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Informe de avance a la resolución No. 467 de la XVI JIA “Apoyo a los países de Centroamérica para la recuperación de la agricultura y la atención a la población afectada por la emergencia climática de 2011”
San José, Costa Rica Octubre 2012
Documento Informativo No.01-Rev1
Original: español
8-10 de octubre de 2012
Seguimiento al cumplimiento de las resoluciones de la JIA 2011 Res.No.467(XVI-011)
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Informe de avance a la resolución No. 467 de la XVI JIA
“Apoyo a los países de Centroamérica para la recuperación de la agricultura y la atención a la
población afectada por la emergencia climática de 2011”
A. El Salvador
Atención a la Emergencia Provocada por la Depresión Tropical 12E
Antecedentes
En el año 2011 la época lluviosa golpeó fuertemente a El Salvador con intensas
precipitaciones que provocaron en solo 10 días la caída sobre el territorio nacional de 1,500
milímetros de agua, casi el equivalente al promedio anual, que es de 1,800 milímetros. Las
lluvias provocaron acumulaciones de agua superiores a las generadas por fenómenos catalogados
como huracanes (Mitch, Stan, Ida y Agatha) lo que generó, entre otros impactos, daños
considerables al sector agropecuario, en especial al de las familias de subsistencia que amenazan
la seguridad alimentaria de estas familias.
El deterioro socio-ambiental provocado al agro, creó condiciones tales como erosión del
suelo, deforestación, azolvamiento de canales de drenaje y déficit en prácticas de manejo de suelo
y agua, que definitivamente contribuyó a que el impacto de las lluvias fuese más destructivo. Las
lluvias afectaron al sector agropecuario con agudos desequilibrios medioambientales y agravó y
aumentó las dificultades de sobrevivencia de la población rural.
Uno de los principales problemas fue la pérdida de un porcentaje importante de la cosecha
de granos básicos, principalmente maíz y frijol, de las familias de subsistencia que amenaza la
seguridad alimentaria de las mismas. También se afectó más del 35% de la producción total de
frijol como efecto de la proliferación de hongos y las prácticas de pos cosecha inadecuada lo cual
demandó acciones que incentivaran la producción de frijol en la época seca, aprovechando las
tierras con disponibilidad de riego o con humedad residual, con el propósito de reponer parte de
la producción perdida por las lluvias.
La producción de semilla de granos básicos también fue severamente afectada, haciendo
necesaria la reposición de áreas de cultivo que asegurara la disponibilidad de semilla para la
siguiente temporada de siembra.
El efecto adverso también lo sufrieron las familias campesinas cuyos escasos bienes,
activos productivos, pastos, animales de corral, bovinos y aves se ahogaron, y ahora están
expuestos a la intemperie, constituyendo focos seguros de enfermedades infectocontagiosas y
poniendo en riesgo la salud del resto del hato y hasta la salud humana.
El daño alcanzó las zonas de distritos de riego. Las zonas más afectadas, tanto en
asentamientos humanos como en superficies productivas, han sido la región del Bajo Lempa,
entre los Municipios y Departamentos de San Vicente en San Vicente y Jiquilisco en Usulután,
donde fueron afectados significativamente con daños en infraestructura de riego y pérdidas en
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cultivos. En las áreas del Bajo Lempa y la Bahía de Jiquilisco, específicamente los estanques
para la producción de camarón marino, que representa la actividad económica básica de 1,000
socios de 40 asociaciones cooperativas, sufrieron inundaciones, azolvamiento con daños en las
bordas y compuertas que generaron pérdidas significativas en la producción de camarón marino.
En este sentido, el Ministerio de Agricultura y Ganadería, solicitó la colaboración del
Instituto a fin de hacer frente a la situación mediante la ejecución de Acciones para la fase de
Emergencia y Rehabilitación del Sector en el Marco de la Respuesta a los daños causados por la
Depresión Tropical 12E.
Intervención Institucional
El 28 de noviembre de 2011 el Instituto suscribió con el Gobierno de la República de El
Salvador en el Ramo de Agricultura y Ganadería el Memorando de Entendimiento (MDE) para la
Ejecución de las Acciones para la Fase de Emergencia y Rehabilitación del Sector Agropecuario
en el Marco de la Respuesta a los Daños Causados por la Depresion Tropical 12E, por un monto
total de seis millones quinientos cuarenta y dos mil ciento cuarenta y ocho (US$6,542,148.00)
Dólares de los Estados Unidos de América.
