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Proyecto Intercomunal Gestión Integral de Residuos Sólidos

Proyecto GTZ No 1996.2057.6-001.00 Manejo de Residuos Sólidos en 5 Ciudades de la Xa Región

IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS PILOTO DE RECICLAJE COMUNAL:

Enfoque Metodológico para la Separación Domiciliaria

Experiencia del Proyecto Piloto de Reciclaje en la comuna de Puerto Varas

Informe elaborado por: Mireya Anzieta Contratada por ERM GMBH

Diciembre 2004

Implementación de Proyectos Piloto de Reciclaje Comunal: Enfoque Metodológico para la Separación Domiciliaria

GIROSOL-Informe-Reciclaje 1

INDICE

1 Introducción.......................................................................................................................................... 3 2 Conceptos asociados a la temática del reciclaje...................................................................................... 5

3 Conceptos asociados a la separación domiciliaria de residuos reciclables................................................ 6

3.1 Experiencias de separación experimentales....................................................................................8 3.2 Experiencias de separación proyectadas como sistema...................................................................9 3.3 Experiencias consolidadas.............................................................................................................9

4 Marco institucional y normativo...........................................................................................................9 5 Condiciones y requerimientos para la implementación de Proyectos de Reciclaje.................................11

5.1 Condiciones iniciales...................................................................................................................12 5.2 Condiciones durante el desarrollo................................................................................................14 5.3 Condiciones para la consolidación y permanencia........................................................................14

6 Proyectos de Reciclaje: Modelos para la implementación........................................................................15

6.1 Modelo Barrio Piloto Abierto.........................................................................................................16 6.2 Modelo Barrio Piloto cerrado........................................................................................................18 6.3 Modelo extensivo (abanico)...........................................................................................................19 6.4 Modelo Sector Comercial Integrado..............................................................................................19 6.5 Modelo Sector Educativo Integrado..............................................................................................21

7 Indicadores de efectividad en la implementación de un Proyecto Piloto de Reciclaje................................22 8 Factores externos...............................................................................................................................23

9 Rol del recuperador urbano o microempresa recuperadora en un modelo de reciclaje..........................25

10 Ejemplos de separación y entrega de materiales reciclables.................................................................26

10.1 Proyecto Andes (Temuco, Chile)......................................................................................................26 10.2 Proyecto de Reciclaje de Basura de La Reina (Santiago, Chile)........................................................27 10.3 Diagnóstico efectuado por la CONAMA Región de Los Lagos (Puerto Montt, Chile).............................27 10.4 Programa Integral de Reciclaje (PIR) de la Empresa Municipal de Aseo de Cuenca (Ecuador).............28 10.5 Programa de Recuperadores Urbanos (PRU) (Buenos Aires, Argentina).............................................30

11 Recomendaciones para la cinco comunas participantes en el proyecto GIROSOL.....................................30 12 Proyecto Piloto de Reciclaje en la comuna de Puerto Varas: Barrio Alerce Norte Histórico.........................32

12.1 Introducción....................................................................................................................................32 12.2 Objetivos generales..........................................................................................................................33 12.3 Objetivos específicos........................................................................................................................33 12.4 Actividades y etapas del PPR, comuna de Puerto Varas....................................................................34

13 Literatura y otras fuentes...........................................................................................................................36



Anexo 1 Plan de Acción: implementación de medidas de reciclaje, proyecto GIROSOL......................................37 Anexo 2 Fotografías del ciclo de talleres de formación de promotores ambientales............................................43

Anexo 3 Fotografías de las visitas de capacitación al barrio piloto....................................................................44

Anexo 4 Fotografías del acto de entrega de contenedores a la Junta de Vecinos de Alerce Norte Histórico.........45

INDICE DE TABLAS Y FIGURAS

Tabla 1 Comparación entre conceptos comunes pero equívocos y conceptos GIRS.............................................7

Tabla 2 Condiciones para el inicio, avance y consolidación de proyectos de reciclaje........................................12

Figura 1 Modelo Barrio Piloto Abierto...............................................................................................................17

Figura 2 Modelo Barrio Piloto Cerrado.............................................................................................................18

Figura 3 Modelo extensivo (abanico).................................................................................................................20

Figura 4 Bolsas celestes para la entrega de materiales reciclables (fotografía EMAC)........................................29



1 Introducción.

Dentro de las áreas de intervención del Proyecto Intercomunal GIROSOL (Gestión Integral

de Residuos Sólidos), consta la cooperación entre el sector público, privado y la sociedad

civil; además del apoyo a actividades y proyectos piloto originados en las comunas

participantes del proyecto para su replicación en otras comunas. En este marco, en el

mes de octubre de 2004 surge la oportunidad de fortalecer y brindar asesoría técnica al

municipio de Puerto Varas, en su intención de implementar una iniciativa de reciclaje al

interior de la comuna. Es así como comienza a tomar formar el Proyecto Piloto de

Reciclaje, con sus siglas PPR, y se origina un proceso de participación de distintos

actores: Barrio Alerce Norte Histórico, Liceo Pedro Aguirre, recuperador de residuos

reciclables, Municipalidad, CONAMA Región de Los Lagos y proyecto GIROSOL.

El presente documento incluye información útil para fortalecer el proyecto iniciado en

Puerto Varas y estudiar la factibilidad de aplicación de otros Proyectos Piloto de Reciclaje,

en las comunas que formaron parte del Proyecto GIROSOL, y que dadas sus condiciones

y preparación de sus gestores municipales, podrían en un mediano plazo iniciar la

separación domiciliaria de residuos reciclables, como parte de un programa o proyecto

conducido por cada municipalidad.

En uno de los tópicos que serán abordados más adelante, se exponen varios modelos

opcionales para la implementación de un proyecto de reciclaje, y cuyo escogimiento

depende de la realidad local, en términos de capacidad de gestión, aptitudes de los

participantes, presupuesto disponible y resultados esperados. También se hace mención

de las condiciones y requerimientos para comenzar un PPR, los indicadores de efectividad

en el desarrollo, factores externos por controlar, ejemplos de experiencias interesantes, y

otros temas.

En el caso de la comuna de Puerto Varas, en donde el proyecto GIROSOL apoyó el inicio

de una experiencia de reciclaje, el modelo adoptado considera como escenario de partida

al barrio o núcleo de participación, para posteriormente extenderse a los demás barrios y

zonas urbanas. Cabe mencionar, que en otros contextos la separación de residuos

sólidos en origen bien podría ponerse en práctica incluyendo todo un sector o ciudad,



pero el arsenal de actores, presupuesto y preparación técnica requerida para ello, suele

sobrepasar las condiciones reales de nuestra zona.



2 Conceptos asociados a la temática del reciclaje.

El reciclaje es uno de los conceptos más comúnmente confrontados en la gestión de

residuos sólidos, y la tercera estrategia “R”, luego de la Reducción y la Recuperación. Sin

embargo la palabra reciclaje, no solo describe un proceso industrial de transformación de

residuos en materia prima para elaborar otros productos, sino que acarrea una serie de

pasos previos, desde la generación de los residuos, la separación adecuada en el origen, la

entrega de materiales reciclables, el acopio, transporte y venta. Todo esto asimilado a

partir de argumentos ambientales, sociales y económicos.

Como estrategia de gestión, el documento Política Regional de Residuos Sólidos de la

Región Metropolitana1, propone jerarquizar las pautas de acción en torno al manejo de

residuos sólidos. El inicio implica evitar la generación de residuos, continuando con la

minimización, tratamiento y finalmente la disposición. Cada alternativa cede a la

siguiente en los casos en que ya no sea posible su realización. Al interior del segundo

escalón, se encuentran la reducción, la reutilización y el reciclaje, formando parte de la

estrategia de minimización. Si bien estos tres criterios buscan disminuir los volúmenes de

residuos por tratar o por disponer, su enfoque e introducción en la población suelen tener

una acogida más eficaz cuando se aborda el vocablo reciclaje, al cual se asocia con más

conceptos acertados, en comparación con la palabra minimización. Un ejemplo de esto es

el resultado de consultas realizadas a un grupo de estudiantes de enseñanza media2

antes de comenzar un proceso de capacitación, del total de participantes, el 72 % expresó

una idea básica sobre reciclaje, pero sólo un 12 % asoció la palabra minimización con

algún concepto vinculado a la temática de los residuos. Un porcentaje similar resultó de

una encuesta3 realizada a empleados de locales comerciales pequeños, y que manipulan

gran cantidad de envoltorios, sólo un 10 % tuvo una idea acertada sobre el concepto

minimización.

Como conclusión de esta idea, el correcto uso de la palabra reciclaje en los procesos de

promoción ambiental, puede simbolizar varios elementos de gestión, y así lograr una

mayor participación a la hora de poner en marcha proyectos o campañas.

1 FOLLETO: PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL, CONAMA REGIÓN METROPOLITANA, 2000. 2 CICLO DE TALLERES: “FORMACIÓN DE PROMOTORES AMBIENTALES”, LICEO PEDRO AGUIRRE CERDA, PROYECTO GIROSOL, OCTUBRE DE 2004. 3 ENCUESTA PARA LA EVALUACIÓN DE ALMACENES COMERCIALES CALIFICABLES PARA INTEGRAR UN PLAN PILOTO DE MINIMIZACIÓN, PROYECTO GIROSOL, PUERTO MONTT Y PUERTO VARAS, 2004.



3 Conceptos asociados a la separación domiciliaria de residuos reciclables.

Tradicionalmente la manipulación de residuos domiciliarios urbanos se limitaba a la

colocación de los restos de alimentos, limpieza y otros, en tarros o bolsas que para ese

objetivo se situaban en lugares próximos a su generación: cocina, baño, patio, etc.

