informe de gestiÓn · 2018-11-28 · 6 la personería municipal de popayán comprometida con los...

Personero Municipal de Popayán: Carlos Hernando Vivas PérezPersonero Delegado en Asuntos Administrativos: Jaime Andrés López TobarPersonero Delegado en Asuntos Penales y Carcelarios: Jaime Andrés Bonilla VallecillaAbogada Asesora en Servicios Públicos: Francy Andrea Castañeda LozadaAbogada Asesora en Salud: Liliana López CriolloProfesional Universitario: Nidia Esperanza ParedesAbogada Asesora en Derechos Humanos: Delcy Esvita Ortega NarvaezAbogado Asesor en Tránsito, Educación, Deporte y Cultura: Efraín Ernesto FigueroaAsesor en Víctimas: Eduardo RoqueTesorero: Wilson Torres Alzate Gestión Contractual: Ana María Sánchez SantanderJefe de Comunicaciones: Isabel Angélica Ortega AlegríaAsistente de Comunicaciones: Yenny Marcela Mondragón TorresMECI y Sistema de Gestión de Calidad: Juliana Sánchez BoteroAsesora de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo: María Mónica Satizabal MedinaApoyo Gestión Documental: Claudia Ruth Sánchez Ruiz y Luz Eneida Navarro Vargas Secretaria: Maria Elena CerónSecretaria: Mary Lucy SolanoApoyo en Salud: Carlina Ipia Yandi y Diana Alejandra Realpe BravoPersonal de Apoyo: Alex Mauricio García Bolaños y Ednna Lucia Guzmán SalazarNotificador: Guillermo Cruz AriasServicios Generales: María Estefania Quintero Quilindo

EQUIPO DE TRABAJO

INFORME DE GESTIÓN

1. PERSONERÍA DELEGADA EN ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

1.1. Vigilancia Administrativa1.2. Procesos Disciplinarios

1.2.2 Situación de los expedientes disciplinarios

1.3 Otras actuaciones 1.3.1 Coadyuvancia en el trámite de derechos de petición: 1.3.2 Remisión de informes a la Procuraduría General de la Nación 1.3.3 Remisión de documentos a Contraloría Municipal de Popayán

1.4 Veedurías Ciudadanas1.5 Acciones Constitucionales

2. PERSONERÍA DELEGADA EN ASUNTOS PENALES Y CARCELARIOS

2.1 Nuestras Acciones

3. PERSONERÍA EN TEMAS DE DERECHOS HUMANOS

3.1 Atención al Ciudadano3.2 Nuestras Acciones

4. PERSONERÍA MUNICIPAL EN TEMA DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO

4.1 Nuestras Acciones4.1.1 Informes de novedades para la actualización en Registro Único de Víctimas4.1.2 Información, orientación y garantía de intimidad en el marco de la Ley de Víctimas.4.1.3 Centro Regional de Víctimas4.1.4 Visitas al Albergue Transitorio Municipal (Atención Humanitaria Inmediata)4.1.5 Entrega de la Atención Humanitaria Inmediata (componente de alimentación)

4.2 Nuestros Logros en Materia de Víctimas

4.3 Aspectos a Destacar

4.3.1 La Personería en calidad de Secretaría Técnica de la Mesa Municipal de Participación de Víctimas4.3.2 Hechos

4.4 Subcomité de Participación de Víctimas4.4.2 Fortalecimiento Institucional brindado por la Cooperación Internacional.

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5. PERSONERÍA EN ASESORÍA LEGAL EN SALUD

5.1 Nuestras Acciones5.2 Participación en Reuniones en Materia de Salud5.3 Aspectos a Destacar5.4 Fortalecimiento Institucional5.5 Fortalecimiento Apertura Buzones5.6 Centros Asistenciales de Popayán

6. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

6.1 Actividades Realizadas6.2 Nuestras Acciones

7. MEDIO AMBIENTE, EDUCACIÓN, TRÁNSITO, DEPORTE Y CULTURA

7.1 Nuestras Acciones7.2 Educación7.3 Tránsito

8. PERSONERÍA MUNICIPAL EN CASA DE JUSTICIA

9. CAMPAÑAS Y OTRAS ACTIVIDADES DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE POPAYÁN

9.1 Personería al Día9.2 Personería en tu Comuna

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La Personería Municipal de Popayán comprometida con los derechos de los ciudadanos viene desarrollando un trabajo mancomunado con el ob-jetivo de garantizar la protección y promoción de los Derechos Humanos en la ciudad.

Para ello, en el presente Informe de Gestión vigencia marzo 2017 a febrero 2018 se destacan las acciones, procesos y estrategias realizadas por esta entidad del Ministerio Público en beneficio de los habitantes de Popayán, convirtiéndonos en una entidad vocera de la comunidad que trabaja dia-riamente en defensa del Interés Público, a través de áreas como salud, educación, servicios públicos, medio ambiente, derechos humanos, vícti-mas, asuntos administrativos, penales y carcelarios.

De esta manera se da cumplimiento a las atribuciones, funciones, compe-tencias y prerrogativas asignadas por la normatividad, realizando también evaluación y vigilancia al desempeño de la Administración Municipal, a sus funcionarios y a las tareas abordadas en cada una de sus dependencias, garantizando y protegiendo los derechos humanos de todos los ciudada-nos.

La Personería Municipal de Popayán durante este periodo le apostó por la descentralización de servicios llevando jornadas de acompañamiento y asesoría permanente en los distintos barrios de la ciudad con el programa denominado Personería en tu Comuna, brindando espacios de participa-ción comunitaria, dando respuesta oportuna a las inquietudes presenta-das por los ciudadanos, contando con el apoyo de un grupo de profesio-nales comprometidos con su labor de salvaguardar los derechos de los payaneses.

EDITORIAL

Carlos Hernando Vivas PérezPersonero Municipal de Popayán

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Informe de Gestión 2017-2018

1. PERSONERÍA DELEGADA EN ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

1.1. Vigilancia Administrativa

En el periodo comprendido entre los meses de marzo de 2017 a Febrero de 2018, se realizaron labores de vigilancia administrativa por parte de la Personería Mu-nicipal de Popayán, a través de la Personería Delegada en Asuntos Administrativos. De acuerdo a lo estableci-do en el artículo 118 de la Constitución Política dando al cumplimiento de los objetivos sobre los cuales versa el quehacer y la legitimación de esta Agencia del Minis-terio Público.

De esta manera, se continúa consolidando la función preventiva de vigilancia administrativa, realizando se-guimiento a procesos contractuales adelantados por la Administración Municipal, para lo cual se solicitó a las Secretarías y Oficinas Asesoras del Municipio de Popa-yán información mensual sobre los contratos en eje-cución dentro de cada dependencia y el avance de los mismos, además de los procesos contractuales que se pretendieran adelantar, remitiéndose, a su vez, copia de los estudios respectivos, así como la información sobre los procesos de contratación publicados en el SECOP y los contratos liquidados, anexándose como soporte copia del acta de liquidación. Para ello, la Per-sonería Municipal ejecutó durante este periodo la

revisión y auditoria de 96 Contratos emitidos por la Ad-ministración Municipal entre contratación directa, se-lección abreviada, mínima cuantía y licitación pública. Esta Agencia del Ministerio Público desarrolló su fun-ción de vigilancia administrativa al oficiar a las Secre-tarías de Despacho y a las Oficinas Asesoras de la Al-caldía Municipal, dejando observaciones pertinentes en torno a las actuaciones que deben ser objeto de mejora y, proponiéndose para ello, soluciones que re-sultan oportunas a manera de recomendaciones, toda vez que La Personería Municipal es respetuosa de las competencias regladas y discrecionales que le asisten a la Administración Municipal.

