implementaciÓn de la nlpt y del mÓdulo corporativo …

EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO

IMPLEMENTACIÓN DE LA NLPT Y DELMÓDULO CORPORATIVO LABORAL EIMPLEMENTACIÓN DEL EJE

Dr. Héctor Enrique Lama More

Consejero Responsable del ETII NLPT

NUEVA LEY PROCESAL DETRABAJO

NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO – LEY N° 29497OBJETIVOS:

Alcanzar la eficacia de la justicia.

Afianzar el Estado de Derecho.

Democratizar el acceso a la justicia laboral.

Desarrollar la Constitución Laboral.

Dejar atrás el statu quo del servicio de justicia laboral.

Romper con un pasado de lentitud procesal.

NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO – LEY N° 29497CARACTERÍSTICAS:

Protección a sujetos procesales en condición devulnerabilidad: madre gestante, menor de edad ydiscapacitados (art. IIITP).

Prevalencia de la oralidad en los procesos poraudiencias: incorporación de la litigación oral yla teoría del caso (art. 12°).


Incorporación de tecnologías de información ytelecomunicaciones: Audio, video, notificaciónelectrónica, transmisión electrónica de datos.

Reforzamiento de la conciliación intra proceso yextra proceso (art. 30°).


Nuevas cargas probatorias: Presunción delaboralidad, presunción razonable de verdad delhecho lesivo, estado del vínculo laboral (art. 23°) yPresunciones derivadas de la infracción a losdeberes procesales de las partes (art. 29°).

Sentencia inmediata en todas las instancias (arts.33°, 37° y 47°).

Nuevo modelo casatorio con precedente vinculantey sin efecto suspensivo (arts. 38° y 40°).

Permite el desdoblamiento de las Salas Laborales entribunales unipersonales cuando la cuantía nosupere las 70 URPs (6ta. DT).

MÓDULO CORPORATIVOLABORAL

MÓDULO CORPORATIVO LABORAL

MARCO NORMATIVO:

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 127-2012-CE-PJ del 04 de Julio de 2012. Mediante elcual se aprueba el Modelo de “Despacho Judicial Corporativo” sustentada en una concepciónorganizativa MÓDULO CORPORATIVO.

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA 399-2014-CE-PJ del 26 de Noviembre de 2014, medianteel cual se aprueba el Nuevo Reglamento del Módulo Corporativo Laboral bajo la Ley N°29497”. Asimismo se aprueba el Manual de Organización y Funciones del MóduloCorporativo Laboral”

MÓDULO CORPORATIVO LABORALCARACTERÍSTICAS:

Estructuras en base a las Áreas de Apoyo en la Función Jurisdiccional

Conformación de Equipos de Trabajo – cada integrante del MCL se encuentraasignado a un área determinada

Ningún Juez tiene asignado personal bajo su supervisión administrativa

Los Jueces que integran el MCL desempeñan exclusivamente funcionesjurisdiccionales y cuentan con Áreas de Apoyo que brindan servicios compartidosbajo la Supervisión de un Administrador del MCL.

MÓDULO CORPORATIVO ÁREASÁREAS:

El MCL cuenta con dos áreas de trabajo: un área jurisdiccional y un área deapoyo a la función jurisdiccional. El área jurisdiccional estará conformada porlos magistrados de los OO.JJ. Que integran el MCL.

El artículo 22° del Reglamento del MCL, establece que el Área de Apoyo a lasCausas se encarga de elaborar los proyectos de resoluciones vinculantes aldesarrollo del proceso y del trámite administrativo correspondiente. Con talfin se sub divide en tres áreas:

a) de calificación de escritos y demandasb) de trámite de expedientesc) de ejecución de sentencias

MÓDULO CORPORATIVO LABORALÁPOYO JURISDICCIONAL:

Administración del Módulo Laboral Apoyo al Juez Apoyo a las causas Apoyo a las audiencias Pericias Atención al público y custodia de grabaciones y

expedientes Centro de Distribución

Fuente y Elaboración : Secretaría Técnica del ETI NLPT

Optimización de recursos - Módulo Corporativo Laboral

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓNDE LA NUEVA LEY PROCESAL

DEL TRABAJO

SITUACIÓN DE LOS PROCESOS LABORALES CON LA NLPT

FORTALEZAS

• Prevalencia de la oralidad en los procesos por audiencias: Art. 12NLPT

• Incorporación de tecnologías de información y telecomunicaciones:Audio, video, notificación electrónica (las partes están obligadas aseñalar casilla electrónica), transmisión electrónica de datos.

• Las audiencias registradas en audio y video están descargadas en elsistema al que pueden acceder el Juez, la Sala Superior y la SalaSuprema.

