informe de evaluacion anual de metas del plan … · es claro que estas son situaciones que atentan...

PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA

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ENERO 2011

INFORME DE EVALUACION ANUAL DE METAS DEL PLAN

OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

2010


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INDICE

Contenido Página

Introducción 3

I. Aspectos generales. 3

II. Seguimiento de metas anuales por programa 7

III. Resumen del cumplimiento de las metas del Programa 02:

Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, según las

categorías de valoración.

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IV. Metas relacionadas directamente con planes o programas

específicos de gobierno.

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V. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas

y a nivel total.

38

Anexos 42


3

Introducción

En el siguiente Informe de Evaluación Anual del Plan Operativo Institucional (POI) 2010,

se presentan las acciones desarrolladas por el Patronato Nacional de la Infancia, en el

año 2010.

Este informe se presentó a la Junta Directiva de la institución para su conocimiento y

aprobación el día 24 de enero 2011.

I. Aspectos generales:

Este informe da respuesta a lo contenido en el Plan Operativo Institucional para el período

2010, enviado a la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, mediante oficio

PE-0492-2010, el mismo fue aprobado por la Junta Directiva del Patronato Nacional de la

Infancia en Sesión Ordinaria 2010-013 del 25 de marzo del 2010, artículo 003), aparte

01).

1.1 Misión institucional

“El Patronato Nacional de la Infancia es la institución rectora en políticas de niñez y

adolescencia, ejecutora de planes, programas y proyectos orientados a promover y

garantizar los derechos y el desarrollo integral de las personas menores de edad y sus

familias, en el marco de la doctrina de protección integral, con la participación de las

instituciones del Estado y demás actores sociales.” (Tomado del Plan Estratégico

Institucional 2008-2012).

1.2 Visión institucional

“El Patronato Nacional de la Infancia como institución rectora ejerce el liderazgo en la

formulación y ejecución de políticas de niñez y adolescencia, articulando y facilitando la

participación de los diferentes actores sociales, para lograr una nueva cultura jurídica y

social que entiende a las personas menores de edad como sujetos sociales de derechos.


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Lo realiza como institución moderna, eficiente y eficaz, gerenciando recursos, con

funcionarios idóneos y comprometidos, en ambientes adecuados, con tecnología e

infraestructura apta, para brindar un servicio de calidad”. (Tomado del Plan Estratégico

Institucional 2008-2012).

1.3 Acciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo

En el Plan Nacional de Desarrollo “Jorge Manuel Dengo Obregón”, período 2006-2010, la

institución contribuye al cumplimiento de los compromisos asumidos en la Política Social,

concretamente en los sectores: Social y Lucha Contra la Pobreza y Seguridad Ciudadana

y Prevención de la Violencia, (Este último sector cambia su nombre por el de Seguridad

Ciudadana y Prevención del Delito); participando en programas orientados a promover el

desarrollo humano de los y las costarricenses, con acciones dirigidas específicamente a

niños, niñas, adolescentes.

De acuerdo a lo anterior, nuestro compromiso se centró en la atención integral a la niñez y

la adolescencia en condición de riesgo inminente y mayor vulnerabilidad, así como en dar

respuesta y apoyo en atención especializada para la superación de situaciones como la

adicción a drogas psicoadictivas. Es claro que estas son situaciones que atentan contra el

ejercicio de los derechos humanos de este grupo poblacional y que son parte del

quehacer del Patronato Nacional de la Infancia, dentro del programa del Sector Social y

Lucha Contra la Pobreza.

Por otra parte, la institución contribuyó al logro de los objetivos del Sector Seguridad

Ciudadana y Prevención del Delito, con acciones dirigidas a niños, niñas y adolescentes

en riesgo social para la prevención de la violencia y el delito, más concretamente

mediante e Plan Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de

Niños, Niñas y Adolescentes.

Se incluyó además acciones estratégicas dirigidas a aspectos administrativos y ubicados

en el Programa de Actividades Centrales, tales como:


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Mejoramiento de los mecanismos de selección de beneficiarios de los programas

sociales selectivos y asignación de los beneficios respectivo, que incluían aspectos

de cumplimiento de disposiciones emitidas por la rectoría del sector, millones de

colones invertidos en interconexión, compra de equipo de computo, sistema

técnico institucional expediente electrónico.

Sector Social y Lucha contra la Pobreza:

Acciones estratégicas:

.Mejoramiento de los mecanismos de selección de beneficiarios de los programas

sociales selectivos y de asignación de los beneficios respectivos.

.Articulación de las políticas de atención integral a la niñez y la adolescencia en

condición de pobreza, vulnerabilidad y exclusión social.

Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito:

Acción estratégica:

Programa de prevención de la violencia y el delito dirigido a niños, niñas,

adolescentes y jóvenes en riesgo social.

1.5 Prioridades institucionales

Las prioridades institucionales definidas en el Plan Operativo Institucional 2010, reflejan el

compromiso de brindar a los niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulnerabilidad

o violación de sus derechos, atención y protección integral; a través de los diferentes

bienes y servicios que ofrece el Patronato Nacional de la Infancia y que contribuyen al

mejoramiento de la calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y de sus familias.

Para el cumplimiento de este compromiso se definieron tres prioridades, las cuales se

enuncian a continuación:


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a. Los niños, niñas y adolescentes tendrán acceso a la aplicación del derecho a la

protección integral.

b. Los niños, niñas y adolescentes en situaciones de vulnerabilidad o violación de

sus derechos recibirán una atención integral.

c. Los niños, niñas y adolescentes en riesgo social se les brindará servicios de

apoyo que contribuirán al mejoramiento de su calidad de vida y de sus familias.

1.6 Objetivos estratégicos institucionales:

1. Definir y fortalecer estrategias de intervención, en el marco del modelo de

atención, que permitan brindar una respuesta oportuna y de calidad a las

diferentes situaciones de vulnerabilidad o violación de derechos de la población

menor de edad.

2. Reforzar las acciones de prevención en las familias, las comunidades e

instituciones públicas y privadas, para disminuir los factores de riesgo de violación

de los derechos y promover entornos protectores de los mismos.

3. Fortalecer las capacidades internas de la entidad que permitan brindar una

respuesta oportuna e integral con garantías procesales y de ejecución de las

medidas de protección para la defensa ante los derechos vulnerados, amenazados

y violentados de las personas menores de edad.

4. Brindar servicios de calidad a la población menor de edad que se encuentre en

alternativas de protección, para que se cumplan sus derechos, especialmente la

restitución del derecho a la familia.

5. Incentivar la formulación de políticas y programas de promoción

interinstitucionales, con la participación de todas las instancias del Sistema

Nacional de Protección, con miras a fortalecer una cultura de reconocimiento,

respeto y cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia.


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II. Seguimiento de metas anuales por Programa:

2.1 El Programa 02: Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, presenta los

resultados del año 2010, en los cuatro ejes estratégicos a saber: Atención, Promoción,

Prevención y Protección. (Ver anexo 1).

2.2 Descripción del Programa 02: Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes

Este programa se desarrolla en todo el Territorio Nacional, a través de las 41 oficinas

locales. Lo anterior implica que se está cubriendo a los 81 cantones del país, con sus

diferentes comunidades. De acuerdo a lo anterior, la institución trata de prestar servicios

de calidad en aspectos psicológicos, sociales, legales, socioeconómicos a las personas

menores de edad en situaciones de vulnerabilidad o de violación de los derechos. La

atención se enfoca en el tratamiento integral de las personas menores de edad y sus

familias tratando de restituir sus derechos, procurando su fortalecimiento y el de los

entornos comunales protectores; con la dirección, supervisión y control de las direcciones

regionales y el trabajo de las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia en

coordinación con instituciones públicas, organizaciones privadas y de la sociedad en

general.

El Patronato Nacional de la Infancia aplica mecanismos legales – en las sedes

administrativa y jurisdiccional – procurando la protección a nivel individual o colectivo de

los niños, niñas y adolescentes, cuando sus derechos estén siendo vulnerados,

amenazados o violentados, ya sea por acciones u omisiones de la sociedad o del estado,

omisión o abuso de los padres, tutores, encargados o responsables, así como por

omisiones o acciones contra sí mismas; todo ello, tendiente a garantizar el derecho y la

permanencia de los niños, niñas y adolescentes en familia.

Como se mencionó anteriormente el hecho de aunar esfuerzos con otras instituciones

públicas y actores de la sociedad, le garantizan al Patronato Nacional de la Infancia

guardar la integridad física y emocional de las personas menores de edad que han sido

retiradas de su entorno familiar, cuando el ejercicio de la autoridad parental o la ausencia


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de la misma, atenta contra sus derechos. Esto lo realiza mediante la articulación de las

diferentes acciones destinadas a proteger las personas menores de edad, como los

albergues institucionales, hogares solidarios, organizaciones no gubernamentales y entes

gubernamentales cómo los hospitales y centros de desintoxicación.

Asimismo, es preciso reiterar que la institución desarrolla actividades específicas dirigidas

a la Atención Integral de las personas menores de edad en general, en situación de riesgo

y de vulneración de sus derechos como lo son: actividades de promoción y prevención en

las comunidades del país, desarrollando talleres, campañas, charlas, marchas,

capacitaciones, ferias, encuentros, foros, campamentos. Se reitera aquí que todas estas

acciones se ejecutan en coordinación con instituciones públicas y privadas ubicadas en

las diferentes jurisdicciones que atiende el Patronato Nacional de la Infancia.

Es preciso resaltar que, con el concurso de otras instituciones y organizaciones, se

desarrollan acciones en el marco de la prevención y atención de las personas menores de

edad con discapacidad, adolescentes madres y/o embarazadas, indígenas, en explotación

sexual comercial, trabajo infantil, población en calle, con conductas de adicción e

inimputable a la ley.

2.3 Alcance obtenido para cada una de las metas con base en la Matriz de

resultados por programa

Eje de Atención:

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes a los cuales se les restituyeron sus

derechos a través de la aplicación del nuevo modelo de los procesos atencionales

en las oficinas locales.

Este indicador se estableció con la idea de construir su línea base durante el año 2010.

Para el desarrollo de este indicador se contó con la participación de las Oficinas Locales

de Buenos Aires y Corredores de la Región Brunca; Cartago y los Santos de la Región

Cartago; así como Cañas y Liberia de la Región Chorotega. Tal y como se establece en el

indicador, se aplicó un nuevo modelo de procesos atencionales diseñado para tales

efectos por parte de la Gerencia Técnica.