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1.2. Procesos Disciplinarios

1.2.2 Situación de los expedientes disciplinarios

1.3.1 Coadyuvancia en el trámite de derechos de petición:

1.3 OTRAS ACTUACIONES1.3.3 Remisión de documentos a Contraloría Muni-cipal de Popayán

1.3.2 Remisión de informes a la Procuraduría Ge-neral de la Nación

De acuerdo a las competencias que le han sido atribuidas a la Personería Municipal respecto del desarrollo de investigaciones disciplinarias, se adelantaron una serie de procesos con el objetivo de garantizar el respeto por los investigados.

Durante este período se dispuso la apertura de seis (6) investigaciones disciplinarias. De igual manera, se remitieron a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la Alcaldía quejas elevadas contra funcionarios del orden municipal vinculados a las distintas Secretarías y Oficinas Asesoras, con el objetivo de adelantar las co-rrespondientes investigaciones tendientes a determi-nar la eventual responsabilidad disciplinaria que pue-da recaer contra ellos.

Por esta razón y dando cumplimiento al ejercicio de la función preventiva que a esta Personería le asiste, se solicitaron informes, reportes y actuaciones a las diferentes dependencias municipales conminándolas a ajustar sus actuaciones a derecho, recordándoles el régimen de deberes y prohibiciones que tiene todo servidor público señalado en la Ley 734 de 2002, y en virtud de ello, la Personería Delegada en Asuntos Ad-ministrativos de Popayán durante este período realizó 8 acciones preventivas.

La Personería Municipal veló por el respeto al dere-cho fundamental de petición, tanto por los servidores públicos de la Administración Municipal como por sus órganos descentralizados, realizando en este periodo la coadyuvancia de noventa y seis (96) derechos de pe-tición elevados por la ciudadanía ante las distintas de-pendencias de la Administración Municipal.

La Personería Municipal trasladó a la Contraloría Mu-nicipal de Popayán tres (3) casos, entorno a auditoria, quejas, denuncias y/o trámites instaurados por la ciu-dadanía, para que ese Órgano de Control realizó las investigaciones respectivas. En tal sentido, se cumplió con la normatividad que obliga a enviar al funcionario competente la información que es radicada en esta de-pendencia y sobre la cual no se tiene competencia para adelantar actuaciones.

Esta Agencia del Ministerio Público remitió diecisiete (17) informes a la Procuraduría General de la Nación sobre diferentes asuntos con incidencia administrati-va y disciplinaria, en virtud de las diferentes solicitudes realizadas durante este período.

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1.4 Veedurías Ciudadanas

1.5 Acciones Constitucionales

La Veeduría Ciudadana es el mecanismo democrático de representación que les permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comu-nitarias ejercer vigilancia sobre la gestión pública respecto a las autori-dades administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y/u ór-ganos de control. Las veedurías se constituyen en puntos de encuentros ciudadanos, espacios de participación y representación donde se puede deliberar e incidir en temas comunes que priorizan el interés general so-bre el particular.

Actualmente, Popayán cuenta con Veedurías conformadas por varios ciu-dadanos del sector urbano y rural que hacen seguimientos a los proyectos de gran impacto en la ciudad. Previa verificación del cumplimiento de los requisitos y exigencias contenidas en la Ley 850 de 2003, durante esta vi-gencia se constituyeron veinticuatro (24) Veedurías Ciudadanas, para un total de sesenta y tres (63) Veedurías vigentes, a las cuales la Personería Municipal les ha proporcionado un permanente acompañamiento en lo referente a su actuar, al ejercicio de sus derechos y al cumplimiento de sus obligaciones, ofreciendo y brindando las capacitaciones que se tornan necesarias y útiles para sus miembros.

Se realizó seguimiento a tres (03) sentencias de accio-nes populares dentro de las cuales se ordenó la vin-culación de la Personería Municipal con el objetivo de verificar el cumplimiento del respectivo fallo, formulán-dose como consecuencia de ello, los requerimientos necesarios al Municipio de Popayán y a las demás en-tidades vinculadas a la correspondiente acción, con el fin de obtener información sobre los avances en cada caso concreto.

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2. PERSONERÍA DELEGADA EN ASUNTOS PENALES Y CARCELARIOS

La Personería Delegada en Asuntos Penales y Carce-larios atendió y asesoró las diferentes inquietudes expuestas por parte de los ciudadanos. Se precisa-ron peticiones respetuosas a diferentes organismos Estatales, Privados y de otra índole, garantizando los derechos de los usuarios. De igual manera, se realizó acompañamiento a las diferentes diligencias judiciales dentro de la competencia de esta Delegación, realizan-do una gestión oportuna. Durante el periodo compren-dido entre marzo de 2017 a febrero de 2018, se realiza-ron las siguientes actividades:

Se participó activamente a los Consejos de Disciplina, con el objetivo de evaluar las conductas de la población privada de la libertad, interviniendo como garantes del debido proceso en el estudio de los procesos discipli-narios contra internos de acuerdo a la competencia, así como también en el estudio a las solicitudes de las Resoluciones de apoyo para la libertad condicional, o para algún beneficio administrativo a solicitud del in-terno (a) o su apoderado, y el estudio de las solicitudes de estímulo de Buena Conducta para lograr el traslado a otro Centro Carcelario.

Se participó de manera bimensual en el Comité de De-rechos Humanos, integrado por un (1) representante de los internos de cada uno de los trece (13) pabello-nes o patios de alta y mediana seguridad, en el cual se propusieron distintas acciones para efectos de mejorar la situación sobre Derechos Humanos en las cárceles y, del mismo modo, se brindó atención a las diferentes quejas que llegaron por parte de los internos (as) de los Centros Carcelarios y Penitenciarios, garantizando la no vulnerabilidad de los derechos.

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Se realizó el acompañamiento y seguimiento a las soli-citudes y derechos de petición que realizaron los inter-nos (as), elaborando los requerimientos necesarios a los entes y autoridades competentes para dar respues-ta no sólo satisfactoria sino también dentro del marco de la legalidad. Así mismo, se atendieron las peticiones, solicitudes y quejas realizadas por parte de los familia-res y penitenciarios, con el fin de proteger los Derechos Humanos y el buen proceso de resocialización social.

Se brindó atención de carácter general a los internos que solicitaron la presencia de este Ente de Control como garante de los Derechos Humanos, en situacio-nes de vulnerabilidad (riñas, amotinamientos, huelgas, alteraciones del orden interno, entre otros), con el pro-pósito de intervenir directamente ante la Dirección del establecimiento, Comando de Vigilancia o personal de guardia, apoyando el proceso de solución de dichas si-tuaciones.

