II. ActIvIdAdes AdmInIstrAtIvAs 11II. ActIvIdAdes AdmInIstrAtIvAs

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2.1 Personal

En la Sede del Instituto se lleva a cabo la planeación, organización y administración de las actividades, para tal efecto cuenta con 75 servidores públicos, de los cuales el 51% son mujeres y el 49% son hombres.

La plantilla se compone por: El Director General, 1 coordinadora académica, 10 secretarios técnicos, 7 directores de área, 3 subdirectores de área, 10 jefes de de-partamento, 10 taquígrafos judiciales parlamentarios, 3 secretarios ejecutivos de “SPS”, 1 secretaria particular, 2 oficiales administrativos, 14 secretarios ejecutivos “A”, 1 auxiliar de servicios generales, 11 oficiales de servicios de mantenimiento y 1 chofer.

En la extensiones se cuenta con 123 servidores públicos, distribuidos de la siguien-te forma: 41 Coordinadores de Extensión (uno en cada una), auxiliados por sendos oficiales administrativos y oficiales de servicios y mantenimiento.

En 2012 se abrió la oportunidad de capacitación al personal, 50 colaboradores asis-tieron al curso “Pensamiento crítico” impartido por la Universidad Iberoamerica-na; 1 Secretario Técnico asistió a la Universidad de Chicago-Kent para capacitarse en el Sistema Adversarial; 1 Secretario Técnico asistió a la Universidad de Alicante al Master en Argumentación Jurídica; 1 Secretario Técnico asistió a la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona, para capacitarse en Derechos Humanos y Derecho Pe-nal; 1 director de área cursa la maestría en administración pública impartida por la Dirección General de Servicios al personal y la Universidad Anáhuac; 1 Director de área asistió al curso de habilidades directivas para Directores de Área, y 6 acredita-ron los estudios de educación media superior, a través del programa de apoyo que otorga la Dirección General de Capacitación (Ceneval). Actualmente 15 de ellos se encuentran matriculados en el Diplomado “Derechos Humanos en el Poder Judicial de la Federación”, que se imparte por la Universidad Iberoamericana, por acuerdo del Consejo de la Judicatura Federal, en la modalidad virtual, con la colaboración del Instituto.

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Respecto a los Secretarios Técnicos que acudieron a capacitarse en Universidades del extranjero, el Director General en uso de sus facultades, concedió licencias con goce de sueldo hasta por 15 días.

En este rubro es conveniente resaltar que no existe claridad en la normativa, respec-to a la autorización de licencias mayores con goce de sueldo con fines académicos, para el personal del Instituto o áreas similares, lo que condujo en un caso a tener que conceder una licencia sin goce de sueldo a un Secretario Técnico para completar el programa del Master en Argumentación Jurídica en la Universidad de Alicante, cuya fase presencial es de seis semanas, lo que sería conveniente aclarar, porque es indis-pensable fomentar la superación profesional de quienes laboran en la institución, para optimizar así los servicios de capacitación judicial.

Los niveles de preparación del personal de la Sede del Instituto son los siguientes:

Grado Número % Sin licenciatura 25 33.33

Licenciatura 35 47.22 Especialidad 3 4.17

Maestría 11 14.28

Estudios de Doctorado 1 1.0

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2.2 extensiones y aulas

Las extensiones constituyen el primer nivel de descentralización del Instituto. Cada una está dirigida por un Coordinador, que ordinariamente es un Juzgador Federal en activo, adscrito al lugar de residencia, quien es auxiliado por un oficial adminis-trativo y un oficial de servicios y mantenimiento.

En las extensiones se realizan las siguientes labores:

• Cursos presenciales con planes de estudio aprobados por el Director General y el Comité Académico, y docentes elegidos por el Coordinador.

• Programas académicos diseñados por el Coordinador e impartidos por funciona-rios adscritos al lugar en el que se encuentra la extensión (excepcionalmente).

• Cursos que se imparten desde el Distrito Federal u otra extensión, por transmi-sión en videoconferencia o discos ópticos.

• Auxilio en trámites administrativos que les encomienda el Director General.

