independencia: sentimiento, sensibilidad y dinero

1Independencia de Cataluña

Systemic Prospective ©Octubre de 2012

La deriva secesionista reabre el debate territorial

2 Independencia de Cataluña

reunidos en Congreso general,

acudimos al juez supremo del

mundo para hacerle testigo de la

rectitud de nuestras intenciones.

En el nombre y con el poder

pleno del buen pueblo de estas

colonias damos a conocer

solemnemente y declaramos

que estas colonias unidas son y

por derecho han de ser Estados

libres e independientes; que están

exentas de todo deber de súbditos

para con la Corona británica y

que queda completamente rota

toda conexión política entre ellas

y el Estado de la Gran Bretaña,

y que, como Estados libres e

independientes, poseen pleno

poder para hacer la guerra,

concertar la paz, anudar relaciones

comerciales y todos los demás

actos y cosas que los Estados

independientes pueden hacer por

derecho. Y para robustecimiento

de esta declaración, confiados a

la protección de la Providencia

divina, empeñamos unos a otros

nuestra vida, nuestra fortuna y

nuestro sagrado honor.

Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América. 1783

Thomas Jefferson, Benjamin Franklin, John Adams

Nosotros los representantes de los Estados Unidos de América,


En las últimas semanas, la deriva independentista en Cataluña ha reabierto un debate que, en nues-tro país, siempre se encuentra en permanente estado de hiberna-ción. El presente documento no pretende posicionarse a favor o en contra del independentismo. Como todos los análisis de la se-rie Systemic Prospective, en este trabajo intentamos acercarnos a los diferentes escenarios que se pueden producir en torno a este repunte del nacionalismo centrí-fugo. Escenarios y consecuencias que, en el fragor del actual debate electoral y político, corren el ries-go de no ser analizados en profun-didad.Uno de los padres de la Decla-ración de Independencia de los EEUU, Thomas Jefferson, sostenía que no hay talento más valioso que el de no usar dos palabras cuando basta una. Jugando con la ventaja de la historia, no deja de resultar

paradójica la cantidad de palabras generadas por el propio Jefferson en torno al campo semántico del término “independencia”.En un intento por aplicar la máxi-ma jeffersoniana, la indepen-dencia es la situación de un país o nación que no está sometido a la autoridad de otro. El concepto, apuntalado por los EEUU, se rela-cionó más adelante con el princi-pio de no intervención y el dere-cho de autodeterminación de los pueblos.En un desarrollo histórico, los movimientos independentistas empiezan en América del Norte, se trasladan a América del Sur y ya, en el siglo XX, culminan los procesos de descolonización en África y Asia. Se trata de situacio-nes políticas en las que formal-mente siempre existe -sin entrar todavía en otras consideracio-nes- una colonia y una metrópoli. Sin embargo, en Europa, el pro-

ceso de independencia de Irlanda (1921 -1949) pone sobre la mesa otra variable: el fin del dominio u ocupación de un país sobre otro.En todo este marco histórico sub-yace el derecho de autodetermi-nación entendido como el derecho de un pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo económico, social y cultural, y estructurarse libremen-te, sin injerencias externas y de acuerdo con el principio de igual-dad.La combinación de términos como Pueblo y Ciudadanía, por un lado, Independencia, Autono-mía y Autodeterminación, por otro, y finalmente la superpo-sición de conceptos como País, Nación y Estado hacen que cual-quier reflexión sobre el tema que nos ocupa represente, en contra de lo aconsejado por Jefferson, el empleo de más de una o dos palabras.

Sentimiento, sensibilidad y

DINERO


Tomemos como punto de parti-da tres términos: País, Nación y Estado. • El País es un territorio que

forma una unidad geográ-fica o política, limitada de manera natural o artificial.

• La Nación es una comuni-dad, junto con el territorio y todo lo que pertenece a él. La idea de nación puede hacerse extensiva a un gru-po disperso que, a pesar de hallarse en distintas regio-nes geopolíticas, mantiene comunidad de usos y tradi-ciones.

• El Estado describe una na-ción con su conjunto de ór-ganos gubernamentales y legislativos, reconocidos de forma unánime por sus ciu-dadanos.