Este memorando contempla el desarrollo de nueve (9) Acciones relativas a granos
básicos, producción de semilla, rescate de ganadería, plátanos, post larvas de camarón marino, y
rehabilitación de distritos de riegos, diseños y perforación de pozos e instalación de sistemas de
riego. El desarrollo técnico de estas acciones está bajo responsabilidad de las Direcciones
Respectivos, entre ellas, i) Dirección de Ganadería; ii) Dirección de Economía Agrícola; iii)
Dirección General de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura (CENDEPESCA); iv) Dirección
General Forestal, Cuencas y Riegos (DGFCR); y, v) Centro Nacional de Tecnología
Agropecuaria y Forestal (CENTA).
Para la implementación de las acciones mencionadas, el IICA es responsable de
suministrar los bienes e insumos necesarios para atender la emergencia, y la contratación de
servicios de recuperación y/o rehabilitación de infraestructura de riego.
A continuación un informe de avance por cada una de las acciones contempladas
contenidas en el Memorando de Entendimiento:
i. Rescate de cosecha de maíz
Esta acción presenta un alto grado de cumplimiento, el noventa y dos porciento de las metas
(92%) se han cumplido. Bajo esta acción el IICA ha dotado a las agencias del CENTA con
trescientos (300) Básculas portátiles, cincuenta (50) desgranadoras, dos (2) secadoras de granos,
dos (2) tráileres para gas propano de secadora, 500 rollos de plástico y 15,000 sobres de fosfuro
de aluminio.
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Requerimiento y cumplimiento de la Acción Rescate de Cosecha de Maíz
ii. Producción de semilla básica de granos básicos
Para la producción de Semilla de Granos básica, el IICA adquirió una lista de 37 productos
diversos (fertilizantes e insecticidas) y un sistema de riego para 40 Mz. Alcanzando hasta la fecha
un 100% de cumplimiento.
Requerimiento y cumplimiento de la Acción Producción de Semilla
iii. Resiembra de frijol y maíz
Esta acción consistió en la adquisición y distribución de 2,198 sacos de 100Kg de Fórmula
15-15-15; 2,270 sacos de 100Kg de Sulfato de amonio y 2,362 bolsas de 10Kg de Semilla de
maíz; 131,25 Mz de preparación de tierra y gastos de apoyo logístico. El Avance de ésta fue del
96%. Adicionalmente se adquirieron 29,250 bolsas de semilla de maíz para el ciclo agrícola
2012.
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Requerimiento y cumplimiento de la Acción Resiembra de frijol y maíz
iv. Rescate de la pequeña ganadería de subsistencia
Adquirido Plan Profiláctico de 10 productos diversos; 4000 rollos de alambre; 13,500 Lbs.
Grapas; 10,578 Kg de semilla de pasto; 4117qq de concentrado bovino. Cumplimiento del 100%
de las metas.
Requerimiento y cumplimiento para Acción Rescate Pequeña Ganadería
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v. Restituir la Producción de plátanos
La totalidad del 100% de los requerimiento para esta acción fueron completados,
consistentes en la adquisición 9,509 unidades de insumos (listado de 9 productos) entre
fertilizantes, fungicidas insecticidas y 392,869 rizomas de plátano.
Requerimiento y cumplimiento de acción Restituir Producción de Plátano
vi. Reactivación de la capacidad productiva de camarón marino en el Bajo
Esta Acción combina la implementación de semilla para la producción de camarón marino
(50 millones de post larvas) con la realización de obras de desazolve de estanques camaroneros.
En lo que respecta a la producción y suministro de semillas (post larvas de camarón marino), se
ha contratado la cantidad necesario, con un avance de entrega del 28% de lo adquirido.
Requerimiento y cumplimiento de acción Post larvas de Camarón
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Como se mencionó antes, esta Acción también contempla obras de recuperación de
infraestructura de estanques, bordas perimetrales y compuertas. Por la naturaleza de este
proyecto el avance en las obras es del 2%, esperando la disminución de época lluviosa para
completar las obras.
vii. Recuperación de infraestructura básica en distritos de riego
Estas obras pretenden recuperar la infraestructura de los Distritos de Riego afectados
significativamente con la tormenta tropical 12E, siendo estos los Distritos No. 1 – Zapotitán, No.
2 – Atiocoyo, tanto en su Unidad Sur como en el Norte, y No. 3 Lempa – Acahuapa. Estas
obras presentan un estado de avance del 88% en su ejecución física. Las obras básicamente
consisten en:
El Distrito de Zapotitán, dragado sobre el Río Talnique aguas abajo del puente, dragado
sobre Río Talnique aguas arriba de batería de tuberías de 48” (badén) y aguas abajo hasta llegar a
intersección con el Río Sucio”, dragado aguas arriba y abajo de Caja cuádruple sobre río
Copapayo, construcción de Enrocado de protección aguas arriba de Río Copapayo (margen
derecha de río).
