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Impacto en Méxicoy América Central

2008-2012

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Las actividades descritas en el presente informe narrativo responden al plan de trabajo formulado conjuntamente por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) 1 y las Unidades de Capacitación de los Ministerios Públicos de América Central y la Procuraduría General de la República de Panamá en el marco del Proyecto Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes de UNODC.

De igual modo, aquellas acciones realizadas en México fueron coordinadas con la Comisión Inter-Secretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.

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1 Teniendo como socio en la región al Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el

Tratamiento del Delincuente (ILANUD).

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RESULTADOS A NIVEL REGIONAL

1. Producción, edición, publicación y distribución del Diagnóstico de las capacidades nacionales y regionales para la persecución penal del delito de trata de personas.

Este diagnóstico ha servido como insumo principal para la identificación de las necesidades de asistencia técnica en América Central, así como para la elaboración del manual de capacitación especializado, el cual fue validado a través de cinco talleres nacionales. http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/Diagnostico_regional_XCAS261.pdf

A base de estos datos, las autoridades de persecución penal de los países beneficiarios han tomado importantes decisiones en los ámbitos político, legal, financiero, institucional y técnico de las instituciones encargadas de la investigación, persecución y enjuiciamiento de la trata de personas. Estas acciones han resultado claves para el posicionamiento del tópico así como la aprobación de instrumentos normativos y la creación de unidades especializadas.

El informe fue presentado a los señores Fiscales Generales y Procuradora General de la Nación de Panamá en un evento que tuvo lugar en la ciudad de San José, Costa Rica en febrero de 2009.

Hasta la fecha se han distribuido cerca de 800 copias entre autoridades y actores clave en la investigación, persecución y enjuiciamiento del delito de trata de personas.

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2. Fortalecimiento de las capacidades de investigación de fiscales y agentes policiales a cargo del delito de trata de personas a través de una metodología democrática, inclusiva y consensuada.

Plan Maestro de Capacitación que responde a las necesidades de los Ministerios Públicos de América Central y garantiza la sostenibilidad del proceso de fortalecimiento institucional emprendido por el Proyecto Regional.

Manual sobre la investigación del delito de trata de personas: Guía del docente, Manual Autoformativo. El primero, enfocado a aquellos funcionarios especializados encargados de conducir las sesiones de entrenamiento, mientras que el segundo es un material técnico para policías y fiscales desarrollado bajo la modalidad de auto aprendizaje. Cabe destacar que en el proceso de elaboración y edición de los materiales participaron fiscales y policías centroamericanos, así como directores de las Unidades de Capacitación de los Ministerios Públicos de América Central.http://www.unodc.org/documents/human-trafficking/AUTO_APRENDIZAJE.pdf

5 talleres nacionales para la validación del material de capacitación, con el fin de evaluar contenido, ejercicios y metodología, generándose un acercamiento a las realidades y necesidades de cada uno de los países. Durante estos talleres se incorporaron insumos de 119 fiscales y 8 policías.

3 reuniones regionales con los Directores de las Unidades de Capacitación de los Ministerios Públicos de América Central para enriquecer y validar el Plan Maestro de Capacitación y el Manual. Previo a las reuniones organizadas por el Proyecto Regional, no había habido encuentros de dichos funcionarios, por lo que el Proyecto sirvió como plataforma para el intercambio entre estas unidades y sentar las bases de una Red Regional de Directores de las Unidades de Capacitación.

Taller regional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas (San José, Costa Rica, 2010). Durante este taller se capacitó, especializó y certificó a 27 fiscales y 6 policías centroamericanos en la investigación y persecución penal del delito de trata de personas. El grupo de funcionarios certificados ha liderado, junto con las Unidades de Capacitación de cada Ministerio Público, el proceso de réplica al realizar talleres similares a nivel nacional.

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De igual modo, los funcionarios centroamericanos han participado en calidad de expertos en capacitaciones y reuniones llevadas a cabo a nivel regional e internacional.

9 talleres nacionales de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas (340 fiscales y 51 policías capacitados). Liderados por los funcionarios certificados en 2010 y con el acompañamiento técnico de UNODC, se realizaron dichos talleres a fin de continuar el proceso de especialización para combatir el delito de trata de personas así como certificar a futuros formadores.

Un encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, 2012) en el que participaron 20 fiscales y policías, previamente certificados por UNODC, quienes intercambiaron experiencias respecto del impacto de las capacitaciones impartidas por UNODC al interior de sus instituciones.

Ciclo de conferencias “Combate y sanción de la trata de personas en México en el ámbito federal”. Organizado por la Coordinación General del Programa de Equidad y Género del Poder Judicial de la Federación, la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) y UNODC para promover el intercambio de experiencias en el sentenciamiento del delito de trata de personas. Esta actividad fue la primera que en el ámbito de la trata de personas se realizó en México involucrando a jueces, magistrados y fiscales. Expertos centroamericanos quienes con anterioridad han formado parte del Proyecto Regional fueron invitados a participar del ciclo de conferencias.

Desde el inicio del Proyecto a la fecha cerca de 400 funcionarios se han visto beneficiados mediante actividades co-auspiciadas por UNODC con otros organismos internacionales e instituciones. Asimismo 340 fiscales y 51 policías (173 mujeres y 281 hombres) han sido capacitados a través del material desarrollado por el Proyecto Regional, dando un gran total de más de 700 operadores de justicia sensibilizados sobre el delito de trata de personas y quienes cuentan con las herramientas para investigar y perseguir el delito de trata de personas de manera eficiente.