Las aulas son el segundo nivel de descentralización. Son operadas por un juzga-dor federal, que tiene el carácter de encargado honorario, ya que no se encuentra contemplado en la plantilla ni en el presupuesto del Instituto; carece de personal auxiliar. En ellas sólo se imparten los cursos con docentes y planes aprobados por el Director General y el Comité Académico, cuando se forman los grupos mínimos previstos en las convocatorias, y reciben o retransmiten las actividades académicas que su infraestructura les permite.

Actualmente el Instituto cuenta con 41 extensiones y 6 aulas, cuyo listado se agrega al presente documento como apéndice.

II. ActIvIdAdes AdmInIstrAtIvAs 15IntroduccIón

La última extensión autorizada por el Consejo es la de Saltillo, Coahuila, que entró en funciones el 1 de noviembre de 2012. Para la designación de coordinador en esta nueva unidad, el Director General examinó cuidadosamente los perfiles de los aspirantes, hizo una auscultación entre los juzgadores del área, y así designó al Ma-gistrado Edgar Humberto Muñoz Grajales, por una temporalidad de dos años.

La extensión Cancún que contaba con dos aulas, fue reducida por el Consejo a una, al destinar la otra para instalaciones del Juzgado Especializado en Juicios Orales Mercantiles. Esta medida afecta las posibilidades de un mejor desempeño del Insti-tuto en la Región, porque cuando coinciden los horarios de los cursos: uno presen-cial en el aula y otro transmitido por videoconferencia, impide que se pueda dar el segundo.

En cambio, la extensión Jalisco incrementó su capacidad a 5 aulas en la Ciudad Ju-dicial, lo que corresponde a las necesidades del lugar, por la gran cantidad de juz-gados y tribunales de que consta el circuito, por lo que se optimizarán los servicios educativos.

Durante esta etapa, las aulas Campeche, Cintalapa, Colima, Iguala y Poza Rica, fue-ron dotadas de equipo de videoconferencia, y el servicio se iniciará una vez conclui-da la instalación de los aparatos y materiales conducentes.

Los encargados de las aulas de Cintalapa y Nayarit fueron cambiados de adscripción, por lo que se les sustituyó con los juzgadores Carlos Alberto Martínez y Omar Garri-do Espinoza, respectivamente.

Esta Dirección General destaca la actitud y colaboración desinteresada de los Coor-dinadores de las extensiones y los encargados de las aulas del Instituto, y expresa su sincero agradecimiento, pues dedican horas adicionales a su desempeño en la función jurisdiccional, para la capacitación y formación de la comunidad judicial.

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2.3 Préstamo de instalaciones

En este periodo, el Instituto proporcionó parte de sus instalaciones, para llevar a cabo diversas actividades, como el curso Administración de Proyectos de la Direc-ción General de Capacitación del Consejo de la Judicatura Federal; una Maestría en Derecho Procesal Laboral, dirigida primordialmente a magistrados y jueces federa-les de esa materia; curso sobre Estudios de Preparatoria, realizado por el Centro Na-cional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL); la impartición de un curso del idioma italiano, para un grupo de servidores judiciales; cursos sobre Pro-tección Civil; curso Construcción de Ontologías, organizado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; plática sobre el Modelo de Innovación Judicial; asimismo se llevó a cabo la Visita al Poder Judicial de la Federación de Jueces e integrantes de la Asociación Hispana de Abogados de Illinois, Estados Unidos de América.

También se prestaron instalaciones en las extensiones de Mexicali; Tuxtla Gutié-rrez; Chihuahua; Culiacán; La Paz; Querétaro; Uruapan; Zacatecas; Yucatán; y el aula de Coatzacoalcos; a solicitud de las siguientes instituciones: Delegación Re-gional del Instituto Federal de la Defensoría Pública en Mexicali, B.C; Coordinación de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito en Baja California; Comisión para la Transparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de Datos Personales del CJF; Administración Regional en Mexicali, B.C; Administra-ción Regional en Culiacán, Sinaloa y Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

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2.4 BiBlioteca En modelos educativos orientados a fomentar el autoaprendizaje permanente, como indispensable complemento continuo de las labores docentes, la biblioteca, real o virtual, se vuelve el centro de dicho proceso, pues se convierte en centro de informa-ción, laboratorio de ideas, manantial de conocimientos y espacio ideal para aprender.