A lo largo de la historia, en todos los procesos de independencia o secesión los políticos han em-pleado estos términos para ta-par el que en última instancia es el denominador común de todos estos movimientos: el poder económico.En realidad, las causas esgri-midas para la independencia

suelen manejar términos en apariencia más elevados: la defensa de una lengua, de una identidad, de un pueblo someti-do por otro, incluso de un pue-blo que se cree superior a otro…El 29 de septiembre de 2011 el presidente de la Generalitat de Catalunya, Artur Mas respondía de esta manera al parlamenta-rio de Ciutadans, Albert Rivera, sobre una pregunta referida a la inmersión lingüística de los niños en esa Comunidad Autó-noma: “Estos niños, sacrifica-dos bajo el durísimo yugo de la inmersión lingüística en catalán, sacan las mismas notas de cas-tellano que los de Salamanca, de Valladolid, de Burgos y de Soria; y no le hablo ya de Sevilla, de Málaga, de Coruña, etcétera, porque allí hablan el castellano, efectivamente, pero a veces, a algunos, no se les entiende”.El ejemplo elegido pone en evi-dencia la utilización del hecho diferencial y las singularidades que lo acompañan: los niños ca-talanes sobradamente prepara-dos hablan igual de bien el cas-tellano que el mejor castellano parlante (ubicados para que no

haya dudas en ciudades de Cas-tilla y León) y mucho mejor que otros niños como los andaluces o los gallegos. En cualquier caso, lo que choca tanto en la respuesta de Mas como en la pregunta de Rivera es la rele-vancia del debate. En septiembre de 2011, los recortes emprendidos por CiU en áreas como Sanidad, Educación o Dependencia hicie-ron tambalear los cimientos de los catalanes. El sustrato real del de-bate podría ser económico, pero por el contrario, el debate sobre el que se construyen titulares es lingüístico.El independentismo suele plan-tear sus tesis sobre el principio de que el territorio que se quie-re independizar es una nación, aludiendo básicamente a su historia, cultura, lengua propia, y sobre la afirmación de que dicha nación no alcanzará su máxima plenitud cultural, social o económica mientras continúe formando parte del estado del que se quiere independizar.Dicho de otro modo, hay que ha-blar mucho de la lengua -a favor y en contra- para poder llegar al pacto fiscal.

Conceptos

BÁSICOSLos políticos han empleado LOS TÉRMINOS PAÍS, NACIÓN Y ESTADO para tapar el que en última instancia es el denominador común de todos estos movimientos: el poder económico



A medida que la crisis económica, mes a mes, recorte a recorte, ha hecho inviable la gestión adminis-trativa más básica, el presidente Artur Mas llega a la conclusión de que la única manera de que Catalu-ña salga del marasmo económico es independizándose de España. Lo enuncia en voz alta, y llegando al punto donde nos encontramos ahora; con elecciones convoca-das anticipadamente y encuestas sobre independentismo de todos los colores. Además, desde las voces más antagónicas de ambos nacionalismos, y desde posturas supuestamente neutrales, se na-turaliza el aserto de que Cataluña y España no se entienden.“Artur Mas, el president de la Generalitat, salió de Madrid con las manos vacías”, señalaba hace unos días Financial Times, en re-ferencia al encuentro fallido en-tre el dirigente catalán y el pre-sidente del Gobierno de España, Mariano Rajoy, en torno a la ne-gociación del pacto fiscal. El rota-tivo británico remarcaba las pa-labras de Mas, tras el encuentro: “se ha perdido una oportunidad histórica para el entendimiento entre ambos países”.La balanza fiscal en España re-fleja la existencia de CCAA que aportan más de lo que reciben y viceversa. Ahora bien, a la hora de analizar estos parámetros bajo la perspectiva de “balanza fiscal negativa” es preciso tener en cuenta que quienes pagan im-puestos son las personas, no los territorios. La redistribución de recursos a través de los impues-tos detrae ingresos de los más pudientes para devolverlos, en forma de pagos sociales y servi-cios, a los ciudadanos de menor poder adquisitivo. Si asumimos el concepto de ba-lanza fiscal desde una perspec-tiva territorial, nos encontramos con que las CCAA que más “pier-den” son Madrid, Cataluña, Comu-nidad Valenciana, Baleares, País Vasco, Aragón y La Rioja; y las que más “ganan” son: Andalucía, Galicia, Extremadura, Canarias.Existe, por lo tanto, un suelo eco-nómico y territorial sobre el que poder debatir objetivamente. Dentro del Estado se establece un criterio de ingresos fiscales