Se visitó trimestralmente al Rancho, con el objetivo de verificar las condiciones en que se proveen, alma-cenan, manipulan y prepararon los alimentos del per-sonal interno, garantizando el cumplimiento de los es-tándares de calidad (menú balanceado, cadena de frío, higiene, aseo y manipulación). Así mismo, la Personería Municipal de Popayán garantizó el cumplimiento a las disposiciones médicas para el suministro de las dietas que requieren determinados internos e internas.

Se verificó la sección de sanidad de los establecimien-tos carcelarios y penitenciarios, con el objetivo de ga-rantizar las condiciones adecuadas y necesarias a las demandas del personal privado de la libertad, prote-giéndose de esta forma la salud de los internos y las internas. Del mismo modo, se promovió un servicio in-tegral en salud, respetando el derecho fundamental a la vida digna, en condiciones adecuadas, logrando un seguimiento permanente a dicha área.

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La Personería Municipal de Popayán a través de su De-legada participó en las diferentes reuniones con otros organismos de control y entes estatales como: Procu-raduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Jueces de Ejecución de Penas y Oficina de Derechos Humanos, los cuales buscan la protección y el buen desarrollo del proceso de resocialización de la pobla-ción interna.

• Se realizó el acompañamiento a la elección de los representantes de Derechos Humanos de cada pa-bellón, la cual según lo estipulado en la Ley 65 de 1993 en su artículo 118, debe ser convocada por parte de la Dirección del Establecimiento Peniten-ciario. De esta manera, se garantizó la transparencia en el proceso de elección y se dio cumplimiento a lo establecido en el artículo 83 de la Ley 65 de 1993.

• Se visitaron mensualmente los establecimientos de alta y mediana seguridad al interior de cada pabellón, con el objetivo de conocer de primera mano las necesidades de los internos de cada patio, logrando verificar que la atención que se hubiese prestado fuera integral y oportuna.

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El programa “Delinquir No Paga”, es una estrategia de sensibilización de la realidad delincuencial que busca generar conciencia en los jóvenes y así prevenir com-portamientos delincuenciales. El programa incluye una visita al interior de los establecimientos carcelarios y a través de las experiencias y testimonios de personas privadas de la libertad relatan por qué el delito no es el mejor camino para un mejor futuro. Esta iniciativa bus-ca promover los buenos hábitos, la cultura de paz, una sana convivencia y la creación de un proyecto de vida.

Para ello, 72 estudiantes de noveno semestre de De-recho de la Universidad del Cauca, visitaron el Centro Penitenciario y Carcelario de Alta y Mediana Seguridad “San Isidro” en el marco del programa “Delinquir no Paga”, el cual desarrollaron la Personería Municipal de Popayán y el Instituto Nacional Penitenciario y Carce-lario INPEC.

Por otra parte, La Personería Municipal lideró jornadas de descentralización de servicios en los centros carce-larios, brindando atención y asesoría inmediata en te-mas como: Asuntos Penales y Carcelarios, Víctimas del Conflicto Armado, Familias en Acción, Derechos Huma-nos, Diversidad Sexual, entre otros, además de apoyo jurídico de forma gratuita de acuerdo a las necesida-des presentadas. Estas jornadas estuvieron acompa-ñadas por Secretaría de Gobierno Municipal, el Institu-to Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la Mesa de Diversidad Sexual y la Mesa Municipal de Participación de Víctimas (MMPV).

3. PERSONERÍA EN TEMAS DE DERECHOS HUMANOS3.1 Atención al Ciudadano

La Personería Delegada en Derechos Humanos presta asesoría a los ciudadanos en proyección de Derechos de Petición, Tutelas en temas de vivienda, Libreta Militar ante distintas zonas de reclutamiento, Familias en Acción, Violencia In-trafamiliar, Sustancias Psicoactivas en Infancia y Adolescencia ICBF, Banco Agrario, Derecho de Fa-milia, Jóvenes en Acción.

Durante el periodo marzo de 2017 y febrero de 2018, la Personería Municipal de Popayán aten-dió a mil cuatrocientas treinta y un (1.431) per-sonas, brindando asesoría y atención oportuna a los ciudadanos.

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Se proyectaron Derechos de Petición, Tutelas y Recur-sos de Reposición ante Entidades como: Unidad de Atención y Reparación a Víctimas, Fondo Nacional de Vivienda, Ejército Nacional, Comfacauca, Colombia Ma-yor, Banco Agrario, ANSPE, Unidad para la Atención y Reparación a las Víctimas y Departamento de la Pros-peridad Social promoviendo los derechos de los ciuda-danos.

Asesorías: Se brindó apoyo a la ciudadanía en diversos temas de acuerdo a la necesidad manifestada en Dere-chos Humanos, Derecho de Familia, Derecho Laboral, Derecho Civil y Derecho Agrario.

Coadyuvancias: Se apoyó a la ciudadanía ante las di-ferentes instancias Municipales y Territoriales en en-tidades como: Defensoría del Pueblo, Secretaria de Gobierno, Registraduría Seccional, Secretaría de In-fraestructura, Oficina de Gestión del Riesgo e Inspec-ción de Policía.

Acompañamientos a Diligencias: Se participó en reu-niones y visitas para verificar la correcta aplicación de procedimientos, garantizando el debido proceso en las Inspecciones de Policía del Municipio, Secretaria de Sa-lud Municipal, Secretaria de Infraestructura Municipal, Secretaría de Gobierno Municipal, Oficina Asesora de Planeación y USAID.

Quejas: En este periodo se atendieron quejas contra la vulnerabilidad de los Derechos humanos, trabajo que se realizó con las Secretarias de Infraestructura y la Oficina Asesora de Planeación Municipal referente a invasiones y a la entrega de las viviendas en distintos sectores de la ciudad.

De igual manera, la Personería Municipal de Popayán participó activamente en el Consejo Municipal de Ges-tión del Riesgo, donde se tomaron decisiones de inte-rés general para el beneficio de las comunidades afec-tadas por algún riesgo o desastre.

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4. PERSONERÍA MUNICIPAL EN TEMA DE VÍCTIMAS DEL CONFLICTO


Para la Personería Municipal de Popayán es de vital im-portancia brindar toda la asesoría y acompañamiento en el marco del proceso de Paz a las víctimas del con-flicto armado en la protección de sus derechos dentro de lo establecido en la Ley 1448 de 2011. Por ello, des-de esta Agencia del Ministerio Público se adelantaron las siguientes acciones:

Se fomentó el uso del derecho de petición como meca-nismo de comunicación y participación con la Adminis-tración. Se proyectaron recursos de reposición y apela-ción frente a los actos administrativos que negaron la inclusión en el Registro Único de Víctimas - RUV.

Se realizó acompañamiento a las jornadas de notifi-cación de los Actos Administrativos proferidos por la unidad de víctimas con el fin de conocer las razones de hecho y de derecho que, conforme a la declaración rendida en el Ministerio Público, la Unidad para las Víc-timas, valoró su decisión de incluir o no a las personas en el RUV y, de esta manera, se garantizaron los dere-chos fundamentales al debido proceso y derecho de contradicción.

