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1

X LOS ORIGENES DEL PERONISMO.

genrica categora de "populismo" a la que suele adscribirlo, -ndiferenciadamente, la literatura sociolgica y poltca ms corriente. .

Ambos artculos-no son ini..licos. tiraas reducidas fueron ya publicados como Documencos de Trabajo por el Centro de Investigaciones Sociales del [nstituro Torcuato D Tella, n los aos J 969 y 1970, e inicialmente fueron con-cebidos como parte de un proyecto ms vasto, .que debi interrumpirse bruscamente. La actual rei:dicin reproduce, sin modilicaciones, la versin original. Ambos trabajos, pese a estar desde hace tiempo agotados, han sido utilizados como material bibliogrfico en cursos dictados en distintas facultades y ese hecho es el que motiva, bsicamente, su reproduccin textual: es inters especial de los autores incorporar ms ampliamente los dos estudios al deba te sociolgico y poltico, como un estmulo importante para una reelaboracin de ciertos aspectos pardales, actualmenle en proceso de discusin.

Buenos Aires, diciembre de J 97 !

M.M. J.C.P.

: l: : J

tt.: 1. 71 . 11 . 11 .Primera Parte

1 :: .: CRECWJENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA DE CLASES i.EN LA ARGENTINA (1930-1940)

1t 1 j i L' ' i 1 )t 1 . .. . : 'l I;;, IL j\ : ' lk J' " ' [ I j 1 : , .. i .. 1 ,,. 1 !

V' f:;,

.

l. INTRODUCCION*

Durante la dcada del 30 tienen vigencia en Ja Argentina polticas y reagrupauentos de fuen:as sociales centrados en el intento de dar respuesta a ese hecho nuevo que es el

.acelerado crccmien to industrial y sus consecuencias so-cialcs 1 Examinar estos reagrupamientos, sus alcano:s y sus limitaciones constituye un marco central, a nuestro en', tender, para analizar la frmula alternativa que el peronismo .

. Y los gobiernos que sucedieron a este movimiento fueron poniendo en prctica.

El supuesto de ,nivel ms general es que todo proceso de industiializ.acin por sustitucin de importaciones o de

\ "industrializacin sin revolucin industrial'', como d gue_ se dio en la Argentina, del mismo modo que plantea caracterlstcas dierentes a las de los modelos clsicos en la estructura econmica, promueve tambin alternatiVlls par-tculares en la dimensin socopol tica, sea en el tlpo oe estra lificacin, en los reagrupamientos y arranz.as oe la.s clases orooietarias en la lonna ae moVIGz.ac16n ile las ciiises [!O 12ro12ielarias, en el 12a12el del Estado i'. de Jos grupos polticos, etctera.

Este tr.ibajo forma parle de una inveslig'lcin ms vasta, recridJi los orgenes del peronismo. En l.2nlo este movimiento puede .l'er categorii.ado como una re;puesl.3 a \oi problemas que p!:tntCll un.a estructura econmico-social en la que ya C)(.>le un signilicalrvo pr=io de la industria, pensamos que el eltudio de Ja dcada del JO .. rcsultor pertinente, pues puede servir pua mostrar cul fue la primer respucsl.3 al proceso, en el momento en que comien.u a lomar caracter"" significativos.. ..

4 LOS OH.JGENES UEL PERONISMO

Afirmar, por lo tanto, que el perodo abierto en 1930 representa una primera respuesta a ese proceso puede t.ener co11si:cuencias tanto para el anlisis especfico de la sima-cin argt:ntina, cuanto para Ja aplicacin de modelos tericos para el anlisis de los procesos sociales durante el crecirrutnto industrial.

u teora ms .habitual propone, en este sentido, un presunto modelo clsico descriptivo de la orientacin de las clases y los grupos sociales frente al crecimiento industrial, cuyos componentes polares seran stos: l. Los propetaro& agropecuarios, genricamente calificados

como la "oligarqua", terratenientes latifundistas cuyo inters objetivo y subjetivo esta en el mantenimiento de la preeminencia di: la tierra como fuente de ingresos, stHus y poder, con tradicionales y opuestos al fortalecimiento de nuevas actividades productivas y al a-fianzamiento de nuevos grupos vinculados a ellas, sus posi-bles contendores en lo econmico, lo poltico y lo social;

2. Los propietarios industriales, cuyo inters objetivo y subjetivo reside en el crecimiento de las nuevas activi dades y en la conquista del poder po11tico y el estable, cimiento de su hegemona social, con orientacone.s modernas y rechazando las situaciones "feud;Jes" im productivas. En un primer paso, retengamos de esta caracterizacin

slo ia aceptacin o el rechazo de las actividades industriales. Diversas modificaciones de este modelo simplificado apare-cen en la literatura: a) Se mantiene el modelo en cuanto a Ja identificacin de

las opos1dones d estos dos contendores, pero se supone que d sector ir.dustrial no tiene conciencia clara de sus interess. Se mant::::::!:;'.-. ::te caso a los terratenientes

, \como enemigos de la industria y a Ju; industrales como '"objetivamente" opuestos a los terraten;.:'ltes 2 El de-sarrollo de la oposicin exige la actuacin de :>tras gru-pos, unos. poseedores de es.a conciencia de la que caecen los propios industriales -el Ejrcito-, y otros, m:s dispuestos a la lucha que el propo grupo en cuestin, la clase obrera.

r ' . Cllf.Clhlll:'.NTO JtlllUS'J lllr.L 'i' ALIANZA Dl:'. CLASE.'.: 1

5

i ' 1

Aparecen tambin nucvus grupDs aliut.los u lu.s t,rratc 1., nientes: secrures de IJ clas: inedia, )Uc cu 1egonzar1amos 1 como .. terciarios" t.le Jos proiet;,rius lalifunt.listas. Puede incluso, en r.l modelo, Jarsc ur.:i en rl ,cctor pcw la u1:sicion tli! 1nter.:.sc; Y Ja lnea t.le dd Jcsarrollo litstrico Ja contradicci0n principal .1ig11c siendo la que $.:para !:i economa agr:iria de ia ei:onorn1'a in

6 1 LOS ORIGENES DEL PERONISMO

ambos unidos a trvs de su comn dependencia con el capital financiero internacional, y

I industriales_ J'. ruraks cuyo natur;il, aunque transitorio, sera la clase 0-1( .. brern 5 .

d) El alejamiento del modelo irJcial es ms neto cuando se postula que, en efecto, la oposicin se ha redfinido, en cuanto a sn cQntenido, en Ja forma que .el enfoque anterior seala, pero que lanlo los terratenJentes como los industriales en bloque se bene!lcian con ei mmteriimien tu del desarrollo dependiente de la induslrializa:in, no grupo de .. oigen manufa;cturero

poscin .. del .bloque..Qominante. / se poslula en modelo es una virtual usk1n de intc-1 . - " .