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3. Fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano como máxima instancia de la persecución penal del delito en la región.

4. Fortalecimiento de las unidades de cooperación penal internacional de los Ministerios Públicos para sistematizar el intercambio de información en las investigaciones conjuntas.

Diseño del logotipo y sitio de Internet del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano, creado con el objetivo de fomentar la cooperación transfronteriza entre las autoridades de persecución penal en la región y facilitar el intercambio de información. Además, a través del logotipo se ha dotado de una imagen institucional que hoy le identifica al Consejo. http://www.consejodeministeriospublicoscentroamericano.com/

7 reuniones regionales (sesiones del Consejo, AIAMP, SICA, IBERRED) en las que UNODC auspició los costos de viaje de los señores Fiscales Generales y/o sus representantes. Dichas reuniones sirvieron para fortalecer al Consejo como la máxima instancia de persecución penal a nivel regional, así como para su incorporación a los trabajos de la Subcomisión Jurídica de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y propiciar desde ahí una política criminal regional frente al delito de trata de personas y el crimen organizado en general.

2 Reuniones de puntos de contacto de cooperación penal internacional para la elaboración de los “Lineamientos para operativizar la cooperación internacional en la investigación de los delitos de ESC y trata de personas” que definen el marco conceptual y operativo para la puesta en marcha de mecanismos de asistencia judicial recíproca en casos de trata de personas y delitos conexos.

Curso de capacitación en materia de cooperación penal internacional dirigido a los Jefes de las Unidades de Cooperación Penal Internacional de América Central con el objetivo hacer más eficiente la cooperación e intercambio de información entre los países de la región.

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5. Incidencia política inter-agencial de nivel regional con miras a incluir en la agenda de los poderes legislativos nacionales propuestas de adecuación de los marcos normativos al Protocolo de Palermo

6. Difusión de la campaña internacional “Corazón Azul” contra la trata de personas de UNODC en México como plataforma para América Latina y el mundo.

Taller: retos en la legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes con la participación de delegados de los países que conforman la Conferencia Regional sobre Migración. Durante el taller se analizó la legislación existente con relación a los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM, sus fortalezas y los vacíos que limitan una mayor y más efectiva persecución. Asimismo se recopilaron y compartieron buenas prácticas orientadas a fundamentar mejoras en las legislaciones, incluyendo la definición de estándares mínimos legales.

Encuentro regional de representantes de las coaliciones/comisiones nacionales contra la trata de personas. Organizado en colaboración con la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en México. El objetivo principal fue promover el intercambio de buenas prácticas y desafíos en la formulación de programas nacionales de lucha contra la trata de personas, así como fortalecer los procesos regionales existentes para generar una mayor cooperación internacional para la prevención y combate del delito. Dicho encuentro contó con la asistencia de representantes de las comisiones nacionales de los Estados Centroamericanos, así como de la Coalición Regional de América Central, México, Colombia y Ecuador.

Asistencia legislativa a los Estados Centroamericanos para la redacción de legislaciones especiales para prevenir y combatir el delito de trata de personas en línea con el Protocolo de Palermo.

El 14 de abril de 2010 se lanzó oficialmente en México la campaña Corazón Azul contra la trata de personas con la presencia del Presidente de la República de México, el entonces Director Ejecutivo de UNODC, la Embajadora de Buena Voluntad para temas de trata de personas de UNODC y altas autoridades nacionales e internacionales. Desde su lanzamiento, Corazón Azul se ha convertido en la más

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importante iniciativa contra la trata de personas en América Latina respaldada por 28 instituciones gubernamentales, 10 estados de la República Mexicana y 2 Municipios, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, el sector privado y los medios de comunicación.

Con el Corazón Azul como emblema mundial de la lucha contra este delito, UNODC y el Gobierno de México han organizado más de 100 actividades en el ámbito del arte, la cultura y el deporte, con el objetivo de generar conciencia e informar a la comunidad, con especial énfasis en niños y jóvenes, quienes son especialmente vulnerables.

Asimismo, la campaña ha contribuido al posicionamiento del tema de trata de personas en los medios de comunicación, con referencias en televisión, radio y prensa. Las actividades realizadas, a enero de 2012, han tenido como impacto mediático final: 340 noticias publicadas en medios electrónicos, 80 artículos en ediciones impresas, 31 blogs en internet, 37 emisiones de radio (menciones y entrevistas), 49 emisiones en televisión (menciones y entrevistas) y 5 reportajes especiales en Televisa.

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A continuación se detalla el impacto de las acciones realizadas a través de Corazón Azul:

Taller de actualización en materia de trata de personas dirigido a medios de comunicación y expertos en información para promover la responsable difusión del tema de trata de personas. Como resultado de dicha actividad, los periodistas y medios de comunicación utilizan correctamente la terminología de la trata de personas, además de generar noticias priorizando los derechos humanos de las víctimas. Participaron 200 personas entre periodistas, estudiantes de comunicación y periodismo, académicos y funcionarios públicos de las áreas de comunicación social.

Coloquio internacional sobre trata de personas que tuvo un impacto en más 300 personas, en su mayoría funcionarios públicos y representantes de la sociedad civil, los cuales pudieron conocer de voz de los expertos las últimas tendencias delictivas y rutas de trata de personas así como intercambiar ideas respecto del rol que juega el sector privado y otros actores en la prevención del delito de trata de personas.

