IgnacioLagardaLagarda

ELCATASTRO

ELCATASTRO

IgnacioLagardaLagardaignaciolagarda@gmail.com

Primeraedición,2007

D.R.©IgnacioLagardaLagarda

Diseñodeportada:GilbertoGodoyBarron.

Todoslosderechosreservados.Estaobranodebereproducirse,entodooenparte,porningúnsistema, ya seamecánico, electrónico,magnético, electroóptico, ni por fotocopia, o cualquierotromedio,sinelpermisoporescritodelautor.

ImpresoenMéxico/PrintedinMexico

VersiónenformatodigitalporUniversidadUNILÍDERhttp://unilider.edu.mx/biblioteca-digital/Correoelectrónico:editorial@unilider.edu.mx

Reproducciónfieldelaobraimpresa,sinedicionesnicorrecciones.

Hermosillo,Sonora,México,2015.

Alamemoriademiscompañerosdetrabajo:

Ing.JoséAntonioSotoCentenoGriseldaRodríguezSoto

TeresitadeJesúsGarcíaGutiérrezLic.FernandoValenzuelaVillegas

Yalademipadre:

RobertoLagardaCabrera

Lafórmuladeléxitoes:E=x+y+z

Dedonde:E=Éxito

x=Estudio,trabajo,dedicación,disciplinay=Circunstanciasz=Bocacerrada

AlbertEinstein

PRESENTACIÓN

El diseño de las políticas públicas carece de sentido, si no incluye a losservidores públicos mejor informados y más capacitados en su correctaaplicación.Yviceversa.Este libro tiene el doble propósito de aportar elementos valiosos para lacomprensión histórica de la gestión catastral en México, su evolución y sudesarrollo.Siendoundocumentodirigidoafuncionariosdelámbitomunicipalrelacionadoscon el tema del catastro, resulta una valiosa herramienta para todo el público,especialmente estudiantes y profesionistas, así como a miembros del sectorprivado ligados al sector de bienes raíces; industria de la construcción y otrasactividadesinmobiliarias.Un tema que por cierto, ocupa un lugar importante en la agenda legislativa,desdequelaautonomíamunicipalalcanzórangoconstitucionalen1917.Conlaautonomía,llegarontambiénparalosmunicipiosdeMéxicounaseriederesponsabilidades, atribuciones, obligaciones y facultades, que obligaron a losgobiernos locales a replantear y modernizar sus esquemas administrativos ytributarios,parahacerfrentealosnuevosretosqueaparecenenelescenariodelatransiciónmexicana,señaladamenteenlasúltimasdosdécadas.Desde el textooriginal en la redaccióndelArtículo115, los constituyentes de1917comenzaronaesbozarunanocióndeautonomíamunicipal,queaúnsigueperfeccionándose en un intenso debate legislativo que derivó en la primerareformaconstitucional(1928),alaquelehanprecedidoalmenosotrasdiez,lamásrecientedeellasen1999.Enese largoperiodo, la transformacióndelpaíshaobligadoa losgobiernosaemprenderprocesosdeadecuacióndelasnormasquerigenelpactofederal,para

mantenerlosequilibriosnecesariosentrefederación,estadosymunicipios.Este libroviene aocuparun espaciomuy importantedel grandebatenacionalsobre las interpretaciones de la potestad tributaria municipal, en una etapacrucial para los actuales protagonistas del inacabado proceso de reforma deEstado,concretamenteenmateriadefederalismofiscal.Peroademás,eltextodeIgnacioLagardaLagardaestállamadoaconvertirseenun instrumentoeficazdeeseprocesoquecorreparaleloa las transformacionesdelpaís,relacionadoconotragranasignaturapendiente:laprofesionalizacióndelosservidorespúblicosparaunmejorejerciciodegobierno.Constituye este material, un compendio de información y herramientasimprescindibles para la consolidación de una nueva cultura de la gestióncatastral,másacordeconunarealidaddondesehanmultiplicadolasactividadespúblicasyprivadasquedependendelainformacióngeneradaenlasoficinasdeCatastro.Conlapublicacióndeestelibro,elAyuntamientodeHermosillodejaconstanciadesuinterésenparticiparpropositivamenteenuntemaalquenadiedeberíaserajeno, pero del que los funcionarios públicos estamos obligados a conocer aprofundidad,paraunmejordesempeñodelastareasquenoshansidoasignadasporlosciudadanos.Estelibroesunavaliosaherramientaparalacomprensiónyaplicacióndelmarcojurídico que rige las políticas tributarias del Ayuntamiento, con respecto alEstadoylaFederación,ysobretodo,conrespectoalosciudadanos.Con este texto, IgnacioLagardaLagarda nos ofrece toda su experiencia en elestudiodeuntemasobreelquenoabundanbibliografíanireferencias.La gran aportación de este libro no se encuentra sólo en el rescate de losantecedenteshistórico-jurídicosdelagestióncatastral;tienequever,sobretodo,con la construcción de un sólido bagaje conceptual que permita a losfuncionariosde las administracionesmunicipales, visualizar la totalidadde tostemas relacionados con el catastro, desde una perspectiva documentada eintegradora.Yesteesprecisamenteelespacioenelquevieneasituarseelpresentetexto,quepresentamoshoy,conlacertezadequenuncaserádemasiadoelesfuerzoquesehaga,paraavanzarenlamodernizaciónylaeficienciadelserviciopúblico.Afectuosamente,

Lic.ErnestoGándaraCamouPresidenteMunicipaldeHermosillo

PALABRASDELAUTOR

FueronvariaslasrazonesquemellevaronacreerqueeranecesarioescribirunlibrosobreelCatastroennuestropaís.Enprimerlugar,lanecesidaddedarporconcluido el ciclo iniciado en el año de 2000 con la publicación del libro;ManualdelImpuestoPredialenSonoraensusdosedicionesyluegoeltituladoElImpuestoPredialEjidalenSonora.Nopodíadarporterminadoelanálisisdetan importante impuestomunicipal, si no escribía un libro, relacionado con lafunción pública que provee el sustento básico, para el cálculo de dichogravamen:elvalorcatastral.En segundo lugar, a partir de las reformas y adiciones al Artículo 115 de laConstituciónFederaldefinalesde1999,enlasqueprácticamenteselesotorgóalos ayuntamientos la facultad para realizar la gestión catastral, se hizoindispensablecontarconundocumentodereferencia,paralacapacitacióndelosfuncionariosresponsablesdeéstasáreasenlosmunicipiosmexicanos.Porotraparte,en labúsquedade informaciónparapreparar losapuntesde loscursos que imparto sobre el impuesto predial y la eficiencia recaudatoria,descubrí que casi no existía información en México sobre el catastro.Únicamente pude encontrar los valiosos libros publicados en los años ochentapor el ingeniero Dobner Eberl Horst Kart, titulados Catastro, Conceptos,Técnicas, Avances, Sistemas, Aplicaciones, patrocinado por el InstitutoMexicano de Estudios del Comportamiento, A.C. y la Editorial Concepto,LaValuación de predios urbanos y Sistemas Catastrales, bajo los auspicios delInstitutodeGeoinformática,A.Cy lamismaEditorial anterioryuna seriededocumentospublicadosporelINDETEC,relacionadosconlagestióncatastral,producto de los diversos congresos nacionales que sobre este tema, se hanrealizadoenelpaísatravésdelosaños.

Asimismo, pude darme cuenta también que en las maestrías en valuación,ofrecidas por diversas instituciones de educación superior del país, en las queinvariablementeseincluyelamateriadeCatastroensuprogramadeestudios,nocuentanconunlibrodetextoparasuclase.PortodoloanteriorconcluíentoncesqueeranecesariocontarenMéxicoconunlibro;quepodríamosllamardetexto,quesirvieracomobaseparalacapacitaciónde los funcionarios públicos municipales y la consulta de estudiantes yprofesionistas independientes relacionadosconelestudioy lacomercializacióndebienesinmueblesalolargoyanchodelpaís.Labúsquedadeinformaciónresultóagotadora,peroapoyadoenmidocumentotitulado El catastro en México, patrocinado por el Lincoln Institute of LandPolicy,quesirviócomoelcapítuloparaMéxicodellibroElCatastroenAméricaLatina,deunaseriededocumentosdelcursodeGestióndeCatastro,ofrecidoporelMinisteriodeHaciendaespañolylafundaciónCEDDETdeesepaís,delainformación documental que ofrecen en sus sitios de Internet la DirecciónGeneral del Catastro de España, el Foro Catastral Iberoamericano y ComitéPermanentesobreelCatastroenlaUniónEuropeaylainformaciónacumuladaatravés de los años en mis funciones en el Instituto Catastral y Registral delEstado de Sonora, consideré entonces que contaba ya, con la informaciónsuficiente para pensar en elaborar un texto útil para el entendimiento de tanimportantefuncióndelosmunicipiosmexicanos.Eldocumentotrataeltemadesdelaperspectivageneral,nopretendeconvertirseen un manual técnico. Aborda las definiciones de los términos más comunesutilizados,elorigendelcatastroenelmundoyenMéxico,elmarcojurídicoquesustenta dicha actividad en nuestro país, los procesos y procedimientos pararealizarlagestióncatastral,lasmetodologíaparaelaborarlosplanoscatastrales,losdiferentesusosdelainformacióncatastral,lametodologíaparalavaluacióncatastral, una serie de anexos con ejemplos de planos y tablas de valorescatastrales y finalmente una relación de términos técnicos utilizados en ellenguajedelcatastro.El texto que el lector tiene ahora en sus manos, es el producto de lasinvestigaciones de los últimos cinco años de trabajo y es solamente el primerintentodecontarconunlibrocompletosobrelamateria.Esperoentoncesqueellector, sepa aquilatar el esfuerzo realizado y encuentre en él la información

suficiente que le sirva como sustento en el ejercicio de sus funciones o en lacomprensióndetanimportantefunciónmunicipal.Finalmente no puedo dejar de expresar mi agradecimiento al Lic. ErnestoGándaraCamou,PresidenteMunicipaldeHermosilloyalC.P.LuisFernandoIribeMurrieta,porsuincondicionalapoyoparaqueestelibrovierafinalmentelaluz.

Mtro.IgnacioLagardaLagardaHermosillo,Sonora,inviernodel2007

ignaciolagarda@gmail.com

DEFINICIONES

Catastro

Etimológicamente, el término catastro tiene un origen incierto, aunque seconsideran varias suposiciones sobre su origen. Primeramente, el origen de lapalabrapodríaencontrarseenlaexpresióngriegakatastichon,términoconelquese identificaba a una especie de “libros mayores”, utilizados en el antiguoimperiodeBizancio,enlosqueseanotabanoperacionescomerciales,deformaindividual.Porotraparte,seguramenteprovienedellatíncapistratum,comounafusión de capitum registrum (registro de predios gravables) o de capitationisregistrum (registrodel impuestogravableacadapersonaoacadapredio),conraíz a su vez en capuz, que significa “cabeza” y que era considerado en laorganizacióndelpuebloromano;enlaépocadeCarlomagno,comouna“listaoinventario por cabeza”. Aunque otros afirman que catastro, proviene de lapalabra italiana catastico (lista de ciudadanos con propiedades gravables),derivadadelvocablobizantinocatastijón(registro,lista,cuenta).Coneltiempo,lapalabradevinoencatastrum,quequieredecir“registrodeprediosgravables”;deestamanera,catastrosignificaengeneral“elinventarioocensoanalíticodelapropiedadraízoinmueble”ElDiccionarioJurídicoMexicanodiceque:I.-Eltérminocatastrovienedelitaliano“catasto”.ParaDeGiuli,elcatastroes“el complejo de operaciones que tienen por objeto regular la producción y larentadelosbienesinmueblesylaspersonasalasquepertenecen,conelfinderepartirelimpuestofundarioenproporciónalosbienesquecadaunoposee”.II.-Elcatastrofiscal,eselregistropúblicodelosbienesinmueblesubicadosenunademarcación territorial específicayque contiene la localizacióndedichosinmuebles:límites,extensión,transferencias,nombredelactualpropietarioyde