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Una vez analizada la información suministrada por las oficinas locales y las direcciones

regionales respectivas, se obtuvo la siguiente información: En las seis oficinas locales se

atendió a un total de 3442 niños, niñas y adolescentes. De ese total se le restituyeron los

derechos a 1708 niños, niñas y adolescentes. Lo anterior implica que el impacto real

estuvo dado en un 49.6% de personas menores de edad.

Aspectos positivos internos:

Existencia de equipos profesionales comprometidos con la atención de los

usuarios a quienes se les brindó los servicios.

En el caso de algunas oficinas locales se contó con la colaboración y apoyo de

estudiantes de psicología, derecho, trabajo social), en los procesos desarrollados.

Aspectos positivos externos

Se contó con la coordinación, colaboración y participación en diferentes redes

interinstitucionales, así mismo, se destaca el apoyo directo de instituciones tales

como el Ministerio de Seguridad Pública por medio de la Fuerza Pública y

Migración y las Municipalidades. Esta situación permitió realizar análisis, tomar

acuerdos, definir la atención integral y el aporte de otros recursos materiales y

humanos, para facilitar la acción.

Un aspecto importante a rescatar fue el hecho de contar con mecanismos legales

que permiten hacer cumplir los derechos de las personas menores de edad, tanto

en la vía administrativa como en judicial.

Se rescata a su vez el hecho de que las condiciones familiares y comunales

favorecieron la labor institucional para resolver las situaciones.


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Otros aspectos trascendentes a considerar:

Como se ha venido planteando desde hace ya algunos años, existe la necesidad

de contar con una mayor cantidad de recurso humano y material que permitan

implementar los procesos atencionales. Como se evidenció en el resultado de este

indicador, la carencia de dichos recursos ha dado como resultado que no todas las

situaciones atendidas hayan sido resueltas en los plazos establecidos de acuerdo

a la propuesta.

Se ha evidenciado una dificultad para la elaboración de los planes de tratamiento

en los tiempos establecidos de acuerdo al nuevo modelo de atención por parte de

las oficinas locales, dado el aumento de la casuística.

En temas como atención a población migrante y población indígenas, no existe

una política nacional que permita la articulación de las acciones tomando en

consideración la especialización de cada institución. Sin embargo, dentro del

Patronato Nacional de la Infancia, se destacan los esfuerzos que han venido

realizando las oficinas locales dentro de los sistemas locales de protección para

crear estrategias y fortalecer las alianzas con otras entidades en este campo.

El Patronato Nacional de la Infancia debería realizar esfuerzos de coordinación

con otras instituciones, con la finalidad de que se le brinden recursos a las familias

en condición de pobreza o pobreza extrema que son atendidas por el Patronato

Nacional de la Infancia a efectos de que puedan acudir a las citas convocadas por

la institución a través de las cuales se pretende contribuir a resolver las situaciones

violatorias de derechos de la niñez, adolescencia y familia.

Con estas acciones el Patronato Nacional de la Infancia, brinda respuesta institucional de

acuerdo a las diferentes situaciones de vulnerabilidad o violación de derechos de las

personas menores de edad en coordinación con entidades públicas, privadas y la

comunidad, permitiendo un desarrollo integral.


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Funcionarios responsables para corroborar los resultados de la información suministrada en el indicador:

Nombre persona contacto: Yolanda Barrantes Villarevia Directora: Región Brunca Teléfono: 2772-21-95 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Róger Valderrama González Director: Región Chorotega Teléfono: 2666-51-23 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Eduardo Arrieta Vega Director: Región Cartago Teléfono: 2553-20-92 Correo electrónico: [email protected]

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que se les brinda respuesta institucional

de acuerdo a las denuncias recibidas

Este indicador fue propuesto con la finalidad de que la institución pudiera construir la línea

base en el año 2010. De acuerdo a la información suministrada por las 41 oficinas locales,

para el periodo se recibieron un total de 28,666 denuncias a las cuales se les dio

respuesta a 21,272. Lo anterior implica en términos porcentuales el 74.3%. En otras

palabras no se le pudo brindar respuesta a un 25.7% de las denuncias recibidas.


Para brindar este servicio la institución cuenta con equipos de profesionales

comprometidos con la atención de los y las usuarias.

Para dar atención a las diferentes situaciones, la institución ha realizado esfuerzos

tendientes a contar con una organización interna en las oficinas locales, que

posibiliten brindar una respuesta a las denuncias recibidas.


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Los niveles de respuesta brindados por la institución han sido el resultado del

conocimiento sobre los procesos brindados, así como la calidad de la valoración

técnica inicial permitiendo una atención de calidad y oportuna.

Los procesos de capacitación y asesoramiento desarrollados por el Patronato

Nacional de la Infancia a sus funcionarios (as), ha contribuido al mejoramiento del

abordaje de las situaciones presentadas.

Aspectos positivos externos:

Las coordinaciones interinstitucionales y comunales realizadas con áreas de salud,

juzgados, fiscalías, Fuerza Pública, Oficinas de la Mujer a nivel municipal, INAMU,

WEM, IAFA, OIJ, MINAE, Guarda Costas, Migración, Oficina de Protección de la

Víctima, Pastorales Sociales y otras instancias, han permitido aportes y

mecanismos en la atención de la población de personas menores de edad y sus

familias.

Es preciso ratificar que la participación del Patronato Nacional de la Infancia en

diferentes redes interinstitucionales a nivel local, han permitido una mejor

coordinación inter institucional la cual repercute en mayor fluidez y prontitud en la

toma de acuerdos y definición de la atención integral según competencias.

Se ha observado que la población nacional cuenta ahora con mayor conocimiento

e información, acerca de la aplicación de mecanismo en la defensa y garantía de

los derechos de las personas menores de edad. Tal situación se manifiesta en

sectores de población como los y las docentes, los y las adolescentes, así como

en las organizaciones locales. Esto trae como resultado, que se ponga en

conocimiento las situaciones violatorias en las instancias correspondientes.

Otros aspectos a considerar:

Por lo que se ha venido planteando en el presente informe, la escasez de recursos

humanos, económicos, materiales, infraestructura y presupuestaria, en

correspondencia con las denuncias recibidas no ha permitido dar respuesta al

100% de las situaciones.


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Existen inminentes riesgos laborales del personal en la atención de situaciones,

por encontrarse en condiciones de inseguridad sin contar con los medios de

protección necesarios.

A pesar de los avances obtenidos en materia de información y sensibilización aún

existe desconocimiento y por lo consiguiente falta determinar con mayor precisión

los roles institucionales para la atención de las personas menores de edad. Esta

situación representa un recargo de funciones para los y las funcionarias de la

institución.

El incremento de los problemas sociales, económicos y pérdida de valores de la

sociedad, inciden en la apatía, para la participación en la resolución de los

problemas de las personas menores de edad.

El poco compromiso para la protección de las personas menores de edad por

parte de las familias y las organizaciones comunales, repercute en una respuesta

oportuna.

Los eventos naturales limitaron la atención y seguimiento de algunas situaciones,

debido a la imposibilidad de acceso a algunas zonas geográficas del país.

A pesar de que el Patronato Nacional de la Infancia ha realizado esfuerzos tendientes a

crear y fortalecer el Sistema Nacional de Protección en coordinación con el Consejo

Nacional de la Niñez y la Adolescencia, instituciones públicas y privadas, funcionarios (as)

comprometidos con el establecimiento del sistema local de protección, se hace necesario

accionar mecanismos que sean sostenibles para incrementar el nivel de respuesta en la

garantía, defensa y restitución de los derechos de las personas menores de edad y sus

familias.




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Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Director: Región Heredia Teléfono: 2238-30-10 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: María Amalia Chaves Directora: Región Huetar Norte Teléfono: 2460-07-83 ó 2460-82-72 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Flor Jara Sánchez Directora: Región Pacífico Central Teléfono: 2664-41-76 Correo electrónico: regionpací[email protected]

Nombre persona contacto: Fiorella Hidalgo Kopper Directora: Región San José Teléfono: 2258-65-55 Correo electrónico: [email protected]

mailto:[email protected]


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Eje de Promoción:

Número de personas sensibilizadas acerca de una cultura de reconocimiento,

respeto y cumplimiento de los derechos de la niñez y adolescencia.

Este indicador fue propuesto con la finalidad de que la institución pudiera construir la línea

base en el año 2010. Se llevaron a cabo acciones tales como: Talleres socioeducativos,

marchas, recorridos en bicicleta, campañas radiofónicas, así como escuelas para padres

y madres, desarrolladas en las diferentes comunidades. Dentro de los contenidos

desarrollados en las Escuelas se destacan temas tales como: Patrones de crianza

saludables, prevención y erradicación a la explotación sexual comercial, prevención al

embarazo adolescente, castigo físico, derechos y deberes de la niñez y adolescencia,

paternidad responsable, liderazgo, autoestima, valores entre otros.

De acuerdo a la información suministrada por las coordinaciones de las oficinas locales,

regionales, Gerencia Técnica, este compromiso deja un saldo muy positivo por cuanto se

contó con la participación de 37.359 personas en los procesos de sensibilización.


Se fortaleció a las familias en entornos protectores.

Fue posible el fortalecimiento de los proyectos de las Juntas de Protección de

Niñez y Adolescencia los cuales se encuentran orientados a mejorar la cultura de

derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Un aspecto importante a considerar fue la selección de una metodología en donde

se fomentó la sensibilización de las personas participantes. Esta fue acompañada

del uso de medios audiovisuales los cuales contribuyen en la mejora de la

comunicación y el impacto en cuanto a la mejora de los contenidos que se

desarrollaron durante el proceso de capacitación.


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Reconocer el aporte que dieron las Juntas de Protección a la Niñez y

Adolescencia para el desarrollo de acciones tendientes al logro de este indicador.

El perfil de los y las participantes posibilitó que ellos (as) pudieran asumir y tener

un liderazgo comunal en el proceso de formación de facilitadores. Esta situación

contribuyó a la conformación de comités pro niñez con un plan o proyecto de

trabajo claramente definidos.

Los resultados de este indicador muestran el compromiso, sensibilización,

responsabilidad y profesionalismo del personal que labora en la planeación,

organización, convocatoria y ejecución de las actividades.