18 foros académicos en universidades mexicanas en los que se han sensibilizado a más de 5,220 estudiantes y profesores, quienes ahora no sólo conocen el tema de trata de personas, sino se hacen partícipes en actividades que ayudan a promover el combate y prevención de este crimen. Además, a través de estos foros se han generado espacios de opinión y debate respecto de su rol en la prevención de la trata de personas.

12 edificios emblemáticos en México y dependencias del Gobierno Federal iluminados como parte de una muestra de Arte Urbano, muchos de ellos lucieron el Corazón Azul como símbolo de su apoyo al combate contra la esclavitud del siglo XXI.

89 “Diálogos con la comunidad”. Talleres enfocados a niños, jóvenes y padres de familia en los que se ha sensibilizado e informado a más de 7,300 niños, niñas, adolescentes, profesores y padres de familia. Estos talleres han servido para reducir la vulnerabilidad de este sector de la población (potenciales víctimas de trata de personas) al facilitar que se enteren, conozcan y participen activamente en las acciones de prevención del delito, a través de actividades como juego de roles y/o ralis.

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3º Festival internacional de cine en derechos humanos. Evento organizado por el Centro de Información de las Naciones Unidas y la cadena de cines Cinépolis. UNODC fue invitada a una mesa de debate para comentar sobre el documental “La ruta del esclavo” y explicar el fenómeno actual de la trata de personas en el contexto internacional. De igual modo, se realizó la proyección del video Pacta con el Corazón.

Foro “Hacia una legislación integral en materia de trata de personas y delitos relacionados”. Evento de alto nivel organizado por el Poder Legislativo de México que tuvo por objetivo analizar la situación de México en materia de trata de personas desde una perspectiva de la legislación, la prevención, la persecución del delito, la administración de justicia, la atención y asistencia a las víctimas, entre otros. UNODC estuvo a cargo de presentar las herramientas legislativas desarrolladas por la Oficina para facilitar la implementación del Protocolo de Palermo; en específico la Ley Modelo contra la Trata de Personas. De igual modo, se instaló el stand Corazón Azul en el claustro del recinto legislativo en donde miembros del Congreso mexicano se comprometieron individualmente a prevenir el delito.

Alianza con el Aeropuerto Internacional Benito Juárez de la Ciudad de México. Desde el lanzamiento de la campaña en 2010 y durante todo 2011, las pantallas de las Terminales 1 y 2 proyectaron los videos de sensibilización de Corazón Azul. De este modo, se informa y sensibiliza a los viajeros nacionales e internacionales sobre la trata de personas, así como a potenciales víctimas. Los videos de UNODC se proyectaron 34,000 veces al mes.

Talleres de sensibilización para niños - cursos de verano. Realizados en las instalaciones del Museo Universitario de Arte Contemporáneo (MUAC) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la participación de UNODC se destacó a través de la instalación de un stand informativo de la campaña Corazón Azul, así como de actividades artísticas para sociabilizar, entre los niños, el delito de la trata de personas.

Carrera deportiva de 11 km en la que participaron 850 personas, sirviendo como marco para que los corredores y sus familias expresaran su solidaridad con las víctimas de la trata de personas, luciendo para ello un corazón azul en sus camisetas.

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Prevención entre las comunidades indígenas. El Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) tradujo a 21 variantes lingüísticas los mensajes de la campaña Corazón Azul con el objetivo de prevenir el delito entre este sector tan vulnerable.

Alianza UNODC-Microsoft. El banner de la campaña Corazón Azul contra la trata de personas fue publicado en la página principal de Prodigy/msn el 26 de mayo de 2010, con un horario de 12:00 a 15:00 hrs. De esta forma, millones de usuarios tuvieron la oportunidad de conocer acerca de la campaña.

Gala Corazón Azul con la presencia de 270 líderes de opinión, quiénes en sus diversos espacios públicos, difundieron el mensaje de la campaña, además de servir como una voz solidaria con las víctimas de trata de personas.

Lanzamiento de la campaña “Chiapas Pacta con el Corazón”; Tuxtla Gutiérrez, México. Evento que dio inicio a una serie de actividades emprendidas por el gobierno del Estado con la finalidad de alertar a la población sobre el delito de trata de personas. Las autoridades estatales han organizado diversas actividades, entre las que destacan una carrera deportiva, un concierto dirigido a los jóvenes, el diseño de su propia línea creativa de sensibilización, la distribución de materiales informativos y pulseras entre la población, la difusión en medios de comunicación locales, entre otras que han tenido un impacto positivo entre la población.

En el marco de la campaña Corazón Azul se transmitió, en televisión abierta, un capítulo de la serie “Lo que callamos las mujeres” cuyo tema central fue la trata de personas. Durante la transmisión televisiva se informó a la población sobre cómo operan las redes de trata de personas en México y se difundieron los teléfonos de denuncia de la Procuraduría General de la República, así como el símbolo del corazón azul.

Lanzamiento de la campaña Corazón Azul; Tijuana, Baja California, México. El Gobierno de Baja California lanzó la campaña Corazón Azul contra la trata de personas en un evento que contó con la participación de 500 personas entre estudiantes, representantes de la sociedad civil, diplomáticos, funcionarios del Gobierno estatal y federal, así como de UNODC. Con este evento se dio inicio a las actividades de sensibilización en una de las ciudades con mayor incidencia de víctimas de trata de personas: Tijuana.

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Posterior al lanzamiento, se llevó a cabo un taller con medios de comunicación locales para sensibilizarlos frente al delito de trata de personas.