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La campaña denominada “Alerta al fraude” dentro del lema COMPROMETIDOS CON LAS VÍCTIMAS, DE-FENDIENDO SU DERECHOS, tuvo como objetivo pro-mover los derechos de las víctimas a través de un enfo-que pedagógico y exigir el respeto por ellos, así como crear conductas que les permitieran a funcionarios y a ciudadanos detectar a quienes buscan beneficios con métodos fraudulentos.

En el Marco de la campaña “Alerta al Fraude” se rea-lizaron constantes visitas para informar a los usuarios sobre la atención que deben prestar cuando interme-diarios cobren por la realización de trámites son total-mente gratuitos en el marco de la Ley 1448 de 2011.

La Personería Municipal con esta campaña logró sen-sibilizar a la población víctima del conflicto armado llegando a los lugares de mayor concentración que a diario visitan, tales como:

• Punto de Atención a Víctimas• Instalaciones administrativas de la Unidad para las Víctimas• IRD – (Entrega de la Atención Humanitaria Inmediata)• Instalaciones de la Personería Municipal de Popayán (Alcaldía).

Se realizaron jornadas de descentralización en aseso-ría jurídica apoyando la elaboración de derechos de petición, recurso de reposición y acciones de tutela, toma de declaración en aras de llevar la oferta Insti-tucional donde se encuentra la población víctima del conflicto armado en el Municipio de Popayán.

La Personería Municipal de Popayán se encargó de rea-lizar el acompañamiento necesario desde el Punto de Atención de Víctimas y otras entidades del SNARIV con el fin de garantizar el goce y ejercicio de los Derechos Humanos y derechos fundamentales de la población víctima del conflicto armado en los términos de la Ley 1448 de 2013.

Se buscó garantizar la aplicación del principio de la buena fe consagrado en la Ley 1448 de 2011 y el De-creto 4800 de 2011, mediante la valoración íntegra de la declaración y teniendo en cuenta las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se desarrolló el hecho victimizante.

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4.1.1 Informes de Novedades para la Actualización en Registro Único de Víctimas

4.1.2 Información, Orientación y Garantía de inti-midad en el Marco de la Ley de Víctimas.

4.1.3 Centro Regional de Víctimas

La Personería coadyuvó en la elaboración de informes de novedades para la actualización en el Registro Úni-co de Víctimas ante la Unidad de Atención a Víctimas, en aras de que la población implicada tuviese sus da-tos actualizados para el acceso a sus derechos.

Desde marzo de 2017 a febrero 2018 el área de aten-ción a víctimas realizó 52 informes de novedades di-rigidos a la Unidad de Víctimas, que con el respectivo seguimiento se evidenció que del total de los oficios enviados un 95% de estos fueron subsanados.

La Personería Municipal de Popayán realizó constantes visitas al Centro Regional de Víctimas con el objetivo de escuchar de primera mano las problemáticas que presenta la población víctima al momento de acceder a los servicios que presta dicho programa, así mismo velar por la integridad y bienestar en el marco de los derechos estipulados en la Ley 1448 de 2011.

La Personería Municipal de acuerdo a las constantes quejas del servicio prestado en el Centro Regional de Victimas se logró mejorar temas importantes como los horarios y los medios para otorgar citas y así acceder a la atención.

Se mejoró la seguridad de los usuarios al interior y ex-terior de las instalaciones de la Unidad de Atención a Víctimas.

La Personería Municipal de Popayán durante este pe-riodo brindó información suficiente sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen para lograr una reparación integral a las víctimas del conflicto armado. Dado que el proceso de valoración de las declaraciones lo realiza la Unidad de Víctimas en el nivel central, el área de Víctimas de la Personería Mu-nicipal asistió a las capacitaciones brindadas por esa entidad para el manejo de las aplicativos como el VI-VANTO Y TOMA EN LÍNEA, los cuales cuentan con in-formación precisa sobre las víctimas, circunstancia que facilita a esta Agencia brindar una adecuada asesoría frente a los trámites a realizar.

Se recibieron quejas de los usuarios sobre la atención de funcionarios, las cuales se realizó seguimiento para promover la atención adecuada y oportuna de los ciu-dadanos.

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4.1.4 Visitas al Albergue Transitorio Municipal (Atención Humanitaria Inmediata)

4.1.5 Entrega de la Atención Humanitaria Inmedia-ta (componente de alimentación)

Se realizaron visitas periódicas, articuladas con la Mesa Municipal de Participación de Víctimas de Popayán y las entidades del SNARIV, descentralizando la atención con las familias alojadas en el albergue, con el fin de velar por sus derechos y garantizar que su estadía fue-se con las condiciones mínimas que manifiesta la Ley 1448 de 2011.

La Personería Municipal de Popayán en compañía de la Mesa Municipal de Participación Víctimas, realizó visitas de supervisión al albergue transitorio para po-blación desplazada, con el fin de corroborar algunas quejas que se venían presentando y verificar el cumpli-miento del artículo 63 de la Ley 1448 de 2011. Se hizo un llamado para que la Secretaría de Gobierno Munici-pal y la Unidad de Víctimas cumplieran con las directri-ces sobre la aplicación de políticas para la atención de esta población en estado de vulnerabilidad, y como ga-rante de Derechos, esta entidad envió las respectivas solicitudes para mejorar temas como acompañamien-to psicosocial, seguridad, valoración en Registro Único de Víctimas, alimentación y adecuación de la planta física del lugar.

De igual manera, la Personería Municipal se vinculó a la elección de los delegados de la Mesa Municipal de Participación de Víctimas de Popayán, espacio de par-ticipación efectiva de las víctimas del conflicto armado interno establecido por la Ley (1448) de Víctimas y Res-titución de Tierras. El proceso contó con la participación de 22 organizaciones de víctimas (OV) y 2 organizacio-nes defensoras de los derechos de las víctimas (ODV), inscritas previamente ante la Personería del municipio de Popayán quienes eligieron voluntariamente a sus representantes con relación al hecho victimizante.

Esta agencia del Ministerio Público, ha liderado proce-sos de acompañamiento a la población recién decla-rante al momento de recibir la Atención Humanitaria en el componente de alimentación, el cual cuenta con el acompañamiento técnico de BLUMONT.

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4.2 Nuestros Logros en Materia de Víctimas

4.3 Aspectos a Destacar

4.3.1 la Personería en calidad de Secretaría Técnica de la Mesa Municipal de Participación de Víctimas.

4.3.2 Hechos

Se logró que la población victima tenga conocimiento sobre el procedi-miento de declaración con el fin de ser incluido en el registro único de víctimas (RUV).

Se consiguió que la población victima pudiera contar con argumentos su-ficientes y pudiese exigir con respeto la garantía de sus derechos a las autoridades públicas.

Se brindó información real y actualizada contenida en las bases de datos de la UARIV. Con la información entregada a las víctimas se facilitó la co-municación y trato con los funcionarios.

