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DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007____________________________________________________________________________________________________________

DIAGNÓSTICO BASE DE LA REDUCCION DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO

RIBERALTA, 2007

1

Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas,

Organización de Estados Americanos (CICAD/OEA).

Agencia Española de Cooperación Internacional

(AECI)

Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas,

Ministerio de Sanidad y Consumo de España.


Datos Generales12/2007 - CONALTID

Prevención Holística

DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007

DIAGNÓSTICO BASE DE SITUACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO RIBERALTA, 2007

Equipo de trabajo:

. Tatiana Dalence Montaño – Coordinadora técnica

. Silvia Yudy Herrera Farell – Consultora Diagnóstico

País : BOLIVIA

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Contenido

_______________________________________________________________________Páginas

DATOS GENERALES

INTRODUCCIÓN………………………………………….…………………….……………...4

CAPÍTULO 1 Metodología del diagnóstico………………………………………….….5

CAPITULO 2 Información general del Municipio.……………………………..…..…..7

CAPITULO 3 Información por sectores…………….………………………….…..……..9

CAPITULO 4 Mapa institucional.………………………………………………………….13

CAPÍTULO 5 Percepción de la problemática de drogas...…………………..…..…16

CAPÍTULO 6 Situación local del consumo de droga...………………………..……..17

CAPÍTULO 7 Principales fortalezas del Municipio.………………………………........26

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………..….………………………..……….27

BIBLIOGRAFÍA………………………….………………….…………………….……………29

3


Introducción

Como parte del proceso de descentralización de los programas de prevención primaria del consumo de Drogas, y en cumplimiento de su función rectora de la lucha contra las Drogas, el Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas CONALTID) viene desarrollando acciones en diferentes Municipios del país, habiendo seleccionado al Municipio de Riberalta (Primera Sección) del departamento del Beni.

Para lo cual, como herramienta de gestión y planificación esta desarrollando la elaboración de Diagnósticos Locales Participativos de la problemática del consumo de drogas, teniendo como premisa que la participación social es una de las características principales para la planificación de programas, proyectos y actividades de prevención.

La problemática del consumo de drogas en nuestro país, necesita de una intervención integral que tome en cuenta el problema en su total dimensión y considere prioritario la intervención en el nivel primario, que tiene por objeto sobre todo, evitar el inicio del consumo de las drogas tanto legales como ilegales, a través de la identificación precisa de los factores de riesgo y el fortalecimiento de los factores de protección, además del control de la oferta y la disminución de prácticas socioculturales que favorezcan el consumo.

Es así que, como parte de este proceso se ha realizado el presente Diagnóstico Local Participativo, estudio que nos ha permitido contar con información relevante sobre la problemática del consumo de drogas en el Municipio de Riberalta.

El método empleado para la recolección de la información ha sido cuali-cuantitativo para el recojo de datos primarios, y de revisión de fuentes secundarias existentes en el Municipio.

El contenido de este documento se presenta en 7 capítulos ; el capítulo 1, presenta la Metodología utilizada en el Diagnóstico ; el capítulo 2, describe la Información General de Municipio el mismo que contiene datos macrosociales; el capítulo 3, contiene información por sectores; el capítulo 4,describe el nivel de intervención de las instituciones del Municipio en el tema de reducción de la demanda de drogas; el capítulo 5, contiene datos cualitativos en cuanto a percepción acerca de la problemática de drogas en el Municipio; el capítulo 6, contiene datos de prevalencias del consumo de drogas del Municipio; capítulo 7, refleja las principales fortalezas con las que cuenta el Municipio; la última parte es de conclusiones y recomendaciones.

4


5


Capítulo 1Metodología del diagnóstico

Objetivo GeneralIdentificar y describir con la participación de los miembros de la comunidad, la situación que presenta la prevención y el consumo de drogas en el Municipio de Riberalta, para gestar y concertar un Plan Estratégico Municipal y un Proyecto local inicial.Objetivos Específicos

Identificar que organizaciones o instituciones que ejecutaron acciones de prevención en el Municipio de Riberalta.

Analizar las características del consumo de drogas (prevalencias y edad de inicio) en el Municipio de Riberalta.

Fortalecer las capacidades locales para diagnosticar y planificar acciones de prevención sobre el consumo de drogas.

Métodos de investigación

El presente Diagnostico es producto de una investigación descriptiva, prospectiva y longitudinal. La determinación del muestreo utilizado, corresponde a un estudio holístico intencional en el Municipio de Riberalta. Los métodos científicos utilizados fueron:

Métodos teóricos. Dentro del cual se utilizó el análisis documental, que permitió la revisión de literatura sobre el tema y análisis e interpretación de censos poblacionales y Plan de Desarrollo Municipal de Riberalta.