Foro Regional para la prevención y erradicación de la Trata de Personas, Estado de México. UNODC fue invitada a presentar la ponencia “Perspectivas Nacionales e Internacionales de la Trata de Personas”, así como la campaña Corazón Azul. El evento contó con la presencia de 400 miembros de los poderes legislativo y judicial del Estado de México, autoridades locales, miembros de organismos de derechos humanos y académicos de todo el país y tuvo por objetivo sensibilizar e informar sobre este delito.

Foro la violencia contra las mujeres: estrategias para su prevención y eliminación UNODC fue invitada por el Poder Legislativo del Estado de México para presentar la campaña “Corazón Azul” contra la trata de personas. 200 personas, entre funcionarios públicos, estudiantes y representantes de la sociedad civil estuvieron presentes en el evento, el cual tuvo como tema central la violencia contra las mujeres en México.

XVII Concurso Nacional de Dibujo Infantil y Juvenil 2010 “Las personas no se venden ¡Ponte vivo! Cuídate de la Trata”. Evento de trascendencia nacional en el que se recibieron más de 10,500 dibujos y cuyo objetivo fue despertar el interés de niños y jóvenes en expresar su preocupación por el delito de la trata de personas a través del arte.

Participación de funcionarios de UNODC en el Congreso “Migración y trata de personas: un problema complejo”; Chiapas, México. El Congreso contó la participación de autoridades federales, estatales, representantes de la sociedad civil organizada y funcionarios internacionales quienes, durante dos días, expusieron sobre los nuevos retos que la migración y la trata de personas representan para la frontera sur de México. UNODC realizó una presentación sobre la labor de los organismos internacionales en la prevención del delito de trata de personas, en específico sobre la campaña Corazón Azul.

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Como parte de las acciones realizadas por el Gobierno de México para perseguir más eficazmente el delito de trata de personas, el Presidente Felipe Calderón publicó un decreto que reforma tres artículos de la Constitución Mexicana. Durante dicho acto, se reconoció la labor de UNODC en la prevención del delito a través de la campaña Corazón Azul contra la trata de personas.

Lanzamiento de la campaña Corazón Azul; Quintana Roo, México. El Estado de Quintana Roo, a través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) se sumó a la campaña Corazón Azul y comenzó la realización de distintas actividades de prevención entre el sector turístico.

Lanzamiento de la campaña Corazón Azul; Municipio de Querétaro, México. Querétaro se convirtió en la primera ciudad del mundo en oficialmente lanzar la campaña Corazón Azul y adoptar un plan de trabajo integral para la prevención de ese delito. En un evento que contó con la asistencia de más de 200 personas entre funcionarios públicos federales y municipales, representantes del sector privado, académicos y diplomáticos, el Ayuntamiento se comprometió a diseminar el mensaje de prevención de la campaña. Paralelamente, se realizaron actividades culturales y exhibiciones de arte urbano (fotografías e iluminación de monumentos). De igual modo, se realizó una línea creativa propia (incluyendo un cortometraje) y se distribuyó material de sensibilización entre la población.

Desarrollo, publicación y distribución de 4 historietas que tienen por objetivo difundir el impacto en la salud de las víctimas de trata de personas. Se distribuyeron alrededor de 700,000 ejemplares por historieta entre la población mexicana, en especial aquellos grupos más vulnerables.

Lanzamiento de la campaña Corazón Azul; Benito Juárez, Quintana Roo, México. El Municipio de Benito Juárez es uno de los que mayor turismo atrae a México ya que cuenta con ciudades como Cancún. En ese sentido, es también uno de los de mayor incidencia de víctimas de trata de personas. A través del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Benito Juárez se sumó a la campaña Corazón Azul y comenzó la realización de distintas actividades de prevención entre el sector turístico, principalmente.

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Actividades de formación de formadores dirigidas a profesores de escuelas primarias, secundarias y preparatorias con la finalidad de que puedan difundir el mensaje “El Ser Humano no Está a la Venta” al interior de sus escuelas. Estas actividades vas acompañadas de material lúdico de información y sensibilización para niños y jóvenes.

Participación de funcionarios de UNODC en la Primera feria de prevención contra la trata de personas; Tijuana, Baja California México. La feria fue visitada por más de 2,000 jóvenes tijuanenses entre los 14 y 17 años de edad, quienes recibieron información relevante sobre el delito de trata de personas. Las conferencias impartidas durante la feria se centraron en la importancia de fortalecer una cultura de prevención entre la población más vulnerable. De este modo, UNODC expuso sobre las acciones que, desde la comunidad internacional y el Gobierno Federal, se están realizando como parte de la campaña internacional Corazón Azul contra la trata de personas.

Participación de UNODC en la “Alianza multisectorial contra la trata de personas en México”. Liderada por la Fundación Panamericana para el Desarrollo (PAFD) con el objetivo de construir redes entre los distintos actores que desarrollan programas de prevención (organismos internacionales, gobierno y sociedad civil organizada) así como lograr una participación activa de la iniciativa privada, sector esencial en el ámbito de la prevención y sensibilización de la trata de personas. UNODC como parte de la Alianza Multisectorial, busca que al interior de la misma se complementen las actividades iniciadas por Corazón Azul para reforzar los mensajes de prevención entre los niños y jóvenes mexicanos.

Lanzamiento de la campaña Corazón Azul; Cuernavaca, Morelos, México. Liderado por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Morelos a través de un evento que contó con la participación de representantes de la sociedad civil, agrupaciones empresariales, niños y jóvenes así como de funcionarios del gobierno local y de UNODC.

