio Comunicación de acuerdo al Acuerdo Ejecutivo N°173-2016-TEL-MICITT.

ALUMBRADO PÚBLICO


Durante el periodo 2015, se recibieron un total 5.917 reportes, de los cuales se atendieron un total

de 5.732, lo cual corresponde al 96.87% de los reportes recibidos.

En el periodo 2015 dio inicio la instalación de luminarias de tecnología Led en el Cantón Central de Cartago, en donde se realizó la adquisición de un total de 912 luminarias Led de diferentes potencias, las cuales fueron utilizadas para sustituir las luminarias de sodio de alta presión


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Adicionalmente, durante el periodo 2015 se realizaron importantes labores de mantenimiento en los siguientes parques:

Plaza de la Independencia: se convirtió a luz blanca, por lo que se mejoró sustancialmente los niveles de iluminación.

Plaza Mayor: se sustituyeron los bombillos dañados.

Plaza del Santuario: se sustituyeron todos los bombillos por bombillos nuevos.

Iluminación de parques: urbanización La Fundación en Tejar y en los parques de las urbanizaciones ubicadas al costado norte del cementerio de Paraíso. En el parque de la urbanización El Silo en Tejar, en donde adicionalmente se cambiaron todas las luminarias tipo abierto por tipo cerrado.

En cuanto a las mejoras realizadas en la red, seguidamente se detallan las más relevantes del periodo 2015:

Calle principal a los Llanos de Santa Lucía: sector del canal hasta entronque con bulevar se sustituyeron las luminarias de 100 watt por luminarias de sodio de 150 watt de potencia.

Cervantes de Alvarado: se realizó mejora por extensión de líneas secundarias e instalación de luminarias.

Barrio Asís: en el sector sur se colocaron postes con luminarias nuevas en zonas en donde no existía alumbrado público.

San Isidro de El Guarco: carretera interamericana de entrada de Higuito al sur 2 km, se instalaron luminarias de 400 watts de potencia.

Resultados obtenidos por la conversión de luminarias de sodio de alta presión a Tecnología Led.


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Durante el periodo 2016 se recibieron un total 6.201 reportes, los cuales se atendieron en su

totalidad, cumpliendo así con el objetivo de atender el 100% de los reportes de averías de alumbrado público en sustitución, instalación y mantenimiento.

Con la adquisición de un total de 1.560 luminarias Led de diferentes potencias, las cuales se utilizaron para sustituir las luminarias de sodio de alta presión, en el Cantón Central, Oreamuno y Paraíso.

El desarrollo de este proyecto convirtió a Cartago en la primera ciudad del área metropolitana iluminada con Tecnología Led, permitiendo generar ahorros en energía, disminuyendo la factura por Alumbrado Público y contribuyendo a la reducción en la huella de carbono.

Adicionalmente, durante el periodo 2016 se realizaron importantes labores de mantenimiento como las que seguidamente se detallan:

Urb. Arenilla en Tejar.

Urb. Los Alpes Cartago Centro.

Área Central de Cervantes de Alvarado.

Urb. Vista Hermosa en San Rafael.

Parque en Caballo Blanco de Oreamuno.

Urb. Las Catalinas Barrio Santo Cristo en Tejar.

Parque Urbanización Cocorí.

Cartago Centro.

Carretera principal a Santiago con una extensión de líneas para la instalación de 10 luminarias y postería, con este proyecto se logró iluminar la entrada principal a Santiago desde Carretera a Turrialba hasta Santiago Centro, contribuyendo con el embellecimiento y seguridad a la comunidad.

Zona del cantón central de Cartago iluminada con tecnología Led.


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Para el año 2017 se logró instalar 330 luminarias nuevas. Adicionalmente 395 unidades se instalaron por conversión de Sodio a LED y 1130 unidades es por Conversión por mejora en Potencia. El total de luminarias nuevas instaladas en el 2017 fue de 1855 unidades.

La atención de solicitudes de reportes debe realizarse en un periodo de 15 días hábiles, sin embargo, para el año 2017 el objetivo era mantener los tiempos de respuesta a 3 días como máximo. Los tiempos de repuesta para el 2017 se mejoraron sustancialmente, llegando a establecer un día como período de respuesta en la atención del reporte, teniendo un impacto sumamente positivo entre las diversas comunidades cartaginesas.

Proyecto de Sustitución de Luminarias de Sodio a Tecnología Led.

Para el 2017 se continúa con la instalación de luminarias Led en el área servida con una inversión de ₡71.000.000,00.

El desarrollo de este tipo de proyectos permite optimizar el uso de energía y contribuyendo a la reducción en la huella de carbono, adicionalmente se lleva la tecnología Led a zonas rurales de la Provincia.

Proyecto de Sustitución de Luminarias de Sodio de 100 watt a Mayor Potencia.

Este proyecto consiste en realizar inspecciones diurnas para determinar zonas o comunidades en donde el Alumbrado Público está muy dañado y es necesario cambiar las luminarias, o bien se determinan aquellas zonas en el flujo vehicular o peatonal que han aumentado y por razones de seguridad es recomendable sustituir las luminarias existentes.