/" 1 e industriales, slo enfrentados por la clase obrqa. Esta

la tlesmollada por t.lca des l'ea 6 Nuestro examen tic la actuacin de entidades corporati

vo-grcmales, prlidos polticos y gobierno el pcr0o que anali1.amos. nos lleva a presentar una imagcn del proce$o que las versiones del moil,eJo que se centran sobre una oposcin ms o menos entre

) y .. inclyendo

aquella segn la cual no se dara.una aanz.a sino una coinci-dencia coyuntural entre ambm grupos. .. ,

Con os enfoques c) y d) compartiramos, en ca111bio, lz imagen de una comunidad de intereses entre ambos s,ectores en esta etapa y tambin la suposicin acerca de las1 !mita-. donf:'.s que prcsentab;i su propuesta de industrializacin.

Nos acercaremos a rl) en lo que se refiere a la apsencia de un proyecto alternativo de industrializacin ms profun-do dentro de las clases dominantes, pero diferiremos. de este enfoque en t;mto sealaremos que, este proyec to limitado, no era percibido desde un .. como el ' la clase domi.rante 7 , enfrentado slo por proyectos de mayor alcance y en ma-nos de la. clase dominada, sino,_gue ROr el contrario, S!l-1 propia clase dominante se daba una o osicin un ho ue.

prnceso no podra, por lo tanto,

CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALiAN7.A IJt: CL,\SF.S

f: de fusin de intereses, SllO de alianza mire 1acc1ones ri:: de clase. En ese sentido, a dierenca de c1'.!rtos sup11cs1os acerca

de \a propensin hacia el desarrollo del mer

.8 LO!:i ORJU!WES DEL PERON!SMO

sc,ciaks en general vaJ oradas tambin corno "progresis-tas". Lo que el anlisis de esta decada pone de manifiesto es, precisamente, que el apoyo a Ja industria n_o puede iden-tificarse ingenuarnn te con la adopcin simultnea de orientaciones sociales y poltcas tambin .. progresistas", negadoras de privilegios tradicionales, y partidarias, por lo. tanto. de un mayor igualitarismo y de una extensin de la pnrtcipncin poltica. O sea que, en los recesos de cre-cimiento rardo, el corte en cuanto a apoyo o rechazo a la industria no coincide neces:lramente con el corte er.ti-e fucrus representantes de un orden nuevo. globaLente upro-

i gres1sta" y un viejo orde'.n globalmente retar"datario, sino

r l l lCREC!MJENTO !ND!.JSTRIAL Y ALlANZA DE CLASES !

9

!2. las condiciones Jo hicieron. posible y los pasos pau ) . latinos de su configuracin; . . 3. los alcances. y las !imitaciones de esa ahanz.a, vin_cu.ladas l a limitaciones propias de un proyecto de crecmuento ! basado en la sustitucin de importaciones. j El anlisis del .ntento de aceptacin y can;.liucin de 'este proceso de industfializ.:icin, corutiluir el JT.arw

! 2 L.US DJ:L PC:RON1$MO

m;is que en el fomenlu deliberado -, , divrnificacin que hubiera debido apoyarse- sobre

-.--,' cuhereme poltica Je r1nrso11cs 13. Estas, adems. se a la p[\)Juc.::n de bienes de consumo. "La

1 prn:cipaJ caractcrlslJca de la inversin durante el pcri.odo

!:(\ J..: au1?generJJn rue un cambio de composicin ..!J mJs que Lle magnHud" (_ .. )"Dentro del sector industral

,:'.. 1 (. . J las in1er>iones se volcaron principalmente hacia ]as mctalrgiecions desciendan a Ja altura de las exponacioncs. , Este es el primer signo para la nuc1va que h'aln.i : e.le estructurarse; su limitada condjcin. , !.a :.i;w:.:.:in

principal qut enfrentaba a agrarius e i1Ju,tn:ilc> mcJ.:1l>1( , de las polticas de libre cJmbio o Je pasa

a 1ener una importancia secundaria pha la fracc!n do1,d-naote de los lerratenenles que no mcdiJas tendientes a controlar las i111portacio1'ies, avuredcndo asi el crecimiento de ciertas ramas JI! Ja, manufactura. En u11 punto en el que anteriormente se ubicaba el centro dd conlicto se establece una posibjidaJ Je coincidencia.

Hasta la crisis del comercio mu11Jal esa contraJiccin

. ' '

IV LOS ORIGENES DEL PERON!SMO' ..

ras "oligcircuicas". tras el intervalo abcrto en J 9 J 6 por el ra-dicalismo y a ellas deben atribuirse, por lo tanto, las medidas y propuestas estatales que favorecieron, de hecho, el progreso de la industria .. Esas fuerzas conservadoras no variaron. por ello, su con tenido de clase: siguieron siendo rcprcsenlativas de los hacendados ms poderosos, tradicicr nales beneficiarios d la economa agroexportad9ra.

Una alternatin para esta constatcin seia que, aun controlando ei ap3ato administrativo las fuerzas conserva-doras, stas no hubiesen podido resistir ls presiones de una oposicin marcadamente favorable a los cambios de direc-cin industrialista. Como nos proponemos demostrar en 'el trnbajo, ello no sucedi en el perodo comprendido entre 1933 y 1943; duranle esos aos, ningn grupo social o po-ltico poderoso agit un programa de crecimiento incJ.ustrial ms radical que el de la lite oficia lista 11 .

La consideracin de estos hechos que a primera ;isla relacionan a una lite conservadora, vinculada con intereses ganaderos, con el progreso de. la industrializacin operado en esa dcada en la sociedad argentina, abre un interroganie acerca de si el crecimiento industrial fue concientemente'

por_ la lite a o si .s desa-r"oii . . pesar tle ella, como consecuencia no deseada de medidas que

buscaban otro fin. : Suponiendo la primera de las dos alternativas, es decir,

la existencia de una orientacin clara de sus fines -al menos en parte de la lite poltica- cabe preguntarse cual fue; entonces, el contenido de la industrializacin promovida, a Jin de determinar si la misma afectaba de por s privilegios 1fundamenlales de los propielilrios terratenientes. En e.ste' caso se hubiera planteado una contradiccin entre orienta-ciones de la lite poltica e intereses de la clase dominante, posibilidad no descartahle a priori, pero que no parece co-rresponder al desarrollo real del proceso, teniendo en cuenta que la nica fuente de legitimidad para el poder poltico de esa lite estuvo n el consentimiento expreso de la "oligar-qua" tradicional.

El ncleo de este trabajo tiende a presentar el supuesto de que no lwho en el periodo contradiccin entre una orie-

Cii:ECIHIENTO Y ,\LJ.\N2A DE CLASL::< 1' ;,...

pro crecimiento expresada en el .. y. los intereses de la fracc1on mas poderosa de l0s tcrratc

0 nientes, aunque si la hubo con los de un grupo subordin;ido propietarios rurales. . . .

