CAPÍTULO I

Urbanismo

1.1 Definición de Urbanismo.

El urbanismo es una disciplina muy antigua de carácter descriptivo y

explicativo que interesó desde el primer momento a los estudiosos de la

ciudad, incorpora conceptos de múltiples tendencias y un área de práctica y

estudio muy amplia y compleja. Tiene como elemento de estudio a las

ciudades, y su objetivo primordial es estudiar, investigar, ordenar y planificar

los sistemas urbanos.

Puede ser catalogado como una ciencia de tipo social, sin embargo debido a

sus características artísticas se en encuentra íntegramente relacionado con

la arquitectura, es decir, se convierte en un conjunto de conocimientos que

proporcionan las bases esenciales para llevar a cabo la resolución de los

múltiples problemas que se puedan originar en los diferentes tipos de ciudad.

En la actualidad el término urbanismo se aplica a la ordenación urbana; a

todo el conocimiento relacionado con la construcción de ciudades o núcleos

urbanos

1.2 Relación Urbanismo-Ciudad.

No resulta fácil definir lo que es una ciudad, ni determinar porqué surgen, y

sin embargo todo el mundo reconoce una ciudad en cuanto la ve, tienen una

alta densidad de población, construcciones muy próximas y altas y una gran

actividad económica en sus calles, sobre todo del sector servicios. Sin

embargo, no todas las partes de una ciudad tienen servicios; algunas tienen

5

industria y en otras sólo residencias. Además, no siempre la construcción del

continuo urbano es densa, ni está separado del campo por un frente de

edificios.

La complejidad que adquiere el urbanismo depende en gran parte del

concepto que se tenga como ciudad; esto quiere decir que entre mas grado

de complicación tenga determinada ciudad mas complejo será el urbanismo

que se empleará para la organización de la misma, pues se tomarán en

cuenta todas aquellas actividades que se realicen en la zona, abarcando el

aspecto económico y social.

El desarrollo tecnológico, la economía, los diversos grupos sociales, entre

otros muchos elementos han contribuido a la evolución de las ciudades. El

estudio de la evolución de la ciudad nos permite observar los elementos

valiosos que cada grupo humano a través de la historia.

1.3 Escalas del Urbanismo.

Cabe señalar que esta ciencia actúa a diversas escalas que se encargan de

estudiar, analizar y llevar a cabo las diferentes etapas de construcción; la

primera en la lista es el diseño urbano, quien se encarga de diseñar el

espacio público y los elementos que lo configuran, luego se pasa a la

planificación urbana, proceso por el cual se define el modelo de desarrollo de

la ciudad y por último se encuentra la Gestión Urbana la cual define como se

ejecuta todo lo anteriormente planificado.

1.4 Tipos de Urbanismo.

Debido a la variedad de enfoques relacionados con el urbanismo podemos

encontrar varios tipos del mismo. Se ha elaborado una clasificación a partir

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de los agentes que lo deciden, en un primer grupo se encontraría el

urbanismo de los hombres de buena voluntad, que se refiere a los

especialistas que añoran el regreso al campo y a la naturaleza, un segundo

grupo sería el urbanismo de los administradores vinculados al sector público

se cree científico pero tiende a descuidar el factor humano y por último, el

urbanismo de los promotores, quienes conciben y realizan para el mercado,

con propósitos de lucro, ya no venden alojamiento o inmuebles sino

urbanismo.

1.5 Marco jurídico.

El desarrollo urbano y el desarrollo regional son dos de las preocupaciones

principales del Estado en la época contemporánea. De esta manera, el

elemento jurídico juega un papel importante para regular las funciones

estatales en esta materia y sus relaciones con el sector social y privado.

