informe cupo femenino 10-01-2012 argentina

INFORMEESPECIAL A20aosdelaLeydeCupoFemenino(readeActualidadLegislativa)

LarepresentacinfemeninaenelCongreso,desdeel2000alaactualidad

La representacin femenina en el Congreso

ndice 1Presentacin 2Comparacindelasbancasfemeninasconlasmasculinasencadaperodolegislativo 2.1CmaradeDiputados 2.2CmaradeSenadores 3Mujerespresidentasdecomisin 3.1CmaradeDiputados 3.2CmaradeSenadores 4AutoridadesdeBloque 4.1CmaradeDiputados 4.2CmaradeSenadores 5Autoridadesfemeninasdelascmarasenelcongreso 6Conclusiones Pg.3 Pg.4 Pg.4 Pg.5 Pg.6 Pg.6 Pg.7 Pg.8 Pg.8 Pg.9 Pg.10 Pg.11

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INFORMEESPECIAL

1Presentacin

Enelmarcodel20aniversariodelasancindelaLeydeCupoFemenino(N24.012),elpresenteinformetieneporobjetoanalizarelimpacto producido en la representacin femenina en el Congreso de la Nacin luego de la aplicacin de dicha norma. Para ello, se analizarn los perodoslegislativosdesdeel2000hastalaactualidad.Valeaclararquelaentradaenvigordeestaleysehaceefectivaen1993paralaeleccin dediputadosyen2001paralascandidaturasalSenado. ElespritudelaLeydeCupoFemeninoesestablecerundiscriminacinpositiva.Estoimplica:daraungrupountratopreferencialalahorade accederadeterminadosrecursosoactividades,conelobjetivodesuprimirlosobstculosquedichogrupoencuentraenlacompetenciapor esosrecursos.Tericamente,estetipodediscriminacinseconcibeporunperododetiempolimitadoydeberaabolirsecuandoseconsiguela igualdaddeaccesoparalosdiferentesgrupos. Concretamente,elCupoFemeninoestablecequelaslistasquesepresentendeberntenermujeresenunmnimodel30%deloscandidatosa loscargosaelegiryenproporcionesconposibilidadesderesultarelectas. Eldecretoreglamentariodelaleyestablecequeelfindelamismaeslograrlaintegracinefectivadelasmujeresenlaactividadpoltica.


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2Comparacindelasbancasfemeninasconlasmasculinasencadaperodolegislativo*

2.1CmaradeDiputados Elcupofemeninoseimplementaenlaseleccionesadiputadosnacionalesapartirdelaseleccionesde1993. Perodo 19921993 19941995 19961997 19981999 20002001 20022003 20042005 20062007 20082009 20102011 20122013 Varones 245 221 188 185 190 180 173 166 155 158 161 Mujeres 12 36 69 72 67 77 84 91 102 99 96

Elporcentajemsaltoderepresentacinfemeninase logrenelperodo20082009conel40%. Seregistrqueenlosdosltimosperodos20102011y 20122013larepresentacinfemeninavaendisminucin. Enelperodo20002001nosecumpleconel30%del cupofemeninoporunadiferenciadel4%:enDiputados haba67mujeresquerepresentabanun26%deltotal.


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2.2CmaradeSenadores Elcupofemeninoseimplementaenlaseleccionesadiputadosnacionalesapartirdelaseleccionesde2001. Perodo 20002001 20022003 20042005 20062007 20082009 20102011 20122013 Varones 70 47 41 41 44 46 45 Mujeres 2 25 31 31 28 26 27

Duranteelperodoordinario20002001,larepresentacin femeninaresultcasimnima;tansloalcanzabael3%(2 senadoras) Enelao2002,luegodelaprimeraeleccinlegislativaen laqueseimplementaelcupo,eseporcentajediounsalto cuantitativo,superandoelcupoenun35%.Estosedebea quelaslistasdecandidatosasenadoressiempresonde4 integrantes,y2deellasdebensermujeres. Elporcentajemsaltoderepresentacinfemeninase logrenlosperodosqueabarcan20042007conel43%.Si bien se produjo un leve descenso en el 20062007, la representacin de las mujeres es considerable en los aos posteriores.5

*Nota:Losporcentajesestntomadossobreel100%delasbancasdecadaCmara;estoes:257 diputadosy72senadoressinconsiderarrenunciasy/olicenciasquehayandejadoalgunabanca vacanteenalgnmomentodeterminado.



