indicadores de genero, lineamientos conceptuales y metodológicos para su formulación y...

7/26/2019 Indicadores de Genero, Lineamientos conceptuales y metodolgicos para su formulacin y utilizacin por los proyectos FIDA de Amrica Latina y el Caribe

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Indicadores de gnero

Lineamientos conceptuales y metodolgicos

para su formulacin y utilizacin por los

proyectos FIDA de Amrica Latina y el Caribe


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Serie: Documentos de Trabajo

Primera edicinMayo 2004

PREVAL/PROGNERO

Elaboracin del texto: Emma Rotondo, Gloria VelaEdicin: Ada Ocampo, Rosario Bello

Impreso en el Per

ISBN9972-9373-1-3

Depsito legal

1501052004-3220Ley 26905 Biblioteca Nacional del Per


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CONTENIDO

Siglas y acrnimos 5

Introduccin 6

Parte I: Lineamientos conceptuales 9

Definicin de conceptos 10

Tipos de indicadores 11

Indicadores segn nivel de resultado 12

Indicadores segn tipo de informacin 15

Cmo construir indicadores de gnero 22

Las dimensiones de gnero 22

Criterios y pasos 25Gnero y ciclo de proyecto 29

Parte II: Propuesta de indicadores de gnero para Proyectos FIDA 32

Los componentes y la estratificacin de indicadores 33

Propuesta de indicadores de impacto 36

Propuesta de indicadores de efecto y proceso segn componente 39

Desarrollo agrcola y asistencia tcnica 39

Componente servicios financieros e infraestructura productiva 40

Capacitacin e informacin 42

Organizacin, representacin y desarrollo territorial 43

Microempresas o negocios no agrcolas 45

Bibliografa 46


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SIGLAS Y ACRNIMOS

ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional

ALC Amrica Latina y el Caribe

CEPAL Consejo Econmico para Amrica Latina y el Ca-ribe

FIDA Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola

OCDE Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Eco-nmico

PREVAL Programa para el Fortalecimiento de la

Capacidad de Seguimiento y Evaluacin de losProyectos FIDA en Amrica Latina y el Caribe

PROGNERO Programa para el Fortalecimiento de losAspectos de Gnero en los Proyectos FIDA enAmrica Latina y el Caribe

S&E Seguimiento y Evaluacin

USE Unidad de Seguimiento y Evaluacin


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INTRODUCCIN

Este documento, elaborado en forma conjunta entre los progra-mas regionales PROGNERO y PREVAL del FIDA, contiene

lineamientos conceptuales y metodolgicos para la formulacinde indicadores de gnero (de impacto, efecto y proceso), as comoun listado de indicadores para los objetivos y componentes msfrecuentes de los proyectos apoyados por el FIDA en la regin deAmrica Latina.

El propsito de esta publicacin es facilitar la incorporacinde indicadores de gnero en los sistemas de seguimiento y eva-luacin (S&E) de los proyectos. Lo que se busca es contribuir a

que los proyectos generen y usen informacin que les permitamejorar sus acciones y decisiones para crear condiciones de equi-dad e igualdad de gnero. Se entiende por equidad e igualdad degnero un trato imparcial a mujeres y hombres en relacin conderechos, beneficios, obligaciones y posibilidades. Asimismo, laequidad e igualdad de gnero significa que hombres y mujerestengan las mismas oportunidades para acceder y controlar re-

cursos y bienes valiosos desde el punto de vista social1

, superan-do barreras y brechas en el acceso y ejercicio de sus derechos eco-nmicos, sociales, cvicos y polticos.

La eliminacin de las desigualdades entre los sexos constitu-ye uno de los cinco elementos estratgicos propuestos por la Di-visin para Amrica Latina y el Caribe (ALC) del FIDA2. El FIDA

1Vase Incorporacin de una perspectiva de gnero en las actividades del FIDA.

Plan de Accin 20022006. Roma, enero del 2003. Definiciones.2Los otros cuatro elementos estratgicos son el fortalecimiento del capital humano,


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Indicadores de gnero 7

reconoce quela mujer rural pobre se encuentra situada en unacondicin de desventaja en relacin con el hombre, y respecto de

factores clave para el desarrollo econmico sostenible, como elacceso a la propiedad, a los recursos y servicios productivos, alos procesos de participacin y a los espacios de toma de decisio-nes.

Desde principios de la dcada de los ochenta, la Divisin hatenido como poltica asegurar la participacin y el acceso equita-tivo de los actores de los proyectos apoyados por el FIDA en laregin de ALC, para lo que ha incorporado el enfoque de gnerocomo un elemento transversal en todos los proyectos, imprescin-dible para garantizar un desarrollo humano sostenible.

Para PROGNERO3, la equidad e igualdad de gnero es unrequisito imprescindible para un proceso de desarrollo rural de-mocrtico y sostenible que d plena cabida a la mujer rural en lasmejoras econmicas y sociales alcanzadas en la sociedad rural.La eliminacin de las desigualdades entre el hombre y la mujer

constituye al mismo tiempo causa y efecto del crecimiento.En este contexto, un proyecto con enfoque de gnero es aquelque incorpora sistemticamente estrategias y acciones tendientes acrear condiciones de equidad e igualdad entre hombres y mujeres.

Para este fin, se considera necesario identificar y abordar lassiguientes dimensiones4:

Desigualdad en el acceso a los derechos bsicos: educacin,

salud, participacin y representacin social. Desigualdad en el acceso a los recursos productivos: tierra,

infraestructura, financieros.

la competitividad de mercado para la produccin agrcola y no agrcola rural, elmanejo y conservacin de los recursos naturales y el fortalecimiento del capitalsocial de la poblacin rural pobre.3Bello, Rosario 2003.4Ibdem.


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es

Desigualdad en la capacidad de generar y controlar ingresos. Desigualdad en la distribucin del trabajo domstico.

Desigualdad en el derecho a trabajar.

La importancia de medir por medio de los sistemas de S&Ela contribucin de los proyectos a la disminucin de las brechasanteriormente listadas, resulta entonces relevante e impostergable.Con esta premisa, los programas regionales PREVAL y PROG-NERO unieron esfuerzos para elaborar el presente documento,que busca reforzar la incorporacin y manejo de indicadores degnero en los sistemas de S&E de los proyectos apoyados por elFIDA en la regin de ALC.

El documento est organizado en dos partes. La primera pre-senta lineamientos metodolgicos para la construccin deindicadores de gnero a partir de definiciones conceptuales so-

bre qu es un indicador de gnero y los tipos de indicadores exis-tentes. En la segunda parte se elabora una propuesta de

indicadores de gnero (de procesos, efectos e impacto) adecua-dos a los objetivos y componentes ms frecuentes de los proyec-tos FIDA.

Introduccin 8


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PARTE I

Lineamientos conceptuales


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DEFINICINDECONCEPTOS

La palabra indicador, que proviene del latn indicare(sealar, avi-sar, estimar), alude a hechos o datos concretos que prueban laexistencia de cambios conducentes hacia los resultados e impac-tos buscados.

En la vida cotidiana es muy comn el uso de indicadores (ho-ras y minutos como indicadores de tiempo, puntajes en pruebasy exmenes como indicadores de progreso acadmico, kilogra-mos y metros como indicadores de peso y longitud respectiva-mente, entre otros). Un indicador es un instrumento que permitea los actores de un proyecto observar y medir resultados. Losindicadores constituyen seales de cambio reconocidas por dife-rentes actores. Se establecen preguntando: Cmo saber de modoclaro y fehaciente que se est logrando el resultado propuesto oprevisto?