La dimensión jurídica del urbanismo es muy importante, especialmente en su

actividad de planificación urbana, ya que su ámbito de actuación incluye

objetos con diferente status jurídico, como bienes comunales y propiedades

públicas y privadas. De esta forma, los planes urbanísticos quedan

normalmente supeditados a un marco legislativo específico sobre la

propiedad del suelo y los derechos de uso asociados a los distintos

regímenes de propiedad. En cualquier caso, el plan urbanístico siempre tiene

un contenido que va más allá de lo jurídico, pues incorpora los elementos

técnicos, políticos, económicos, sociales y ambientales que definen un

proyecto de ciudad.

Venezuela dispone de una amplia base legislativa en materia de ordenación

territorial y urbanística, así como para la protección ambiental de espacios no

urbanizables. Dentro de este marco legal, el ordenamiento urbanístico es

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concebido como parte de la política estatal de ordenación del territorio, y esta

a su vez es un instrumento de política de conservación, defensa y

mejoramiento del ambiente.

1.6 Aspectos Sociales y Económicos.

Aunque la apariencia física y el funcionamiento de la ciudad constituyen el

objeto tradicional del urbanismo, “la población y los recursos económicos de

la ciudad juegan un papel primordial que se debe considerar en el campo

urbanístico”1. Es por esto que el urbanismo, además de seguir ocupándose

del diseño físico, aborda de la misma forma decisiones socioeconómicas,

pues todo proyecto debe construirse evaluando las condiciones de la

sociedad en donde se va a llevar a cabo, incluyendo aquí las necesidades de

dicha sociedad y las condiciones ambientales, económicas y sociales que

envuelven a la misma.

Toda ciudad presenta necesidades sociales y cuenta con un determinado

capital económico. El gobierno local actúa como agente comprador para

muchos de los servicios que los residentes y los negocios necesitan:

educación, suministro de agua, protección policial, servicio de bomberos

entretenimiento, entre otros. La calidad, carácter y eficacia de estos servicios

requieren que la planificación ajuste las necesidades y los deseos con el

cambio tecnológico y con los objetivos de desarrollo físico.

El urbanismo, además de planificar los futuros proyectos de construcción

intenta proporcionar una vivienda digna y en ciertos casos una mínima ayuda

1 Mendoza, Alfonso. Urbanismo Siglo XX. Pág.135.

8

económica a los habitantes que no puedan cubrir esta necesidad básica.

Cuando las viviendas locales son deficientes y los recursos económicos

permiten mejorarlas, el departamento de urbanismo puede investigar e

inspeccionar las condiciones de las viviendas y coordinar los fondos para

financiar su desarrollo y rehabilitación.

El urbanismo de las últimas décadas del siglo XX se preocupa cada vez más

de establecer o ejecutar políticas de servicios públicos y de proporcionar

estos servicios. Como es obvio que los recursos son limitados y que los

acontecimientos globales afectan al futuro de cada comunidad, el urbanismo

debe actuar dentro de un marco de planificación nacional e internacional con

el fin de lograr un desarrollo sostenible por ambas partes.

El desarrollo económico de la ciudad queda también englobado dentro del

ámbito del urbanismo. Los planes de desarrollo económico se valen de una

mezcla de incentivos, asistencia técnica y publicitaria para crear empleos,

establecer nuevas industrias y negocios, ayudar a las empresas ya

existentes a prosperar, rehabilitar lo que es salvable y dar una nueva

orientación a lo que no se puede salvar. La programación de las inversiones

que tiene determinada zona es el instrumento presupuestario que utilizan los

urbanistas para fijar la construcción y financiación de las obras públicas.

Proyectos como la mejora de la red viaria, la iluminación de las calles, los

parques públicos, y la compra de terreno destinado a espacios al aire libre,

deben ser estudiados y clasificados en función de sus prioridades. Un

programa anual establece las prioridades para los años siguientes entre los

proyectos necesarios para poner en práctica el plan global y reemplazar la

infraestructura obsoleta y es en este aspecto en donde el urbanismo se

encarga de fijar el proyecto acorde a las necesidades que se presenten.