Métodos empíricos. Dentro de ellos, se utilizó la medición para el análisis estadístico de los resultados obtenidos, la estadística descriptiva en muestras paramétricas valiéndose de la media porcentual y estableciéndose diversas tasas de estudio, además del análisis de prevalencia.

Técnicas de recolección de datos

Se aplicó una serie de técnicas cualitativas -técnicas grupales- para la obtención de datos que reflejen la realidad del fenómeno en el Municipio de Riberalta; los instrumentos aplicados fueron:

Guía del Taller Participativo Ficha Institucional de Reporte de Actividades e Información Estadística Guía de Recolección de Información Municipal

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Guía de Entrevista a informantes claves (sobre la percepción del consumo de drogas)

Grupos FocalesZona de estudio

Municipio de Riberalta, Primera Sección Municipal de la Provincia Vaca Díez del Departamento del Beni.Unidades muestralesPara este estudio se trabajaron con 3 unidades muestrales:

1. Instituciones Públicas y Privadas Representante de Dirección Distrital de Educación Representante de la Gerencia de Red de Servicios de Salud dependiente

del Ministerio de Salud y Deportes Comando Provincial de Policía Director de la Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia Técnicos y funcionarios del Servicio Legal Integral Municipal Jefatura de Educación, Cultura, Turismo del Gobierno Municipal Oficial de Desarrollo Humano del Gobierno Municipal2. Organizaciones Sociales

Representantes de la Federación de juntas Vecinales Representantes de Organizaciones Zonales3. Adolescentes y Jóvenes

Adolescentes y Jóvenes pertenecientes a organizaciones deportivas, escolares y zonales

Etapas del estudio

La realización del presente Diagnóstico Local Participativo sobre la Problemática del Consumo de Drogas en el Municipio de Riberalta tuvo las siguientes etapas:1era. Etapa de planificación2da. Etapa de recojo de información primaria y secundaria3era. Etapa de procesamiento e interpretación de la información4ta. Etapa de análisis y redacción del informe final

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Capítulo 2Información general del Municipio

Ubicación geográfica

Riberalta esta situada al noroeste de Bolivia, en la confluencia de los ríos Beni y Madre de Dios, es la primera sección municipal de la provincia Vaca Diez del departamento del Beni. Limita al Norte con el Municipio Guayaramerín, al Sur con las provincias Ballivián y Yacuma, al Este con la República del Brasil y al Oeste con las provincias Madre de Dios y Manuripi del Departamento de Pando. Está ubicada en la ribera alta del río Beni de donde proviene su nombre. Se encuentra a 140 metros sobre el nivel del mar, cuenta con un clima cálido y húmedo.Zonificación Municipal

El Municipio de Riberalta está dividido en 5 Distritos, de los cuales el 1 y 2 conforman la zona central, el 3, 4 y 5 forman parte de la zona periurbana.Población

De acuerdo a los datos del Censo del 2001, la población total del Municipio de Riberalta es de 75.977 habitantes, de los cuales 64.511están concentradas en el área urbana y 11.466 en el área rural. La Tasa Anual de Crecimiento Intercensal en este Municipio (1992-2001) es de 4.02%.Cuadro No. 1. TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL 1992

- 2001, MUNICIPIO RIBERALTAGRUPO/EDADES SEXO CENSO 1992 CENSO 2001

0 a 65 años y más 0 a 65 años y más

MasculinoFemenino

26.60425.774

39.03336.944

TOTAL 52.378 75. 977 Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)

Los datos del Cuadro 2, permiten ver que este Municipio tiene una población predominantemente joven, el grupo más numeroso se encuentra entre los 6 a 18 años de edad. Los hombres tienen superioridad numérica.

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Cuadro No. 2. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, MUNICIPIO RIBERALTA

GRUPO/EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL0 a 5 años6 a 18 años

19 a 39 años40 a 64 años

65 años y más

7.58614.23110.6025.3961.218

7.19113.23810.6934.7091.113

14.77727.46921.29510.1052.331

TOTAL 39.033 36.944 75.977 Fuente: Elaboración propia en base a datos del INE

Del total de la población, aproximadamente el 81% están dentro de los parámetros de la pobreza. Dentro del Ranking Municipal de Desarrollo Humano, el Municipio de Riberalta se ubica en el puesto número 43.

El idioma predominante en el Municipio de Riberalta es el español, que agrupa al 93,3%.Autoridades del Municipio

El Gobierno Municipal de Riberalta está conformado por las siguientes autoridades:

H. Alcalde Municipal Freddy Mejía PedrielPresidente del H. C. M. Mario Velasco FomgConsejales Gerin Pardo Molina

Rodolfo Ribera PorcelEliana FerrufinoElminia SandovalBertha HashimotoNelsa Garcia BlancoMario ChávezFátima Gilmet

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Capítulo 3Información por sectores

Sector educación

La población en edad escolar (4 a 18 años) en el Municipio de Riberalta es de 32.477 personas.

