informe de actividades deleg mex...

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Ciudad de México, Abril de 2016

Informe de actividades de los senadores Silvia Guadalupe Garza Galvan y Luis Sánchez Jiménez durante su participación en la

Conferencia Parlamentaria Internacional sobre Sustentabilidad, Energía y Desarrollo organizado por la Asociación Parlamentaria de la

Commonwealth-Reino Unido (CPA-UK) así como también en los eventos paralelos realizados del 14 al 17 de Marzo de 2016 en

Londres, Reino Unido.

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Resumen

La delegación mexicana que participó en los trabajos de la Conferencia Parlamentaria Internacional sobre Sustentabilidad, Energía y Desarrollo de la Asociación Parlamentaria de la Commonwealth-Reino Unido, celebrada del 14 al 17 de marzo del presente año, contó con la participación de la Senadora Silvia Guadalupe Garza Galván y del Senador Luis Sánchez Jiménez. En el marco de esta conferencia se realizaron trabajos paralelos organizados por la asociación parlamentaria de la Commonwealth-Reino Unido. Uno de estos eventos fue la introducción al proyecto parlamentario internacional, en donde la Commonwealth del Reino Unido (CPA UK) estableció el objetivo de reunir a una red de parlamentarios para la promoción mundial de la participación de legisladores en las próximas agendas de desarrollo sostenible. Durante el evento los senadores mexicanos participantes de esta Conferencia Parlamentaria Internacional, expresaron su compromiso para seguir participando de manera activa y garantizar que en México exista el pleno desarrollo y la consecución de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), al mejorar el nivel de participación de los actores internacionales claves en la toma de decisiones en materia de sustentabilidad, energía y desarrollo. Por otro lado, también dentro de los talleres realizados en el centro de conferencias de Church House, se presentó el resultado de los talleres regionales del Proyecto Parlamentario Internacional, en donde la delegación mexicana tuvo una participación proactiva de manera específica con el tema de las reformas estructurales aprobadas en México. El propósito de esta sesión fue el intercambio de experiencias, resultados y el contexto de la sostenibilidad y energía en su región, en donde los senadores mexicanos adquirieron conocimientos para impulsar la agenda nacional sobre la sostenibilidad. Se tocaron temas importantes dentro de la conferencia de la energía y el desarrollo sostenible de la Commonwealth, en donde se impulsa de manera importante la agenda de desarrollo 2030, tomando en cuenta que esta agenda se contempla más ambiciosa que las metas del milenio, pues tiene un potencial transformador a nivel mundial a largo plazo, aunado a esto el éxito de su implementación dependerá en gran medida de los vínculos de los gobiernos con grandes liderazgos y con la sociedad civil en general, en donde México debe promover una participación de la política y la sociedad, enfocada a reducir paulatinamente la pobreza y modificar su modelo de crecimiento por los próximos años. También los senadores mexicanos, Silvia Garza y Luis Sánchez, sostuvieron una reunión con el C. Embajador Diego Gómez Pickering, en el cual hubo intercambio y actualización de agendas en temas de cambio climático, económico e intercultural.

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Contenido:

· Delegación mexicana.

· Informe sobre la gira de trabajo de los senadores en Reino Unido.

· Anexos

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Delegación Mexicana

Legisladores Participantes Participación en Eventos

Sen. Silvia G. Garza Galván

Conferencia Parlamentaria Internacional sobre Sustentabilidad, Energía y Desarrollo.

Sen. Luis Sánchez Jiménez

Conferencia Parlamentaria Internacional sobre Sustentabilidad, Energía y Desarrollo.

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Informe de actividades de la Delegación mexicana en su participación durante por Londres, Reino Unido.

Primer día de actividades

14 de Marzo de 2016.

La participación de la delegación mexicana en los trabajos del primer día de actividades de los eventos paralelos y dentro del marco de la conferencia parlamentaria internacional sobre sustentabilidad, energía y desarrollo. Se contó con una reunión matutina con el C. Embajador de México en el reino unido; Diego Gómez Pickering. Durante esta reunión se tocaron temas por parte de la senadora Garza relacionados con el cambio climático, ya que estos dos países han sido pioneros en la implementación de leyes de cambio climático.

¨Reunión matutina de la delegación mexicana con el C. Embajador¨

También durante esta reunión el senador Luis Sánchez, abordo temas de índole de económico, cultural y social; en el cual se recalcó la relación diplomática de casi 190 años que cuenta México con el Reino Unido, se llevó a cabo el Año Dual México-Reino Unido en el 2015, evento que también fue mencionado durante esta reunión. Por último, el C. Embajador agradeció a la delegación mexicana el haber asistido a la conferencia parlamentaria internacional, llevando nuevas agendas de desarrollo sostenible para nuestro país, de la cual los parlamentarios mexicanos fueron integrantes.

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¨Senadores Garza y Sánchez con el C. Embajador

Durante los trabajos de la conferencia parlamentaria internacional el primer día comenzó con la introducción del Presidente del Comité Ejecutivo de CPA Reino Unido, Ian Lidell-Grainger MP, en la que se abrió formalmente la conferencia con una reflexión sobre el papel de los parlamentarios en el control y la aplicación de políticas de desarrollo sostenible. La primera sesión fue una oportunidad para establecer la escena y poner la sostenibilidad en su contexto más amplio, global. Dos miembros de alto perfil de la Cámara de los Lores, el ministro de Energía y Cambio Climático Señor Boure, y el ex primer ministro de Escocia, Señor McConell, dieron una visión general de los acontecimientos recientes. David Nabarro, enviado especial de la Organización de las Naciones Unidas sobre el Programa de Desarrollo Sostenible hizo hincapié en el papel clave de los parlamentarios, dada su capacidad de promulgar leyes, formular políticas, supervisar y –específicamente- aprobar los presupuestos.