9

Por otra parte, quizás más importante, se debe tener presente también el

origen, educación, trabajo y aspiraciones de sus residentes; el

funcionamiento general del sistema económico al que pertenecen, además

de los cargos que ocupan en este sistema y su aptitud para tomar parte en

las decisiones que afectan a su vida cotidiana. Visto desde esta perspectiva,

el urbanismo requiere algo más que un minucioso especialista que sea capaz

de desarrollar y aplicar un plan físico en la ciudad, se necesitan también

capacidades y actividades más generales como la recopilación y análisis de

datos sobre la ciudad y su población; el estudio de las necesidades de

servicios sociales, y de la disponibilidad de éstos; el desarrollo, evaluación,

coordinación y administración de programas y horarios que cubran estos

servicios; programas de desarrollo económico y de viviendas y el uso

efectivo de la actividad política y de la participación ciudadana para

influenciar y apoyar los programas de desarrollo, pues si no existiese dicha

participación por parte de la ciudadanía se haría menos eficiente el proceso.

1.7 Reglamentación Urbanística.

Una vez adjudicado el terreno, las actividades privadas se coordinan con las

instalaciones públicas por medio de ordenanzas de división zonal y

reglamentaciones de subdivisiones. Una reglamentación urbanística o una

ordenanza de división en zonas delimitan cómo puede utilizarse el terreno,

así como el tamaño, tipo y número de estructuras que pueden ser

construidas en él. Todo el terreno que se encuentra dentro de una ciudad

aparece dividido en distritos o zonas. En estos distritos se permiten por

derecho ciertos usos del terreno y se especifican las restricciones generales

en lo relativo a la altura, tamaño y uso de la construcción. Las

reglamentaciones llevan a cabo las asignaciones del terreno recomendadas

en el plan global. Se proporcionan emplazamientos específicos para distintos

tipos de residencias, industrias y negocios, junto a cifras específicas relativas

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a la altura de los edificios, la ocupación del solar y la densidad estipuladas, y

se especifican para cada área los usos del terreno permitidos.

Otras reglamentaciones proporcionan criterios generales de considerable

flexibilidad en lo referente a la mezcla de usos de los edificios o al diseño de

la construcción, aunque para ser aprobadas necesitan un estudio más

exhaustivo. Por consiguiente, la planificación urbanística es vital para llevar a

cabo cualquier tipo e proyecto, pues cada fase del mismo estará sometida

legalmente a todas aquellas normas que incluye dicha disciplina.

1.8 Urbanismo en Venezuela. Es importante señalar cual es el comportamiento del urbanismo en nuestro

país, pues el progreso y el desarrollo que tienen nuestras ciudades esta

íntegramente relacionado con la aplicación urbanística que se emplea en

cada ciudad y proyecto a realizar.

La población de Venezuela es de las más urbanas del mundo.

“Aproximadamente, 90% de nuestra población se califica como urbana, pero

casi 50% de las superficies urbanas se van poblando con un desorden de

tipo medieval” 2 , que opone mucha dificultad cuando se trata de la dotación

de servicios de agua y cloacas, recreación y educación, de calles. Treinta

por ciento de los venezolanos tienen viviendas precarias, ranchos que son

signos de desajuste cultural. Esto ocasiona un gran impacto socio-

económico, pues al no existir las condiciones financieras para brindar a la

población viviendas con condiciones urbanas adecuadas, estos se ven en la

obligación de crear sus propias residencias, irrumpiendo una serie de normas

2 Mago, Lila. Caracas y su crecimiento Urbano. Pág.32.

11

urbanas que conllevan a que el urbanismo venezolano no sea cumplido con

la veracidad que debiese.

La lucha contra la vivienda precaria y desordenada la damos en Venezuela

con poco éxito. Se ha conducido, infelizmente, más por presiones de tipo

estético que con criterio social y económico. Los barrios molestan a la vista,

al prestigio antes extranjeros pero raras veces se oyen voces de ayuda, de

solidaridad social. En los mapas urbanos venezolanos no figuran las calles

de los barrios, pues como se explico anteriormente, no son las condiciones

humanas la prioridad. Sin embargo, en pocos lugares se enseña tanto

urbanismo y se ha gastado más en planificación urbana como en Venezuela.