3Mujerespresidentasdecomisin3.1CmaradeDiputados EnDiputados,enelperodo20002001,el porcentajedecomisionespresididaspor mujereserade22%. En10aos,esteporcentajecasillegaa duplicarse,dadoqueen20102011alcanzael 42%. Elincrementodelarepresentacin femeninaenlapresidenciadelascomisiones fuegradualperocontinuadoperodotras perodo. PerodoLegislativo 20002001 20022003 20042005 20062007 20082009 20102011 Mujeres Presidentes 10 13 13 16 17 19 VaronesPresidentes 35 32 32 29 28 26 %deRep. Femenina 22% 29% 29% 36% 38% 42%

TOTALDECOMISIONESPERMANENTES:45


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3.2CmaradeSenadores IngresaronmsmujeresalCongreso,lo quegenerunaumentodelporcentajedelas comisionespresididasporellas.Estose evidenciaenelSenado,dondeenel2000 2001sloel4%delascomisionesera presididapormujeres,entantounperodo parlamentarioposterior,eseporcentaje aumentaun36%. Recordemosqueenel20002001slo haba2mujeresenelSenado,enel2002 2003elnmeroaumentaa25,loquerefleja estevertiginosoaumentodelaproporcin. Sinembargo,lavariacinenelnmerode mujeresacargodecomisioneslegislativasfue bastanteirregular. Desdeelperodo200620007alafecha,el porcentajedemujeresalfrentede comisionesfuedecreciendo.

PerodoLegislativo MujeresPresidentes VaronesPresidentes 20002001 2 42 20022003 16 28 20042005 9 15 20062007 10 14 20082009 9 15 20102011 8 17 TOTALDECOMISIONESPERMANENTES Hastael2003:44/Apartirdel2004:24

%Rep.Femenina 4% 36% 37% 42% 37% 32%


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4AutoridadesdeBloque 4.1CmaradeDiputados Puntosadestacar: 20002001:Enesteperodohubo21bloques.Unsolobloque espresididoporunamujer. 20022003:Enesteperodoseconformaron19bloques.De los8bloquespresididospormujeres,5fueronunipersonales. 20042005:Enesteperodoseconformaron19bloques.Slo 6bloquespresididospormujeres,deloscuales2fueron unipersonales. 20062007:Enesteperodoseconformaron29bloques.Slo 4bloquepresididospormujeres,deloscuales3fueron unipersonales. 20082009:Seconformaron33bloques.8bloqueslospreside unamujer,5sonbloquesunipersonales. 20102011:Enesteperodohubo35bloques.11bloques presididospormujeres,6deestosunipersonales. 20122013:9bloquespresididospormujeresdelos32 conformados.


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4.2CmaradeSenadores Puntosadestacar 20002001:Enesteperodohubo11bloques.Ninguno fuepresididoporunamujer. 20022003:Enesteperodoseconformaron9bloques. Slo2bloquespresididospormujeresambos unipersonales. 20042005:Seformaron14bloques.Solo5presididos pormujeres,deloscuales3fueronunipersonales. 20062007:Enesteperodoseconformaron14bloques. 3bloquessonpresididospormujeres,todosbloques unipersonales. 20082009:17bloques,deloscuales4lospresidiouna mujer(2bloquesunipersonales) 20102011:8delos23bloquessonpresididospor mujeres.Deestos8,7sonunipersonales 20122013:Delos22bloques,9sonpresididospor mujeres.


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5AutoridadesfemeninasdelascmarasenelCongreso La siguiente tabla ilustra las autoridades femeninas que se desempearon en ambas cmaras durante el perodo analizado en el presente trabajo. PerodoLegislativo Diputados Senado 20002001 Nohubo Nohubo 20022003 Nohubo Nohubo 20042005 Vicepresidente3era: Vicepresidente1eraLic.Miriam EncarnacinLozano BelnCurletti 20062007 Vicepresidente1era:Patricia Vicepresidente1eraLic.Miriam VacaNarvaja BelnCurletti Vicepresidente3era:Graciela Camao 20082009 Vicepresidente1era:Patricia Vicepresidente2Dra.LilianaNegre VacaNarvaja deAlonso 20102011 Vicepresidente2da:Patricia Nohubo SusanaFadel 20122013 Vicepresidenta1era:Norma Presidentaprovisional:Beatriz AbdaladeMatarazzo RojkesdeAlperovich Vicepresidenta3era:Alicia Ciciliani Lasenadora(MC)MiriamBelnCurletti,enel2004vaaserlaprimeramujerqueocupeuncargodevicepresidenciaenelSenado. Asmismo,cabedestacarqueenlanuevaconformacindelCongreso perodo20122013,eslaprimeravezquesedesignacomo presidenteprovisionaldelSenadoaunamujer,BeatrizLilianaRojkzdeAlperovich. Fundacin Directorio Legislativo www.directoriolegislativo.org