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Por último, y como conclusión de la primera sesión, se centraron principalmente en el tema de las políticas de energía, en especial las relacionadas con el desarrollo de las energías renovables. Esta fue presidida por Mary Creagh MP, presidente de la Cámara de los Comunes y del Comité de Auditoría Ambiental, la sesión se refirió a una serie de temas, incluyendo el impacto positivo de acceso a energía barata y sostenible en el desarrollo económico. También por último, se contó con la participación de Andrew Scott, del Instituto de Desarrollo Internacional, quien señaló que las energías renovables –como la energía solar o mareomotriz- son a menudo las opciones menos costosas, en particular para aquellas comunidades en las zonas rurales. También se realizó una reunión con el ministro de Desarrollo Internacional, Desmond Swayne MP, donde se presentó un manual electrónico sobre la sostenibilidad, energía y desarrollo. 1 Con esto finalizó el primer día de actividades de la conferencia parlamentaria internacional sobre sustentabilidad, energía y desarrollo.

¨Delegación mexicana en el primer día de la Conferencia Parlamentaria¨

1 El manual completo puede ser consultado en el siguiente enlace electrónico: http://www.uk-cpa.org/ehandbooks/ehandbook-on-sustainability-energy-and-development/resource/gallery/international-parliamentary-conference-on-sustainability-energy-development/

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Segundo día de actividades 15 de Marzo de 2016.

Después de un primer día en el que la delegación mexicana pudo compartir avances de la legislatura en temas relacionados a la conferencia, el segundo día inició con una sesión de trabajo en donde se tocaron temas como el de desarrollo del financiamiento sostenible en el que se hizo hincapié a los legisladores participantes en la voluntad política para poder llegar a las metas de la agenda de desarrollo para el 2030. Esta sesión estuvo a cargo del ex primer ministro de Escocia, el Señor McConell, quien hizo un importante énfasis en la relación de los sectores públicos y privados para conjuntar una relación de inversión a largo plazo para alcanzar los objetivos en materia de sostenibilidad en las agendas locales. Durante la segunda sesión del día se abordó el tema importante del rol de los parlamentarios para asegurar la estabilidad económica, dando la oportunidad a los legisladores a que expusieran sus casos y resultados dados en sus respectivos países de origen. Después de este tema se comentó la importancia del rol de los legisladores pero ahora encabezando lo importante que es la legislación en temas de sustentabilidad. Esta sesión estuvo a cargo del Señor Michal Nachmany en donde resaltó que a los legisladores se les debe dotar de conocimiento técnico y político para poder llevar a cabo esta encomienda. A lo largo de esta sesión la delegación mexicana hizo su primera intervención durante una de las mesas de intercambio de ideas en la cuales los senadores Garza y Sánchez, explicaron lo importante que han sido las reformas que ha pasado México durante esta legislatura, también enfatizaron la importancia de ser el segundo país a nivel mundial en tener una Ley General de Cambio Climático. Al final de este día de trabajo y como sesión de clausura, se tuvo la oportunidad de contar con la presencia del Presidente de la Organización Global de Legisladores, el Señor Graham Stuart, dentro de la explicación que tuvo, llegó a la conclusión de que los acuerdos alcanzados dentro de la COP21 existe un gran desafío parlamentario, ya que habló de la importancia de involucrar a la mayor cantidad posible de parlamentarios, advirtiendo que muchos de ellos no se involucran en cuestiones de energía y desarrollo sostenible, visto esto como un desafío técnico.

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Delegación mexicana durante el segundo día de actividades

Tercer día de actividades 16 de Marzo.

Durante el inicio del tercer día de trabajos de la conferencia parlamentaria internacional de energía, sustentabilidad y desarrollo, se contó con la participación del ministro de energía de Trinidad y Tobago, durante la cual realizó una presentación que estaba focalizada en asegurar la transparencia y acceso a la energía. El tercer día estuvo también ocupado por delegados del extranjero en el cual también se destaca la presencia del Prof. Nathan Hultman, fue encargado de la oficina de Cambio Climático y Energía de la Casa Blanca durante el mandato de Obama, esta conferencia estuvo dirigida a informar a los delegados de las inequidades que existen al acceso de energía alrededor del mundo. Al final de las sesiones de este tercer día, se realizó una simulación de debate al estilo Westminster, de un trabajo de sesión de comisión en la cual estuvo presidida por el director del banco de desarrollo del caribe; Dr. Justin A. Ram, en donde los senadores mexicanos intervinieron haciendo una pregunta relacionada con el rol y la cadena que ejecutan los bancos multinacionales de desarrollo en tema de cambio climático.

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Los senadores mexicanos pudieron preparar y tener conocimiento de los temas específicos sobre los cuales participarían durante el debate organizado en las cámaras del Parlamento.

Cuarto día de actividades 17 de Marzo.

El ultimo día, se dieron cita los senadores mexicanos en la Gran Sala de la Comisión de las cámaras del Parlamento, en el cual se presentó un debate con el cual se hizo un pregunta a los delegados que contemplaba la Conferencia Parlamentaria Internacional, en el siguiente contexto; que si la asamblea estaba de acuerdo que la COP21 ha asegurado los límites de emisiones de carbono a nivel global. La Senadora Silvia Garza hizo un llamado que al tener en cuenta que nuestra trayectoria de emisiones actuales, incluso con las promesas voluntarias, tenderá mas allá de los objetivos de calentamiento que nos hemos propuesto, ¿por qué tenemos que esperarnos hasta el 2023 para hacer un inventario de emisiones?

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¨Los integrantes de la delegación mexicana, Sen. Silvia Garza y Sen. Luis Sánchez¨

También el senador Luis Sánchez, participó dentro del debate exhortando a los parlamentarios presentes en esta conferencia a generar una transición a economías limpias y generadores de modelos para la innovación energética a nivel global, también subrayó en la importancia de la inclusión de los jóvenes en temas de cambio climático.