En el Distrito de Riego y Avenamiento No. 2 Atiocoyo Sur, la construcción de un tramo del canal
secundario RS-3, sección rectangular. Atiocoyo Norte, la continuación del canal principal RL-2,
específicamente en la zona 1 de riego, el cual posee una sección trapezoidal con paredes y losa de
fondo de concreto simple f'c= 180 kg/cm2 y e=10 cm.
En Lempa Acahuapa, desmonte y limpieza a mano a ambos lados de los canales
intervenidos, con obras de desmonte y limpieza a mano (chapeo) en ambos laterales del canal de
lateral izquierdo, desazolve a mano en los Canales Secundarios denominados I-6-5 e I-7-8, y la
implementación de otras obras como la intervención de la quebrada denominada como Q-52.
viii. Rehabilitación de áreas de riego de Asociaciones de Regantes
La rehabilitación de la infraestructura dañada de las Asociaciones de Regantes El Carao, Santa
Mónica, Santa Clara, Barranca Las Tablas, San Lorenzo, Palo Combo y La Tamagasera se
contempla como una de las acciones prioritarias, consistentes en construcción de canales,
desazolve de ríos, represas y obras de protección, construcción pozos, sifones, entre otros. El
Avance en estas obras es del 86% como promedio entre las distintas Asociaciones, variando éstas
con el 95% la más avanzada y el 70% la menor.
ix. Acciones de Recuperación en áreas productivas del Distrito de riego Lempa
Acahuapa
Con esta acción se pretende beneficiar a 416 productores con igual número de manzanas,
mediante el diseño de sistemas de riego, y la instalación de pozos donde se necesite, así como el
suministro de 104 bombas para riego. Por la naturaleza de este proyecto únicamente se encuentra
en la fase de definición de las áreas de intervención.
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Situación financiera de memorando emergencia 12e
El avance en la Ejecución Financiera, permite fácilmente observar que de los compromisos
derivados del Acuerdo se ha obligado el 98% y se ha ejecutado (pagos autorizados) el 50% de las
obligaciones institucionales ligadas a la Emergencia provocada por la Tormenta Tropical 12E.
EMERGENCIA 12E - SITUACIÓN FINANCIERA
AGOSTO 15, 2012
N° Acciones Presupuesto Obligado Ejecutado Disponible
1 Rescate de cosecha de
maíz $416,146.92 $382,461.04 92% $127,675.00 33% $33,685.88
2 Producción semilla
básica $232,751.90 $228,788.50 98% $227,107.00 99% $3,963.40
3 Resiembra de frijol y
maíz $1084,193.36 $1083,517.32 100% $1083,517.32 100% $676.04
4
Rescate de la pequeña
ganadería de
subsistencia
$490,957.35 $490,577.10 100% $490,577.10 100% $380.25
5 Restituír la Producción
de plátanos $425,676.78 $445,260.38 105% $370,521.43 83% ($19,583.60)
6
Reactivación de la
capacidad productiva
de camarón marino en
el Bajo Lempa
$547,720.38 $529,580.00 97% $95,874.00 18% $18,140.38
7
Recuperación de
infraestructura básica
en distritos de riego
$544,075.83 $539,752.88 99% $219,650.46 41% $4,322.95
8
Rehabilitación de
daños en áreas de
riego de asociaciones
de regantes privados
$806,021.80 $804,732.64 100% $242,049.80 30% $1,289.16
9
Acciones de
recuperación en áreas
productivas del distrito
de riego Lempa
Acahuapa
$1653,543.84 $1553,207.77 94% $148,434.50 10% $100,336.07
Total $6201,088.15 $6057,877.63 98% $3005,406.61 50% $143,210.52
5.5% Tasa Institucional Neta $341,059.85 $333,183.27 $165,297.36 $7,876.58
TOTAL CONVENIO $6542,148.00 $6391,060.90 98% $3170,703.97 50% $151,087.10
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Anexo Fotográfico
De la Acción de Rescates de Cosecha de Granos básicos:
Muestra de Básculas y Desgranadoras entregadas
De la Acción de Producción de Semilla Básica:
Insumos para la producción de semilla
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Sistema de Riego por Aspersión con Motor de 57 HP
De la Acción de Restitución de la Producción de Plátano
Rizomas de Plátano entregado en la Agencia del CENTA en Cara Sucia
De la Acción de Recuperación de infraestructura básica en distritos de riego
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Desazolve Río Talnique y Río Copapayo respectivamente en Zapotitán
Proceso de Nivelación de canal en Atiocoyo Norte y Acabado de canales en Atiocoyo Sur
De la Acción de Rehabilitación en Asociaciones de Regantes
Trabajos de mampostería y manejo del Agua para los Trabajos en Santa Mónica
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Repello de pared de canal y detalle de compuerta en proceso constructivo en El Carao
Excavación para restitución con material selecto, limpieza y descapotado en La Tamagasera
Proceso de la construcción y repello de las paredes internas de canal para riego en Las Tablas
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Proceso de la limpieza y desmonte y construcción de las paredes de ladrillo en San Lorenzo
Vista de excavación para colocación de material selecto y canal de riego terminado en El
Almendro
Canal en proceso y terminado en Palo Combo
La Acción de Diseño e Instalación de Pozos, avance en la definición de beneficiarios.