Con esa orientación, el acervo de la biblioteca “Felipe Tena Ramírez” se incrementó con 1,186 obras, para alcanzar 37,714. En este periodo fueron atendidos 1,478 usuarios, que consultaron 3,099 fuentes jurídicas; y con el propósito de atender eficazmente las solicitudes de los usuarios y seguir generando otros canales de acce-so, se renovaron 9 convenios de préstamo interbibliotecario, y se suscribió uno más con el Instituto Nacional de Administración Pública.

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En el marco de la Red de Bibliotecas del Poder Judicial de la Federación, este Insti-tuto, en coordinación con las Biblioteca central del Instituto Federal de Defensoría Pública y “Silvestre Moreno Cora” de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, llevó a cabo el curso virtual “Introducción a la Bibliotecología”, dirigido a personal no profesional en bibliotecología, que labora en las bibliotecas del Poder Judicial, para proporcionar los conocimientos básicos de la materia, que permitan mejorar el servicio a todos los usuarios, del cual egresaron 153 personas. Asimismo, en el mes de agosto del año en curso, inició la segunda edición del curso, y en esta ocasión se aceptaron personas externas al Poder Judicial de la Federación, donde se contó con un total de 160 inscritos. Este curso concluirá a finales del mes de noviembre.

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2.5. convenios a) Con la Secretaría de la Defensa Nacional

En términos del artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, el Consejo y el Instituto de la Judicatura Federal cuentan con la facultad de coor-dinarse con otras instituciones para optimizar los servicios prestados en ejercicio de sus atribuciones. Un medio idóneo para lograr esa finalidad es la suscripción de convenios, que permitan la suma de recursos, esfuerzos y beneficios, mediante el intercambio académico y de las vivencias y experiencias de los suscriptores.

Este año, el Consejo de la Judicatura Federal suscribió Convenio con la Secretaría de la Defensa Nacional, en materia de formación y capacitación. Como anticipo y demostración de buena voluntad, se emprendieron las actividades de colaboración, como el caso del Gral. Brig. y Lic. Saúl Bobadilla, que impartió la conferencia sobre Organización y Disciplina de las fuerzas armadas el 31 de enero, dirigida principal-mente a los alumnos de la Especialidad en Administración de Justicia en Juzgados de Distrito, y la visita de los 53 alumnos de dicha Especialidad al Segundo Consejo de Guerra Ordinario, el 2 de febrero.

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En esta línea, 12 miembros de las fuerzas armadas asistieron al curso sobre las Re-formas Constitucionales en Materia de Amparo y Derechos Humanos; 25 al Ciclo de conferencias sobre Cadena de Custodia, organizado por este Instituto y cele-brado en la Paz, Baja California; 97 acudieron al ciclo de conferencias de la escuela judicial, sobre ese tema, los días 22, 23 y 28 de agosto de 2012.

Asimismo, se tiene programado impartir el Curso “El Sistema Procesal Penal Acu-satorio desde la Perspectiva Constitucional”, el cual ya fue aprobado por el Comité Académico, en las instalaciones de la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.

b) Con la Fundación Konrad Adenauer A.C.

El 16 de octubre del presente año, en las instalaciones del Instituto, el Consejo de la Judicatura Federal, representado por el magistrado Leonel Castillo González, Di-rector General del Instituto, y la Fundación Konrad Adenauer A.C., representada por su director el Dr. Christian Steiner, firmaron convenio de colaboración en ma-teria de capacitación, el que se agrega como apéndice al presente documento.

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En ejecución del convenio, el 17 de octubre del presente año, dio inicio el curso “El Poder Judicial de la Federación y el Derecho Internacional de los Derechos Huma-nos: Hacia un control de convencionalidad y correcta aplicación de los instrumentos internacionales”, que ha sido de gran aceptación en la judicatura, y terminará en febrero de 2013.

c) Con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

El curso de Derecho laboral que se imparte en el Tribunal Electoral del Poder Ju-dicial de la Federación, se realiza en cumplimiento del convenio de colaboración celebrado con este Instituto en 2006, el cual anticipó en los hechos la finalidad de la Reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación de 2008, que integró a personal profesional jurisdiccional de dicho Tribunal a las categorías de la carrera judicial.