Los indicadores muestran diferentes aspectos concretos del

cambio de una situacin, condicin o fenmeno. Proporcionantambin caractersticas observables del cambio, facilitando su me-dicin y verificacin. As, por ejemplo5:

Magnitud:El nivel de satisfaccin de las usuarias y usuariosde servicios de asistencia tcnica.

Cantidad: El nmero de mujeres usuarias de servicios de asis-tencia tcnica.

5Vase Escalante, Ana Cecilia y Mara del Roco Peinador 1999.


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Para mostrar los progresos efectivos de un programa o proyec-to, los indicadores deben relacionarse directamente con su propsi-

to y resultados; y para que sean aceptados por todos los actores, esconveniente que se formulen en el marco de un proceso participativo.Los indicadores, por tanto, deben ser construidos en y por los pro-yectos; solo de esta forma se garantizar una correspondencia conlos resultados, estrategias y acciones esperados y con el contextosociocultural en el cual se desenvuelven los proyectos6.

Los indicadores de gnero7muestranseales de cambio acercade las relaciones de gnero y de poder y proporcionan, en consecuen-cia, las evidencias de los cambios en la posicin de equidad e igualdadentre hombres y mujeres. As, este tipo de indicadores expresa:

Cambios en la distribucin del poder entre hombres y muje-res a lo largo de su ciclo de vida.

Cambios en la situacin de grupos y personas pertenecientesa un sexo en comparacin con el otro respecto de variables

como educacin, trabajo, ingreso, salud, vivienda, entre otros.

TIPOSDEINDICADORES8

Los indicadores cubren una inmensa variedad de temas y reas,de modo que existen mltiples clasificaciones. En este documen-to se presentan dos tipologas de indicadores:

6 Esta afirmacin no pretende negar, en absoluto, la posibilidad y pertinencia deque los proyectos acudan a asistencia externa para llevar adelante el proceso deformular indicadores apropiados y pertinentes.7La nocin de gnero se define como una categora social que trasciendediferencias biolgicas entre sexos y se concentra en las diferencias y desigualdadesde roles entre hombres y mujeres por razones de contexto socioeconmico,condiciones histricas y polticas, patrones culturales y religiosos de las diversassociedades en las cuales ellos y ellas interactan (vaseRuiz-Bravo y Barrig 2002).8 Fuente: Indicadores relacionados con la niez y la adolescencia (versin

preliminar). UNICEF-TACRO, noviembre del 2001; PREVAL II, materiales decapacitacin.


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Lineamientos conceptuales 12

1. Segn nivel de resultado: Impacto, efecto y proceso.2. Segn tipo de informacin que manejan y generan: Cuantitativos,

cualitativos y mixtos.

Indicadores segn nivel de resultado

Existen indicadores para cada nivel de resultado de un proyecto:proceso, efectos e impacto. A continuacin se presenta una defi-nicin de indicador para cada nivel de resultado, basada en lasdefiniciones de PREVAL y la OCDE9.

Definicin de indicadores por nivel de resultado

Nivel Definicin de indicador

Impacto Miden y verifican los cambios sostenibles y de largo plazoen las personas (hombres y mujeres). El impacto se refiere

principalmente a variaciones en los niveles de pobreza,en la calidad de vida, en las actitudes y prcticas.

Los indicadores de gnero referidos al impacto miden demanera especfica las variaciones en la posicin dehombres y mujeres en la familia, las organizaciones y lacomunidad.

Los indicadores de impacto tienen como referente ycorresponden al propsito (situacin final esperada) y fin(objetivo de desarrollo) de un proyecto.

Se usan en evaluacin.

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9Vase PRISE Mdulo III, exposicin de Gloria Vela sobre indicadores y DACWorking Party on Aid Evaluation. Results Based Management in the DevelopmentCooperation Agencies: A Review of Experience. Noviembre del 2000. Para mayor

informacin se recomienda visitar la siguiente pgina web: www.oecd.org/departament/0,2688, en_2649_34585_1_1_1_1_1,00.html.


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10 El primer cambio se produce en el nivel de conocimiento, lo que no significaque vaya asociado inmediatamente al cambio de actitudes y prcticas, el cual seproduce por la sinergia con otros resultados. Por ello el cambio en el nivel deconocimientos se ubica en el nivel de efectos, y las actitudes y prcticas

(relacionadas con cambios de largo plazo) en el nivel del impacto, ya que significael mayor nivel de logro.

Efectos Miden y verifican resultados intermedios que surgen del

uso de los productos y servicios del proyecto; es decir, loscambios de mediano plazo que contribuyen al logro delimpacto, tales como:

Cambios en el conocimiento (de hombres y mujeres)producto de la asistencia tcnica y la capacitacin10;

Equidad en el acceso a recursos y servicios; Mejora de capacidades de individuos y grupos.

Corresponden al nivel de resultados u objetivos

especficos de los proyectos.

Se usan en evaluacin.

Proceso Miden y verifican los cambios que se producen en el cortoplazo, como resultado inmediato y directo de lasactividades realizadas por el proyecto.

Corresponden al nivel de actividades y dan cuenta de la

puesta en marcha del proyecto.Se hallan en un nivel operacional.

Se usan en seguimiento.

A continuacin se presentan ejemplos sobre niveles de resul-tado y sus respectivos indicadores.

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Indicadores

Nmero de familias con je-fatura femenina y con jefa-tura masculina que incre-mentan sus ingresos (res-pecto de la meta trazada).

Nmero de mujeres benefi-ciarias segn rango de dismi-nucin de la carga de trabajodomstico/reproductivo, res-pecto de la carga inicial de tra-bajo productivo y reproduc-tivo, desagregado por muni-cipio (en jornadas de traba-

jo por da).

Nmero de organizacionespor tipo (con mayora dehombres y con mayora demujeres) que contratan asis-tencia tcnica directa, pormunicipio.

Porcentaje de mujeres queforman parte de directivasde las organizaciones vin-culadas al proyecto respec-to del total de hombres endirectivas.

Ejemplos de indicadores por nivel de resultado

Resultado

Se han incrementado losingresos y han mejoradolas condiciones de vida dela poblacin en situacinde pobreza (hombres ymujeres) de la zona de in-fluencia del proyecto.

Se ha reducido la brechade carga de trabajo doms-tico/reproductivo de lasmujeres beneficiarias delproyecto.

Organizaciones de pro-ductores de las zonas deintervencin contratan di-rectamente servicios deasistencia tcnica en apo-yo a la produccin y la

comercializacin.Existe un mayor nivel deequidad en las organiza-ciones apoyadas por elproyecto.

Nivel deresultado

Impacto

Efecto

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Indicadores segn tipo de informacin

a. Indicadores cuantitativos

Sus principales caractersticas son las siguientes:

Expresan cantidad (cunto/as) y frecuencia. Las unidades de medida son el nmero y el porcentaje.

Los principales mtodos e instrumentos utilizados para verifi-carlos son los censos, las encuestas, las entrevistas estructuradas,los modelos matemticos y los modelos economtricos.

Ejemplos de indicadores cuantitativos

Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones de producto-res en relacin con el nmero de miembros hombres, por tipo deorganizacin.