Seguido a esto, la bolsa se colocaba en las afueras de la vivienda para su retiro posterior

según el sistema de recolección municipal. A partir de estos hechos hasta la fecha, varios

han sido los avances en términos de gestión municipal: nuevos sistemas de aseo en

espacios públicos, optimización de contenedores, mitigación de impactos en la disposición

final, etc., pero la visión doméstica respecto del tema residuos y los procedimientos de

manipulación al interior del hogar, casi no han cambiado. Para el habitante resulta poco

convincente desprenderse de prácticas que durante décadas estuvieron arraigadas y

aceptadas como correctas, por otra parte, preocupa más los riesgos inmediatos en

materia de salubridad, que las implicancias ambientas no visibles. Tanto así, que se da

una importancia excesiva a temas como desinfección y asepsia al interior del hogar,

quedando relegados otros temas como la manipulación correcta de residuos y la

valoración de éstos antes de desecharlos.

“Para reciclar hay que separar” es una de las premisas de la Empresa Municipal de Aseo

de Cuenca4 (EMAC), pero para separar, hay que manipular bien y valorar los residuos que

se tienen en las manos. La revalorización de los residuos debe acoger previamente las

ideas básicas de la GIRS (Gestión Integral de Residuos Sólidos), y compararlas con

algunas ideas retrógradas por excluir (Tabla 1).

4 FOLLETO: RECICLANDO EN CUENCA, EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA (EMAC), CUENCA, ECUADOR.



Tabla 1: Comparación entre conceptos comunes pero equívocos y conceptos GIRS.

CONCEPTOS EQUÍVOCOS CONCEPTOS ACERTADOS

• Calificativo de Basura a todos los materiales desechados.

• La basura es un problema.

• La basura no es mi responsabilidad, es responsabilidad de quienes la recolectan.

• La gestión de residuos sólidos le compete a la municipalidad.

• Consumir más = calidad de vida.

• Más envases, más envoltorios=mucho mejor.

• Sólo es basura lo que no tiene utilidad. Preferible usar la palabra Residuo, para los materiales sobrantes de nuestro consumo.

• Es una potencialidad y una oportunidad para múltiples ideas de desarrollo.

• Soy responsable de los residuos que genero y participo activamente en la Gestión Integral.

• En la gestión hay muchos participantes y se trabaja en equipo.

• Consumir responsablemente=calidad de vida.

• Menos envoltorios, menos envases= menos residuos.

Fuente: Proyecto “Casa Limpia”, Cuenca. Ecuador, 2006. Hoffmann, A. y Mendoza, C. De cómo Margarita Flores puede cuidar su salud y ayuda a salvar el planeta, 1997.

Una forma de introducir estos conceptos y prácticas en la población, es diseñar y ejecutar

proyectos de ejercitación y ensayo5, lo que comúnmente se conoce como proyectos piloto.

Un proyecto piloto de reciclaje es equivalente a un proyecto de separación de residuos

reciclables en origen, pero para fines promocionales y de inserción en la población, se

prefiere utilizar el primer título, como ya se trató en el numeral anterior respecto a la

palabra reciclaje.

Uno de los objetivos de la implementación de proyectos piloto de reciclaje es lograr la

separación y entrega de materiales reciclables en el punto de origen: hogar, escuela,

almacén, empresa o institución, de manera que en un período determinado, el ejercicio

se transforme en una práctica generalizada y sistemática, y a largo plazo, un hábito.

Como medida para asegurar el éxito, un proyecto piloto de reciclaje no debe iniciarse sin

antes considerar un proceso consultivo en la población destinataria, proceso que puede

ser breve si el barrio, por ejemplo, tiene antecedentes de buena organización, si la ciudad

o poblado cuenta con un microemprendedor o recuperador de residuos reciclables, y si se

cumplen otras condiciones que más adelante se detallan.

5 CONCEPTO ACUÑADO DURANTE EL DESARROLLO DEL PROYECTO “CASA LIMPIA”, JUVENTUD ECOLÓGICA PACHAMAMA, CUENCA, ECUADOR. 1996.



Dentro de los participantes, el sector receptor-comercializador de residuos reciclables,

llámese recuperador independiente, microempresa recuperadora o industria recicladora,

son un punto primordial y de sostenimiento del proyecto. El efecto puede ser adverso si

se recuperan residuos y luego no se sabe dónde acopiarlos o a quien venderlos. Por esta

razón, el proceso consultivo también debe extenderse hacia este sector.

Es importante mencionar que toda iniciativa destinada al reciclaje o recuperación de

ciertos residuos, permitirá un ahorro para la gestión municipal, en términos económicos y

ambientales (disposición final); pero al comenzar un proyecto de reciclaje, la

materialización de esos beneficios tarda varios meses o años, mientras se consolida y

extiende el proyecto. Esta noción debe estar asimilada y consensuada en el grupo de

gestores ambientales, o equipo técnico responsable del proyecto, antes de cualquier

iniciativa.

Un cambio en la concepción de la idea basura encaminado al concepto residuo, es clave

en la puesta en marcha de un proyecto de reciclaje. Durante el desarrollo de la

separación y entrega, los residuos progresivamente van recuperando su valor material y

eso queda manifestado en un cambio en el uso de palabras empleadas por la población.

“Lo que al principio era basura, luego fue residuo, y ahora es material”6 . Al referirnos a

materiales reciclables y ya no residuos reciclables, asignamos un valor conceptual y a la

vez un valor en la manipulación que se dará durante la separación y entrega. Pudiera

parecer insignificante esta modificación en el léxico de la población participante, pero es

una clara señal de la revalorización que se experimenta durante la participación en el

proyecto.

3. 1 Experiencias de separación experimentales.

Cuando la intención es solamente ejercitar a la población, con la finalidad ingresar

conceptos básicos sobre separación, y cuantificar y calificar la funcionalidad del proyecto,

un plan inmediato o programa inmediato resulta ser la mejor opción. Estas experiencias

puntuales suelen tener bajos costos y son frecuentes en organizaciones comunitarias,

centros educativos, instituciones públicas, instituciones privadas, sin necesariamente

6 CONCEPTO ACUÑADO DURANTE EL DESARROLLO DEL PROYECTO “CASA LIMPIA”, JUVENTUD ECOLÓGICA PACHAMAMA, CUENCA, ECUADOR. 1996.



requerir el viso municipal. Pese a ser experiencias puntuales, este tipo de programas

debe contar con una evaluación inicial sobre quien o quienes serán los potenciales

receptores de materiales reciclables, o decidir con anterioridad al inicio del programa,

cuál será el destino que se le dará a los materiales recuperados.

Por tratarse de una experiencia experimental, su lapso de duración o expectativas de

permanencia, deben ser definidos al comienzo, aunque suele ocurrir que si el programa es

evaluado positivamente durante la marcha, surja interés por darle continuidad. Los

ejemplos en este tipo de experiencia, muestran que el lapso de participación suele durar

entre ocho meses y un año, a partir del cual se evalúa y decide su prolongación.

3.2 Experiencias proyectadas como sistema.

Por lo general una experiencia se proyecta como sistema, cuando ya tuvo su fase

experimental y fue evaluada positivamente, convirtiéndose en un proyecto con miras a

perdurar y extenderse. Cuando el municipio es el ente coordinador de una propuesta de

reciclaje, conviene proyectar un sistema o modelo, para que los esfuerzos y recursos

empleados durante la experiencia experimental, se reviertan en un beneficio sustentable.

3.3 Experiencias consolidadas.

Una vez que se ha puesto en marcha un sistema de reciclaje urbano, y se ha

institucionalizado, reglamentado e interiorizado en la población, las variables como costo

de disposición y volúmenes de residuos, comienzan a experimentar reducciones

importantes; y ya se puede hablar de una experiencia consolidada.

4 Marco Institucional y Normativo.

Institucionalizar la separación y entrega de materiales reciclables, implica contar con un

respaldo normativo, que detalle la realidad nacional y local del flujo de materiales

reciclables. A la fecha, Chile no cuenta con tales instrumentos, salvo el documento en

discusión “Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos”, el cual incluye entre sus

párrafos algunos puntos de interés relacionados con la temática del reciclaje. Por



ejemplo, el numeral cuatro destaca el entorno general de baja responsabilidad ciudadana

respecto a la generación de residuos, y la visión del servicio de aseo municipal como una

obligación de prestación de parte de las municipalidades. El mismo punto enfatiza la

falta de incentivos en el sistema tarifario, para reducir la generación o participar en

programas de reciclaje. A esto se suma la poca información respecto de los sistemas de

reciclaje existentes. En relación a la gestión municipal, se menciona la limitación hacia la

disposición final y la falta de voluntad para evaluar alternativas en el manejo de residuos,

existiendo algunos municipios que cuentan con contratos para la recolección separada.

En cuanto a la actividad de los recuperadores informales, el documento menciona una

consecuencia negativa relacionada con la formalización, que desencadenaría un alza en el

costo del reciclaje y por lo tanto menor competencia con la alternativa de disposición. Si

bien esta es una posibilidad poco conveniente, merece un estudio más profundo,

incorporando experiencias de formalización y asociatividad exitosas (Buenos Aires y

Cuenca, por ejemplo), como se verá en el punto nueve de este informe. Retomando el

documento Política de Gestión, en el numeral siete se menciona como línea de acción

“crear un sistema institucional coordinado” a través de una Ley General de Residuos que

tendrá a cargo el diseño y gestión del Sistema Nacional de Gestión de Residuos Sólidos.

En este futuro sistema será necesario incluir opciones para fomentar la separación de

residuos domiciliarios, ya sea utilizando un sistema de incentivos o a través de

ordenanzas sectoriales.

Argentina posee un ejemplo interesante de ley de gestión de residuos urbanos, la que ha

permitido efectuar la recuperación de materiales reciclables al interior de Buenos Aires.