¨Integrantes de la Conferencia Parlamentaria Internacional¨

Durante las últimas horas de la conferencia y como moderadora del debate estuvo presente la presidenta Eleanor Laing, Miembro del Parlamento. Primera Vicepresidenta de la Comisión de Presupuestos y Vicepresidenta de la Cámara

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de los Comunes, destacando también el apoyo al debate por parte de Joanna Dodd, Secretaria de la Comisión de Presupuestos de la Cámara de los Comunes.

Senadora Silvia Garza durante los trabajos de la Conferencia

¨La participación de los senadores mexicanos al final de la Conferencia¨

Programa

international parliamentary conference

on Sustainability, energy & development

CONFERENCIA PARLAMENTARIA INTERNACIONAL SOBRE SOSTENIBILIDAD ENERGÍA Y DESARROLLO

Parlamento del Reino Unido Londres

14 - 17 de marzo de 2016

Programa



LUNES 14 DE MARZO DE 2016 - DÍA 1

REGISTRO & PREPARACIÓN DE ESCENA 1220-1230 Acompañamiento del Hotel Double Tree Hilton

1230-1330 Comida de bienvenida

1330-1345 Comentarios

1345-1400 Introducción al Proyecto Internacional Parlamentario (IPP) – Regional Grupos de Trabajo, E-manual, IPC y más allá

1400-1500 Bienvenida Oficial – Estar inspirados Comentarios de bienvenida de CPA UK & NDP:

- En dónde estamos con las metas de desarrollo sostenible? - Metas de desarrollo sostenible y qué aprendimos de las metas del milenio? - Energías renovables y sostenibilidad en el contexto de las metas de desarrollo - Papel de los parlamentarios para la implementación de las metas - Estableciendo los objetivos de la reunión interparlamentaria.

Inspirando a los líderes en formato “Tedx”

1500-1515 Té y Café

1515-1630 SESIÓN 1: Estableciendo la escena

- ¿Qué es el desarrollo sustentable; cómo se interconecta con la energía sustentable? - Energía y sustentabilidad en el mundo: problemas, retos y oportunidades, incluyendo COP21 - Energías renovables y sostenibilidad como una solución para el cambio climático

1630-1730 SESIÓN 2: Resultados del Grupo de Trabajo & Estudios de caso

- Resumen de los grupos de trabajo - Resultados y lecciones aprendidas en cada grupo de trabajo regional - Similitudes y diferencias relacionadas con la energía y las metas sostenibles

1730-1800 Salida de delegados para la Recepción nocturna

1800-2000 Recepción nocturna – Lanzamiento del E-Manual - Discurso de bienvenida - Presentación del Manual - Foto oficial - Recepción

Church House Centro de la Conferencia Salas CPA & IPU PARLAMENTO



MARTES 15 MARZO 2016 - DÍA 2

IMPLEMENTACIÓN 0900-0945 SESIÓN 3: Financiamiento del Desarrollo Sostenible

“Enverdecer la inversión a gran escala es una condición previa para lograr un crecimiento

sostenible. La inversión requerida para el agua, la agricultura, las telecomunicaciones, la energía,

el transporte, los edificios y los sectores industriales y forestales, de acuerdo con las proyecciones

de crecimiento actuales, se sitúa en alrededor de US $ 5 billones de dólares por año hasta 2020.” Esta sesión se centrará en la financiación para la sostenibilidad y en particular de la energía renovable. ¿Cuáles son las oportunidades de inversión disponibles en la actualidad y cómo pueden crear los parlamentarios un entorno más atractivo para la inversión en energía renovable? panelistas se centrarán en los desafíos de asegurar que los flujos financieros hacia los países en desarrollo a alcanzar el costo proyectado de manera efectiva.

0945-1030 SESIONES DE TRABAJO: Papel de los Parlamentarios y Presupuesto Estabilidad; Incentivos financieros; Fondos de desarrollo

Sesión de Trabajo 1 Sesión de Trabajo 2 Sesión de Trabajo 3

1030-1045 SESIONES DE TRABAJO: Lecciones aprendidas

1045-1100 Descanso té y café

1100-1200 SESIONES DE TRABAJO 4: Implementando y legislando en políticas de Energías Renovables.

Esta sesión explorará el potencial de las energías renovables, cómo transformar el sector energético y el papel de los parlamentos en iniciar el cambio. Los panelistas ofrecerán una visión general de la situación de las energías renovables en el Caribe, Europa, África, América, Asia, prestando especial atención a la buena toma de decisiones cuando se trata de la aplicación de políticas de energías renovables. Tendrán la oportunidad de explorar las experiencias particulares de los políticos, el sector privado y los actores de la sociedad civil en la introducción de este tipo de políticas.

1200-1245 SESIONES DE TRABAJO: Rol de Parlamentarios legislando por la Sostenibilidad Legislar es el proceso central de parlamentarios para poner en práctica el cambio. Estas sesiones de trabajo analizarán los mecanismos y técnicas disponibles para legislar a favor de la sostenibilidad. Cómo redactar buenas leyes y el papel de los parlamentarios en la propuesta. Cómo pueden garantizar que la legislación sea compatible con las SDG, y cómo puede modificarse la legislación con el fin de permitir la diversificación del sector de energía. ¿Qué apoyo está disponible en organizaciones externas? S e s i ó n d e t r a b a j o 1 Sesión de trabajo 2 Sesión de trabajo 3

1245-1300 SESIONES DE TRABAJO: lecciones aprendidas

1300-1400 Comida

1400-1515 SESIÓN 5: Acceso a estadísticas, Datos e Información

- ¿Cuáles son los objetivos? ¿Cuáles son los indicadores? ¿- Cuáles son los procesos para recolectar información respecto a los reportes? ¿ Quién es el responsable? ¿Quién hace qué? ¿Cómo se trabaja? ¿ Cuáles son las responsabilidades de los comités cuando reciben los reportes?