“Foro de trata de personas y migración” FOTRAMI. UNODC fue invitada a participar en el “Foro de Trata de Personas y Migración” FOTRAMI, organizado por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) con la Conferencia Magistral “Marco jurídico internacional de la trata de personas”. Este evento tuvo como finalidad dar a conocer la complejidad del delito de trata de personas a partir de sus marcos jurídicos nacionales e internacionales, y de las acciones que tanto autoridades como sociedad civil están realizando para combatirlo.

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Lanzamiento de la campaña Corazón Azul; Guadalajara, Jalisco, México. Liderado por el DIF Jalisco, quien adoptó el slogan “Jalisco pacta con el corazón”. La campaña fue lanzada oficialmente en el marco de los Juegos Panamericanos 2011 con el objetivo de sensibilizar a atletas, turistas y la población en general acerca de este grave delito. Posteriormente en febrero de 2012, fue presentada, junto con un plan integral de acciones de sensibilización, por la ex miss universo de México, Ximena Navarrete y otras autoridades municipales y estatales.

Emisión de edición especial de una estampilla postal del Servicio Postal Mexicano, Correos de México con el emblema “Unidos contra la trata de personas”. La cancelación del primer timbre postal tuvo lugar en el Palacio Postal y contó con la participación de Margarita Zavala, Presidenta del Consejo Ciudadano Consultivo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), así como del Represente de UNODC, autoridades federales e invitados especiales. Las estampillas están disponibles para la venta en el sitio de Internet de Correos de México.

De igual modo, funcionarios de UNODC han participado en diversas emisiones televisivas en las que se ha abordado la problemática de la trata de personas, tales como los programa televisivos Expediente INACIPE, Frente a Frente (Televisión Azteca); programas radiofónicos Zona Libe (105.7), la Hora Nacional, Radio UNAM, entre otras apariciones en emisiones locales.

Difusión en Foros Internacionales. Participación del personal de UNODC en diversos foros internacionales en los que se difundió el mensaje que “El ser humano no está a la venta”: II Foro Iberoamericano sobre Migración y Desarrollo, el Foro Mundial de la Juventud, el Foro Global sobre Migración y Desarrollo, la Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, el día de las Naciones Unidas en México, entre otros.

7. Difusión de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y el Protocolo de Palermo

Participación de delegados del Proyecto Regional en más de 40 foros nacionales, regionales e internacionales en materia de trata de personas y/o delitos conexos. Como resultado, se han difundido las herramientas con las que cuenta UNODC para apoyar a los Estados Parte en la implementación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional y sus Protocolos, en especial aquel que previene y sanciona la trata de personas.

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Castillo de Chapultepec. Lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

Palacio Nacional. Lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

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Felipe De La Torre, Asesor Regional contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, UNODC.

Lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

Taller de actualización a medios de comunicación sobre el delito de trata de personas. México, abril 2010.


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(arriba izq): Procuraduría General de la República. Lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

(abajo izq): Bolsa Mexicana de Valores. Lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

(derecha) Torre Mayor. Lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

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Evento oficial de lanzamiento de la campaña Corazón Azul. México, abril 2010.

Antonio L. Mazzitelli, Representante de UNODC en México durante el Taller de actualización a medios de comunicación sobre el delito de trata de personas. México, abril 2010

Inauguración del evento “Diálogos con la comunidad” en el Instituto Politécnico Nacional. México, junio 2010.

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“Diálogos con la comunidad” con niños y niños de primaria. México, septiembre 2010.

Manta Pacta con el Corazón con firmas de ciudadanos comprometidos con la prevención de la trata de personas. México, abril 2010

Inauguración del evento “Diálogos con la comunidad” en el Instituto Politécnico Nacional. México, junio 2010.

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Estampilla conmemorativa “Unidos contra la trata de personas”. México, marzo 2012.

Carrera deportiva 11 km “Unidos contra la trata de personas”. México, agosto 2010.

“Diálogos con la comunidad en el Parque Hundido”. México, marzo 2011.

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RESULTADOS A NIVEL NACIONAL

COSTA RICA

2 fiscales participaron en el Seminario lucha contra la trata de seres humanos: represión y protección de las víctimas. Creación de fiscalías especializadas, organizado en coordinación con la AECID (La Antigua, Guatemala, marzo, 2009).

Un taller de validación del material de capacitación con el fin de evaluar los contenidos, dificultad de los ejercicios, metodología y otros aspectos de la herramienta de capacitación desarrollada por UNODC / ILANUD para asegurar la calidad y pertinencia de los materiales y sus contenidos. Participaron 16 fiscales y 2 policías. (febrero, 2008)

Participación de la Fiscalía General en el taller de asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista realizado en la Jalisco, México en colaboración con USAID y la PGR (13 al 17 de abril, 2009).

País sede del taller regional de formación de capacitadores en la Investigación del delito de trata de personas durante el cual UNODC certificó a 27 fiscales y 6 policías de la región. Del total de funcionarios capacitados, 6 fiscales (4 mujeres y 2 hombres) 2 policías fueron de nacionalidad costarricense. (marzo, 2010)

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El oficial jefe de la unidad de investigación de trata y tráfico de personas del Organismo de Investigación Judicial (certificado como formador por UNODC en el taller regional) fue invitado en calidad de experto a reuniones internacionales en Viena, Austria organizadas por la sede de UNODC. De igual modo participó como capacitador durante el primer taller de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas en Tegucigalpa, Honduras. (abril, 2011)

A 2012, UNODC y la Unidad de Capacitación del Ministerio Público han realizado dos talleres nacionales en Costa Rica, en los cuales participaron 39 fiscales y 29 policías (38 hombres y 30 mujeres).