La inversión en este tipo de Proyectos ha sido de ₡59 millones y se ha abarcado prácticamente los 5 cantones servidos por JASEC. El resultado de los Proyectos en Led y Sodio ha sido de ₡130 millones y ha permitido mejorar las condiciones del Alumbrado Público en las diferentes zonas donde se ejecutaron los proyectos, adicionalmente se reducen los reportes de luminarias dañadas.

Para el 2017 se brindó mantenimiento a los diferentes parques públicos de Pacayas, Paraíso, Tejar, Cantón Central, Plaza Mayor, Parque Jesús Jiménez, Basílica Los Ángeles, en donde el mantenimiento fue preventivo, se sustituyeron bombillas y se lavaron las luminarias.

Un proyecto importante desarrollado en conjunto con la Municipalidad de El Guarco, (con importante proyección social) fue la iluminación de la cancha de fútbol de Hacienda Vieja, en la cual JASEC realizó un aporte de más de 4 millones de colones que complementan la inversión hecha por la municipalidad de ese cantón.

Proyectos ejecutados por la UEN de Apoyo

Informes financieros periódicos (Estados financieros, Informes de ejecución

presupuestaria, Informes sobre deuda y exposición al riesgo cambiario, Presupuestos

Ordinario, Extraordinarios y Modificaciones presupuestarias, Informe de plan de compras,

entre otros).

Actualización y aprobación del Manual de Políticas Contables


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Seguimiento y cumplimiento oportuno de los informes de la Contraloría General de la

República: DFOE-AE-IF-05-2016, DFOE-AE-IF-02-2017 y DFOE-AE-IF-012-2017

(quedando una disposición pendiente de cumplimiento, que depende de la Dirección

General de Contabilidad nacional.)

Seguimiento de recomendaciones de Auditorías Externas.

De igual forma, a continuación se muestra el comportamiento de las ejecuciones presupuestarias de Ingresos y Egresos de los últimos cuatro años:

Como se muestra, las ejecuciones presupuestarias han presentado un incremento considerable desde el año 2014 al año 2017, lo que indica un mejoramiento en el control y ejecución de los recursos presupuestados. Se ha logrado establecer políticas presupuestarias de ejecución con la aprobación de la Junta Directiva del Presupuesto Ordinario de cada año, que ha mostrado su efecto con estos buenos resultados, además, se debe considerar el trabajo desempeñado por la Comisión Financiera en miras de hacer un uso eficiente de los recursos presupuestarios.

Tarifas

Durante los últimos cuatro años, JASEC presentó en cuatro ocasiones solicitudes de ajuste tarifario, cuyo fin siempre ha sido recuperar niveles de operación y de inversión que debemos sacrificar para tener que hacer frente a los fuertes compromisos con el ICE.

Es por ello que en cada año se presentaron solicitudes siendo la del 2014 rechazada totalmente. En el 2015 se solicitó un ajuste alto y terminó siendo aprobado, principalmente para compensar los aumentos del ICE y para generar recursos para operación de JASEC.

En 2016 y 2017 se ha pretendido generar recursos para realizar la operación de los servicios de generación y distribución de energía y aunque se han obtenido resultados positivos, no se han logrado los niveles deseados de ajuste. Aun así, hemos recuperado parte de la liquidez requerida para este servicio.


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Contabilidad

Procedió a la capitalización de la red a finales del 2017, por un monto de ¢12.548,04 millones.

El valor en libros de la red quedó registrado de la siguiente manera:

Junta Administrativa del Servicio Eléctrico de Cartago

Subgerencia, Área Servicios Financieros

Departamento Tarifas

Fijaciones Tarifarias aprobadas a JASEC por ARESEP

AñoTarifa de

Distribución

Tarifa de

Generación

Tarifas de

Acceso

Se presentó en Junio 2017 la solicitud de ajuste

y la aprobación se diò a finales de setiembre

2017, y rige a partir del 1º de enero 2018 hasta

el 31 de diciembre 2018.

2,94% -2,21% -7%

Se presentó en Junio 2016 y la aprobación se

dio en Setiembre 2016, y rigió a partir del 1º de

enero 2017.

2,96% 23,42%

Se fija por

primera vez

en ¢ 14,64

Se presentó en Mayo 2015 y la aprobación se

dio en setiembre 2015, rigiendo a partir del 1º

de octubre 2015 hasta el 31 de diciembre del

año 2016.

21,60%

Se fijó por

primera vez

esta tarifa

No existía

esta tarifa en

ese momento

Para el año 2014, aunque se presentó solicitud,

no hubo aprobación.

No hubo

aprobación

No hubo

aprobación

No hubo

aprobación

Fuente: Departamento Tarifas


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Estado actual del cumplimiento de las disposiciones giradas por la Contraloría General de la República

El pasado 18 de mayo de 2017, se recibió el informe No. DFOE-AE-IF-06-2017, acerca de la Auditoria de carácter especial sobre la gestión del proyecto Red de Infocomunicaciones por parte de la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago.