1515-1615 SESIÓN DE TRABAJO: metodología y acceso a las herramientas de Información

- Estudios de casos para parlamentarios: Cómo planean implementar las Metas de Desarrollo relacionadas con la energía y la sustentabilidad? - Estudios de casos presentados por participantes

1615-1630 Té & Café descanso

1630-1700 SESIONES DE TRABAJO: Lecciones aprendidas

1700-1730 SESIÓN 6: Resumen en la Cámara de Debate y el Comité

Church house Centro de Conferencia Church house Centro de Conferencia



MIÉRCOLES 16 MARZO 2016 - DÍA 3

ESCRUTIONIO & VIGILANCIA 0930-1100 SESIÓN 7: Energía, Seguridad, Acceso a la energía y transparencia

El acceso a la energía es una responsabilidad esencial para todos los gobiernos. Sin embargo, la oferta se puede ver afectada por la geopolítica, acciones industriales, los costos de combustible, tecnología arcaica, la lejanía geográfica y muchos otros factores. ¿Qué pasos son necesarios para garantizar que la energía pueda ser proporcionada para todos?

1100-1115 Té & café descanso

1115-1300 SESIONES DE TRABAJO: Rol de los parlamentarios

1300-1400 Comida

Sesión 1 Contratación

Sesión 2

Presupuesto

Sesión 3 Grupo de trabajo de Perú

Church house

1400-1515 SESIÓN 8: Audiencia de la Comisión (3 concurrentes en las salas de grupo) El propósito de esta sesión es explorar las técnicas de estudio utilizando un estudio de caso de la vida real de la energía y la sostenibilidad. Los delegados actuarán como miembros del comité. Interrogarán a los testigos (sector privado, agencia de ONG) en su trabajo relacionado con la energía y los ODM / Los participantes recibirán un documento de información sobre el tema para examinar durante la audiencia del comité simulacro.

1515-1530 Té & Café descanso

1530-1630 SESIÓN 9: Audiencia del Comité (sesión de intercambio de comentarios) Esta sesión se deriva de la audiencia del comité simulado. Los participantes tendrán la oportunidad de compartir información y puntos de vista sobre la actividad anterior. Los secretarios aportarán su experiencia y las mejores prácticas sobre la manera de ejecutar una audiencia de la comisión.

Centro de Conferencia



JUEVES 17 MARZO 2016 - DÍA 4

REPRESENTACIÓN, EDUCACIÓN & DEFENSA 0900-1030 SESIÓN 10: Debate de Cámara

1030-1115 SESIÓN 11: Debate de Cámara, informe

1115-1130 Comida

1130-1230 SESIÓN 12: Parliamentariaos, Metas de Desarrollo y medios Utilizar los medios de comunicación es una herramienta esencial de los parlamentarios para promover sus agendas. Esta sesión analizará cómo los parlamentarios pueden usar las herramientas sociales tradicionales para defender la energía sustentable y el desarrollo.

1230-1330 SESIÓN 13: La importancia de las Relaciones entre socios - Parlamento, Sector privado, Sociedad Civil, ONG

La sociedad civil en el mundo no había sido tan vocal; aun así sus mensajes muchas veces no llegan a los tomadores de decisiones. El debate actual sobre las Metas de Desarrollo Sostenible exige que haya colaboración entre diversos sectores y una revolución de información. Esta sesión explorará la relación entre los parlamentarios y la sociedad civil para determinar cómo pueden cooperar mutuamente.

1330-1430 Comida con diversos sectores (incluyendo ONG, Sector privado y Sociedad civil,

1430-1600 SESIÓN 14: Sesión Mundial de café con sociedad civil, ONG, y sector privado

El objetivo de la reunión es dar la oportunidad a ONG, sociedad civil, académicos y sector privado de dar ideas sobre cómo fomentar y crear una cooperación mutua para implementar y monitorear las Metas a nivel nacional.

1600-1615 Retroalimentación para el IPC

1615-1700 Sesión de clausura

Sala Grand committee, Parlamento Salas CPA & IPU Parlamento Sala TBC, Parlamento

Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques

1

Apuntes sobre las energías renovables en México, América Latina y el mundo

Introducción

El presente documento se encarga de aportar una visión general sobre las energías

renovables, además de analizar de manera descriptiva los principales elementos que las

conforman en el plano nacional, a nivel regional en América Latina y el Caribe, y a nivel

mundial. Para tal efecto se presentan una serie de gráficos y datos relativos a la capacidad

de generación de estas fuentes, su participación en el consumo total de energía, su

inversión, entre otros.

De acuerdo con la Asociación Nacional de Energía Solar (ANES), los recursos no

renovables están conformados por los combustibles fósiles, como el petróleo, el carbón

mineral y el gas natural, los cuales, al ser finitos, se sabe que en algún momento se

agotarán. Sin embargo, las energías renovables constituyen una alternativa al uso de

energía fósil, ya que sus fuentes son prácticamente inagotables respecto al periodo de

vida de un ser humano, por lo que el aprovechamiento es más viable. Las renovables

ofrecen la oportunidad de obtener energía útil en numerosas aplicaciones, además de que

su utilización permite la conservación de las energías no renovables, propiciando el

desarrollo regional.1

Las fuentes de las energías renovables provienen del sol, el viento, el agua, la biomasa o

el calor que emana del núcleo del planeta, las cuales pueden servir para la generación de

electricidad, como combustibles para motores, energía rural y calefacción.2

Las energías renovables se clasifican en:

a) Energía eólica, es decir, la emanada del viento que es transformada en energía

mecánica o eléctrica;

b) Energía solar, la cual se divide de acuerdo a la tecnología utilizada en: 1)

fotovoltaica, (es decir, la transformación de la radiación en electricidad con el uso

de paneles, celdas, conductores fotovoltaicos, entre otros); 2) solar de alta

concentración (paneles parabólicos que concentran la radiación para su

transformación en electricidad); y 3) térmica (donde se aprovecha la radiación para

la captación y almacenamiento de calor con el uso de colectores termo solares);

c) Energía geotérmica, es decir, la proveniente del núcleo de la Tierra en forma de

calor;