Cuadro No. 3. RESULTADOS EDUCATIVOS, MUNICIPIO RIBERALTA

Indicador Sexo TotalMasculino Femenino

Años promedio de estudio (población de 19 años o más)

7,88 6,93 7,42

Tasa de Analfabetismo (población de 19 años o más)

5,1% 11,5% 8,2%

Cobertura Neta en el nivel primario

97,8% 96,9% 97,3%

Tasa de término a 8º de primaria 63,8% 57,9% 60,8%Tasa de término a 4º de secundaria

29,9% 36,9% 32,9%

Fuente: INE, Dirección de Análisis (Ministerio de Educación)

El Cuadro No. 4 nos resume los resultados educativos, en él se observar que en la población de este Municipio el promedio de años de estudio es de 7,42 años en ambos sexos; la tasa de analfabetismo es mucho más elevada en mujeres que en hombres; también se observa que la cobertura en el nivel primario es casi total .

Por otro lado, la tasa de término muestra que solo el 60,8% del total de estudiantes culminan el 8vo de primaria y solo el 32,9% de estudiantes alcanzan a terminar 4to de secundaria de los cuales el porcentaje más alto es el de las mujeres.

Cuadro No.4 POBLACIÓN EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA (2005), MUNICIPIO RIBERALTA

Indicador Ambos Sexos

Hombres Mujeres

Número de Matriculados

24.866 12.905 11.961

Tasa de Abandonos 5.70 6.04 5.33Tasa de Efectivos 94.30 93.96 94.67

Tasa de Promoción 89.73 88.32 91.25Tasa de Reprobación 4.57 5.63 3.42

Fuente: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia 2005. Elaboración: Propia

En el Cuadro No. 5 se observa que en relación al número de matriculados la 10


tasa de efectivos es alta; también los datos muestran que tanto la tasa de abandono como la de reprobación en las mujeres es menor que la de los hombres, lo que se confirma en la tasa de promoción que es más elevada en las mujeres 91.25%, que en la de los hombres 88. 32%; por otro lado, la tasa de reprobación en ambos sexos es baja 4.57%.Cuadro No. 5. MATRICULA ESCOLAR POR NIVEL Y SEXO (2003). SECTOR

PÚBLICO Y PRIVADO, MUNICIPIO RIBERALTA

Nivel de Educación

Sexo TotalMasculino Femenino

Inicial 1.203 1.228 2.431Primaria 10.775 10.261 21.036

Secundaria 2.202 2.026 4.228Total 14.180 13.515 27.695

Fuente: Sistema de Información Educativa (SIE)

El porcentaje de población de el nivel primario 48,1% es mucho más elevado que el los del nivel superior 7,2%; lo que nos indica que el porcentaje de personas que acceden a la educación superior en este Municipio es mínimo.

Cuadro No. 6. MÁXIMO NIVEL DE INSTRUCCIÓN ALCANZADO POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS, MUNICIPIO RIBERALTA.

Nivel Inicial Primaria Secundaria Superior Otros Ninguno

1,5% 48,1% 32,4% 8,2% 2,5% 7,2%Fuente: Sistema de Información Educativa

De acuerdo a los datos del Cuadro No. 7, la cantidad de estudiantes matriculados) en todos los niveles es inferior a la población en edad escolar; en el nivel de educación primaria la cantidad de estudiantes es superior.

Cuadro No. 7. MATRICULA ESCOLAR POR NIVEL Y SEXO. SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO, MUNICIPIO RIBERALTA

Nivel de Educación Sexo TotalMasculino Femenino

Inicial 1.203 1.228 2.431Primaria 10.775 10.261 21.036

Secundaria 2.202 2.026 4.228Total 14.180 13.515 27.695

Fuente: Sistema de Información Educativa

De acuerdo a los datos del cuadro No. 8 el número de docentes en las unidades educativas públicas en el Municipio de Riberalta es de 960 y el promedio de estudiantes por aula es de 23 en unidades educativas públicas y privadas.

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Cuadro No. 8. RECURSOS FÍSICOS Y HUMANOS, MUNICIPIO RIBERALTAInicia

lPrimari

aSecundari

aTotal

Número de docentes en las unidades educativas públicas

68 752 140 960

Número promedio de Estudiantes por Aula ( público

y privado )

27 22 31 23

Fuente: Sistema de Información Educativa (SIE), Unidad de Gestión de Personal del SEP

El número de unidades educativas tanto públicas como privadas es de 138 y funcionan en 115 edificios escolares existentes; las Unidades Educativas con dependencia pública son 131 y los edificios escolares son 111.