Se dio a conocer a las personas que las víctimas a que se refiere la Ley 1448 de 2011, son las personas individualmente consideradas o grupos que han sufrido un daño o perjuicio, material, moral, patrimonial o ex-tra-patrimonial en el desarrollo del Conflicto Armado, y que las personas víctimas de delincuencia común, no se encuentran amparados en el marco de la Ley 1448 de 2011.

Se comunicó efectivamente que las personas en condición de vulnerabi-lidad que no se encuentran contempladas en el marco de la Ley 1448 de 2011, tienen derecho a ser incluidos en otro tipo de programas manejados por el Departamento para la Prosperidad Social - DPS.

Esta Agencia del Ministerio Público asistió a sesiones de la Mesa Municipal de Participación de Víctimas, don-de la Personería Municipal ejerce la Secretaría Técnica. En estas reuniones la Personería convocó a las sesio-nes, preparó la agenda de trabajo, coordinó las sesio-nes, levantó las actas, y asesoró a la Mesa en la elabo-ración del plan de trabajo y demás funciones fijadas en el Protocolo de Participación Resolución 0388 de 10 de mayo de 2013.

Desde el primero de marzo de 2017 a febrero 2018 se realizaron 13 plenarios previamente ajustados a la Re-solución 1282 del 2016 expedida por la Unidad de víc-timas, entre los alcances de dichos plenarios están la del seguimiento al Plan de acción territorial, así como la de la política pública municipal de víctimas y el cum-plimiento de la Ley 1448 de 2011 en el Municipio.

La Personería Municipal brindó el apoyo y acompaña-miento en la conmemoración del “Día nacional de la memoria y la solidaridad con las víctimas del conflicto armado”, el cual se llevó a cabo en el mes de abril en el Parque Caldas, evento en el que participaron alre-dedor de 200 personas y quienes disfrutaron de acti-vidades culturales, actos simbólicos en compañía de la Mesa Municipal de Víctimas.

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4.4 Subcomité de Participación de Víctimas

4.4.2 Fortalecimiento Institucional brindado por la Cooperación Internacional.

La Personería Municipal en su deber de garantizar la participación de las víctimas en los espacios de interlo-cución y debate, por primera vez descentralizó la con-vocatoria de elección para la conformación de la Mesa Municipal de Víctimas 2017-2019 tal y como lo estipu-la los Protocolos de Participación y el decreto 4800 de 2011. Dicho proceso consistió en además de informar a la comunidad a través de los medios de comunica-ción (radio-tv-prensa) asistir a las comunas y ante la las Organizaciones de víctimas y demás líderes capacitar de estos espacios importantes de participación los cua-les buscan garantizar una vocería ante las instituciones que faciliten una buena y efectiva ejecución de los pro-gramas, planes y proyectos dirigidos a las víctimas.

En total se visitaron 6 comunas localizadas estratégica-mente, en las cuales habita gran cantidad de población víctima del conflicto armado, a quienes se les brindó la información respectiva contando con el apoyo técnico de cooperación internacional BLUMONT.

El 23 de agosto de 2017 se eligió la nueva Mesa Mu-nicipal de Víctimas para el periodo 2017-2019, donde finalmente con 23 Organizaciones de Victimas (OV) ins-critas y 2 Organizaciones defensoras de victimas (ODV) se eligieron los 19 integrantes de la Mesa desde su he-cho victimizante y enfoque diferencial respectivamen-te. Dicha actividad contó con la coordinación del señor Personero Carlos Hernando Vivas, y la presencia del Ministerio Público, Unidad de Victimas, Registraduría, Administración Municipal, la MOE, entre otros, contan-do con el apoyo técnico de cooperación internacional OIM y Blumont.

La Personería Municipal lideró la implementación de los Protocolos de Participación de Niños, Niñas y Ado-lescentes víctimas del conflicto armado según lo dicta la Resolución 623 de 2014. Dicho proceso se llevó a cabo

en 3 Instituciones Educativas del Municipio en donde además de desarrollar la estrategia con los menores de edad, finalmente sus propuestas para espacios de participación fueron entregadas al señor Alcalde en una jornada realizada en el despacho del mandatario y en donde la Personería Municipal fue vocera y garante de que se cumplieran cada uno de los compromisos asumidos.

En el año 2017 se realizaron 7 sesiones del subcomité de participación lideradas por Carlos Vivas Personero Municipal, donde se articularon esfuerzos por garan-tizar los espacios de participación de las víctimas así como escuchar las necesidades de la Mesa de Víctimas en pro de fortalecimientos de incidencia ante las enti-dades del SNARIV.

Este Órgano de Control suscribió un acuerdo de en-tendimiento con BLUMONT, en dicha alianza esta or-ganización colaboró con la Personería Municipal en el fortalecimiento de las capacidades de las organiza-ciones de víctimas de desplazamiento forzado para la participación efectiva de éstas dentro de la mesa, en la construcción del plan de trabajo y, adicionalmente proporcionaron apoyo logístico.

De igual manera, se lograron gestionar varios proce-sos de apoyo técnico para el mejoramiento a la aten-ción de la población víctima del conflicto armado en el municipio de Popayán con importantes instituciones tales como: la Organización Internacional para las Mi-graciones – OIM, la Fundación Panamericana para el Desarrollo – FUPAD y Comité Internacional de la Cruz Roja – CICR, garantizando los derechos humanos de los ciudadanos.

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5. PERSONERÍA EN ASESORÍA LEGAL EN SALUD

Durante el periodo marzo 2017 a febrero 2018 La Per-sonería Municipal en el cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley 136 de 1994, comprometidos con el propósito de la promoción y salvaguardar de los derechos humanos, la protección del interés público y la vigilancia de quienes desempeñan funciones públi-cas, de forma decidida con autonomía e independen-cia por los derechos de los ciudadanos, brinda apoyo a este tipo de procesos para toda la comunidad.

El área de salud de la Personería Municipal de Popa-yán durante este periodo conoció la problemática que se presenta en esta ciudad, tanto de los prestadores adscritos al Régimen Subsidiado en salud como al Con-tributivo, al igual que por parte de las I.P.S. establecién-dose el siguiente panorama:

La red hospitalaria para garantizar la prestación inte-gral del servicio de salud no es suficiente, debido al alto número de usuarios de salud en nuestro municipio au-nado a ello los que llegan remitidos de otros departa-mentos.

Las quejas que se interponen por los usuarios ante la Superintendencia Nacional de Salud en muchas oca-

siones no tienen repuesta, deteriorando los derechos de los usuarios.

Las distintas IPS que existen en el municipio, manejan unas agendas apretadas para citas con médicos espe-cialistas y procedimientos, que aun existiendo órdenes de apoyo, estas se vencen, lo que hace que se eviden-cie la vulneración al derecho fundamental en salud, ya que no sólo es expedir la autorización de servicios por parte de la EPS sino que la misma debe materializarse.Los Comités Técnico-Científicos no están garantizando la oportunidad y la facilidad de acceso de los afiliado por lo regular niegan medicamentos No Pos pese a existir casos de evidente necesidad.

La interrupción de tratamientos y desestabilidad de la salud de los afiliados, debido a las injustificadas dila-taciones para la entrega de medicamentos y procedi-mientos.