Porcentaje de mujeres, por tipo de organizacin, que forman par-te de las directivas.

b. Indicadores cualitativos

Sus principales caractersticas principales son las siguientes:

Expresan cualidades, caractersticas o fenmenos intangibles.

Proceso Empresas y profesionales

que prestan servicios deasistencia tcnica estn encapacidad de aplicar el en-foque de gnero.

Nmero de empresas y

profesionales (hombres ymujeres) que incorporan laperspectiva de gnero enlas tecnologas, metodolo-gas e instrumentos usadosen la prestacin de servi-cios tcnicos.

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Se refieren a percepciones, prcticas, opiniones, habilidades ohechos.

Describen, entre otras cosas, la situacin y condiciones de vidade las personas; las relaciones de poder y desigualdad; los cam-

bios en la sensacin, satisfaccin y comprensin de las perso-nas sobre algn hecho.

Por lo general, las unidades de verificacin de los indicadorescualitativos son: tipo, grado y nivel.

Para su formulacin se requiere la definicin de escalas11.

En general, los indicadores cualitativos son particularmentetiles para comprender el punto de vista, los intereses y las prio-ridades de los actores del proyecto. Cuando el cambio esperadose refiere a variaciones en conocimientos, actitudes y prcticas(capacidades) de las personas para desarrollar sus potencialida-des y superar la pobreza, la aplicacin de este tipo de indicadoreses relevante y necesaria durante y despus de la implementacin

del proyecto.Los resultados esperados por los proyectos apoyados por elFIDA son de carcter integral y multidimensional. Por ende, paraverificar si se han alcanzado o no esos resultados se requiere,complementariamente, construir y usar indicadores cualitativosy cuantitativos.

Ejemplos de indicadores cualitativos Grado de capacidad de las mujeres para gestionar recursos, expresa-

do en la siguiente escala:i) hacen trmites legales relativos a su actividad;ii) elaboran planes estratgicos y operativos para sus organizaciones;iii) elaboran y presentan proyectos ante entidades pblicas y privadas.

11Ms adelante se presentan ejemplos de escalas.

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Nivel de consolidacin de grupos comunitarios y redes de la socie-dad civil para la vigilancia de los derechos de la mujer, expresado enla siguiente escala:i) realizan movilizaciones;ii) hacen propuestas;iii) establecen instancias de vigilancia/veedura/contralora social.

Tipo de mecanismos aplicados en la comunidad para involucrar alas mujeres en las organizaciones y para escuchar su opinin.

Las principales tcnicas para verificar los indicadores cuali-tativos son: la observacin participante y no participante; las his-torias de vida, las entrevistas semiestructuradas tanto individua-les cuanto grupales, y otras tcnicas grupales como los gruposfocales, los talleres y las reuniones de la comunidad. Las fotogra-

fas, testimonios, vdeos y grabaciones son tambin instrumentosadecuados para registrar indicadores cualitativos.Existen resultados cualitativos referidos al empodera-

miento, participacin, autoestima, entre otros, cuya verificacinpor medio de indicadores representa hoy un desafo. Esto en lamedida en que no existen definiciones de consenso o estndaresque permitan identificar fcil y concretamente qu aspectos (ovariables) incluiran los indicadores. Por todo ello, es importante

precisar, en el marco de los objetivos y estrategia de cada proyec-to, qu aspectos del empoderamiento, la participacin y laautoestima sern los que se abordarn para, sobre esta base, cons-truir los indicadores.

As, por ejemplo, el empoderamiento, como fenmenomultidimensional, est asociado con el autofortalecimiento, el con-trol, el incremento del poder, la autoconfianza y la vida digna (deacuerdo con valores propios); adems, con la capacidad para exi-gir el cumplimiento de derechos, para tomar decisiones propias,

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para ejercer ciudadana, entre otros aspectos. En un sentido am-plio, se define empoderamiento como la expansin de la libertad

de escoger, actuar y tomar decisiones12.Similar es el caso del concepto de participacin. Aunque tam-

poco existe una definicin estndar, es aceptado que el nivel mxi-mo de participacin est asociado a la toma de decisiones al msalto nivel, a acceder a posiciones de liderazgo y representacin,entre otros.

Teniendo en cuenta lo anterior, una escala para grado de par-ticipacin de las personas (hombres y mujeres) atendidas por elproyecto podra ser:

i) asisten a las actividades para las que son convocadas;ii) suministran informacin cuando se les solicita;iii)asumen responsabilidades en la ejecucin de actividades;iv)forman parte de instancias de seguimiento y evaluacin;v) hacen parte de instancias de toma de decisiones en el nivel

local;vi)forman parte de instancias de toma de decisiones en el nivelcentral del proyecto.

c. Indicadores mixtos13

Son aquellos que permiten verificar cambios cualitativos y, al mis-mo tiempo, determinar en cuntos individuos, organizaciones o

instancias se presentan esos cambios. Por lo anterior, en losindicadores mixtos siempre se presenta una unidad de medida(nmero o porcentaje) y una unidad de verificacin (tipo, gradoo nivel). Por ejemplo:

12Banco Mundial: http://lnweb18.worldbank.org/ESSD/sdvext.nsf/68By DocName/Empowerment13

Vase, en Biblioteca Electrnica Preval II, Gua de seguimiento y evaluacin.CORDAID, Synergia, Colombia; y materiales de capacitacin de PREVAL II.


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Nmero (cantidad) de mujeres segn grado (cualidad) de par-ticipacin en la toma de decisiones en la gestin de microem-

presas. Nmero (cantidad) y tipo (cualidad) de microempresas diri-

gidas por mujeres y dirigidas por hombres.

Los indicadores mixtos son particularmente importantes enla evaluacin, ya que permiten verificar tanto la magnitud o pro-fundidad de los cambios obtenidos cuanto la amplitud con quese presentan, lo que hace posible una mayor comprensin acercade la obtencin de los resultados esperados.

Existen dos tipos de escalas: de nivel y de grado. Para la ve-rificacin de los aspectos cualitativos en la formulacin de lasescalas de los indicadores mixtos es importante diferenciar cun-do se requieren formular escalas de nivel y cundo escalas degrado. Aqu algunos lineamientos:

Se formulan escalas de nivel:

Cuando los aspectos que las conforman son acumulativos ysecuenciales: la primera posicin de la escala representa la si-tuacin inicial, y la posicin mxima el nivel ms alto que sequiere lograr.

Las escalas se formulan de menor a mayor. Las escalas de nivel permiten afinar las estrategias para el lo-

gro secuencial de los resultados. En la formulacin de las escalas es importante tener en cuenta

el contexto y las condiciones especficas de cada proyecto. Los indicadores de nivel permiten conocer cuntas personas y

organizaciones se encuentran en cada paso de la escala.


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Escalas de nivel: Algunos ejemplos

Nmero de mujeres en relacin con el nmero de hombres, segnnivel de toma de decisiones en la gestin de la microempresa, entrminos de participacin en:i) la toma de decisiones en aspectos operativos/logsticos;ii) la toma de decisiones gerenciales;iii) la toma de decisiones estratgicas.

(En el ejemplo planteado, el nivel estratgico es el mximo espe-rado y se refiere, por ejemplo, a la participacin en la decisin del

rumbo de largo plazo; el gerencial tiene que ver con decisionessobre aspectos de gestin, y el operativo con lo logstico y admi-nistrativo.)

Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres segn nivel deautoestima:i) expresan sentirse incapaces de agruparse y solucionar sus pro-

blemas;ii) se organizan y discuten con otras personas las soluciones a sus

problemas;iii) proponen alternativas de solucin;iv) manifiestan sentirse capaces de asumir cargos directivos;v) expresan sentirse capaces de asumir la representacin de su or-

ganizacin en el mbito externo. Nmero de organizaciones femeninas segn nivel de reconocimien-

to en el mbito del desarrollo local, en trminos de:i) reciben invitaciones para asistir a reuniones del comit de ges-

tin local omunicipal;

ii) son convocadas para participar en el diseo del plan de desarro-llo local o municipal;

iii) son invitadas a formar parte de instancias de decisin de polti-cas y planes de desarrollo local omunicipal;

iv) son invitadas a participar en actividades de vigilancia social yevaluacin de polticas y planes de desarrollo local.


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Se formulan escalas de grado:

Cuando los aspectos que las conforman no son acumulativosni necesariamente secuenciales.

Cuando indican un orden de prioridades para el proyecto. Cuando el orden de prioridades va de menor a mayor.

Es importante tener en cuenta el contexto y las condicionesespecficas de cada proyecto en la formulacin de las escalas delos indicadores.

Los indicadores de grado permiten medir cuntas organiza-ciones se encuentran en cada paso de la escala.

Escalas de grado: Algunos ejemplos

Porcentaje de productoras (en relacin con productores hombres)

segn grado de articulacin al mercado, en trminos de:i) cuentan con precios competitivos;ii) pertenecen a grupos legalmente constituidos;iii) llevan control de costos;iv) cuentan con productos de calidad.

Porcentaje de microempresas gestionadas por mujeres y demicroempresas gestionadas por hombres, segn grado de sensibili-zacin ambiental, en trminos de:i) expresan conocer que su proceso productivo puede afectar el

medio ambiente;ii) identifican los efectos que su proceso productivo causa en el me-dio ambiente;

iii) manifiestan inters por conocer tecnologas limpias para su ac-tividad productiva;

iv) manifiestan inters por aplicar tecnologas limpias en su pro-ceso productivo;

v) solicitan asesora para la conversin de su proceso productivo enun proceso ambientalmente sostenible.


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Para asegurar la comprensin de los indicadores y su apro-piacin por los actores y, por consiguiente, su aplicacin y uso

durante la ejecucin de los proyectos, es importante que su cons-truccin forme parte de un proceso participativo. La formulacinparticipativa es particularmente relevante para los indicadorescualitativos y mixtos que usan escalas, ya que estas expresan lasprioridades y enfoques del proyecto.

Los indicadores mixtos representan una gua importante parala estrategia de intervencin (secuencia de logros parciales) y parael seguimiento y evaluacin del proyecto. Esto en virtud de quelas escalas permiten evidenciar y clarificar los avances hacia laobtencin de los resultados esperados.

La construccin participativa de los indicadores garantiza,adems, una mayor apropiacin y compromiso de los actores res-pecto de los cambios que se desea lograr14, y su adecuacin a lascondiciones y al contexto particular de cada proyecto.

En la seccin II se presenta un mayor nmero de propuestas

de escalas para indicadores mixtos.

CMOCONSTRUIRINDICADORESDEGNERO15

Las dimensiones de gnero

El FIDA define los proyectos como instrumentos operativos para

abordar las inequidades de gnero, fortalecer las capacidades delas mujeres y propiciar cambios estructurales de las polticas yprcticas de desarrollo para los sectores pobres16.

14Para mayores referencias vase Biblioteca Electrnica Preval II: Gua deseguimiento y evaluacin. CORDAID, Synergia, Colombia; y materialesPREVAL-PRISE, Mdulo II.15Basado en las diapositivas del material de capacitacin de PREVAL II y enRuiz-Bravo y Barrig 2002.16

Klemens van de Sand: Equidad de gnero y el empoderamiento de mujeresrurales pobres. Operacionalizando el marco estratgico de FIDA.


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En ese contexto, se entiende que los proyectos tienen la res-ponsabilidad de generar un ambiente institucional que garantice

y proporcione los mismos derechos y recursos a hombres y muje-res. Asimismo, deben proveer medidas y recursos econmicosque permitan abordar y corregir las desigualdades entre hom-

bres y mujeres.El marco de gnero avanzado por FIDA y PROGNERO con-

sidera que para crear condiciones de equidad es necesario en-frentar las restricciones o brechas concretas de gnero que se pre-sentan en la poblacin objetivo de los proyectos, apuntando agenerar cambios en las relaciones inequitativas entre hombres ymujeres.Las dimensiones y variables de gnero identificadas porPROGNERO corresponden a:

Indicadores (ejemplos)

Porcentaje de mujeres con acce-so a recursos productivos sobreel total de usuarios, por tipo derecurso al que acceden.

Porcentaje de mujeres rurales enactividades productivas (arte-sana, comercio, transporte, et-

ctera).

Porcentaje de hombres y porcen-taje de mujeres segn capacidadpara generar ingresos, en trmi-nos de: i) sus ingresos dependende una sola actividad; ii) handiversificado su actividad pro-

Variables

Tierra, infraestruc-tura, tecnologa, fi-nancieros, crediti-cios, etctera.

Asistencia tcnica,informacin, comer-cializacin, produc-

tividad.

Dimensionesy variablesde gnero

Acceso a re-cursos pro-ductivos

Capac idadde generar ycontrolar in-

gresos

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ductiva; iii) su actividad produc-tiva responde a demandas delmercado.

Porcentaje de hombres y porcen-taje de mujeres que mantiene elcontrol sobre los excedentes mo-netarios generados.

Porcentaje de nios y nias querealizan trabajo domstico no re-munerado y remunerado por tipode trabajo domstico y tiempoinvertido (horas por da).

Porcentaje de hombres que reali-zan trabajo domstico, por tipo detrabajo domstico y tiempo inver-tido (horas por da).

Porcentaje de hogares beneficia-dos con tecnologas o infraestruc-tura ahorradoras de trabajo do-mstico sobre el total de hogaresatendidos por el proyecto, portipo de tecnologa (agua, energa,etctera) o infraestructura.

Porcentaje de mujeres producto-ras que acceden a nuevos merca-dos.

Horas de trabajoreproductivo al da,roles.

Condiciones y carac-tersticas, sus conse-cuencias familiares,personales y socia-les. Oportunidadesde empleo, opcionesreales, leyes, organi-zaciones sociales ytcnicas.

Distrib. deltrabajo do-mstico

I g u a l d a dde oportu-n i d a d e spara traba-jar

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Criterios y pasos

Los indicadores se formulan con la finalidad de construir, sobrela base de evidencias, informacin que permita la toma de mejo-res decisiones.

Es preciso que los indicadores tengan una formulacin clara,

comprensible y transparente (y si es posible interesante) para losdiferentes actores involucrados en el proyecto. Para redactarlos

Indicadores (ejemplo)

Porcentaje de mujeres, sobre eltotal de beneficiarias del proyec-to, que decide libre e informa-damente la actividad productivapor desarrollar.

Porcentaje de mujeres organiza-das, por tipo de organizaciones(comunales, de productores, etc-tera), segn nivel de participa-cin, en trminos de:i) participan en la realizacin

de actividades;ii) forman parte de comits/

grupos de trabajo;

iii) forman parte de la directiva;iv) forman parte de instancias de

representacin local;v) forman parte de instancias de

representacin regional;vi) forman parte de instancias de

representacin nacional.