EL NUDO DE

MAS

Instituto de Estudios Fiscales 2005 (últimos datos disponibles) | Saldo por habitante en m€

Comunidad Habitantes Carga (m) Beneficio (m) Saldo (m) Saldo / Hab

Com. de Madrid 6.081.689 41.839.131 € 27.225.441 € - 14.613.690 € -2,4

Cataluña 7.210.508 43.438.447 € 32.294.626 € - 11.143.821 € -1,6

Com. Valenciana 4.885.029 22.882.344 € 20;044.044 € - 2.838.300 € -0,7

Baleares 1.030.650 5.390.550 € 3.712.364 € - 1.678.186 € -1,6

País Vasco 2.141.860 9.327.516 € 8.995.380 € - 332.136 € -0,1

Navarra 605.876 2.613.670 € 2.305.450 € -308.220 € -0,5

Aragón 1.296.655 7.389.692 € 7.084.565 € - 305.127 € -0,3

La Rioja 308.968 1.718.219 € 1.563.760 € - 154.459 € -0,5

Comunidad Habitantes Carga (m) Beneficio (m) Saldo (m) Saldo / Hab

Andalucía 8.059.461 33.224.469 € 38.645.268 € 5.420.799 € 0,7

Galicia 2.772.533 12.554.197 € 15.892.831 € 3.338.634 € 1,2

Extremadura 1.089.990 4.086.335 € 6.469.989 € 2.383.654 € 2,2

Canarias 2.025.951 7.579.278 € 9.914.508 € 2.335.230 € 1,1

Asturias 1.074.862 5.681.335 € 7.831.459 € 2.149.644 € 2,1

Castilla y León 2.528.417 12.669.983 € 14.785.844 € 2.115.861 € 0,8

Castilla La Mancha 1.977.304 7.788.461 € 9.582.413 € 1.793.952 € 0,9

Murcia 1.392.117 5.701.964 € 5.949.181 € 247.217 € 0,1

Cantabria 572.824 3.057.516 € 3.298.043 € 240.905 € 0,4

Melilla 69.440 336.155 € 416.212 € 80.057 € 1,1

Ceuta 76.603 384.193 € 462.236 € 78.043 € 1,0

LAS COMUNIDADES QUE MÁS PIERDEN

LAS COMUNIDADES QUE MÁS GANAN

Instituto de Estudios Fiscales 2005 (últimos datos disponibles) | Saldo por habitante en m€

y de distribución en términos de inversión de los mismos que, en teoría, buscan el mayor equilibrio posible entre regiones. Las balanzas fiscales no son ver-dades incuestionables, pero sí una forma de tener una aproximación razonable a los flujos económicos,

a tener en cuenta junto a otras va-riables sensibles como el déficit o superávit comercial. Cataluña, como otras comunidades autóno-mas, ha tenido un déficit fiscal ele-vado, si bien la crisis está cambian-do las cosas con rapidez, aunque sea de forma transitoria.

NACIONALISMOS EN

ESPAÑA

Nacionalismo catalán

Basado en el principio de que Ca-taluña es una nación, con base en su historia, sus derechos históri-cos, su lengua, y el derecho civil catalán. Hasta ahora se podían distinguir, básicamente, dos co-rrientes, en función de la relación que debe tener Cataluña con el resto de España:

• Derecho a la autodetermina-ción. Defiende que Cataluña sea reconocida como nación, obtenga mayores cuotas de autogobierno y sea reco-nocido el derecho a la auto-determinación en el que los catalanes puedan decidir si Cataluña debe permanecer integrada en un Estado es-pañol plurinacional y confe-deral.

• Independentista. Defiende la idea de una Cataluña in-dependiente. Persigue con-seguir el derecho a la auto-determinación como paso previo a la independencia.