' Por el conmrio, Ja __ i:nas d_e .. la . mantuvo el

con_trol _ dentro_ de .una .. aiJanza de :!uses propietarias en la que se incluan, por primera v.ez, los mlc reses de los grupos industriales, y la qu: omnto la implan-tacin de poltic;is de gobierno tendientes a annonizar

partiufares hasta haca poco antagnicos, con el !i? objc'to de asegurar el equilibrio del sistema en su c0niun10. La posibilidad de esa articulacin de inte;eses, para. una

'socied;id ms compleja y para un Estado mas hetcrogenco, " requeria cert;is fonnas limitadas de .Y . ellas fueron promovidas a travs de una coherente t1ca oficial que hizo crecer enormemente las esferas de act1v1dad ..

'' 'del Estado en la estructura social. j El marco que hace posible la intcgrain de los sectores ' l a la alianza de clases estructurada con hegerno- na "oligrquicas" est dado por las propias propuestas de la

elite dominante que permiten la consolidain y expansin t- del grupo manufacturero. Ese marco limitado es el del

"crecimiento industrial sin revolucJOn industrial". A partit:: r' de- la literatura que la CEPAL ha dedicado al } iema existe consenso en los economistas en sealar que. e.( /,,.

proyecto de industrializ.:icin la Argent / duraDlt-la -del 30 es un eiemPlo claro de crec1 a artir de la sustitucin de im ortaciones. Su resul

iado ser una economiaindustria ero "no nte rada" ba,

l sada en una industria liviana, productora de bienes de .: consumo no -durables. Du.raie e perdo no apareccn 1 propesfas orgnicas, ni por parte del gobierno ni por P.r.te ' de los industriales mismos, que profundicen esa orentac1on ,: l.: hacia la sustitucin de importaciones de bienes de consumo

} y productos intennedios, exigiendo, adems, el d.es.arrollo. ?e una industria de base o la ruptura de la subordinac1on

r;. econmica a los centros internacionales. , t _E! .. en_la expansin de . ._ l

1) 14 LUS RIGENF.S IJl::L PEROt-llSMO

\"OY\llllurc ;1111cr111r, Esl:! 1;:; la micnlac1,'1n prr.dn1;i111anle entre intereses de grupos de propietanos agrarios e indus- IJ ti\'.a ba1J rl r,11bicrnu pro\is1onal de Uriburu triales ap;irccia como central en la relacin de entre. v bajo 1:1 lllinister10 Alberto ll11cvo, ya duran le la las clases dominantes y daba lugar a situaciones. de tensin presidencia Lle Justn. hastJ ag"sto de J

16

JO precedentes, con un balant:c muy fovorui)le. los aciertos y los errores"."El momento Je mayor acc1C1.1 -agre gJ- con actus J] pcr'.odo en que ,Jesempe ti minbtcrio de Hacil'na el

Jd 2'1 ue de. l 933 al 30 k de 1935" 20 .

P:irl la d..:inkin Je esl:l nu.:va poli11ca el llan1aJo P;ictu susi:ripto por el guhicrno argentnu t:on el

Je Gran l.lrctai1a .:11 J9JJ, atlqu1rir:i una deter-minante cuma nu cxpnrt_:icunes Je ca 1ncs arllc111i11as, y puJd corno de ellu, a..:eptar una poi itca de mayores alcance: y utirnbcb

l que b trazaua hasta entonces. Cumcnwra JSI' a nuevo bloque de po !Jt1s v aforos vigentes en 1930,

18 LOS ORIGEN ES lJEL PEROlilSM(l CRECIMIENTO INOUSTRIAL Y ALl.\N/ .. 111. CL,,

21 LO!:i OHIGENJ::S DEL PERONISMO

INDUSTRIAL Y ALl.-\NZA llE CLASE!:i

.. . . . . 'a travs de representantes directos de sus 4ue 1 bcia lincs de J 933, un esbow d.: ru.l111ca ocupan importantes funciones de gobierno- las 111cuidas

cun11c11za a se.r ciJboradu pur .d nuevo equipo c_conom1co Oficiales que, indirectumente tienen co11s.:cue11cias 111J11s-qJue ,;ecmplno a .r.lucyE .. En d.1c1cmlbri: 7e anuncia Planl lrialistas como el control ca111bius o el ,ic r "ecstru::turac1011 cunomH:3, e pnmc.ro posterior a . . . . . . . . . . , , , . . . .. e rcpbn!to ublig:iJo pur el Pacto Roc:i-Runrnnan. El mismo achli.:adas !Js xpuflac.1oncs, deben acl11cars

111duyc, bsu:a1:i.:11t(, el Contrnl de C:imbius, la creacin de lambien.las Juntas Rcguladon1s de l:r Pror.iuc1:in y d desarrollo de un Esta teora fue expresada con tutlu cbritlad pur los pl;in dt: obras pblicas. l.a> mcJidas propuestas motivan de Ja representantes de la lite poli1ka. In :,1.--::J.i,.:tc UIA "su ms wruial apoyo y uuspicio a esa poltica, en cunnJo es el min.s!ro Duhau quien la f'.lr'lu!.: pu1 .:uantu 1rasunt:i signifh.:ativamrnle el deciJitlo propsito de vocero c.lirc1:to de los h:..:cnJac.l"s ms puui.:rus1JS. Je 1.kfcnder y estimular el traba

,' 2

U\ ''rir.ntarH,Jc'5 entre lus a;,rarios domi , lu:: ir1d11>rri;ile:;, Potlria argumcntar_s_c -y se ha

-,,c:11,i. la cui11c ;era me:ai11e11te n" b rn,(1s1dad de cierta ind11slrializ;icii'i el punto de c:ui:lv:llda alg:1nas medidas _de t1pc i'isc;il que :d gub1erno y a los grupos agrar_us para \11'.llllcncr cI sometido a fuertes presiones

el Jcsmcura1nio:11!0 e bs relacioncA comerciales, 111ed 11:bs que lus inJ11stmlcs :irovcchan para desarrollar s1:s pr11p11r; intereses.

El pu:iln .;rntral >er1':i, siguicndrJ ese rnunamiento, la ll''biemu. de evilcn cumem.ado a inverlir directamente en nuftrias o cstU\'esen vinculados a ellas a trays uc grupos financieros: 1

2) r:n tanlu, a11nq11e nu tuviesen en ese scctt>r tle la economa, advierten que Ja cicrtl indumiali1.aci6n permite un mejor funciona miento del conjunto de la actividad econmica, que pennanccc bajo s11 hegcmun a.