La Ley 992/03, en su Art. 3, Inc. D7., alude “diseñar un plan de preselección domiciliaria

de residuos.”, para incrementar la separación en origen. Gracias a esta misma ley, desde

mayo del 2003 el PRU (Programa de Recuperadores Urbanos) desarrolla, planifica y

promociona una política socio-económica y ambiental destinada a la actividad de los

recuperadores urbanos. Otro artículo de esta ley, el artículo 2, hace referencia a la

integración de los recuperadores urbanos al sistema de separación: “el Poder Ejecutivo

incorpora a los recuperadores de residuos reciclables a la recolección diferenciada en el

servicio de higiene urbana vigente”. Otros detalles de esta ley, serán abordados en el

7 SEPARACIÓN EN ORIGEN, WWW.BUENOSAIRES.GOV.AR



numeral nueve y once, relacionados con la formalización de recuperadores urbanos y con

ejemplos de proyectos de recuperación de residuos.

5 Condiciones y requerimientos para la implementación de Proyectos de Reciclaje.

Como ya se mencionó en líneas anteriores, una condición clave para el arranque de un

proyecto piloto de reciclaje, es la correcta identificación de los participantes y la capacidad

de los gestores ambientales (institución coordinadora), en términos de conducción del

proyecto, manejo de conceptos, conocimiento de experiencias cercanas, operatividad, etc.

Como situación ideal en la cartera de participantes potenciales, se incluye la participación

previa en experiencias de capacitación en gestión integral de residuos sólidos, lo que

permitirá una mayor internalización en el tema. Si esta no es la situación, entonces se

deberá dedicar un período para incubar ideas en los participantes, dedicando tiempo y

recursos para el desarrollo de talleres, contacto con otras experiencias, integración de

nuevos participantes, etc.

Será preferible que el proyecto piloto comience cuando se cumpla con condiciones

iniciales como las enlistadas en la Tabla 2. Asimismo, se detallan otras condiciones a

partir de las cuales se podrá dar paso a las etapas siguientes del proyecto.



Tabla 2 Condiciones para el inicio, avance y consolidación de proyectos de

reciclaje.

Condiciones iniciales Condiciones durante el

desarrollo

Condiciones para la

consolidación y permanencia

ETAPA DE

PREINICIO

ETAPA

EXPERIMENTAL

ETAPA

EVALUATIVA

ETAPA DE

MADURACIÓN Y

PERMANENCIA

REPLICACIÓN INSTITUCIONALIZACIÓN

DE MODELO

6 a 12 meses Después de 1 año Después de 5 años

• Gestores ambientales capacitados

• Presupuesto mínimo para dotación de insumos.

• Barrio adecuado.

• Acertividad en la comunicación municipio-participantes.

• Existencia de recuperador de residuos en la zona.

• Uso de instrumentos legales para el cumplimiento de compromisos (convenios).

• Base de datos con volúmenes recuperados, registros de recolección y venta, registros de participación, evaluación de la separación y entrega, evaluación del estado de los contenedores.

• Utilización de instrumentos legales (sistema municipal de incentivos y sanciones).

• Diversificación del proyecto: incorporación de nuevos temas y actividades en los participantes.

• Asignación de nueva partida presupuestaria: (municipal, empresa privada, fondos concursables).

• Balance entre la generación y la demanda de materiales reciclables en la zona.

• Utilización de instrumentos legales (ordenanzas municipales para la entrega selectiva de materiales reciclables(.

• Institucionalidad del proyecto (partida presupuestaria permanente, imagen corporativa(

• Integración de uno o más barrios.

• Ordenamiento territorial con enfoque a la entrega selectiva de materiales reciclables.

• Nuevo balance entre la generación y la demanda de materiales en la zona.

Fuente: Proyecto “Casa Limpia”, Juventud Ecológica Pachamama, Cuenca, Ecuador. 1996.; www.resol.com.br

5.1 Condiciones iniciales. Retomando el tema de condiciones iniciales, la tabla expuesta solo incluye algunos

ejemplos hallados en experiencias conocidas. Se debe asumir que cada comuna o

localidad que decida implementar un proyecto, diseñará sus propias etapas y tiempos de

ejecución de acuerdo a su realidad. Respecto a la condición barrio adecuado, es

recomendable seleccionar un barrio con tamaño pequeño y manejable (no más de 150

viviendas), con antecedentes de cohesión grupal, relaciones estrechas entre vecinos,

directiva con liderazgo, antecedentes de buenas relaciones con la municipalidad y



población preferentemente joven (para participar en actividades que implican esfuerzo

físico: traslado de materiales a contenedores, mantenimiento de contenedores, etc.). De

ser posible, el barrio deberá estar emplazado en un área de fácil acceso para el

recuperador de materiales reciclables, y con vías que presenten espacio suficiente para la

instalación de contenedores (en caso que sea esa la forma de retiro de materiales).

Respecto a los gestores ambientales capacitados, es una condición viable en contextos

similares a la experiencia del proyecto GIROSOL, en donde se proporcionaron

herramientas técnicas a los funcionarios municipales, para optimizar aún más su gestión.

Se asume que cada municipalidad y su equipo de gestores ambientales, tienen plena

capacidad de conducir proyectos de reciclaje.

El presupuesto mínimo para la dotación de insumos que serán usados al inicio del

proyecto, deberá formar parte de la planificación del presupuesto asignado en los ítems

de aseo, ornato y medio ambiente, de la municipalidad. La participación indirecta de la

empresa privada y de las empresas concesionarias a cargo de la administración de los

residuos, es una opción viable cuando se proyecta replicar y extender la recuperación de

materiales reciclables a un área mayor (varios barrios por ejemplo). El presupuesto

inicial debe considerar como mínimo: adquisición de materiales para la recuperación de

los residuos (bolsas distintivas, contenedores distintivos, campanas, baldes, etc., según el

sistema a implementar y el tamaño del barrio participante), mantenimiento y limpieza de

contenedores, material promocional (afiches, trípticos, spots publicitarios radiales),

señalética, fondo para el sistema de incentivos (de carácter renovable), imprevistos.

La participación de microempresarios de la recuperación de residuos sólidos, es uno

de los pilares en el sostenimiento de un proyecto de reciclaje, con importancia equivalente

al sector generador de residuos (barrio piloto). El flujo de residuos reciclables cesa y

colapsa ante la falta de un receptor-comercializador, es preferible no iniciar un PPR si en

la comuna no existe una persona o grupo de personas dedicada a la comercialización de

reciclables. Por otra parte, en comunas o sectores en donde no existan comercializadores,

es interesante ahondar esfuerzos en detectar iniciativas individuales y crear las

condiciones para el surgimiento del rubro recuperador.



El uso de instrumentos legales para poner en marcha un PPR es también una opción

para asegurar el cumplimiento de las actividades planificadas, aunque no siempre es una

carta cabal para asegurar el éxito. Se conocen experiencias modestas, que carecen de

instrumentos como convenios o carta compromiso, y que sin embargo han perdurado

sosteniéndose únicamente en la pujanza de los participantes y en el convencimiento de

los beneficios del sistema de recuperación. En los casos en que se elaboren instrumentos

legales, éstos deberán ser precisos y realizables, señalando las responsabilidades de las

partes, los tiempos de cumplimiento, y la justificación para su utilización.

5.2 Condiciones durante el desarrollo. Las etapas de continuidad y permanencia se inician una vez terminada la etapa

evaluativa, y cuando el cumplimiento de las metas demuestra que el proyecto ha sido

interiorizado por la población. Las asignaciones de presupuesto para el sostenimiento de

las etapas siguientes, se discutirán y decidirán mientras se ejecuta la etapa experimental.

En el tema de valoración de la efectividad del proyecto, más adelante, en el punto siete se

enlistan varios indicadores de cuyos resultados dependen las decisiones para la

continuidad.

5.3 Condiciones para la consolidación y permanencia. Cuando el proyecto es reconocido por sus participantes y por la población circundante,

cuando en el transcurso se le ha dado imagen y difusión al interior de la comuna, cuando

ya se registran datos significativos en cuanto a recuperación de residuos; el proyecto

entonces está en condiciones para replicarse y formar parte de un modelo o sistema

institucional de recuperación.

Habiendo pasado por una etapa experimental y evaluativa, contará con una base de

datos importante: volúmenes recuperados, participantes activos, historial de los

contenedores, costos reales asociados a la implementación, entre otras informaciones.



6 Proyectos de Reciclaje: Modelos para la implementación

Las directrices o pasos para la conducción de un proyecto de reciclaje, preferentemente

deberán formar parte de un modelo o sistema de aplicación, ya sea usando como ejemplo

otras experiencias o diseñando un modelo propio. Las etapas y actividades del sistema

serán planeadas en función de las necesidades, recursos disponibles y el tiempo

proyectado para el cumplimiento de metas.

El modelo o sistema tiene su razón de ser, cuando entre las entidades participantes, se ha

concluido sobre la necesidad de sostener en el tiempo una iniciativa de reciclaje, y cuando

las condiciones locales presentan a diversos actores que están en capacidad de asumir los

roles de: entrega selectiva o separada de residuos, recolección, acopio, transporte y venta.

Si para uno de estos roles faltase un hacedor, la propuesta no sería viable.

Cuando los recursos lo permiten, es recomendable efectuar previo inicio del proyecto o

programa, un estudio de factibilidad y de impacto, para evaluar si es o no pertinente el

desarrollo del proyecto. Muchas veces es preferible concentrar esfuerzos en programas

de educación ambiental preparativa, antes de dar inicio al proyecto, en los casos en que

el barrio o sector no haya participado anteriormente en actividades vinculadas con la

gestión integral de residuos sólidos. Cuando se cuenta con barrios que poseen un

historial de participación activa y experiencia en el desarrollo de proyectos comunitarios,

se puede prescindir de la etapa preparativa y arrancar directamente con la ejecución del

proyecto.