Según informe supra en su apartado No. 4, se encuentran disposiciones emitidas por la Contraloría General de la Republica, que van de la disposición 4.1 a la 4.8.

El cumplimiento de cada una de las disposiciones fue realizada en tiempo y forma según lo estipulado por la entidad Contralora.

Posteriormente del envío de las certificaciones de cumplimiento de las disposiciones, la Contraloría General de la Republica ha solicitado reuniones con la Administración para realizar mejoras en los documentos enviados sobre las disposiciones 4.5 y 4.8. La información solicitada sobre ambas disposiciones se enviaron en el tiempo establecido.

Estado actual de cumplimiento de las recomendaciones le formuló la Auditoria Interna

Lo anterior para las recomendaciones dirigidas a la Secretaría de Junta Directiva en el servicio de auditoria realizado en el año 2015 denominado AFC-R-05-2015: “Verificación del control establecido para el proceso de pago de dietas a directores”; el cual fue sujeto a seguimiento en el año 2017 según expediente AEE-S-10-2017: “Seguimiento a estudio sobre el pago de dietas a Directores”.

Del total de servicios realizados a la administración activa en el periodo, solamente los incorporados en el texto anterior aplican a sus recomendaciones.

Participación del Director Luis Gerardo Gutiérrez Pimentel en la Comisión de Presupuesto y Finanzas

Mediante acuerdo tomado en artículo No.2 de la Sesión No. 4918 celebrada por la Junta Directiva, el día 30 de diciembre 2014, acordó de manera unánime y en firme con cinco votos presentes, conformar la Comisión de Presupuesto y Finanzas, para lo cual se nombró a los directores Víquez Sánchez y Gutiérrez Pimentel en representación de este Órgano Colegiado.

Desde su nacimiento a finales del 2014 y hasta el presente mes, realizó 94 sesiones, que en conjunto suman 184 horas, en donde su función fue la de convertirse en un filtro técnico para la Junta Directiva.


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Comisión de Finanzas y Presupuesto

Esta labor posibilitó el conocimiento y aprobación de la Junta Directiva de temas relacionados con:

Contabilidad General, Normas NIC y Normas NIFF

Análisis de los Estados Financieros

Políticas Contables Institucionales

Contabilidad de Costos (incorporado en el Plan Estratégico 2018-2022)

Procedimientos para las proyecciones económico-financieras en la formulación y evaluación

de proyectos

Informes de ejecución presupuestaria

Presupuestos Ordinarios

Presupuestos Extraordinarios

Sistema de gestión de pagos

Informes de la Contraloría General de la República

Participación del Director Luis Gerardo Gutiérrez Pimentel en la Comisión de Informática

Al amparo de las Normas técnicas para la gestión y el control de las Tecnologías de Información de la Contraloría General de la República (N-2-2007-CO-DFOE), en la Sesión Ordinaria N°4915 del 23 de setiembre de 2014, la Junta Directiva designó “al director Luis Gerardo Gutiérrez Pimentel como

miembro del Comité de Informática, en representación de la Junta Directiva, hasta el 30 de abril del 2018.”

En esa misma sesión se realizó el acto de juramentación.


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Este Comité estuvo conformado de la siguiente manera durante ese período:

Lic. Luis Gerardo Gutiérrez Pimentel, representante de Junta Directiva, Preside el Comité

Lic. Juan Antonio Solano, Gerente General

Licda. Lucía Álvarez (posteriormente Gustavo Redondo), Líder UEN de Apoyo

Lic. José Manuel Arce Láscarez, Coordinador Proceso de Planificación Institucional

Ing. Guillermo Gómez Tenorio, Líder UEN Tecnologías de Información

Cuando se requirió el análisis de temas técnicos, o el Comité asignó la elaboración de trabajos específicos, la sesión del Comité se amplió con funcionarios invitados. Temas tratados y resultados obtenidos Desde el 20 de octubre de 2014 al 22 de setiembre de 2016 en que el Director Gutiérrez Pimentel formó parte de esta Comisión, el Comité de Informática realizó 17 sesiones de trabajo. En resumen, los principales temas que se trataron son:

Seguimiento al cumplimiento de las disposiciones emitidas por la Contraloría General de la

República en su informe DFOE-AE-IF-06-2013

Definición y seguimiento del proyecto de la nueva central telefónica para JASEC

Seguimiento del modelo de evaluación del desempeño su implementación a través de una

herramienta de software

Análisis del proyecto del sitio alterno de JASEC

Análisis y seguimiento a los informes de vulnerabilidades y de seguridad informática

Seguimiento al proyecto de implementación de una herramienta de software para el Despacho

de Energía

Análisis del plan táctico de TI período 2016-2017

Análisis y seguimiento al proceso de instaurar el SICOP-Mer Link en JASEC

Lic. Luis Gerardo Gutiérrez Pimentel, MBA

Cédula 301840273

informe de gestiÓn - jasec

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