La primern hiptesis provee, sin duda. un firme funpa-cxplic:1livP para 13 coincidencia enlre ambos sectores,

a 1rav1!s Je una vi11(ulacin varias veces sealada y que 1

:C-JMIENTO 1Nl11JSTRl.'\L Y ALIJ\Nl.A OF. CJ..ASF.S .1 . ,r;.

mayor exploracin para establecer >U es para establecer hasla que punto ms que anlc una . de.clases hallariamos ante una fusin. Nu ohslan.;.;

hiptesis ofrece por s sola base suficrcnlc 'rir explicar, en ;rincip"io, 1:1 rnhcrcncia ele una poll1ca .;;

'"\;bernamental en manos de una lite conscrvatlora dr base ; :: graria que, a partir de 1933, _ _a_la indmtnD .;:

sino que intcnla hacerlo a travc$ de ivos '(__,;_ :,;. ierto grado llc-iiduslnalizacin es funcmnal al s1 :lc111J. ::

subrayar qi1c. inClso. iatlcl1d,1" (V'!a ,,; fiiplcss de Ja vinculacin dirccla o la fusin, la dr "!;

rxplidtada en Ja segunda hiplesis ,_ .. 'cndu relevante para rnracterizar el prnce>o no wrnn un biso en el cual la c:1iste.11Cia de un cenlro nirn de d'1actividadl'S diver"1s pennite !' y a la produccin Industrial: "conlrul t.le las impurlaciones, establecimiento de derechos a

24 LOS .::llUGENES P!::L INUUSTl1.IAL ., ,\Lj,'.!";:/. llt:. 2)

que ncutrnlicen d efecto de cuaJquit:r fonna de dumpin Lrwres 1ndus1rh;lcs, qu: r,L 1;11 111iis JJj ucl 1101mas de 'drnw back', supresin de las liberaciones !incnto de cicrws pWl::cinn;>lilS. E11 hcr.!111>, derechos, preforencfo en las licitaciones del g.oblerno dio limitar el rcspillJo ,,;1:J1al pu.:>, pur Jivcr,;;,s producto tkl pas, creacin del Banco Industrial" 3 ios planes mas intc;r;1ks w1110 el Je Siind1.:L

Punto por punto, este proye.ctu recog.c lodos los red !Sorondo en 1933 y el de Pined e11 1940 11u lkgan a ser

1

mos, demorados desde haca dcadas. de la UlA. Es, adema!iaprobaJos en el Parlani.:1110. 't. un anticipo casi textual ?el Plan Pi_neo 1:40. . . 1 Lu i]Ul! in.1acsa dcstucar. en prn:c;J'"" '' qu.: en la

Ninguna de esas medidas parec1a chocar la cestmcturadon tpcruJ:i en la ccuno1n1a a1w:1111n.1, iras la de los grandes ganaderos, si lomamos como buen 'l:risis n1undrnl de y como 1ra11slci111 ih: 1111a tk de las acllludcs de slus a la Sociedad Rural E lcrccuni.:1110 l!acia af;,cr;," a otra t.Jc '"crt:cimi01110 ha:i:t julio de 1933 el presidente de institucin, ldc:itro", SL'n h1> trnuic1011aks quienes i.1111un la Bruzzone, decl:iraba, luego de senaJar que no eXJsti lnicbtiVJ para el rssaje en el marco dt: una .:u:'..J antagonismos entre el agro Y la industria: ''.Es verdad q . fon1eriidu trazara cn11 toda claridad l'incLiu en in>,. nosotros siempre hemos conceptuado contraproducente .e JI! J 9'10: "La vida econmica del pas !!ira alrcJtd1Jr \ proteccionismo aduanero para .ciertas. clases de ind:istr de una g.run 1 Lcda maestra 4t1! el corncr.:in cxpr1aJ..ir. \ que slo pueden vivir aquel 1nver:naculu a;ancel_anu. no en cu11Liiciont.:s. de fet:n1pla:i.:1. ""' 1 .. cuanto carecen de cond1c1ones propias de eXJs!encia soh m:iestra, estamos en Je c:t:"' .., , / en el clima de nuestra economa, pero ahora nos encontn laJo de n1e::arnsmo, rut:uils que ;ern11:rn mos todos de acuerdo en la necesidad de ayudar crculat::n Lle b riqueia, cicna ilt:liv14d ccr,n1111ca, organizacin Je industnas que puedan transfoi la suma de b cual manlcnga el nivd J11

partir de la dcada del se advierte, P.ues, q;ue la: dentro dt: las c!a::cs p1upc1un:10, .is1: . .i .. 1 11ro: 1/ argumentacines de! P!erd proyecto trialisra que reiormu:c u ! ,,;i ,_,,.Ji . : ""'.

1 vigencia y como centro de la entre programa de ]a lite domn:rntc. Al .. : '"""" '" '"1:1 agrarios. Por el contraro: una llimtad.a industrial.ixa_ci_o con el principal partido opositor --el rauiru 1i:.111u 13> tiende! a formar parte de Ja eslr.iteg..a de los s.ectores agran en este punto S fu11dan1c111nr11 n p:rtr ut: dominantes que, a travs de sus represe'ntantes, tratan d los de la indus!riuU2!:!2!.!_Jl.!2P.llt:S.!!! .. Pl.'.I.S! l"J articular polticas en esa direccin. 0ficiulismo. ----

L:l cr;s1s del comercio mundial y el descenso de 1 ;- ----participacin argentina en-l mismo un "vaco J. LA DlrERENCJACION lNTERN.\ rn ;:, .;l L l'UR en la oferta de bienes que puede ser cubierto por un AGllOl'ECURlO Y LOS GRUPOS 01: l'0:,1CJN industria nacional preexistente, lo que permite_ un n:ej , funconamenlO dd sistema sin obligar a modificacion tkmps diseado la posibilidad de que, a Lle: nuevas

,. profundas en la estructura econmica. Esa conJiciunes asumidas por el comercio munuial, los intereses ' a1 menos en su pnmera etapa, bajo control oligarquico articulares de hacendados e industriales cncuentre!l un 1 no altera t.:lmpoco .la.s estructuras de dominacin tradici !ano d