A pesar de todo eso y de las buenas intenciones, se ha producido una gran

farsa de complicidades alrededor de las leyes nacionales y ordenanzas

municipales de urbanismo. Pues las autoridades a las que se les asigna esta

responsabilidad, no cumplen con las normas y reglas preestablecidas, debido

a que existe un amplio margen de corrupción al momento de aplicar el capital

destinado para las obras y proyectos de vivienda habitacional. Por

consiguiente las personas que esperan disfrutar de estos beneficios se

quedan inmunes ante este tipo de situación, pues si bien son personas de

escasos recursos y poca preparación, no constan de las herramientas

necesarias para enfrentar y defender sus derechos.

CAPÍTULO II

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Variables Urbanas y Ambientales

2.1 Definición de Variables Urbanas. Dentro del concepto que tenemos como urbanismo, entran a relucir una serie

de condiciones y reglamentos que rigen las actividades y los procesos

urbanos que se llevan a cabo. Dichas actividades y procedimientos están

íntegramente relacionados con lo que hoy en día se denominan Variables

Urbanas.

Las variables urbanas son una denominación genética aplicable a

condiciones o características de desarrollo propias de inmuebles urbanos,

estas condiciones o características están referidas tanto a las variables

posibles de localizar en los inmuebles, como a la adaptación que es

necesaria realizar en los mismos para poder alojar esas actividades. La

denominación de variables se deriva de la posibilidad que tienen dichas

características de presentar formas, tipos o valores diferentes en cada caso o

situación. Todas estas variables constituyen en esencia, un conjunto cuyos

elementos se encuentran estrechamente relacionados y por lo tanto, se

condicionan entre si, hasta el punto que pueden ser determinantes de otras.

2.2 Variables Urbanas en Venezuela.

Las variables urbanas en Venezuela son reconocidas e identificadas por la

mayoría de la población, sin embargo existen pocos organismos que inspiren

autoridad y las hagan cumplir, lo que ocasiona indiscutiblemente un alto

margen de irresponsabilidad en el ámbito y desarrollo urbano.

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2.2.1 Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.

Es importante mencionar que en Venezuela existe la Ley Orgánica De

Ordenación Urbanística o bien conocida como LOOU, en la cual se

especifican las normas mencionadas anteriormente.

La presente Ley tiene por objeto la ordenación del desarrollo urbanístico en

todo el territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armónico de los

centros poblados, expresando también que el desarrollo urbanístico

salvaguarda los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros

urbanos. La LOOU lo que fija es el rango admisible de posibilidades para sus

variaciones y en la mayoría de los casos, la regulación consiste en

establecer requisitos legales. En sus artículos resaltan todas aquellas

normas fundamentales que deben tomarse en cuenta al momento de llevar a

cabo la construcción de urbanizaciones, debido a esto es de vital importancia

que la población respete y cumpla con dichas normas, puesto que si estas

son violentadas no existiría ningún medio que pueda respaldar los derechos

que se violenten por parte de la población o por parte de los organismos

encargados.

Dentro de las normas fundamentales que son marcadas por la LOOU se

encuentran, el respeto al uso correspondiente del territorio, las restricciones

por seguridad o por protección ambiental, la densidad bruta de población

donde se piensa llevar a cabo determinado proyecto y las restricciones

volumétricas, las cuales determinan las limitaciones a nivel territorial, estas

son unas de las numerables normas que se encuentran asentadas en la

presente ley, sin embargo las nombradas anteriormente son consideradas

esenciales.

La aplicación de dichas normas, se hace a través de los procedimientos

urbanísticos que establecen las leyes nacionales, las resoluciones

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ministeriales y las ordenanzas municipales, incluso algunos decretos

presidenciales; tal aplicación se da en forma de reglamentaciones a través

de normas técnicas establecidas por lo Órganos del Gobierno Nacional, en el

caso de las variables que se refieren a la vialidad, equipamientos urbanos,

servicios de infraestructura y seguridad y protección ambiental. En cambio

las restantes variables urbanas relativas al uso, la densidad de población, los

porcentajes de ubicación y construcción, los retiros de frente laterales y de

fondo son materias reglamentadas mediante ordenanzas y demás

instrumentos de regulación y control propios del gobierno municipal.