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6Conclusiones Deloexpuesto,concluimosquelaaplicacindelaLeyN24.012,deCupoFemenino,hatenidoxito,aunquelimitado.Estanormafue sancionadaen1991,suprimerdecretoreglamentariofuede1993queseimplementenlaseleccionesdeDiputadosdesdeeseaoyel querigehoyenda,esdel2000.Esteltimo,queindicaquelasmujeresdebenocuparcomomnimoel30%delaslistaspartidariasen lugares con posibilidades reales de resultar electas, se aplic por primera vez en las elecciones legislativas de 2001 y afect la composicindelascmarasapartirdelperodolegislativoquecomenzen2002. As, a partir de aquel ao ingresaron a las Cmaras el nmero mnimo de mujeres establecido por ley. Pero, entre 2002 y 2011, la proporcin de legisladoras se ha incrementado tan levemente que apenas supera el piso dispuesto por la ley. Este virtual estancamientonosabreungraninterroganterespectodelcomportamientodelosactorespolticos.Estamosfrenteaunavoluntadde cumplimientomeramenteformalporpartedelosactores?Obien,lanormaestlograndopocoapocoelcambiopolticoculturalque sepropone? Duranteelperodoordinario20002001,larepresentacinfemeninaresultbastantebaja:3%enSenadoy26%enDiputados,peroa medidaquetranscurrieronlosaoslosporcentajessefueronacercandohastaalcanzarel43%enlosperodosqueabarcanlosaos 2004a2007enlaCmaradeSenadores.EnDiputados,sealcanzaelporcentajemsalto(40%)enelperodo20082009. Comopuedeobservarse,enelperodo20002001nosecumpleconel30%delcupofemenino:enlaCmaradeDiputadoshaba67 mujereslascualesrepresentabanun26%deltotaldelacmara.MientrasqueenelSenadoslohaba2mujeres,quenollegabana representarel3%deltotaldelcupodeesecuerpo. A medida que transcurren los perodos legislativos, la cantidad de bancas ocupada por mujeres fue aumentando paulatinamente. Si bienseprodujounlevedescensoenel20062007,larepresentacindelasmujeresesconsiderableenlosaosposteriores. Porotrolado,lascomisioneslegislativasconcentrantodoeltrabajodeestudio,debateybsquedadeconsensosentornoalasdiversas iniciativas legislativas. A partir de 2002, el porcentaje femenino en las presidencias de las comisiones de Diputados se fue


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incrementandoescalonadamentehastaalcanzarel42%,casieldobledeloocupadoenelperodo20002001.EntantoenelSenado,el topemsaltosealcanzenelperodo2006200742%,perodesdeentonceseseporcentajedecrecihastatenerenlaactualidaduno delosnivelesmsbajosderepresentacinfemeninaenlapresidenciadelascomisionesdesdelaentradaenvigenciadelanorma. Entre 2002 y 2005, el porcentaje de diputadas presidentas de bloque se mantuvo alrededor de 32%; mientras que en este ltimo perodo(20122013)descendihastaubicarseeneltercerpuestomsbajodesdeelao2000alafecha.Paralelamente,enelSenado, estavariableseincrementde0a22%apartirdel2002,subia36%enelperodo20042005ydecrecia19%enelperodo2006 2007.Peroenelperodo20122013vuelveacreceraun41%,eltopemsaltoalcanzadodesdelainstauracindelaLeydeCupo.Los bloquesreflejandirectamenteelpesoylarelevanciadelasdiferentesfuerzaspolticasenelCongreso.Poreso,lapresidenciadelos bloques representa un cargo de suma importancia. Si adems tomamos en cuenta la disciplina partidaria como una caracterstica fundamentaldenuestraculturaparlamentaria,elrelativoincrementodelacantidaddepresidentasdebloquequesedaapartirdel 2008indicaquelacapacidaddeinfluenciadelasmujereseneljuegopolticosibiennoeselidealhamejoradorespectodelosprimeros aos. Por ltimo, es importante destacar que la labor de las mujeres en el Congreso de la Nacin no puede medirse en trminos exclusivamentecuantitativos.Sibien,eldecretoreglamentariodelaLeydeCupoFemeninoforzsuingresoenlascmaras,tambinha servido de disparador y plataforma para que ellas adquieran los conocimientos y la experiencia necesaria para desempaar la labor legislativa.Deestemodo,noseraesperablequeelcambiopropuestoporlaleyseproduzcadeformaautomtica,sinoquefuncione comounaherramientaquealienteunamayorparticipacinfemeninaenelCongresoyenlaactividadpolticaengeneral.


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