El CIS en su barómetro autonómico (ene-ro-marzo 2010) dice que el 23,6 de los ca-talanes se consideran independentistas.

Nacionalismo vasco

Aboga por la unidad y defensa de la entidad cultural de los territo-rios que reivindican como nación vasca, y que actualmente se dis-tribuyen entre España y Francia. Existen diversas concepciones, desde posturas federalistas a in-dependentistas, mayoritariamen-te democráticas, aunque existe un sector que propugna métodos de actuación terrorista (ETA). El na-cionalismo vasco se sustenta en los siguientes argumentos:

• Fueros que otorgaban a los vascos el privilegio de no te-ner que pagar ningún tipo de impuesto al Estado español además de no tener que rea-lizar el servicio militar obliga-torio.

• El euskera, una de las lenguas más viejas de toda Europa y una de las grandes razones en la que se sustentan los parti-dos nacionalistas.

• No poder desarrollar su eco-nomía, industria y sociedad al máximo. Esto se debe a que el País Vasco es, actualmente, uno de los territorios que me-jor ha sobrellevado la crisis española. Si miramos un poco atrás, veremos que antes de la crisis la sociedad vasca es-taba a la altura de los mejo-res países europeos en datos económicos e industriales.

Según la última encuesta del CIS El 42,6% de los vascos estaría en contra de la inde-pendencia y un 41,5% a favor.

Nacionalismo gallego

Movimiento eminentemente social que propone el reconoci-miento de Galicia como nación y el reconocimiento del dere-cho de autodeterminación para el pueblo gallego. Tiene como base la reafirmación de los va-lores nacionales del pueblo ga-llego, tanto desde el punto de vista histórico como a través de su representación en las institu-ciones políticas españolas. Den-tro de este amplio espectro se pueden encontrar dos corrien-tes ideológicas principales: • Una que aboga por la trans-

formación de España en un Estado federal o confederal, de corte republicano, dentro del que se integraría de forma voluntaria el pueblo gallego.

• Otra, la de la izquierda inde-pendentista, que apuesta por la ruptura total con España y también con el modelo de la sociedad capitalista.

Según una encuesta publicada por La Voz de Galicia el pasado 1 de octubre, el 11% de los gallegos afirman sentirse solo galle-gos, mientras un 17% afirma sentirse más gallegos que españoles.

Expansión territorialLos tres naciona-lismos menciona-dos comparten, además de otras consideraciones, unas demandas territoriales que trascienden sus fronteras, tal como se concibe en el actual mapa de comunidades autónomas.

• El nacionalismo catalán sostiene que la nación catalana se extiende a todos los territorios de lengua y cultura tradicionalmen-te catalanas, esto es, a la mayor parte de la Comunidad Valenciana, las Islas Baleares, la franja de Aragón, el Ro-sellón francés, la ciudad de Alguer en Italia y Andorra.

• En el naciona-lismo vasco, la concepción de Euskal Herria comprende Iparralde (País Vasco francés) y Hegoalde (País Vasco español y Navarra, el enclave burgalés del Condado de Treviño y el enclave cánta-bro del Valle de Villaverde).

• Finalmente, los nacionalistas gallegos más radicales de-fienden la libre adhesión de los ayuntamientos gallego-parlan-tes de Asturias, de León y de Zamora.6 Independencia

de Cataluña


América del Norte

QUÉBEC La provincia de Québec es territorialmente la más grande de Canadá y cuenta con una po-blación que supera los 8 millones de habitantes. Por su idioma, su cultura y sus instituciones, forma una «nación dentro de Canadá». La capital provincial es la ciudad de Québec y la urbe más poblada es Montreal. El independentismo de Québec es seguido muy de cerca por los EEUU. De hecho, el Presidente Clinton en su visita al país en 1999 pidió desde Montreal que “piensen dos veces antes de una ruptura, en tiempos de glo-balización”.