1 Asociación Nacional de Energía Solar (ANES), “Energía renovable”, s. l., s. f. Consultado el 25 de febrero de 2016 en:

http://www.anes.org/anes/index.php?option=com_wrapper&Itemid=11 2 Conserve Energy Future, “What is renewable energy?”, s. l., s. f. Consultado el 24 de febrero de 2016 en: http://www.conserve-energy-future.com/advantages-and-disadvantages-of-renewable-energy.php


2

d) Energía hidráulica, es decir, la que surge del agua corriente de manera artificial o

natural;

e) Biomasa, es decir, la obtenida de residuos animales o vegetales, los cuales se

pueden aprovechar para producir calor (bioenergía), o bien para su transformación

en combustibles (biocombustibles).3

Las renovables son consideradas tecnologías limpias puesto que emiten pocos o nulos

gases de efecto invernadero a comparación de las fuentes fósiles: mientras el gas natural

emite entre 0.6 a 2 libras de dióxido de carbono equivalente por kilowatt-hora

(CO2E/kWh), y el carbón, entre 1.4 y 3.6 libras de CO2E/kWh, la energía eólica sólo genera

entre 0.02 a 0.04 libras, la solar, entre 0.07 a 0.2, la geotérmica entre 0.1 a 0.2 y la

hidroeléctrica entre 0.1 a 0.5 de CO2E/kWh.4

Se considera, además, que tienen impactos negativos mínimos en el ambiente, por

ejemplo, al no contaminar el aire, como sí hacen otras fuentes. Por otra parte, las

energías renovables reducen la vulnerabilidad de los gobiernos que dependen de los

combustibles fósiles en lo que respecta a disputas comerciales, guerras o la volatilidad de

los precios.5 Respecto a esta última, los costos de las tecnologías de las energías

renovables han tendido a reducirse en los últimos años. Por ejemplo, el precio promedio

por panel solar en Estados Unidos ha caído cerca del 60 % desde 2011, mientras que el

costo de generación de electricidad con energía eólica, 20 % entre 2010 y 2012. Si bien,

es cierto que la inversión inicial en las renovables es bastante elevada, una vez que

comienzan a operar las plantas, lo hacen a bajo costo, por lo que los precios son

relativamente estables con el paso del tiempo, a diferencia de los precios de los

hidrocarburos que, muchas veces por cuestiones políticas, varían dramáticamente.6

Las energías renovables han aumentado su participación en el consumo energético

mundial, tendencia que continuará aumentando en los próximos años, al igual que la

lucha contra el cambio climático emprendida desde hace algunos años, pero reforzada con

la firma del Acuerdo de París contra el Cambio Climático en diciembre de 2015.

En este tenor, la adaptación al cambio climático y el perfeccionamiento de la resiliencia en

los sistemas energéticos existentes deberán incluir necesariamente el uso de energías

renovables y de nuevas tecnologías e innovaciones que desencadenen todo el potencial de

las mismas. Si bien es cierto que sólo el 19.1% del consumo global de energía provino de

3 Secretaría de Economía, "Energías renovables", Ciudad de México, 2015. 4 Union of concerned scientists, “Benefits of renewable energy use”, s. l., s. f. Consultado el 24 de febrero de 2016 en: http://www.ucsusa.org/clean_energy/our-energy-choices/renewable-energy/public-benefits-of-renewable.html#.Vs3Spvl96M8 5 Conserve Energy Future, op. cit. 6 Union of concerned scientists, “Benefits of renewable energy use”, op. cit.


3

fuentes renovables en 2013, este porcentaje ha crecido en los últimos dos años,

especialmente la energía eólica, solar e hidráulica.7

Panorama en México

Los sectores de la energía solar y la eólica en México han experimentado tasas de

crecimiento altas en los últimos 10 años.8 A pesar de ello, los precios de la energía en el

país son más elevados comparados con los de países desarrollados. Por ejemplo, el costo

de la electricidad para el comercio y la residencia es 25% más alto en México que en

Estados Unidos, mientras que el monto cobrado a las empresas y las fábricas es casi 85%

más alto que el que se paga en la mencionada nación.9

Las oportunidades económicas de las energías renovables son muchas, especialmente las

que vienen de las fuentes eólica y solar. Se estima que la generación de energía eólica

atraerá inversiones con un monto de 2 mil millones de dólares al año en los siguientes 25

años.10 Lo que representaría casi una tercera parte del total de inversiones en generación

de energía en el país para el mismo periodo. Además del sector eólico, se espera que el

país se convierta en el principal mercado de energía solar fotovoltaica en los siguientes

cinco años, de forma que su capacidad crecería a 1,300 mega watts (MW) al final de 2018

(en 2014, fue apenas de 67 MW).11

Aun así, se debe tener presente que el 92.1% de la energía en México proviene de fuentes

fósiles. El 7.9% restante, correspondiente a las energías renovables, como lo muestra el

gráfico 1, está compuesto en un 77.8% de fuentes hidráulicas; 5.1%, de geotérmicas;

12.7%, eólicas; 4%, de bioenergías y sólo el 0.4% de solares.

7 REN21, “Renewables 2015, global status report”, París, 2015, p. 20. Consultado el 16 de febrero de 2016 en: http://www.ren21.net/wp-content/uploads/2015/07/REN12-GSR2015_Onlinebook_low1.pdf 8 Daniel Chavez, “The future of renewable power in Mexico”, Renewable Energy World.com, s. l., 3 de agosto de 2015. 9 Ídem. 10 Ídem. 11 Ídem.


4

Gráfico 1. Capacidad de México instalada por fuente (porcentajes)

Fuente: elaboración propia con base en datos de Secretaría de Economía, ficha del sector.