La coordinación interinstitucionales fue valiosa para el logro de los resultados

obtenidos. Entre ellas podemos enumerar: Ministerio de Educación, Instituto

Nacional de Seguros, Ministerio de Seguridad Pública (Policía de proximidad),

Caja Costarricense del Seguro Social, (EBAIS, Clínicas, Hospitales), Dirección

Nacional de Desarrollo de la Comunidad (DINADECO), Municipalidades,

Universidad Nacional, OIM, IIDH, dirigentes religiosos, el Sistema Local de

Protección, Fundación PANIAMOR y el voluntariado del Cuerpo de Paz entre

otras.

Es preciso a su vez, rescatar la disposición de los progenitores a participar

activamente en los talleres que se llevaron a cabo. Esta situación podría en gran

medida garantizar y promover los derechos de las personas menores de edad y su

protección.

Con la puesta en marcha de este tipo de iniciativas, se da una nueva percepción

hacia el interés superior de las personas menores de edad.


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Se reitera la importancia que tuvo en este proceso el apoyo comunal para la

ejecución y la participación de las personas en las actividades programadas, así

como el apoyo que dichas organizaciones brindaron en aspectos vinculados con la

logística y en lo económico. Esto permitió a su vez facilitar espacios para

desarrollar el proceso, como ejemplo de lo externado anteriormente, se destaca el

préstamo de salones comunales, uso de diversos tipos de equipos y los

refrigerios.

Se obtuvo la participación de personas menores de edad, las cuales

permanecieron motivadas para llevar a cabo actividades de sensibilización hacia

sus pares.

Con el amparo de la legislación vigente y como lo establece el artículo 55 de la

Constitución Política “La protección especial de la madre y del menor estará a cargo de

una institución autónoma denominada Patronato Nacional de la Infancia, con la

colaboración de otras instituciones del estado”. Con este mandato y a través de la

implementación de diferentes mecanismos la institución logró el apoyo de instituciones

públicas que se encuentran inmersas dentro del Sistema Local de Protección, así como

organizaciones privadas que han contribuido a brindarle a la ciudadanía mayores

herramientas para un desarrollo humano integral.


Nombre persona contacto: Yolanda Barrantes Villarevia Directora: Región Brunca Teléfono: 2772-21-95 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Róger Valderrama González Director: Región Chorotega Teléfono: 2666-51-23 Correo electrónico: [email protected]



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Nombre persona contacto: Eduardo Arrieta Vega Director: Región Cartago Teléfono: 2553-20-92 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: María Amalia Chaves Directora: Región Huetar Norte Teléfono: 2460-07-83 ó 2460-82-72 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Flor Jara Sánchez Directora: Región Pacífico Central Teléfono: 2664-41-76 Correo electrónico: regionpací[email protected] Nombre persona contacto: Fiorella Hidalgo Kopper Directora: Región San José Teléfono: 2258-65-55 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Directora: Región Heredia Teléfono: 2238-3010/ 2261-8424 Correo electrónico: [email protected]

Eje de Prevención:

Porcentaje de becas otorgadas a las adolescentes madres para que permanezcan

en el sistema educativo:

Con respecto a este indicador es preciso hacer referencia que se había proyectado

brindar becas a 500 adolescentes madres durante el año. Lo anterior por medio del

Convenio con FONABE. Esta situación permitió que el Patronato Nacional de la Infancia

transfiriera los recursos a esa entidad a mediados del mes de mayo del 2010. Una vez




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finalizado el año se pudo constatar que FONABE otorgó beca a 378 adolescentes madres

en el primer semestre del año y 149 becas en el segundo semestre, para un total anual de

527. Es decir que el porcentaje de cumplimiento anual fue de un 105,4%.

De acuerdo a los resultados anteriores, está claro que el Patronato Nacional de la Infancia

está garantizando el derecho a la educación de las adolescentes madres en condición de

vulnerabilidad.


Es preciso hacer referencia que las oficinas locales llevaron a cabo acciones

vinculadas con la promoción y la dotación de información sobre el programa de

becas no solamente a las adolescentes madres sino que también a los padres y

madres. Por su parte se constató que producto de la dotación de las becas fue

posible que las adolescentes madres lograran satisfacer de algunas de las

necesidades a fin de que pudieran con ello garantizar la permanencia o bien su

reinserción en el sistema educativo.

Por su parte, se dio una adecuada disponibilidad de los y las funcionarias de las

diferentes oficinas locales del Patronato Nacional tendientes a dar un servicio de

calidad a las adolescentes madres y sus familias.


Existió la preocupación y se actuó en función de estrechar vínculos con otras

instituciones en las diferentes comunidades a fin de promocionar adecuadamente

el Programa.

Se utilizaron recursos de un superávit del año 2009 para que fueran invertidos

durante el período 2010.


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Con las diferentes acciones desarrolladas por parte de las oficinas locales y otras

instancias, se logra garantizar a las adolescentes madres el derecho a la educación,

además de realizar un valioso aporte a sus hijos, hijas, sus parejas y familias. Mediante

estas acciones de prevención se logró fortalecer los procesos atencionales.

Funcionarios responsables para corroborar los resultados de la información

suministrada en el indicador:

Nombre persona contacto: Jorge Urbina Soto Gerente Técnico Teléfono: 2523-0893, 25230843 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Marianela Cubero Barrantes Gerencia Técnica Teléfono: 2523-0889 Correo electrónico: [email protected]

Porcentaje de adolescentes madres participantes en los talleres socioformativos

con conocimientos sobre sus derechos, deberes y proceso de desarrollo personal.

De acuerdo a lo previsto, para el año 2010 se proyectó desarrollar Talleres Socio

Formativos a un total de 70 adolescentes madres. Durante el primer semestre del año se

beneficiaron 40 adolescentes madres. En el segundo semestre se beneficiaron con este

proceso a 58 adolescentes madres, para un total anual de 98. Lo anterior implica un

resultado de 140% de cumplimiento de la meta establecida.


A nivel institucional se contó con recursos económicos y materiales disponibles

para brindar refrigerio en los talleres.

Se logró diseñar y desarrollar un proceso con las adolescentes para ser motivadas

y sensibilizadas en el ejercicio de su rol maternal. A través del proceso se

evidenció el interés de querer insertarse dentro del sistema educativo.


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Reconocer la disponibilidad y compromiso de los y las funcionarias de la institución

para llevar a cabo la ejecución de los talleres.


Desarrollo de coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales para el

desarrollo de los talleres.

Se contó con recursos humanos y materiales de otras instituciones para la

atención de esta población.

Fue necesario llevar a cabo acciones de coordinación con los Departamentos de

Orientación de los centros educativos de secundaria, los cuales refirieron

adolescentes para que recibieran los talleres socio-formativos.

Las familias brindaron apoyo a las adolescentes madres para que asistieran a los

talleres.

Como parte de la garantía al derecho de la educación para este segmento de población,

la institución promovió la reinserción y permanencia en el sistema educativo de las

adolescentes madres y adolescentes embarazadas. A través de los talleres

socioformativos se le impartió a los asistentes temas tales como auto cuidado,

autoestima, motivación a seguir en sus estudios, entre otros. A través de este apoyo fue

posible que las adolescentes madres tuvieran la capacidad de asumir el rol materno,

mejorar la comunicación con sus hijos, hijas y su familia, además de un aprovechamiento

de las oportunidades laborales y de la formación académica disponible. Con esta

oportunidad ofrecida a las adolescentes madres, la institución incrementó las acciones de

prevención para un mejor desarrollo integral de estas y sus familias.


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Nombre persona contacto: María Amalia Chaves Directora: Región Huetar Norte Teléfono: 2460-07-83 ó 2460-82-72 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Róger Valderrama González Director: Región Chorotega Teléfono: 2666-51-23 Correo electrónico: [email protected]

Eje de Protección:

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes en alternativas de protección que reciben

servicios de atención psicológica contratada:

Según los registros institucionales durante el 2010 la población total en alternativas de

protección fue de 7.249, niños, niñas y adolescentes. De este total, se le brindó servicios

bajo la modalidad de contratación de atención psicológica especializada a 759 personas

menores de edad. Con relación a este cumplimiento debemos tomar en cuenta que en

aplicación de derechos de niñez y adolescencia y siendo inclusivos, se amplió el universo,

es decir que se tomó en cuenta a niños, niñas y adolescentes en diferentes alternativas

de protección y no solamente alternativas de protección públicas, como así se había

considerado en el año 2009.

Lo anterior implica que dicha relación de variables arroja un resultado en el que la

valoración fue de “meta no cumplida”.




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Si bien este indicador ocupa un resultado de no cumplimiento, se deben rescatar aspectos

que contribuyeron a brindar el servicio a la población de niños, niñas y adolescentes con

situaciones especiales, partiendo de su vulnerabilidad.

Se contó con recurso financieros para la contratación de servicios profesionales en

psicología.

Con la contratación de dichos servicios, fue posible la elaboración de un plan

especializado para la atención a las personas menores de edad, de tal forma que

se garantizara el proceso de protección especial.

A través de la elaboración del diagnóstico previo se pudieron visualizar las

necesidades de esta población, por su parte fue posible se la contratación de

proveedores desde los primeros meses del año, favoreciendo una respuesta

oportuna en el período.

Al brindarle a los niños, niñas y adolescentes este servicio fue posible la atención

individualizada y grupal, las cuales permitieron obtener la restitución de sus

derechos.


En este sentido es preciso rescatar que hubo disposición de las personas menores

de edad, sus familias y personas encargadas de la alternativa de protección para

colaborar con el desarrollo de los procesos previstos.

A través de la dotación de un servicio de atención especializada se evidenció el

fortalecimiento del interés para estar dentro del sistema educativo obteniendo

mejores calificaciones y un mejor desarrollo en el ámbito social.


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En lo referente a la condición de adoptabilidad de la persona menor de edad, fue

evidente que el beneficio de la atención psicológica especializada permitió un

avance para el proceso de la adopción.

Aspectos negativos internos:

A nivel institucional existe la limitación de que el mismo recurso humano de las

oficinas locales debe disponer de tiempo (que por lo general es muy limitado) para

dedicarse a cumplir con los procedimientos propios de la contratación de los

servicios y en la parte financiera hace falta mayor cantidad de recursos para

atender la demanda existente.