En el ámbito de la cooperación penal internacional, la Fiscala Coordinadora de la Oficina de Asesoría Técnica y Relaciones Internacionales ha asistido a tres reuniones realizadas (una de ellas celebrada en Costa Rica). De igual modo, dicha funcionaria ha jugado un rol activo en la elaboración de la plataforma en línea para el intercambio de información segura entre los países de la región.

El fiscal de crimen organizado participó en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

Funcionarios de la Unidad de Capacitación del Ministerio han asistido a tres reuniones regionales realizadas con los objetivos validar el Plan Maestro de Capacitación y contribuir al desarrollo de los materiales utilizados por el Proyecto Regional.

En el ámbito de fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano (CMPCA) UNODC ha auspiciado la organización de sesiones del Consejo en San José, Costa Rica, así como la participación de funcionarios

Sesión ordinaria del CMPCA, San José, Costa Rica (febrero, 2009);

Sesión extraordinaria del CMPCA, San José, Costa Rica (julio, 2010);

Sesión ordinaria del CMPCA, Ciudad de Panamá, Panamá (marzo, 2011):

Sesión ordinaria del CMPCA, Managua, Nicaragua (octubre, 2011);

Sesión ordinaria del CMPCA, Santo Domingo, República Dominicana

(junio, 2012);

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La Secretaría Técnica de la Coalición Nacional contra el Tráfico de Migrantes y la Trata de Personas participó en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

Encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, enero 2012) en el que participaron un representante de la policía nacional de Costa Rica y la representante de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público.

Participación de la Secretaría Técnica del CMPCA en la XL Reunión de la

Comisión de Seguridad de Centroamérica, Belice (agosto, 2010);

Participación de la Secretaría Técnica del CMPCA en el Taller de Alto

Nivel: Hacia una propuesta de armonización de la legislación penal en

la lucha contra el crimen organizado, en el marco de la COMJIB, San

Salvador, El Salvador (febrero, 2011).

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2 fiscales participaron en el Seminario lucha contra la trata de seres humanos: represión y protección de las víctimas. Creación de fiscalías especializadas organizado en coordinación con la AECID (La Antigua, Guatemala, marzo, 2009).

Un taller de validación del material de capacitación con el fin de evaluar los contenidos, dificultad de los ejercicios, metodología y otros aspectos de la herramienta de capacitación desarrollada por UNODC / ILANUD para asegurar la calidad y pertinencia de los materiales y sus contenidos. Participaron 20 fiscales y 4 policías (8 hombres y 12 mujeres).

Participación de la Fiscalía General en el taller de asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista, realizado en la Jalisco, México en colaboración con USAID y la PGR (13 al 17 de abril, 2009).

3 fiscales de la unidad especializada contra la trata de personas y 1 policía capacitados durante el taller regional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas, realizado en Costa Rica. Dichos fiscales lideraron el taller nacional que tuvo lugar en diciembre de 2011.

El fiscal de crimen organizado participó en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

La fiscal jefa de la unidad especializada de delitos de tráfico ilegal y trata de personas participó como experta durante el primer taller de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas en Tegucigalpa, Honduras. (abril, 2011).

EL SALVADOR

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Funcionarios de la Escuela de Capacitación de la Fiscalía General han participado en dos de las tres Reuniones Regionales de Directores/as de Capacitación de los Ministerios Públicos de América Central realizadas con los objetivos construir y validar un Plan Maestro de Capacitación y contribuir al desarrollo de los materiales de capacitación preparados por UNODC e ILANUD (La Antigua, Guatemala, marzo, 2009; San José, Costa Rica, enero, 2010).

País sede del Primer encuentro para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas co-organizado por UNODC e ILANUD. (enero, 2012).

A 2012, se han capacitado 51 fiscales y 14 policías (37 mujeres y 28 hombres).

En el ámbito de la cooperación penal internacional fiscales de la unidad de cooperación internacional han participado en las tres reuniones realizadas a nivel regional (una de ellas celebrada en El Salvador).

En el ámbito de fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano (CMPCA) UNODC ha auspiciado la participación del Fiscal General de El Salvador a:




Sesión ordinaria del CMPCA, Managua, Nicaragua (octubre, 2011).


(junio, 2012).

Un representante de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas Consejo Nacional contra la Trata de Personas participó en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

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Encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, 2012) en el que participaron dos representantes de la policía nacional de El Salvador, el fiscal jefe de la unidad contra el crimen organizado y una represente de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público (UNICAP).

GUATEMALA

Participación de la Fiscalía General en el taller de asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista, realizado en Oaxaca, México en colaboración con USAID y la PGR (30 de septiembre al 02 de octubre, 2009).

Un taller de validación del material de capacitación con el fin de evaluar los contenidos, dificultad de los ejercicios, metodología y otros aspectos para asegurar la calidad de los materiales de capacitación. Participaron 30 fiscales (17 hombres y 13 mujeres).