26 LOS OR!GENES OEL PERONJSMO ;fRECIMIENT\J INDUSTRIAL Y /\l.IANZA DE CLASES '

27 I; ' diferenciaciones dcnlro de las propias clases do .Estos son sus palabras- los por excrlenci;i, mlnanlcs! Nuc:l1:1 hipk'>ls rp1e, (li 11H'i10S h:i:;t;i lt)$ p;.-- .. ::\ q;: ":.,,,. .... !:i; -,:. ::-n CJrnbin, segunda guerra 11p111dial, no se prod11cen cs\ar1;i:i ' :u< .,, : ".,,_.; ;:;' -, :s: .. ci:rn\e que significativas en el 1c11n de lus induslrinlc.> y que, en cas1ll1J;.p,cl veruaucru gan;idcr,o", Son quienes venden dcclamente de haberlas en grrnen, los industriales pequeos y mediano .a los frigoriicos y en ese sen lid o consttuyen la capa concentran tan p.uco poder eonmico y tan escasa fuerz privilegiada de los hacendados. Giberti comenta la nueva de presin, que la hegemona dentro del bloqut industria , en estos tnnjnos: "Se erige entonces en casi se manlene, sin alteraciones, en poder de los industriale :rueo de la situacin el invernador,, que ya no es tal por ms grandes y tradicionales, vinculados con el capla 'rnc.ontrarse cerca de Buenos Aires, como en la poca del financiero nacional e internacional, cuya r.epresentaci : saladero, sino por disponer de buenos pastos en invierno y corporativa inviste la UlA 35 . Es probable que esta uftlfica ;en verano. Tal tipo de ganadero resulta esencial para el cin concluya a partir de la dcada del 40, lo que agr,egar .:.frigorfico por ser el nico capaz de asegurarle entregas un dato de suma importancia para el reagrupamiertq d ifonstantes y voluminosas. En consec11enca, los invernadores fuerzas y la rcdcfinin de las 'alianzas de clase que est !pasan a gozar Lle tratamiento especial y a diferenciarse en la base uel surgimiento del peronismo. ' de los dems ganaderos (criadores) que vienen a

El supuesto de una indiferenciacin,, durante la dcad 'qucd

LOS ORIGEN ES DEL PERONISMO CRECIMJErffO INDUST!'1.AL Y ALIANZA Llf. CLASES 29

p:ivi!egios a travs del Pacto Roca-Runciman. que les asegura una cuota estable e.Je exportacin y los mantiene as iHtegac.Jos a su tradicional fuente de recursos. !'ero este reajuste -como hemos seiblaJo- no se produce sin el

desplazamiento dc:l gnipo de los "criadores" que ckben subordinarse 101almentt a los acuerdos a qu llegan los "invcrnadores" con los mercados tradicionaks 4 3

Un dirigente poltico oposittir, 4ue se conviene vocero d este grupo despl:iz:iJo, Lisandro de la Torre, resumira la posicin dd gobierno y de Jos grandes hJcendados: "La teora asume ms o menos esta forma:

' lc!nemos una cuora limitada e.Je exportacin; guardmosJa

1 pra las .carnes ms vaiiosas . es decir, guarJemos la cuota y

v los relativamente altos precios que pueda representar, para l 1 os gr,,ndes productores de ".:hilleJ" y que corran su suer.k 1 los pecueus prcduccores que venJen tn Lniers la ganaJc-ra de Entre Ros, la de Corrienles, la del norte de Santa F y IJ dl

.Ests intereses sern, dentro de l:is cl:isi:s pr0petarlls, los que ms violentamente habrn de enri:ntarse con la poltica econmica del gohkrno, tal wmo lo eJemplifican las 3rgumentaciones parlamentanas del citaJo de la Torre (en l 934 y 1936, las de los lcg:lsladores de la UCR en 1940, .:amo lu.:go veremos analizar Jos debates Sllbre el Plan Pineda en 1940, y los presentaJs

i por la asociacin que rwnia a esto; ganaderos desplazados, ! la Confederacin de Asoc1ac10ncs l y los subproductos a precios que compensaban ampliamente sus necesidades y l satisfechas las necesidades del consumo . lntemo, lo exportaba en su totalidad a Gran I3retai'ia. El ,?.ajo costo de produccin, jnluencinJo por la radicacin tkl l

30 LOS ORIGENES DEL PERONISMO INDUSTRIAL Y ALIA.,'17.A DE CLASF.S 31 gauaaero en su esla11c1J, el :;stem de trabao de medianera, los bajos salario' qHe en esa poca tenan mayor poder adqu1slivo que el de hoy, siendo actualmente el doble en la provincia de lluen{ls Aires, el bajo valor de los campos y los presupuestos publicas relativamente moderados facilita ban la explotacin .gJnadera en forma conveniente para lm intereses de los productores'' 46

L:i oposicin a cualquier medida de fomento indu1trial por p3rtc Je c:.los haccndaJcis es constante durante la dcarfa y ea oricnt:1cin abarca, incluso, los aos 9e la segunda guerra. "La pollica econmica en los llimosalos -comenta Olariaga en l t/43- ha estado al serYicio de los sectoreo rentsticos, comerciales, industriales y de la distri hucin de la pr1Jduct.:in que actan en una :crmarjente expluladin fi11andcra c 'la rnisrna, con un total olviqo de los produc!ures" 47 . ,

Conceptu;di:r.Ja la poltica llevada a cabo Pl' e) Go-bierno, lodos los congresos y asambleas realizadas: por C1\Rl31\I' y lao socicd:idcs rurales del in tenor insisten :en la 1 oposicin a cunlquicr rneida que pudiera. constituirse en 1ma traba p

WS OIUGl::NES DEL PEllONISMO

i 1 '! CRECIMIENTO INDUSTRIAL Y ALIANZA UE CLASES 1

33

se haga en el senrdo de limitadamente a la indus- econmico el que, creemu\ no putde ser rria provocar fa guerra comercia/ con los pai'ses que nos comprend1Jo como mtra n;;dverlencfa" o "descuido" de compran hoy y los posibles compradores de m.aana"52. la lite tradicional.

En el juego de presiones econmicas sobre el Estado, los hacendados subordinados inclividualiz.an a los induwiales 4. AGRARIOS E !NDUSTRJALES f.H.ENTE AL "PLAN

. al al PINEDO" como pnnc1p es riv es, quitncs "tienen en la metrpoli la suficiente fuerza para pesar en las decisiones del gobierno" provocando as el cierre de "los mercados fucia fines de 1937, Jos ntliccs de la econcm1ia naturales y en potencia de la produccin rural, a quienes no que parecan indicar un restablecnlc11in d1:1 :i se les cobrar el precio de su trab3jo, aunque fuer en el nuevo nivel propuesto por la r.Jilc ht:gcm11it:a, con art1culos importados"53. wmenz.aron a caer nuevamcr.te.