Aspectos negativos externos:

Una de las limitaciones que se han tenido para la contratación de este servicio

especializado en psicología, es la falta de proveedores a nivel local, lo cual implica

que estos profesionales deben desplazarse desde la parte central del país a

brindar el servicio en las zonas rurales. Esta situación hace que los servicios se

encarezcan.

El Patronato Nacional de la Infancia debe garantizar dentro de los servicios atencionales a

los niños, niñas y adolescentes y en especial a los que han sido separados de su familia

de origen e ingresados a las alternativas de protección, servicios de calidad, tomando en

cuenta sus derechos en salud (atención psicológica, odontológica, médica) de

alimentación, vestido, recreación, educación. A través de esta atención psicológica

contratada para los niños, niñas y adolescentes en alternativas de protección, la

institución favoreció el reforzamiento de valores, proyectos de vida de destrezas y

habilidades como elementos protectores en situación de riesgo y vulneración de sus

derechos.


25



Nombre persona contacto: Róger Valderrama González Director: Región Chorotega Teléfono: 2666-51-23 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Yolanda Barrantes Villarevia Directora: Región Brunca Teléfono: 2772-21-95 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Eduardo Arrieta Vega Director: Región Cartago Teléfono: 2553-20-92 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Flor Jara Sánchez Directora: Región Pacífico Central Teléfono: 2664-41-76 Correo electrónico: regionpací[email protected] Nombre persona contacto: Fiorella Hidalgo Kopper Directora: Región San José Teléfono: 2258-65-55 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Director: Región Heredia Teléfono: 2238-30-10, 22618424 Correo electrónico: [email protected]





26

Nombre persona contacto: Marita Vargas Hernández Directora: Departamento de Atención Integral Teléfono: 2222-89-05 Correo electrónico: [email protected] Porcentaje de niños, niñas y adolescentes con discapacidad en alternativas de

protección que reciben servicio de apoyo:

Con la información obtenida de los registros institucionales durante el periodo 2010, será

posible construir la línea de base. Los datos en los registros muestran que el total de

niños, niñas y adolescentes con discapacidad en alternativas de protección fue de 295

para el período. De este total se les brindó servicios de apoyo a 127 niños, niñas y

adolescentes. En términos porcentuales se benefició a un 43,05% de niños, niñas y

adolescentes con discapacidad en alternativas de protección.

Con este servicio la institución ha contribuido a que los niños, niñas y adolescentes con

discapacidad hayan podido tener mejor calidad de vida. Si bien es cierto el porcentaje

alcanzado no sobrepasa el 50% de la población, es importante rescatar el crecimiento de

dos puntos porcentuales del segundo semestre con relación al primero Por otra parte, se

pueden rescatar los siguientes aspectos:

Se llevaron a cabo sesiones de terapia individualizada para las personas menores

de edad con discapacidad, las cuales tenían como objetivo potenciar las

capacidades residuales y brindarles estimulación.

Se elaboraron y pusieron en práctica planes de apoyo especializados para las

personas con discapacidad las cuales debían de contribuir al fortalecimiento de la

de autonomía progresiva, vida independiente y auto cuidado.

Se destaca la disposición de las familias y personas encargadas de la alternativa

de protección para colaborar con el proceso de atención en los servicios

profesionales.



27

Otros factores a considerar:

El presupuesto asignado es limitado por cuanto sólo alcanza para priorizar

aquellas situaciones de mayor complejidad que requieren de los servicios.

profesionales especializados, siendo la población protegida mayor que la que se

beneficia con estos servicios.

Las labores administrativas y técnicas para lograr este fin se han visto afectadas

por falta de recurso humano y capacitación para llevar a cabo las labores

administrativas y técnicas correspondientes del proceso de contratación.

La institución, a través de la dotación de estos servicios brinda a las personas menores de

edad con discapacidad garantía en el ejercicio de sus derechos al proveerles de

mecanismos y recursos para que puedan desarrollar las diferentes actividades de

aprendizaje y lograr una mejor calidad de vida, tanto a ellos como a sus familias. Lo

anterior recalcando que con los recursos asignados no han sido suficiente poder brindar el

servicio a toda la población que lo requiere.



Nombre persona contacto: Eduardo Arrieta Vega Director: Región Cartago Teléfono: 2553-20-92 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected]



28


Nombre persona contacto: Fiorella Hidalgo Kopper Directora: Región San José Teléfono: 2258-65-55 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Director: Región Heredia Teléfono: 22-38-30-10 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Yolanda Barrantes Villarevia Directora: Región Brunca Teléfono: 2772-21-95 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Marita Vargas Hernández Directora: Departamento de Atención Integral Teléfono: 2222-89-05 Correo electrónico: [email protected]


Porcentaje de niños, niñas y adolescentes con discapacidad en alternativas de

protección que reciben ayudas técnicas.

El Patronato Nacional de la Infancia, pretendiendo aplicar la doctrina integral de derechos,

amplió este servicio a la población en todas las alternativas de protección, en los cuales

se les brinda abrigo y cuido a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, que por

diferentes razones debieron ser ubicados en estas.






29

Los datos obtenidos de los registros institucionales muestran que durante el año 2010 se

atendió un total 295 de niños, niñas y adolescentes con discapacidad en alternativas de

protección pública y privada. Durante ese mismo período el Patronato Nacional de la

Infancia asumió el compromiso de dotar de ayudas técnicas a 177 niños, niñas y

adolescentes con discapacidad, logrando brindar ayudas técnicas a 107 de ellas, con lo

que la meta establecida alcanzó un cumplimiento 60,45%, con una valoración de “meta

no cumplida”.

Pese al no haber cumplido la meta, se ha contribuido con la movilización, acceso a la

educación, a los procesos terapéuticos y por ende a disfrutar de un mejor

desenvolvimiento en su vida de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad.

Con la dotación de las ayudas técnicas, la institución contribuye a la garantía de los

derechos a la niñez y adolescencia con discapacidad, estableciendo para ello

coordinación con otras instituciones como la Caja del Seguro Social y Consejo Nacional

de Rehabilitación para el establecimiento de las especificaciones técnicas de las ayudas

técnicas requeridas.

En relación a este indicador citamos los siguientes aspectos a considerar para su

aplicación en los años siguientes:

Análisis de la demanda y en función de la misma incrementar el presupuesto.

Establecer acciones tendientes a fortalecer los conocimientos técnicos, así como

las especificaciones de los artículos para que sean de manejo apropiado en el

recurso humano. Esto traerá como uno de sus beneficios contar con una mejor

fiscalización de las contrataciones.





30


Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected]



Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Director: Región Heredia Teléfono: 2238-30-10, 2261-8424 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Yolanda Barrantes Villarevia Directora: Región Brunca Teléfono: 2772-21-95 Correo electrónico: [email protected]





31

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes en alternativas de protección que

cuentan con un plan de tratamiento.

Con relación al indicador antes descrito la institución asumió en el año 2010 el

compromiso de elaborar planes de tratamiento a niños, niñas y adolescentes, que se

encuentran ubicados no sólo en los albergues del Patronato Nacional de la Infancia, sino

ampliarlo a personas menores de edad protegidas en otras alternativas como albergues

de ONG y Hogares Solidarios.

Según registros durante el año 2010 la institución protegió en dichas alternativas a 7249

niños, niñas y adolescentes comprometiéndose para el año 2010 a brindar planes de

tratamiento a 6524 niños, niñas y adolescentes. De acuerdo al compromiso anterior se

logró elaborar planes de tratamiento a 5399 personas menores de edad durante el año

2010 para la población albergada en dichas alternativas. El resultado obtenido indica que

se logró un cumplimiento de un 82,74% de la meta establecida y una valoración de “meta

no cumplida”.

Aspectos positivos del resultado obtenido:

Que las personas menores de edad y sus familias cuenten con planes de tratamiento e intervención que contribuyan a la restitución de sus derechos.

Capacitación y especialización de los profesionales en sus áreas de atención para

establecer objetivos de tratamiento específicos ante las necesidades emocionales y sociales de los niños, niñas y adolescentes.

A través de la activación de la plataforma de servicios interinstitucionales ha sido

posible elaborar planes de tratamiento e intervención integrales y evaluación de los resultados en las personas menores de edad y sus familias según competencias.

El apoyo y vinculación por parte de algunas de las familias constituidas en

hogares solidarios, han logrado un resultado satisfactorio en el desarrollo del plan en cuanto a la atención de la persona menor de edad.


32

Aspectos negativos que incidieron en el resultado:

Falta de recurso humano aunado a la demanda de atención, lo cual dificulta

elaborar los planes de tratamiento e intervención en los plazos establecidos.

Las instituciones como la CCSS con especialistas en ciertas disciplinas que

atienden problemáticas específicas de las personas menores de edad, no aportan

planes conjuntos de tratamiento con recomendaciones debidas, para una mejor

atención de las personas menores de edad.

Dado que no fue posible abarcar a toda la población, por las limitaciones antes expuestas,

la institución realizará esfuerzos durante el año 2011, para que todos los niños, niñas y

adolescentes en alternativas de protección, cuenten con plan de tratamiento y así

garantizar la restitución del derecho o derechos violentados.



Nombre persona contacto: Yolanda Barrantes Villarevia Directora: Región Brunca Teléfono: 2772-21-95 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Róger Valderrama González Director: Región Chorotega Teléfono: 2666-51-23 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Eduardo Arrieta Vega Director: Región Cartago Teléfono: 2553-20-92 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected]



33

Nombre persona contacto: Gabriela Girald Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Director: Región Heredia Teléfono: 2238-30-10, 2261-8424 Correo electrónico: [email protected]

Nombre persona contacto: María Amalia Chaves Directora: Región Huetar Norte Teléfono: 2460-07-83 ó 2460-82-72 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Flor Jara Sánchez Directora: Región Pacífico Central Teléfono: 2664-41-76 Correo electrónico: regionpací[email protected]


Porcentaje de niños, niñas y adolescentes en albergues institucionales y de ONG a

los que se les restituyó el derecho a una familia

De acuerdo a la legislación vigente el padre, la madre o la persona encargada están

obligados a velar por el desarrollo físico, intelectual, moral, espiritual y social de sus hijos

(as) menores de 18 años. Estas personas menores de edad tendrán derecho a

permanecer en su hogar, crecer y desarrollarse al lado de sus padres. Cuando por alguna

razón que atente contra la integridad de estos y no existiere otra alternativa que remover

del seno familiar al niño, niña o adolescente, se procederá a ubicarlos en alternativas de

protección públicas o privadas por un tiempo determinado, mientras se realizan las

investigaciones y tratamientos respectivos, para lograr el regreso y restitución del derecho

a la vida familiar de los niños, niñas y adolescentes.