Las variables urbanas como bien se ha dicho, tienen como finalidad llevar a

cabo una construcción urbanística legal, eficiente y productiva; y son en

estos aspectos donde de basan para su propia determinación; además se

toman en cuenta todas aquellas consecuencias que podrían ocasionarse si

los aspectos que interactúan en el campo urbanístico no están armonizados

entres si.

2.2.2 Variables ambientales Urbanas.

Es de vital importancia señalar que no solo existen variables urbanas que

velan por lo derechos de la población y el desarrollo urbanístico, a su vez

existen las famosas variables ambientales urbanas quienes determinan las

normas y reglas adecuadas para la protección del ambiente, dichas variables

se encargan de evaluar las condiciones del terreno y su entorno,

determinando así, si el proyecto que se desea realizar perjudica, contamina,

u ocasiona un impacto ambiental en la zona a construir. Estas variables

ambientales no tan solo protegen al medio ambiente de contaminaciones o

impactos, también están relacionadas con la protección y preservación de

patrimonios históricos, arqueológicos, artísticos, o turísticos donde se vela

por la integridad de los mismos al ser o significar símbolos culturales de la

humanidad o de determinada nación.

15

Por consiguiente se puede decir que las variables ambientales urbanas se

definen como las condiciones, limitaciones, y restricciones que se establecen

por protección ambiental a las actividades urbanas que impliquen ocupación

del territorio o cambios de uso y conlleven modificación de las formas y

afectación de los procesos biológicos de la naturaleza.

El alcance de las variables por protección del ambiente, no solo se limita a

ordenar el uso del suelo, sino a ejercer control de las actividades

susceptibles de degradar el ambiente. En el primer caso, opera como una

garantía de la protección de los bienes inmuebles ambientales jurídicamente

tutelados, en la ejecución de los desarrollos urbanísticos; en el caso del

control de las actividades susceptibles de degradar el ambiente en las áreas

urbanas, es una actividad que compete al ministerio del ambiente.

2.2.3 Ley Forestal de Suelos y Aguas.

Así como existe la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, donde se

determinan y especifican todas aquellas variables urbanas por las cuales

debe regirse el desarrollo urbanístico, a su vez existen numerables leyes que

velan por la protección ambiental; una de ellas es la Ley Forestal de Suelos y

Aguas donde se señalan aquellos espacios que no resultan aptos a los fines

urbanos y que por lo tanto no pueden someterse bajo ningún criterio a

movimientos de construcción, dentro de estos espacios encontramos a ríos,

lagos, lagunas, costas marítimas o terrenos que se encuentren inmediatos a

poblaciones y actúan como agentes reguladores del clima o medio ambiente.

Existen prohibiciones expresas de destruir la vegetación y permitir su uso

para establecer desarrollos urbanísticos.

2.3 Irrespeto a las Variables Ambientales Urbanas.

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A nivel mundial se presentan graves conflictos por no respetar las leyes que

respaldan la protección ambiental. Como se ha dicho anteriormente uno de

los campos que presenta más conflictos de este tipo, es el campo de la

construcción o movimiento urbano, pues si bien es un ámbito donde

interactúan factores que en algunos casos generan impactos peligrosos para

la naturaleza a su vez puede sacrificar importantes patrimonios de la

humanidad.