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Reunión de Coordinación, observación de puntera y pozo para inicio del proyecto
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B. Guatemala
La Oficina del IICA en Guatemala participa activamente en por lo menos siete actividades
que pretenden mitigar o facilitar la adaptación al Cambio Climático (CC):
En el marco de P4P (alianza PMA-IICA), el CC es un eje transversal. En el trabajo con
mas de 7,000 personas productoras se enfatiza la importancia de la labranza cero y
labranza reducida (que entre otros beneficios mantiene la humedad del suelo), el uso de
variedades de frijol de ciclo corto y variedades de maíz resistentes a sequia.
La Oficina participa con el Instituto de Ciencia y Tecnología Agropecuaria en el Proyecto
Adaptación de maíz y de frijol al cambio climático en el marco de SICTA, con el apoyo
del Gobierno de Corea.
En el marco de Red SICTA se ha establecido tres redes regionales y una red nacional;
todas las redes consideran el CC en la selección y formulación de proyectos.
El Programa Intergubernamental de Cooperación Cambio Climático (PRICA-ADO)
intensifica actividades en el país con el apoyo de la oficina.
La selección de cadenas frutícolas y formulación de estrategias de desarrollo de estas
cadenas consideran explícitamente el CC.
La oficina co-ejecutará con las oficinas del IICA en Perú, Bolivia y Ecuador el nuevo
proyecto financiado por el Fondo Competitivo para identificar tecnologías usadas por
grupos indígenas en zonas de altura para enfrentar condiciones variables, extremas y
sujetas al CC.
La oficina anticipa trabajar en otro proyecto del Fondo Competitivo liderado por D
Williams y colegas en CC en la Región del Trifinio.
C. Honduras
En el caso de Honduras la emergencia climática afecto 25 municipios en los departamentos
de Choluteca y Valle. Lo acontecido durante esa emergencia acelero o facilito los esfuerzos que
se venían haciendo para organizar con liderazgo de la SAG, el Nodo de Seguridad Alimentaria y
Cambio Climático, vigente a la fecha y apoyando al país en las acciones se están realizando en el
marco del proyecto PRIICA-ADO.
Otras acciones orientadas en esta misma línea fue la capacitación del Director General de
Riesgo de la SAG en metodologías y estrategias para la cosecha de agua en zonas secas, como la
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región donde ocurrió la emergencia en Honduras. Esto también en el marco de la cooperación
con la emergencia en Honduras. Esto también en el marco de la cooperación con México.
D. Nicaragua
La Oficina del IICA en Nicaragua apoyo la emergencia climática a través de las siguientes
acciones:
En apoyo al Ministerio Agropecuario y Forestal, la Oficina forma parte de la mesa de
discusión para abordar los temas sobre cambio climático y como enfrentarlos. Se ha
estado trabajando en la revisión y ajuste de la Estrategia Nacional sobre cambio climático,
misma que ha sido consensuada por actores del sector público, con el apoyo de la
cooperación, así como también se esta brindando apoyo en la preparación del plan de
acción para la mitigación de los efectos del cambio climático.
Instituciones involucradas: Sector publico: MAGFOR, INTA, MARENA, INAFOR,
INETER, MEN
Cooperación: IICA, CATIE, FAO, GIZ, PNUD.
Como parte del Programa Regional Intergubernamental para el Cambio Climático
PRIICA-ADO, se logró la realización del foro nacional con más de 40 participantes, así
como también la conformación del nodo nacional.
Instituciones involucradas: MAGFOR, INTA IDR (hoy Ministerio de economía familiar),
PNUD, FAO, IICA, CIAT, CATIE, mas el apoyo de la oficina del IICA en México como
coordinadora de este programa y la Universidad Autónoma de México.
