IGUALDAD de MUJERES y HOMBRES en ERMUA

III PLAN para la IGUALDAD

ERMUA: ANTECEDENTES

Municipio de referencia, pionero en el desarrollo de políticas municipales de igualdad

Concejalía de IgualdadDepartamento/Técnica de Igualdad

Consejo de la MujerDos Planes municipales en el pasado

Casa de la MujerEscuela de Empoderamiento para mujeres

Impulso de incorporación de Mainstreamig de género (o Transversalidad) endiferentes áreas y departamentos municipales

…

III PLAN para la IGUALDAD

I y II PLANES MUNICIPALES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

• Realizados en 1995 y 1999 respectivamente, tras unprimer análisis previo de la situación de mujeres y hombres en Ermua (1993)

• A petición del Dpto. de Igualdad, realizados porconsultorías especializadas

• Con la participación de personal político, técnico y delmovimiento asociativo

• Evaluados tras los periodos de vigencia correspondientes, con resultados variables, positivos

III PLAN para la IGUALDAD

ACTUAL DIAGNÓSTICO DE IGUALDAD

• Realizado en 2008, previo a la realización del III Plan para la igualdad, como análisis de la situación de mujeres y hombres en Ermua

• A petición del Dpto. de Igualdad, por la consultoría EDE

• Con la participación de personal político, técnico ... y del movimiento asociativo

III PLAN para la IGUALDAD

ACTUAL DIAGNÓSTICO DE IGUALDAD

Objetivo generalObtener información cuantitativa y cualitativa relativa a la situación de las políticas de igualdad en el Ayuntamiento, así como en relación a las condiciones y posiciones de mujeres y hombres a nivel municipal y en todos los ámbitos sociales, de forma que se disponga de un análisis que permita la toma de decisiones oportuna para una planificación de las políticas de igualdad ajustada a la realidad

Objetivos operativos esperados

• Obtener una radiografía de las principales fortalezas y áreas de mejora en el Ayuntamiento en relación a las políticas de igualdad

• Obtener un mapa de permeabilidad de los departamentos o áreas de trabajo del Ayuntamiento en temas de igualdad

• Dar inicio al proceso de elaboración del III Plan municipal para la igualdad de mujeres y hombres en Ermua

III PLAN para la IGUALDAD de MUJERES y HOMBRES

en ERMUA2009

III PLAN para la IGUALDAD

Marco normativo y regulador de los PLANES locales

• Carta europea para la Igualdad de mujeres y hombres en la vida local

• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (actualizada 21/12/03)

• Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la igualdad de mujeres y hombres

• Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres

• IV Plan para la igualdad de mujeres y hombres en la CAPV. Directrices VIII Legislatura

III PLAN para la IGUALDAD

PRINCIPIOS GENERALES RECTORES

1. IGUALDAD DE TRATO2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES3. RESPETO A LA DIVERSIDAD Y A LA DIFERENCIA4. INTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO5. ACCIÓN POSITIVA6. ELIMINACIÓN DE ROLES Y ESTEREOTIPOS EN FUNCIÓN

DEL SEXO7. REPRESENTACIÓN EQUILIBRADA8. COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN

III PLAN para la IGUALDADCONCEPTOS BÁSICOS

TRANSVERSALIDADINTEGRACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

MAINSTREAMING DE GÉNEROACCIÓN POSITIVA

III PLAN para la IGUALDADConceptos

Según las personas expertas, la transversalidad es una de las características fundamentales que deben presentar las políticas de igualdad para ser realmente eficaces, y se desarrolla a través de dos estrategias básicas:

� La integración de la perspectiva de género o mainstreaming de género y

� La acción positiva

III PLAN para la IGUALDAD

La integración de la perspectiva de género o mainstreaming de género

Supone INCORPORAR en todas las políticas públicas, y en todas sus fases (desde la de diseño hasta la de evaluación de dichas políticas),

como objetivos básicos, la eliminación de las desigualdades y la promoción de la igualdad de mujeres y hombres, teniendo en cuenta las diferentes condiciones y

posiciones de unas y otros.

Esto es: en todos los programas , sean de Urbanismo, Cultura, Servicios Sociales, Educación o Deporte…

Se trata de que toda la organización (Ayto.) tenga la capacitación necesaria para diseñar sus políticas, teniendo como uno de los propósitos de partida eliminar o disminuir las desigualdades de género, cada cual desde su propia actividad, de forma transversal.

El objetivo de IGUALDAD no es sólo interés del Dpto. de Igualdad; es un objetivo que cruza (de forma transversal) y

empapa toda la actividad municipal.