los anteriores y en general, los elementos necesarios para poder evaluarlos yaplicar las tarifas correspondientes a los gravámenes que recaen sobre lospropietariosoposeedoresdelosreferidosbienesinmuebles.III.-Elcatastro,eselelementobásicoparalaaplicacióndelimpuestopredialy,engeneral, de todo tipode contribuciones territoriales, yaque conbase en él,puede establecerse la correcta valoración de los inmuebles, que es uno de losproblemasmássignificativosdelahaciendapúblicalocal.SegúnVitiDiMarco,elcatastropuededefinirsecomo“unsistemadelibrosyregistrosquecontiene:a)lalistadepropietarioscontribuyentes;b)lacorrelativadetercerosordenadosporpropietarios,yc)elvaloroproductodelafincagravadaporelimpuesto.FinalmenteelcitadoDiccionariolodefinecomo:“La inscripción oficial de la localización, extensión, tenencia, propiedad y delvalor de un inmueble, para obtener un conjunto de registros establecidosmetódicamentedelosinmueblesdeunaextensiónterritorial”Otradefiniciónde catastro es la siguiente: “Uncatastro es un inventariode latotalidad de los bienes inmuebles de un país o región de éste permanente ymetódicamente actualizado mediante el cartografiado de los límites de losprediosylosdatosasociadosaéstas”.Si analizamos estas definiciones, encontramos que se otorga una granimportancia al hecho de su permanente actualización, como una característicaesencialdeéste.ElCatastro,atendiendoasunaturalezamaterialesenrealidad,una Base de Datos donde se encuentra alojada información sometida apermanenteactualización.Puedeafirmarsesin temor,queun inventariode todos losbienes inmueblesdeunpaís,definidocartográficamenteyconinformaciónasociadaalpredio,noespropiamente un catastro tal como se entiende actualmente, si no tienegarantizadoslosmecanismosdeactualizaciónymantenimientopermanente.Por su parte, el Lincoln Institute of Land Police define el catastro modernocomo:“Unsistemadebasededatosintegrado,quecontieneinformaciónderegistrodetierra y sus propietarios, características físicas, modelos econométricos devaluación,zonificación, sistemasde informacióngeográfica, transporteydatosambientales, socioeconómicos y demográficos. El catastro representa unaherramienta de planeación holística, que puede ser usada a nivel nacional,

regional y local, para políticas de desarrollo económico, crecimiento urbano,erradicacióndelapobreza,políticasdesueloydesarrollosustentable.”En la reunión internacional de expertos en el Catastro, convocada por lasNacionesUnidasenBogor, Indonesia,enmarzo1996,seacordóaceptarcomodefinición del Catastro la elaborada por la Federación Internacional deGeómetras(FIG),segúnlacual:"ElCatastroesunsistemadeinformaciónbasadoenelpredio,quecontieneunregistro de derechos, obligaciones e intereses sobre la tierra. Normalmenteincluye una descripción geométrica de los predios, unida a otros archivos quedescriben la naturaleza de estos intereses, la propiedad o dominio sobre losmismosyamenudo,elvalordeElpredioyde lasconstruccionesqueexistensobreella.”PorotrapartelamismaOrganizacióndelasNacionesUnidasensuDeclaracióndeBathurst,hechaenesaciudadaustralianaenoctubrede1999,establecióque:“Laadministraciónterritorialylossistemascatastrales,nopuedendependerdeprocesos manuales, ni de las estructuras tradicionales que respaldaron laeconomía individual o las necesidades de fiscalización en el pasado. Lasaproximaciones aisladas, que apoyanobjetivos individuales, donde los datos ylos procesos se mantenían separados, como la valuación de la tierra y sutitulación, ya no se sustentan. Ahora han sido reemplazados por sistemascatastralesmultifinalitarios,que incluyen informaciónsobre recursosnaturales,planeación,usodelsuelo,valuacióndelatierraytitulación,entreotrosaspectos.Parapromovereldesarrollosustentabledelospueblos,esnecesariouncatastroeficiente.”Existendiversostiposdecatastro,porunapartelosdescriptivos,enlosquesólosecontienenlosprincipalesrasgosdiferencialesdelapropiedadinmueble,yporla otra el geométrico topográfico, en el que se pretende lograr una perfectaexactitud,tantodeladescripcióndelosterrenos,comosuvaloración.Tambiénlasoperacionesdevaloracióncatastralpuedendiferenciarseendosgrupos: lasdescriptivasotécnicas,ylasvalorativas,queencierranunagrancomplejidad.Elcatastroenfrentadiversosproblemas,entrelosmásfrecuentesseencuentra:a)el retardoconelqueelcatastro refleja lasvariacionesocurridasen la realidadeconómica, y b) el alto costo que conlleva su elaboración. Actualmente, lossistemasde registroycontrol catastrales incluyenmétodosmodernos, como la

fotogrametríaaéreaylacomputación.En algunos países latinoamericanos, el uso del término Catastro supera lavinculación específica con el territorio en su conjunto y se hace sinónimo decenso,inventario,padrónuotrasfigurasequivalentes.Así,sepuedenencontrarexpresiones como “catastro demanial” o “catastro minero”, para identificar elinventarioespecíficodeestetipodepropiedades,einclusohemosconocidolasexpresionescomo“catastrodevotantes”,paraidentificarelcensodeelectoresenun proceso electoral y “catastro de cuentas”, para identificar el inventario decuentas bancarias o el de “catastro de redes”, al referirse al inventario de lasredesdeaguapotableyalcantarilladoenunaciudad.

ClasificacionesdelCatastro

La clasificaciónmás habitualmente recogida por la doctrina y que se basa endistinguirlosenfuncióndesuusopredominante,eslasiguiente:

CatastrosgermánicosCatastroslatinosonapoleónicos

Catastrosgermánicos

Mantienen una estrecha correlación con el Registro de la Propiedad, inclusointegrándoseambasactividadesenunamisma institución.Enellos,elCatastrotiendea limitarsea lamera funcióndescriptivade lascaracterísticas físicasdelas propiedades, encontrándose al servicio de la actividad Registral. En estossupuestos, es frecuente que la inscripción en el Registro de la Propiedad seaconstitutiva,esdecir,queelderechodepropiedadnonazcaalmundojurídico,hastaqueseinscribeenelRegistroPúblico.AestemodeloresponderíanbuenapartedelosCatastrosdelnortedeEuropa.Unavariedadextremadeestafiguraserían losCatastrosbasadosenelsistemaTorrens. Desarrollados a partir de la idea de Robert Torrens, se hicieronnecesarios en Australia para facilitar el acceso a la propiedad inmobiliaria ygarantizarsuusopacífico.La ausencia de títulos o por el contrario, la abundancia de varios de ellos dedudosa legalidad, acabaron exigiendo en este territorio que, previamente a suacceso al Registro Público, cada título sea revisado por un órgano judicial

independientequesentenciasobresuvalidezjurídica.Estesistemaseutilizódemanera parcial en algunos países latinoamericanos con escaso éxito, comoocurrió en laRepúblicaDominicana, durante el periodo de dominación de losEstadosUnidos.

Catastroslatinosonapoleónicos

Tienenunorigenesencialmentefiscal,manteniendoplenaindependenciaconelRegistro de la Propiedad, que se configura como un registro de títulos. Lavinculaciónalpagodeunadeterminadacargaeconómica,exigequeenestetipode modelos se encuentren habitualmente sistemas eficaces para la valoraciónmasivade lospredios.Estohahechoposiblequeenépocaspasadas, el titularcatastralnocoincidaconelpropietarioregistral,quelaidentificacióndelprediosiga criterios distintos o que la descripción de las fincas que se incorpora alRegistroPúblico,carezcadelaprecisiónqueaportaelCatastro.AestavariedadseacogeríanlosCatastrosdelcentroysurdeEuropayAmérica.Larealidadactual,comoveremosenposteriores temas,esqueambosmodelosdifícilmente se encuentran en estado puro, como antes hemos indicado. LohabitualesquelosactualesCatastros“germánicos”,incorporenmasinformacióny se destinen a mas usos que los meramente regístrales, mientras que loscatastros “latinos”, hace ya tiempo que han desarrollado sistemas eficaces decoordinacióncon losRegistrosde laPropiedad,paraevitardiscrepanciasentreambasbasesdedatos.

BienInmueble

ElDiccionarioJurídicoMexicanolodefinecomo:

“Sonbienes inmueblesaquellosquepor sunaturaleza se imposibilita su traslado;divisiónque seaplicaexclusivamentealascosas.”

“Son también inmuebles, aquellos que por su destino agrícola, industrial, civil y comercial, sonconsideradosporlaleycomoinmuebles,aunquepornaturalezaseanmuebles.Paraelloserequierequepertenezcanalmismodueñodelinmuebleyqueseannecesariosparalosfinesdelaexplotación.Sontambiéninmuebles,pordisposicióndelaley,losderechosrealesconstituidossobreinmuebles”

“Los bienes considerados según a las personas a quienes pertenecen pueden ser del dominio delpoder público o de la propiedad de los particulares. Dentro de la primera categoría están

comprendidoslospertenecientesalaFederación,alosEstados,oalosMunicipios;yenlasegunda,todas las cosas cuyo dominio pertenece legalmente a los particulares, no pudiendo aprovecharseningunosinconsentimientodeldueñooautorizacióndelaley.”

ElCódigoCivilFederaldefinebieninmuebleensusArtículos750y751delasiguientemanera:

Artículo750.-Sonbienesinmuebles:

I.Elsueloylasconstruccionesadheridasael;

II.Lasplantasyárboles,mientrasestuvierenunidosalatierra,ylosfrutospendientesdelosmismosárbolesyplantasmientrasnoseanseparadosdeellosporcosechasocortesregulares;

III.Todoloqueestéunidoauninmuebledeunamanerafija,demodoquenopuedasepararsesindeteriorodelmismoinmuebleodelobjetoaéladherido;

IV. Las estatuas, relieves, pinturas u otros objetos de ornamentación, colocados en edificios oheredadesporeldueñodel inmueble,en tal formaquereveleelpropósitodeunirlosdeunmodopermanentealfundo;

V. Los palomares, colmenas, estanques de peces o criaderos análogos, cuando el propietario losconserveconelpropósitodemantenerlosunidosa la fincay formandopartedeelladeunmodopermanente;

VI.Lasmáquinas,vasos,instrumentosoutensiliosdestinadosporelpropietariodelafincadirectayexclusivamentealaindustriaoexplotacióndelamisma

VII. Los abonos destinados al cultivo de una heredad, que estén en las tierras donde hayan deutilizarse,ylassemillasnecesariasparaelcultivodelafinca;

VIII.Losaparatoseléctricosyaccesoriosadheridosalsuelooalosedificiosporeldueñodeéstos,salvoconvenioencontrario;

IX.Losmanantiales,estanques,aljibesycorrientesdeagua,asícomolosacueductosylascañeríasdecualquieraespeciequesirvanparaconducirloslíquidosogasesaunafincaoparaextraerlosdeella;

X.Losanimalesqueformenelpiedecríaenlosprediosrústicosdestinadostotaloparcialmentealramo de ganadería, así como las bestias de trabajo indispensables para el cultivo de la finca,mientrasesténdestinadasaeseobjeto;

XI.Losdiquesyconstruccionesque, auncuando sean flotantes, esténdestinadospor suobjetoycondicionesapermanecerenunpuntofijodeunrío,lagoocosta;

XII.Losderechosrealessobreinmuebles;y

XIII.Elmaterialrodantedelosferrocarriles, laslíneastelefónicas, telegráficasydetransmisiónydistribucióneléctricaylasestacionesradiotelefónicasoradiotelegráficasfijas.

Artículo752.-Losbienesmuebles,porsunaturaleza,quesehayanconsideradoinmueblesconformealodispuestoenvariasfraccionesdelartículoanterior,recobraránsucalidaddemuebles,cuandoalmismodueñolosseparedeledificio;salvoenelcasoenquedeelvalordeéstesehayancomputadoelvalordeaquellos,paraconstituiralgúnderechorealafavordeuntercero.