Una problemática similar esta sufriendo actualmente la nación Española,

pues el presidente de la Coca-Cola Marcos de Quinto Romero ha dado inicio

a una considerable obra en el municipio de Pajaroncillo, que se realiza sin

autorización en un espacio rural protegido y sobre un yacimiento

arqueológico. La residencia que levanta dicho empresario, se localiza junto a

algunas de las formaciones de roca arenisca más valiosas de la Ciudad

Encantada conocida como los Rodenales del Cabriel. La obra, actualmente

muy avanzada, carece de cualquier calificación urbanística, como

corresponde a una construcción residencial en suelo rústico. Tampoco tiene

autorización por parte de la comisión provincial de patrimonio, pese a

levantarse en un importante yacimiento arqueológico de la edad del bronce.

El chalet de unos 400 m2 de planta y dos alturas, supone una suma de

ilegalidades contra la normativa y un serio atentado paisajístico y ecológico.

Esta es una clara demostración de la poca importancia que reciben las

variables ambientales urbanas, pues a pesar de estar en riesgo un

patrimonio arqueológico significativo tanto para la nación Española como

para la humanidad.

Es inconcebible que una compañía como Coca-Cola que recientemente lanzó una gran campaña, asociando su imagen a proyectos de mejora del medio ambiente, pueda tener como presidente a una persona que desprecia la

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legalidad ambiental urbanística y patrimonial y promueve proyectos con un impacto crítico sobre el medio

ambiente. 3

Opiniones como esta, respaldan lo que anteriormente se ha dicho en relación

al impacto ambiental producido por la construcción, pues verifica que a nivel

mundial si se conocen las consecuencias de estos actos y lo que conlleva a

no acatar las normas preestablecidas. Asistimos cada día a un nuevo

escándalo urbanístico, constantes ejemplos de un, cada vez más

generalizado, uso irresponsable y devastador del territorio. Lo que debía ser

un uso racional del suelo se ha transformado en una ocupación especulativa

del territorio, generando graves problemas ambientales y sociales y

fomentando modelos de corrupción generalizados. Hoy el urbanismo y la

construcción son las principales causas de destrucción del territorio.

Es por ello que estas leyes deben hacerse cumplir por organismos que

representen autoridad; en Venezuela las autoridades encargadas de asignar

y hacer cumplir las variables ambientales urbanas son los concejos

municipales a través del Plan de Ordenación Urbanística y el Plan de

Desarrollo Urbano Local, el Ministerio de Desarrollo Urbano y el Ministerio

del Ambiente.

3 Ecologistas en Acción. Urbanismo. Pág. 01.

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CAPÍTULO III

Incumplimiento de variables urbanas en Puerto Ordaz-Estado Bolívar.

3.1 Puerto Ordaz y su desarrollo Urbano.

El desarrollo urbano de la mayoría de las ciudades en Venezuela, ha sido

espontáneo, imperando una fuerte anarquía en la distribución interna de sus

usos y actividades además de la no atención a condiciones específicas,

restricciones ecológicas y potencialidades del medio ambiente.

Esto a ocasionado fuertes limitaciones para conformar una estructura

ordenada y funcional, dificultad para satisfacer los requerimientos de agua en

la cantidad y calidad que exige el proceso de urbanización, alta incidencia de

desastres naturales en períodos de lluvia como los son las inundaciones,

deslizamientos, arrastres de sedimentos entre otros, que afectan

notoriamente los costos de urbanización y la eficiencia económica de la

ciudad. Las leyes urbanísticas y ambientales de Venezuela establecen a los

administradores de la ciudad, la obligación de incorporar en los planes

reguladores urbanos y de asignar en los procesos de permisión, las variables

que ayuden a promover y orientar la mejor ocupación del territorio

atendiendo a las condiciones ambientales y limitaciones naturales de su sitio

o emplazamiento; sin embargo en el Estado Bolívar, específicamente en la

Ciudad de Puerto Ordaz se presenta una problemática cuya causa es

precisamente el irrespeto y el incumplimiento de las leyes anteriormente

nombradas, pues si bien se ha dicho que en Venezuela el desarrollo urbano

esta imperado por una constante y fuerte anarquía, en la zona de Puerto

Ordaz este hecho es verificado claramente.