Cuadro No. 9. LOCALES EDUCATIVOS, MUNICIPIO RIBERALTADependencia Unidades

EducativasEdificios Escolares

Pública y Privada 138 115Fuente: Sistema de Información Educativa/ Elaboración: Dirección de Análisis

Sector salud

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) 2001, las condiciones de Salud de la población del Municipio de Riberalta se explican claramente a través de los siguientes indicadores:

La Tasa de Mortalidad Infantil es de 66.61 por cada mil nacidos vivos; las principales causas de Morbilidad son: Episodios Diarreicos Agudos (EDA) en niños menores de 5 años (44.41%), le siguen los casos de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en niños menores de 5años (12.02%); el porcentaje de Nacimientos con Bajo Peso al Nacer es de 3.04% y la prevalencia de Desnutrición Global en menores de 2 años es de 9.40.

La mayoría de las causas de morbilidad están relacionadas con las condiciones de insalubridad y pobreza de las zonas marginales y el área rural.

En el Cuadro No.10 se observa que el personal de salud por cada mil habitantes, es de 1.99 y el número de camas es de 0.92 por cada mil habitantes; por otro lado el número de establecimientos de salud es de 25 en todo el Municipio.

Cuadro No. 10. RECURSOS DE SALUD, MUNICIPIO RIBERALTAIndicadores Total

Personal de salud/1000 Habitantes 1.99No. de Camas /1000 Habitantes 0.92

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No. de Establecimientos de Salud 25Fuente Instituto Nacional de Estadística

De acuerdo al nivel de resolución se diferencian los establecimientos de salud, de los 25 establecimientos existentes en el Municipio, 23 pertenecen al primer nivel, 1 al segundo nivel, y 1 al cuarto nivel.

Sector Vivienda y Servicios Básicos

De acuerdo a los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el Municipio de Riberalta-Primera Sección tiene un total de 13,558 hogares; el tamaño promedio de hogar es de 5.46.

El 69.42% de la población tiene vivienda propia. El 46.10% de las viviendas es de calidad baja, el 40.24% media y sólo el 13.66% alta.

Se abastecen de agua por cañería de red propia el 14.85% de la población. El 46.26% de la población tiene energía eléctrica y sólo el 1,18 % tiene sistema de alcantarillado.

El 38.65% utiliza gas de garrafa para cocinar.

Sector Empleo

Las principales Actividades Económicas son la Industria Manufacturera que representa el 25.70% y la Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura con el 17.49% (INE 2001).

En los principales grupos ocupacionales se ubican en primer lugar los Trabajadores no Calificados quienes representan el 30.61% en segundo lugar están aquellos que se dedican a la Agricultura, Pecuaria, Pesca con 17.98% (INE 2001).

La Población en Edad de Trabajar (PET) alcanza un número de 50.700 personas, la Población Económicamente Activa (PEA) es de 26.755 personas y la Población en Edad Escolar que trabaja es de 4.102 (INE 2001.

En el Cuadro 11, se puede observar que de acuerdo a la categoría de empleo, el mayor número de la población ocupada en el Municipio de Riberalta corresponde al sector de los asalariados.

Cuadro No 11. POBLACIÓN OCUPADA POR CATEGORÍA EN EL EMPLEO. MUNICIPIO RIBERALTA

Empleo Año 13


2001Asalariados 12.62

1Independientes con remuneración 9.9

04Independientes sin remuneración 92

9Fuente: Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia (2005)

Según la información obtenida en el Municipio los hechos delictivos y la violencia se han incrementado de forma significativa, a pesar de que el Comando Provincial de Policía no ha querido proporcionar los datos requeridos.

De igual forma no se cuenta con cifras de micro-comercialización de drogas a pesar de conocerse la existencia del problema en algunos centros educativos y locales nocturnos (bares, discotecas, karaokes)1.

Se señalan, a los barrios de la periferia como los más peligrosos del Municipio.

1 ) Estas son afirmaciones mencionadas en los grupos focales y entrevistas, realizadas.14


Capítulo 4 Mapa institucional

Nivel de intervención de las instituciones

Del total de instituciones y organizaciones comprometidas en la reducción de la demanda de drogas, el Municipio es el que lideriza el trabajo de prevención a través de la Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia y del Servicio Legal Integral Municipal, cuyas áreas de intervención son: Prevención, Promoción y Consejería; en los ámbitos Escolar, Comunitario y Laboral. Estas dos instancias del Municipio prestan los servicios de Orientación, Asistencia Técnica, Capacitación, Asesoría Legal y Asistencia Psicológica.

El Municipio de Riberalta incorpora en su Plan Operativo Anual dentro del tema de Seguridad Ciudadana las áreas de Promoción y Prevención, como parte de ello ha reglamentado a través de una Ordenanza Municipal (2) y para su cumplimiento coordina con el Juzgado de la Niñez.

Las principales dificultades para la incorporación del tema de reducción de la demanda de drogas como parte de las actividades de las instancias municipales ha sido considerar como solución la incorporación de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico y la Fiscalía de Sustancias Controladas en la coordinación para desarrollar acciones, principalmente informativas.