A di :ercncia de los privilegiados en cuyas, ; "! ... :JS te malas Jd vcrn110 J !l3 7 / onent.ac1oncs parece cernral l;i idea de la. iuncionalid.ad de 1938 -comenta Allende- .::1usaron u;ia bi:: de cieno crecimiento indus1rial, este grupo suborclinado recha- casi un '.>Ok en el volumn fsic0 1k las-z.a por completo toda exp:insin posible de: la manufactura. d.urante el ao 1938 con relacin al p1,1:1:.l:,;1, :.: ,.,,.;:i11

1

Este es, cenamente, su (mico punto de. diferenciacin: Mllen:1_P que Jos_ precio: de los .P'.odt:;: .. ;: ;;i_:' ambos sectores siguen dependiendo del comt!rcio exkrio; en l mc1, ado_ tra_d1cmnaf c11 un 8,2% en y eso vincula. en ltima instancia, sus intereses: pero mien-1 _co'1 Jos de 937. rnJte_s1$, el towl Lle las

1 tras los intereses. p3 nicuarcs d unos -tras el status.satis- exportaciones argentmas d1smmuyo c.'ll "" !11 .. , factora obtenido luego delos acuerdos con lnglaterr:i- -Uones de pesos entre 1937 y 1938, o sea una tkdi11ai.:i1 1

. no trndicen bsicamente i;on los proyectos de indus- relativa del 44 k" tnal.1:4c.1on que propone Ja lite poltica en nombre del . 1938 la tic pag''" e:' equi11br10 gcner:il dd sistema de dominio, los otros encuen- . arrOJO un de .3 79 millones psc,. ,.,, ,,_,..,,,,,.,,,,,.;, tr.in en -esa perspectiva una oposicin ci:ntral a los suyos de la cns1s parec1an volvt:r a rr,ne'l:, ... ,... ,,, 1, ... ::.L. orientJdos hada una exp:ms:in sostenida de los intercam'. entonce_s por la li!e puede servir como Ull nuevo bos. Indicador del sentido de su estrategia.

mientras el grupo ms -la "oligarqua" Pur un lado, se nuevamente el pC:\ argc 11 Lino . tradJCJonal- acompaa, aunque con distintos grados de y, en ese caso, la actitud se encuadra absolu,a:.icnte de:ltro

adhesin, las ms modernizantes, el .grnpo los de una o_rient.acin eslrechamente dcsplaz.ado, que encontro eco polticoen los sectores ms . exportadora . Pero, ademas, se establece, por prirncia vez, "p.rogremta.s" del Parlamento, se fr:insfonn en la fuerz. el ;equis.ita del pemso de cambio previo para las impor-mas decididamente opositora a los c:imbios que se operaban 'l.aciones. en Ja estructura econmica. Esta expresa restriccin cuantitativa a las importaciones

' Esta diferendacin en sectores dentro de las clases _rlgn.ificaba el paso ms decidido dado por Ja lite rurales junto con el crecimiento y complejiza- :de una estrategia proteccionista. Para algunos autores; ]a

de las funciones del Estado, sern los datos de mayor agudizacin del sistema de control de cambios a fines de unponanc1a, duran1e la tlcada, para la caractenzacin de 1938 "representa la supresin de los ltimos v::.stig.:is Jt!l las relaciones 9e fuerza dentro de las clases dominantes v comercio libre" 55 . para la explicacin de los estnulos instilucion.ales \, Ahora bien: el punto de "partida se halla nuevllmeP.te en

,

1 LOS OHJ\jcNES lJEL rt.RONISMO

una situ;icin dicil en la b;ilan7.a de pagos, en la necesidad ofit:al de Mhitrar recursos para equilibrar un dficit. Pero caa vc1. er;i advertiblc que esa poltica inclua la ccpiJ(iiin 1.kl crecimiento industrial. Una estrategia la de las diicultaclcs inancier;is supona, en b intencin de !J. lite he;cmnica, cierto desarro.\lo industrial para llenar d vacio crcadu por la oferta extranjera.

/\ccplnr la industria no es, ciertamente, un in en ,s mismo sino 1111;1 cuuicin para otros ines, pero esa cn-dit:in se hace expresa para el mantenimiento de 1 la ltc;c111011ia Ll diferencia entre una orien,ta-dn a la que le preocupa salvar los intereses "privadcs" de los ltaccmlados y otra en la que se trata, concientemen,le, de inte&rar esos intereses con los de los industriales, se ha-. Id lla e11 cue el Est:idt' yn no puec resolver, sino al precio! e una r1,cesi(H1, de 1111 "reajuste hacia abajo", el problema jdc un dli.:it en la bah111

f 36 LOS ORIGEN ES Ll!:'.L PERONIS!"!O CRECIMIENTO INLlUSTRIAL y ALIANZA DE CLASES 37

En primer lugar, la industria d.: Ja w11struccin; luego, las Jctividades manufactureras. "Que la industrializacin dl pas conspira contr:i nuestras exportaciones es un argumento que se presenta con frecuencia en la discusin de esta materia", dice el proyecto. Y agrega: "Es un hecho sabido que desde antes de la pasada depresin mundial, lJ.s exportaciones argentinas -medidas por su volume.n fisico-ha11 permanecido en un nivel prcticamente esracionaro. Nuestro pais 110 ha pues, como en tempos ms favorables de su hswria econmica la alternativa de dedl-:::use preferentemente a la exporJacin de cantidades c.da vez mayores de productos agrarios, importando en cambio productos manufacturados o la de desenvolver intensamente la industria sacrificando las posibilidades de su exporta-cin" 60.

"Por el momc:nto -agrega- el pas no tiene es:i opcin en su pol iuc;:i econmica y no sabra decirse en este instan te con alguna seguridad de acierto si la tendr o no despus de la guerra". Y conclua: "Mientras llegue ese momento el pas necesitJ recurrir decidicfarnente a su industria para. suplir en lo que sea posible lo que no puede importar o pagar y evitar el grave mal Je 13 dt!socup;icin".

Aqui vuelve a resumirse con suma precisin el sentido de una pol11cu, que mantenifodose dentro de los marcos hegem01cos la "oligarqua" tradicional convoc:iba a una ampliacin de sus limites para permitir la incorporacin de IJ industria.

El "Plan PineJo", intentando legislar sobre todo aquello que el grupo representativo de los industriales reclillDaba sin haber sdo odo, aparece como el mejor testimonio de ese proceso de moviliucin de la manufactura bajo control de la lite tradiconal que s produce entre 1933 y 1943.

El proyecto estaba 'absolutamente marcado por una orientacin que tenda a salvaguardar, en primera mstancia, los mtereses de los grandes propietarios rurales. Su "radi-calismo" resida en la percepcin de que una adecuada de-t!nsa de esos intereses abarcaba, por imperio de las nuevas c1n:unstancas mundiJes y nacionales, la necesidad de que la industria no fuera dcs'1ru1da. De 1al 111odo este Plan, que

' , " :inclua lus reivindic.:urioncs largamente .reclamadas por !u> '.industriales y que lu ll!A hilhia de saludar como rnyo, s1g-'nilicalia n realidad un luciuo i11te11to tic :Hies1;1 oUll :ms "tradicicnal" frente a la Je li que l.1 sos1eniJa por grupos cu11,crv:idrc.; dd ]'uucr :y dd Parlamento. .,.

. El .. Plan Pine

38 LOS ORIGF.:Nf::S DEL Pf.RON!SMO La Sociedad Rural Argentina, por su parte, no rechaza el

pl;rn, pero considera necesario refirmar la premisa de que "la prosperidad de nuestro pais est supeditada a la marcha de los negocios agropecuarios". Lo principal entonces, p;ra la SRA. es la compra de las cosechas. En cuanto a lo dems, "el fomento de las industrias transformadoras que utilicen materias primas del pas puede contribuir a mantener: h prospcrinad econmica, pero este fomento debe estar su bordinado fundamentalmente a la consideracin de nuestro intercambio; no debemos fomentar artiflcalmente industrai que en un momento de normalidad nos obliguen a recurrir a trabas artificiales para mantenerlas, trabas 4ue dificultaran la reanudacin de nuestro intercambio" 63 .