Porsuparte,lalegislaciónespañolalodefinecomo“prediooporcióndesuelodeunamismanaturaleza,enclavadaenuntérminomunicipalycerradaporunalíneapoligonalquedelimita, a tales efectos, el ámbito espacialdelderechodepropiedad de un propietario o de varios pro indiviso y, en su caso, lasconstruccionesemplazadasendichoámbito,cualquieraqueseasudueño,yconindependenciadeotrosderechosquerecaigansobreelinmueble”.

ClasificacióndelosBienesInmuebles

Catastralmentelosbienesinmueblesseclasificanen:

UrbanosRuralesoRústicosDeCaracterísticasEspeciales

Cadaunodeellos,seclasificaasuvez,en:

ConstruidosBaldíos

El carácter urbano o rústico de un inmueble dependerá de la naturaleza de susuelo.Elsuelo,queeselelementodeterminanteparaacotarelbieninmuebleensí, va a ser también el que nos defina su naturaleza, por tanto, será elplaneamientourbanístico,alahoradeclasificarelsuelo,elquevaadecidirencadacasolaclasealaquevaapertenecercadaunodelosbienesinmueblesdelmunicipio.

BienesInmueblesUrbanos

Seentiendeporsuelodenaturalezaurbana:

Elclasificadocomotal,porelProgramaMunicipaldePlaneaciónUrbana.Losterrenosque,segúnelProgramaMunicipaldePlaneaciónUrbana,tenganlaconsideracióndeurbanizables.Elrestodelsueloclasificadocomourbanizable,apartirdelmomentodesuaprobación,porelProgramaMunicipaldePlaneaciónUrbana.ElquereúnalascaracterísticascontenidasenlaLeyestatalrespectivasobreRégimendelSueloenelqueseenumerenlascondicionesquedebecumplirunsuelo,paraserconsideradocomourbanodesdeunpuntodevistaurbanístico.Aquellossuelosenlosquepuedanejercersefacultadesurbanísticasequivalentesalasanteriores,segúnlarespectivalegislaciónmunicipal.

BienesInmueblesRústicosoRurales

Se entiende por suelo de naturaleza rústica o rural, aquél que no sea denaturaleza urbana, ni esté integrado en un bien inmueble de característicasespeciales.Esdecir,queunavezdelimitadoslossuelosdenaturalezaurbanaenbasealplaneaciónurbanísticavigenteoalascondicionesdedesarrollourbanooconsolidación de los propios terrenos y determinado el ámbito espacial de losbienesdecaracterísticasespeciales,todaslosprediosenclavadasenelterritoriorestante,incluidaslasconstruccionesquealberguenyconindependenciadelusodelasmismas,tendránlaconsideracióndebienesinmueblesrústicosorurales.BienesinmueblesdeCaracterísticasEspeciales:Los bienes inmuebles de características especiales, constituyen un conjuntocomplejo de uso especializado, integrado por suelo, edificios, instalaciones yobrasdeurbanizaciónymejoraque,porsucarácterunitarioyporestarligadodeformadefinitivaparasufuncionamiento,seconfiguraaefectoscatastralescomounúnicobieninmueble.

Lasconstrucciones

Tendránlaconsideracióndeconstrucciones:

Losedificios,seancualesquieralosmaterialesdequeesténconstruidosyelusoaquesedestinen.

Lasinstalacionesindustriales,comerciales,deportivas,derecreo,agrícolas,ganaderas,forestalesypiscícolas.

PrediooLote

Si el Catastro es la instituciónmás adecuada para el conocimiento eficaz delterritorio,desdeelpuntodevistadelderechodepropiedadydelasactividadeshumanas desarrolladas sobre el mismo, ello se debe a que se compone de lasuma de información de cada una de los predios existentes. Las actividadeshumanas sobre el territorio se desarrollan de forma fraccionada, asignandoporciones de terreno concretas a actividades específicas. Estas porciones,generalmente, se corresponden con los derechos de propiedad ejercidos sobreesaporcióndesuelo,identificadosindividualmenteencadapredio.ElpredioeslaunidadbásicadelCatastro.Esreiterativo–aunquehayasidounaexpresión habitual a lo largo de la historia en muchos países - hablar de“Catastrodepredios”,oexpresionesequivalentes,puestoquenoesconcebiblela existencia de un Catastro que contenga información territorial, si esainformación no se identifica a nivel de predio. Por el mismo motivo, sólopodemoshablardeauténticacartografíacatastral,sinosreferimosacartografíade predios, es decir, a aquella que representa de manera gráfica los límitesprecisosdecadapredio.ElprediodesempeñarespectoalCatastro,lamismafunciónquecadaunadelascédulasaportaalorganismovivoenelqueseintegra.La“fuerza”deunCatastrola aporta, el valor añadido obtenido por la integración estructurada de loscentenaresdemilesoinclusomillonesdeprediosqueloforman.UnCatastroserábuenosilainformacióndetodasycadaunadelosprediosquecontiene responde a la realidad que representan. La calidad del dato catastral,obtenidoymantenidodeformaindividual,es laquedefinelacalidadfinaldelCatastroenlaqueseintegra.El predio, como soporte físico sobre el que se materializa la propiedadinmobiliaria,hasidoobjetodeestudioalolargodetodaslasépocas.Podemosencontrarmúltiplesdefinicionesdeloqueentendemosporpredio,todasellasdecontenidomuysimilar.SegúnlaLeydelCatastroInmobiliariodeEspaña,ladefinicióndeprediosería:“La porción de suelo de una misma naturaleza enclavada en un término

municipal y cerrada por una línea poligonal que delimita, a tales efectos, elámbito espacial del derecho de propiedad de un propietario o de varios proindiviso…”.Elprediosedefineencasitodoelmundocomo“unapoligonalcerradadetierraquedelimitaelámbitoespacialdeunúnicoderechodepropiedad,yaseadeunapersonaodevarias.”Enrealidad,elpredioseextiendeporencimaypordebajodelapoligonal,porloqueenrealidadesunvolumen,másqueunasuperficie.Eldominiodelsubsueloy del espacio sobre la tierra, en lamayoría de los países no es ilimitado, porejemplo, en España, el subsuelo es de Dominio Público de acuerdo con laConstitución y los propietarios de los predios son titulares del derecho aconstruir sótanosensuprediohastadonde llegueunaprovechamientonormal;no son propietarios de yacimientos mineros que pudieran existir, ni de lostesoroshistóricosenterrados,enMéxicosucedelomismo.Enloquerespectaal“cielo”,sonpropietariosdeéste,delmodoquesedelimiteporlanormativaurbanística,yporlotanto,nopuedenconstruir“haciaarriba”loquequieran, encontrándosepor ello elderechopropiedad inmuebledelimitadoporlasleyes.EncuantoalostitularesdelderechodepropiedaddelimitadoporElpredio,estospuedenserunapersona,variaspersonasenproindiviso(comunidadromanaporcuotas), y tambiénpueden serlomediante fórmulas depropiedad comunal, sincuotas, lo que enEspaña se llaman “PropiedadesComunales”; en otros paíseshayotrostiposdepropiedadcomunal,comopuedenserlasquecorrespondenalasComunidadesindígenas.En algunospaíses, la separación entre catastro rústicoyurbano, hacequeunaúnica predio pueda convertirse en dos si se encuentra encabalgada entre lasseparacióndelazonaurbanayrústica.En loque respectaa los límitesdepredioso linderos,desdeunpuntodevistageométrico se trata de superficies “invisibles”, verticales que separan losámbitosdelosderechosdepropiedad.Lainterseccióndeestasuperficieverticalconelsuelo,esunalíneavirtualqueeslaquehabitualmentedenominamoslindero,yqueeslaqueserepresentaenelplanopredialcatastral.Toda persona que atraviese un lindero, ya sea aparente o no, está en realidad

atravesandouna“cortina”invisiblequeseparaunámbitodederechosdeotro.Lalocalizaciónfísicadeloslinderos,normalmenteestáseñaladasobreelterrenomediantedosmétodos,porelementospuntualescomomojonesohitos,quesonpiedrasoseñalesenel terrenoqueestablecenuna línea imaginariaalunirse,obienmedianteelementoslinealescomovallas,cercadosomuros.Enmuchoscasos,nohayningunaseñalaparentefísicadepordóndediscurrenlos límitesdepropiedad,yéstossólopuedenserdeducidosde losdocumentosqueexistan,yaseantítulos,oenplanoscatastrales,oenausenciadeéstos,delosacuerdosentreloscolindantes.Elconocimientodecómosedescribenenlostítulos,loslinderosdelasfincasesmuy importante para elCatastro, ya que éste semantiene a partir de éstos enmuchospaíses.Laexistenciadelinderosfísicos,tienelafunciónsocialdemostraratodos,loslímitesdelaspropiedadesindividuales.Porello,enlamayoríadelospaíseslasleyes protegen comopresunción que su posición coincide con la del límite depropiedad,aunqueenalgunasocasiones,loslímiteslegalesnocoincidenconlosmarcados por los linderos físicos en campo. Por regla general, la valla o elcercado en sí, se considera un bien en proindivisión, y el límite de propiedadpasa por el eje imaginario de estos elementos. Excepto en algunos países, lasleyesnoprescribencómosedebenmarcarloslímitesdelasfincas.Si se modifica un lindero físico, por ejemplo, se mueve un cercado alreconstruirlo, de ello no se deduce que el límite de la propiedad se hayamodificado,yaqueestosóloesposibleatravésdeunprocedimientolegalmenteestablecido.Sin embargo, de no volverse a la situación anterior, tales pequeños cambiospueden conducir de facto y en el transcurso del tiempo a una alteración delímites de predios, sobre todo en el caso de inexistencia de planos catastralesbien definidos. Estas situaciones suelen ser evitadas por los colindantes,existiendo ciertamente mayores problemas si la alteración invade zonas deldominiopúblico.Enalgunospaíseseuropeos,elsistemalegalnoreconocederechosdepropiedadsobreterrenosquenohayansidodeslindadosoficialmenteyseencuentrenenunpredioinscrito.Finalmente,enmuchospaíses,losdatosrelativosasuperficieolinderosinscritos

enlosregistrosdelapropiedadnoestánprotegidosporlafepública,siendotansólomerosantecedentesdehechoquepermitenidentificarmejorlasfincas.En estos países con registros de derechos, el papel crucial del Catastro seacrecienta, ya que no sólo es suficiente la protección de los derechos, sinotambién el conocimiento correcto de hasta dónde se extienden esos derechos,siendoelCatastroelúnicoagentecapazdedaresainformación.

IdentificadoresCatastrales

ElIdentificadorCatastralconsisteenuncódigoalfanuméricoquepermitesituarlosbienes inmuebles inequívocamenteen lacartografíaoficialdelCatastroasícomo servir de enlace entre las bases de datos catastrales alfanumérica ycartográficayentretodaslastablasquecontieneninformaciónsobrelosbienesinmuebles.Expresado en otros términos, el identificador catastral nos informa de la hojaplano en la que se encuentra la finca, identifica ésta dentro del plano eindividualiza el cargo o bien inmueble en el caso de la existencia de variasunidades urbanas en una misma finca, como es el caso de las viviendas enbloquesenrégimendedivisiónhorizontal.Todopredioobieninmueble(unidadbásicadepropiedad),debenecesariamentetener un identificador para el Catastro, que comúnmente se denominaIdentificador Catastral. Estos identificadores asignan a cada inmueble, unnúmeroquepermiteelvínculodeladescripcióncartográficadelbieninmuebleconladescripciónalfanumérica.En los países donde el Catastro y el Registro de la Propiedad se encuentranfuertemente coordinados, el identificador catastral es el nexo entre ambasinstituciones.Enotrospaíses,elRegistrodelaPropiedadtienesupropiosistemadecodificacióndeinmuebles.Existenmuchosmétodosparaasignaridentificadorescatastralesalosinmuebles,y todas ellas son válidas, resultando ser el producto de la historia ycircunstanciasdecadapaís.Lógicamente,muchosdeestossistemasnofuerondiseñadosparalaépocadelascomputadoras,sinoparafacilitarlasbúsquedasenpapel.La migración de un sistema de identificadores catastrales a otro, en algunoscasosmuy específicos es inevitable, pero requiere una profundameditación y

estudioantesdellevarseacabo;yaquelosarchivosfísicoscatastralestambiénse encuentran organizados en base almétodo antiguo, las referencias antiguassonlasqueconstanenlascartografíascatastralespreexistentesylasreferenciascatastrales antiguas se encuentran en gran cantidad de documentos públicos yprivados y un cambio en este sentido, debe de estar justificado por poderosasrazones,queenningúncasopuedensermeramenteacadémicasoteóricas.Para hacer un paralelismo, el cambio de los Identificadores Catastrales en elCatastroequivaleenelámbitodeloshumanosaquetodoscambiarandenombresimultáneamente.Además de los Identificadores Catastrales, existen identificadores secundariostalescomo:

Lasdireccionespostales.Lascoordenadas.Lashojasdelplanocatastral.