Disposición para el trabajo en red o multisectorial

Como parte de las actividades de reducción de la demanda de drogas que realiza el Municipio a través de la Defensoría de la Niñez y Adolescencia se encuentra la conformación de una Red de Prevención en las unidades educativas, en las que están incorporados estudiantes, padres de familia y maestros; situación que demuestra la disposición para el trabajo en Red o Multisectorial ya que se cuenta también con el apoyo de la Federación de Juntas Vecinales.

Análisis municipal

Instancia municipal encargada del trabajo de reducción de la demanda de drogas.

Defensoría de la Niñéz y Adolescencia Servicio Legal Integral Municipal

2 Prohíbe el expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad en bares, Karaokes, discotecas y todo centro nocturno.

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Seguridad CiudadanaActividades y políticas locales para reducir la demanda de drogas

Talleres y charlas Coordinación Interinstitucional (OTBs, Juzgado de la Niñez) Reglamentación de funcionamiento de locales públicos

El Municipio de Riberalta no cuenta con un Plan Estratégico de Reducción de la Demanda de Drogas.

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Capítulo 5Percepción local de la problemática de drogas

De acuerdo con la percepción que la población tiene sobre el problema de drogas en el Municipio se identifican causas, drogas, usuarios, zonas de riesgo y consecuencias.Causas del consumo de drogas, se señalan como las principales causas para el consumo de drogas en el Municipio a las siguientes:

- Problemas familiares- Abandono de los padres- Falta de orientación en la familia y la escuela sobre el problema- Falta de campañas y acciones de prevención por parte de

instituciones públicas y privadasDrogas y usuarios, se menciona que las utilizadas con más frecuencia en el Municipio son las siguientes:1ero. Marihuana 2do. Pasta Base (Pitillo)3ero. AlcoholEn cuanto a las características de los usuarios, son: jóvenes, adolescentes y niños, en su mayoría varones.Zonas de riesgo, considerados como sitios de expendio y de consumo drogas a: bares, karaokes, discotecas existentes en los diferentes Distritos; así como los siguientes lugares: barrio 7 de Agosto (Plaza 7 de Agosto), Cementerio General, barrio Marconi, zona Integración, Parque Mirador, Plaza El Periodista, moteles Cupido y Sol Naciente, Discoteca Swing, Plaza Conavi, zona del Aeropuerto y también a algunas Unidades Educativas Públicas y Privadas.Consecuencias del consumo, se manifiestan como problemas relacionados al consumo de drogas: Incremento de la delincuencia (asaltos, robos, violaciones) Violencia intrafamiliar/o doméstica Accidentes de tránsito Enfermedades de transmisión sexual Deserción escolar Inseguridad ciudadana

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Capítulo 6Situación local del consumo de drogas

El desarrollo de actividades de prevención en el Municipio no ha sido suficiente, a pesar del interés manifiesto de contar con ellas.

Se tiene conocimiento del trabajo de prevención realizado por un proyecto gubernamental y de una Organización No Gubernamental que se detallan a continuación.

Proyecto: “Defensa de los Derechos de la Niñez y Adolescencia y Prevención del Uso Indebido de Drogas” (AD/BOL/97/C-24)

El proyecto se inició en el año 1997 hasta el 2002, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas (UNDCP), Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Ministerio de Gobierno, Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Vice Ministerio de Asuntos de Género, Generacionales y Familia.

Sus estrategias de intervención se basan en el trabajo coordinado que tienen las Defensorías de la Niñez y Adolescencia con las Redes Sociales, que pretenden disminuir los factores de riesgo y promover que la comunidad brinde un entorno saludable que mejore las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes y reduzca la vulnerabilidad ante la oferta de drogas.

En el Municipio de Riberalta, este proyecto solo llegó a la fase de capacitación de Técnicos y promotores, las demás fases del proyecto no llegaron a desarrollarse.

ENDA-BOLIVIA. Es una organización no gubernamental internacional sin fines de lucro, que inicia sus actividades en Bolivia el año 1988, promueve el respeto humano, dignidad, justicia social y el pluralismo cultural. Trabaja en el campo social humanitario, desarrolla un “Programa Alternativo de Prevención Integral de la marginalidad en a población urbana infanto-juvenil en alto riesgo de Bolivia3”.

En el Municipio de Riberalta ejecuta el proyecto “Desarrollo integral de las capacidades educativas, sociales y laborales de la población infanto juvenil en cinco zonas diferenciadas de Riberalta”.