Apoyo en la conformación del equipo nacional como contraparte del Programa
Centroamericano de recursos hídrico, vinculado a cambio climático. Además, se participó
en México del equipo nacional en seminario “experiencias institucionales público-
privadas sobre agricultura bajo riego en México: y oportunidades para Centroamérica”.
Se definieron prioridades de cooperación de parte de instituciones mexicanas, vinculadas
al manejo del agua. Actualmente se esta en proceso de formulación de la estrategia
nacional sobre uso de recursos hídricos en el país.
Instituciones involucradas: MAGFOR, INTA, Universidades (Universidad Nacional
Agraria-UNA, y Universidad Nacional de Ingeniería, Tecno riego (privada). La oficina
del IICA en Nicaragua actúa como enlace nacional.
En el marco de Red-SICTA-IICA se han conformado redes nacionales con instituciones
publicas y privadas sobre maíz y frijol para promover innovaciones para enfrentar el
cambio climático, uso de inoculantes, reducción de perdidas de cosecha en frijol, pre
secado en campo con plástico negro, trillado mecanizado, entre otras, como una respuesta
ante el problema de precipitaciones en períodos de cosecha, que son consecuencia del
cambio climático. Además, se brindó apoyo feria con Alcaldía de Matagalpa: realización
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del foro tecnologías innovadoras para la adaptación al CC en maíz y frijol en
Centroamérica.
Instituciones involucradas: UPANIC, CECOOPSEMEIN R.L, FAO, UNAG, INTA, IDR,
ASOPROL, PMA, IDR, Cooperativas de Maíz.
- Apoyo al colegio de ingenieros agrónomos de Nicaragua realizando el congreso nacional
sobre Cambio Climático.
Instituciones involucradas: IICA, CIAN, USDA, FUNICA, UNA, RENIDA, CONACAFE,
CIAT, PNUD, entre otros.
En el marco del proyecto BID-Corea se encuentra en proceso de ejecución el proyecto de
cambio climático de maíz y frijol.
Instituciones involucradas: La Oficina, INTA, organizaciones de productores.
Foro Nacional: Cambio climático retos y oportunidades para la agricultura Lugar: IICA, Nicaragua/ Fecha: 02 marzo, 2012
Audiencia
Expone. Dra. Martha Alvíar, presentando el
Programa Priica-Ado
Charla Magistral, Dra. Cecilia Conde,
UNAM.
Audiencia asistiendo a la presentación
el Programa Priica-Ado.
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VI Congreso Nacional de Ingenieros Agrónomos
Tema: Cambio Climático, retos y oportunidades para el Sector Agrícola. Lugar: IICA, Nicaragua/ Fecha: 29 y 30 de agosto, 2012
Audiencia VI Congreso - CIAN.
Vicepresidente de la República, Sr. Moisés Omar
Halleslevens , en la inauguración del VI Congreso
CIAN.
En la inauguración del VI Congreso CIAN.
Feria en el VI Congreso CIAN.
Derecha: Sr. Moisés Omar Halleslevens,
Vicepresidente de la República
Centro, Sr. Chester D. James Law, Directiva CIAN
Izquierda: Sr. Mario Aldana, Rep. IICA Nicaragua
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Directora del INTA, Sra. María Isabel
Martinez, Sra. María Zelaya, de Cosude, y
señor René Rivera, Coordinador Proyecto
Red Sicta, Inauguran Foro.
Foro: Tecnologías innovadoras para la adaptación al cambio climático del maíz y frijol en
Centroamérica
Lugar: Matagalpa, Nicaragua
Fecha: 07 septiembre,2012
E. Costa Rica:
Bajo el marco de la Estrategia IICA-País 2010-2014, se presenta a continuación las acciones
de cooperación técnica que se han generado para desarrollar capacidades para la prevención de
desastres y adaptación al cambio climático.
Acciones de cooperación técnica apoyada por la Oficina del IICA en Costa Rica
durante el 2012:
En el marco del SICTA y conjuntamente con el Instituto Nacional de Investigación y
Transferencia de Tecnología Agropecuario (INTA) se ha apoyado en la ejecución del
Proyecto “Adaptación del Maíz y del Frijol ante el cambio climáticos” con la activa
participación de organizaciones de productores de la zona sur de Costa Rica.
Presentada a autoridades del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) propuesta
del Modelo NAMA´s como estrategia para la adaptación de la agricultura al cambio
climático.
Generados espacios de acción colaborativa entre Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG) y Ministerio de Ambiente (MINAET)
Fomentados espacios de diálogo sobre gestión de riesgos y seguros agropecuarios
entre funcionarios del MAG y organizaciones de productores.
Audiencia