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2.6 relaciones con otros organismos

2.6.1 Organismos Nacionales: a) Programa de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio

El Instituto de la Judicatura Federal, en el ámbito del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, participó en las sesiones ordinarias y extraordinarias convocadas por el Comité de Capacitación.

En esas sesiones, los representantes de las diversas entidades que integran el Con-sejo de Coordinación analizaron y discutieron el programa de Capacitación y Di-fusión 2012. Con lo anterior, se logró un productivo diálogo, que permitió a los participantes conocer los distintos puntos de vista de los involucrados en un tema de innegable actualidad y trascendencia.

Como fruto de esas labores conjuntas, el Comité de Capacitación del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, aprobó el pro-grama de Capacitación en el Sistema Penal Acusatorio, que incluye el programa y el plan de estudios de la Especialidad en Sistema Procesal Penal, Acusatorio y Oral, y el nuevo Sistema de Certificación de Docentes y sus lineamientos. En estas labores se reconoció la participación del Instituto destacadamente.

b) Sexta Asamblea General Ordinaria de la Asociación Mexicana de Imparti-dores de Justicia

Los días 11 y 12 de noviembre del 2011, se llevó a cabo la Sexta Asamblea General Ordinaria, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, a la que asistió el Director General de este Instituto. El propósito de esa reunión consistió en abordar el tema “Capaci-tación Judicial”.

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c) 2ª Reunión Nacional de Jueces, Consejo de la Judicatura, Órganos Adminis-trativos y Escuelas Judiciales

Del 6 al 8 de septiembre del año en curso, la Comisión Nacional de Tribunales Su-periores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, A. C. (CONATRIB), celebró la 2ª Reunión Nacional de Jueces, Consejos de la Judicatura, Órganos Administra-tivos y Escuelas Judiciales, en la ciudad de Mérida, Yucatán, en la cual el Director General intervino en la mesa de trabajo sobre “Modelos en la formación y capacita-ción judicial”.

d) Apoyo para someter a concurso plazas vacantes en órganos jurisdiccionales

El apoyo del Instituto a los Juzgadores federales para concursar plazas vacantes en órganos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial de la Federación, se viene prestando desde tiempo atrás. Se tiene como antecedente la organización por el Ministro Mariano Azuela Güitrón, de un concurso para seleccionar secretarios de estudio y cuenta, bajo reglas claras documentadas. Con posterioridad a la Reforma de 1995, el Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano y recientemente el Ministro José Fernando Franco González Salas, solicitaron la celebración de diversos con-cursos, para nombrar a secretarios de estudio y cuenta de sus ponencias.

Al igual que los ministros, los Jueces de Distrito y Magistrados de Circuito tienen la atribución de nombrar a su personal, sin necesidad de sujetarlos a concurso o seguir un procedimiento determinado por la Ley. No obstante, en ejercicio de esta facultad, algunos de ellos han decidido abrir a concurso alguna plaza, con la aseso-ría del Instituto, la cual ha sido proporcionada en los términos de la petición, por considerar que estas decisiones espontáneas son muestras claras de apertura de los juzgadores, contra la idea que le atribuye endogamia, y contribuyen a fortalecer la legitimidad y calidad en la selección de servidores públicos que formarán parte del Poder Judicial de la Federación.

II. ActIvIdAdes AdmInIstrAtIvAs24

Esta actividad puede resultar un ejemplo a seguir y además ser de utilidad a juz-gadores con adscripción en zonas del País, en las que llega a existir poca oferta de profesionales del Derecho, con los perfiles necesarios, ya que al publicarse la con-vocatoria en la página del Instituto, los interesados de cualquier parte pueden acu-dir al proceso de selección, con la certeza de que se someterán a un procedimiento regulado y transparente.

En seguimiento a esta línea, el Magistrado Roberto Charcas León, integrante del Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Novena Región, con residencia en Zacatecas, Zacatecas; el licenciado Alfredo López Martínez, Juez Noveno de Distrito en Estado de Guerrero, y la licenciada María del Socorro López Villareal, Juez Sexto de Distrito en el Estado de Quintana Roo, solicitaron el apoyo de este Instituto para concursar plazas vacantes de oficiales judiciales, secretarios de juzgado y de tribunal, y para llevarlos a cabo se diseñó un modelo de convocatoria que se agrega como apéndice a este informe.