El proyecto se localiza en 5 zonas seleccionadas de la ciudad de Riberalta,

3 Entrevista ENDA18


opción realizada después del desarrollo de estudios socioeconómicos de la ciudad. Estos programas han sido desarrollados en los siguientes ámbitos:

Ámbito escolar: desarrollando una educación preventiva incorporada en la currícula de forma transversal en diez escuelas de las zonas diferenciadas (2.950 estudiantes), mediante la puesta en marcha de programas educativos centrados en el desarrollo de las capacidades personales del niño/joven, de sus relaciones interpersonales, del estudio de su entorno y del manejo de su ocio y tiempo libre.

Ámbito comunitario: se trabajó en el fortalecimiento de quince instituciones no formales de las zonas, fomentando la participación y la movilización social, así como el desarrollo de las capacidades y prevención de la marginalidad y desarrollo de las capacidades psicosociales de 300 niños, niñas y jóvenes.

Prelaboral: mediante la puesta en marcha de 3 talleres prelaborales y la capacitación de sus técnicos, se llevaron a cabo actividades de desarrollo integral de sus capacidades psicosociales que complementaron esa formación prelaboral. Para la realización de estos talleres se seleccionaron a 60 jóvenes quienes presentan una especial vulnerabilidad y están en peligro de callejización, con ellos se desarrolló un trabajo psicopedagógico, con un apoyo sanitario, nutricional y económico. Por otro lado, con 1.750 niños y jóvenes en situación de riesgo social se implementaron una serie de servicios sociales, sanitarios, pedagógicos y culturales.

Ámbito familiar: Se trabajó con 75 familias que presentaron una problemática social unida a problemas como la falta de recursos materiales, dificultad comunicacional, escasa participación en la comunidad y falta de información en diversos temas que afectan a la relación con sus hijos.

Factores de riesgo

El consumo de drogas es un problema que atenta contra la salud de las personas, propicia la violencia y la delincuencia, afecta la integración familiar y pone en peligro el sano desarrollo de la sociedad.

Para que se de el consumo de drogas, existen múltiples factores que están relacionados entre sí y que predisponen a las personas hacia su consumo, a estos se los identifica como factores de riesgo, los mismos que se definen como aquellas características personales o circunstancias ambientales que incrementan la probabilidad de que una persona se implique en el consumo de drogas o en otras conductas de riesgo social.

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Los factores de riesgo existen en la esfera individual, familiar, educativa y comunitaria, tienen características particulares en cada lugar y grupo poblacional; los identificados en este Municipio, se describen a continuación.

Cuadro No. 12. FACTORES DE RIESGO INDETIFICADOS, MUNICIPIO DE

RIBERALTA, 2007

ÁMBITO FACTORES DE RIESGO

Escolar Falta de información sobre los riesgos del

consumo de drogas Curiosidad Maltrato en las escuelas

Familiar

Problemas de violencia intrafamiliar y/o doméstica

Desintegración familiar Baja autoestima Padres consumidores

Comunitario

Ausencia de alternativas para el buen uso del tiempo libre

Pobreza y marginalidad Cultura machista Influencia de los medios de comunicación Migración campo-ciudad Falta de oportunidades laborales y de estudio Facilidad para el acceso a la sustancia

Datos de prevalencia del consumo de drogas

En el Cuadro No.13 se observa que el indicador de prevalencia tanto de mes, año y vida de las drogas legales (alcohol y tabaco) entre los años1998 a 2005 ha disminuido casi 50% en tabaco y aproximadamente el 30% en alcohol.

El porcentaje del consumo de Marihuana en la prevalencia de mes y de año tuvo un leve descenso, en la prevalencia de vida subió de 5,3% en 1998 a 6,95% en el 2005. Por otro lado, en el consumo de inhalables se nota un incremento en las prevalencias de año y de vida y en la prevalencia de vida se ve una disminución considerable del año 1998 al 2005.

El indicador de consumo de Clorhidrato de Cocaína nos muestra que ha sufrido un incremento, sostenido en la prevalencia de mes, año y vida desde el 1998 al 2005.

Se puede observar que en el Municipio de Riberalta se ha incrementado el consumo de drogas ilegales como el de clorhidrato de cocaína de 1.4% en 1998 a 1.99% en 2005 y el de pasta base de 0.8% en 1998 a 1.99% en el año 2005.

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Cuadro No. 13. PREVALENCIA DE MES, AÑO Y VIDA DEL CONSUMO DE DROGAS. ESTUDIO COMPARATIVO AÑOS 1998 - 2000 - 2005 (%),

MUNICIPIO DE RIBERALTA

PREVALENCIA

SUSTANCIAAlcohol Tabaco Marihuan

aInhalables

Clor.Cocaína

MES

199820002005

54,351,347,6

52,646,427,0

1,72,31,7

2,23,30,2

0,30,51,7

AÑO

199820002005

70,078,754,3

63,261,231,0

4,22,51,9

4,75,60,2

1,41,31,9

VIDA

1998 20002005

78,883,558,0

70.263,238,9

5,35,66,9

6,45,80,5

1,71,82,4

Fuente: CELIN. BOLI VIA. 2005

De acuerdo al Cuadro Nº 14, los datos de consumo de drogas por género muestra que excepto en la prevalencia de vida la droga de mayor consumo es en las mujeres, en este caso en inhalables, otro dato interesante es que no existe ni existió consumo de pasta base en mujeres.