La sección de ingeniería ambiental de la empresa tecnológica Baxter-Colombia8, hace

mención de varios pasos para la implementación de un programa de reciclaje de

residuos sólidos, ellos son: 1) Determinación del impacto y factibilidad del proyecto, 2)

Clasificación de los desechos (tipos de desechos por recuperar), 3) Capacitación e

información, 4) Separación en la fuente, 5) Selección de la empresa Recicladora, y 6)

Seguimiento. Este ejemplo de secuencia es bastante simple y coincide con las

experiencias que más adelante se describen (numeral 11). Los procedimientos y

actividades de cada etapa deberán incluirse en el Diseño del Proyecto y en el Plan de

8 PROGRAMA DE RECICLAJE INDUSTRIAL DE DESECHOS SÓLIDOS, COMPAÑÍA BAXTER, COLOMBIA.



Acción, siendo probable que durante la ejecución surjan situaciones que obliguen a

adaptarlos o modificarlos. Otro ejemplo de plan de reciclaje, contempla alrededor de

doce pasos9, resumidos así: 1) Identificación de los participantes (barrio, escuela,

ciudad), grado de interés, tipos de residuos, etc., es decir, un sondeo de la realidad; 2)

Identificación de los mercados del reciclaje; 3) Determinación del equipo y espacio físico

para operar un centro de reciclaje; 4) Planificación del funcionamiento del sistema de

reciclaje; 5) Elaboración del Proyecto; 6) Decisión sobre cómo va a ser recolectado el

material de reciclaje; 7) Desarrollo de Plan de Operaciones; 8) Difusión del Plan a la

Comunidad; 9) Publicidad del Programa; 10) Mantenimiento del funcionamiento del

Centro; 11) Evaluación del programa; y 12) Seguimiento.

A continuación se puntualizan algunos modelos de utilidad al momento de decidir cómo

implementar un proyecto de reciclaje.

6.1 Modelo Barrio Piloto Abierto

En este sistema, el punto de inicio o unidad para la puesta en marcha de la separación,

es el barrio. Se denomina abierto porque las expectativas de recuperación no se limitan

únicamente a la circunscripción del barrio, sino que otros sectores aledaños o visitantes

regulares, pueden también sumarse en el aporte de materiales y participación general.

En el cálculo de materiales por recuperar e insumos necesarios, se debe considerar la

población aledaña que tentativamente se sumaria conforme el avance del proyecto. La

Figura 1, muestra un esquema de funcionamiento en este tipo de modelo.

9 ADAPTACIÓN REALIZADA POR FEMENINAS ET AL, A PARTIR DE LA GUÍA DE APRENDIZAJE “LA BASURA ASISTE A CLASES” DE LA CORPORACIÓN AMBIENTAL DEL SUR, 1997.



Figura 1. Modelo Barrio Piloto Abierto.

CENTRO ACOPIO BARRIO

PILOTO

BARRIO ALEDAÑO

ESCUELA

Límites abiertos

Flujo de materiales reciclables

BARRIO ALEDAÑO

BARRIO ALEDAÑO

recuperador

Iglesia (punto intermediario)

intermediario

industria recicladora



6.2 Modelo Barrio Piloto cerrado

Se aplica en casos puntuales como: estudios de factibilidad para incorporar barrios en un

sistema de recuperación urbana, catastros sobre cantidades y tipos de residuos

generados, ensayos de separación y entrega de materiales reciclables, etc. Se lo

considera modelo, porque una vez desarrollada cualquier experiencia al interior del

barrio, la población queda preparada para en otra etapa posterior incorporarse en un

sistema permanente de recuperación. Si los recursos económicos y capacidad de gestión

lo permiten, el barrio puede continuar la práctica de separación y entrega. La forma en

que están distribuidas las viviendas, el tamaño del barrio y la ubicación; tienen

características propias para este tipo de modelo, por lo general se incluyen: pasajes sin

salida, barrios con un solo ingreso y salida vehicular, barrios con cierre perimetral, edificios,

departamentos, etc.; en donde la entrega de materiales y el acceso a contenedores son

exclusivos para el sector participante. (Figura 2).

Figura 2. Modelo Barrio Piloto Cerrado.

BARRIO PILOTO

recuperador

CENTRO ACOPIO

intermediario

industria recicladora



6.3 Modelo extensivo (abanico)

Durante la planeación del sistema de recuperación es preciso decidir si el proyecto se

replicará en otros barrios y de qué manera se replicará. Si la decisión se inclina por lo

primero entonces se asume el Modelo extensivo o abanico, como una forma clara para

visualizarlo. A partir de la etapa de maduración y permanencia, y luego de que el modelo

ha sido evaluado positivamente, el proyecto de reciclaje puede insertarse en otro u otros

barrios, efectuando modificaciones según se necesite. El tiempo necesario para extender

o replicar un proyecto de reciclaje obedece a la planificación territorial del mismo, a la

velocidad de adaptación del barrio al sistema de separación y entrega, pero por lo general

varía entre uno y cinco años, para un sector (varios barrios) y sobre los cinco años (toda

una ciudad). ( Figura 3).

6.4 Modelo Sector Comercial Integrado.

El proceso de implementación es similar al modelo de los barrios piloto, es decir, se parte

de un escenario puntual, de extensión y características manejables; pero en este caso el

núcleo o punto de partida es el almacén piloto. A diferencia del modelo de barrios,

incorporar al sector comercial implica un estudio de factibilidad y la elaboración de una

cartera de almacenes o tiendas dispuestas a integrar el proceso de clasificación y entrega.

También es necesario tipificar el grupo de almacenes participantes según el rubro, para

tener una idea más clara sobre qué y cuánto se genera; qué y cuánto se recuperará. La

municipalidad o alguno de los organismos participantes deberá reunir esta información,

mediante la aplicación de encuestas. Por otra parte, incorporar al sector comercial en un

sistema de recuperación de residuos, implica replantear la recolección efectuada por los

recuperadores informales, sectorizando su trabajo, ya sea por horarios, calles, rubro, etc.

En el caso de las comunas en que no existen recuperadores o sean pocas las personas

que se dedican a esto, conviene mantener al sector comercial como opción futura para la

recuperación, o evaluar la posibilidad de incluir un número limitado de almacenes en

función de la capacidad de la persona recuperadora.



Figura 3. Modelo extensivo (abanico).

MEDIANO PLAZO (1-5

AÑOS)

BARRIO PILOTO

unidad y escenario para la puesta en

práctica

BARRIOS PILOTOS

BARRIOS PILOTOS

TODA LA CIUDAD

CORTO PLAZO (6-12 MESES)

LARGO PLAZO (+5 AÑOS)

EVALUACIÓN POSIVITA

SEGUIMIENTO APRENDIZAJE

EJERCITACIÓN

INSTITUCIONALIZACIÓN DE MODELO

CONSOLIDACIÓN OPTIMIZACIÓN

SISTEMA REPLICABLE



En este modelo es decisiva la participación de las instituciones que representan al rubro

comercial, en sus distintas formas de agrupación: corporaciones, cámaras de comercio,

cámaras de la industria, supermercados, pequeños comerciantes, etc. Para comenzar, es

recomendable integrar en el proyecto a un número pequeño de almacenes, previo estudio

de los volúmenes y tipo de residuos que cada uno genera; y el tipo de residuos

demandados por el recuperador.

Respecto al rubro industrial, se debe posibilitar la integración en los proyectos de

reciclaje, de aquellas industrias locales que en los últimos tiempos han adecuado sus

procesos en pos de reducir, reciclar o tratar sus residuos. En esto, los APL (Acuerdos de

Producción Limpia), que desde 1999 se vienen firmando entre el Gobierno y el sector

industrial, deberán repensar opciones que acerquen al sector recuperador-

comercializador.

6.5 Modelo Sector Educativo Integrado.

Este tipo de modelo consiste en la unificación de centros educativos, bajo un mismo

sistema de clasificación, acopio y entrega de materiales reciclables. A diferencia de los

modelos anteriores, los participantes del sistema (centros educativos como escuelas

básicas, liceos, colegios, universidades, institutos), podrán acopiar los residuos

recuperados al interior de sus instalaciones, para luego ser retirados por los

recuperadores urbanos. Las redes de reciclaje en centros educativos, permiten

intercambiar experiencias sobre el sistema, efectuar eventos para la promoción y

extensión de la red, y pueden fomentar la organización de los recuperadores informales

quienes tomarán la responsabilidad de recolectar los materiales por escuela o grupo de

escuelas, sectorizando y ordenando su labor.

Como ejemplo de este sistema o modelo, figura la experiencia del Proyecto Casa

Limpia10, desarrollado en la ciudad de Cuenca (Ecuador) a partir del año 1996. El

proyecto contó con el apoyo de varias organizaciones no gubernamentales (Fundación

Mazán, CARE, Pachamama) e instituciones públicas (Instituto Nacional del Niño y la

10 HIERBABUENA, BOLETÍN INFORMATIVO DE LAS ACTIVIDADES DE PACHAMAMA. NO. 5. 1996.



Familia; y Municipalidad); y consistió en la creación de una red de colegios (enseñanza

media) adscritos al proyecto y que participaron de un proceso de capacitación en temas

básicos sobre gestión integral de residuos sólidos, reciclaje artesanal, separación

domiciliaria y otros. A partir de las capacitaciones, cada colegio inició la entrega de

cartón y papel que fue depositado en contenedores (galones de 240 l, pintados y

adaptados) proporcionados por la Municipalidad. La recolección la efectuaron los

integrantes de la ARUC (Asociación de Recicladores Urbanos de Cuenca) usando como

medio de transporte triciclos. Posteriormente se sumaron en la iniciativa, varias

universidades y otros colegios. Esta experiencia sirvió como preparación para la actual

entrega de materiales reciclables sectorizada que se realiza en la ciudad de Cuenca, y fue

una práctica que fortaleció vínculos intersectoriales y realzó varios temas relacionados

con el manejo de residuos sólidos al interior de los colegios.