Desactualización de base de datos de algunas EPS con respecto a las IPS al generar cobro de copagos a cuen-ta del incremento del puntaje SISBEN metodología III a usuarios ya afiliados a EPS-S que ahora se ubican en nivel I o II de SISBEN.

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Existencia de una sola EPS para el proceso de afiliación al régimen subsidiado de salud, siendo la única habili-tada EMSSANAR EPS, ya que SALUDVIDA y ASMET SA-LUD se encuentran inhabilitadas para afiliación.

Problemática de la población en condición de despla-zamiento que recientemente realizaron la declaración, ya que mientras se determina su calidad de desplaza-dos y son ingresados al Sistema de Información para Población Desplazada se dificulta su afiliación al régi-men subsidiado en salud y la prestación de los servi-cios que aquella conlleva.

Las remisiones de atenciones especializadas y/o pro-cedimientos a IPS de la ciudad de Cali, situación que afecta a los usuarios del régimen subsidiado que no tienen la facilidad económica para realizar dicho viaje, o en otros casos, los pacientes no tienen las condicio-nes físicas tolerables para un viaje distante, máxime si se trata de eventos que requieran visitas periódicas. No contar con red prestadora en esta ciudad debido a las deudas de algunas EPS con las IPS, lo que dificulta la atención especializada, exámenes y procedimientos en la ciudad de Popayán.

Incumplimiento a fallos de tutela, pese a ser protegido el derecho la salud con atención integral, algunas EPS proceden a la negación u obstrucción en la autoriza-ción de medicamentos pos y no pos, procedimientos y demás servicios.

Errores por parte de la EPS al hacer al reporte a la base de datos del ADRES sobre nombres, números de do-cumentos de identidad, entidad a la que se encuentra afiliado el usuario, ciudad y departamento, entre otros.La situación de abandono a pacientes en las diversas IPS de la ciudad, en especial a adultos mayores.

Frente a la problemática expuesta, la Personería Mu-nicipal de Popayán en cumplimiento de nuestras fun-ciones establecidas en la Ley 136 de 1994, realiza de manera permanente las acciones que constitucional y legalmente le han sido atribuidas, con el objeto de salvaguardar los derechos de la población que a dia-rio acude a nuestra institución, con el objeto de reci-bir asesoría y acompañamiento en los inconvenientes que a diario genera el complejo sistema de salud, en-contrando en la Personería Municipal de Popayán un apoyo y ayuda inmediata para tratar de solucionar los problemas en relación con la salud y demás derechos conexos.Durante el periodo de marzo de 2017 a febrero de 2018 esta Agencia del Ministerio Público atendió en materia de salud a tres mil novecientas cincuenta y dos (3.952) usuarios proporcionándose un mayor acom-pañamiento para contrarrestar la deficiente atención a los usuarios, demora en autorizaciones de procedi-mientos, largas filas para asignación de citas médicas, entrega de medicamentos y negación de servicios mé-dicos.

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Asesoría a la ciudadanía: La Personería Municipal brindó asesoría permanente en materia de salud a la ciudadanía en general, orientándolos sobre las vías adecuadas para solicitar información, sobre cuáles son las entidades competentes para conocer de un deter-minado caso y sobre los pasos a seguir para garantizar la protección de Derechos Humanos y derechos funda-mentales.

Respuesta y coadyuvancia a derechos de petición dirigidos a la Personería Municipal: como garantes de la efectividad del derecho de petición, esta Agen-cia del Ministerio Público atendió de manera oportuna las distintas peticiones elevadas por los ciudadanos, trasladándose el caso concreto a las dependencias de las autoridades pertinentes (Secretaria de Salud Muni-cipal, Oficina de Planeación Municipal - Sisben, E.P.S.) para instarlas y resolver los conflictos planteados. De

la misma manera, se realizó el seguimiento respecti-vo para garantizar una solución definitiva a la solicitud planteada inicialmente.

Proyección de tutelas e incidentes de desacato e Impugnación: En aras de garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos, se proyectaron ac-ciones de tutela de manera gratuita para proteger los derechos de los niños, el derecho a la vida, a la salud, a la integridad física, a la vida en condiciones dignas, al mínimo vital, al derecho de petición, entre otros. Desde esta Agencia del Ministerio Público se proyectaron un total de mil cuatrocientos veintitrés (1.423) tutelas.

Proyección de derechos de petición y coadyuvancia en los mismos: Orientados a satisfacer solicitudes de información o de actuación de las EPS y autoridades municipales como Secretaria de Salud y la Oficina de Planeación Municipal (SISBEN específicamente), se elevaron derechos de petición en interés particular de manera gratuita, instando a la ciudadanía a radicar co-pia del mismo en la Personería para efectuar la respec-tiva coadyuvancia, garantizándose que se otorgue por parte de la entidad requerida una respuesta oportuna y de fondo a la problemática planteada por el ciudada-no, velando así por la eficacia del derecho de petición dentro de los términos legalmente establecidos.

Solicitudes de atención médica dirigidas a las dis-tintas IPS: cuando por problemas de carnetización, desplazamiento e inexistencia de puntaje Sisbén se conoció algún caso que requiriera de la prestación de algún servicio de salud, la Personería Municipal elevó una solicitud ante la IPS correspondiente atendiendo a la gravedad del padecimiento y la complejidad del caso, logrando la atención de la población que por los inconvenientes presentados se encontrara en situa-ción de vulnerabilidad, logrando la protección de los Derechos Humanos de la ciudadanía. Igualmente se elevaron peticiones ante las IPS para el no cobro de COPAGO o cuota moderada, en los eventos que la per-sona tuviera puntaje SISBEN y este aún no hubiera sido validado por el DNP.

Solicitudes de Atención Elevadas ante EPS y Medi-cina Legal: En casos en los que se requirió de pronta resolución o impulso de algún trámite administrativo para garantizar la vinculación de una persona al régi-men subsidiado, valoración por médico legista para cálculo de edad probable o trámite de cedulación para personas indocumentadas, la Personería Munici-

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5.2 Participación en Reuniones en Materia de Salud

La Personería Municipal de Popayán asistió permanen-temente a las reuniones programadas por el Comité Municipal de Prevención de consumo de SPA y Mesa Municipal de Salud Mental, política pública de perso-nas en situación de discapacidad. Igualmente, se hizo presencia en las demás reuniones de carácter eventual cuya invitación fue radicada en las oficinas de la Perso-nería Municipal.

pal actuó de manera concertada con las instituciones mencionadas para garantizar agilidad y eficacia en los procesos administrativos requeridos para cedular, sis-benizar y carnetizar.

Intermediación con la Secretaria de Salud Munici-pal: La Personería Municipal de Popayán verificó en forma verbal y mediante oficio que la Secretaria de Salud Municipal cumpliera con sus funciones de ase-guramiento efectuando el pago oportuno a las EPS-S. Atendiendo especialmente a casos de inclusión en el Programa de Protección Social al Adulto Mayor - PP-SAM, salubridad y obtención de cupos en asilos; este Órgano de Control tuvo contacto directo con los funcio-narios encargados de la materia, en aras de dinamizar las actuaciones y los resultados de dichas gestiones.Intermediación con la Oficina de Planeación Municipal respecto del Sisbén: La Personería Municipal facilitó los procesos de obtención de ficha histórica, reclamacio-nes, correcciones y revisiones de fichas del Sisben al in-termediar directamente con los funcionarios de dicha dependencia para agilizar y verificar la materialización de los procesos.