3 fiscales de la unidad especializada contra la trata de personas capacitados durante el taller Regional de Formación de Capacitadores en la Investigación del Delito de Trata de Personas, realizado en Costa Rica. Dichos fiscales han liderado el proceso de creación de capacidades a nivel nacional, impartiendo la mayoría de los módulos durante los 3 talleres nacionales que han tenido lugar en Guatemala (1 en Quetzaltenango y 2 en Ciudad de Guatemala). El entonces auxiliar fiscal de la unidad contra la trata de personas del MP (certificado como formador por UNODC en el taller regional) fue invitado en calidad de experto a reuniones internacionales en Viena, Austria organizadas

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por la sede de UNODC. De igual modo, ha sido capacitador de UNODC en el taller de formación de capacitadores mexicanos en la investigación del delito de trata de personas celebrado en la Ciudad de México, así como en el Curso sobre Trata de Personas para Funcionarios Públicos organizado en el marco de la Iniciativa Global de las Naciones Unidas para Luchar contra la Trata de Personas (UN.GIFT) realizado en la Ciudad de Guatemala.

Un Fiscal de crimen organizado participó en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

Funcionarios de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público han asistido a las tres reuniones regionales realizadas con los objetivos validar el Plan Maestro de Capacitación y contribuir al desarrollo de los materiales utilizados por el Proyecto Regional.

Se ha capacitado a 106 fiscales (47 mujeres y 59 hombres).

En el ámbito de la cooperación penal internacional fiscales de la unidad de cooperación internacional han sido parte de las tres reuniones realizadas a nivel regional. (San Salvador, El Salvador, abril, 2009; San José, Costa Rica, octubre 2009; Ciudad de Guatemala, Guatemala, junio 2010).

En el ámbito de fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano (CMPCA) UNODC ha auspiciado la participación del(la) Fiscal General de Guatemala y Jefe(a) del Ministerio Público a:






(junio, 2012).

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Un representante de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas Consejo Nacional contra la Trata de Personas participó en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

Encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, 2012) en el que participaron dos representantes de la policía nacional de El Salvador, el fiscal jefe de la unidad contra el crimen organizado y una represente de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público (UNICAP).

HONDURAS

1 fiscal participó en el Seminario lucha contra la trata de seres humanos: represión y protección de las víctimas. Creación de fiscalías especializadas organizado en coordinación con la AECID (La Antigua, Guatemala, marzo, 2009).

Representación de la Fiscalía General en el taller de asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista, realizado en la Jalisco, México en colaboración con USAID y la PGR (13 al 17 de abril, 2009).

30 fiscales y policías participaron en el primer taller de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas. Durante el taller se contó con la participación de 3 expertos de la región quienes fueron certificados por UNODC en actividades anteriores. (abril, 2011)

La Fiscal especial de la niñez participó en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

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Se han capacitado 28 fiscales y 2 policías (20 mujeres y 10 hombres).

En el ámbito de la cooperación penal internacional fiscales de la unidad de cooperación internacional han participado en dos de las tres reuniones celebradas a nivel regional. (San Salvador, El Salvador, abril, 2009; San José, Costa Rica, octubre 2009; Ciudad de Guatemala, Guatemala, junio 2010).

En el ámbito de fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano (CMPCA) UNODC ha auspiciado la participación del Fiscal General de Honduras a:

Un representante de la Comisión Interinstitucional contra la Explotación Sexual comercial y Trata de Niños, Niñas y Adolescentes participó en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

Encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, 2012) en el que participó una representante del Ministerio Público.

Mentoría especializada para la provisión de asistencia técnica al Ministerio Público y la Policía Nacional de Honduras para la mejor investigación y persecución penal del delito de trata de personas. Proceso liderado por UNODC y el Cuerpo Nacional de Policía España.

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2 fiscales participaron en el Seminario lucha contra la trata de seres humanos: represión y protección de las víctimas. Creación de fiscalías especializadas organizado en coordinación con la AECID (La Antigua, Guatemala, marzo, 2009).

Un taller de validación del material de capacitación con el fin de evaluar los contenidos, dificultad de los ejercicios, metodología y otros aspectos para asegurar la calidad de los materiales de capacitación. Participaron 27 fiscales (16 hombres y 11 mujeres).

Representación de la Fiscalía General en el taller de asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista, realizado en la Jalisco, México en colaboración con USAID y la PGR (13 al 17 de abril, 2009).

NICARAGUA

3 fiscales capacitados durante el taller regional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas (San José, Costa Rica, marzo 2010). Dichos funcionarios fueron los encargados de impartir el taller nacional realizado en junio de 2010 en Managua, Nicaragua.

Fiscal jefe de la unidad de crimen organizado participó en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

El fiscal de crimen organizado participó como capacitador durante el primer taller de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas en Tegucigalpa, Honduras (11 al 15 de abril 2011).

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XL Reunión de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, Belice City,

Belice (agosto, 2010);

XVIII Asamblea General Ordinaria de la AIAMP, Lima, Perú (noviembre, 2010).

Funcionarios de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público han asistido a tres reuniones regionales realizadas con los objetivos validar el Plan Maestro de Capacitación y contribuir al desarrollo de los materiales utilizados por el Proyecto Regional.

Se han capacitado a 52 fiscales (22 mujeres y 30 hombres).


En el ámbito de fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano (CMPCA) UNODC ha auspiciado la participación del Fiscal General de Nicaragua (y/o su representante) y actual Presidente del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano a:




(junio, 2012).

Un representante de la de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas en Nicaragua, así como de la Coalición Regional de Comités Contra la Trata de Personas de Centro América participó en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

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Encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, 2012) en el que participaron la representante del Presidente del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano, el Director de la Unidad de Capacitación y el fiscal jefe de la unidad contra el crimen organizado.