7 Indicadores de efectividad en la implementación de un Proyecto Piloto de Reciclaje

Como parámetros para evaluar el éxito de un proyecto de reciclaje, a continuación se

exponen algunos indicadores usados comúnmente:

• Nivel de participación.

• Volúmenes recuperados.

• Correcta separación.

• Estado de contenedores y sitio aledaño a contenedores.

• Relación comunidad (barrio) – recuperador.

• Relación comunidad (barrio) – municipalidad.

• Manejo de conceptos GIRS al interior de la comunidad (barrio).

• Cumplimiento de compromisos (entrega de materiales, recolección oportuna de

materiales, acopio adecuado, registro y entrega de datos).

• Percepción de barrios colindantes con respecto al proyecto.

• Participación indirecta de barrios colindantes.



Durante el desarrollo del proyecto, en sus etapas evaluativa y de maduración, es

fundamental registrar la evolución de las actividades y cambios de actitud en los

participantes. Los indicadores: volúmenes recuperados, correcta separación y estado de

los contenedores, generalmente son mejor observados por los recuperadores, quienes

están en mayor contacto con los materiales. Por ello, es necesario que cuenten con

capacitación previa en manejo de registros y cálculos.

El nivel de participación del barrio, escuelas o almacenes (dependiendo del modelo o

sistema) es registrable con la asistencia a las distintas actividades, aporte de sus

dirigentes, capacidad de autogestionar reuniones, talleres, etc. El uso de calendarios,

boletas de recolección y venta, fotografías, etc., son otras herramientas para comprobar el

cumplimiento de compromisos. Por otra parte, la percepción de los barrios colindantes y

la participación indirecta de ellos, puede ser observada y registrada por los vecinos o bien

empleando encuestas durante el seguimiento.

8 Factores externos

Las situaciones ajenas al proyecto, y que suelen interferir en el desarrollo del mismo, se

conocen como factores externos. El control oportuno de estos factores permitirá que el

desarrollo del proyecto de reciclaje sea exitoso.

Muchos de los factores externos son predecibles y en gran medida coinciden con las

experiencias registradas, por lo que es más factible aún su control oportuno.

Debido a que el inicio de un proyecto de reciclaje obedece a límites espaciales y

poblacionales, muchas veces las externalidades aparecen cuando se ven sobrepasados

esos límites.

Algunos de los factores externos son:

• Uso indebido de contenedores: en este punto se incluye la colocación de materiales

no reciclables para el proyecto, la colocación de residuos orgánicos, etc.



• Colapso en la capacidad de los contenedores (no pronosticado): la llegada de un

supermercado o local comercial grande al sector del proyecto, significará un aumento

considerable y repentino en la producción de residuos. Se debe tener en cuenta si el

nuevo generador comercial, aportará materiales al proyecto y cuáles serán los

volúmenes y tipos de residuos. En caso de un aumento significativo, se deberá

contemplar la adquisición e implementación de nuevos contenedores, y la

modificación del sistema

• Acción de transeúntes ajenos al vecindario: solo si la acción es destructiva, se

puede considerar como un factor de riesgo la utilización de contenedores por parte de

visitantes. En materia de beneficios ambientales y económicos, siempre será positivo

que nuevos participantes se sumen a la utilización de los contenedores, siempre y

cuando ese número no sobrepase la capacidad calculada para el barrio. En el diseño

de un sistema de incentivos y sanciones, se puede incluir la dotación de mejoras en el

barrio, según el cumplimiento de metas, siendo una de las metas, el mantenimiento y

estética de los contenedores.

• Variaciones en el mercado de los residuos reciclables: es una de las

externalidades más frecuentes y sujeta a los cambios que experimentan el sector

intermediario y la industria recicladora. Antes de iniciar un proyecto piloto de

reciclaje se debe hacer una indagación de las fluctuaciones de precios y tipos de

materiales recibidos por el sector intermediario en los últimos meses. Si bien esta

información la manejan los recuperadores urbanos, no siempre se lleva un registro de

ella y la competitividad entre recuperadores informales e intermediarios, puede

generar especulación en los precios. Para evitar el acopiamiento de materiales que

finalmente no podrán ingresar en el flujo de los reciclables, se aconseja iniciar la

separación y entrega de los residuos con mayor demanda o que el recuperador

apruebe recolectar y acopiar bajo su responsabilidad.



9 Rol del recuperador urbano o microempresa recuperadora en un modelo de

reciclaje

Tradicionalmente los cartoneros, o personas que se dedican a buscar residuos reciclables

entre la basura, han sido catalogados como unos de los últimos eslabones sociales y

económicos. Al tratarse en muchos casos de actividades ligadas directamente con la

manipulación de residuos de todo tipo, el riesgo sanitario es latente. Tanto y quizá más

que el riesgo en su salud, los recuperadores informales están expuestos al rechazo de la

comunidad, al menosprecio y a la falta de integración. La segregación informal de

residuos comúnmente se practica en las veredas y proximidades de los depósitos,

vertederos, camiones, y en la mayoría de los casos, espacios públicos. La baja

escolaridad de muchos recuperadores y el historial de marginalidad, han provocado

reticencia en los casos en que ha surgido la intención de organizar y formalizar su rubro.

Si las relaciones municipio-recuperador o comunidad-recuperador no son las mejores,

difícilmente se podrá iniciar un proyecto de reciclaje o implementar un modelo o sistema.

Por esto es importante iniciar procesos de integración y búsqueda de opciones para

dignificar el trabajo de los recuperadores urbanos y volverlo estable. Al respecto se

conocen varios ejemplos de asociatividad y beneficios obtenidos a partir de la

formalización. Uno de estos ejemplos es el PRU (Programa de Recuperadores Urbanos) de

Buenos Aires, del cual algo ya se mencionó en un numeral anterior. El PRU se creó en

mayo de 2003, a partir de la Ley 992, con el objetivo de incorporar a los recuperadores en

el Sistema de Higiene Urbana de Buenos Aires. El PRU reúne a más de 9.000

recuperadores quienes recolectan alrededor de 900 toneladas semanales entre cartón,

papel, metales, nylon y plásticos11 . Dentro del PRU se han delimitado algunas metas,

entre ellas: mejorar las condiciones de trabajo de los recuperadores, generar un cambio

cultural y de actitud en los vecinos, incentivando las actividades de separación en origen;

y lograr el compromiso para aplicar las tres R (recuperar, reciclar y reutilizar).

11 WWW.BUENOSAIRES.GOV.AR



10 Ejemplos de separación y entrega de materiales reciclables.

10.1 Proyecto Andes (Temuco, Chile).

El proyecto nació de una iniciativa propuesta por la UFRO (Universidad de la Frontera,

Temuco), como una respuesta a un llamamiento a concurso para proyectos de desarrollo.

El proyecto fue diseñado entre varios profesionales de la universidad, como iniciativa para

inmiscuir al cartonero tradicional de la ciudad en un proyecto de desarrollo. El 90% de

los aspectos económicos, fueron financiados por el Municipio12 y la Universidad de La

Frontera proporcionó el apoyo de varios profesionales. Una de las metas del proyecto fue

organizar el trabajo de los cartoneros y trasladarlo a la jornada diurna. Los

recuperadores participantes tomaron conciencia de la importancia de organizarse como

grupo ya que en forma individual sus objetivos a corto o largo plazo difícilmente se

concretarían. Por otra parte, el equipo de profesionales de apoyo, funcionó como un nexo

de apoyo, como asesores y amigos, infundiendo respeto a su trabajo, siendo claros en las

metas sin crear falsas expectativas. Dentro de las instituciones participantes se

encuentran: la Cámara de Comercio de Temuco, la Cámara de Comercio Detallista, la

UFRO y la Municipalidad. El proyecto consiste en la recuperación de cartón y papel,

entregado por distintos almacenes comerciales, viviendas y centros educativos, de varios

sectores de la ciudad. Los recuperadores, dotados de medios de transporte (triciclos),

uniformes e indumentaria, recolectan los materiales y los acopian en containers de seis

metros cúbicos, que la Municipalidad proporcionó y ubicó en distintos puntos de la

ciudad. Los recuperadores están formalizados, tienen personalidad jurídica, directiva y se

reúnen una vez al mes. La venta de materiales se realiza directamente en los containers,

a intermedidarios o a SOREPA (Sociedad Recuperadora de Papel S.A). Si bien el proyecto

Andes ha logrado integrar a muchos recuperadores que antes laboraban como informales,

hay otro número no determinado de cartoneros informales que trabajan todavía durante

la noche. El proyecto es un ejemplo de iniciativa que ha logrado mantenerse en el tiempo,

pese a cambios y dificultades experimentados durante la marcha. Uno de los objetivos a

largo plazo, es convertir la actividad de recuperación de residuos reciclables, en algo

estable, sustentable, en una actividad laboral digna.

12 EXTRACTO DE REPORTAJE AUDIOVISUAL, PROGRAMA “TIERRA ADENTRO”; CD “VIAJES DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN”, PROYECTO GIROSOL, 2001-2002.



10.2 Proyecto de Reciclaje de Basura de La Reina (Santiago, Chile).

Es el de mayor data en la Región Metropolitana y se realiza a partir de 1992. Consiste en

la separación y entrega de residuos reciclables domiciliarios entregados casa por casa y

recolectados por recuperadores independientes. La empresa ECOBAS administra el

proyecto y contrata a las personas (recuperadores independientes) que efectúan en retiro.

El proyecto ha sido una alternativa laboral para más de 30 personas, abasteciendo a

8.000 casas inscritas en el proyecto 13.