5.4 Fortalecimiento institucional:

5.3 Aspectos a Destacar:

El objetivo es involucrar al ciudadano en el control y mejoramiento continuo del servicio en salud, para ello semanalmente se establece el cronograma cuyo fin es la promoción y divulgación de las actividades que hace la Personería en pro de los usuarios en salud indepen-diente del estrato y/o régimen al que pertenezcan y se desarrolla de la siguiente manera:

• Visita a Centros de Salud Popayán

• Visita a Hospitales Nivel I, II y III

• Visita a E.P.S.

• Visita a I.P.S. particulares que tengan que ver con atención a usuarios en salud

La Personería Municipal durante este periodo convocó a los ciudadanos para que se informen sobre las nor-mas que protegen el derecho a la salud; su desconoci-miento ha hecho que las entidades que prestan servi-cios en salud vulneren el mismo.

5.5 Fortalecimiento Apertura Buzones:

En el presente periodo la Personería Municipal realizó el acompañamiento en los diversos centros de salud, entidades prestadoras de salud, centros asistenciales de esta ciudad para la apertura de buzones, cuya finali-dad es que los usuarios del sistema de salud aumenten su credibilidad en el uso de dicha opción, además vean que existen entidades como esta Agencia del Ministe-rio Público que están atentas a las quejas presentadas y su seguimiento.

La Ley 489 de 1998, en su artículo 8, estipula que la desconcentración es la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer a los jefes supe-riores de la Administración, la cual no implica delega-ción y podrá hacerse por territorio y por funciones.

Asimismo, la Ley 134 de 1994, “por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudada-na” afirma que se debe garantizar el acceso a todos los ciudadanos a la posibilidad de participar e interve-

nir activamente en el control de la gestión pública. Al tiempo, se determinó la forma cómo los ciudadanos pueden participar en la planeación, el seguimiento y la vigilancia de los resultados de la gestión estatal.

Con base en dicha normatividad la Personería Muni-cipal estableció programas a fin de incrementar la in-formación al respecto en la ciudad y con el objetivo de estar más cerca de la comunidad y atender sus proble-máticas en temas de salud, para ello se ejecutaron los siguientes programas:

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5.6 Centros Asistenciales de Popayán

El objetivo principal que busca la Personería Municipal es forta-lecer las medidas de vigilancia y control para mejorar el sistema de salud de la ciudad. Para ello, el área de Salud se desplazó has-ta los centros asistenciales HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSE, HOSPITAL SUSANA LOPEZ DE VALENCIA, CLINICA LA ESTANCIA, CLINICA SANTA GRACIA, verificando las necesidades de los pa-cientes, la vulneración a sus derechos fundamentales a la salud, identificando si es responsabilidad de la IPS o de la EPS al negar atención e intervenir oportunamente. De igual forma, se determi-nó si los pacientes se encuentran en situación de abandono social o familiar y plantearlo ante la Secretaria de Salud Municipal para búsqueda de soluciones.

De igual manera, se fortalecieron las medidas de vigilancia y con-trol, se realizó un reporte a la Superintendencia Nacional de Salud para que puedan investigar y sancionar a las EPS e IPS que no cumplan con el fin del sistema de salud que es atender de forma oportuna y con calidad a los pacientes.

6. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

En la presente vigencia, se dio un crecimiento en la atención a la ciudadanía en la asesoría sobre Servicios Públicos, lo cual es importante, ya que la Personería Municipal de Popayán brinda colaboración a las per-sonas de diferentes estratos sociales, velando por la defensa de los derechos de todos los ciudadanos.

Se brindó asesoría permanente en Servicios Públicos a la ciudadanía en general, orientándolos sobre los cana-les correctos para solicitar información; sobre cuáles son las entidades competentes para conocer de un de-terminado caso; y, en general, sobre los procedimien-tos para garantizar la protección de Derechos Huma-nos, fundamentales y colectivos.

Los Servicios Públicos Domiciliarios están ligados con la noción de satisfacción de necesidades colectivas, esto es, las que tiene un conjunto de personas que se suplen a través de empresas tanto privadas como pú-blicas y, de esta manera, cumplir con el fin social del Estado, en desarrollo del cual, la Ley ha definido y les ha asignado el carácter esencial a los servicios de acue-ducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribu-ción de gas y combustible.

De conformidad con las funciones constitucionales y legales atribuidas a la Personería Municipal y, en es-pecial, a las estipuladas en el artículo 52 del Estatuto Nacional de Usuarios de los Servicios Públicos Domici-liarios (Decreto 1842 de 1991), esta Agencia del Minis-terio Público brindó asesoría y acompañamiento a la comunidad en general en relación con los mecanismos de defensa en procesos administrativos iniciados por las empresas prestadoras de servicios públicos domi-ciliarios y las empresas prestadoras de los servicios de comunicaciones (Telefonía Fija, Telefonía Celular e In-ternet Fijo y Móvil), cuyo régimen jurídico se encuentra establecido en los artículos 54 y siguientes de la Ley 1341 de 2009 y en la Resolución 3066 de 2011 de la Comisión de Regulación de Comunicaciones.

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6.1 Actividades Realizadas


Como miembro del Comité Permanente de Estratifica-ción del Municipio de Popayán, la Personería Municipal participó en todas las sesiones por parte de funciona-rios del Departamento Nacional de Estadística – DANE, en relación con la implementación de la nueva meto-dología para la estratificación urbana y rural con el fin que no se vulneren los derechos de los ciudadanos en la estratificación socioeconómica de la ciudad.

De igual manera, la Personería Municipal como garan-te de los Derechos Humanos participó en reuniones relacionadas a la recuperación del espacio público del Municipio de Popayán y asistió al Concejo Municipal de Popayán a debates de control político de la Empresa de Telecomunicaciones de Popayán S.A. E.S.P., Acue-ducto y Alcantarillado de Popayán S.A. E.S.P., EMTEL S.A. E.S.P., ServiAseo Popayán S.A. E.S.P. Mediante reu-niones con la Compañía Energética de Occidente S.A.S. E.S.P., y la comunidad de varias comunas de Popayán se concertó el cambio y reposición de redes y medido-res del servicio de energía eléctrica.

En relación con el cierre de establecimientos de comer-cio que trasgreden la normatividad legal, permanente-

Respuesta a derechos de petición dirigidos a la Personería Municipal: Como garantes de la efectividad del derecho de petición, esta Agencia del Ministerio Público atendió de manera oportuna las distintas peticiones elevadas por los ciudadanos y puso en conocimiento de las autoridades como la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y la Superintendencia de Industria y Comercio (quien es la entidad que vigila y controla a las empresas prestadoras de servicios de Comunicaciones), para garantizar una solución definitiva a la solicitud planteada inicialmente.