Cuadro No.14. PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE DROGAS POR GÉNERO ESTUDIO COMPARATIVO AÑOS 1998 - 2000 - 2005 (%).

MUNICIPIO RIBERALTA

PREVALENCIA

ALCOHOL TABACO MARIHUANA

INHALANTES

CLOR. COCAÍNA

PASTA BASE

AÑO V M V M V M V M V M V M199820002005

70.878.754.3

63.1

70.3

44.6

63.2

61.2

31.0

53.5

52.0

20.1

4.22.51.9

1.11.70.4

4.75.60.2

2.14.80.4

1.41.31.9

0.50.90.8

0.81.01.9

---

Fuente: Celin-Bolivia

De acuerdo al Cuadro Nº 15, se observa que la edad media de inicio, promedio, del consumo de todas las sustancias bajó de 18.2 años (1998) a 17.26 años (2005), lo que indica que, cada vez personas más jóvenes consumen drogas.

Cuadro No.15. EDAD MEDIA DE INICIO DEL CONSUMO DE DROGAS (AÑOS). ESTUDIO COMPARATIVO 1998 – 2000 – 2005. MUNICIPIO

RIBERALTA

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SUSTANCIA 1998 2000 2005ALCOHOL 19.0 20.0 17.39TABACO 18.7 20.1 17.54MARIHUANA 19.0 16.7 16.68INHALABLES 16.5 17.5 17.04CLOR. COCAÍNA 20.0 22.9 18.12PASTA BASE 20.1 21.0 18.35

Fuente: Celin-Bolivia

El Cuadro Nº 16, muestra que el consumo de alcohol del grupo de 12 a 17 años, tiende a subir. Las diferencias que se manifiestan en los grupos de consumo por años muestra por ejemplo que el año 1998 los grupos de mayor consumo fueron los de 25 a 34 años seguidos de los de 18 a 24 años, el año 2000 el grupo de 35 a 50 años y el año 2005 recae en el grupo de 25 a 34 años. El consumo de tabaco muestra una disminución notable en todos los grupos, los grupos de mayor consumo por años son los de 18 a 24 años el 1998, y el de 25 a 34 los años 2000 y 2005.

Cuadro No.16. PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE ALCOHOL y TABACO POR GRUPO DE EDAD. ESTUDIO COMPARATIVO 1998 – 2000 –

2005. MUNICIPIO RIBERALTA

AÑO GRUPO DE EDAD12-17 18-24 25-34 35-50

ALCOHOL199820002005

24.125.026.5

81.572.665.6

81.874.473.1

74.689.356.1

TABACO199820002005

16.725.010.2

73.961.336.4

66.765.642.5

73.764.039.0

Fuente: Celin Bolivia

En el Cuadro No.17 se refleja los datos de consumo de sustancias ilegales, en los que se advierten que una disminución en el consumo con las siguientes características en marihuana el grupo de dad de mayor conusmo el año 1998 fue el de 18 a 24 años con el 8,7% y el año 2000 con 6,5% el año 2005 alcanzó el mayo índice de consumo el grupo de 24 a 34 años. En lo que respecta al consumo de inhalables los grupos de mayor consumo entre los años 1998 y 2000 fueron los de 18 a 24 y 25 a 34 años respectivamente, a diferencia del año 2005 que se ve afectada el grupo de 12 a 17 años.

El consumo de clorhidrato de cocaína registra un comportamiento distinto a

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las otras sustancias ya que el año 1998 el grupo de edad de mayor consumo fue el correspondiente a 12 -17 años, el año 2000 el grupo de 18 a 24 y el año 2005 el grupo de 25 a 34 años.

Las características del consumo de pasta base registran un incremento notorio para el año 2000 entre los años 1998 y 2000 se ven afectados solo 2 grupos de edad a diferencia del año 2005 que el grupo más afectado es el de 35 – 50 años, seguido del de 25 – 34 años y del de 12 -17 años. Otra particularidad de estos indicadores es que el grupo entre los 35 - 50 años entre los años 1998 y 2000 no registraban consumidores; éstos aparecieron el año 2005 con un porcentaje considerable. Los años 2000 y 2005 no se registran consumidores del grupo 18 – 24 años.