Noharemosreferenciaaotrossistemastalescomolabúsquedaenelregistrodelosinmueblesenbasealtitular,yaquesonsistemasajenosalCatastroysonmáspropios de registros basados en el folio personal. Sin embargo, lainformatizacióndelosCatastrospermiteactualmentesinproblemaslabúsquedadelosinmueblestantoatravésdesutitular,comodesureferenciacatastral.La búsqueda por titular, utilizada de modo ilimitado y público puede, sinembargo transgredir la legislación sobre protección de los derechos y laintimidaddelaspersonas.

CaracterísticasesencialesquedebentenerlasReferenciasCatastrales

LosIdentificadoresCatastralesdebendeser:

Únicos:demodoquedosinmueblesnopuedantenernuncalamismareferenciaentodoelpaís.Sedebeevitarlareutilizacióndeidentificadorescatastralesdefincasqueyanoexisten.Lacorrespondenciadebeserademásbiunívoca,entrelarealidadyloinscritoenelcatastroEstructuradosdemodoqueseanfácilesdeentender,yasíexistanpocasposibilidadesdecometererroresporsemejanzaconotras.Sedebenevitar

codificacionesqueinduzcanaerror,comoporejemploqueexistalaposibilidaddeutilizarenunaposicióndeterminadaletrasynúmerosconformasparecidas,comopuedaserlaletra“o”,fácildeconfundirconel“0”,la“i”conel“1”,la“s”conel“5”.FácilesderecordarporlosTitularesCatastrales,quienesdeberíanpoderrecordarlosIdentificadoresCatastralesdesusinmueblesigualquerecuerdanelnúmerodesucuentacorriente,sunúmerodeteléfonoosunúmerodeidentificaciónoficial.FácilesdeutilizartantoporlosciudadanoscomoporlaAdministración.Ydeberíanserfácilesdealmacenarenlossistemasinformáticos,loqueseconsiguenormalmenteadoptandoestructurasdecamposfijos,comoporejemploenEspaña,dondetodoslosinmueblestienenunidentificadorde20posiciones.Existen,noobstantepaísesdondelosIdentificadorescatastralessondelongitudvariable,pudiendoexistirbienesmuypróximoscondiferentenúmerodeposicionesodígitos.PermanenteseInmutables,estoesnodebencambiaranoserqueelinmueblecambie,porejemploaldividirse,oalconstruirseuncondominiosobreunsolar(elsolarcomofincadejadeexistir).Elloeslógico,nodebemosdenominardemodosdistintosacosasquesonlomismo,yviceversa,nodebemosllamarigualaloqueesdistinto.Concapacidaddepermitirdivisionesyagrupaciones;aquípodemoshacerunareferenciaalaexistenciadediferenciasjurídicasentreagrupaciónyagregaciónydivisiónysegregación.Mientrasqueenlasegregaciónseseparaunapartedelafincamatriz,yporlotantolareferenciacatastraldelafincamatrizdeberíasubsistir,enelcasodeunadivisión,lafincamatrizdesapareceparapermitirelnacimientodenuevaspredios,queenconsecuenciatendrándiferentesreferenciascatastrales.Idénticasituaciónsedaconlaagregaciónylaagrupación.Conlaflexibilidadsuficienteparaquepuedausarsefueradelámbitoestrictamentecatastralcomoporejemploporpartedelaplanificaciónmunicipal.Fácilesdeimplantarydemantener.Capacesdepermitirlacompatibilidadconregistroshistóricosdemodoque

sepuedasaberporejemplo.quiéneraelpropietariodeundeterminadoinmuebleenunafechadeterminada,Handeser,comosunombreindica,catastrales,estoes,mantenidasyasignadasúnicamenteporlaautoridadCatastral.Independientesdelosatributosdelosprediosquepuedansermodificadosporotrasautoridades,comopudieraocurrir,porejemplo,sienlareferenciacatastralestuvieranloscódigospostales,quesonmantenidosporcorreos.

En lo que respecta a su estructura, muchos países designan sus predioscatastrales igual que se encuentran en el Registro de la Propiedad, con lacodificaciónclásicadeTomo,Folio,Finca,sibien,estetipodecodificaciónnoseadaptaadecuadamentealámbitocatastral,porestardiseñadoparaoperarsinningúntipodeconnotaciónoreferenciaciónespacial.Apesardeesto,muchospaísessehandecantadoporlosnúmerossecuenciales,de modo que a medida que se van inscribiendo nuevos inmuebles, se les vadesignandoconunnúmeromás.Enalgunospaíseslareferenciasecuencialtieneacontinuaciónunaletraqueindicaquesetratadeunasubdivisión,demodoquela finca 12345 al dividirse en dos desaparece y nacen las referencias 12345A12345B.Unpasomásseda,alañadiralnúmerosecuencialuncódigodeárea,ciudadoprovincia, por ejemplo si la ciudad de Guadalajara fuera la número 23, losprediosanteriorespodríandesignarsecomo23-12345Ay23-12345B.Estetipode codificaciones se llaman autoreferentes, porque en símismas ya contieneninformaciónrelativaalinmueble.Muchos países utilizan un sistema de polígono y predio.El polígono catastralhabitualmente semarcaen losplanosprediales,yescadaunade laszonasenque sedivideunmunicipio, distritoo territorio, con la finalidadde facilitar lareferenciacióndelospredios.Habitualmentesepartedelcentrodelmunicipioyse fragmenta radialmente, haciendo coincidir los límites de polígono concarreteras,caminosoríos,quepasanporelmunicipio.Después, en el interior de cada polígono se numeran los prediossecuencialmente. En el sistema de Polígono-Predio, cuando se produce unadivisión, se asigna a la nueva predio un nuevo número. Cuando elmantenimientocatastralsellevabaacaboensoportedepapel,losplanosestaban

ordenados por polígonos y en cada plano se anotaban las referencias de losprediosquehabíandejadodeexistirydelasnuevasqueseibanasignando.Antes de que existieran las computadoras, este sistema podía dar lugar adificultades si el polígono eramuy grande, teníamuchos predios y se habíanproducidomuchassubdivisiones,peroahoraesteproblemaesirrelevante.En algunos países, los polígonos no coinciden con los límites municipales, ycuandoéstoscambian,loslímitesdelospolígonosnocambian.

EjemplosdeReferenciasCatastralesenEuropa

AustriayCroacia:20018-123/23Códigodeprovincia(1erdígito);JuzgadodeDistrito(2ºy3erdígito)PolígonoCatastral(4ºy5ºdígito)Despuésvienelareferenciadelpredio(secuencialconatributosdeherencia),enelejemplodescrito,seríaunadelas23subdivisionesdeElprediooriginal123.LoscódigosoriginalesdeProvincia, JuzgadoyPolígono semantienen inclusoaunquehayacambiosadministrativos

Finlandia:123-223-3-44CódigodeMunicipioCódigodeLocalizaciónoPolígonoCódigodeManzanaoBloqueCódigodePiso,Predio,oUnidadRegistralLoscampossondelongitudvariable

Dinamarca:Lareferenciacatastraldanesasecomponedeunnúmeroydosletrasminúsculas,porejemplo3df.Comoesobvio,estareferenciasolooperaenunáreareducida,parecida a unpolígono catastral.Antes de2001 se podían asignar losmismosidentificadores a diferentes predios si eran del mismo propietario, como enNoruega,peroahorayano, aunqueel registro sigueordenadoenbaseal foliopersonal.Sinembargo,estesistemanoestágeneralizadoentodoelpaís.

Grecia:22-333-22-22-333Prefectura(2dígitos)Municipio(3dígitos)SectorCatastral(2dígitos)SecciónCatastral(2dígitos)Predio(3dígitos)

Letonia:010000300020100=TerritorioCatastral;003=GrupoCatastral;0002=Númerosecuencialúnicoenelgrupocatastral(de0001a9999).

Lituania:4400-0004-4230Cada predio tiene un número único de 12 dígitos que incluyen un número decontrol.Losdígitosnotienenningúnsignificadoautoreferente.Enzonasurbanasseusanreferenciasdeestetipo:5203/0003:45203=CódigodeUnidadCatastral0003=CódigodeManzana4=CódigodePredioenlaManzanaRusia:50:13:03:00150=CódigodeRegiónCatastral,enestecaso,Moscú13=CódigodeDistritocatastral03=CódigodeManzana001=Prediocatastral

Suecia:HaningeSvartsö3:49Los municipios, ciudades o núcleos de población se nombran, seguidos delnúmerodemanzanaydelnúmerodepiso,predioounidadregistral.Para designar los diferentes pisos o apartamentos que existen en cada predio,normalmenteseañadencifrasadicionalesalosidentificadoresqueacabamosdever.Enalgunospaíses,elCatastrosólocapturainformaciónrelativaaprediosdesueloynoaedificios,enotrospaíseshayunCatastroseparadodeedificiosconsus correspondientes identificadores. Esto ocurre así porque en algunos paísesconunCatastrofuertementevinculadoalRegistrodelaPropiedad,notodaslos

prediosestáncatastradas,ysenecesitaconindependenciadeesto,tenersiemprecatastrados los edificios. Por ese motivo, estos identificadores de edificios semantienenconindependenciadeElprediosobrelaqueseasientan.

Valor

Sedefinecomo“elpoderdeunbienounacosadedisponerdeotrosbienesocosasacambio.Eldineroesgeneralmenteelpatróncomúnmedianteelcualelvalorde losbienesraícessonmedidos.Elvalordeunartículodependededoselementos: su deseabilidad y su escasez. Si un artículo es apetecido, tiene unvalor,sinadiequierecambiaralgoporél,suvalorseránulo.Losbienestienenquetenerciertascaracterísticasparaserdeseados:

Utilidad:elpoderdeunbiendedarunservicioodesatisfacerunanecesidad.Demanda:lapresenciadeunanecesidadrealoartificialylaexistenciadelpoderparasatisfaceresanecesidad.Escasez:característicarelativaaofertaydemandaqueinfluyeenelsuministrodeunbienyquecreaeldeseodedemandaTransferibilidad:elconceptolegaldepodertraspasarunbienparcialototalmente.

El valor es el monto presente de los beneficios futuros que surgen de lapropiedadparalosusuariosoinversionistasenelmercado.