Variables

Membresa, repre-sentacin, liderazgo,toma de decisiones.

Dimensionesy variablesde gnero

Participa-cin en or-ganizacio-nes econ-micas y so-ciales

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correctamente es necesario tener en cuenta, entre otros, los si-guientes criterios:

Validez:Los indicadores deben permitir generar informacinvlida; por ello, es preciso que representen con la mayor pre-cisin posible el fenmeno que se quiere verificar.

Mensurabilidad:Deben incluir unidades o variables de medida(porcentaje, nmero, grado, nivel), para permitir la mediciny verificacin de lo que se pretende conocer.

Relevancia:Significativos para revelar una realidad mayor, ycorrespondientes con el propsito (objetivo de mayor nivel) yresultados del proyecto.

Oportunidad:Asegurar que proporcionen informacin a inter-valos necesarios, de tal suerte que resulten tiles para tomardecisiones de manera oportuna.

Neutralidad: No deben dar lugar a interpretaciones previas.Ejemplo de indicador no neutro: porcentaje de organizaciones

exitosas. Ejemplo de indicador neutro: porcentaje de organi-zaciones segn nivel de fortalecimiento. En el ejemplo, el xi-to puede ser interpretado de diversas maneras por diferentespersonas que apliquen el indicador.

Sensibilidad al gnero:Los indicadores deben permitir observarel avance hacia la disminucin de las brechas de gnero.

Algunas recomendaciones que se deben tener en cuenta al for-mular indicadores:

Un solo indicador no puede captar la compleja totalidad deun hecho ni sus mltiples dimensiones. Por ello, se requiereseleccionar cuidadosamente un conjunto de indicadores queexpliquen mejor el hecho o fenmeno que se quiere evaluar y

comunicar.


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Los indicadores no son rgidos ni invariables, sino ms bienreferenciales. Estos se podrn ir ajustando o corroborando a la

luz de la experiencia prctica. Los indicadores requieren serpuestos a prueba permanentemente17.

Es recomendable e importante contar con el nmero necesa-rio de indicadores, con el fin de asegurar su utilizacin y de

justificar la inversin para el levantamiento de informacin. Los indicadores deben corresponder a las necesidades de in-

formacin de los actores. Una vez identificadas las demandas,ser importante acordar qu actores participarn en procesosde: recoleccin de informacin; anlisis; comunicacin de la informacin; toma de decisiones (uso de la informacin).

Luego de haber revisado los criterios para su construccin y los

requisitos que debe reunir un indicador , a continuacin se describeuna secuencia de procedimientos reflexivos para la construccin

participativa de indicadores.

17Vase Ruiz-Bravo, P. y M. Barrig: Lineamientos metodolgicos para la

incorporacin del enfoque de gnero en el seguimiento y la evaluacin deproyectos: Pautas metodolgicas, en Reflexiones metodolgicas sobre seguimiento yevaluacin de proyectos. PREVALFIDA 2001.


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Pr ocedimientos para la construccin de indicadores

a. Describir el concepto y llegar a un acuerdo por consenso. Por ejem-plo: de acuerdo con los objetivos y resultados del proyecto, qu sig-nifica capacidad de gestin?

b. Traducir la definicin en dimensiones y variables reconocibles, dife-renciadas unas de otras. Por ejemplo: para capacidad de gestin sepodran haber identificado las siguientes dimensiones, entre otras:apalancamiento de recursos, manejo administrativo-contable, formu-lacin de proyectos.

c. Revisar si las dimensiones e indicadores corresponden al nivel deresultado que se quiere evaluar (propsito, efectos, proceso, etcte-ra). La siguiente pregunta puede guiar esta reflexin: Tiene cadaindicador de la lista elaborada relacin con el nivel de objetivos queel proyecto debe verificar o medir?

d. Para cada dimensin, formular indicadores medibles y objetivamen-te verificables y con enfoque de gnero. Recordar que un paso claveser la determinacin de la unidad de anlisis: Quines sern objetode la medicin o verificacin? (personas, instituciones, organizacio-

nes o grupos).e. Identificar la unidad de medida o verificacin: nmero o porcentajepara informacin cuantitativa; tipo, nivel o grado para informacincualitativa.

f. Una vez obtenida la lista de indicadores, preguntarse si efectivamentelos indicadores son medibles, objetivamente verificables y si fueronformulados con enfoque de gnero. La siguiente pregunta puede guiaresta reflexin: Hasta qu punto indican lo que quiero observar ymedir?

g. Depurar la lista seleccionando los indicadores ms relevantes y via-bles.h. Preguntarse quines y a travs de qu tcnicas recogern la informa-

cin para cada indicador o para un grupo de ellos18.i. Estimar la periodicidad del recojo de informacin y el costo que esto

implicar.

Elaboracin: PREVAL II.

18

Una sola tcnica puede, en muchos casos, resultar til para recoger informacinde varios indicadores.


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Gnero y ciclo de proyecto

Una prioridad estratgica de los proyectos FIDA es el enfoque degnero, que implica que tanto hombres como mujeres de la po-

blacin objetivo tienen derecho a participar en las actividades, ya recibir los servicios y recursos en forma equitativa. Esto suponedesarrollar un conjunto de actividades; entre ellas, la construc-cin y uso de indicadores de gnero en las distintas etapas delciclo de proyecto.

a. Etapa de planificacin

Preguntarse cules son las diferencias de gnero entre lapoblacin objetivo (identificacin de problemas).

Criterios adicionales

Empiece por definir el indicador del nivel de resultado de mximajerarqua es decir, del impacto o situacin final y, despus, los demenor nivel en la jerarqua. Con tal fin, imagine una situacin posi-ble que exprese una condicin, situacin, posicin y rol de la mujerms equitativo, en relacin con el varn.

Al seleccionar un indicador reflexione sobre el tiempo, la factibilidady costos de su medicin o verificacin en campo y sobre la disponibi-lidad del indicador en el sistema estadstico nacional y local. Muchas

veces se eligen indicadores sin tomar en cuenta su capacidad de sermedidos o verificados, de manera que su recoleccin resulta despusimposible.

Si los medios de verificacin de un indicador no son accesibles o to-man mucho tiempo, es preferible cambiar de indicador. Es importan-te validar la pertinencia y relevancia de los indicadores en eventosgrupales, como revisiones peridicas o en la evaluacin anual, segnsea el momento del ciclo del proyecto.

Elaboracin: EmmaRotondo.


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Analizar la situacin, posicin y las necesidades especfi-cas, incorporando el punto de vista de hombres y mujeres

(estudio de base). Visualizar, con hombres y mujeres, la direccin del cambioesperado como resultado de las actividades y estrategiasdel proyecto bajo una estructura de causalidad (marco l-gico: objetivos y resultados esperados).

Identificar los indicadores de impacto, efecto y procesocomo parte del sistema de S&E, incorporando el gnero entodos los componentes.

Establecer, al identificar las actividades y estrategias delao, mecanismos que permitan involucrar a hombres y mu-jeres en todos los servicios y recursos (POA).

b. Etapa de ejecucin

Preguntarse cmo acceden en forma equitativa los hom-bres y las mujeres a los insumos, servicios y recursos delproyecto (seguimiento).

Inquirir en qu medida y hasta qu punto se estn logran-do los objetivos y los cambios en los actores, diferenciadospor sexo (evaluacin continua, de efectos y de impacto).

Generar informacin que d cuenta de los procesos y delalcance de los resultados (efectos e impacto) tomando enconsideracin las diferencias de gnero.