La capacidad efectiva instalada para la generación de energía en el país fue de 65,452

MW, de los cuales, 16,047 MW provinieron de las energías renovables, lo que constituyó el

24.5% del total.12 Como muestra la tabla 1, la mayor parte se generó con fuentes

hidráulicas. Sin embargo, de acuerdo con la tabla 2, que muestra el potencial de

generación, la generación posible de energía solar alcanza los 6.5 millones de giga watts-

hora/año, a pesar de que la capacidad actual en esta fuente energética es de apenas 66.2

MW.

Tabla 1. Capacidad de México instalada por fuente (2014)

Fuente Mega watts (MW) Hidráulica 12,474 Geotérmica 823.4 Eólica 2,037 Bioenergía/biomasa 646.4 Solar 66.2 Total 16,047

Fuente: Secretaría de Economía, ficha del sector.

Tabla 2. Potencial de generación en México en Gigawatts-hora/año (GWh/año)

Geotérmica Mini hidráulica Eólica Solar Biomasa Posible 16,165 - 87,600 6,500,000 11,485 Probable 95,569 1,805 9,597 - 391 Probado 892 1,365 9,789 542 579 Fuente: elaboración propia con base en datos de Secretaría de Economía, "Energías renovables", Ciudad de

México, 2015, p. 8.

12

ProMéxico, “Sector de energías renovables”, s. l., s. f. Consultado el 17 de febrero de 2016 en: http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/energias_perfil_del_sector

Hidráulica Geotérmica Eólica Bioenergía Solar

77.8%

12.7% 5.1%

4% 0.4%


5

Ahora bien, actualmente el país cuenta con más de 230 centrales en operación y

construcción para la generación de energía.13 Por otra parte, entre 2010 y 2014, México

recibió 45 proyectos de la inversión extranjera directa en la industria de energías

renovables. El mayor inversionista en México fue España, quien contó con 19 proyectos,

seguido de Estados Unidos, con 8, Alemania con 5, Reino Unido con 4, Francia y Portugal

con 2 cada uno, y otros 5 provenientes de otros países.

Gráfico 2. Número de proyectos de la inversión extranjera directa en México en

energías renovables por principales países (2010-2014)

Fuente: elaboración propia con base en datos de ProMéxico, “Sector de energías

renovables”, s. l., s. f. Consultado el 17 de febrero de 2016 en:

http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/energias_perfil_del_sector

Se estima que para 2028, la capacidad instalada para generar electricidad, proveniente de

fuentes renovables se incrementará a 19,761 MW, de los cuales, la energía eólica y la

hidráulica contarán con una participación de 59 % y 21 % respectivamente14. Ahora bien,

el gobierno mexicano pretende aumentar el uso de energías limpias (es decir, las

energías renovables, la cogeneración, la energía nuclear, los combustibles fósiles con CAC

—Captura y Almacenamiento del Carbono—, además de otras tecnologías con baja

emisión de carbono) a un 24.9% en 2018; 35 % en 2024; 40 % en 2035 y 50 % en 2050.

13 Ídem. 14

Ídem.

España: 19

Estados Unidos: 8

Portugal: 2

Reino Unido: 4

Alemania: 5

Francia: 2

Otros: 5


6

Panorama en América Latina y el Caribe

La región de América Latina y el Caribe ha sido reconocida por su potencial en la

producción de energías renovables, destacando, sobre todo, Brasil, país en el que el 39.5

% de su energía proviene de este tipo de fuentes, como se muestra en el gráfico 3. En la

tabla 4 se muestran los objetivos en la materia de algunas naciones latinoamericanas,

destacando el propósito de aumentar la capacidad energética en fuentes solares, eólicas,

hidráulicas y geotérmicas.

Es necesario mencionar las metas que se ha propuesto el gobierno de Costa Rica, pues ha

establecido que en torno al 97 % de su electricidad provendrá de fuentes renovables para

2018, mientras que Brasil ha establecido un aumento hasta alcanzar el 42.5 % de

suministro de energía primaria proveniente de energías renovables, al igual que el 86.1 %

de la matriz de generación de electricidad para 2013.

Tabla 3. Políticas de energías renovables en América Latina en 2014 (países

seleccionados)

Política nacional Incentivos fiscales Otros

Est

rate

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s

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

México

Panamá

Uruguay

Venezuela

Política activa

Política expirada, sustituida o inactiva

En desarrollo


7

Fuente: elaboración propia con base en datos de IRENA, Energías renovables en América Latina 2015: sumario de políticas, Abu Dhabi, junio de 2015, pp. 10 y 11. Consultado el 18

de febrero de 2016.

Los esfuerzos de las naciones latinoamericanas en la creación de algunas políticas que

fomenten el uso de energías renovables se sintetizan en la taba 3, en la cual se muestra

que entre los países seleccionados, la mayoría cuenta con leyes sobre la materia de

manera general, aunque sólo Chile y Panamá cuentan con legislación o programas que

fomenten o regulen la energía solar. Cabe destacar que el impuesto sobre el carbono,

cuyo propósito es evitar las emisiones de efecto invernadero, sólo se aplica en Chile y en

México, mientras que en todos los países, salvo Uruguay, para 2015, incluían las energías

renovables en los programas de acceso rural.

Tabla 4. Objetivos en materia de energías renovables (países latinoamericanos

seleccionados)

Argentina Que el 8% de la generación de electricidad provenga de fuentes

renovables en 2016.

Bolivia Alcanzar 183 MW de capacidad renovable en 2025.

Aumentar 10% de la energía renovable en el mix en 5 años.

Alcanzar una capacidad de 120 MW en energía geotérmica

Brasil Que el 42.5% del suministro de energía primaria provenga de energías

renovables, al igual que el 86.1% de la matriz de generación de

electricidad en 2023.

Chile 20% de la generación de electricidad provenga de fuentes renovables en

2025, además de incrementar su capacidad en un 45% para el mismo

año.