PUERTO RICO Tras la guerra His-panoamericana, en 1898, EEUU in-vadió a Puerto Rico. En esa fecha, la isla pasa a ser administrada por los estadounidenses. En 1952, el gobierno de EEUU dejó que Puer-to Rico redactara su propia cons-titución, pero bajo supervisión del Gobierno Federal. Esta constitu-ción es la que convierte a Puerto Rico en un Estado Libre Asociado. Puerto Rico tiene cierta autono-mía, pero el gobierno federal de EEUU regula el ejército, el correo, aduanas, la moneda, las relacio-nes internacionales, las relaciones obrero patronales, la migración, el control aéreo, el control marítimo y las comunicaciones.

NACIONALISMOS EN

EL MUNDOEuropa

ESCOCIA La demanda por la in-dependencia escocesa se basa en la idea de que Escocia, como una nación con una cultura e identidad diferentes a las ingle-sas, puede separarse del Reino Unido y volver al estado de in-dependencia perdido en 1707. El movimiento escocés por la independencia es muy diverso y abarca desde aquellos que quieren un avance gradual ha-cia la independencia a través de una “devolución” progresiva de autogobierno, a los que desean convertirse inmediatamente en un estado independiente.

FLANDES El nacionalismo fla-menco defiende que, detrás del nacimiento de Bélgica, están los intereses franceses. Denuncia que el proceso de franconiza-ción del país afectó de manera especialmente intensa a su ca-pital, Bruselas, la ciudad más importante de Flandes. Y que su lengua y cultura ha sufrido un proceso de burocratización en el que el francés, protegido por encima de todo en una es-tado teóricamente bilingüe, se impuso al holandés primero en la administración, luego en la escolarización y, finalmente, en la vida pública.



En el análisis propuesto respecto a la independencia de Cataluña, se identifican como agentes de cambio todos los protagonistas implicados de manera directa e indirectamente en el proceso que nos ocupa.Así, desde la perspectiva de pue-blo, se incorpora a los españoles, los catalanes y los vascos (terri-torios donde se puede dar mayo-rías soberanistas). En términos institucionales, las administracio-nes ponderadas son: Generalitat de Catalunya, Gobierno de Espa-ña y Unión Europea. Del ámbito político, el panel analiza tres for-maciones: CiU, PP y PSOE (obvia-

AGENTES DEL

CAMBIO

NIVEL DE IMPORTANCIA DE LOS AGENTES DEL CAMBIO: fuerza relativa

Systemic Prospective nº 3 | Elaboración propia. (En porcentaje)

Gobierno España

Generalitat

Catalanes

CiU

PP

Medios catalanes

Españoles

Medios españoles

PSOE

M. Internacionales

Unión Europea

Vascos

11,2

9,9

9,7

9,3

9,1

9,0

7,9

7,8

7,4

6,6

6,4

5,3

Si extrapolamos el papel de estos agentes del cambio trasladándo-los a un escenario de polarización de sistemas (esto es, a favor de la independencia o en contra de la independencia) según las po-siciones adoptadas de manera pública y notoria en los últimos meses, nos encontramos con una ubicación de fuerzas de las siguientes características:

mente ERC, IU o UPyD deberían tener cabida en el panel pero es preciso acotar los cruces en tér-minos funcionales. Para ello, se sigue el criterio de una opción in-dependentista, otra centralista y otra federalista). La composición de agentes del cambio se com-pleta con los medios de comuni-cación de España, de Cataluña y los internacionales.Utilizando el modelo ANA©, in-terrelacionamos los distintos agentes de cambio y llegamos a la conclusión de que para el con-junto del sistema (proceso de independencia) la fuerza de cada agente es la siguiente:


Gobierno España

PP

Españoles

Medios España

PSOE

Generalitat

Catalanes

CiU

Medios catalanes

Vascos

9,9

9,7

9,3

9,0

5,3

11,2

9,1

7,9

7,8

7,4

Según lo expuesto en el Sistema de Polarización, los agentes del cambio que están en posiciones contrarias a la independencia de Cataluña (en los distintos grados de oposición posible) suman una fuerza de 43,4 puntos.

43,4 43,2

Unión Europea

Medios internacionales

6,4

6,6

13,0

NO A LA Independencia SÍ A LA Independencia

50 43,4

En frente, con una disposición favorable a la independencia (aunque igualmente expresada en diversos grados de adhe-sión), los agentes afines a los postulados independentistas suman 43,2.