ValordeMercado

Es el precio mas alto, en términos de dinero, que una propiedad se esperaproduzca en un mercado competitivo y abierto, bajo todas las condicionesnecesariasparaunaventajusta,enlaquetantoelcompradorcomoelvendedoractúan prudentemente, con conocimiento y asumiendo que el precio no estáafectadoporunestímuloindebido.Implícita en esta definición, es la consumación de una venta para una fechaespecíficaydeltraspasodeltítulodepropiedaddelvendedoralcompradorbajocondicionesmediantelascuales:

Elpropietariodeseavenderyalguiendeseacomprar,Sedisponedeunperíodorazonabledepuestaenventa,enatenciónalanaturalezadelbienyalasituacióndelmercado,Elbiensepresentalibrementeenelmercadoconunapublicidadinequívoca,suficientementeampliayclara,Lospreciossonestablesduranteelperíodoconsiderado,Seprescinde,encuantoalasreferencias,deunaofertaexcepcionalprocedentedeuncompradorencondicionesespeciales.Elcompradoryelvendedorestántípicamentemotivados.Ambaspartesestánbieninformadasobienasesoradasycadaunaactúaenloqueconsiderasumejorinterés.Sepermiteuntiemporazonableparalaofertaenelmercadoabierto.Elpagoeshechoenefectivoosuequivalente,silascondicionesdelmercadoindicanqueprevalecenlasventasenefectivo.Elfinanciamiento;silohubiera,serealizabajotérminostípicosgeneralmentedisponiblesenlacomunidadparalafechaespecíficayparaeltipodepropiedadensulocalizaciónElpreciorepresentaunaconsideraciónnormalparalapropiedadvendidasinqueseaafectadaporcantidadesy/otérminosespecialesdefinanciamiento,servicios,honorarios,costosocréditosincurridosenlatransacción.

ZonaHomogéneadeValor

Es una delimitación superficial del ámbito urbano de una ciudad, en cuyointerior seubican inmueblescono sinconstrucciónendondesuusodel sueloactual y potencial, el régimen jurídico de la tenencia de la tierra, el índicesocioeconómico de la población, la existencia y disponibilidad de serviciospúblicoseinfraestructuraylossiguientesconceptos:Edadyantigüedad,tipoycalidad de las construcciones, topografía, estado y tipo de desarrollo urbano,serviciospúblicosysucalidad,índicesociológico,densidaddepoblaciónyusodelsuelo,entreotros,tienenelmismogradodehomogeneidad.Conlassiguientescaracterísticasgenerales:

Laszonashomogéneasseutilizanenlavaluaciónmasiva,paraobtenerlos

valoresdelterrenodelosinmuebles,aplicandoelmismovalorunitariodesuelo,alosinmueblesincluidosencadazonahomogénea.Superímetrodebesercerrado,permitiendocualquierformaytamaño,siempreycuandocumplaconladefinicióndezonahomogénea.Laformaytamañopuedesercualquiera,perocondicionadosambosalcumplimientodeladefinicióndelamisma.

BandadeValor

AsociadasalasZonasHomogéneas,existenlíneasvirtualesqueinvolucranalosprediosquedanaunacalleoauntramodelamisma.Esteconceptoseutilizapara asignar elmismovalorunitariode terreno a losprediosde esaBandadeValoryqueporsuscaracterísticas,esunvalordiferentealageneralidaddelosprediosdeesaZonaHomogénea.La Banda de Valor estará identificada por un tramo que podrá abarcar una ovariascalles,deacuerdoalascaracterísticasdefinidasyafectarándirectamentealosprediosquetenganfrentealamisma.UnejemplodeunaBandadeValorloesunacallequeescorredorcomercial.

ValoresUnitariosdesueloyconstrucción

Son los valores determinados por unidad de superficie, dentro de cada ZonaHomogéneadeValoroencadaBandadeValoryporlasdistintasclasificacionesdetipologíasconstructivas,enelcasodelasconstrucciones.

ValuaciónMasiva

Lavaluaciónmasivaserealizacuandosehaceunestudiodevaloresentodoeluniversodedatoscatastrales.Esentoncesqueserealizaundetalladoestudiodemercado de valores unitarios de suelo y de construcción, mismos que seincorporan a la base de datos, para afectar los datos generales del predio, yobtenerasíunnuevovalorcatastralactualizado.Los datos generales son todos aquellos elementos externos al predio queinfluyenensuvalor,talescomo:

Lazonahomogénea,característicasdelaciudadytendenciasdela

población,elpoderadquisitivoyelniveldeprecios,losciclosdeconstrucción,costos,impuestos,intereses,etc.,Serviciospúblicosenlazona,infraestructuraurbanadeagua,drenaje,electricidad,pavimento,teléfono,etc.,equipamientourbano,talescomoescuelas,hospitales,edificiospúblicos,plazas,etc.,registrosdeventasrecientesdepredioscomparables.Losdatosespecíficossontodosaquellosinherentesalmismopredio,talescomo:Losderechos,propiedad,concesiones,impuestos,restricciones,hipotecas,derechosdevía,etc.Datosfísicosdelpredio,como:superficie,frente,fondo,forma,esquina,topografía,suelo,etc.Datosfísicosdelaconstrucción,diseño,tipologías,estadodeconservación,edad,etc.Lasactividadesrealizadasparaunavaluaciónmasivasonlassiguientes:DefinicióndeZonasHomogéneasylasBandasdevalor.Recopilacióndedatosdeserviciospúblicos,infraestructuraurbanayequipamientourbano.Actualizacióndelosdatosgeneralesydetalladosdecadapredio,esdecir,actualizacióndelinventariocatastral.Determinacióndelosvaloresunitariostantodesuelocomodeconstrucción.Cálculodelvalorcatastraldecadapredioatravésdeunsistemainformático.

ValuaciónIndividual

Duranteelprocesodegestióncatastral,existelanecesidaddeactualizarelvalorcatastraldeunapropiedad,esentoncesquese realizaunavaluación individualdelapropiedad,quetienelugarenlossiguientescasos:

Cuandoenelpredioserealicenconstruccionesoampliacionesdelasconstruccionesyaexistentes.Cuandolatotalidadopartedelpredioseaobjetodetrasladodedominiooalgunaotracausaquemodifiquesurégimenjurídico.Cuandounpredioseafusionadoconunouotrosprediososesubdivide.Cuandoelprediosufrauncambiofísico,queafectenotoriamenteelvalor

delmismo.Cuandoporlaejecucióndeobraspúblicasoprivadasensuentorno,sealtereelvalordelmismo.Asolicitudexpresadelpropietariooposeedordelpredio,enrazóndecumplirconlanormatividadjurídicavigentealrespecto.Elprocesodevaluaciónindividual,generalmenteimplicalarealizacióndelasactividadessiguientes:Identificarlapropiedadquesevaavaluarporsudirecciónydescripciónlegal.Especificarlosderechosinvolucradostalescomo:propiedadoposesión,copropiedad,renta,derechossobreelsubsuelo,derechosdevía,derechosdeservidumbre,etc.

HISTORIADELCATASTRO

ReferenciasBíblicas

Entre los libros que conforman elAntiguo Testamento, cuyos textos datan deunos 800 a 400 a.C., existen numerosas citas y hechos referidos a ladeterminacióndelímitesterritoriales,yalcaráctersagradoquerepresentabanloshitosymojones.Porejemplo,enellibroDeuteronomioquefueelprimerintentoparaunificarlosmandamientosycostumbresdelpueblodeIsrael,encontramosen19-2:“Nomoverásloslímitesdetuvecinodellugarenquelopusierontuspadresparadelimitarlaherenciafamiliar,enelpaísqueYavé,tuDios,tedaráenposesión”,ymásadelanteen27-17seprescribecomomandamiento:“Malditoelque corre los límites de la heredadde suprójimo.Todo el pueblo responderá:¡Amén!”. En el libro Ezequiel se hace referencia en 48-1 a 48-35 a unadistribucióndetierrasentre12tribus,queenrealidadsetratadeladelineacióncompleta de un pueblo. Éste contiene una parte santa reservada que en 48-14manda “Esto no podrán venderlo ni permutarlo; ni traspasar a otros las partesreservadas,porqueestánconsagradasaYavé”.Encontramos tambiénunaprimera referencia aunaorganizaciónde repartodetierras;cuyoregistroseríauncatastro,enelLibrodeNúmeros35:

3-Ytendránelloslasciudadesparahabitar,ylosejidosdeellasseránparasusanimales,yparasusganados,yparatodassusbestias4-YlosejidosdelasciudadesquedaréisalosLevitas,seránmilcodosalrededor,desdeelmurodelaciudadparaafuera5-Luegomediréisfueradelaciudadalapartedelorientemilcodos,yalapartedelmediodíamilcodosyalapartedeloccidentemilcodos,yalapartedelnortemilcodos,ylaciudadenmedio:estotendránporlosejidosdelasciudades

PodemostambiénencontrarenlaBiblialareferenciaaunacompraventayasudocumentación;cuyoregistroordenadoseríaunregistrode tierras,enelLibro

delprofetaJeremías32:

9-YcomprélaheredaddeHanameel,hijodemitío,lacualestabaenAnathoth,ypéseleeldinero:diecisietesiclosdeplata.10-yescribílacarta,yséllela,ehiceatestiguaratestigos,ypeséeldineroconbalanza11-Toméluegolacartadeventa,selladasegúnelderechoycostumbre,yeltrasladoabierto12-YdilacartadeventaaBaruch…ydelantedelostestigosquehabíansuscritoenlacartadeventa…

MundoAntiguo

LahistoriarecogelosprimerosvestigiosdeactividadesdemesuraterritorialenSumeria, Babilonia y Egipto partiendo desde los 3.500 años a.C., pero losantecedentesmás remotos de los que se tiene constancia física, relativos a laintención del ser humano de reproducir en un soporte físico a escala lascaracterísticas de una parcela o un edificio, se remontan al antiguo plano depared encontrado en Catalhoyuk , ubicado en la región de Anatolia, másprecisamenteenel surde laactualTurquíaAsiática .Se tratadeunmapaquemostrabaelasentamientoenunavistaplanimétricaconelvolcánHasanDagalfondo en erupción, dibujados en altura sobre el horizonte. Este plano no soloaparentaba contar con un asombroso parecido a la ciudad existente, eraciertamente una representación en forma de diagrama del estrato delasentamiento con las tenencias individuales precisamente representadas. Losdescubridoreshabíandesenterradoel primerplanocatastral delmundo,que seestimafuerealizadounos2700añosantesquesedesarrollaralaescritura.También existe otro plano, que se podría llamar de catastro encontrado en laantiguaMesopotamiaquedatade2.300a.C;Setratadeunaspequeñastablillasdearcilla,elaboradassiguiendoelmismométodoutilizadocomosoportede laescrituracuneiforme,esdecir,barrofrescosobreelquesedibujaelgráfico,queluegoessometidoacocción.EnellassereproducenplanossinescaladefinidaelríoÉufratesysuáreacircunvecinaconparcelas,edificiosymontañaseinclusivelospuntoscardinales,elaborándoseasíunplancatastralterritorialconelqueseidentificó la propiedad, aportándose una descripción del territorio tal comoapareceenla“TablillaCaldea”encontradaenlaciudaddeDanghi,haciaelaño1600a.C.Lamentablementeno sedisponede informaciónprecisa sobre el uso al que sedestinabandichosdocumentos,sibien,lavoluntadderecogerestainformación

enunsoporteestable,nosindicaqueprobablementeestabanllamadosaatenderunafinalidadalejadaeneltiempo,probablesirviendocomopruebapararesolverfuturos conflictos sobre linderos o facilitar la transmisión de las fincas. Encualquier caso, resultamuy significativo descubrir como, ya en las antiguas ymíticas ciudades de Nínive, Persépolis y Babilonia, existía preocupación porreproducirlapropiedadinmobiliariaenalgúndocumento.

DibujosacolordelPlanodeCatalhoyukdelLibroPromocionaldelMuseo.

Planocatastraldelaantigüedad.

En el año 3000 a. C; en el Antiguo Egipto, ya se encontraban esas mismasanotaciones en los registros reales, que además, estaban basadas enlevantamientos topográficos, pudiendo verse en las decoraciones de algunastumbas,alosagrimensoresegipcios,trabajando.La referenciadirectamásantiguadel catastro, sedebeaHerodoto (1400AC),quienmencionaqueenEgiptotrabajabanunostécnicosllamadosestiradoresdecuerdas, quienes utilizaban cuerdas de longitudes conocidas, con las que seencargabandereplantearloslímitesdelaspropiedades,despuésdelascrecidasdel río Nilo, asignando a cada agricultor, el área que le correspondía tal cualhabíasidolevantada,previoalacrecida.Dichostrabajospermitíanmantenerelfuncionamiento del motor principal de la economía egipcia, como lo era laagricultura, lo cual era muy importante en un país fuertemente centralizado,comoEgipto.