10.3 Diagnóstico efectuado por la CONAMA (Comisión Nacional del Medio Ambiente) Región de Los Lagos, en el sector Pichi-Pelluco, (Puerto Montt, Chile).

Durante noviembre y diciembre de 2002, la CONAMA Región de Los Lagos llevó a cabo

una iniciativa destinada a evaluar la receptividad de la población del sector Pichi-Pelluco,

Puerto Montt, respecto a la separación y entrega de materiales reciclables14 . Con el

apoyo del Comité de la Estrellita (recuperadores del vertedero Lagunitas) y alumnos de la

Universidad de Los Lagos, se consultó la disposición de los vecinos de Pichi-Pelluco a

participar en un una experiencia de separación de residuos reciclables. Los habitantes

fueron informados sobre el tipo de residuos a entregar y sobre la forma de separarlos, y

cada vivienda recibió una bolsa de color negro y otra bolsa verde, esta última destinada a

los residuos reciclables. Los estudiantes recolectaron las bolsas casa a casa y evaluaron

la acertividad de los vecinos en la separación.

El total de casas muestreadas fue 268, de los cuales aceptaron participar en la

separación 253 (94 %). De ese número, 156 entregaron la bolsa con residuos separados

(62 %). Posterior a esta entrega, se consultó sobre la posibilidad de repetir la experiencia;

de las 156 viviendas consultadas, 144 (92 %) aceptaron separar nuevamente y de éstas,

101 (70 %) entregaron. Esta iniciativa sentó precedentes sobre cómo funcionaría un

proyecto de reciclaje en condiciones similares a las del sector Pichi-Pelluco.

13 MUNICIPALIDAD DE LA REINA, WWW.LAREINA.CL 14 INFORMACIÓN VERBAL, PATRICIA AROS, CONAMA REGIÓN DE LOS LAGOS.



10.4 Programa Integral de Reciclaje (PIR) de la Empresa Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC) (Ecuador).

La EMAC es el ente municipal encargado de la gestión integral de residuos sólidos del

cantón Cuenca (equivalente a comuna). Su premisa es “prestar servicios de calidad en el

manejo de residuos sólidos, áreas verdes y consultorías ambientales a través de sistemas

integrales y participativos” 15. La empresa nació hace seis años como una rama

municipal autónoma, a cargo del tema residuos. La EMAC se organiza a través de un

nivel directivo y ejecutivo, un nivel asesor y un nivel operativo. El primero está

conformado por el gerente de la empresa y un directorio conformado por varios miembros,

entre ellos, el alcalde; en el segundo nivel están las distintas asesorías (jurídica, auditoría

interna, comisiones) y en el tercero están los departamentos: técnico, administrativo-

financiero y de personal.

En el presente año, la EMAC dio inicio al PIR (Programa Integral de Reciclaje), equivalente

a la etapa de consolidación de las actividades de reciclaje que en los últimos 10 años se

venían haciendo como parte de distintas iniciativas.

Entre los años 1995 y 1996, varias instituciones, entre ellas la Municipalidad,

formularon la “Propuesta de Reciclaje de Basura para la ciudad de Cuenca”, como

alternativa para organizar las actividades de recuperación que se realizaban en la ciudad

en aquel entonces. La idea involucraba el aporte de distintos sectores: colegios,

asociaciones de recicladores, instituciones públicas y privadas. En esos años la

recolección de residuos reciclables la realizaban la ARUC (Asociación de Recicladores

Urbanos de Cuenca) y la AREV (Asociación de Recicladores de El Valle), siendo ésta

última la encargada de la recuperación en el vertedero de El Valle (que recibía los

residuos del cantón). Uno de los objetivos de la propuesta era dignificar el trabajo de los

recuperadores, brindando varias atenciones a ellos y a sus familias, difundir la entrega de

materiales reciclables en la ciudad y aumentar los volúmenes de materiales reciclables

recuperados. La ARUC efectuó la recolección en un sector piloto de la ciudad, que incluía

varios barrios delimitados por avenidas. La ARUC y la AREV acopiaron sus materiales

15 WWW.EMAC.GOV.EC



reciclables en un emplazamiento facilitado por la Municipalidad y lo vendían a la empresa

recicladora CARTOPEL, de la ciudad de Cuenca. Durante años se mantuvo este sistema,

superando obstáculos en la marcha, e integrando la participación de más habitantes. A

partir del cierre del vertedero de El Valle y el funcionamiento del Relleno Sanitario

Pichacay, los recuperadores integraron una sola asociación (ARUC) y actualmente

efectúan el retiro de materiales reciclables en toda la ciudad, con un sistema de sectores y

horarios. Así, los días en que se recolectan los residuos reciclables son los intermedios de

la recolección general, por ejemplo si el camión recolector pasa los lunes, miércoles y

viernes, entonces “se recicla” los días martes y jueves. La separación se realiza en cada

una de las casas, luego de varios meses de una intensiva campaña de información

(trípticos, radio y televisión). Los residuos reciclables (papel, cartón, bolsas plásticas,

botellas plásticas, frascos y botellas de vidrio, y varios tipos de metales) se colocan en

bolsas plásticas celestes (Figura 4), elaboradas y vendidas especialmente para el

programa de reciclaje. Los habitantes de Cuenca compran y entregan las bolsas con los

materiales, según la generación que experimente cada hogar.

Figura 4: bolsas celestes para la entrega de materiales reciclables (fotografía EMAC).

El PIR tiene además varios subprogramas: “Reciclando Orgánicos” (recolección de

residuos orgánicos de los mercados”; “Reciclando Escombros” (uso de escombros para

rellenar terrenos operados técnica y ambientalmente), “Reciclando Solidaridad”

(recolección y reparación de artefactos eléctricos para ser entregados a la Fundación



Reinas de Cuenca) y “Recolección diferenciada de Peligrosos” (recolección de residuos

biopeligrosos de hospitales y clínicas, para su incineración). En cuanto a

10.5 Programa de Recuperadores Urbanos (PRU), Buenos Aires (Argentina).

De esta iniciativa ya se han descrito algunas características, pero es interesante agregar

que el PRU funciona con varios componentes o secciones, entre ellos: un Área de

Capacitación, un Área de Asesoría Legal, un Área de Emprendimientos, varios Centros

Verdes (infraestructuras para la selección, enfardado y acopio) y Campañas de Registro y

Entrega.

11 Recomendaciones para las cinco comunas participantes en el proyecto GIROSOL. La intención de este documento ha sido exponer varias ideas sobre cómo diseñar y llevar

a la práctica un proyecto de reciclaje bajo la conducción de los distintos gestores

ambientales municipales.

Dadas las condiciones de lejanía de las comunas, con respecto a centros industriales de

reciclaje, el costo de transporte de materiales reciclables es uno de los mayores

inconvenientes al momento de pensar iniciar un proyecto o programa de reciclaje. Sin

embargo la provincia cuenta con iniciativas particulares de recuperación (a nivel informal

y semiformal) que merecen la concentración de esfuerzos para optimizar sus actividades

y extender sus coberturas hacia los puntos más apartados. Como fortaleza consta la

participación de las comunas en las distintas actividades efectuadas por el proyecto

GIROSOL durante sus años de funcionamiento, por lo que no se considera complicado,

poder materializar cualquier alternativa vinculada con la Gestión Integral de Residuos

Sólidos.

Como requisito previo al diseño de futuros proyectos de reciclaje en las comunas, se

recomienda catastrar las labores de recuperación informal que se desarrollan,

principalmente el la comuna de Puerto Montt. Para aquellas comunas en que se

desconozca la existencia de recuperadores informales o semiformales que puedan integrar



una iniciativa de reciclaje, será preciso hacer un llamamiento a la comunidad para

integrar un equipo preparativo de futuros recuperadores. En esto es clave el aporte de las

oficinas de asistencia social de cada municipalidad y los programas de cesantía y otros,

que desarrolla el FOSIS (Fondo de Solidaridad e Inversión Social) Región de Los Lagos.

Por otro lado, los municipios deben estudiar la posibilidad de integrar a la empresa

privada como participante y ente auspiciante de los futuros proyectos de reciclaje. Esto

permitirá incrementar el presupuesto necesario para la implementación de este tipo de

proyectos.

Por otra parte, es aconsejable que las comunas que no cuenten con experiencias

anteriores en separación domiciliaria de residuos, comiencen un ejercicio con el modelo

barrio cerrado y evalúen la información que de ese proyecto se obtenga.

Finalmente, y como aporte a la continuidad de las metas logradas durante el proyecto

GIROSOL, será fundamental que los representantes municipales de las cinco comunas,

Frutillar, Llanquihue, Puerto Octay, Puerto Varas y Puerto Montt, intercambien sus

futuras experiencias en el tema de separación domiciliaria, reciclaje y otros; y

proporcionen a la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA Región de Los Lagos)

los resultados de sus iniciativas.



12 Proyecto Piloto de Reciclaje (PPR) en la comuna de Puerto Varas: Barrio Alerce

Norte Histórico.

12.1 Introducción.

Como acciones a corto plazo, durante los meses de octubre, noviembre y diciembre,

GIROSOL mantuvo comunicación y apoyo con la oficina de Medio Ambiente de la

Municipalidad, así como con los demás participantes: Liceo Pedro Aguirre Cerda, Barrio

Alerce Norte Histórico, recuperador local y CONAMA Región de Los Lagos. Para la puesta

en marcha del PPR y para lograr integrar en la propuesta a los actores mencionados, el

proyecto GIROSOL desarrolló un Plan de Acción inmediato (Anexo 1), que fue ejecutado

casi en su totalidad. En materia de educación ambiental, se capacitó a 25 estudiantes

del Liceo Pedro Aguirre Cerda, para desempeñarse como Promotores Ambientales en el

Barrio Piloto, y así llevar de manera más eficaz, conocimientos básicos sobre la

separación de residuos sólidos inorgánicos y los beneficios del reciclaje.