43,2


MAPA

MENTAL

A FAVOR

Derecho a decidir

Pueblo catalán

Parlamento catalán

Independencia

Derecho convocar consulta

Pregunta

ExpolioBalances Fiscales

Hacienda propiaTerritorios

Pacto Fiscal

Retraso en pagos

Cataluña mayor que otros Estados

España necesita a Cataluña

No necesario salir de la UE

IndependenciaEN CONTRA

Constitución Unidad

Pueblo español

Parlamento español decide

Autonomía Federalismo

Tema de Referéndum

PreguntaParticipaciónMayoría reforzada

Solidaridad

IgualdadPersonas

Presta dinero

Fortaleza comúnQuiebra fuera de España

Salida de la UE

En este apartado señalamos los principales conceptos que pensamos pueden ser utilizados en la discusión y campaña. Puede que todos estos conceptos no se utilicen simultáneamente, pero probablemente tendrán presencia pública a lo largo del proceso.


Hemos identificado a los agentes del sistema de cambio inherente a la Independencia de Cataluña, y hemos ponderado su nivel de fuerza para defender sus pos-turas respecto a este enunciado independentista de manera indi-vidual y agregada. Hemos definido el camino crítico a seguir y dibujado el mapa mental, así como evaluado conceptos que esperamos se utilizarán a lo largo de la campaña. Ahora correspon-de determinar qué escenarios son más probables, proyectándonos desde el momento actual, y acep-tando que estos escenarios o su virtualidad pueden cambiar a lo largo de las semanas. A día de hoy, los escenarios posibles son:

1. El proceso de independencia se inicia y se desarrolla den-tro de los márgenes del diá-logo entre los Gobiernos de Cataluña y España (Indepen-dencia en paz)

2. El proceso de independencia fomenta el enfrentamiento abierto entre los Gobiernos de Cataluña y España y se avanza hacia escenarios bé-licos (Independencia con en-frentamiento)

3. Se avanza en un modelo de mayor descentralización del Estado con las modificacio-nes constitucionales oportu-nas

4. El actual modelo de Comuni-dades Autónomas no experi-menta cambio alguno

5. El Gobierno de Cataluña y España alcanzan un punto de encuentro dentro del actual marco autonómico pero los catalanes reciben más con-traprestaciones económicas

Ahora bien, es preciso tener presente que estos escenarios son fotografías finales. Hay dos pasos previos inexcusables: pri-mero, las elecciones catalanas; segundo, el referéndum sobe-ranista comprometido por Mas.La primera variable parece es-tar despejada, hasta cierto pun-to, por las encuestas. El triunfo de Convergencia i Unió, incluso con mayoría absoluta, es per-fectamente probable. Además, aunque esta circunstancia no se diera, Convergencia i Unió y ERC comparten la necesidad de este referéndum. La segunda variable, el propio referéndum, abre incógnitas mucho mayores. A día de hoy, nadie tiene la certeza de qué

POSIBLES

ESCENARIOS

puede deparar esta consulta. Si el resultado fuera “No” a la independencia, los escenarios que se proponen quedarían desdibujados. Por el contrario, si la consulta tiene un resultado favorable a la Independencia, los escenarios descritos cobran todo sentido.Este es pues, el supuesto teórico sobre el que nos movemos: ha ganado un partido (o la suma de partidos) con vocación indepen-dentista, que convoca un refe-réndum en Cataluña sobre Inde-pendencia Sí o Independencia No.El resultado de combinar los agentes del sistema de cambio con los cinco escenarios descri-tos es, en términos de probabi-lidad, el siguiente:

Independencia DE CATALUÑA | ESCENARIOS POSIBLES

Nuevo pacto fiscal

Estado actual

Estado federado

Independencia con colaboración

Independencia con enfrentamiento

32 %

23 %

19 %

11 %

12 %


CAMINO

CRÍTICO

Elecciones gallegas y vascasresultado

campaña electoral

elecciones al parlamento catalán | 25 de noviembre

GOBIERNO CATALÁN | dic 12

PARLAMENTO DE CATALUÑA

CORTES

Victoria soberanista clara Victoria soberanista débil Derrota soberanista

Soberanista fuerte Soberanista débil Contemporizador

Recibe propuesta para celebrar referéndumDiscute

Aprueba celebrar referéndum Aprueba celebrar consulta Enfría el tema. Se centra en economía