2.6.2. Internacionales XXVII Reunión ordinaria de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales

El 13 y 14 de septiembre de 2012, en Buenos Aires, Argentina, tuvo lugar la XX-VII Reunión ordinaria de la Junta Directiva de la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales, a la que asistió el Instituto, representado por su Director General, quien tiene asignado el eje temático 8 “La investigación en las Escuelas Judiciales”, que habrá de presentarse en la próxima reunión de trabajo, a fines del mes de noviembre, en Barcelona, España..

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2 . 7 s i s t e m a s i n f o r m á t i c o s

En la ruta de conjurar las prácticas viciosas en el registro de asistencia a los cursos, se fortaleció el control con lectores de huella digital, que al generalizarse a todo el País y concentrarse en una unidad nacional, con verificación en la Sede del Instituto, ha mejorado indudablemente los controles y les ha dado mayor certeza.

También se experimentó con éxito el registro con “códigos de barras”, en el “Taller de Análisis del Procedimiento Penal Acusatorio, a la luz de la reforma constitucional en materia penal”. Ambos esquemas permiten eficientar el tiempo de la actividad y el proceso de identificación, y facilitan los procesos de seguimiento, para la elaboración de informes de asistencia, constancias de estudio, etc., sin imponer una carga significati-va al presupuesto, ya que el sistema se construyó y operó con los propios recursos y personal del Instituto.

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En el registro de los participantes en los Concursos Decimosexto y Decimoséptimo Internos de Oposición para la designación de Jueces de Distrito, se continuó con el sistema de turno, mediante fichas numeradas, tomadas por las personas como van llegando, que optimiza el tiempo para los aspirantes, les evita molestias innecesarias y genera un orden adecuado en su atención por el Instituto.

Para tal efecto, se recurrió a un programa elaborado y desarrollado por la Dirección de Informática de este Instituto, consistente en turnos intercalados de manera sin-cronizada, con un avanzado planeamiento de algoritmo, operados desde los equipos de cómputo y proyectados de forma práctica, en una de las paredes, empleada como pantalla, además de emitir un sonido al cambiar de turno, para llamar la atención de los aspirantes, como es práctica en actividades comerciales y financieras. Se logró, en suma, aprovechar los avances tecnológicos con los recursos humanos y materia-les existentes en el Instituto.

Otra innovación. En casi todas las actividades del Instituto se exigen a los interesa-dos requisitos para la inscripción, como el de exhibir copia de su talón de pago. Este documento se enviaba por fax o correo electrónico o se exhibía materialmente en los lugares de inscripción, con el consecuente gasto de papel y tiempo para su entrega.

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Para superar ese inconveniente, en el procedimiento de registro por internet, se habilitó la opción de adjuntar a la solicitud de inscripción, el recibo de nómina en formato electrónico. De esta manera, las personas encargadas de validar la inscrip-ción al curso, sólo verifican en su computadora si el funcionario cumple con el perfil señalado en las convocatorias de los cursos organizados por el Instituto, eficientan-do tiempo y recursos.

No obstante, falta mucho por hacer para modernizar los archivos y registros infor-máticos para eficientar el servicio y reducir aún más las molestias a los usuarios.

Página webSe continuó con la transformación gradual de la incipiente videoteca virtual del Ins-tituto, con un formato más didáctico y de fácil acceso para el usuario. Se incluyeron nuevos materiales, resultantes de las actividades del Instituto, grabadas en video.

El nuevo formato es resultado de la tarea de edición conjunta de los Secretarios Técnicos y el personal de la Dirección de Informática del Instituto, mediante la combinación del análisis de contenido, que se traduce en la clasificación de rubros temáticos abordados por el conferenciante, con la consiguiente inserción de títulos y subtítulos, según sea el caso, y del diseño amigable del vínculo o micrositio respec-tivo en que se contiene toda la conferencia, pero seccionada conforme a la división temática, lo cual facilita y agiliza en tiempo su consulta.