Formular recomendaciones y lecciones que permitan me-jorar el enfoque de gnero del proyecto y sus resultados en

el nivel de efectos e impacto.

En sntesis, incluir en el sistema de planificacin, seguimien-to y evaluacin la perspectiva de gnero significa: i) contar conindicadores de gnero; ii) generar informacin desagregada porsexo; iii) incorporar a hombres y mujeres en la recoleccin, anli-sis y difusin de la informacin; iv) evaluar el aumento o dismi-

nucin de la brecha de gnero en el acceso y control a servicios,


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recursos y participacin; v) dar cuenta de los efectos e impactoremarcando y explicando las diferencias de gnero.

c. Etapa final

Generar informacin sobre la valoracin y apreciacin delos indicadores de efecto e impacto, desde la percepcindiferenciada de hombres y mujeres.

Construir consensos con todos los actores acerca de los cam-bios obtenidos en las dimensiones del proyecto valorando

su pertinencia, eficacia, relevancia y sostenibilidad (evalua-cin final).

Extraer lecciones aprendidas con los actores, en forma di-ferenciada por grupo de actores.

Al incorporar el enfoque de gnero en el ciclo del proyecto yvincular en forma equitativa a las mujeres (uno de los gruposms excluidos de los beneficios del desarrollo), los proyectos FIDA

aumentan sus probabilidades de lograr el impacto deseado: re-ducir la pobreza rural.

Al respecto, los proyectos y los actores deben preguntarse:Qu podemos hacer para que el proyecto beneficie por igual ahombres y mujeres? Para responder a esta pregunta y facilitar laincorporacin plena de la perspectiva de gnero, en la seccin IIse presenta una propuesta de indicadores de gnero.


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Propuesta de indicadores de gnero para proyectos FIDA 39

PARTE II

Propuesta de indicadores de gnero paraproyectos FIDA


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LOSCOMPONENTESYLAESTRATIFICACINDEINDICADORES

Esta propuesta de indicadores de gnero toma en cuenta los com-ponentes ms frecuentes de los proyectos FIDA en intervencio-nes de desarrollo orientadas a mejorar los ingresos y la calidadde vida en condiciones de equidad de hombres y mujeres19. Setrata de producir cambios en la relacin entre ambos, con el finde crear condiciones y fortalecer destrezas y capacidades quepermitan mejorar la posicin relativa de las mujeres. Para ello serequiere de indicadores que proporcionen elementos para mediry verificar esos cambios en los diferentes niveles: impacto, efectoy proceso20.

Como se mencion en la primera seccin, los indicadores deimpacto miden y verifican los cambios sostenibles y de largo pla-zo en las personas hombres y mujeres en cuanto a reduccinde la pobreza rural y el mejoramiento de la calidad de vida de lapoblacin. Sus principales fuentes de informacin son los censos

agropecuarios, los ndices y mapas de pobreza, las estadsticassectoriales, las encuestas de hogares, los informes de evaluacio-nes intermedias y final, tanto internas cuanto externas, que serealicen y que toman como referente los estudios de base.

Los indicadores de efecto miden y verifican los cambios amediano plazo que contribuyen a obtener los impactos. Sus fuen-

19Bello, Rosario 2003.20 Vase la definicinde indicadores de proceso, efecto e impacto en la parte I.


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tes de informacin son los reportes de evaluaciones intermedias(externas e internas), continuas o de proceso e incluso temticas;

las encuestas de hogares desagregadas en el nivel provincial ylocal, y las estadsticas sectoriales.

Los indicadores de proceso miden los cambios inmediatos ode corto plazo derivados directamente de la ejecucin de las acti-vidades. Se usan en seguimiento, y sus fuentes de informacinson fundamentalmente los reportes del sistema de seguimiento.

El siguiente cuadro ejemplifica el tipo de dimensiones de cam-bio de cada nivel de indicador de gnero.

Indicadores: Dimensiones de cambio positivo por nivel

Impacto Reduccin de carga de trabajo y liberacin de tiempo paraotras actividades.

Aumento de ingresos y calidad de vida personal y familiar. Incremento de la autoestima de hombres y mujeres. Cambio en la posicin de la mujer en la familia, la organi-

zacin y la comunidad. Mayor participacin de las mujeres en la toma de decisio-

nes y acceso al poder. Control de los recursos. Cambio de actitudes individuales y grupales.

Efecto Aplicacin de conocimientos y habilidades adquiridasdurante la asistencia tcnica y la capacitacin.

Acceso a recursos y servicios del proyecto. Mejora en las capacidades de individuos (hombres y mu-

jeres) y grupos, necesaria para el logro del impacto en cuan-to a cambios en prcticas y actitudes.

Proceso Nuevos conocimientos adquiridos en actividades de capa-citacin o asesora tcnica.

Cobertura y acceso a servicios del proyecto.

Existencia de mecanismos y facilidades.


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Recogiendo la estratificacin anterior, se ha organizado la pro-puesta de indicadores en dos partes:

1. Indicadores de impacto, referidos al fin y propsito de los pro-yectos.

2. Indicadores de efecto y proceso para los siguientes compo-nentes de los proyectos:

Desarrollo agrcola y asistencia tcnica: Orientados a mejorarlas capacidades de produccin e informacin y acceso a tec-nologas apropiadas. Implica acceso a recursos tcnicos parainnovar y competir, desarrollando las potencialidades lo-cales.

Servicios financieros e infraestructura productiva: Acceso a ins-trumentos y servicios financieros para el desarrollo de ac-tividades econmicas, as como para ahorro e inversin enactivos productivos rurales.

Capacitacin e informacin: Desarrollo de capacidades (co-

nocimientos y habilidades) de mujeres y hombres para rea-lizar actividades econmicas, sociales e institucionales yfavorecer su inclusin social y su empoderamiento.

Organizacin, representacin y desarrollo territorial: Orienta-do hacia el fortalecimiento del capital social, participacin,representacin social, toma de decisiones, autonoma y ejer-cicio ciudadano21.

Microempresas y negocios no agrcolas: Desarrollo o consoli-

dacin de iniciativas econmicas, incluyendo asesoras paramejorar capacidades de gestin y competitividad. Con elpropsito de facilitar la comprensin de los indicadores, se

21El ejercicio ciudadano tiene varias escalas, algunas de las cuales estn ubicadasen el nivel de efecto y otras en el de impacto. En estas ltimas, cuando el fenmenoes algo permanente e instituido en la poltica pblica y la legislacin, as como

reconocido objetiva y subjetivamente. En el caso de efecto, se refiere a resultadosintermedios.


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han formulado objetivos por componente, inspirados envarios de los marcos lgicos de proyectos FIDA de la re-

gin. Esto con la finalidad de facilitar la comprensin de larelacin entre objetivos e indicadores, de un lado, y el tipode indicadores por niveles, de otro.

La siguiente propuesta de indicadores, sustentada en unarevisin exhaustiva de la bibliografa que se incluye al final deeste trabajo, recoge el consenso existente sobre indicadores degnero para el desarrollo rural y la lucha contra la pobreza. Asi-

mismo, refleja los avances realizados en este campo en la regin.Incluye un conjunto variado de indicadores cuantitativos, cuali-tativos y mixtos.