PlanocatastralencontradoenMesopotamia.

La unidad demedida estándar, como todas las de la antigüedad, eran de tipoantropométricas y utilizaban el cúbito (codo) real equivalente a 52.4 cm., entanto que las cuerdas empleadas por los egipcios, similares a las cadenas deagrimensor,erande100cúbitosrealesdelongitudLasanotacionesrespectodelasáreasquelecorrespondíanalosagricultores,nosóloservíanparaelreplanteodesuspropiedades,sinotambiénparaelcobrodeungravamenproporcionalalaproducciónpotencialdelaparcela,alcombinareláreadelaparcelaconlacantidaddelimodepositadasobreella,estimadaapartirdeloskilómetrosomedidoresdealturadelasaguasdelríoNilo.

Estiradoresdecuerdasegipcios.

Se confunde así, como en tantos otros lados, la historia del catastro con lahistoriafiscal.Enlastesoreríasdelosfaraonesexistíanregistrosdetalladossobrelatierra,incluyendomedidas,linderosysuperficiesdelasparcelas,asícomolosnombresdelospropietarios.SegúnHerodoto,laprimeragranregularizacióndelimpuesto a la propiedad raíz, apoyada en un levantamiento nuevo y en unaredistribucióndelatierra,sellevóacaboenEgiptoenelaño1,700a.C.En laGreciaClásica,el avancede lageometríayel inventode laDioptra;unantecesor directo del teodolito, por parte de Herón, fue importante en eldesarrollodel catastro.También lo fue, la invencióndel instrumentoqueen laépocaromanaseledenominóGroma,queerauninstrumentoparaeltrazadodelasperpendicularesenelcampo.ExistenreferenciasdequelospropietariosdelosprediosruralesenlaAntiguaAtenas,debíancontribuir,deformaproporcionalalvalordesusinmuebles,paracostearladefensadedichaciudad,comootroejemplodelcarácter,nosólodelaproteccióndelapropiedad,sinodelusofiscaldelcatastro.Seencontrótambién,enelnortedeItalia,unarocaplanadealrededorde4m;delargo, conunmapagrabado entre 1600 a 1400 a.C, en el que se puedenver,representadosporlíneas,losarroyos,canalesdeirrigaciónycaminos,lospozosdeagua,representadosporcírculosyunosrectángulosconunamalladepuntos,representando a los campos de cultivo, Este mapa, podría ser, uno de losprimerosrelevamientoshastaahoraconocidos.EnChina, se han encontrado referencias de que, alrededor del 700 de nuestra

era,existíaunsistemafiscalbasadoenlaproduccióndegranosyenlaexistenciadearchivosdeplanos.En el Sur de la India, alrededor del 1000 de nuestra era, Raja el Grande,fundadordelImperioChola,ordenóunrelevamientoderentasagrícolas,quefuemantenidodurantelavigenciadesuimperio.

OrígenesdelosCatastrosOccidentales

Durante laexistenciadel imperioromano,se realizaronnumerosasactuacionesque demuestran la preocupación de las instituciones públicas de la época, porcontar con sistemas eficaces de información de los territorios que formaba elimperio,tantodelosqueseencontrabanenelpropioimperio,ensentidoestricto– el fundo itálico – (fundo: asentar, fundar, construir) cómo de los terrenosanexados–inprovincialisolo–(soloenlaprovincia).Estaclasificaciónfuedegranimportancia,puestoqueestableciólasnotablesdiferenciasexistentes,entreambostiposdepropiedades.SérvioTuliocreounaespeciedecatastro,queerahecho juntoconuncensoyrenovado cada cinco años. El César envió a tres geómetras griegos hasta lasGaliasparaquemidieranlastierrasdeesaregión.DuranteDiocleciano,enelaño292d.C.,todavíanoseequiparanjurídicamenteambos tipos de propiedades para efectos tributarios, debiendo esperar hastaJustiniano,paraquelaequiparaciónjurídicafueratotal.Sin embargo, no fue éste el único uso fiscal del catastro del que se tieneconstancia. La propiedad inmobiliaria situada en terreno itálico era inmunefiscalmente, no así, la situada en el territorio provincial y las colonias. Dichainmunidad impedía fijar tributos o cargas fiscales sobre el bien, por lo que seestablecían sobre la persona.El tributum se concibe así, como una obligaciónpersonalquesesatisfacesegúnlosbienesorentasobtenidos,peronorecaesobrelapropiedad.Probablementeporelloelconceptodecapitastrum, (capuz,capitis:cabeza), sedesarrollasobrelas“cabezas”–personas–ynosobrelaspropiedades.Sinembargo,noocurríalomismoconlosfundosprovinciales.Enesoscasoslapropiedadhabía sidoganadapor conquistamilitar y, frecuentemente, repartidaentreloscolonoslealesalimperio,sometidosalpagodetributosyobligadosalaexplotación de las tierras que les eran concedidas. El control de estas

propiedadesydesusobligaciones,seconvirtióenunaconstantepreocupación,llegándoseaestablecernormasespecíficasparaejercerlo.Así,una leydel año118 a.C. establece criterios técnicos precisos y obliga a los agrimensores aelaborarformae(mapas)y tabulae(registrosalfanuméricos)descriptivosde lasfincas, introduciendo los dos registros, bloques de información que aun hoy,componen loscatastrosmodernos.Además,se fijandosmétodosespecialesdemediciónycatalogación,segúnsetratede:insulae–(isla,manzana)divisióndelespaciourbano-ocenturiae,(centuria:compañíadeciensoldados)-divisióndelespaciorústico.Unode losmás importantes documentos acercadel catastro, es unManual deAgrimensura escrito por Sexto Julio Frontino; un ingeniero ymilitar romano,tituladoDe agrimensura, (de lamediciónde la agricultura) que trata sobre lareglamentación de los repartos de tierras a los colonos, que seguían a laocupaciónporlaslegiones.EneseManualdeAgrimensura, sepresentan lamayorpartede las cuestionesque incumben a un agrimensor, tanto respecto a losmétodos de relevamiento,como al parcelamiento de tierras y su reparto, así como a las consecuenciasjurídicas que derivaban de su aplicación, a un determinado territorio y a laintervención del agrimensor en las controversias que se originaban en lapropiedaddeloscampos.Los alcances de este Manual, se explican en los cuatro capítulos que lointegraban:

DelaclasificacióndeloscamposDelascontroversiasDeloslímitesDelarsmensorio

DeFrontinoeslafrase"elfundamentodelarsmensorio(elartedemedir)radicaen supráctica actuación " y suya también es la premisabásicadeque “debencomputarselasáreasporlaproyecciónortogonalsobreunplanohorizontalynoporlasmedidashechassobreelterrenoinclinado.”Los romanos utilizaban como herramientas de medición versionesperfeccionadas de la Groma, artefacto desarrollado originalmente por losegipcios.Fueelinstrumentoprincipaldelosagrimensoresromanosogromatici,

yerautilizadaparael trazadodelíneasperpendiculares.Constadedosvarillasdehierrocruzadasenángulorecto,concuatroplomadasdebroncequecolgabande sus extremos.Además se sabe que utilizaron escuadras, cordeles y varillasmetálicas de medición o trabucos, jalones cilíndricos, y balanzas de agua entrabajosdenivelaciónAlreplantearselasciudadesydistribuirseloscamposentreloscolonosromanosquesemezclaríanconlospobladoresautóctonos,losaugures(augurar,predecir,anunciar) elegían el lugar y los legionarios agrimensores replanteaban eldecumanus maximus (la gran décima parte) y el kardo maximus, (puntocardinal) que se cruzaban en el umbilicus (ombligo, punto central) Su trazadocoincidíaconlasdireccionesNorte-SuryEste-Oeste.Apartirdeéstosyconlaayudade laGroma,se replanteaban líneasparalelasdenominadasdecumanisykardos, que constituían la retícula geométrica de las centurias; de un áreaaproximada a las 50.5Ha; las que eran entregadas a los colonosmediante untrámite jurídico-administrativo llamado adsignatio (asignación, repartición). Elterreno se parcelaba en relación a los ejes previamente trazados, donde setrazaban generalmente caminos. Esas asignaciones de tierras se recogían entablillasdebronce,maderaomármol,denominadasformaoaes,(bronce,cobre,metal)dondeseincluíalasiguienteinformacióncatastral:

ÁreadecadaparcelaNombredelospropietariosylotesasignados(acceptae)Categoría,origenyrégimenjurídicoPrediosenrégimenjurídicodiferenteenlascoloniasaugustas.(Fundiexceptietconcessi)Bosquesypastospúblicos.(Siluaeypascuacompascua)Suelospúblicospasadosenpropiedadalacoloniaoprivados.(Subseciuaconcessa)Prediosrestituidosalprecedenteposeedor(Fundusreditta)ylospermutados(conmutatumprosuo).Lugaresexcluidosdelalimitaciónynoasignados,situadosentreloslímitesdelaasignaciónylosdelterritorio.(Fundusextreclusa)LacondiciónjurídicadelosríosLosmontes,etc.,(locainculta)

De esta información se hacían dos copias, una se guardaba en el archivomunicipal o colonial y la otra se enviaba al Tabularium (archivo público) deRoma.En caso de originarse cualquier litigio agrario gozaban de valor oficialprobatorio,prevaleciendosobrelostestimonios.Esta información registrada para cada propietario (per capit: por cabeza), dioorigenalcapitumregistrumoregistrodepropietariosyporextensión,alregistrode unidades territoriales pasibles de tributar, de donde se deriva capitastrum ,raíz etimológica común en todas las lenguas latinas y germánicas a la palabraCatastro.Pareceríaquedelnombredeestetipoderegistros,pudieraderivarsetambiénlapalabragriegakatastikhon,quesignificaliteralmente"líneaporlínea",pudiendoaludirtambiénaunregistrotributario.Conlacaídaelimperioromano,seproduceunaausenciacasitotaldeactividadcatastral, situación que tuvo mucho que ver con la limitada existencia dederechos de propiedad sobre la tierra, que quedaban limitados solamente a lamonarquía,lanoblezaylasinstitucionesreligiosas.En estas condiciones, sólo era imprescindible la identificación de límitesgenerales, mismos que se establecían a partir de los elementos geográficosestables.Poresemotivo,laescasacartografíaqueseconservacarecedeescala.AlgunasdécadasdespuésdellibrodeFrontino,seestablecióunodelosregistrosde tierrasmás famososdelmundooccidental, elDomesdayBook (registrodelGranCatastro)de Inglaterra,que fue terminadoen1086.El levantamiento fueordenadoporelnormandoGuillermoElConquistador,despuésdehabervencidoa los sajones en la Batalla de Hastings y según un cronista de la época, ellevantamientofuetancompletoque"noquedóescondite,niyardadeterreno,nisiguieraningúnbueynivacaocerdoquedaronsininscribirseensuRegistro...".

Gromaromana.

Parcelamientoromano.

Bajoel lema“ninguna tierra sin señor”,GuillermoElConquistador,desarrollaun profundo programa de reformas, de índole tanto político como económico.Losreyesnormandos,comoerahabitualenesaépoca,eranpropietariosdetodaslastierrasdelreino,quesegúnellos,habíanrecibidodirectamentedeDios.