• Se escanea la demanda y todos los escritos.• Reforzamiento de la conciliación.• En algunos juzgados elevado número de rechazos e improcedencia

de demandas.• Sistema de Notificaciones prevista en la NLPT: Electrónicas, en

estrados (sentencia) y por cédula (demanda).

SITUACIÓN DE LOS PROCESOS LABORALES CON LA NLPTDEBILIDADES

• No se ha alcanzado aún la estandarización en tiempo yoportunidad, pues los escritos que se presentan durante latramitación son proveídos, algunos de inmediato y otros en laaudiencia.

• Confusión en las funciones de los auxiliares que conforman elpool de asistentes de apoyo a las causas (calificación, trámite yejecución).

• Los proveídos y aprobación de proyectos por el juez (que estánen el sistema - editor) en algunos casos son diferidos para serrevisados una vez a la semana.

• Duplicidad innecesaria de actividades (ejemplo: el juez apruebael proyecto y dispone la impresión por el asistente para la firma,cuando el juez puede hacerlo en su despacho – digital y física).

Oralidad Uso del papel

FORTALEZA DEBILIDAD

Clasificación de celeridad de las Cortes con elevada carga de la NLPT

407 días

336 días

304 días

232 días

226 días

80 días

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

Lambayeque

Lima

La Libertad

Arequipa

Callao

Santa 6 juzg - 643 exp c/u – Carga Total 3856 exp.

4 juzg - 749 exp c/u – Carga Total 2995 exp.





Fuente: Sistema Integrado JudicialElaboración Secretaría Técnica del ETI NLPT, duración en primera instancia: Desde la admisión de la demanda hasta la resolución en primera instancia.Periodo: Julio a diciembre del 2016

Juzgados de Trabajo exclusivos de la NLPT a Nivel Nacional - Carga y celeridad-2016

Distrito Judicial JuzgadoEspecializado

Cargaprocesal

Cargaprocesal por

JuzgadoCeleridad

Tumbes 1 228 228 62Lima Este 5 1237 247 147Ventanilla 1 273 273 54Ancash 1 417 417 95Ucayali 1 470 470 107Ica 2 982 491 310Junín 2 1183 592 76El Santa 6 3856 643 82Lima 24 16894 704 423Arequipa 5 3662 732 280Cajamarca 2 1466 733 350Callao 4 2995 749 264Lima Sur 1 799 799 233Tacna 2 1789 895 135Cusco 2 1945 973 177La Libertad 9 10184 1132 349Lambayeque 4 5373 1343 566

Fuente y Elaboración Secretaría Técnica del ETI NLPT

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓNDEL MÓDULO CORPORATIVO

LABORAL

IMPLEMENTACIÓN DEL MÓDULO CORPORATIVO

Las Cortes en que se ha implementado son:Arequipa, Cajamarca, Callao, Huánuco, Ica,Junín, La Libertad – Trujillo, Lima, LimaNorte, Lima Este, Loreto, Ucayali, Ventanillay Sullana – Sullana (María Auxiliadora).

Las Cortes que se encuentran pendientes deimplementación son: Ancash, Callao (unJuzgado), Cusco, Cañete, La Libertad –Ascope, Lima Sur, Moquegua, Santa ySullana –Talara (Pariñas).

BUENAS Y MALAS PRACTICASIDENTIFICADAS EN LOS

MÓDULOS CORPORATIVOSLABORALES

BUENAS PRÁCTICAS:REUNIONES PERIÓDICAS

Reuniones periódicas de los Jueces Superiores,Especializados de Trabajo y de Paz Letrado Laborales, con losdemás integrantes del MCL , a efectos de unificar criteriosjurisdiccionales y procedimentales. Esta actividad seencuentra regulada en la R.A. 280-2016-CE-PJ de manerafacultativa.

Asimismo realizar reuniones entre los Magistrados del ETIIDistrital a efectos de coordinar todos los aspectos degestión de la implementación de la NLPT en la respectivaCSJ.

Reuniones entre Juez Coordinador y el personaljurisdiccional y administrativo y el Administrador del MCL.

BUENAS PRÁCTICAS:ACTUACIÓN DE LOS PERITOS CONTABLES

En los procesos de liquidación (Ley N° 26636), seinsta a que la parte demandada, en cuantocorresponda, sea quién actúe la prueba, reduciendogastos logísticos. Específicamente en lo que refierea la labor realizada por los peritos contables pues,no deben desplazarse al centro laboral (empresa) arecopilar los datos remunerativos, sino es lademandada la que debe aportar la prueba en juicio.

BUENAS PRÁCTICAS:REALIZACIÓN DE LAS AUDIENCIAS

EXHORTAR A LAS PARTES PROCESALES,en el auto admisorio de la demanda, a que debende abstenerse de presentar escritos innecesarios ydilatorios, que contravengan la celeridad de losprocesos de la NLPT.