Es indispensable tomar en cuenta que las escalas propuestasson solo referenciales, pues es conveniente que los indicadores seconstruyan participativamente (con base en marcos conceptua-les aceptados para los proyectos FIDA), con el fin de asegurar laapropiacin de los actores de la direccin del cambio esperado y,consecuentemente, un mayor compromiso con l.

PROPUESTADEINDICADORESDEIMPACTO

Objetivo

Lograr un mejoramiento sostenible y con equidad de gnero enel acceso a mercados, a recursos naturales y en el nivel de ingre-sos de la poblacin rural pobre, as como en las capacidades co-munitarias y locales.

Indicadores de impacto

Porcentaje de familias (con jefatura femenina y con jefatura

masculina) atendidas por proyectos FIDA, segn variacin en


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los ingresos provenientes de su actividad productiva22, por lo-calidad o zona.

Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres, segn capaci-dad para generar ingresos, en trminos de: i) sus ingresos de-penden de una sola actividad; ii) han diversificado su activi-dad productiva; iii) su actividad productiva responde a de-mandas del mercado.

Ingreso medio de las mujeres en comparacin con el de losvarones.

Ingreso promedio de los hogares rurales con jefatura femeni-na, con relacin al ingreso promedio de los hogares con jefa-tura masculina.

Porcentaje de productores rurales (hombres y mujeres) quecreen que hombres y mujeres tienen las mismas capacidadespara realizar el mismo tipo de trabajo.

Porcentaje de hombres y porcentaje de mujeres que reduce eltiempo dedicado a tareas domsticas como producto de la

implementacin de tecnologa o infraestructura ahorradorade tiempo. Porcentaje de organizaciones de pequeos y medianos pro-

ductores (con mayora de hombres y con mayora de mujeres)que: i) acceden a informacin en forma permanente sobre pre-cios y mercados; ii) comercializan su produccin de maneraconjunta; iii) se insertan en nuevos mercados.

Nmero de familias con jefatura femenina y masculina, con

ingresos por encima de la lnea de pobreza con relacin a lasituacin inicial.

22Por actividad productiva se entiende el conjunto de actividades existentes enla zona de intervencin, tales como cultivos tradicionales, manejo de animalesmenores y mayores, actividades forestales, artesanas, procesamiento de

alimentos, microempresa, etctera. Al usar el indicador se requiere precisar elconcepto.


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Porcentaje de reduccin de la brecha de sobrecarga de trabajoentre las mujeres y los hombres con relacin a la situacin ini-

cial, por tipo de actividad productiva. Porcentaje de familias atendidas por el proyecto con

redistribucin del trabajo domstico o reproductivo. Porcentaje de hombres que realiza trabajo domstico, por tipo

de trabajo domstico realizado, tiempo invertido (horas porda), segn tipo de hogar.

Porcentaje de mujeres con mayor disponibilidad de tiempolibre que participa en actividades recreativas.Porcentaje de reduccin de la brecha en la distribucin de re-cursos en el nivel de los miembros del hogar segn sexo, encuanto a: reparto de alimentos, responsabilidades en el mane-

jo de la tierra, acceso al agua; control y distribucin del ingre-so.Se sugiere construir la escala en grupo.

Porcentaje de mujeres que toman decisiones sobre el uso del

ingreso y recursos familiares, en trminos de: i) tienen controlsobre el uso de los ingresos y la determinacin de los gastos;ii) tienen conocimiento sobre los ingresos del hogar; iii) parti-cipan en la compra y venta de equipos; iv) participan en latoma de decisiones sobre inversin.Se sugiere construir la escala en grupo.

Porcentaje de mujeres miembros de organizaciones, por tipode organizacin (de productores, regantes, empresarios, mu-

nicipales, comunales y territoriales), que son miembros de jun-tas directivas, en relacin con los varones.

Porcentaje de incremento de los ingresos promedio genera-dos por empresas manejadas por hombres en relacin con losingresos generados por las empresas manejadas por mujeres.Nmero y tipo de empleos no agrcolas generados por el pro-yecto para hombres y para mujeres, segn actividad econmi-

ca de la microempresa, por zona de trabajo y localidad.


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PROPUESTADEINDICADORESDEEFECTOYPROCESOSEGNCOMPONENTE

Desarrollo agrcola y asistencia tcnica

Objetivo: Promover la apertura a nuevos mercados, la produccin yproductividad de organizaciones y productores mediante el incremen-to de la oferta y el acceso a servicios de asistencia tcnica.

Nivel Indicadores

Efecto Porcentaje de productores (hombres y mujeres) y orga-nizaciones de productores segn variacin en su inser-cin en el mercado: i) acceden a mercados locales; ii) ac-ceden a mercados regionales; iii) acceden a mercados na-cionales; iv) acceden a mercados internacionales.

Nmero de usuarios (hombres y mujeres) segn varia-cin de la capacidad de contratar servicios de AT, en tr-minos de:

reconocen sus necesidades de AT; conocen la oferta de servicios de asistencia tcnica exis-tente;

incrementan su aporte para la contratacin de servi-cios de asistencia tcnica;

manejan criterios para seleccionar los servicios de asis-tencia tcnica segn sus necesidades;

conocen el precio de mercado de los servicios.

Proceso Porcentaje de usuarios (hombres y mujeres) sobre el to-tal de usuarios del proyecto que acceden a servicios deasistencia tcnica respecto de los que demandan, segnlocalidad.

Porcentaje de mujeres que expresan sentirse satisfechascon los servicios ofrecidos por el proyecto.

Porcentaje de mujeres que contratan servicios de asisten-cia tcnica por tipo de asistencia tcnica contratada y tipode oferente tcnico, con relacin al porcentaje de hombres.

contina...


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Porcentaje de propuestas ejecutadas sobre el total de pro-puestas cofinanciadas por productores (segn sexo), portipo de asistencia tcnica.

Nmero de empresas, profesionales y promotores (hom-bres y mujeres) que ofertan servicios tcnicos demanda-dos por los grupos y organizaciones de productores.

Nmero de empresas, profesionales y promotores(as)que incorporan la perspectiva de gnero en las tecnolo-

gas, metodologas e instrumentos ofertados en los ser-vicios tcnicos (oferta de tecnologa apropiada a las ne-cesidades de las mujeres, como la reduccin del tiempoy el desplazamiento, horarios apropiados y metodologasde interaprendizaje con contenidos no sexistas; instru-mentos que toman en cuenta el nivel educativo y las for-mas de aprendizaje de las mujeres rurales).

Componente servicios financieros e infraestructura productiva

Objetivo: Mejorar la produccin y productividad de organizaciones deproductores(as) mediante el acceso a servicios financieros y a la mejoradel manejo de sus recursos e infraestructura productiva.

Nivel Indicadores

Efecto Porcentaje de productores/usuarios (hombres y muje-res) con acceso a servicios financieros que mejoran la pro-ductividad a bajo costo.

Nmero de mujeres segn nivel de participacin en lasestrategias de manejo de recursos naturales del proyec-to comparado con el de hombres respecto de la situacininicial; escala: i) acceden; ii) manejan; iii) controlan.

... continuacin

contina...


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Proceso Monto promedio del recurso financiero otorgado a mu-jeres productoras o propietarias con relacin al montopromedio otorgado a hombres productores y propieta-rios.

Porcentaje de mujeres y hombres que acceden a ttulosde propiedad sobre el total de demandantes.

Porcentaje de mujeres, en relacin con el porcentaje dehombres, que reciben asesora financiera, por tipo de ase-sora recibida.