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Actualmente los habitantes de Puerto Ordaz avanzan a grandes pasos en lo

que concierne a desarrollo urbano, pues existe un gran movimiento

urbanístico que incluye proyectos de vivienda, vialidad y comercio, que se

llevan a cabo a lo largo de toda la ciudad como tal. Dicho desarrollo

incrementa el aspecto productivo de la Ciudad, pues al estar en constante

crecimiento fomenta la obtención de ingresos y no se paralizan las

actividades económicas que en ella se llevan a cabo. No obstante este

desarrollo urbano a producido un gran desacato a las normas que existen

para que este se lleve a cabo, pues las personas que construyen no respetan

las variables urbanas citadas anteriormente ocasionando un sin fin de

consecuencias que perjudican tanto a la ciudad como a sus habitantes.

3.2 Variables Urbanas quebrantadas.

Dentro de las variables urbanas que se irrespetan en la Ciudad de Puerto

Ordaz se pueden mencionar, el apoderamiento de terrenos sin títulos de

propiedad, la prolongación de metros ajenos al momento de llevar a cabo la

construcción, y el rompimiento de fachadas con las que inician condominios,

urbanizaciones y apartamentos determinados. Estas variables son las que

constantemente la población quebranta día a día y una de sus principales

causas es la falta de autoridad y respeto que se les tienen a los organismos

encargados de hacer cumplir dichas normas.

3.2.1 Invasiones.

El apoderamiento de terrenos sin título de propiedad, es una de las variables

con mayor problemática tanto social como política que esta presente en la

Ciudad de Puerto Ordaz, pues en este aspecto además de la falta de

autoridad de los organismos encargados también existen otras causas como

la presencia de oportunistas que se adueñan de terrenos con finalidades

20

lucrativas o comerciales, ocasionando así conflictos políticos y territoriales

que afectan a la sociedad en sí; estas personas que se encuentran en busca

de su propio bienestar ubican los terrenos que lleven características

fructíferas a largo o mediano plazo; como lo son los terrenos próximos a la

construcción de vías importantes o lugares estratégicos a nivel comercial, a

si bien una vez asentados en el terreno y puesto en marcha sus negocios es

de gran dificultad retirarlos del terreno invadido, pues se rehúsan a demoler

sus empresas y viviendas exigiendo como condición para esto el pago de

todos sus activos, siendo esto una aberración pues los oportunistas e

invasores son ellos mismos.

A su vez existe otro conflicto social que se presenta con las personas que no

tienen el poder adquisitivo necesario para adquirir una vivienda propia, lo

cual es realmente preocupante. Estas personas al no tener las herramientas

profesionales necesarias perciben un sueldo mínimo que no satisface las

necesidades de vivienda en la mayoría de los casos, es por ello que se

apoderan de cualquier terreno en desuso y en condiciones generalmente

precarias asientan su vivienda. Estas personas alegan que hasta que no se

les sea brindada algún tipo de ayuda social no se verán en la obligación de

desocupar los terrenos, pues ellos al igual que su familia necesitan de un

techo donde vivir y si no los ayudan a solventar su problema no tienen las

condiciones para dejar de invadir.