Los comisionados del Rey se encargaron de realizar esta tarea con grandedicación,elaborandounnúmeroimportantedeinformes,censosymedicionesque conjuntamente se conocen comoDomesdayBook.Dichas investigacionesincluían, al igual que luego harían los Catastros del sigloXVIII, no sólo unadescripcióndecadapropiedad,sinotambién,delnombredesuexplotadoryelde todas las actividades económicas vinculada a la porción de terreno, bienfueranestasedificaciones,molinos,alquerías,herrerías,ganadosocultivos.Laintencióndelconquistador,eraelderegistrarelvalordelosterrenosdesusconquistasypermitirasesorarsesobresupotencialpararecaudarimpuestos.Losregistrosmostrabanlosnombresdelospropietarios,elárea,formadeocupación,usosdelatierra,númerodeocupantes,cantidadytiposdeganado.Elregistronoestabaapoyadoenmapas, loquehasido lacondicionante fundamentalparaeldesarrollocatastralinglés.El Domesday Book contiene aproximadamente 13.418 registros que incluyeninformaciónsobreterratenientes,arrendatarios,superficiesdeparcelas,edificios(iglesias, castillos,molinos, etc.), los bienes poseídos por cada terrateniente yarrendatario,ylosrecursosnaturalesdelterritorio.

ElCatastroenHolanda

DuranteelsigloXVI,seprodujo,enelactual territoriode lospaísesbajos,unimportante desarrollo económico y cultural. Dicho desarrollo se manifestótambién, en la aparición de lo que podíamos definir como el primer Catastromoderno, al tenor de la calidad de la información con que fue creado ymantenido.Tresfueronlascausasprincipalesquepermitieroneldesarrollotansignificativodelcatastro:En primer lugar, en pocos años, se produjo una inhabitual concentración depoblación,enunespaciodeterritoriolimitado,debidoalfuertedesarrollodelaactividadcomercial.Ensegundolugar,elterritorioteníaunaseriedecaracterísticasquepropiciaroneldesarrollodeestetipodetrabajos.Setratabadeterrenosllanosysinlímitesfísicos que permitieran distinguir los límites de las parcelas. En muchasocasiones además, estas parcelas surgían sobre terrenos ganados al mar.Circunstancialmente, las fuertes tormentas del Atlántico, inundaban dichas

parcelas,afectandoalosindicadoresfísicosestablecidosparadefinirloslinderosdelasdistintaspropiedades,loqueexigíalarestauracióndelosmismos,apartirde un plano levantado previamente y aceptado por todos los colindantes,apareciendodenuevolascausasqueyavimosenelAntiguoEgipto.En tercer lugar, dichas actuaciones hicieron necesario desarrollar importantesobras de ingeniería, al tiempoque resultaba imprescindible obtener un criterioobjetivo,para repartir losgastosdemantenimientodediquesycanalesyotrasactuaciones destinadas a la protección de las tierras, frente a las avenidas delmar.Lasuperficiedelasfincas,fueelcriterioseguidodeformamayoritaria,ypara ello, se hizo necesario disponer de una cartografía de precisión sobre lacual, poder definir los gravámenes, que eran recaudados por una organizacióneficazdefuncionarioscomisionadosparaestosfinesespecíficos.Comoejemplode ello podemos ver, como en 1533, el emperador Carlos V, ordena con esafinalidad tributaria, la realizacióndelCatastro,enunárea importantedelnortedeHolanda,

ElCensimentodelDucadodeMilán

En1718seinicióenMilán,uncensimentodelariqueza,valorandoelproductobrutodelasparcelas,calificandolosterrenosenunatabladecalidadesycultivospreviamente establecidos, estimando su renta potencial. Este censo funcionóhasta1886,siendocopiadoenotraszonasdelapenínsula.De especial relevancia, que tuvo de referencia para los catastros de muchospaíses europeos, fue la operación realizada en el norte de Italia, conocidacomúnmentecomoelCensimentodelDucadodeMilán.IniciadoconlallegadaalpoderdelReyCarlosdeBorbón,fueunreflejodelaaperturaintelectualquevivió el reino bajo su mandato, que propició, entre otras cosas, una fuerteinfluenciadelracionalismo,queseestabadesarrollandoenesaépocaenFrancia.Sufinalidadera,esencialmentetributaria.ComoveremospocosañosdespuésenEspaña, su origen obedece, a la voluntad de racionalizar en profundidad laHacienda Pública, recuperando las rentas a las que tenía derecho la corona ysuprimiendo las figuras tributarias locales, que generaban corrupción eineficiencia.Sonmuchaslascualidadesdeesteproyecto,quehanmerecidoelinterésdeungrannúmerodeinvestigadores.Pordestacarunadeellas,elCensimentoaporta

unmodernosistemadevaloraciónmasivadetierras,basadoensurendimiento.AdamSmithdijodeél,queera“unode losmásprecisosque jamássehabíanrealizado”.

Otrospaíses

En otros países podemos encontrar levantamientos y registros de tierras muyantiguos. Muchos de ellos, consisten en listas de impuestos, sin mapasespecíficos.EnItalia,losprimeroscatastrosfueronlosEstimioAllibramenti,desarrolladosdurante el Siglo XIII en algunas ciudades del norte de la península, comoFlorencia,SienayPavia.Se tratadeestimaciones indirectasde la rentade losciudadanos,segúnelparecerdecomisionesdenotables.El más importante de esos Estimi fue el Catastro de Firenze o Catastro deFlorencia(1427-1430),quealcanzabaaPisa,PistoiayArezzo.Noselimitabaainventariaryvalorar laspropiedades inmuebles, sinoque realizabaademás,uncenso poblacional y patrimonial en un sentido muy amplio, registrando loscomponentesdelafamilia,lasrentasdetodotipo,elganado,lostítulosdedeudapública,elvalordelosnegocios,etc.El origendelCatastrodeFlorencia fue consideradoporMaquiavelo, comounejemplodelasconquistaslogradasenlaluchaporlalibertad.DurantelaguerracontraMilán,entre1422y1427,elincrementodelosgastosdelarepública,exigióqueseelevaranlosimpuestos,habiendointentadoJuandeMédicis, repartir esa carga fiscal en proporción a la riqueza, dando origen adichocatastro.Estos catastrosde las ciudades-estado, se realizabandemanerarápidaporlapocaextensiónterritorialdelasmismas,reduciendolasdificultadesdeloscambiosdelpoderpolítico.Además,enaquellosemporioscomerciales,sehabía comenzado a desarrollar una fuerte burguesía, cuya fuente de ingresosfundamentalnoera la tierra; fácildecontrolarconuncatastro, sinoel capital;fácil de ocultar. Por ello, ante la agitación de los habitantes de la ciudad, losgobernantes optaron por hacer pagar el grueso de la carga fiscal a la riquezainmobiliaria.

CatastrodeFlorencia.

En Piamonte, se realizaron trabajos catastrales entre 1700 y 1730, a partir delevantamientostopográficosdelospueblos,parcelasycultivos.EnSuecia,elreyGustavWasaIºordenó,en1540,ellevantamientodetodaslasgranjas susceptiblesdepagar impuestos.Los registros incluían losnombresdelos pueblos, los nombres de los propietarios y de las granjas con su índice deproductividad,relativoalde"unagranjanormal".Despuésdevariosintentosdeagregar levantamientos topográficos, se llegó a la fundación, en 1628, delServicioTopográficoSueco(Landmateriverket),cuyaactividadfundamentalfuelaconfeccióndemapasconfinesfiscales,enlosqueseconsignaba,nosólolaformayáreadelasparcelas,sinotambiénsuproductividad.

Mapacatastralsuecode1700.

EnSuiza, con trabajos catastralesmuydetallados enGinebradesde1711y enotroscantones,elcatastrofueunificadodespuésde la introduccióndelCódigoCivilen1912,cubriendosóloel70%delterritorio,consistemasmuyespecialescomoelamojonamientosistemáticodetodaslasparcelas,conloqueseotorgaalCatastro,unpesojurídicoytécnicoconsiderable,asegurandoalapropiedad,demaneracasiincontestable,porsuregistroenelCatastro.EnAlemania,cadaLander(municipio)tienesupropiocatastroinmobiliario,consistemasqueseremontanaprincipiosdelsigloXIX,conunabasecomúnenuncatastro con fines jurídicos, pero con diferencias notables en su forma ycontenido. El catastro de Sajonia-Weimar data de 1726, con un conceptofiscalista, en tanto que en otros Landers, se buscó más la garantía de lastrasmisiones de propiedad, dando origen al concepto germánico de catastrojurídico.Como dato curioso, con el traslado del concepto del catastro napoleónico enAlemania, se realizó el empadronamiento de la ciudad de Colonia, donde seproducía EchtKölnichWasser, identificando, el fabricante el producto, por elnúmero de padrón donde se producía, dando origen así, al Agua de Colonia4711.Enelcatastroalemán,tuvograninfluenciaelmodeloprusiano,quesebasabaenun doble registro de las fincas.En el libro catastral (flurbuch), se describía el

estadomaterialde lasparcelasyenel registrode lapropiedad (grundbuch) seregistraban sus características jurídicas, conun sistemade comunicación entreambos,quegarantizaba lacorrespondenciade los registros.Paraello,separtíademedicionesmuy exactas y en un amojonamiento detallado de las parcelas,unido esto, al concepto de valor jurídico probatorio de los registros y a lagarantíadelEstado,sobrelosmismos.

CatastroenSuiza.

EnAustria, el catastro se remonta al principio del sigloXIX, con un catastrofiscal que se transformó en uno jurídico, donde el registro en el Catastro(Grenzkataster)garantizabalegalmente,loslímitesdelaspropiedades.En Inglaterra, no ha habido un catastro en el sentido europeo continental, aúncuando se ha desarrollado un sistema de Registro parcelario. La base de esesistemaderegistroterritorial,eselconceptolegaldequetodalatierrapertenecea laCorona, siendo el soberano el único capaz de poseer tierras, y los demáshabitantesmerostenedoresdelatierra.Losderechosdeposesión,apartirde1925erandedosclases: tenencia libreyabsoluta (freehold) o tenencia con límite temporal (leasehold). El LandRegistration Act , hizo que el registro de títulos fuera obligatorio dentro deciertas zonas, las cuales fueron extendidas al punto que hoy cubren todaInglaterra.En España, los desarrollos catastrales estuvieron ligados a los cambios

introducidos por Felipe V, en la administración de la Corona de Aragón aprincipiosdelSigloXVIII,porlosqueseeliminaronlashaciendasautóctonasdecadaReino;exceptoelReinodeCastilla.Lasnuevascontribucionessebasaríanenunúnicoimpuesto,decarácterdirectoy repartido entre los contribuyentes de acuerdo a su riqueza; como capacidadtributaria, planteándose la necesidad de obtener una información sistemáticasobrelariquezaqueposeíacadapuebloycadavecino,paralaquenoexistíaotroprocedimientoquelevantaruncatastro.La realizaciónmás importantede esa reforma fiscal borbónica, fue el llamadoCatastrodePatiño.ElSuperintendentedeCataluña,JuanPatiño,dictólasNormasGeneralesParalaAplicacióndelCatastroenCataluña,el15deoctubrede1716,pasandoasereseCatastro, la referencia obligada para los catastros españoles y demaneramuyespecial, en el intentode reformaglobal del sistemacatastral de laCoronadeCastilla, del Marqués de la Ensenada (1749-1756). El nuevo impuestoimplantado en Cataluña, se llamaría Catastro en relación directa con eldocumento que le servía de base. Se generó así el catastro real, y como enrelacióndirectaconél,elcatastropersonalyelcatastroganancial.MuchoshistoriadoreshanvinculadolaprosperidaddeCataluñaconsusistematributario, defendiendo su relación causa-efecto, básicamente en comparacióncon el sistema deRentas Provinciales de laCorona deCastilla. El sistema sebasaba en cuatro libros del catastro para cada pueblo: El libro de cobro de lopersonal(conuncensodebienesyhabitantes).Ellibrodecobrodeloganancial(con la riqueza industrial ymercantil) Los dos libros para el cobro de lo real(unorecogíatierrasycasasyelotroloscensos).