En rcalidnd, esta "rct icencia" no se alejaba demasiado1 de la actitud de fondo del propio Poder Ejecutivo. El plan, que tanto entusiasmo motiv;ira en la Ul/\ y que, objetivamente, recoga los puntos fundamentales del programa de 1lm industriales, concordaba en su valoracin del margen con cedido a la expansin de la manufactura, con la opinin que el mismo mereca de los hacendados ms poderosos.

el mensaje oficial aclaraba el sentido programtico de las intenciones del Poder Ejecutivoj n derensa de la industria, con estas palabras: "Ello no signi lea, desde luego, que toda industria deba ser fomentada. Debemos precavernos del error de promover aquellas pro-ducciones que tiendan a disminuir las importaciones de:los pases que sigan comprando nuestros productos el\ la medi-da suficiente para permitimos pagar esas imortaciones.IDe lo contrario crearemos nuevos obstculos a las cxporla,do-ncs: hay que importar mientras se pueda seguir expOr !ando" 64

Si los industriales aplalldan el proyecto y los grardei hacendados coincidan, finaimente.:con l; si Ja Bols de Comercio opinaba que "el fomento industrial responc)e. i una verdadera necesidad" 55 , en qu grupos econmieo1 de las clases propietarias radicaba la oposcri? Quinci eran los que lo consideraban excesivamente "aTinz.d,tt?,

1 Del mismo modo que rrcnte a cada una de las med:idi /proyectadas desde 1 '133, eran esta vez: las organz.acionci ! '

.I CRECIMIENTO INPUSTRJAL Y ALIANZA !JE CLASl:S 39 1

l rcprescntJt1ns del secto1 g.:rn3dcro rnhorimd'J las mr; enconadamcntr 11p'Js1roras. Este gnipri era el ;i1co que r frente a cualquier in:c11to de i11duslrializaci11 lo pcn;il!ia r como un;1 valla par;i 511 tanlo pcrudii.:ara J el intcn:;;mb0 cxtcr10r. al que se postulaba como ncleo ! dinmrn cxcluycnlc de la cconomin argentina. La orcnla . dn favor dd

0"cfredn1icnto hac;i af'ucra

6'6' tenan en estos

a sus e cnsorcs ms .

1 Dedu la CARlli\l' en un nmnorial de de l 'MO,

1 referido al "Plan Pincdo" v a lus medidas de prctc,cin a la ind11s1ria que inclufo: "Se dice rn el informe que la 1 industria narimal no.cnnspira actualmente cm1tra h1s cxpor 1 llaccr cst;i afi1m:icin es olvidarse de todo el J:ii'\o .. j . que ha hecho a la proch1ccim rural con el cierre de nilrcJdos 1 naturales cumo resvl!Jdf) dL la politica aduanera i11cnnve-.l nicn le,. impuctJ desde el ao J 2, a la que se a;rqa hJ el ;e,'.

.1 adicional del 10% para saciJr las arcas riscales del b;tado. .., ! l'rclendcr, como dil:f e! informe, esrabilizar industrias 1; .mrgidas t'11 medio tic soluciones de emergencia es plantear

un problema trgicr1 para d f11ruro dd pa despus de la ! guerra; es estimular una lucha que no la descamo> entre la 1 y las fuentes bsicas de la p1oduccin rural, pero i . 1 s1 el o .'\\tcede debemos declarar que estamos resueltos a 1 dcfcndcrno; en todos los terrenos porque tenemos la

completa seguridad que mientras una mayor poblacin no absorba ius considerables saldos exportables agrnpecuanos, conspir;i contra la rra11qui/iclaJ social del pas cualquier medirla que no /r;s contcmfJ/e como fundnmentales"67.

Ni siquiera se trala., como en el caso de la SR/\ r.le alertar contra la promocin deliberada de "artificiales"; para los ganaderos la mera esrabi/izacin de las industrias ya existentes era vista corno un perjuicio.

.El diario "La Prensa" coincida con este punto de vista. "L, habilitacin de empresas industriales es olra invencin con pretexto de urgencia y que, con justa razn, alarma a los productores rurales por cuanto su resultJdo puede ser la adicin de nue"as dificultades para nuestras exportaciones al reanudarse el interCJmbo despus de la guerra", afirma el 19 lle diciembre en un editorial s1g1tifica-

LOS OR!GENES DEL PERONISMO-

tivamente titulado "Li reactivacin econrnca radica en el campo" 68

En el terreno de los grupos polticos, esta argumentacin, feromiente anti-industrial, ser la bast de Ja actitud t! la UCRdurante el debate.

En efecto, cules son las ra:i.ones que el raelicaiismo desarrolla contra los capilulos reforidos a ia industra del "Pian No la insatisfaccin por los limites que el proyecto se fijaba en cuanto apoyo a la manufactura, sino todo lo contrario. "Sin hacer anlisis se puede afirmar que al pas le cuesta mucho dinero el lujo vanidoso de muchos. artculos Uamac.los de ia industra nacional que siempre tie-nen la consabida defensa de los brazos que se emplean", expresa en un documento referido al proyecto oficialsta el ComH Nacional 1

.... :. l1i11cdo" i;cntrat!11cn !u este 1ic11e Lle Anntua111os -Jice llpini0n 110 era sln la Ji.: b lllu.i t.:1H 1111.: 1.1 .: . dir1;rn!c del partii.lo. 1\flli1tlo .Sabattin, u1: lic1i:e1u ,, . j:; iraJidn yr1goycnista y lder 1kl :il:i p;_i1uiis1a 1.k l.1 l!C.'IZ.

, 11?n:ha s.ibrc.cl ir1evitablc i.Jos11no rural uc l:i Ar;en1111::: J "PJls ag_rii:ola y g:inaelcru, no elcar:i Je serli. ;a;J cu.1"er l:rsc en 111Justral liasla que b poblacin y los lO> 11:itu1.il 1 rnrntc lo exijan" 73, ! a la ptr>pernva de la crim, l:i resriuesla 1.k l11s

1r11;J1..lurcs raelic:iles en la i'icusin parbn1c;1taria Je l. In cc.ntcmpla y que dej completamente ele bdu el plan del l'uelcr Ejecu11vo: nosotros crtcmos qut es necesano rtact1v:ir nuestras in dustnas maures, las elu,; grandes industnus vitales: la

y l:i agricultura e intensificar l:i l!l111era que va lomando un incremento cJ\gnt1 de cu11mJeraci6n" 74 .