34

La institución se propuso en el caso de este indicador, construir la línea base para el año

2010. De acuerdo a los registros institucionales, el total de niños, niñas y adolescentes en

albergues institucionales y de ONG fue de 3248 para el período 2010, de los cuales se ha

logrado restituir el derecho a una familia a un total de 1144. En términos porcentuales el

impacto ha sido de un 35,22%.

Relacionado a los resultados obtenidos, se han desarrollado una serie de acciones y

mecanismos tales como:

Proteger a la población menor de edad en los albergues institucionales o las ONG;

esta labor debemos resaltarla con el trabajo y la ejecución de los planes en los

plazos establecidos para la movilidad de la población.

Se toma en cuenta el interés superior del niño para que la protección

institucionalizada sea excepcional, mediante la aplicación de mecanismos para

garantizar a la persona menor de edad la permanencia en los recursos familiares

o bien en su medio cultural.

Se cuenta con protocolos, directrices y manuales para intervención con las

personas menores de edad.

Se realizan acciones para el fortalecimiento de los hogares solidarios como

alternativa de protección dentro de un seno familiar. Estos brindan mejores

oportunidades de desarrollo integral.

La institución utiliza los recursos familiares y comunales como alternativas de

protección como primera opción, siendo la protección institucionalizada una opción

excepcional.

Se realiza la aplicación del reglamento de adopciones para un trabajo oportuno

con los niños, niñas, adolescentes y las familias para una pronta ubicación.


35

El trabajo llevado a cabo en coordinación con las ONG ha permitido determinar en

un corto tiempo la posible restitución a su hogar de las personas menores de edad

o en su defecto a un hogar alternativo.

El Sistema Local de Protección permite la atención de algunas situaciones

referidas para tratamientos especializados que requieren los padres, madres o con

quién convive la persona menor de edad, tales como salud mental, violencia

doméstica, entre otros, que permiten a su vez brindar tratamientos.

Otros factores a considerar:

Recurso humano insuficiente y falta de vehículos para la atención y seguimiento

oportuno de las personas menores de edad protegidas en las alternativas de

protección.

Falta de albergues institucionales especializados para protección de las personas

menores de edad y tratamiento de estos y sus familias.

Existen procesos de declaratoria judicial no resueltos que no permiten una

ubicación de los niños, niñas y adolescentes, pues no se cuenta con la condición

de adoptabilidad.

Procesos de niños, niñas y adolescentes en vía judicial entrabados y que no se

resuelven en el tiempo necesario.

Dentro del Sistema Local de Protección existen instituciones que aún no

contemplan la importancia del trabajo articulado, asumiendo que PANI es el

especialista en todas las áreas de tratamiento.

El Patronato Nacional de la Infancia brinda supervisión y acreditación a las diferentes

alternativas de protección, para que estas cuenten con los profesionales en psicología,

trabajo social, en salud, personal de atención directa (tías sustitutas); así como otros

recursos que garanticen al niño, niña y adolescentes, una estadía en condiciones óptimas

que le permitan el desarrollo integral y que favorezca una pronta restitución hacia su

familia de origen o ha contar con una familia.


36





Nombre persona contacto: Eduardo Arrieta Vega Director: Región Cartago Teléfono: 2553-20-92 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Ana Victoria Jiménez Badilla Directora: Región Alajuela Teléfono: 2430-04-78 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Gabriela Giral Arias Directora: Región Huetar Atlántica Teléfono: 2758-06-21 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Luis Bermúdez Guillén Director: Región Heredia Teléfono: 2238-30-10, 2261-8424 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: María Amalia Chaves Directora: Región Huetar Norte Teléfono: 2460-07-83 ó 2460-82-72 Correo electrónico: [email protected] Nombre persona contacto: Flor Jara Sánchez Directora: Región Pacífico Central Teléfono: 2664-41-76 Correo electrónico: regionpací[email protected] Nombre persona contacto: Fiorella Hidalgo Kopper Directora: Región San José Teléfono: 2258-65-55 Correo electrónico: [email protected]



37

III. Resumen del cumplimiento de las metas del Programa 02: Derechos de los

Niños, Niñas y Adolescentes, según las categorías de valoración.

3.1 Tabla resumen metas de indicadores de todos los programas sustantivos

Resumen metas de indicadores del programa sustantivo. Evaluación anual 2010

Categoría de Valoración # metas Programadas # metas

Meta cumplida 2

Meta no cumplida 3

Totales 5

3.2 Análisis general de los resultados obtenidos a nivel de todas las metas de los

indicadores

De acuerdo a los resultados obtenidos en el año 2010, de los cinco indicadores

planteados tres de ellos presentan una valoración de “meta no cumplida”, los cuales

representan el 60%. Por su parte, los dos restantes muestran una valoración de “meta

cumplida”, los cuales en términos relativos significan un 40 %.

Tal y como se hizo en la descripción y análisis del impacto de cada uno de los indicadores

anteriormente descritos es preciso hacer la referencia de que a pesar de no alcanzar y

consecuentemente superar las metas previstas, el esfuerzo realizado a nivel institucional

es congruente con la búsqueda del cumplimiento de los objetivos estratégicos

institucionales así como las prioridades y la misión institucional.


38

IV. Metas relacionadas directamente con planes o programas específicos de

gobierno.

A continuación se presenta la matriz denominada Metas de Indicadores de la PEP

relacionadas directamente con planes o programas específicos del gobierno. El Patronato

Nacional de la Infancia estableció compromisos dentro del Plan Nacional de Desarrollo

2006 – 2010 con el Sector Social y Lucha Contra la Pobreza. (Ver anexo 1)

Asimismo adquirió compromisos en el Plan Nacional para la Erradicación de la

Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes 2008 – 2010 con el Sector

Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito. (Ver anexo 2)

V. Comportamiento de la ejecución presupuestaria por programas y a nivel total del año 2010 Comportamiento de la Ejecución Presupuestaria por Programas y a nivel global

Cuadro 1

Detalle del presupuesto y gasto ejecutado por Programas (Millones de colones y % de ejecución)

Comparativa Ejercicio Económico 2009-2010

Programa Presupuesto 2010 (a)

Gasto ejecutado

2010(b)

% de ejecución al 31-12-2010 (b)/(a)*100

% de ejecución al 31-12-09

01 Actividades Centrales

5.152.69 4.228.56 82.07% 79.87%

02 Derecho de los Niños, Niñas y Adolescentes

18.822.56 18.033.95 95.81% 86.03%

Total del Presupuesto

23.975.25 22.262.51 92.86% 84.55%

Fuente: Oficina Administración de Presupuesto, Liquidación Presupuestaria 2010, PANI.


39

Análisis del cuadro anterior:

Al momento de asumir funciones, la presente Administración se encontró con una

situación deficitaria que superaba los 1.800 millones de colones. Lo anterior como

producto de ingresos que se habían proyectado recibir a nivel del Presupuesto Ordinario

del período por parte de la fuente del superávit libre pero que aún no habían ingresado a

la institución. La situación expuesta anteriormente significó el recorte de gastos

sustantivos así comprobados en el Presupuesto Extraordinario No. 1-2010, como por

ejemplo la partida para Organizaciones no Gubernamentales y alimentación.

Para hacer frente a esta situación se utilizó la estrategia de que en primera instancia era

necesario equilibrar la situación presupuestaria mediante el análisis exhaustivo de las

cifras salariales y de programas que no contaban con planes claros de ejecución, además

que no estaban ligados a la atención y protección de la niñez y adolescencia a cargo de la

institución. Esto permitió construir proyecciones de ahorro de gasto que se transfirieron de

inmediato a partidas que requerían recursos tales como las partidas de dedicación

exclusiva y personal sustituto. Igual, se alimentaron otras partidas del mismo grupo

salarial.

Luego de aplicar acciones relacionadas con el seguimiento y monitoreo constantes de las

fuentes de financiamiento en donde se programaron y realizaron reuniones y

comunicaciones hacia las autoridades de las instituciones de FODESAF, Ministerio de

Trabajo y COSEVI, las mismas dieron muy buenos resultados.

Por su parte, se destaca el importante aumento de ingresos como producto de la

aplicación de multas por el COSEVI. En este sentido de consideró oportuno desarrollar

acciones en coordinación con la Contraloría General de la República para que se nos

permitiera contar con la inyección de recursos de COSEVI, notificada a finales del año

2010 y así fortalecer aquellas partidas que se afectaron negativamente con el déficit (Las

ONG y Alimentación albergues).

El equilibrio presupuestario alcanzado, la puntual entrega de las fuentes de financiamiento

y la inyección de recursos adicionales de COSEVI, son aspectos positivos que permitieron


40

cumplir el compromiso de cancelar deudas salariales y sentencias judiciales sin contenido

presupuestario las cuales superaban los 800 millones de colones.

De esta forma el PANI logró además de equilibrar el presupuesto enfrentar los

compromisos judiciales y salariales que no tenían el respaldo presupuestario así como

garantizar recursos a las ONG encargadas de la niñez y adolescencia a cargo del PANI,

así como la alimentación de esta población en los albergues institucionales.

Es por ello que la eficiencia y estrategia aplicada en el segundo semestre del año 2010 se

ve reflejada en un porcentaje de eficiencia presupuestaria que supera en más de 10

puntos porcentuales en relación con el año 2009.

Ahora bien, si se realiza un análisis global de la ejecución presupuestaria se tiene que

para el año 2010 la misma fue de un 92.85%, lo que representa una ejecución excelente,

si se toma en cuenta que se cubrieron las necesidades básicas que demanda la

operación institucional en los distintos programas.

En este sentido es preciso agregar que esta ha sido la ejecución más alta de los últimos

años en el uso de los recursos de la ley 7972 (Impuesto a bebidas alcohólicas y

cigarrillos) de la cual una parte es transferida al Patronato Nacional de la Infancia para

promover la reinserción educativa de las adolescentes madres y otra parte para el

mantenimiento de programas sociales, en este caso dirigidos al financiamiento del

programa de hogares solidarios subvencionados, de estos recursos se ejecutaron el 95%

de los ingresos del período 2010.

