inclusiÓn digital: estudio comparado de polÍticas...
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INCLUSIÓN DIGITAL: ESTUDIO
COMPARADO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
DE COLOMBIA Y DE BRASIL
Diana Cubillos Vargas
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Evolución - Tecnología
Las Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC) rompen las barreras de espacio y tiempo.
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Lo que tiene el potencial transformador no es la Lo que tiene el potencial transformador no es la
tecnología, es la información y su uso.tecnología, es la información y su uso.
El empleo de los conocimientos en las TIC pasa a El empleo de los conocimientos en las TIC pasa a
ser la fuente de valor de este tiempo.ser la fuente de valor de este tiempo.
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Trabajo
Política
Cultura
Investigación
Información
útil
Lazer
Educación
Comunicación
Sociedad de la
Información
Sociedad de la
Información
Nuevas oportunidadesNuevas oportunidades
Diversión
El acceso a la Información y su El acceso a la Información y su
uso tiene como potencia:uso tiene como potencia:
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La posibilidad de acceso de los
ciudadanos a las TIC
Es más que acceso, es uso,
alfabetización y conocimiento
No es apenas “alfabetizar” en informática, es
mejorar los cuadros sociales a partir del uso
de computadores y/o multimedia.
INCLUSIÓN DIGITALINCLUSIÓN DIGITAL
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INCLUSIÓN
DIGITAL
INCLUSIÓN
INFORMACIONALINCLUSIÓN SOCIAL
Énfasis acceso Énfasis conocimiento Énfasis aprendiz
Sociedad de la
información
Sociedad del
conocimientoSociedad Aprendiz
AccesoAcceso
y procesos
Acceso, procesos y
relaciones
Qué Qué y cómo Qué, cómo y por qué
Acúmulo del saber Construcción del saber Fenómenos del saber
TIC Usuarios / indivíduos Aprendices / ciudadanos
Expectador Conocedor Autónomo
Fuente: Adaptado de DUDZIAK, 2001 apud CAMARA, 2005
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La SI no depende sólo de las tecnologías, sino de su
inserción en un sistema de producción de conocimientos en
que se establezcan políticas y parámetros que disminuyan la
desigualdad social.
Estado se constituye en parte fundamental para el desarrollo
de una política por ser el dínamo social, económico y
político.
Política + Actores Sociales= CIUDADANÍA
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...no habrá verdadera inclusión mientras no se busque la igualdad en todos los
niveles a través de una Política Pública entendiendo para dónde quiere ir y qué
se quiere lograr, para así construir una Sociedad Aprendiz y Autónoma.
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Primeras políticas públicas = 1960 y 1970, Brasil y México
Década 90´s se acelera el proceso de convergencia entre TIC
Argentina y Chile desarrollan estrategias SI 1998. Un año
después Brasil, Colombia y México en 2000 y 2001
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45 millones, 70% reside
en las zonas urbanas y
el restante en los
sectores rurales. Sólo
el 38.8% usan Internet
AgendaAgenda dede ConectividadConectividad ((20002000) -PNT- Acceso a infraestructura
- Educación y capacitación
- Desarrollo empresarial
- Fomento inversiones en TIC
- E-gobierno
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(Compartir Telecomunicaciones) - Permitir que regiones
rurales y carentes se favorezcan com los servicios de las
TIC (telefonia rural e Internet)
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Beneficios para los usuarios por usar los
Telecentros
Genera 40 dólares adicionales en bienestar por la reducción de
gastos en trámites, transporte y comunicaciones.
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Telecentro de Guasca
“Agricultores de fresa comenzaron a
usar de forma selectiva las TIC,
investigando en laboratorios productos
apropiados para mejorar el cultivo.
Ahora exportan a Miami
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Programa SI en Brasil (1999)Programa SI en Brasil (1999)
- Universalización en el acceso
- Fomento de empleo y desarrollo productivo
- E- gobierno: digitalización de la gestión y servicios públicos
- Educación para SocInfo, contenidos e identidad cultural
- Fomento en la investigación y desarrollo
196 millones. Sólo 34. 4% usan Internet.
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Iniciativa de criar un programa que integre y articule las
acciones de inclusión social, con el objetivo de unificar
cada iniciativa en una misma dirección y coordinación.
Reducir la desigualdad social en regiones carentes con
bajo índice de desarrollo. Libre y gratuito: Telecentro,
biblioteca popular, auditorio, estudio multimedia,
laboratorio de divulgación de la ciencia, taller de radio.
