indicadores de genero

IndicadoresIndicadores::

¿Cómo evaluar los ¿Cómo evaluar los avances en la equidad avances en la equidad

de género?de género?

Consultoras: Marcela Ríos y Elizabeth GuerreroConsultoras: Marcela Ríos y Elizabeth Guerrero

Elizabeth Guerrero y Marcela Elizabeth Guerrero y Marcela RíosRíos

IndicadoresIndicadores

Son medidas cuantitativas o cualitativas que Son medidas cuantitativas o cualitativas que sintetizan información.sintetizan información.

Medida, número, hecho, opinión o percepción Medida, número, hecho, opinión o percepción que señala una situación o condición específica que señala una situación o condición específica y que mide cambios en esa situación o y que mide cambios en esa situación o condición a través del tiempo.condición a través del tiempo.

Son siempre una representación de un Son siempre una representación de un determinado fenómeno, pudiendo mostrar total o determinado fenómeno, pudiendo mostrar total o parcialmente una realidad.parcialmente una realidad.


Los indicadores…Los indicadores… Son medidas que sintetizan situaciones Son medidas que sintetizan situaciones

importantes de las cuales interesa conocer su importantes de las cuales interesa conocer su evolución en el tiempoevolución en el tiempo. .

Se construyen a partir de información disponible Se construyen a partir de información disponible para responder a para responder a preguntas determinadaspreguntas determinadas, , formuladas en un contexto específico. formuladas en un contexto específico.

Son el producto de una selección y elaboración Son el producto de una selección y elaboración dentro de las posibilidades de conjuntos de dentro de las posibilidades de conjuntos de datos que ofrecen los sistemas públicos u otros datos que ofrecen los sistemas públicos u otros


Tipos de indicadoresTipos de indicadores

Cuantitativos: mediciones numéricas de Cuantitativos: mediciones numéricas de cambiocambio

Cualitativos: percepciones y actitudes Cualitativos: percepciones y actitudes (pueden ser cuantificados)(pueden ser cuantificados)

De Entrada: recursos asignados a un De Entrada: recursos asignados a un proyecto o programa proyecto o programa (monto de (monto de financiamiento del proyecto; grado de financiamiento del proyecto; grado de participación de la comunidad en la participación de la comunidad en la planificación de una iniciativa)planificación de una iniciativa)


Tipos de indicadores ….Tipos de indicadores ….

De Proceso: procesos que están en curso, De Proceso: procesos que están en curso, implementación de acciones, políticas y implementación de acciones, políticas y programas por parte de los gobiernos programas por parte de los gobiernos (Porcentaje de usuarios que trabajan en (Porcentaje de usuarios que trabajan en proyectos de desarrollo comunitario según sexo; proyectos de desarrollo comunitario según sexo; participación por sexo en consejos escolares)participación por sexo en consejos escolares)

De Resultados: consecuencias de los diversos De Resultados: consecuencias de los diversos procesos e intervenciones en un área de interés procesos e intervenciones en un área de interés determinada determinada (porcentaje de (porcentaje de microempresarios/as que introducen microempresarios/as que introducen innovaciones de gestión por sexo)innovaciones de gestión por sexo)


Tipos de indicadoresTipos de indicadores

De Impacto: resultados que implican un De Impacto: resultados que implican un mejoramiento significativo y sustentable mejoramiento significativo y sustentable en las condiciones de vida de la población en las condiciones de vida de la población objetivo atribuibles a la prestaciones de objetivo atribuibles a la prestaciones de los bienes y servicios del programa o los bienes y servicios del programa o acción pública acción pública (porcentaje de (porcentaje de microempresarias asesoradas que microempresarias asesoradas que mejoran sus ingresos)mejoran sus ingresos)


Indicadores de PMGIndicadores de PMG

La mayoría de los indicadores que se La mayoría de los indicadores que se proponen son de proceso (aumentos de proponen son de proceso (aumentos de cobertura, entregas de asesorías y cobertura, entregas de asesorías y servicios –p.e.créditos-, mejora de calidad, servicios –p.e.créditos-, mejora de calidad, aumento de participación de mujeres)aumento de participación de mujeres)

Un desafío es ir identificando indicadores Un desafío es ir identificando indicadores de resultadosde resultados


Indicadores de GéneroIndicadores de Género Parten del reconocimiento de los problemas de Parten del reconocimiento de los problemas de

desigualdad social que afectan a las mujeres desigualdad social que afectan a las mujeres con relación a los hombres.con relación a los hombres.