Negocia con Gobierno de EspañaEnvía a las Cortes | Negocia con Gobierno de España

Acepta y se convoca referéndum o consulta No acepta que se convoque referéndum o consulta

Se celebra referendum• Pregunta• Campaña• Territorio: Solo Cataluña

España

Se celebra referéndum o consulta ilegal• Pregunta• Regulación• Territorio: Territorio catalán

(o circunscripción)

REFERÉNDUM CONSULTA O REFERÉNDUMParticipación

ResultadoParticipación

ResultadoRecuento

CONSECUENCIAS

Pretende mostrar el camino que ha de recorrerse para conseguir el resultado de todo el proceso y sus consecuencias prácticas.

Se señala en verde el camino que a día de hoy nos parece más lógico que suceda. En negrita se marcan los puntos que pueden ser determinantes .


Todo el modelo utilizado para mo-nitorear el proceso ha sido tes-tado en repetidas ocasiones en caso de conflicto de intereses de singular experiencia. Se basa en:

• La definición de los protago-nistas buscando un número reducido, pero significativo.Hoy parece que los principa-les son el Gobierno español y la Generalitat.

• El camino crítico.

• Los mapas mentales.

• Los escenarios más posi-bles, que hoy parecen estar alrededor de un pacto fiscal o un mantenimiento de la si-tuación actual, aunque haya malestar.

Este modelo permite ver la altera-ción que sufre el sistema si apare-cen nuevos agentes.

Método


La deriva independentista de Cataluña -a falta de ver lo que sucede en Euskadi después de las elecciones del 21 de octubre- se produce en un momento en el que el conjunto de la sociedad española se mueve en los más bajos niveles de sensibilidad de la historia democrática respecto al Estado de las Autonomías.El último Barómetro del Centro de Investigaciones Sociológicas (09-2012) muestra como cua-tro de cada diez españoles son partidarios de revertir el Estado autonómico, bien suprimiendo directamente las comunidades autónomas o reduciendo su ni-vel de autonomía.La crisis económica ha propicia-do que una parte de la sociedad española cuestione el perímetro y el alcance de los recortes, de-mandando un mayor adelgaza-miento de las administraciones públicas (comunidades autóno-mas, diputaciones provinciales), mientras que otra abogue por cuestionar los criterios de re-caudación fiscal y retribución de servicios demandando mayores cuotas de autogobierno (agen-cias tributarias autonómicas) o la independencia.El presente documento se cen-tra en esta última perspectiva y la lleva hasta los límites que

la razón permite dibujar aquí y ahora, en un riguroso tiempo presente. Con esta premisa se puede re-sumir todo lo analizado con el si-guiente relato de conclusiones:

1. La deriva independentista ha contribuido a diversificar el foco informativo en Espa-ña. Hace unas semanas, el Gobierno de Rajoy y el Go-bierno de Mas compartían como denominador común el enfado ciudadano en Es-paña y en Cataluña contra las reformas / recortes. Hoy, ambos gobiernos, tienen un nuevo tema (en mayúsculas) que incorporar a sus agen-das y con el que modular unos sentimientos y unas sensaciones extremada-mente sensibles.

2. El debate sobre la indepen-dencia de Cataluña se ali-mentará en breve con las demandas soberanistas de Euskadi. Esto es, en términos políticos la deriva soberanis-ta se aproxima cada vez más a lo que se podría denominar una tormenta perfecta (de-bilidad económica, caída de la imagen país en el exterior, pérdida de confianza en las instituciones…)

PRINCIPALES

CONCLUSIONES3. La Unión Europea debe des-

empeñar un papel clave en este proceso. La difícil situa-ción en la que se encuentra por no contar con una sólida política económica común podría empeorar dramática-mente si al debate político se incorpora la variable territo-rial sin que existan las medi-das de control o los consensos precisos.