APLICACIÓN DE MULTAS (en virtud a loprevisto en el artículo 11° y 15° de la NLPT) a loslitigantes, que demuestren una mala conductaprocesal como la solicitud injustificada dereprogramación de audiencias.

OTRAS BUENAS PRÁCTICAS:

ATENCIÓN PREFERENTE PARAPERSONAS VULNERABLES: Dado los casosespeciales que necesitan de atención (por edad,mujeres embarazadas, enfermedades terminales) ytienen como finalidad la atención preferente enprimera y segunda instancia.

Llevar a cabo las audiencias, aún cuando alguna delas partes o sus abogados, hayan acudido sin sudocumento de identidad, pudiendo verificarse ello,a través de la RENIEC o la página web del Colegiode Abogados correspondiente.


INCIDENCIA POSITIVA DELJUZGAMIENTO ANTICIPADO, en los casosque prescribe la norma de la materia (artículo 43°de la NLPT).

LAS NULIDADES deben ser el último recurso deresolución de conflictos procurando siempreabsolver el fondo del asunto. Así, las CSJ vienenprocurando menguar el número de nulidades,conforme lo recomendado por el Consejo Ejecutivomediante R.A. 002-2014-CE-PJ.

OTRAS BUENAS PRÁCTICAS

ORALIDAD / NO AL PROVEÍDO.- Ante lapresentación de escritos que no tienentrascendencia alguna en la tramitación del proceso,estos son descargados con una nota y se da cuentaen las audiencias respectivas.

SISTEMA DE ORIENTACIÓN DEJUSTICIABLES (TIC’s): Mediante este sistema seorienta al usuario sobre el lugar exacto en el que sedesarrollará su audiencia.

Uso del Sistema de NotificaciónElectrónica - SINOE, permite reducirel tiempo de notificación de los actosprocesales.

Uso de las formas alternativasde conclusión del proceso:Conciliación y JuzgamientoAnticipado.


Suspensión de la audiencia de juzgamiento, en la etapade actuación probatoria, para cursar un oficio al Ministeriode Trabajo y Promoción del Empleo para la remisión dedichas planillas; y pese a lo que indica el artículo 27 de laNLPT, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo entodos los casos responde que dichas planillas no seencuentra en su poder, sino en poder de laSuperintendencia Nacional de Aduanas y DeAdministración Tributaria (SUNAT), lo que al final produceun efecto contradictorio: no sólo se aplaza la audiencia dejuzgamiento, sino que este aplazamiento resultainfructuoso pues en la práctica el artículo 27 no resultaaplicable.

MALAS PRÁCTICAS:

Digitalización parcial de los documentospresentados por las partes procesales (escritos yanexos).Ante la imposibilidad de digitalizarse losdocumentos tienen que efectuarse lasnotificaciones mediante cédulas físicas denotificación en los domicilios procesales, con locual se retorna al antiguo y procedimiento denotificaciones que se tenía con la antigua leyprocesal del trabajo.

MALAS PRÁCTICAS:

Falta de personal, paraactividades administrativas,como es el área de atenciónal público, custodia degrabaciones y expedientes.

Excesiva carga procesal enmateria de procesoscontenciosos administrativos,existe una gran cantidad deexpedientes contenciososadministrativos y de la Ley N°26636, que vienen siendoconocidos por los Juzgados deTrabajo.

MALAS PRÁCTICAS:

IMPLEMENTACIÓN DELEXPEDIENTE JUDICIAL

ELECTRÓNICO

ENTIDADES VINCULADAS AL S.A.J.SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE

JUSTICIA - SAJ

Estrategia deMejoramiento

de Acceso ala Justicia del EJE

Justicia en Línea

Lucha contra lacorrupción

Seguridad

Celeridad procesalTransparencia

El Expediente Judicial Electrónico (EJE) constituye unaherramienta que posibilitará el uso de nuevas Tecnologíasde Información y Comunicaciones (TIC) en los procesosjudiciales, a efecto de asegurar la celeridad y latransparencia en la solución de los conflictos que estána cargo de los órganos jurisdiccionales; lo cual resultanecesario para una justicia oportuna y al alcance detodos.

Su implementación se iniciará con un piloto a ejecutarseen los órganos jurisdiccionales de tres especialidades dela Corte Superior de Justicia de Lima: Comercial,Tributario y de Mercado y Nueva Ley Procesal deTrabajo.

Sala deLectura

RegistroÚnico Penal

Boletin -e

V.Conferencia.V.Grabación.

EmbargoBancario -e

Alertas -e(Prescripción, AdultoM.)