Es importante tomar en consideración por parte de los entes externos y las autoridades

institucionales que la administración ante la imposibilidad de contar con un mayor número

de funcionarios para atender el crecimiento institucional en materia presupuestaria, en el

presente ejercicio económico realizó un esfuerzo por reorganizar su aparato

administrativo. Lo anterior con la finalidad de hacer más eficientes los procesos de

adquisiciones y por ende mejorar la ejecución presupuestaria lo cual ha contribuido a

alcanzar mejores niveles de ejecución.


41

Es preciso hacer hincapié en que con la ejecución de los recursos fue posible atender los

costos de las operaciones ordinarias de la institución que demandaron las oficinas locales,

direcciones regionales, albergues institucionales, el aparato administrativo así como las

demandas de las organizaciones privadas sin fines de Lucro que atienden una parte

importante de la población menor de edad bajo la responsabilidad institucional. Por otra

parte se destaca la transferencia de recursos a FONABE por el orden de 300 millones de

colones los cuales fueron utilizados para el otorgamiento de becas dirigidas a beneficiar a

las adolescentes madres a fin de que se mantengan en el sistema educativo.

Por otra parte, se destaca la remodelación de los edificios que ocupan los albergues de

hombres y mujeres en la Garita de Alajuela, este proyecto implicó hacer una inversión con

un costo superior a los 300 millones de colones. Igualmente, se logró la remodelación del

salón multiusos de la Aldea Arthur Gough por un monto de 23 millones, se concluyó la

reconstrucción del Edificio Patrimonial Luis Felipe González con un costo de 85 millones

de colones. Como parte de plan de modernización en tecnologías de información se

compraron 90 equipos de cómputo de última tecnología, 90 fuentes de poder, 7

computadoras portátiles y 3 servidores de última tecnología por un monto superior a los

62 millones de colones, además se inició el desarrollo del Sistema de Información del

Patronato Nacional de la Infancia (INFOPANI).


42

ANEXOS


43

ANEXO 1

Matriz de Resultados por Programa (MRP)

02 Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes


44

MISION

EJE

Productos Objetivos

Estratégicos del

Programa

Indicadores Fórmula Metas

(a) (b) (c) (d) (f)

2007 2008 2009 2010

Porcentaje de niños,

niñas y adolescentes

a los cuales se les

restituyeron sus

derechos a través de

la aplicación del

nuevo modelo de los

procesos

atencionales en las

oficinas locales

Total de niños,

niñas y

adolescentes con

situaciones

resueltas bajo la

aplicación del

nuevo

modelo/Total de

niños, niñas y

adolescentes

atendidos con el

nuevo modelo

*100

(1708/3442)*100 50



que se les brinda

respuesta

institucional de

acuerdo a las

denuncias recibidas

Total de

respuesta a

denuncias/Total

de denuncias

recibidas *100 (21272/28666)*100 74

Desempeño Histórico

(e) Valoración

(j)

(i)=(h)/(f)*100

(INDICADORES DE TENDENCIA ASCENDENTE)

Expresión numérica

(g)

Resultado

(h)

Nombre del responsable que suministra la información: Directores Regionales

Construir una cultura de reconocimiento y respeto de derechos, mediante acciones de protección integral dirigidos a niños, niñas y adolescentes y sus familias.

ATENCION

Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados: 1. Definir y fortalecer estrategias de intervención, en el marco del modelo de atención, que permitan brindar una

respuesta oportuna y de calidad a las diferentes situaciones de vulnerabilidad o violación de derechos de la población menor de edad.

Producto: Bienes y

servicios para la

protección integral de las

personas menores de

edad y sus familias

(Incluye: Todas las

acciones de defensa,

atención, promoción,

prevención, protección y

de garantía de los

derechos de la niñez y la

adolescencia).

Usuarios (as): Niños,

niñas y adolescentes y

sus familias

Beneficiarios (as):

Niños, niñas y

adolescentes y sus

familias que reciben

bienes y servicios.

Aumentar los niveles

de respuesta

institucional de

acuerdo a las

diferentes

situaciones de

vulnerabilidad o

violación de

derechos de las

personas menores

de edad, mediante la

aplicación de un

nuevo modelo de

atención

Alcanzado Porcentajes de Cumplimiento de las metas

anuales


45

MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)

Institución:

Programa:

MISION

EJE

Productos Objetivos Estratégicos

del Programa


(a) (b) (c) (d) (f)

2007 2008 2009 2010

Producto: Bienes y servicios

para la protección integral de

las personas menores de

edad y sus familias (Incluye:

Todas las acciones de

defensa, atención,

promoción, prevención,

protección y de garantía de

los derechos de la niñez y la

adolescencia).

Usuarios (as): Niños, niñas y

adolescentes y sus familias

Beneficiarios (as): Niños,

niñas y adolescentes y sus

familias que reciben bienes y

servicios.

Aumentar los niveles

de participación de las

instituciones

involucradas en el

establecimiento de las

polìticas y programas

de promoción de los

derechos de las

personas menores de

edad.

Número de personas

sensibilizadas

acerca de una

cultura de

reconocimiento,

respeto y

cumplimiento de los

derechos de la niñez

y adolescencia

37359



Patronato Nacional de la Infancia


PROMOCION

Construir una cultura de reconocimiento y respeto de derechos, mediante acciones de protección integral dirigidos a niños, niñas y adolescentes y sus

familias.

Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados: 2. Incentivar la formulación de políticas y programas de promoción interinstitucionales, con la participación de todas las instancias del Sistema

Nacional de Protección, con miras a fortalecer una cultura de reconocimiento, respeto y cumplimiento de los derechos de la niñez y la adolescencia.

Desempeño Histórico Alcanzado Porcentajes de Cumplimiento de las metas

anuales

(e) Expresión

numérica

(g)

Resultado

(h)

(i)=(h)/(f)*100 Valoración

(j)


46

MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)

Institución:

Programa:

MISION

EJE

Productos Objetivos

Estratégicos del

Programa


(a) (b) (c) (d) (f)

2007 2008 2009 2010

Porcentaje de becas

otorgadas a las

adolescentes madres

para que permanezcan

en el sistema educativo

(n=500 por año)

Total de adolescentes

madres becadas en el

período/Total becas

programadas en

período *100 100 (527/500)*100 105,4 105,40% meta cumplida

Porcentaje de

adolescentes madres

participantes en los

talleres socioformativos

con conocimientos

sobre sus derechos,

deberes y proceso de

desarrollo personal.

(n=100 adolescentes

madre por año

participan en los

talleres)

Total de adolescentes

madres con

conocimientos sobre

sus derechos y

deberes y proceso de

desarrollo

personal/Total

adolescentes madres

participantes en los

talleres

socioformativos*100

70 (98/100)*100 98 140,00% meta cumplida





PREVENCION


Producto: Bienes y

servicios para la protección

integral de las personas

menores de edad y sus

familias (Incluye: Todas las



prevención, protección y de

garantía de los derechos de

la niñez y la adolescencia).

Usuarios (as): Niños, niñas

y adolescentes y sus

familias


niñas y adolescentes y sus

familias que reciben bienes

y servicios.

Incrementar las

acciones de

prevención en los

procesos

atencionales.

Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados: 3. Reforzar las acciones de prevención en las familias, las comunidades e instituciones públicas y privadas, para disminuir los factores de riesgo de

violación de los derechos y promover entornos protectores de los mismos.


anuales

(e) Expresión

numérica

(g)

Resultado

(h)


(j)


47

ANEXO: MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)

Institución:

Programa:

MISION

EJE


del Programa


(a) (b) (c) (d) (f)

2007 2008 2009 2010

Aumentar la calidad de

bienes y servicios que

se les brinda a las

personas menores de

edad en las alternativas

de protección, en el

ejercicio de sus

derechos


niñas y

adolescentes en

alternativas de

protección que

reciben servicios de

atención psicológica

contratada

Total de niños, niñas y

adolescentes que

reciben servicios

contratados de atención

psicológica

especializada/Total

niños, niñas y

adolescentes en

alternativas de

protección*100

60 (759/7249)*100 10,47 17,45% meta no cumplida


niñas y

adolescentes con

discapacidad en

alternativas de

protección que

reciben servicio de

apoyo.


adolescentes con

discapacidad en

alternativas de

protección que reciben

servicios de

apoyo/Total niños,


con discapacidad en

alternativas de

protección*100

(127/295)*100 43,05


niñas y

adolescentes con

discapacidad en

alternativas de

protección que

reciben ayudas

técnicas.


adolescentes con

discapacidad en

alternativas de

protección que reciben

ayudas técnicas/Total

niños, niñas y

adolescentes con

discapacidad en

alternativas de

protección*100

60 (107/295)*100 36,27 60,45% meta no cumplida




PROTECCION

Producto: Bienes y

servicios para la

protección integral de las

personas menores de

edad y sus familias

(Incluye: Todas las



prevención, protección y

de garantía de los

derechos de la niñez y la

adolescencia).

Usuarios (as): Niños,


sus familias



sus familias que reciben

bienes y servicios.


Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados: 5. Brindar servicios de calidad a la población menor de edad que se encuentre en alternativas de protección, para que se cumplan sus derechos,

especialmente la restitución del derecho a la familia.


anuales

(e) Expresión

numérica

(g)

Resultado

(h)


(j)


48

ANEXO: MATRIZ DE RESULTADOS POR PROGRAMA (MRP)

Institución:

Programa:

MISION

EJE


del Programa


(a) (b) (c) (d) (f)

2007 2008 2009 2010




PROTECCION


Objetivos Estratégicos Institucionales relacionados: 5. Brindar servicios de calidad a la población menor de edad que se encuentre en alternativas de protección, para que se cumplan sus derechos,

especialmente la restitución del derecho a la familia.


anuales

(e) Expresión

numérica

(g)

Resultado

(h)


(j)


niñas y

adolescentes en

alternativas de

protección que

cuentan con un plan

de tratamiento.


adolescentes que

cuentan con un plan de

tratamiento/Total niños,


en alternativas de

protección*100

90 (5399/7249)*100 74,47 82,74% meta no cumplida


niñas y

adolescentes en

albergues

institucionales y de

ONG a los que se

les restituyó el

derecho a una

familia.


adolescentes en

albergues


ONG a los que se les

restituyó el derecho a

una familia/Total de

niños, niñas y

adolescentes en

albergues


ONG*100

(1144/3248)*100 35,22



49

ANEXO 2

Matriz Metas Relacionadas Directamente con Planes o Programas Específicos de

Gobierno

Sector Social y Lucha Contra la Pobreza

Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito


50

Fuente Millones de ¢

Plan Nacional de

Desarrollo "Jorge

Manuel Dengo

Obregón", período 2006-

2010. Sector Social y

Lucha Contra la Pobreza

Acción Estratégica:

Mejoramiento de los

mecanismos de

selección de

beneficiarios de los

programas sociales

selectivos y de

asignación de los

beneficios respectivos.