' 42 LOS ORJGENES DEL PEHONISMr:

!lacia principios de la dcada del 40, el dilema en que S' mov;in las clases propietarias acerca de los pioblcmas ceo nmicos crJ este: o estabili.ar un cambio producido casi ''esponl:incamcnlc" a fin de mantenerlo baj0 el control hcg.emnico tk los sccl ores ms podcro;os de la "oligarqu f', o rr.chnar todo cambio y promover el mantcnimicnio di? la siluat:in previa a la crisis. Si la primera alternativa crac l;i ruc inteniab;i estructuror la lite conservadora, con diic'ul-l;ides in lemas y sin homogeneid;id total, la tral1s forma en el progr;i1na de los radicales. Una tercera alternalya: la del programa de ciccimenlo por iniciativa autnuma ,de sectores rncl.l:os cmcrgenW;

, 1

1.u:l lllGt:Nt:s l)l:L PEHONISMCI. JCl\l'.CIMIC:NTO INllVSTlll1\L \" ,-t.HN7.1\ llF. CL1\SES

q11e CllCUlllr /: /itC ru/it1ca parn poner en prctica pro- de put1c1p;1ci{;n directa por p.3rtl' C /os IJJdl!'/s /ncns de pulitica 1c! programa e.le /ns 1nd11slrwles. Oiro intento de inlue11.:1a de las clases irnpclaras pueden ser durante ese jera en tlircccitin de los jci'es de bs fuerzas armJdas, ; pcrndo, en estas direcciones: quienes se visu3Ji7.3bJ como los probables part1da1ws

I \La S11cir.dau RurJ/ coincide en general con la orienta- :de la industria enlru de la lite domin:111le. ci1'i11 de !;; lite po/l.:a, cuyJ Jcgillmiuad, por 01ra \ Tambin en esta f;illa de agrcsivi.J;,d en relacin cu11 "' ;i:111>:. fu11d:i en el apoyo que le pero se autonoma poltica pueden ser advcrtu:1< las li111it;iciu11cs reserva Phscrvacionrs cuando los p1oyec ;uc las expect:itivJs de /os inciuslrialcs. no iban 1ms ;1ll te ::in 1n:s de los li1;1!es fijadcs por el stJtu-qu,1: '.de b exigencia Je g:;irJnias institucion:ilcs que ratific:ir:11i,

2) Uni1\11 nduslr1:il no maniic>tJ virti.Ji1:11:e :esrr- :por va de !J legisl:icin, Jos beneficios del pmtccclOnsmo vas st;c ius proyectos y; en lodo caso, sus criticJs . >espont!lev" con que el Poder Ejernlivo h:ih:i acditatl11 , .. rk1c:u ccon1'.>111icos ..:un or1cntac:iJnes polticas nos permite b JclivdaJ persuusv; de la lite pl1itica )' cs11 e> co1npatihiliz.;ir ;1 los h;rccndauos poterosc!: c011 los par!icu/Jrmcntc claro en b discusiiin Je/ PIJn l'incJu , 1:ruhJS conscrv:idorcs y al grupo suboruin;ido los g,unatlc- tiende :i convencer al grupo de los haccnJ;idos tpre J11s ;"s rnn el rauic:ilismo, 1:1 rel:icin nduslri::ics-nc/cos poi i- cambios lJUC se proponrn -y que los 1ndJJsfr:ilcs tit:11s scr:i 1ncnus lne:i/. cnlusiastamcnte no ;irncngu;irfo su hcgcmnn1':i en el hloquc

En pritH''.1i(l, durJnlc tod11 l'l pcr1'odo es dificil cnco111r:ir de poder. Pinedu In ui1 cxprcs;imcntc en Jo; debutes de

f: !" . 1 1 1 ,,; LO:-i (q(;:N!.S 1>1:1. n:1wNtsM;.i 1rnECIMIENTO lNDU!iTIUr\L y ALIANZA J).E CLAS!::S 45 . ' 111.is ;.\l:i" i.i> p3rtt:llbr1stas e caa !iCClor [c Las condiciones que el dcsarrullO 1 d. .1 "b'l"l ) ljUC el Clllllrlll ue l:1s t:bs.:s p;1111ic1:i11as. mdustr1al durante esa ecaua, pos1 11 qn n .

El Estado a,u:111r 1J lul\b c u11;1 ;:li:ll1:La enlrc uel proceso se ma 11 t 11 vkra, a nivel cc1111111icn . en rr..ii:'.iS pJrti..:ulJ!'1'.11-:u las

1 Ul' .: \

d:d111rnLc, han d1:1;;do y:i J.: ser cu111ratli.:1orios- Y uscara de la lilc 1rauidoni1l. t.11

mu, ll, s1 ;:ar en su s..::;J lus ..:u1nprun:s1J> incs1:ihks bloque de poder puede dciino, t:in.u ulJd";:t:1n11. prnp10:; tipu d.: crcc11nicnto \prnp1us, en ,Je intereses, com;, una alianza de c/asesc11 la q11.: .;u1:1:cl' a g. cn.:r.;l, de 1oJo_ sus1ilu11va_,de. :a participar el sector . lJ /'.gc'.i.1111

11,1 1kl

, \: rcvuh1\.,;n1n industnal) m;intuvo i.:01nu !1"11,: i,: ;. .. , "iw! 11 .. d\ f .... u., J. : no i.:omq disrup- 13 Jil"crenciacin que a opc11arsc 1:c lo' }:.1 l1Vlls sinu co111n 1111::gnnkircs del >1sle1.11:i de tlmin

10 r queda . nopictarios industriuks, por la 111uvili-1.:i.:1(11; d.: l.:.> ! .. rat)i..:aJa la !itc pnl1kJ, que se lra11sfonna en fa.:1or 1 ri ulares y pur el fortalecimienlo ad,1)1nd" I"" . 1 i,::,.'. 1 cr:.11>lilui1vu, 11:v:l in>ti1ui;iona!, e una nueva l1egemonia, ; d:: ;:1 :irr.:1 ;:1(; !"'' '..;,. ;1 , .' :1.

funcin es l'cHnJalibilizar d uesarrollo de las aiilunomizacin: d ,,_ '.)"!' cn\o:'(' :: .. 1k _Rrod1:ctiv;, .:u1, b; 11ucvas entre las clases !us l:accndadus se rcplcg;.ir, .. la >

48 LllS OlliGF.NES llkL l'EllONISMO t ll..JO: .. No i:rc:cmos que .;e:i pusihlc ni rn11vcniente carnbi3r las ei:onmii::is 1.kl p;,iis. No l!ll 0swbh!cer J;,i u1:irquia. dkhas s1.1brc e.I punto palahr:is.clnrsi mus y c:i nn neo i111po1Jr sc:i un mal, 110 :cngo por lu que se l!;inw el c;;dcrcr

Je 11u.:;t(I) pas, nn ere. que eso