AntecedentesPenales -e

Visor PDF-e(-Sala de Lectura)

Embargo dePropiedad -e

M. Partes -e(+Colas de Atención)

Consulta Web(+Atención de Consultas)

Agenda -eAudiencia -e

Demanda Calificación Tramite Sentencia

Apelación

Ejecución Archivo

Despacho

NuevoPilotoImplementado

Casación/Nulidad

Deposito -e

RematesJudiciales -e

Procesos: Desarrollo EJE

Resolución-e

Bandeja -e(Escritorio Virtual)

Firma digital

Notificación-e

Edicto -e

AppWeb/Móvil

Jurisprudencia-e

ControlBiométrico

…

Requisitoria -e

Viaje delMenor -e

MenorInfractor -e

Exhorto -eAlimentariomoroso -eOficio -e

ArchivoCentral -e

…

Despacho -e

BENEFICIOS DIRECTOS AL CIUDADANOEJE desde el punto de vista del ciudadano

Ahorro de tiempoy dinero

El ciudadano recibirá en sucorreo electrónico un aviso,cada vez que reciba unanotificación electrónica ensu Casilla, con el enlace alportal del PJ para descargarla notificación.

El ciudadano podrápresentar sus Escritos porinternet, a través de suabogado, desde su hogar uoficina; además revisar elExpediente en cualquiermomento por internet.

BENEFICIOS DIRECTOS AL FUNCIONARIOEJE para el funcionario judicial, mejorando la atención al ciudadano

Para recibir el documento porinternet, no requiere unfuncionario que lo reciba, niclasificarlo, ni trasladarlo aljuzgado.

Descongestionando la mesade partes, ya que losdocumentos serán recibidos deforma electrónica por internet.

El Sistema le mostrará las actividadespendientes de realizar, evitando lanecesidad de tener el expediente en elescritorio para conocer el trabajopendiente.

Facilidad para trabajar con elexpediente al poder visualizar enel monitor, más de una pantalla(expediente para su lectura yaplicativo para poder trabajarlo).

Acceso al expediente en línea, ensu totalidad, los expedientes estarándisponibles en un medio magnético yno en los anaqueles sin necesidadde solicitar y devolver al archivomodular.

Se elimina la elaboraciónde cargos de recepciónpara el traslado de losexpedientes.

Evita que se generenretrasos en eldespacho, por elextravío o pérdida deexpedientes en papel.

El expediente se encuentra disponiblepara ser tramitado por variosfuncionarios, y visualizado por losabogados en forma simultánea.

Beneficios Calidad, Mejora del servicio y de las decisiones judiciales

oportunas. Celeridad, Utilización de mínimos recursos para la

obtención de una decisión. Satisfacción del usuario, Servicio oportuno acorde a sus

expectativas. Transparencia, El sistema propicia el monitoreo de los

procesos por la sociedad, fomentando además el control delos procesos.

Accesibilidad, Mejores condiciones de acceso económico,físico, geográfico y cultural.

Cambio Organizacional, Mejores condiciones laborales ypredisposición para el trabajo.

ControlFuente: Expediente Judicial Digital – Corte Superior de Justicia de Lima Norte -Sede Macedo

Ruta del Uso de la Tecnología en el Proceso Laboral

1. Sistema Integrado Judicial – a nivelNacional – Desarrollado por el PoderJudicial.

2. Expediente Judicial Digital – CSJ de LimaNorte – Desarrollado por AYESA.

3. Expediente Judicial Electrónico – CSJ deLima – Desarrollado por el Poder Judicial.

IMPLEMENTACIÓN DEL EJE

Se inicia el EJE, con la implementación de unpiloto en las especialidades: Comercial,Contencioso Administrativo - Tributario y deMercado y Nueva Ley Procesal de Trabajo, afines de Octubre de 2017.

4° Juzgado Civil de la SubespecialidadComercial de la Corte Superior de Justicia deLima desde del 31 de julio de 2017.

5° y 6° Juzgado Civil de la SubespecialidadComercial de la Corte Superior de Justicia deLima desde del 16 de octubre de 2017.

IMPLEMENTACIÓN DEL EJE 22° Juzgado Contencioso Administrativo de la Sub

Especialidad Tributario y Aduanera de la Corte Superior deJusticia de Lima desde del 20 de octubre de 2017.

26° Juzgado Contencioso Administrativo de la SubEspecialidad en Temas de Mercado de la Corte Superior deJusticia de Lima desde del 20 de octubre de 2017.

Juzgados de la Nueva Ley Procesal de Trabajo de la CorteSuperior de Justicia de Lima desde el 31 de octubre de2017.

La Comisión del EJE lo evalúa de manera constante para sufortalecimiento y mejora para el escalamiento.

Antes

Después

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