El 100% de los

programas sociales

selectivos articulados en

el RUB (cumplimiento de

la Fase 2)

Porcentaje de

cumplimiento de las

disposiciones emitidas

por la rectoría en la fase II

del RUPB (registro único

de la población

beneficiaria)

1 100,00%Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡0,50

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total₡0,50

EJE DE ORGANIZACIÓN, GESTION Y APOYO ADMINISTRATIVO

Análisis general de los resultados

obtenidos a nivel de las metas de los

indicadores, considerando cómo esos

resultados incidieron positiva o

negativamente en el logro del plan

específico del Gobierno en que

participa la entidad.

El Patronato Nacional de la Infancia,

cumplió el compromiso con la meta, en el

primer semestre del 2010, lo cual es

positivo para la institución y para el

cumpliendo del Plan de Gobierno.

EVALUACION ANUAL 2010

METAS DE INDICADORES DE LA PEP RELACIONADAS DIRECTAMENTE CON PLANES O PROGRAMAS ESPECÍFICOS DEL GOBIERNO 1/

Recursos estimados del

presupuesto aplicados al logro de

las metas según fuente de

financiamiento

Nombre del Plan o

Programa Específico

del Gobierno y fines

principales

Acciones asignadas a

la institución dentro del

Plan

Indicador incorporado

en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración del

cumplimiento

de la meta


51















financiamiento

Nombre del Plan o



principales



Plan


en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración del

cumplimiento

de la meta

Porcentaje de avance en

la implementación de la

primera fase del sistema

técnico institucional

expediente electrónico.

100,00% 15,00%

Meta

Parcialmente

Cumplida

Insuficiente

(MCPI)

Recursos

generados por la

Institución

₡10,00

Transferencias del

Gobierno0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡10,00

El proyecto del Sistema de Información

Institucional conocido como Expediente

Electrónico consta de 5 etapas: Etapa I

Análisis de requerimientos. Etaoa II Diseño

y Aplicación. Etapa III Programación,

Etapa IV Implementación y Etapa V

Capacitación.

Al iniciarse las obras de este proyecto en

el mes de octubre del 2010, se logró

concluir con la primera etapa de análisis

de requerimientos y se inició la segunda

etapa relacionada con el Diseño y

Aplicación. La Etapa I análisis de

requerimientos equivale al 15% de la

ejecución total. Se ha previsto de 50

millones de colones para el ejercicio

presupuestario 2011 a fin de concluir las

etapas de este proyecto.


52















financiamiento

Nombre del Plan o



principales



Plan


en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración

del

cumplimiento

de la meta

Número de millones de

colones invertidos en

interconexión

20

(millones)120,00%

Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡24,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

º

Total

₡24,00

Número de millones de

colones invertidos en la

compra de equipo de

cómputo.

130

(millones)103,00%

Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡56,50

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡56,50

1/Planes o Programas específicos del Gobierno contemplados o no en el Plan Nacional de Desarrollo, por ej. Plan Nacional de Alimentos, Programa Avancemos, Plan Nacional sobre drogas,

Programa Nacional para el Desarrollo de las Artes Escénicas, entre otros.

Resulta positivo a lo interno y externo

haber obtenido un cumplimiento de 120%

en la meta comprometida. Esto fue

posible dada la alianza estratégica

realizada con los directores regionales a

fin de motivarlos a usar una porción de su

presupuesto para dotar de redes de área

local a sus oficinas locales y regionales.

Las oficinas locales conectadas e

interconectadas fueron: Dirección Regional

Huetar Atlántica, Dirección Regional

Brunca, Oficinas Locales de Limón,

Talamanca, Pococí, La Unión, Coto Brus,

Osa, Alajuela, Los Chiles, Upala, Buenos

Aires, Golfito y Grecia.

Durante el año se realizó la compra de 90

computadoras de escritorios, 7

computadoras portátiles, y 3 servidores.

Lo consignado en la columna de

"Presupuesto Estimado (En millones de ¢),

debe leerse 55,00 por cuanto en la matriz

de avance del primer semestre 2010 se

informó que de acuerdo a la

reprogramación comunicada por la

Rectoría Sector Social y Lucha contra la

Pobreza en abril del año 2010 se ajustó

este indicador .


53

EJE DE ATENCION


Número de niños, niñas y

adolescentes en riesgo

inminente y mayor

vulnerabilidad, atendidos.

(1)900 100,00%

Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡179,20

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡179,20

Número de niños, niñas y

adolescentes con

consumo de drogas

detectados, con atención

en el primer nivel y

referidos para la atención

especializada.(2)

90 64,40%

Meta

Parcialmente

Cumplida

Moderada

(MPCM)

Recursos

generados por la

Institución

₡4,90

Según lo reportado por el Departamento de Atención

Integral (DAI) en el 2010 se detectaron, se les brindó

atención en el primer nivel y fueron referidas 58

personas menores de edad con problemas de

adicción.

La estrategia para el 2011 es ampliar la cobertura del

DAI en procesos de detección en otros cantones de

su jurisdicción, focalizando la intervención.Transferencias del

Gobierno0

Crédito Interno o

Externo0

Otros

0

1.1.6.2.1: 3000 niños,

niñas y adolescentes en

riesgo inminente y mayor

vulnerabilidad ,atendidos.

Plan Nacional de

Desarrollo "Jorge

Manuel Dengo





1.1.6 Articulación de las

políticas de atención

integral a la niñez y la

adolescencia en

condición de pobreza,

vulnerabilidad y

exclusión social.

Plan Nacional de

Desarrollo "Jorge

Manuel Dengo





1.1.6 Articulación de las

políticas de atención

integral a la niñez y la

adolescencia en

condición de pobreza,

vulnerabilidad y

exclusión social.

1.1.6.2.3: Brindar

atención integral a 360

niños (as) y adolescentes

con problemas de

adicción.


en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Análisis general de los resultados obtenidos a

nivel de las metas de los indicadores,

considerando cómo esos resultados incidieron

positiva o negativamente en el logro del plan

específico del Gobierno en que participa la

entidad.



Plan

Al 20 de Diciembre las personas menores de edad

atendidas por ambos procesos en el Departamento

de Atención Integral (DAI) cumple lo proyectado. La

demanda es satisfecha por la especialidad del DAI

en los temas.




financiamiento



Valoración

del

cumplimiento

de la meta

Nombre del Plan o



principales


54

EJE DE ATENCION



en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado






entidad.



Plan




financiamiento



Valoración

del

cumplimiento

de la meta

Nombre del Plan o



principales

Porcentaje de personas

menores de edad víctimas

de explotación sexual

comercial atendidas de

acuerdo al protocolo

específico para la

protección integral en

situaciones de Explotación

Sexual Comercial .

100,00% 100,00%Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡1,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡1,00

Funcionarios (as)

capacitados (as) para

aplicar el protocolo

institucional contra la

Explotación Sexual

Comercial.


(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡1,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total₡1,00

1.5.3.2.1: Lograr el 100%

de cumplimiento por

conponente del Plan de

Acción Interinstitucional

ESCNNA

Plan Nacional de

Desarrollo "Jorge

Manuel Dengo


2010.

Plan Nacional para la

Erradicación de la

Explotación Sexual

Comercial de Niños,

niñas y Adolescentes

2008 - 2010.

Sector Seguridad

Ciudadana y Prevención

del Delito.


1.5.3 Programas de

prevención de la

violencia y el delito

dirigidos a niños, niñas,

adolescentes y jóvenes

en riesgo social.

En las 6 comunidades prioritarias, se han detectado

28 situaciones de explotación sexual comercial de

personas menores de edad las cuales fueron

atendidas de manera integral e interinstitucional,

representa un cambio cualitativo del paradigma de la

atención individualizada institucional al paradigma de

la atención integral interinstitucional prevista por el

Código de Niñez y Adolescencia.

Se analizó el protocolo y se realizó un análisis

práctico de situación, lo que permitió generar

conocimiento y retroalimentación de conceptos y la

aplicación del mismo, evidenciando en los

participantes condiciones necesarias para el uso o

aplicación del Protocolo Específico y la comprensión

del Modelo Cíclico de Respuestas Articuladas. Lo

anterior ha de permitir mejorar el tiempo y la calidad

de respuesta a las situaciones violatorias de

derechos de las personas menores de edad en

ESCNNA. Se prevee dar seguimiento por parte de

los Directores Regionales y Coordinadores de

Oficinas Locales.


55

EJE DE ATENCION



en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado






entidad.



Plan




financiamiento



Valoración

del

cumplimiento

de la meta

Nombre del Plan o



principales

Cantidad impresión de

documentos acerca del

Sistema de Atención

Integral en Explotación

Sexual Comercial .(3)

6000 17,00%

Meta

Parcialmente

Cumplida

Insuficiente

(MPCI)

Recursos

generados por la

Institución

₡0,25

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total 0,25

Se diseño y distribuyó el documento denominado

Lineamientos para Detección y Atención Integral

Interinstitucional de las Redes Locales Contra

ESCNNA, cuyo propósito es que las instituciones

involucradas detecten y brinden de forma inmediata

protección integral interinstitucional a las personas

menores de edad en ESCNNA. Se logra la

articulación y respuesta estatal a las situaciones que

se detectan en ESCNNA.


56

EJE DE ATENCION



en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado






entidad.



Plan




financiamiento



Valoración

del

cumplimiento

de la meta

Nombre del Plan o



principales


Erradicación de la

Explotación Sexual

Comercial de Niños,

niñas y Adolescentes

2008 - 2010.

Sector Seguridad

Ciudadana y Prevención

del Delito.


1.5.3 Programas de

prevención de la

violencia y el delito

dirigidos a niños, niñas,

adolescentes y jóvenes

en riesgo social.