La igualdad de género se ha identificado como La igualdad de género se ha identificado como una meta prioritaria que orienta objetivos / una meta prioritaria que orienta objetivos / metas de políticas.metas de políticas.

Son medidas que sintetizan información sobre Son medidas que sintetizan información sobre las relaciones de género en una determinada las relaciones de género en una determinada área y/o los cambios en la situación de las área y/o los cambios en la situación de las mujeres.mujeres.


Indicadores de Género …Indicadores de Género …

Señalan los cambios sociales en términos Señalan los cambios sociales en términos de relaciones de género a lo largo del de relaciones de género a lo largo del tiempo.tiempo.

Uno de sus principales objetivos es Uno de sus principales objetivos es comprobar el cumplimiento de los comprobar el cumplimiento de los acuerdos adquiridos (en este caso por los acuerdos adquiridos (en este caso por los organismos públicos)organismos públicos)


Indicadores de Género permiten:Indicadores de Género permiten:

Medir participación de hombres y mujeres Medir participación de hombres y mujeres y razones de ausencia de los mismosy razones de ausencia de los mismos

Medir si se ha tomado en cuenta las Medir si se ha tomado en cuenta las necesidades de hombres y mujeres y si necesidades de hombres y mujeres y si las acciones responden a ellaslas acciones responden a ellas

Medir si un proyecto o programa afecta los Medir si un proyecto o programa afecta los roles de género y si estos varían en el roles de género y si estos varían en el tiempotiempo


Para producir indicadores de géneroPara producir indicadores de género La información básica existente debe La información básica existente debe

desagregarse por sexo.desagregarse por sexo.

Construir nueva información Construir nueva información que responda a la que responda a la conceptualización de géneroconceptualización de género..

Relacionar variables entre sí.Relacionar variables entre sí.

Revisar los procesos de recolección y Revisar los procesos de recolección y sistematización de la información.sistematización de la información.


¿Qué requieren los indicadores de ¿Qué requieren los indicadores de género?género?

Definir los problemas y preguntas sobre Definir los problemas y preguntas sobre asuntos de género y la necesidad de asuntos de género y la necesidad de mejorar la situación de las mujeres y los mejorar la situación de las mujeres y los hombres (objetivos estratégicos, por hombres (objetivos estratégicos, por ejemplo del Plan de Igualdad de ejemplo del Plan de Igualdad de Oportunidades)Oportunidades)

Especificar metas específicas y Especificar metas específicas y realizables de acuerdo a políticas claras y realizables de acuerdo a políticas claras y recursos disponibles para la igualdad de recursos disponibles para la igualdad de oportunidadesoportunidades


Indicadores y políticas públicas…Indicadores y políticas públicas…

Las políticas destinadas a Las políticas destinadas a erradicarerradicar un un problema deben actuar sobre los problema deben actuar sobre los determinantes o factores asociados al determinantes o factores asociados al mismo. Se necesita un marco conceptual mismo. Se necesita un marco conceptual que identifique los distintos niveles que identifique los distintos niveles explicativos y definir los indicadores explicativos y definir los indicadores correspondientes a cada uno de ellos.correspondientes a cada uno de ellos.