Proyección de derechos de petición y coadyuvan-cia en los mismos: Teniendo en cuenta la recepción de quejas que presentaron los usuarios a las empre-sas prestadoras de servicios públicos, se elaboraron derechos de petición en interés particular de manera gratuita y, adicionalmente, se solicitó que oportuna-mente se realizara una revisión y solución de fondo a cada caso planteado.

Proyección de Descargos, Recursos de Reposición y Apelación: sobre los procesos administrativos que ini-cian las empresas de servicios públicos, se elaboraron los Descargos a los pliegos de cargos que las empresas de servicios públicos, así como los Recursos de Reposi-ción a que hubo lugar.

mente se llevaron a cabo reuniones con la Oficina de Protección al Consumidor de la Secretaría de Gobierno Municipal.

Se realizó el acompañamiento y seguimiento a la Com-pañía Energética de Occidente por cambio de redes en el sector de Bellavista en Popayán.

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7. MEDIO AMBIENTE, EDUCACIÓN, TRÁNSITO, DEPORTE Y CULTURA

El área de Tránsito, Educación, Medio Ambiente, Cul-tura y Deporte de la Personería Municipal de Popayán durante este periodo promovió la promoción y defen-sa de los derechos de los ciudadanos, vigilando el cum-plimiento de la Constitución y el ejercicio eficiente de las funciones a cargo de la Administración Municipal y sus entidades descentralizadas, promoviendo accio-nes a que hubiese lugar y velando por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la Ley, para así con-tribuir con la defensa de los intereses de la sociedad.


Respuesta a derechos de petición elevados ante la Per-sonería Municipal y Coadyuvancia a los derechos de petición elevados ante las dependencias municipales. Se asistió y se participó activamente en la Mesa Técnica de Cambio Climático (CC).

Se realizó el seguimiento continuo y permanente a las solicitudes elevadas ante la Corporación Autónoma Re-gional del Cauca – C.R.C.

Acompañamiento en el proceso de conformación, di-fusión e inscripción de la plataforma municipal de Ju-ventudes.

Asistencia a mesa de trabajo junto al departamento de Policía Cauca con el objetivo de construir estrate-gias conjuntas y articular acciones para la prevención del embarazo precoz y de actividades perjudiciales en niños, niñas y adolescentes en la ciudad. Esta Agencia del Ministerio Público hizo presencia y participó activa-mente en el Comité Municipal de Convivencia Escolar.

Se realizó el seguimiento y acompañamiento perma-nente al Programa de Alimentación Escolar PAE 2017 y se participó en capacitaciones dirigidas a manipulado-ras de alimentos.

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7.2. Educación

7.3. Tránsito

Se realizó seguimiento al Sistema Estratégico de Trans-porte Público.

Se realizó una capacitación dirigida a los personeros estudiantiles de instituciones educativas públicas del Municipio de Popayán.

Se realizó el acompañamiento en la recuperación de zonas verdes aledañas a quebradas y ríos del Munici-pio de Popayán.

Durante este periodo se presentó la dificultad para la obtención de cupos escolares en instituciones educa-tivas públicas, debido a la falta de información, la alta demanda y el constante desplazamiento de la comuni-dad incluso dentro del municipio, además de proble-mas disciplinarios, bajo rendimiento académico de los estudiantes y la falta de profesionales capacitados en la atención a estudiantes con algún grado de discapaci-dad, son algunos de los temas más recurrentes de los que la Personería Municipal brinda apoyo, garantizan-do el derecho a la educación.

En este período se encontraron altos índices de acci-dentalidad y ocupación de las vías, razón por la cual la Personería Municipal realizó requerimientos para que se adelantaran acciones como la instalación de sepa-radores, señales y demás mecanismos preventivos en algunos sitios de la ciudad. De igual manera, se recibie-ron quejas por malos procedimientos realizados por los agentes de tránsito.

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8. PERSONERÍA MUNICIPAL EN CASA DE JUSTICIA

La Personería Municipal de Popayán opera este pro-grama en fiel cumplimiento de las directrices legales y constitucionales como garante y responsable de vigi-lar y velar por la protección de los derechos humanos promoviendo el acceso a la justicia de la población en sectores marginales de la ciudad, protegiendo así el in-terés colectivo y la conducta de los servidores públicos, cumpliendo con los tres aspectos de la oferta de servi-cios instalada en la Casa de Justicia, como son: la co-bertura, que tuvo como fin la defensa de los Derechos Humanos, contribuyendo en la eliminación de una ba-rrera injusta para los sectores marginales de la ciudad para acceder a la justicia y a los diferentes servicios que ofrece el Estado; la permanencia, entendida como la presencia en tiempo, destacándose la Personería por ser una de las instituciones que dio cumplimiento al compromiso interinstitucional, delegando a una per-sona de manera permanente en el Programa Nacional CASA DE JUSTICIA POPAYÁN; y la capacidad, entendi-da en el capital humano con el que se contó en Casa de Justicia ubicada en el Barrio la Paz/Villa del Norte.

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9. CAMPAÑAS Y OTRAS ACTIVIDADES DE LA PERSONERÍA MUNICIPAL DE POPAYÁN

Personería al Día es el magazín radial de la Personería Municipal, este espacio de difusión pretende resaltar las labores desarrolladas por la Personería Municipal, abrir un espacio para las dudas e inquietudes de los ciudadanos y brindar asesoría oportuna sobre distin-tos temas que le competen a esta Agencia del Ministe-rio Público. El Magazín radial está presidido por Carlos Hernando Vivas Pérez, Personero Municipal y dos fun-cionarios o abogados asesores de la Entidad. Persone-ría al Día se transmite los días jueves cada quince días a las 8:30 am por Popayán 105.1 F.M.

9.1 Personería al Día

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9.2 Personería en tu Comuna

Durante este periodo la Personería Municipal brindó acompañamiento a los ciudadanos en distintos temas de interés común, realizando capacitaciones relacio-nadas con Nuevo Código de Policía 1816 de 2016, De-rechos Fundamentales, Estructura del Estado y Meca-nismos para interponer acciones Constitucionales y de esta manera lograr que los payaneses tuvieran acceso a los servicios que ofrece la Personería Municipal en el marco de la estrategia “Personería en tu Comuna”.

Esta estrategia pretende visibilizar las principales pro-blemáticas se presentan en los diferentes barrios y veredas de Popayán para garantizar los derechos de los ciudadanos. Las capacitaciones se realizaron en Los Sauces, Dean Bajo, Valle del Ortigal, Bello Horizonte, Vereda La Playa y la Fundación Universitaria de Popa-yán.

De esta manera, también se logra descentralizar los servicios que presta como Agencia del Ministerio Pú-blico, ya que existen varios factores que impiden que las personas acudan a las instalaciones. Durante las jornadas, se contó con la participación de los funciona-rios y abogados asesores de la Personería y se logró se brindar asesoría a más 300 ciudadanos y así la Perso-nería Municipal brindó acompañamiento dando cum-plimiento de nuestro objetivo que tiene que ver con la defensa y promoción de sus derechos. En el año 2018 la actividad se retomará en diferentes comunas de la ciudad y se espera llegar a más veredas del Municipio.

informe de gestiÓn · 2018-11-28 · 6 la personería municipal de popayán comprometida con los...

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