Colombia Que el 6.5% de la electricidad provenga de fuentes renovables en 2020,

excluyendo las grandes hidroeléctricas.

Costa Rica 28.2% de la energía primaria en la década de 2020. El 97% de la

electricidad provendrá de fuentes renovables en 2018.

México Aumento de la energía limpia a 24.9% en 2018; 35% en 2024; 40% en

2035 y 50% en 2050.

Incrementar a 13,030 MW en hidroeléctrica; 8,922 MW en eólica; 1,018

MW en geotérmica; 748 MW en bioenergía y 627 W en solar.

Panamá Alcanzar los 706 MW en hidroeléctrica para 2023.

Venezuela 613 MW adicionales de capacidad de electricidad renovable para 2019, de

los cuales, 500 MW provengan de energía eólica.

CARICOM

(Comunidad

del Caribe)

Aumento del porcentaje de la electricidad renovable al 20% en 2017,

28% en 2022 y 47% en 2027.


8

Fuente: elaboración propia con base en datos de IRENA, Energías renovables en América Latina 2015: sumario de políticas, Abu Dhabi, junio de 2015, p. 13. Consultado el 18 de

febrero de 2016.

Panorama internacional

Como se muestra en el gráfico 3, en 2013 apenas el 13.5 % de la oferta de energía en el

mundo provino de fuentes renovables. El país donde hubo una mayor participación de

éstas fue Brasil con 39.5 %, seguido de Suecia con 34.7 % e India, con 26.3 %. Es

interesante hacer notar que las principales economías del mundo concentran su oferta de

energía en fuentes fósiles en cerca de un 90 %: la oferta de renovables en Alemania fue

de apenas 10.5 %, mientras en Francia fue de 9. 2 %, Estados Unidos, 6.4 %; Reino

Unido, 5.3 % y Japón, 4.4 %. México se ubica en el mismo grupo, con una participación

de 7.9 %.15

Gráfico 3. Participación de energías renovables en la oferta total en países

seleccionados (2013)

Fuente: elaboración propia con base en datos de Secretaría de Energía, Prospectiva de energías renovables 2015-2019, México, 2015, p. 31. Consultado el 17 de febrero de 2016 en:

15 Secretaría de Energía, Prospectiva de energías renovables 2015-2019, México, 2015, p. 31. Consultado el 17 de febrero de 2016 en: http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/44324/Prospectiva_Energ_as_Renovables_2015_-_2029_VF_22.12.15.pdf

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Brasil

Suecia

India

Canadá

Italia

España

Mundo

China

Alemania

Francia

México

Estados Unidos

Reino Unido

Japón

Fuentes renovables Fuentes fósiles


9

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

16

432.8

182

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/44324/Prospectiva_Energ_as_Renovables_2015_-_2029_VF_22.12.15.pdf

Ahora bien, como se muestra en el gráfico 4, los países con la mayor capacidad instalada

en Gigawatts en energías renovables son economías emergentes, como China, quien

concentró la mayor capacidad durante 2014 con 432.6 gigawatts, pero también Brasil,

ocupando el tercer lugar con 110.5; mientras que India ocupó el sexto lugar con 75.7 y

Rusia el octavo con 52.2. Entre las economías más avanzadas, Estados Unidos alcanzó el

segundo lugar con menos de la mitad de la capacidad china (182 gigawatts), seguido de

Alemania en el quinto lugar y Japón en el séptimo. Por su parte, la capacidad de México

fue de apenas 16 gigawatts, ligeramente menor a la de países desarrollados como Reino

Unido y Suecia. Aun así, el gráfico 5 muestra que la participación estimada de las energías

limpias en el consumo global de energía en el mismo año fue de 21.7 % —19.1 %

correspondiendo a las energías renovables y 2.6%, a la energía nuclear—, frente al 78.3%

de las fuentes fósiles.

Gráfico 4. Capacidad instalada en Gigawatts de energías renovables (2014)

Fuente: elaboración propia con base en datos de Secretaría de Economía, "Energías

renovables", Ciudad de México, 2015.


10

Gráfica 5. Participación estimada de las energías renovables en el consumo

global de energía (2013)

Fuente: REN21, “Renewables 2015, global status report”, París, 2015, p. 20. Consultado el

16 de febrero de 2016 en: http://www.ren21.net/wp-content/uploads/2015/07/REN12-

GSR2015_Onlinebook_low1.pdf

Por otra parte, la inversión en energías renovables aumentó en un 16 % entre 2013 y

2014 hasta alcanzar los 270.2 miles de millones de dólares. Si bien, la inversión en

biomasa, biocombustibles y energía hidráulica disminuyó ligeramente, el principal aumento

se presentó en la energía solar, con un 24 %, la cual captó el 55 % de la inversión total,

seguida de la eólica que experimentó un crecimiento del 10.1 % y una captación del 36.8

%. Finalmente, la inversión mareomotriz fue la menor, pues apenas compuso el 0.1 % de

la inversión a nivel mundial.

Gráfico 6. Inversión en el mundo en energías renovables (en miles de millones

de dólares)

Combustibles fósiles Energías renovables Energía nuclear

78.3%

19.1% 2.6%

0 20 40 60 80 100 120 140

Solar

Eólica

Biomasa

Hidráulica

Biocombustibles

Geotérmica

Mareomotriz

2014 2013


11



La mayor cantidad de empleos directos e indirectos provenientes del sector de las

energías renovables se concentró en China (44.1% del total), mientras en Brasil fue casi

un cuarto (12.1%). Dos de las mayores economías europeas, Alemania y Francia,

concentraron el 4.8% y el 2.3% respectivamente, mientras que en Japón fue de 3%.