Porcentaje de mujeres jefas de hogar con sus tierras titu-ladas, respecto del total de hombres jefes de hogar enigual condicin.

Porcentaje de crditos aprobados para hombres y muje-res sobre el total de demandantes (por tipo de crdito/entidad financiera); tipo de crdito: individual, grupalde hombres, grupal de mujeres, grupal mixto.

Porcentaje de reduccin anual de la brecha de acceso aservicios financieros entre hombres y mujeres respectode la situacin inicial y total de demandantes(desagregado por tipo de fondo).

Porcentaje de mujeres que recibieron servicios financie-ros con relacin al nmero de mujeres que los demanda-ron, por tipo de servicio y mecanismo financiero.

Nmero de hombres que recibieron servicios financie-

ros con relacin al nmero de hombres que los solicita-ron, por tipo de servicio y entidad financiera.

Tipo de mecanismos aplicados para facilitar el acceso delas mujeres a: informacin; titulacin de tierras; servi-cios financieros (son considerados mecanismos las es-trategias de comunicacin, visitas domiciliarias, cabildosabiertos, asambleas, adecuacin de horarios de reunin,etctera).

... continuacin


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Capacitacin e informacin

Objetivo: Mejorar la capacidad de gestin y produccin de los actorespara su insercin en el mercado.

Nivel Indicadores

Efecto Porcentaje de usuarios capacitados (mujeres y hombres)que mejoran sus capacidades de gestin productiva yadministrativa en cuanto a: i) utilizan procedimientoscontables; ii) llevan registros de costos y ventas; iii) pue-

den formular planes de negocios y proyectos; iv) cono-cen las normas y procedimientos relativos a su activi-dad productiva; v) responden a compromisos asumidos.

Porcentaje de usuarios capacitados (hombres y mujeres)que mejoran su capacidad productiva: i) conocen nue-vas tecnologas productivas; ii) acceden a informacinde precios y mercados; iii) acceden a infraestructura pro-ductiva comunitaria.

Proceso Porcentaje de productores/usuarios (hombres y muje-res) que declaran tener acceso a informacin sobre pre-cios y mercados, por producto y tipo de canal de infor-macin (oferente tcnico, radio, prensa, internet, peri-dico mural, pasacalle, etctera).

Porcentaje de hombres y mujeres que participan enpasantas, intercambios, cursos, visitas de campo y otrasactividades de entrenamiento no formal, por tema.

Porcentaje de mujeres sobre el total de participantes encursos de capacitacin, por ao.

Nmero de capacitaciones a las cuales se han incorpora-do contenidos de gnero, sobre el total de capacitacio-nes.

Porcentaje de demandas de capacitacin aprobadas parahombres y para mujeres, sobre el total de demandas re-cibidas.


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Organizacin, representacin y desarrollo territorial

Objetivo: Promover el incremento de la participacin ciudadana de cam-pesinos pobres y pequeos(as) productores(as) mediante el fortalecimien-to de su organizacin para su insercin en procesos de desarrollo local.

Nivel Indicadores

Efecto Porcentaje de organizaciones de hombres, mujeres y mix-tas, segn nivel de fortalecimiento en trminos de: i) ca-nalizan eficientemente los servicios del proyecto; ii) ad-

ministran directamente recursos financieros del proyec-to; iii) administran recursos de otros proyectos.

Porcentaje de organizaciones de pequeos y medianosproductores, hombres y mujeres, segn nivel de apro-piacin de los mecanismos de administracin de los re-cursos transferidos por el proyecto en trminos de: i) lle-van registro actualizado de aportes; ii) elaboran infor-mes de estado de cuentas; iii) elaboran informes de avan-ce de la aplicacin de recursos; iv) llevan registro y con-trol de contratos en forma actualizada.

Porcentaje de personas de la comunidad segn grado dereconocimiento de la capacidad de las mujeres para to-mar decisiones, liderar y representar a las organizacio-nes: i) reconocen su trabajo (no lo invisibilizan); ii) valo-ran los xitos; iii) las eligen para cargos de representa-cin.Se sugiere construir en grupo una escala.

Porcentaje de reduccin de la brecha de representacinde lderes entre hombres y mujeres, respecto de la situa-cin inicial, segn tipo de organizacin.

Porcentaje de mujeres que se sienten parte de los acuer-dos que se toman en la organizacin mixta, segn locali-dad.

Tipo de mecanismos existentes en la comunidad parainvolucrar a las mujeres en las organizaciones y escu-

contina...


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char su opinin (las autoridades comunales instan a lasmujeres a hablar, se les dan cupos para que estn repre-sentadas, se estimula la organizacin y se les incorporaen la organizacin comunal).Se sugiere construir este indicador en grupo.

Porcentaje de mujeres segn grado de apropiacin desus derechos, segn localidad, en trminos de: i) sabenque tienen derechos; ii) conocen que tienen derechos eco-nmicos, sociales, cvicos y polticos; iii) demandan el

cumplimiento de alguno de sus derechos.Se sugiere construir esta escala en grupo.

Porcentaje de mujeres que expresan que la igualdad en-tre hombres y mujeres se debe lograr en todos los espa-cios: i) familia; ii) grupos; iii) trabajo; iv) comunidad; v)instituciones.Se sugiere construir la escala en grupo.

Proceso Nmero y porcentaje de mujeres que participan en cali-dad de miembros en las reuniones y eventos promovi-dos por el proyecto, por tipo de evento.

Porcentaje de mujeres y hombres que participan en diag-nsticos y levantamientos de demandas especficas.

Nmero y tipo de organizaciones de mujeres apoyadaspor el proyecto, por localidad.

Porcentaje de hombres y de mujeres usuarios del pro-

yecto que se han vinculado a organizaciones, por tipode organizacin.

Porcentaje de mujeres, en relacin con el de hombres,que participan en los cursos y eventos de desarrollo decapacidades de liderazgo, de representacin o para elejercicio de funciones en puestos de poder o toma de de-cisiones.

... continuacin


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Microempresas o negocios no agrcolas

Objetivo: Mejorar la insercin en el mercado y competitividad deproductores(as) promoviendo la organizacin y fortalecimiento demicroempresas y negocios no agrcolas.

Nivel Indicadores

Efecto Porcentaje de microempresarios y microempresarias queacceden al mercado segn grado de competitividad entrminos de: i) su produccin responde a demandas del

mercado; ii) usan tecnologas limpias y que preservanel medio ambiente; iii) diferencian sus productos; iv) ope-ran con mrgenes de utilidad.

Porcentaje de microempresas por tipo de microempresasegn tipo de mercado al que acceden: i) venden pro-ductos exclusivamente en el mercado local; ii) vendenparte de su produccin en el mercado regional; iii) ven-den la totalidad de su produccin en los mercados re-gionales.

Porcentaje de reduccin de la brecha de acceso entre hom-bres y mujeres a fondos para desarrollar negocios, portipo de fondo.

Proceso Porcentaje de negocios o microemprendimientos inicia-dos, por tipo de actividad realizada por localidad o zona.

Porcentaje de mujeres vinculadas a microempresas enrelacin con el porcentaje de hombres, por tipo de acti-vidad realizada, por localidad o zona.

Porcentaje de microempresas, por tipo de microempresa,que reciben recursos financieros.

Nmero de microempresarios (hombres y mujeres) ca-pacitados por el proyecto, por tema.


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Bibliografa 46

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indicadores de genero, lineamientos conceptuales y metodológicos para su formulación y...

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