Para asegurar el éxito y sustentabilidad del proyecto, GIROSOL ha recomendado a la

Municipalidad, adoptar para el PPR un Modelo de Aplicación Abierto, ya referido en el

numeral 6.1, que considera como escenario de partida al barrio o núcleo de participación,

para posteriormente extenderse a los demás barrios y zonas urbanas; experimentando

variaciones en la marcha, según se requiera.

Como futuro ente coordinador y ejecutor, la Municipalidad de Puerto Varas velará por el

cumplimiento de los compromisos y actividades de cada participante, y evaluará el avance

del proyecto para su continuidad y replicación en otros barrios de la comuna. No se

descarta que para el éxito de proyecto, más adelante tenga que involucrarse a otros

participantes o realizar variaciones en su programación, así mismo, será importante

según se requiera, incluir al sector comercial y turístico, en capacitaciones para la

entrega selectiva de materiales reciclables. Como herramienta de apoyo a la futura

gestión de la oficina del medio ambiente de la Municipalidad de Puerto Varas, en las

líneas próximas se proponen etapas y actividades para el transcurso de los primeros

meses del PPR.



12.2 Objetivos Generales

- Introducir en el Barrio Piloto Alerce Norte Histórico, el hábito de separación y entrega de materiales reciclables inorgánicos.

- Disminuir los volúmenes de residuos que llegan al vertedero, recuperando

aquellos potencialmente reciclables y reutilizables. 12.3 Objetivos Específicos

- Ejercitar la separación de residuos, y a la vez de manera vivencial, interiorizar conceptos relacionados con la gestión integral de residuos sólidos en los habitantes de Alerce Norte Histórico.

- Una vez evaluado y consolidado, replicar en otros barrios de la comuna el proyecto desarrollado en Alerce.

- Capacitar a los habitantes del barrio e integrantes de la Junta de Vecinos,

en temas relacionados con la gestión integral de residuos sólidos.

- Practicar un modelo de Proyecto Piloto de Reciclaje, que a mediano o largo plazo, se transforme en un sistema perdurable en el tiempo y sustentable.

- Integrar la participación de diversos actores: estudiantes, vecinos,

recuperador, y otros que pudieran sumarse durante el transcurso.



12.4 Actividades y etapas del PPR, comuna de Puerto Varas.

ETAPA METAS ACTIVIDADES TENTATIVAS

PARTICIPANTES PLAZOS

- Invitación a participantes. - Capacitación a estudiantes Liceo PAC. - Visitas puerta a puerta en barrio Piloto. - Comunicación del PPR a los participantes. - Colocación de contenedores.

I ETAPA: Implementación

- Aprendizaje. - Ejercitación de la

separación. - Integración de

participantes.

- Capacitación a vecinos e integrantes de la Junta del Barrio.

Municipalidad Proyecto GIROSOL. Promotores Liceo PAC. CONAMA Región de Los Lagos.

octubre 2004 a junio 2005

- Realización de encuestas a vecinos. - Cuantificación de volúmenes de residuos recuperados. - Reuniones de seguimiento: vecinos-recuperador-municipio-Liceo PAC. - Evaluación del estado de los contenedores y áreas circundantes.

II ETAPA: seguimiento-evaluación

- Balance positivo del PPR.

- Ajustes en temas deficientes.

- Evaluación del sistema entregra y retiro de materiales.

Municipalidad Liceo PAC – CONAMA Región de Los Lagos

Enero a Junio 2005

- Concurso para diseño de logo.

- Programación de visitas al barrio, eventos especiales.

III ETAPA: consolidación

- Optimizar aspectos como: imagen del proyecto, sostenimiento futuro, diversificación hacia otros temas.

- Determinación en

- Dotación de nuevo juego de contenedores.

Municipalidad Junio-Diciembre 2005



- Capacitación en compostaje. - Capacitación en reciclaje artesanal.

tema acopio y venta.

- Visitas de representantes de futuros barrios piloto. - Elaboración de Planes de Acción para la replicación en otros barrios.

IV ETAPA: replicación

- Extensión a barrios colindantes u otros barrios de la comuna.

- Integración del sector privado, para financiamiento de futuros PPR.

Municipalidad Otras instituciones

Enero 2006 en adelante.



13 Literatura y otras fuentes:

1 Folleto: Programa de Gestión Ambiental Local, CONAMA Región Metropolitana,

2000.

2 Ciclo de Talleres: “Formación de Promotores Ambientales”, Liceo Pedro Aguirre

Cerda, Proyecto GIROSOL, 2004.

3 Encuesta para la Evaluación de Almacenes Calificables para integrar un Plan

Piloto de Minimización, Proyecto GIROSOL, Puerto Montt y Puerto Varas, 2004.

4 Folleto: Reciclando en Cuenca, Empresa Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC),

Cuenca, Ecuador.

5 www.buenosaires.gov.ar Página del Programa de Recuperadores Urbanos de

Buenos Aires, Argentina.

6 www.baxter.com.co\servicios\reciclaje.htm Página del Programa de Reciclaje Industrial de Desechos Sólidos, de la Compañía Baxter, Colombia.

7 Femenias, et al. 1998. El Camino de la Basura. Corporación Ambiental del Sur. Valdivia, Chile.

8 Hierbabuena, boletín informativo de las actividades de Juventud Ecológica Pachamama. No. 6. 1996.

9 Material audiovisual. Reportaje “Proyecto Andes”. Programa Tierra Adentro.

10 Cd: “Viajes de Información y Capacitación”, proyecto GIROSOL, 2001-2002.

11 www.lareina.cl Página de la Municipalidad de La Reina, Santiago, Chile.

12 www.emac.gov.ec Página de la Empresa Municipal de Aseo de Cuenca, Ecuador.



ANEXOS

Anexo 1 PLAN DE ACCIÓN:

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE RECICLAJE

Antecedentes y enfoque metodológico. Dentro de las acciones a corto plazo, “Reciclaje y Minimización”, el Proyecto GIROSOL ha creído pertinente aplicar en un lapso de dos meses una serie de medidas inmediatas, que ejercite en un grupo de la población el hábito de clasificar y reducir residuos sólidos inorgánicos. En este contexto, el Plan contempla dos componente temáticos:

- Reciclaje, haciendo referencia a la clasificación in-situ (casa y/o almacén) y a la recolección selectiva de materiales reciclables (recolectores y recuperadores) en un barrio piloto. En esto, las actividades a realizarse contemplan: capacitación, seguimiento cercano a la población (visitas puerta a puerta), difusión local, verificación y cuantificación de resultados y motivación a los participantes vía incentivos.

- Minimización, o disminución de la producción de residuos sólidos

inorgánicos, dando paso al uso de artículos de mayor permanencia o vida útil que reemplacen a materiales descartables (bolsas de género, p.e). Este componente incluye la identificación e incorporación de almacenes o pequeños mercados (minimercados), en la difusión y ejercitación del uso de materiales de mayor vida útil como alternativa al embalaje.

Ambos componentes tienen como elemento común o transversal, la concientización a través del desarrollo de prácticas o ejercicios que los participantes llevarán a cabo durante el lapso de duración del Plan (2 meses de inicio). El responsable del Plan, trasmitirá conceptos básicos y de aplicación simple, que permitan a corto plazo el funcionamiento autónomo y sustentable de la iniciativa. A esto se sumará la participación de municipalidades y del sector privado que accedan a formar parte del Plan, que tiene el carácter de replicable en las 5 comunas. Debido a la próxima culminación del proyecto GIROSOL, no es factible extender la ejecución inmediata hacia la demás comunas, pero sí se le hará entrega a cada representante municipal, de un documento en el que constarán las experiencias



del ejercicio en Puerto Varas más los pasos y recomendaciones para la implementación de planes pilotos de reciclaje y minimización. La presente propuesta incluye como premisa importante, aplicar métodos simples y de ejercitación, donde la población pueda percatarse y apreciar las ventajas del Reciclaje y la Reducción o minimización de residuos. La Educación Acción Participativa, es una metodología vivencial que involucra al participante como hacedor y no solo como espectador. Esto logra un mayor involucramiento de la población, que se asume a sí misma como modelo de superación y como un engranaje importante en la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Por tratarse de un Plan de Acción inmediato, no se presentan etapas o fases de ejecución, sino que las medidas se agrupan de acuerdo a los dos componentes temáticos: Reciclaje y Minimización, que para fines promocionales tomarán el nombre de “Plan Piloto de Reciclaje” y “Plan Piloto de Minimización, respectivamente”. Cada uno de estos planes agrupa medidas de acuerdo a diferentes enfoques:

- Gestión-coordinación entre actores involucrados. - Promoción-capacitación a participantes. - Difusión a la comunidad. - Compromiso para la permanencia y sostenibilidad. - Evaluación-medición de resultados.

La Matriz Operativa que más adelante se detalla, condensa todas las actividades a realizarse, clasificándolas según sus enfoques y exponiendo sus respectivos métodos, tiempos, participantes, resultados esperados e indicadores.



MATRIZ OPERATIVA PLAN PILOTO DE RECICLAJE (PPR) ENFOQUE: Gestión-coordinación entre participantes

Actividad Responsable Participantes Lugar/Duración Recursos/Materiales Resultados Verificable

Presentación de PPR a Representante de Municipalidad de Puerto Varas.

GIROSOL Representante Área de Aseo y Ornato y/o Medio Ambiente

Oficina Municipalidad / 1 jornada 45 minutos

Datashow, docu. ppt, y/o Copia de Matriz Operativa del PPR

Carta de Compromiso entre Representante de Municipalidad y proyecto GIROSOL. *Carta debe poner énfasis en el compromiso de la Municipalidad para dar seguimiento al Plan de Reciclaje, una vez concluida su etapa piloto.