III PLAN para la IGUALDAD

La integración de la perspectiva de género o “mainstreaming” de género

requiere de una estructura de trabajo (Dpto. de Igualdad) que impulse la introducción de la perspectiva de género en las actividades de otras áreas y departamentos

� Presenta considerables ventajas:Esta estrategia incrementa el grado de conocimiento e implicación en igualdad de todos los departamentos o áreas de la organización, lo que facilita la apropiación de sus objetivos y la realización de las tareas necesarias para alcanzarlos

� Y algunas dificultades:Se opone a la estructura sectorial de la administración y a su tradicional cultura organizacional

Por ello, exige llevar a cabo procesos que faciliten la participación y aportación de conocimiento, además de la colaboración y coordinación necesaria para el diseño e implementación de las políticas transversales, para lo que se necesitan recursos y tiempo, preparación adecuada, canales estables y formales...

III PLAN para la IGUALDAD

La acción positiva

Consiste en la adopción de medidas específicas y temporales destinadas a reducir o eliminar las

desigualdades existentes en todos los ámbitos de la vida económica, política, social y cultural, y promocionar la

igualdad de mujeres y hombres

Es necesaria para evidenciar la existencia de desigualdades aún hoy, para establecer qué medidas es necesario tomar para contrarrestarlas y para impulsar la

igualdad de la manera más precisa y eficaz

III PLAN para la IGUALDAD

ESTRATEGIA DE TRABAJO DEL III PLAN

Estrategia dual, que desarrolla una política transversal de igualdad

(mainstreaming de género), complementada con la implementación de programas de carácter específico

para la Igualdad (acción positiva)

III PLAN para la IGUALDAD

Mejora e innovaciónCon respecto a los dos anteriores planes:

III PLAN para la IGUALDAD

I) En cuanto a diseño y programación de las políticas locales de igualdad

• Estandarización de los procesos municipales para el diseño y programación de las políticas de igualdad

• Planificación transversal

• Consideración del marco general legislativo y normativo para el diseño de los planes municipales

• Planificación adaptada a la realidad y necesidad municipal

III PLAN para la IGUALDAD

II) En cuanto a estructura y contenidos desarrollados en el plan

• Asociación del III Plan a los diagnósticos previos que definen la situación respecto a la igualdad en el municipio

• Establecimiento de prioridades en las áreas de intervención definidas

• Objetivos concretos y medibles• Compensación entre los objetivos y los recursos disponibles para

su abordaje

III PLAN para la IGUALDAD

III) En cuanto a los mecanismos de gestión del plan: seguimiento, evaluación, gestión y participación

• Definición de mecanismos básicos necesarios (comisiones, reuniones, informes...) para hacer un seguimiento del desarrollo de las políticas locales de igualdad a través del III Plan

• Nombramiento de personas responsables, estructuras...

• Formación • Concreción de objetivos y definición de indicadores de evaluación de

resultados y de cumplimiento o proceso (asociados a las acciones)

• Comunicación interna y externa de las políticas locales de igualdad, que aumente la visibilidad de éstas

• Participación como mecanismo básico de mejora de la planificación y gestión de estas políticas

III PLAN para la IGUALDAD

EstructuraMarco conceptual

Exposición de motivosEvolución de las políticas de igualdad en ErmuaContextualización del III PlanVigencia del Plan-Periodo de ejecuciónDescripción de la estructuraProceso de elaboración y participantes. Periodo de elaboración

EjesÁreas - ProgramasObjetivosEstrategiasAcciones y procesos de actuaciónIndicadoresResponsables-Agentes implicadosCronogramaRecursos y presupuestoSeguimiento y evaluación

III PLAN para la IGUALDAD

ESTRUCTURA

4 EJES estratégicos. Definen los ámbitos de intervención básicos en materia de igualdad

Medidas grales.

IgualdadAcción social

Inmigración

Cultura

Educación

SaludDeporte

Urbanismo-Medioambiente

Promoc. e., empleo y form.

Seguridad ciudadana

ContrataciónRecursos Humanos

…

Ejes

Áreas(cada una trabaja los 4 ejes)

Programas

Objetivos

…

Programas

Objetivos

…

Programas

Objetivos

…etc.

Programas

Objetivos

Acciones

Indicadores

Estrategias

Recursos

…

Violencia contra las mujeres

Conciliación y corresponsabi-lidad

Empoderamientoy participación sociopolítica de las mujeres

Mainstreaming de género

III PLAN para la IGUALDAD

Tipos de herramientas de actuación en que se inserta cada acción

1. Conocimiento2. Sensibilización3. Formación4. Servicios y recursos5. Normas6. Seguimiento

III PLAN para la IGUALDAD

1- Conocimiento

Comprende acciones destinadas a incrementar el conocimiento en un determinado tema, como por

ejemplo, investigaciones, estudios, análisis de todo tipo…

III PLAN para la IGUALDAD

2- Sensibilización

Incluye todas aquellas acciones destinadas a informar, comunicar y/o concienciar a un

