IMPUESTO SELECTIVO AL CONSUMOISC

Lic. FRANCISCO MÉNDEZ BARRIENTOS

A.¿CUAL ES LA ESTRUCTURA ACTUAL DEL ISC?

PRIMERA PARTE

TRIBUTO NACIONAL

EL ISC ES UN IMPUESTO NACIONAL, QUE GRAVA LAS ENAJENACIONES REALIZADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL.

DESCRIPCION DEL TRIBUTO

ES MONOFASICO ACUMULATIVO (EL IMPUESTO SE INCORPORA AL PRECIO DEL PRODUCTO), QUE SIGUE EL PRINCIPIO JURISDICCIONAL DE GRAVAR SEGÚN “EL PAIS DESTINO”.

HECHO IMPONIBLE

1.LA IMPORTACION DE CIERTOS BIENES NOMINADOS EN LA LEY

2.LA PRIMERA ENAJENACION A CUALQUIER TITULO CUANDO SEAN BIENES DE PRODUCCION NACIONAL

CONTRIBUYENTES

LOS FABRICANTES: POR LA ENAJENACION EN TERRITORIO NACIONAL

LOS IMPORTADORES: POR LOS BIENES INTRODUCIDOS EN EL PAIS

BIENES GRAVADOS

1.AGUAS MINERALES, BEBIDAS CON Y SIN ALCOHOL

2.ALCOHOLES DIVERSOS (ANHIDRICO, ABSOLUTO, RECTIFICADO, OTROS)

3.COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETROLEO

4.CIGARRILLOS, CIGARROS Y TABACOS

ATRIBUCION DELEGADA AL PODER EJECUTIVO

EL PODER EJECUTIVO TIENE LA FACULTAD LEGAL PARA FIJAR TASAS DIFERENCIALES PARA LOS DISTINTOS TIPOS DE PRODUCTOS

TRATAMIENTO DE LAS IMPORTACIONES

ESTAS SE HALLAN GRAVADAS

TRATAMIENTO DE LAS EXPORTACIONES

ESTAS NO SE ENCUENTRAN GRAVADAS

BASE IMPONIBLE

1. PRODUCTOS NACIONALES: PRECIO DE VENTA EN FÁBRICA EXCLUIDO ISC E IVA

2.BIENES IMPORTADOS: VALOR ADUANERO MAS TRIBUTOS ADUANEROS Y OTROS TRIBUTOS EXCLUIDO ISC E IVA

3.COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETROLEO: PRECIO DE VENTA AL PUBLICO ESTABLECIDO POR EL PODER EJECUTIVO

LAS TASAS IMPOSITIVAS HAREMOS MENCION EN LA SEGUNDA PARTE DE ESTA PRESENTACION

LIQUIDACION Y PAGO

EL ISC ES DE LIQUIDACION MENSUAL, CON EXCEPCION DE LOS COMBUSTIBLES QUE SE REALIZA POR PERIODOS SEMANALES

(DE DOMINGOS A SABADOS).

EN LAS IMPORTACIONES PREVIO AL RETIRO DE LOS BIENES DE LA ADUANA

PROBLEMÁTICASDE MAYOR RELEVANCIA

1

EN EL CASO DE CIERTOS PRODUCTOS IMPORTADOS (YA GRAVADOS POR EL ISC) QUE SEAN MATERIA PRIMA DE BIENES FABRICADOS EN EL PAIS, AL MOMENTO DE LA ENAJENACION DE

ESTE NUEVO PRODUCTO, ES VUELTO A GRAVAR POR EL ISC (DOBLE

TRIBUTACION)

2

DE ESTA MANERA SI EL BIEN (ANTERIORMENTE CITADO) ES

EXPORTADO, EXISTE JURISPRUDENCIA QUE PERMITE LA DEVOLUCION DEL ISC

(TRATAMIENTO SIMILAR AL DEL IVA)

3

DISCRIMINACION ENTRE BIENES NACIONALES E IMPORTADOS, YA QUE

ESTOS RECIBEN UN MEJOR TRATO TRIBUTARIO (VALOR ADUANERO) CON RELACION A CUANTIFICACION DE LA

BASE IMPONIBLE, QUE LOS NACIONALES (PRECIO DE VENTA EN FABRICA)

4

NO EXISTE PRECISION SOBRE LOS CONCEPTOS QUE COMPONEN EL PRECIO

DE VENTA EN FABRICA

5

SE HALLA GRAVADO EL AGUA MINERAL (ELEMENTO BASICO ESENCIAL) Y NO SE INCLUYEN OTROS COMO ARMAS, PERFUMES Y JOYAS (CONSIDERADOS DE LUJO O SUNTUARIOS)

B. ¿CUAL ES LA ESTRUCTURA PROPUESTA PARA EL ISC Y QUE PRETENDE MODIFICAR O CORREGIR LA NUEVA LEY DE REFORMA

TRIBUTARIA?