Cuadro No.17. PREVALENCIA DE AÑO DEL CONSUMO DE MARIHUANA, INHALABLES, CLORHIDRATO DE COCAÍNA Y PASTA BASE POR GRUPO DE

EDAD. ESTUDIO COMPARATIVO 1998 – 2000 – 2005. MUNICIPIO RIBERALTA

AÑO GRUPO DE EDAD12-17 18-24 25-34 35-50

MARIHUANA199820002005

5.63.61.7

8.76.51.0

3.03.32.7

0.90.92.4

INHALABLES199820002005

5.67.10.8

12.011.3-----

3.012.2-----

-----0.9-----

CLORHIDRATO DE COCAINA199820002005

3.7----1.7

1.13.22.0

2.0------2.7

-----1.41.2

PASTA BASE199820002005

----3.61.7

2.2----------

1.03.32.7

----------3.6

Fuente: Celin Bolivia

Factores de protección

Aquellas situaciones que impiden o retardan el consumo de drogas o de otros comportamientos de riesgo.Cuadro No.17. FACTORES DE PROTECCIÓN, IDENTIFICADOS MUNICIPIO

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DE RIBERALTA, 2007ÁMBITO FACTORES DE PROTECCIÓN

EscolarDesarrollar sentido crítico sobre el consumo.

Familiar

Desarrollar y fortalecer un ambiente favorable para la convivencia familiar.Desarrollar y fortalecer las habilidades sociales (asertividad, toma de decisiones, resistencia a las presiones, comunicación)desarrollar y/o fortalecer la autoestima

Comunitario

Proporcionar alternativas para el uso positivo del tiempo libre (actividades y espacios deportivos y culturales)Desarrollar estrategias de comunicación

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Capítulo 7Principales Fortalezas del Municipio

Instituciones públicas y privadas

Como parte de sus fortalezas el Municipio cuenta con las siguientes instituciones:

25 establecimientos de salud (de 1er, 2do, 3er y 4to nivel) 2 universidades , una pública y otra privada Comando provincial de policía con sus cuerpos operativos(Tránsito y Fuerza

de Lucha contra el Crimen) y módulos policiales en los distritos más alejados; una unidad de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico

Clubes Deportivos y Artísticos Iglesias Católicas , Evangélicas y Mormonas Un Centro Terapéutico (Misión Penniel) Organizaciones no Gubernamentales Medios de comunicación( canales de Televisión y radioemisoras)Organizaciones Sociales

Cuentan con las siguientes organizaciones sociales:

Juntas vecinales Campesinas e Indígenas Gremiales(comerciantes, maestros, transportistas, taxistas) Estudiantiles y Universitarias JuvenilesEspacios de participación

El Municipio cuenta con algunos espacios públicos: plazas y parques

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Conclusiones y recomendaciones

ConclusionesA continuación se formulan las conclusiones de la siguiente investigación1. El Municipio de Riberalta, que pertenece al departamento del Beni, cuenta

con una población de 75.977 habitantes, existiendo un predominio de varones, con una tasa de crecimiento intercensal (1992-2001) de 4,02%.

2. Los indicadores sociales encontrados en el Municipio de Riberalta son: El porcentaje de escolaridad alcanzado por la población es mayor en el

nivel primario, luego le sigue el secundario La tasa de analfabetismo en la población de 19 años o más de edad

alcanza a un 8,2%, de los cuales el porcentaje de las mujeres es el más elevado.

Del total de la población de 19 años o más, solo el 8,2% alcanzó el nivel superior.

3. Riberalta se ubica en el puesto 43 del Ranking Municipal Nacional de Índice de Desarrollo Humano.

4. En lo que se refiere al consumo de drogas ilegales, estas presentan incremento en su consumo.

5. La edad media de inicio, promedio, del consumo de drogas en el Municipio de Riberalta son los 17 años.

6. Las actividades de prevención del consumo de drogas en el Municipio son pocas e insuficientes.

Recomendaciones Utilizar este Diagnóstico, para sensibilizar sobre los problemas y dificultades

más importantes que en el área de la prevención se manifiestan en este Municipio de manera que sirva para promover un compromiso y trabajo corresponsable que involucre las instancias Municipales y Prefecturales para plantear acciones que estén orientadas a reducir la demanda de drogas y por ende al mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

Partiendo de este Diagnóstico, elaborar un Plan y un Proyecto municipal de prevención del consumo de drogas, que contribuyan a mejorar la calidad de vida, impulsando actividades en coordinación directa con otras instituciones y organizaciones sociales.

El Plan de Prevención del Municipio se debe elaborar de manera participativa y debe abarcar todos los aspectos de la prevención Holística.

Se debe incorporar la capacitación de recursos humanos, servicios de información, educación, sensibilización a líderes políticos, religiosos, sociales.

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Se debe considerar proporcionar medios para brindar servicios de tratamiento y rehabilitación y tomar en cuenta entre los aspectos centrales de la perspectiva de género.

El Gobierno Municipal debe dar respuesta a los problemas detectados en el Diagnóstico Base.

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Bibliografía

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