1.5.3.2.1: Lograr el 100%

de cumplimiento por

componente del Plan de


ESCNNA

Cantidad de oficinas

locales con redes

interinstitucionales

funcionando, contra la

explotación sexual

comercial. (4)

6 100,00% Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡0,50 Se logra constituir las seis redes programadas,

lideradas por el Patronato Nacional de la Infancia, las

mismas han trabajado tanto en proyectos de

prevención de la explotación sexual comercial como

en la atención integral interinstitucional de situaciones

de ESCNNA.

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total 0,5


57

EJE DE ATENCION



en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado






entidad.



Plan




financiamiento



Valoración

del

cumplimiento

de la meta

Nombre del Plan o



principales

Cantidad de funcionarios

capacitados que

conforman las Redes

contra la explotación

sexual comercial (Aguirre

y Limón) acerca del

modelo cíclico de

respuestas articuladas. (5)


(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡1,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total₡1,00



(4) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de oficinas

locales con Redes Interinstitucionales funcionando"

(2) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Social y Lucha Contra la Pobreza, de la siguiente manera: "Número de niños, niñas y

adolescentes con consumo de drogas detectados, con atención en el primer nivel y referidos"

(3) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de documentos

impresos del Sistema de Atención Integral en ESC"

(5) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de funcionarios

capacitados que conforman las Redes contra la ESC en el Modelo Cíclico de Respuesta Articulada (Aguirre y Limón)"

Con la capacitación se logra establecer mayor

articulación, así como asumir las responsabilidades

según las competencias de cada institución ante

situaciones de ESCNNA. Se logra comprender que

con esta estrategia se brinda respuesta pronta y

cumplida a la violación de derechos de las personas

menores de edad y se optimizan recursos.

(1) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Social y Lucha Contra la Pobreza, de la siguiente manera: "Número acumulado de niñas, niños y

adolescentes en riesgo inminente y mayor vulnerabilidad atendidos".


58

EJE DE PROMOCION


Cantidad de campañas

realizadas acerca de la

Explotación Sexual

Comercial en los

cantones prioritarios. (1)6 100,00%

Meta Cumplida

(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡15,00

Transferencias del

Gobierno0

Crédito Interno o

Externo0

Otros

0

Total₡15,00

Cantidad de

adolescentes varones

capacitados acerca de la

prevención de la

demanda de la

Explotación Sexual

Comercial . (2)


(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡9,50

Transferencias del

Gobierno

Crédito Interno o

Externo

Otros

Total ₡9,50



(2) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de adolescentes

varones capacitados en la prevención de la demanda de explotación sexual comercial".

(1) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de campañas realizadas

en el tema de explotación sexual comercial en los cantones prioritarios".

Análisis general de los resultados obtenidos

a nivel de las metas de los indicadores,

considerando cómo esos resultados

incidieron positiva o negativamente en el

logro del plan específico del Gobierno en que


Las 6 campañas se realizaron en tres etapas: la

primera consistió en pautar tres cuñas radiales, en

las emisoras nacionales, las mismas fueron

entregadas a los coordinadores de las Redes

Contra la Explotación Sexual quienes las utilizaron

en diferentes eventos organizados a nivel local.

Como segunda etapa, se incluyeron en facebook

anuncios publicitarios con mensajes preventivos

para el uso seguro de la internet, recibiendo 3549

visitas de jóvenes con edades que van de los 13 a

los 17 años. La última etapa, consistió en la

colocación de 36 calcomanías gigantes y 18

banner, en lugares públicos de los seis cantones

prioritarios (Los Chiles, Aguirre, Santa Cruz,

Corredores, Limón y San José distrito de Pavas.

Con estas campañas se logró sensibilizar a la

población de estas comunidades respecto a que

la ESCNNA es un delito y que los explotadores

consideran a los jóvenes como una mercancía.

Participaron 160 adolescentes en un total de 15

talleres realizados en las 6 comunidades

prioritarias (Los Chiles, Aguirre, Corredores,

Limón, Santa Cruz y Pavas de San José), en los

cuales se abordaron los siguientes temas:

Generalidades sobre la ESCNNA, Sexualidad con

respecto a la explotación sexual comercial,

diferencias de género, mitos y realidades con

respecto a la sexualidad, factores de riesgo de la

explotación sexual, concepto de machismo. Lo

anterior le permitió a los participantes conocer los

factores culturales que influyen en su sexualidad.

Igualdad de género y respecto hacia los demás, a

su vez fortaleció la percepción de la sexualidad de

manera integral.


Erradicación de la

Eplotación Sexual

Comercial de Niños, niñas y

Adolescentes 2008 - 2010.

Sector Seguridad

Ciudadana y Prevención del

Delito.


1.5.3 Programas de

prevenciòn de la violencia y

el delito dirigidos a niños,

niñas, adolescentes y

jóvenes en riesgo social.

1.5.3.2.1: Lograr el 100%

de cumplimiento por



ESCNNA



Nombre del Plan o

Programa Específico del

Gobierno y fines

principales

Acciones asignadas a la

institución dentro del

Plan


en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración del

cumplimiento

de la meta




financiamiento


59

EJE DE PREVENCION


Cantidad familias de alto

riesgo capacitadas en

factores protectores en

contra de la ESC

(Explotación Sexual

Comercial), (5 familias por

cantón, 6 cantones) (1)


(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡4,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡4,00




en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración del

cumplimiento

de la meta




financiamiento

(1) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de familias en alto

riesgo capacitada en factores protectores"

Análisis general de los resultados obtenidos

a nivel de las metas de los indicadores,

considerando cómo esos resultados

incidieron positiva o negativamente en el

logro del plan específico del Gobierno en que



Erradicación de la

Explotación Sexual



Sector Seguridad


Delito.


1.5.3 Programas de

prevención de la violencia y




1.5.3.2.1: Lograr el 100%

de cumplimiento por



ESCNNA

Se capacitaron 40 familias (atendidas por el

PANI) en las 6 comunidades prioritarias, en

donde se fortalecieron los factores protectores,

como la comunicación, la autoestima, relaciones

interpersonales, manejo de límites, control de las

decisiones, autocuidado, así como en la denuncia

de situaciones, en su defensa contra la ESCNNA.



Nombre del Plan o


Gobierno y fines

principales


la institución dentro

del Plan


60

EJE DE DEFENSA



menores de edad en ESC


Comercial) detectadas y

representadas en el

ámbito administrativo.(1)


(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡1,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡1,00


menores de edad en ESC


Comercial) detectadas y

representadas en el

ámbito judicial.(2)


(MC)

Recursos

generados por la

Institución

₡1,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡1,00






entidad.


Erradicación de la

Explotación Sexual



Sector Seguridad


Delito.


1.5.3 Programas de

prevención de la violencia y




1.5.3.2.1: Lograr el 100%

de cumplimiento por



ESCNNA

Durante el año 2010, las Oficinas Locales de los

cantones prioritarios reportaron la detección y

representación en el ámbito administrativo de

veintiocho personas menores de edad, distribuidas

de la siguiente manera: cinco (5) personas menores

de edad correspondientes a la Oficina Local de San

José Oeste; siete (7) personas menores de edad de

la Oficina Local de Corredores; dos (2) personas

menores de edad de la Oficina Local de Los Chiles;

nueve (9) personas menores de edad de la Oficina

Local de Aguirre y cinco (5) personas menores de

edad de la Oficina Local de Santa Cruz.

Durante el año 2010, las Oficinas Locales de los

cantones prioritarios reportan que se detectaron

como se indicó en el apartado anterior un total de

veintiocho (28) personas menores de edad víctimas

de Explotación Sexual Comercial y de ellas se

encuentran representadas en el ámbito judicial un

total de diecinueve (19) personas menores de edad,

sea cuatro (4) personas menores de edad de la

Oficina Local de Corredores, dos (2) personas

menores de edad de la Oficina Local de Los Chiles,

nueve (9) personas menores de edad de la Oficina

Local de Aguirre y cuatro (4) personas menores de

edad de la Oficina Local de Santa Cruz.



Nombre del Plan o


Gobierno y fines

principales



Plan


en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración del

cumplimiento

de la meta




financiamiento


61

EJE DE DEFENSA







entidad.



Nombre del Plan o


Gobierno y fines

principales



Plan


en la PEP

Meta Porcentaje de

cumplimiento

alcanzado

Valoración del

cumplimiento

de la meta




financiamiento

Cantidad de impresiones

de la Ley de

fortalecimiento contra la

ESC (Explotación Sexual

Comercial) para las redes

de los cantones

prioritarios. (3)6000 0,00%

Meta No

Cumplida (MNC)

Recursos

generados por la

Institución

₡0,00

Transferencias del

Gobierno 0

Crédito Interno o

Externo 0

Otros0

Total ₡0,00



(2) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Porcentaje de personas menores de

edad detectadas y representadas en el ámbito judicial"

(3) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Cantidad de leyes de fortalecimiento

contra la ESC impresas y distribuidas en las Redes de los cantones prioritarios"

(1) Este indicador se encuentra redactado en la MAPI del Sector Seguridad Ciudadana y Prevención del Delito, de la siguiente manera: "Porcentaje de personas menores de

edad detectadas y representadas en el ámbito administrativo"

Durante el primer semestre del año 2010 se elaboró

el borrador del "Compendio de Normativa sobre

Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y

Adolescentes" "Etapas: 1. Selección de los posibles

contenidos del documento. 2. Consulta de leyes,

decretos, directrices, circulares, protocolos y

jurisprudencia relacionada a la temática. 3.

Redacción de la versión borrador del documento.

Durante el segundo semestre del año 2010 se realiza

la revisión y aprobación del borrador del compendio

por parte de la Secretaría Técnica de CONACOES,

se emite la versión final del compendio normativo y a

partir del mes de octubre de 2010 (fecha en la cual se

contó con la versión final revisada y aprobada del

compendio) se gestionó con el Instituto Costarricense

de Turismo (ICT) lo pertinente para que dicha

institución realizara las impresiones del documento,

pues el Patronato Nacional de la Infancia no contó

durante el período de julio a diciembre de 2010 con el

contenido presupuestario para hacerle frente a la

meta propuesta. De acuerdo a las coordinaciones

con el ICT, la contratación de las impresiones del

compendio elaborado se estará realizando en el mes

de enero de 2011.

informe de evaluacion anual de metas del plan … · es claro que estas son situaciones que atentan...

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