Gráfico 7. Porcentaje de empleos directos e indirectos en el sector de las

energías renovables en los principales países (2014)



La tabla 4 ofrece una lista de los cinco países que más invierten en diferentes tipos de

energías renovables. Al respecto, se debe hacer notar que China ocupa el primer lugar en

la inversión en renovables y combustibles, en energía hidráulica, en sistema solar

fotovoltaico y en energía eólica. Estados Unidos, a su vez, ocupa sólo el primer lugar en

producción de biodiesel y de combustibles de etanol. De las naciones europeas, sólo

Alemania, Turquía e Italia destacan entre los primeros puestos: la primera, ocupando el

segundo lugar en la capacidad de energía eólica, el tercer lugar en la producción de

biodiesel y el quinto lugar en la inversión en renovables y combustibles de manera

general. Turquía, por su parte, ocupa el segundo lugar en cuanto a su capacidad de

energía geotérmica y el cuarto, en lo concerniente a la capacidad hidráulica, mientras que

Italia se mantiene en el quinto lugar por la capacidad geotérmica. Es interesante hacer

notar que en esta fuente energética destacan países en vías de desarrollo como Kenia,

quien ostenta el primer lugar, Indonesia, el tercero y Filipinas, el cuarto. A su vez, entre

las naciones latinoamericanas, destaca Brasil en fuentes hidráulicas, eólicas, producción de

biodiesel (junto con Argentina) y de combustibles de etanol.

China

Brasil

Estados Unidos

India

Japón

Alemania

Francia

Otros

44.1%

12.1%

9.4%


12

Tabla 4. Los cinco mayores inversionistas en energías renovables del mundo

(2014)

1 2 3 4 5 Inversión en renovables y combustibles China

Estados Unidos Japón Reino Unido Alemania

Capacidad de energía geotérmica Kenia Turquía Indonesia Filipinas Italia Capacidad de energía hidráulica China Brasil Canadá Turquía India

Sistema solar fotovoltaico China Japón

Estados Unidos Reino Unido Alemania

Capacidad de energía eólica China Alemania

Estados Unidos Brasil India

Producción de biodiesel

Estados Unidos Brasil Alemania Indonesia Argentina

Producción de combustibles de etanol

Estados Unidos Brasil China Canadá Tailandia

Fuente: REN21, “Renewables 2015, global status report”, París, 2015, p. 20. Consultado el

16 de febrero de 2016 en: http://www.ren21.net/wp-content/uploads/2015/07/REN12-

GSR2015_Onlinebook_low1.pdf

En los gráficos del 8 al 12 se muestra la capacidad instalada por tipo de energía por país.

De manera general, destaca la participación de China, Estados Unidos y Alemania. De esta

forma, al analizarse la capacidad instalada por energía hidráulica, encontramos que China

absorbe el 26% del total en el mundo, seguida de Brasil con un 9%. México, por su parte,

apenas concentra el 1.2%.

Principales países con capacidad instalada por tipo de energía (2014)

Gráfico 8. Energía hidráulica

China (26%)

Brasil (9%)

Estados Unidos (8%)

Canadá (7%)

Rusia (5%)

India (4.4%)

Noruega (3.1%)

México (1.2%)

Otros (36.3%)


13

Fuente: elaboración propia con base en datos de Secretaría de Energía, Prospectiva de energías renovables 2015-2019, México, 2015, p. 33. Consultado el 17 de febrero de 2016 en: http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/44324/Prospectiva_Energ_as_Renovables_2015_-_2029_VF_22.12.15.pdf En lo que respecta a la biomasa, Estados Unidos se encuentra a la cabeza con el 15.9%

de la capacidad mundial, seguido de cerca por Brasil con 14.3% y China con 10.1%. En

este campo, la capacidad mexicana es apenas de 0.4%.

Gráfico 9. Biomasa

Fuente: elaboración propia con base en datos de Secretaría de Energía, Prospectiva de energías renovables 2015-2019, México, 2015, p. 37. Consultado el 17 de febrero de 2016 en: http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/44324/Prospectiva_Energ_as_Renovables_2015_-_2029_VF_22.12.15.pdf

En lo que respecta a la energía eólica, la contribución china a la capacidad mundial es de

31%, seguida por Estados Unidos con 18.3%, Alemania con 10.8% y España con 6.6%.

En este rubro, México participa con sólo el 0.6%.

Estados Unidos (15.9%)

Brasil (14.3%)

China 10.1%)

Alemania (9.4%)

India (5.4%)

Reino Unido (4.8%)

Corea del Sur (4.6%)

Tailandia (3.9%)

Japón (3.7%)

México (0.4%)

Otros (27.5%)


14

Gráfico 10. Energía eólica


En cuanto a la energía geotérmica, la configuración mundial cambia drásticamente, pues si

bien Estados Unidos se encuentra a la cabeza, con 27.6%, el segundo lugar en la

capacidad mundial lo concentra Filipinas (16.3%), seguido de Indonesia (11.6%). Ni Brasil

ni China figuran entre los principales países, mientras México acapara el 7.1%.

Gráfico 11. Energía geotérmica


China (31%)

Estados Unidos(18.3%)Alemania (10.8%)

España (6.6%)

India (6.4%)

Canadá (2.8%)

Francia (2.6%)

México (0.6%)

Otros (20.9%)


Filipinas (16.3%)

Indonesia (11.6%)

Nueva Zelanda (9.6%)

Italia (7.7%)

México (7.1%)

Kenia (4.7%)

Otros (15.4%)


15

La participación de México en lo que respecta a la energía solar a nivel mundial es muy

reducida: apenas de 0.07%, mientras Alemania concentra el 21%, seguido de China con

18.5% y Japón con el 14.1%. A pesar del potencial que tiene este tipo de energía en

México, como anteriormente se mencionó, la energía solar constituye la fuente menos

explotada en el país.

Gráfico 12. Energía solar


Alemania (21%)

China (18.5%)

Japón (14.1%)


Italia (10.3%)

Francia (3.2%)

Reino Unido (2.9%)

Australia (2.3%)

México (0.07%)

Otros (17.3%)

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