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Telecentro de la ciudad satélite de Ceilândia
Cursos de fotografía, edición de vídeo,
redacción, radio y cine, talleres en que los
jóvenes participan, construyen y crean
contenido para la comunidad, como
comentarios de radio sobre la ciudad,
cineclubes y producciones visuales.
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Brasil Colombia
Etapa ActualFormulación de
políticas
Implementación y
seguimiento
Coordinador
principal en la
etapa actual
Comitê Executivo
do Governo
Eletrônico
Agenda
Conectividad
Documento guíaEstratégico: Si
Operativo: No
Estratégico: Si
Operativo: Si
Año lanzamiento Diciembre 1999 Febrero 2000
Programas
anterioresSi No
Nivel jerárquico
del planeamiento
estratégico
Programa Socinfo
coordinado por el
Ministerio Ciencia y
Tecnología
Presidencia
C A
Áreas de mayor
preocupación
gobierno-e,
servicios
genéricos,
infraestructura
gobierno-e,
infraestructura,
negocios-e
Sector Privado 0 +
Academia 0 +
Sociedad Civil 0 +
Nota: Nivel jerárquico: Presidencia = A; Comisión Inter-Ministerial = B; Ministerio = C; ++ = la cooperación entre el coordinador
principal y esta autoridad es estrecha; + = existe cooperación; 0 = no existe cooperación
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REFERENCIAL
TEÓRICOCOMPARTEL CASA BRASIL
Política como Constructo
Social (Bobbio, 1995)
Estado
Individuo
Mercado
Academia
Estado
Individuo
Academia e ONG
Elementos de la Política
estructural. (Takahashi,
2000)
Recursos materiales y
humanos
Mecanismos de acción
(Telecentros y
capacitaciones específicas)
sistema de evaluación
mensual cuantitativo.
Estudio de Impacto Social
(2007) cualitativo
Cambios (objetivo inicial) a
través de los resultados en
los sistemas de evaluación.
Recursos materiales y
humanos. Poco capital
humano.
Mecanismos de acción
(Espacio de producción
tecnológica y cultural)
sistema de evaluación
cuantitativa)
Programa
(Schwarzelmüller;
Gesteira; Bulcão, 2005)
Programa alineado a la
política Pública de inclusión
y acceso a las TIC
Proyecto piloto bajo
ninguna política
nacional de SI
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Instrumentos
primários de una
política de inclusión.
(Silveira, 2003)
Aprendizaje permanente, pero
no personalizado.
Navegar para obtener
informaciones
Aprendizaje a través de los
cursos y los talleres.
Diseminar la información
Desarrollar múltiples
competencias: Fresa
Aprendizaje permanente,
un poco personalizado
debido a la concentración
cultural y social de Casa
Brasil.
Navegar para obtener
informaciones
Aprendizaje a través de
los cursos y los talleres.
Pasos importantes
inclusión digital.
(Rondelli, 2004)
Enseñanza: capacitaciones
especializadas
Oportunidad de empleo
ofrecidos por el gobierno con
el Ministerio (Trabajo e Salud)
Políticas públicas para
inclusión.
Enseñanza: : cursos de
informática. En los otros
espacios son
especializados.
Exploración de valor
potencial: Espacio
Multimedia
Tipologias de
Telecentros. (Sorf,
2003)
Telecentro de formación Telecentro comunitarios
multipropósito
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•Planeación de las Políticas de inclusión digital: Brasil - ausencia
de una estrategia nacional de información que regule, articule y
dirija las iniciativas de democratización digital. Compartel -
planeamiento inicial basado en el acceso, sin embargo insirió la
generación de contenidos y de competencias.
•Objetivos y metas delineadas: Los programas demuestran una
misma dirección frente a la preocupación en incluir al individuo en
la SI, presentado no sólo objetivos de acceso y disponibilidad,
sino en la producción y uso de contenidos a través de las TIC
•La relación de indicadores establecidos y su proximidad con
indicadores sociales demuestra una precaria aplicación en los
programas estudiados.
•Telecentros como centros de democratización digital: contribuye
con el intercambio y la generación de contenido.
CONCLUSIONES
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••PlaneaciónPlaneación
••ContinuidadContinuidad
••Cambio culturalCambio cultural
••PropósitoPropósito
••Actores SocialesActores Sociales
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¡Gracias! – [email protected]