Un significativo ejemplo de invasión en la zona de Puerto Ordaz es el caso

presente en la construcción de la próxima Avenida Loefling ubicada entre las

vías con destino a Macagua y Toro Muerto. Dicha vía constará de

ochocientos metros y agilizará notablemente el tránsito de la Ciudad, pues

este proyecto contribuye al desarrollo de Puerto Ordaz permitiendo que la

misma avance en su crecimiento urbano. Este proyecto cuyos fines no son

más que el beneficio para todos los habitantes de la zona se encuentra hoy

21

en día ininterrumpido por un indudable caso de invasión a la propiedad

privada, este es el caso del comerciante Andrés García que sin previa

autorización y sin título de propiedad se adueño de gran parte de territorio

perteneciente al Estado, el cual hoy se requiere para llevar a cabo la

construcción de dicha vía. El inteligente comerciante asegura no moverse de

lo que hace llamar su propiedad, pues además de extenderse en metros al

momento de construir su vivienda, invadió cuatro patios mas los cuales utilizó

para la construcción de sus negocios y comercios. Hoy por hoy este proyecto

de vialidad se encuentra paralizado, pues este ingenioso comerciante solicita

la suma de 600 millones de Bolívares para retirarse del terreno y poder al fin

culminar este gran proyecto. Esta propuesta esta siendo estudiada por la

Gobernación del Estado Bolívar que intenta solventar lo antes posible esta

problemática que imposibilita la culminación del proyecto, ocasionando a su

vez una serie de impactos económicos sobre el presupuesto que se había

predeterminado anteriormente.

3.2.2 Incumplimiento de retiros.

A su vez existe otra problemática que de la misma manera involucra otra

violación a las variables urbanas ; la prolongación de metros al momento de

construir una vivienda o cualquier entidad urbana es un aspecto que se

observa cotidianamente en las urbanizaciones y condominios de la zona, en

numerables casos las personas no dejan los metros que se especifican de

retiro bien sea de las partes frontales, posteriores o laterales, esto trae

diversas consecuencias que perjudican a los demás integrantes del

condominio o urbanización, pues si un apartamento se excede en metros

esta ocupando terreno que se encontraba destinado para actividades

recreaciones de los demás habitantes del condominio, áreas verdes entre

otros, además ocasiona una alteración en lo que anteriormente se había

planificado en relación a la infraestructura del edificio, puesto que si la

22

estructura estaba preestablecida para 32 baños, y las residentes amplían su

vivienda agregando mas baños en sus instalaciones, producen una demanda

mayor de agua que la anteriormente estudiada; ocasionando así déficit en

dicho servio por no tener la capacidad necesaria para satisfacer las

necesidades de toda la infraestructura..

3.3.3 Rompimiento de Fachadas y Diseños.

De la misma manera los habitantes de la ciudad de Puerto Ordaz ignoran

reglamentos y normas del condominio donde residen, ocasionando así otra

violación a las variables urbanas, pues estas reglas fueron establecidas para

que el conjunto de familias que se disponen a vivir en comunidad las

respeten y las hagan cumplir, con el único objetivo de hacer de la

convivencia una convivencia con planificación y organización eficientes y

productivas.

Este es el caso de la Urbanización Aponwao, ubicada en la Ciudad de Puerto

Ordaz; dicha residencia esta conformada por un conjunto de 45 viviendas

cuya fachada es una de las primordiales características que identifica a la

urbanización. Este conjunto residencial se fundó con una serie de normativas

por el cual debían regirse todas las familias que en el residían; dichas reglas

especificaba todas aquellas normas que deberían cumplirse para así

mantener la urbanización en óptimas condiciones y una relación favorables

entre vecinos.

He aquí donde encontramos una normativa plenamente relacionada con el

concepto de variables urbanas, dicha norma se refiere al tipo de fachada que

caracteriza a la Urbanización como tal, esta establece que ningún residente

podrá hacer cambio de la fachada con la cual se inicio el condominio, debido

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a que esta es su característica primordial y por orden y estética se debe

permanecer el diseño del conjunto residencial.

Desde hace aproximadamente cinco años los habitantes del Conjunto

Residencial Aponwao, obviaron dicha normativa, pues iniciaron una serie de

remodelaciones a su propiedad, donde lo primero que se encontraba en su

lista era la remodelación de fachada; alegando que estaban es su

propiedad y se encontraban en el derecho de hacerlo. Sin previa autorización

prosiguieron en sus reestructuraciones y actualmente son pocas las

viviendas que no han sufrido cambios o alteraciones a nivel de remodelación.

Sin duda alguna esto ha ocasionado la perdida de la característica que

identificaba y entrelazaba las viviendas de dicho Condominio, pues al existir

un gran número de viviendas que no respetaron las normativas que

anteriormente se habían establecido, originan el rompimiento total de la

uniformidad que conservaba el conjunto residencial en lo que concierne a

diseño y fachada.

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