Presentación de la idea PPR en las 5 comunas participantes de GIROSOL

GIROSOL Representantes CTI (P. Montt, P.Varas, Frutillar, Llanquihue, P.Octay)

Oficinas municipales / 1 jornada de 10 minutos.

Solamente se hace mención del concepto PPR, y se consulta la posibilidad de aplicación en cada comuna.

Representantes CTI conocen idea PPR e informan sobre factibilidad de aplicación.

Presentación de PPR al Barrio Piloto seleccionado

GIROSOL, Municipalidad de P. Varas.

Habitantes y/o directiva (Junta de Vecinos, en caso de existir).

Casa o Junta de Vecinos / 1 jornada 45 minutos

Datashow, documento ppt, Carta de Compromiso elaborada

Carta de compromiso entre directiva de Barrio -Proyecto GIROSOL-Municipalidad de Puerto Varas

Presentación de PPR a Recolector-Recuperador informal de Puerto Varas.

GIROSOL / Representante de la Municipalidad

Recuperardor (Sr. Luis Contreras, fono: 346568)

Oficina Municipalidad o visita a domicilio de recuperador / 1 jornada 45 minutos

Datashow, docu ppt, Carta Compromiso y/o Convenio, resumen impreso con objetivos del Plan, carta de invitación para la participación en Plan.

Carta de Compromiso y/o Convenio entre la Municipalidad de Puerto Varas y Recuperador informal. * Definir términos del Convenio

Presentación de PPR a profesora Liceo Pedro Aguirre Cerda (PAC)

GIROSOL Coordinadora Local de GIROSOL – profesora- Profesional Apoyo Técnico.

Oficina GIROSOL / 1 jornada de 30 minutos

Resumen impreso con objetivos del Plan (Propuesta para Liceo PAC).

Profesora es puente entre Liceo y proyecto GIROSOL, para la inserción del Plan. Profesora participará en futuras iniciativas al



interior del Liceo. Presentación de PPR a Directora Liceo PAC

GIROSOL / Representante Municipalidad

Profesora Liceo PAC – Representante Municipalidad – Directora Liceo PAC- Prof. Apoyo Técnico GIROSOL

Liceo PAC / 1 jornada de 30 minutos

Carta de invitación para la participación de Liceo, Documento impreso con Propuesta para Liceo.

Aceptación formal para la participación en Plan y futuras iniciativas al interior del Liceo.

Compra de 4 contenedores de 240 l, más accesorios para su emplazamiento y adhesivos. (Ver detalles en: Proyecto Áreas Piloto de Descarte Vecinal, Javier Retamal).

Oficina de Medio Ambiente, I. Municipalidad de Puerto Varas.

SECPLAN, I. Municipalidad de Puerto Varas.

* Semana del 15 al 19 de noviembre (fecha máxima de entrega e instalación).

Recursos SECPLAN (presupuestados en Proy. De Javier Retamal).

4 contenedores de 240 l, con tapas de colores y adaptadas a cada tipo de desecho; instalados y listos para su funcionamiento.

Instalación de Contenedores. Oficina del Medio Ambiente.

SECPLAN, Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad de Puerto Varas.

Semana del 15 al 19 de noviembre (fecha máxima para instalación).

Recursos SECPLAN Contenedores emplazados en estructura metálica, instalados y listos para funcionamiento.

ENFOQUE: Promoción-Capacitación

Actividad Responsable Participantes Lugar/Duración Recursos/Materiales Resultados Verificable Ciclo de Talleres: “Formación de Promotores Ambientales”

GIROSOL 25 alumnos, curso previamente seleccionado por buenos antecedentes en participación e interés en el tema. Profesora puente entre GIROSOL y Liceo PAC

Liceo/ 3 jornadas, cada una de 3 horas

Datashow, material impreso (resúmenes del taller), cámara fotográfica, otros.

Equipo de Promotores Ambientales para la difusión de PPR en Barrio Piloto y multiplicación de iniciativas en el Liceo (año entrante). Folletería y material promocional listo y entregado a Promotores.

Visitas de Promoción y Capacitación al Barrio Piloto

GIROSOL / Oficina de Medio Ambiente (Municipalidad) / Coordinadores de Equipos de Promotores Ambientales

25 Alumnos promotores Barrio Piloto / 5 visitas iniciales (entrega de folletos e información inicial de PPR) 5 visitas posteriores a la colocación de contenedores (sondeo en vecinos, sobre experiencia de separación)

Material impreso, folletería, colgante de pared (afiche), cámara fotográfica

Vecinos manejan información básica sobre separación de materiales reciclables y conocen .objetivos del PPR.

Visitas de seguimiento y evaluación en Barrio Piloto.

Oficina de Medio Ambiente – Apoyo Técnico para la continuidad (CONAMA)

Promotores Ambientales (Liceo PAC) – Municipalidad

Evaluación al término de primera etapa (seis meses)

Por definir (material para encuestas, registro fotográfico, etc.).

Valoración del impacto y permanencia del PPR



ENFOQUE: Difusión a la comunidad

Actividad Responsable Participantes Lugar/Duración Recursos/Materiales Resultados Verificable Elaboración del documento: “Manual para la implementación de PPRs en las 5 comunas que integran el proyecto GIROSOL”.

GIROSOL Equipo GIROSOL / CTI / ULA / CONAMA (Enc.Gest.Res.)

Actividad desarrollada en red desde cada lugar de trabajo. *Compendio de información listo para fines de diciembre, con evaluación de experiencia de Puerto Varas, más información proporcionada por CTIs.

* Por definir Documento que reúna las potencialidades de cada comuna para implementar un PPR (se deberá incluir: modelo de PPR, pasos para implementar un PPR, resultados de la experiencia en Puerto Varas, barrios potenciales, listado de recuperadores (Resultado de estudio de Ana María Carrera, ULA).

Validación y Reconocimiento del grupo de Promotores Ambientales, ante Liceo PAC (entrega de certificados)

GIROSOL Alumnos Liceo PAC, Promotores, profesores, representante Of. Medio Ambiente de la Municipalidad.

Diciembre\Acto de fin de Año (Liceo)

Certificados elaborados por Proyecto GIROSOL

Reconocimiento de Promotores Ambientales al interior del Liceo PAC, compromiso para la participación en el año escolar entrante.

ENFOQUE: Compromiso para la permanencia y sostenibilidad.

Actividad Responsable Participantes Lugar/Duración Recursos/Materiales Resultados Verificable Entrega y colocación de letrero (señalética): Plan Piloto de Reciclaje, comuna de Puerto Varas, en la entrada del Condominio Los Laureles.

GIROSOL / Municipalidad de Puerto Varas.

Directiva del Condomino / Representante de Municipalidad / Representante de

Entrada al Condominio / 1 jornada 60 minutos

Material de señalética por definir. Aporte de Municipalidad de Puerto Varas, Cámara de Comercio y Proyecto GIROSOL.

El letrero constituye un estímulo y premiación en caso de que la participación en el PPR haya sido exitosa y comprometida. El letrero será de carácter permanente y servirá como señalética del condominio y promoción del Plan de Reciclaje.

Firma de Convenio Municipalidad de Puerto Varas-Recuperador

Representante Municipalidad-GIROSOL (asesoría sobre la forma y contenido del Convenio).

Representante Municipalidad-Recuperador

Oficina Municipalidad * Convenio debe estar firmado antes del inicio del retiro de materiales en Condominio Los Laurele.

Aporte Municipalidad. Convenio firmado y con vigencia durante la etapa de Proyecto Piloto. * Definir continuidad.

Conformación e inscripción de la Asociación de Recolectores-Recuperadores de la Provincia de Llanquihue.

CTI / Representantes de las 5 Municipalidades que participaron en GIROSOL. CONAMA

Recolectores-Recuperadores informales que constan en el Catastro elaborado por alumna de la ULA.

1 jornada (reunión con recuperadores, presentación de propuesta poniendo énfasis en los beneficios y ventajas).

Por definir. Recolectores-Recuperadores constituidos en Cooperativa o Asociación u otra forma legal. Reivindicación de la actividad



1 jornada (reunión de avance) 1 jornada (conformación de Asociación, firma de recuperadores)

de recolección-recuperación, mediante la acción coordinada y conjunta de los asociados.

ENFOQUE: Evaluación-Medición de Resultados.

Actividad Responsable Participantes Lugar/Duración Recursos/Materiales Resultados Verificable Reunión de Evaluación con la directiva del Barrio Piloto

GIROSOL\Municipa- lidad

Representantes del Barrio, Junta de vecinos (en caso de existir)

Casa o Junta de Vecinos\40 minutos

Aporte GIROSOL/Pizarra, papelería, data, etc.

Documento de evaluación, con ideas para mejoramiento del Plan y continuidad.

Reunión de Evaluación con Promotores Liceo PAC.

Coordinadores de Equipos de Promotores/ GIROSOL Municipalidad

Promotores \Representante Municipalidad

Liceo PAC/ 1 jornada 45 minutos

Aporte GIROSOL/Pizarra, papelería, data.

Documento de evaluación, ideas para futuros aportes del Liceo en el Plan.

Reunión para la entrega de documento final “Manual para la implementación de PPR en las 5 comunas que integran el proyecto GIROSOL”.

GIROSOL Representantes municipales (CTI).

Semana final del proyecto. Documentos impresos (GIROSOL)

Documento con utilidad para la futura puesta en práctica de PPRs en las 5 comunas que formaron parte del proyecto GIROSOL.



Anexo 2. Ciclo de talleres de formación de promotores ambientales



Anexo 3. Visitas de capacitación al barrio piloto.



Anexo 4. Acto de entrega de contenedores a la Junta de Vecinos de Alerce Norte Histórico (Barrio Piloto).

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