PANAMÁ


Un taller de validación del material de capacitación con el fin de evaluar los contenidos, dificultad de los ejercicios, metodología y otros aspectos para asegurar la calidad de los materiales de capacitación. Participaron 26 fiscales y 2 policías (12 hombres y 17 mujeres).

Representación de la Procuraduría General de la Nación en el taller de asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista, realizado en Oaxaca, México en colaboración con USAID y la PGR (30 de septiembre al 02 de octubre, 2009).

3 fiscales y 1 policía capacitados durante el taller regional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas (San José, Costa Rica, marzo 2010).

Participación del fiscal de crimen organizado en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

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Funcionarios de la Unidad de Capacitación del Ministerio Público participaron en las tres reuniones regionales realizadas con los objetivos validar el Plan Maestro de Capacitación y contribuir al desarrollo de los materiales utilizados por el Proyecto Regional.

En mayo de 2011 se llevó a cabo en Ciudad de Panamá, Panamá, el primer taller de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas, en el que se certificó a 35 fiscales y 3 policías.

Se han capacitado a 64 fiscales (22 mujeres y 42 hombres) y 6 policías (2 mujeres y 4 hombres) en la investigación del delito de trata de personas.


En el ámbito de fortalecimiento del Consejo de Ministerios Públicos Centroamericano (CMPCA) UNODC ha auspiciado la participación del(la) Procurador(a) General de la Nación de Panamá (o su representante):




Sesión ordinaria del CMPCA, Managua, Nicaragua (octubre, 2011);


(junio, 2012).

Asistencia técnica legislativa para la redacción de los proyectos de la Ley contra la Trata de Personas y contra el Tráfico Ilícito de Migrantes.

Un representante de la de la Comisión Nacional para la Prevención de los Delitos de Explotación Sexual participó en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

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Encuentro regional para el intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas (San Salvador, El Salvador, 2012) en el que participaron dos representantes Procuraduría General de la Nación y una represente de la Unidad de Capacitación.

MÉXICO


2 talleres sobre Asistencia a víctimas de trata de personas y técnicas de entrevista organizados en conjunto con la PGR y USAID. Alrededor de 100 funcionarios mexicanos capacitados.

1 fiscal de la Procuraduría General de la República participó en el taller regional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas (San José, Costa Rica, marzo 2010). Taller de formación de capacitadores mexicanos en la investigación del delito de trata de personas producto del cual un grupo de 23 funcionarios públicos mexicanos fueron certificados por UNODC como capacitadores en la investigación del delito de trata de personas (Ciudad de México, México, octubre, 2010). Expertos centroamericanos, previamente certificados por UNODC, impartieron algunos de los módulos del taller.

La Directora General Adjunta de la FEVIMTRA participó en el taller: retos en materia de legislación sobre los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en los países de la CRM y de protección de los derechos humanos de las víctimas (San Salvador, El Salvador, 2010).

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Ciclo de conferencias “Combate y sanción de la trata de personas en México en el ámbito federal”. Organizado por la Coordinación General del Programa de Equidad y Género del Poder Judicial de la Federación, la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) y UNODC para promover el intercambio de experiencias en el sentenciamiento del delito de trata de personas. Esta actividad fue la primera que en el ámbito de la trata de personas se realizó en México involucrando a jueces, magistrados y fiscales.

En el ámbito de la cooperación penal internacional fiscales de Procuraduría General de la República participaron en dos de las tres reuniones realizadas a nivel centroamericano.

Actividades de sensibilización a través de la adopción de la campaña “Corazón Azul” (ver apartado impacto regional).

La Secretaría Técnica de la Comisión Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, funcionarios mexicanos de las dependencias que conforman la Comisión y representantes de diferentes las Comisiones Estales de la República Mexicana participaron en la Reunión regional de representantes de comisiones intersecretariales y/o coaliciones nacionales contra la trata de personas (Ciudad de México, 2011).

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Primer Encuentro para el Intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas. El Salvador, enero 2012.

Segunda sesión del Comité Técnico Interinstitucional del proyecto regional. El Salvador, enero 2012

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Taller nacional de formación de capacitadores en la investigación penal del delito de trata de personas. Honduras, abril 2011.

Taller nacional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas. México, octubre 2010.

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Taller nacional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata depersonas. Panamá, abril-mayo 2010.

Primer taller Regional de formación de capacitadores en la investigación Y y persecución del delito de trata de personas. Costa Rica, marzo 2010.

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Marianick Tremblay, Embajadora de Canadá en El Salvador durante el Primer Encuentro para el Intercambio de buenas prácticas de formadores y operadores de justicia en la persecución penal del delito de trata de personas. El Salvador, enero 2012.

Taller nacional de formación de capacitadores en la investigación del delito de trata de personas. El Salvador, diciembre 2010.

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EQUIPO DEL PROYECTO REGIONAL

Felipe De La TorreAsesor regional contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes

Mariana AlegretCoordinadora del capítulo para México y América Central del Programa global contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes.

Victor AguirreAsistente de capacitación y cooperación internacional

Nayely SánchezAsistente de la campaña “Corazón Azul”.

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R E P R E S E N TA C I ó N E N M É X I C O

Avenida Obrero Mundial No. 358, piso 2

Colonia Viaducto Piedad Narvarte

C.P. 01090

Tel. (+ 52) 55-88-44-26

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