De “problemas” a indicadoresDe “problemas” a indicadoresMarco Conceptual

Definición de Problemas

Definir metas estratégicas de género(objetivos / productos)

Seleccionar Indicadores


Proceso de Construcción de Proceso de Construcción de Indicadores de GéneroIndicadores de Género

Definición clara de objetivosDefinición clara de objetivos Identificar dónde pueden encontrarse Identificar dónde pueden encontrarse

brechas de génerobrechas de género Elección de la categoría de indicadoresElección de la categoría de indicadores Elección del marco cronológicoElección del marco cronológico


Algunos aspectos claveAlgunos aspectos clave

Disponibilidad de información Disponibilidad de información desagregada por sexo (muchas veces desagregada por sexo (muchas veces información disponible esconde la información disponible esconde la inequidad)inequidad)

Considerar indicadores en términos Considerar indicadores en términos relativos (relación entre mujeres y relativos (relación entre mujeres y hombres / relación entre mujeres y hombres / relación entre mujeres y relación entre hombres)relación entre hombres)


Indicadores de DesempeñoIndicadores de Desempeño

En 1994 se incorporan al proceso En 1994 se incorporan al proceso presupuestario presupuestario

Tiene por objeto disponer de Tiene por objeto disponer de información del desempeño de las información del desempeño de las instituciones y enriquecer el proceso instituciones y enriquecer el proceso de análisis del presupuesto nacional. de análisis del presupuesto nacional.


¿Qué son los indicadores de ¿Qué son los indicadores de desempeño?desempeño?

Herramienta que entrega información Herramienta que entrega información cuantitativa respecto al logro o resultado cuantitativa respecto al logro o resultado en la entrega de productos generados por en la entrega de productos generados por las instituciones estatales, permitiendo las instituciones estatales, permitiendo evaluar el desempeño en un período evaluar el desempeño en un período determinado de tiempo.determinado de tiempo.

Se comprometen para un período t y solo Se comprometen para un período t y solo pueden ser evaluados al año siguiente, pueden ser evaluados al año siguiente, t+1.t+1.


Incluyen una meta o compromiso, así Incluyen una meta o compromiso, así el resultado de los indicadores el resultado de los indicadores permite inferir una medida del logro permite inferir una medida del logro de las metas propuestasde las metas propuestas


Ambitos de ControlAmbitos de Control

ProcesosProcesos ProductosProductos Resultados intermediosResultados intermedios Resultados finales o impactoResultados finales o impacto


Dimensiones del desempeñoDimensiones del desempeño

EficaciaEficacia (grado de cumplimiento de objetivo, (grado de cumplimiento de objetivo, asociado a cobertura, aceptabilidad, tiempo del asociado a cobertura, aceptabilidad, tiempo del trámite, etc.)trámite, etc.)

EficienciaEficiencia (magnitud entre dos cambios; (magnitud entre dos cambios; producción física de un producto, insumos y producción física de un producto, insumos y recursos que se utilizan) recursos que se utilizan)

Calidad del servicioCalidad del servicio (accesibilidad, precisión (accesibilidad, precisión de las respuestas, comodidad en el acceso, de las respuestas, comodidad en el acceso, continuidad en la entrega)continuidad en la entrega)

EconomíaEconomía (capacidad para generar, movilizar y (capacidad para generar, movilizar y administrar los recursos)administrar los recursos)


Género e indicadores de Género e indicadores de desempeñodesempeño

Lo que pide la DIPRES …. Lo que pide la DIPRES …. Si junto Si junto con aplicarse el enfoque de género con aplicarse el enfoque de género al producto se mide el resultado de al producto se mide el resultado de sus indicadores separadamente sus indicadores separadamente entre hombres y mujeres entre hombres y mujeres (Formulario H)(Formulario H)


RequisitosRequisitos

Contar con información diagnóstica Contar con información diagnóstica desagregada por sexo para el desagregada por sexo para el producto estratégico, bien o servicio producto estratégico, bien o servicio que se va a evaluar.que se va a evaluar.