determinado colectivo o conjunto de colectivos, como por ejemplo, la realización de campañas,

procesos de participación, conferencias, jornadas y congresos

III PLAN para la IGUALDAD

3- Formación

Comprende todas las acciones destinadas a capacitar y fomentar las habilidades para el desarrollo o cumplimiento de las políticas de

igualdad de un colectivo o conjunto de colectivos

III PLAN para la IGUALDAD

4- Servicios y Recursos

Incluye todas aquellas acciones destinadas a incrementar la cantidad de recursos humanos, económicos, de infraestructuras o de cualquier

otro tipo que favorezcan la consecución del objetivo de la igualdad y la cantidad de servicios

-de información, asesoramiento y apoyo-dedicados al mismo fin

III PLAN para la IGUALDAD

5- Normas

Incluye la creación o adaptación de cualquier tipo de normativa que favorezca la igualdad

III PLAN para la IGUALDAD

6- Seguimiento

Incluye todas las acciones destinadas a analizar el grado de cumplimiento, o el éxito o fracaso, de

una acción o norma, como por ejemplo, evaluaciones de proceso, de resultados o de

impacto

III PLAN para la IGUALDAD

CLAVES DE ÉXITO

*GUIA PARA EL DISEÑO, GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE PLANES LOCALES PARA

LA IGUALDAD

BERDINSAREAEMAKUNDE/EUDEL

III PLAN para la IGUALDAD

1. IMPLICACIÓN E IMPULSO POLÍTICO2. EXISTENCIA DE DIAGNÓSTICO PREVIOS SOBRE LA SITUACIÓN

SOCIAL Y LA DEL AYUNTAMIENTO EN RELACIÓN A LA IGUALDAD3. EXISTENCIA DE PERSONAL CON FORMACIÓN Y EXPERIENCIA EN

IGUALDAD4. EXISTENCIA DE UN EQUIPO PROMOTOR CON SUS FUNCIONES

DEFINIDAS5. EXISTENCIA EN LOS DISTINTOS DPTOS/ÁREAS DE PERSONAS

CON FORMACIÓN Y DISPONIBILIDAD PARA TRABAJAR EN IGUALDAD

6. EXISTENCIA DE UN GRUPO MIXTO INTERDEPARTAMENTAL COMO SEGUNDA ESTRUCTURA, CON SUS FUNCIONES DEFINIDAS

7. PARTICIPACIÓN DEL MOVIMIENTO ASOCIATIVO, DE MUJERES Y CIUDADANO

8. EXISTENCIA DE UN ÓRGANO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL (Consejo de Igualdad) Y OTRAS VÍAS (web, blog…)

III PLAN para la IGUALDADEquipos y Estructuras para la gestión

Fase de Diseño

Equipo promotor :Departamento de IgualdadAsesoría Técnica (Daiteke)

Grupo político interdepartamental :Junta de Gobierno

Comisión mixta interdepartamental:Personal político y técnico de diferentes áreas municipales

Espacios y órganos de participación de las mujeres y la ciudadanía:Consejo de Igualdad, Web local…

III PLAN para la IGUALDADEquipos y Estructuras para la gestión

Además, según el principio de transversalidad, se plantea la necesidad de promover que cada área se implique activamente en todo el proceso. Las direcciones técnicas tienen un papel clave de impulso interno a cada área/dpto./servicio.

En una fase posterior de implementación, y a partir del impulso delas direcciones técnicas, cada área deberá elaborar un documentoque contenga la programación anual, en la que se especifiquen las actuaciones a realizar a lo largo del año, los resultados que se pretende obtener, las personas responsables y los presupuestosasignados

III PLAN para la IGUALDAD

Resumiendo...

Se propone que el III Plan municipal para la Igualdad de mujeres y hombres en Ermua

• Asiente sus bases sobre el diagnóstico y la situación de igualdad de mujeres y hombres en Ermua

• Muestre la sintonía entre sus objetivos y planteamientos y el proyecto de municipio que subyace al programa de gobierno

• Respete el marco normativo y regulador vigente en la actualidad

• Sea transversal, combinando las estrategias de “mainstreaming” de género y “acción positiva”

• Incorpore la diversidad en relación a otras políticas transversales

• Introduzca aspectos de mejora e innovación respecto a anteriores programas

• Defina los mecanismos básicos necesarios de gestión y participación, las estructuras necesarias y las personas responsables

• Tenga una vigencia de 4 años, con definición de programas operativos anuales desde cada área municipal

• Cuente con los recursos personales y materiales necesarios para su desarrollo, seguimiento y evaluación

• Elaboración: Fecha de comienzo, Junio 2009. Fecha de finalización, Diciembre 2009Metodología participativa