4. Por último, en todas las va-riables manejadas, parece que el criterio económico es el que más pesa en la deriva independentista catalana. A diferencia de lo que sucede en Euskadi con el concierto económico vasco, Cataluña recupera periódicamente el mensaje de la balanza fiscal negativa. Esta supuesta discri-minación económica subyace como elemento catalizador del autogobierno y del inde-pendentismo a lo largo de la historia. En estos momentos de crisis económica, además de un catalizador, esta sensa-ción de agravio se ve directa-mente amplificada en una so-ciedad catalana que necesita respuestas y que, de momen-to, parece no encontrarlas en los mecanismos que ofrece la democracia española.



Autor del estudio

Xurxo TorresAutor de, entre otros títulos, Comunicación y Competitividad, un análisis de la realidad económica española desde la perspectiva de sus capacidades de optimización en sus relaciones con el entorno. Desde hace diez años, Xurxo Torres ha centrado buena parte de sus esfuerzos como consultor en el desarrollo de sistemas prospectivos y en la investigación en el campo de la comunicación. Coordinador de diversos grupos de trabajo en este ámbito, en 2004 fue distinguido con un premio mundial por parte de la International Public Relation Association por un trabajo de estas características, un think tank ciudadano, realizado para PSA Peugeot Citroën. A lo largo de este periodo, Xurxo Torres ha adquirido conocimientos y experiencia en sistemas de análisis y prospectiva hasta llegar al desarrollo de un método propio: Systemic Prospective, que plantea adelantar acontecimientos futuros a través de la concreción de valores intangibles. Xurxo Torres es licenciado en Ciencias de la Información por la Universidad Complutense de Madrid en 1992. Su actividad profesional se inicia como periodista: RTVE y Grupo Voz de Galicia. Como consultor, ha ocupado diversos cargos directivos en las primeras compañías españolas de RRPP (Llorente&Cuenca y Citigate-Sanchis). En 2003 pone en marcha su propia compañía, Torres y Carrera, especializada en la comunicación a sectores industriales, y una de las empresas españolas más reconocidas a nivel nacional e internacional. Xurxo Torres es ganador de tres IPRA Golden World Award por distintas campañas de relación con el entorno y la comunidad.Torres es director general de Torres y Carrera.

Director del estudio

José Luis SanchisLicenciado en Derecho y en Cien-cias Económicas por la Universi-dad de Deusto (Bilbao), estudios de Doctorado en Derecho y Diplo-mado en Investigación Operativa. Habla inglés, francés, portugués y catalán.Ha sido Profesor de Economía Política en la Facultad de Económi-cas de la Universidad de Valencia y Profesor de Marketing en ICADE (Madrid). Ha impartido cursos en 14 universidades. Durante el curso 2005/06 ejerció como Visiting Professor en la Gra- duate School of Political Management en la George Washington University en Washington D.C.En 1981 fundó su propia compañía (Sanchis & Asociados), consultora especializada en Comunicación y Public Affairs. En 1997 amplió su negocio por Latinoamérica fun- dando HISPACOM con presencia en ocho países Latinoamericanos.En consultoría política ha partici-pado en 126 campañas electorales (30 Presidenciales, 3 Europeas, 4 Referéndums, y 14 Legislativas, entre otras) en 18 países.Ha escrito diversos libros sobre Estrategias de Comunicación y Consultoría Política, “Cómo se gana el poder”, Espasa-Madrid 1996. “Elecciones. Manual del Candida- to”, AlyMar-Madrid 1999. “Maquiavelo y Borgia”, Gestión 2000-Barcelona 2005, “Comuni-car con éxito”, Gestión 2000-Bar- celona 2005 y “Ganar el poder” Sintesís, S.A., Madrid 2009.Entre otros cargos institucionales, Sanchis ha sido Presidente de IAPC (International Association of Political Consultants), Secre- tario General de EAPC (European Asso-cia- tion of Political Consultants), miembro del Consejo Mundial de IPRA (International Public Rela-tions Association).Es Presidente honorario de San-chis Action Lab, empresa dedica-da a la consultoría en situaciones complejas tanto en el terreno político como en el corporativo.Sanchis es presidente de honor de Torres y Carrera.


Velázquez, 109 - 3º izq. 28006 MADRID | T 915 90 14 37 / F 915 63 38 94torresycarrera.com | [email protected]

independencia: sentimiento, sensibilidad y dinero

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