SEGUNDA PARTE

TASAS Y BIENES AFECTADOS POR EL ISC

SE MODIFICAN ALGUNAS TASAS MAXIMAS, SE INCLUYE UN NUEVO LISTADO DE BIENES AFECTADOS CON UNA TASA MAXIMA DE 1%

ACTUAL PROPUESTO7 y 8% 12%

TASAS PARACIGARRILLOS Y SIMILARES

ELIMINACION DEL AGUA MINERAL

SE ELIMINA ESTE PRODUCTO COMO GRAVADO POR EL ISC

DISMINUCION DE TASA PARA GASEOSAS Y BEBIDAS SIN ALCOHOL

ACTUAL PROPUESTO8% 5%

AUMENTO DE TASA PARACIERTAS BEBIDAS CON ALCOHOL

(CHAMPAGNE)

ACTUAL PROPUESTO10% 12%

OBSERVACION: ESTOS PRODUCTOS POSEEN TASAS EN ARGENTINA 20% Y EN BRASIL 60%

NO MODIFICACION DE TASAS PARA COMBUSTIBLES

EL ISC EN COMBUSTIBLES INFLUYE DIRECTAMENTE EN EL PRECIO DEL PASAJE Y EN LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS, AMBOS COMPONENTES DE LA CANASTA FAMILIAR

INCLUSION DE NUEVOS BIENES

SE INCORPORAN COMO BIENES GRAVADOS POR EL ISC: PERFUMES, ARTICULOS DE BELLEZA, JOYAS, PIEDRAS PRECIOSAS O SEMIPRECIOSAS, ACONDICIONADORES DE AIRE, MAQUINAS PARA LAVAR, COMPUTADORAS, OTROS ARTICULOS ELECTRONICOS, TELEVISORES, APARATOS TELEFONICOS, INSTRUMENTOS MUSICALES, ARMAS, JUQUETES Y OTROS. TODOS ELLOS CON UNA TASA MAXIMA DEL 1%

COMPARACION DE TASAS DE ISC EN ELMERCOSUR (en %)

BIENES PARAGUAY ARGENTINA BRASIL

Cigarrillos 8 60 110

Cerveza 8 10 40

Whisky 10 20 60

Gasoil 14 27 30

Nafta 34 47 10

FUENTE: BANCO MUNDIAL, POLITICA IMPOSITIVA EN PARAGUAY, AÑO 2003

MODIFICACION SUSTANCIAL

•EN LOS CASOS DE PRODUCTOS GRAVADOS POR EL ISC (IMPORTADOS O NACIONALES) QUE SEAN MATERIA PRIMA DE BIENES FABRICADOS EN EL PAIS, EL IMPUESTO ABONADO EN LA ETAPA ANTERIOR, SERA CONSIDERADO COMO ANTICIPO QUE CORRESPONDE PAGAR POR LA PRIMERA ENAJENACION (VALE DECIR SE DESCUENTA O DEDUCE)

•IGUALMENTE SI ESTE BIEN EN VEZ DE SER COMERCIALIZADO NACIONALMENTE SE EXPORTA, EL ISC ABONADO EN LA ETAPA ANTERIOR DA DERECHO A REEMBOLSO O RETORNO (IGUAL TRATAMIENTO QUE EL IVA CRÉDITO FISCAL DEL EXPORTADOR)

MODIFICACION SUSTANCIAL

Valor Humano=bondad+conocimientos+acciones

• BONDAD+CONOCIMIENTOS (sin acciones)=ilusiones de sabios frustrados

• BONDAD+ACCIONES (sin conocimientos)=torpeza de ingenuos bienintencionados

• CONOCIMIENTOS+ACCIONES (sin bondad)=vileza de líderes malvados

“VOLAR SOBRE EL PANTANO”Carlos Cuahtemoc Sánchez

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