El producto estratégico debe señalar El producto estratégico debe señalar si aplica género. Por lo cual se si aplica género. Por lo cual se supone la existencia de una meta de supone la existencia de una meta de gestión desagregada por sexo. gestión desagregada por sexo.


Vincular a MetasVincular a Metas

Más que un énfasis en el indicador, Más que un énfasis en el indicador, se requiere poner énfasis en la se requiere poner énfasis en la definición de metas ¿Qué es lo que definición de metas ¿Qué es lo que están midiendo estos indicadores?están midiendo estos indicadores?

¿Con qué se comparan estos ¿Con qué se comparan estos indicadores? = Necesidad de indicadores? = Necesidad de seguimientoseguimiento


LimitacionesLimitaciones

No es posible desagregar todos los No es posible desagregar todos los indicadores por sexo, aun cuando el indicadores por sexo, aun cuando el producto aplique géneroproducto aplique género

No todos los que podrían desagregar No todos los que podrían desagregar por sexo lo hacenpor sexo lo hacen


Ejemplos ….Ejemplos ….

Porcentaje de liceos del Programa Liceo Porcentaje de liceos del Programa Liceo Para Todos que mejora sus resultados Para Todos que mejora sus resultados SIMCE 2° medio entre dos mediciones SIMCE 2° medio entre dos mediciones

Indice de resultado de habitabilidad de las Indice de resultado de habitabilidad de las familias del programa desarrollo social t-1familias del programa desarrollo social t-1

Porcentaje de empresas concesionarias Porcentaje de empresas concesionarias del Programa de Alimentación PAE que del Programa de Alimentación PAE que cumplen normas de calidad relativas al cumplen normas de calidad relativas al cumplimiento de los Proyectos Técnicoscumplimiento de los Proyectos Técnicos


LimitacionesLimitaciones

La desagregación por sexo vista como un La desagregación por sexo vista como un finfin

Dada la forma en que se construyen y lo Dada la forma en que se construyen y lo que solicita DIPRES se puede avanzar que solicita DIPRES se puede avanzar solo hasta desagregación por sexosolo hasta desagregación por sexo

¿Es eso incorporar género?¿Es eso incorporar género?


Ejemplo … FOSISEjemplo … FOSIS

Porcentaje de usuarios que generan o Porcentaje de usuarios que generan o aumentan sus ingresos económicos en un aumentan sus ingresos económicos en un lapso de 6 meses (No aplica)lapso de 6 meses (No aplica)

Diferencia de generación de ingresos por Diferencia de generación de ingresos por sexo (Porcentaje de mujeres que generan sexo (Porcentaje de mujeres que generan o aumentan sus ingresos sobre el total de o aumentan sus ingresos sobre el total de los usuarios que generan o aumentan sus los usuarios que generan o aumentan sus ingresos económicos en un lapso de 6 ingresos económicos en un lapso de 6 meses )meses )


Ejemplo …Ejemplo …

Porcentaje de usuarios hombres que Porcentaje de usuarios hombres que generan o aumentan sus ingresos generan o aumentan sus ingresos económicos en un lapso de 6 meses económicos en un lapso de 6 meses sobre el total de usuarios hombressobre el total de usuarios hombres

Porcentaje de usuarias mujeres que Porcentaje de usuarias mujeres que generan o aumentan sus ingresos generan o aumentan sus ingresos económicos en un lapso de 6 meses económicos en un lapso de 6 meses sobre el total de usuarias mujeressobre el total de usuarias mujeres


Limitaciones en su elaboraciónLimitaciones en su elaboración

Falta articulación entre sistemas de Falta articulación entre sistemas de planificación y gestiónplanificación y gestión

La elaboración de indicadores de La elaboración de indicadores de desempeño no siempre conoce y recoge desempeño no siempre conoce y recoge lo que se hace en el PMGlo que se hace en el PMG

Heterogeneidad en los cambios en los Heterogeneidad en los cambios en los sistemas de informaciónsistemas de información

indicadores de genero

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