ElCatastrodelMarquésdeEnsenada

EntiemposdelmonarcaFernandoVI,quereinóentre1746y1759,serealizóenEspaña, una gran averiguación de todas las personas que la habitaban, de lastierrasycasasqueposeían,desusrentasyoficios,desusganados,einclusodelos préstamos sujetos a hipoteca que habían contraído, que entonces llamabancensos. Esta averiguación –que fue ordenada por el rey a propuesta de suministroZenóndeSomodevilla,MarquésdeEnsenada–recibehoyelnombrede Catastro de Ensenada, pues la palabra catastro significa precisamente

averiguaciónopesquisa.PorRealDecretode10deoctubrede1749seiniciaenEspañaelconocidocomo“Catastro de Ensenada”, que sigue el modelo que conoció su promotor, elilustrado Marqués de la Ensenada, durante sus años de servicio a la coronanapolitana. Convencido de la bondad de la iniciativa italiana, EnsenadadiagnosticaenlahaciendadelaCoronaespañolalosmismosmalesquesufríaelreino de Nápoles: ineficiencia, corrupción, fraude y, en definitiva, gravesmermasenlasarcasdelEstadoquedebíasoportarelinmensogastoderivadodelmantenimientodeun imperioentoncesenguerrapermanenteconnumerososypotentes enemigos. Además, las insuficientes rentas percibidas eran abonadasporlosestratosmediosybajosdelapoblación,mientrasquelaclasepoderosayla Iglesia, económicamente mucho más capaces, huían de dicha obligaciónalegandoderechosyprivilegioshistóricosdedudosalegitimidad.Zenón de Somodevilla,Marqués de Ensenada, era riojano, hijo de un hidalgohumilde.Suvivezayelhaber trabajadoa lasórdenesdedonJoséPatiño,quellegaríaa serungranministroconFelipeV, leabrieronelcamino.TrabajóenItaliavariosañosalserviciodelosinfantesDonCarlos(añosdespuésCarlosIII)yDonFelipe,loquelevalióelmarquesadodeEnsenadayen1743serllamadoal ministerio. Felipe V le encomendó ese año cuatro despachos: Hacienda,Guerra-MarinaeIndias.FernandoVIlemantuvoenesoscargosen1746hasta1754.

ZenóndeSomodevilla,MarquésdeEnsenada.[Amiconi,MuseodelPrado].

Al Igual que en el Domesday Book de la Inglaterramedieval, el Catastro deEnsenada recopila la informacióndetalladade todas laspropiedades existentesen la Corona de Castilla, incluyendo descripción de cultivos, edificaciones,actividades artesanales e industriales e, incluso, un censo actualizado de lapoblación. Al igual que en el Censimento milanés, un adecuado sistema devaloracióndedichaspropiedadespermitíaotorgarunvalorespecíficoyconcretoa cada propiedad. Todo ello con el objetivo claro de conocer la capacidadeconómica de todos los súbditos. Al tiempo, se suprimen los privilegioshistóricos que exoneraban del pago de tributos que no quedaran debidamenteprobadosyacreditados.Obtenida toda la información, la iniciativa fracasa en su implantación, debidofundamentalmente a la oposición de un sector de la nobleza, apoyada porInglaterra,quelograronapartaraEnsenadadelapolítica,alperderlaconfianzadelRey.Noobstante, seconservanen laactualidadmásde80.000volúmenesdondeserecopilaestainformación,loquepermitealoshistoriadoresobtenerunconocimientoenprofundidaddelaEspañadelsigloXVIII.Lapalabracatastroteníaundoblesignificado,referidoalaformadeaveriguarloantes dicho. Se decía que se hacía un catastro si la averiguación se realizaba

desplazándosealasciudades,villasyaldeasungrupodefuncionariosqueeranlos que dirigían la averiguación. Por el contrario, si el rey encomendaba a lasautoridades del pueblo que fuesen ellas las que lo averiguasen, se hablaba deamillaramiento.Cuando Ensenada se hace cargo de la Real Hacienda, la encuentra en estadocalamitoso. Los gastos son más cuantiosos que los ingresos. Las guerrasconsumen gran parte de los caudales. Se estudian entonces muchas medidas,pueslasfuentesdeingresos–lasllamadasrentasreales-eranmuyvariadas.Elprimerobjetivodelgobiernoeraconseguirlapaz,loquelograen1748,conlaPaz de Aquisgrán. El segundo gran objetivo era administrar directamente lasrecaudaciones, pues hasta entonces, el cobro de las rentas se arrendaba a losllamadosasentistas.Estesistemateníadosinconvenientes:alaRealHaciendallegabamuchomenosdinerodelquepagaban losvasallos;yéstosseveíansometidosa todo tipodeatropellosporpartede losasentistasy su legiónde recaudadoresyejecutores.Otroproblemaera,eldelasllamadasrentasenajenadas,esdecir,impuestosquehabíansidovendidosocedidosporlaCoronaaparticulares,alosquedesdeesemomentopertenecíaelderechoalarecaudación.Por último, muchas de las rentas no vendidas plenamente, se habían gravadoparcialmenteconlosllamadosjuros,cadaunodeloscualesestabasituadosobreuna renta concreta, en un lugar concreto. Por ejemplo, un convento podía sertitulardeunjurosobrelaalcabaladeCazorla,cobrandoanualmentelosréditosacordados.Tres eran los tipos de rentas que percibía la Real Hacienda: las llamadasgeneralesodeaduanas,lasrentasestancadas;principalmentesalytabaco,ylasrentas provinciales, que eran un conglomerado muy complejo formadoprincipalmente por las alcabalas, los millones, los cientos, el derecho de fielmedidor,lasterciasreales,etc.Fueronestasrentasprovincialeslasquehicieronpensar en catastrar Las Castillas, toda España menos las islas, la corona deAragón,elreinodeValencia,NavarraylosSeñoríosVascos.Lasrentasprovincialeserandenostadashastaporelrey,puesnosóloeranmuygravosassinoinjustas,faltasdeequidad,puesrecaíansobretodosobreelpueblollano,losquesellamabandelestadogeneral,pueslosnoblesyeclesiásticosselibraban demuchas de ellas, por disponer de cosechas propias y no tener que

acudir a los puestos públicos, que era donde se cobraban casi todos estosgravámenes,especialmentelosmillonesyloscientos.ElproyectodeEnsenadaeraacabarconellasy sustituirlasporunaúnicacontribuciónproporcionala lariquezadecadauno,conocidamedianteelcatastro.Elllamadoproyectodeúnicacontribución,fuesometidoporelrey,alestudioydictamen de los 16miembros de losConsejos deCastilla,Hacienda, Indias yÓrdenes (militares), y también al de cinco Intendentes y al Regente de laAudienciadeBarcelona.ConeldictamennegativodelosConsejosypositivodelosIntendentes,elmonarcaconsideróconveniente;alosinteresesdelaCoronaylosVasallos,ponerenmarchalaaveriguacióncatastral.Sudecisiónseplasmó,enel realdecretode10deoctubrede1749.Eldecretosepromulgó juntoconunainstrucción,decómohabríadehacerseelcatastro,alaqueseagregaronunaserie de modelos o formularios, de cómo habría de recogerse la informaciónobtenida en las averiguaciones. Otros modelos deberían servir a todos losvecinos, como guía para hacer sus declaraciones de familia y bienes. Estasdeclaraciones,seconocenconlosnombresdememorialesorelaciones.Las averiguaciones de los pueblos las encomendó el rey a unos equipos,llamados audiencias, presididos por el intendente –máxima autoridad de laprovincia–oporunsubdelegadosuyo,yformadasalmenosporunescribano(con la función notarial de dar fe de cuanto ocurriese), uno o más oficiales(administrativosconexperienciaybuenmanejode losnúmeros),ydosomásescribientes o amanuenses, para ir pasando a pliegos limpios, la informacióndada en los memoriales. Las audiencias podían complementarse con hombresprácticosquesupierandeagrimensura,losllamadosperitosentierras,capaces,con tan solo verlas, saber su calidad y la cosecha que podía producir en añosnormales.El primer acto de la averiguación en cualquier pueblo o ciudad, consistía enpromulgarunbando,Enél se transmitíaa losvecinos laordendel reydequetodos quedaban obligados a presentar una declaración de personas, familias ybienes, todo locualsolíaestarbienexplicadoendichobando.Seespecificabatambién,elplazoquesedabaparapresentarlasdeclaraciones,quevariabaentre8y30días.Tambiénsedecíaqueladeclaracióndebíaserbajojuramentoyquelos que no supieran escribir, debían conseguir que alguien les hiciera ladeclaración,quedebíaentregarsefirmadaporuntestigo.

Mientras los vecinos preparaban susmemoriales, el alcalde –también llamadojusticia – y algunos concejales – llamados regidores o capitulares – debíareunirseconel intendenteo subdelegadoparacontestaral interrogatoriode40preguntas.Aeseactosolemne,debíaasistirelcuraprincipaldelapoblación,elescribanodelaaudienciayungrupodeperitoselegidosporelayuntamientooconcejo,quedebíanserancianosuhombresdemuchaexperiencia,enelsentidodequefuesenlosmejoresconocedoresdelastierras,suscalidades,suscosechas.Sielpuebloteníaprocuradorsíndico,tambiénsolíaasistir.El escribano debía levantar acta a la letra, de lo que se respondiese alinterrogatorio. El documento resultante será uno de los más importantes delCatastro,yselellamaRespuestasgenerales.

Losdocumentoscatastrales

Unidadesysujetoscatastrales

Launidadcatastralatodoslosefectosestodaciudad,villa,aldea,lugar,granja,alquería o despoblado, que gozase de jurisdicción propia e independiente oconstituyesealcabalatorio separado,esdecir, territorioquequedabaobligadoaresponderante laRealHacienda,delpagode lasalcabalas,cientosymillones,porlascompraventasqueseprodujesenenéloporlosconsumossujetosalosrestantesgravámenes.Decadaunadeestasdemarcacionesterritorialeshabríaderealizarse una averiguación catastral separada y distinta de cualquier otrademarcación.Ydecadaunadeellas,deberíaelaborarse ladocumentaciónqueseguidamentesepresenta.El sujetocatastralera todapersona físicao jurídica,delestadogeneral,delnobleodeleclesiástico,quefuesetitularopropietarioobeneficiariodecualquierbien inmuebleosemovienteodisfrutasedecualquierrenta,salariooingresodemaneraestableoperiódica,ytambiéntodocabezadecasa,hombreomujer,aunquenodisfrutasedebienes,asícomolosmenoresdeedademancipados.

Memoriales,relacionesodeclaraciones

Cadasujetocatastraldebíacumplimentar,firmarbajojuramentoyentregaralosresponsablesdel catastro, unmemorial o relación en laquedebían figurar susdatospersonalesylosdesufamilia,asícomounalistapormenorizadadetodos

sus bienes, rentas, derechos y cargas, de conformidad con lo señalado en laInstrucción anexa al decreto de 10 de octubre de 1749, que se le hacía sabermediantebandoyavecesporpregonero.

RespuestasGenerales

Los responsables de cada unidad catastral (alcalde o justicia, regidores,capitulares, procurador síndico) debían responder formalmente a uninterrogatoriode40preguntas.Susrespuestasquedaríanrecogidas literalmenteeneldocumentollamadorespuestasgenerales.

LibrodeloRaíz,deloRealoMaestro

Todo lo declarado por los sujetos catastrales, era comprobado o reconocido,procediendo a anotar las rectificaciones pertinentes sobre lo inicialmentedeclarado. Toda la información de los memoriales, salvo la demográfica, sepasabaa este librodemaneraordenada, individuoa individuoycon losdatosresultantes de la declaración y de la comprobación o verificación. Se debíanhacerlibrosseparadosparalegosyparaeclesiásticos.Enestoslibrosquedabanregistrados los vecinos o habitantes con bienes, así como los forasteros queposeyesenbienes,rentasoderechosenesaunidadcatastral.

LibrodelosCabezasdeCasaomayordelpersonalodefamiliasodevecinos

Enestelibroserecogíanlosdatosdemográficosofamiliares,solamentedelosvecinos o habitantes de la correspondiente unidad catastral. También debíahacerselibrodobleparalegosyparaeclesiásticos.

Materialverificatorioycomplementario:Autosydiligencias

Nota de valor, Relación de individuos sujetos al impuesto por lo personal,Certificación de diezmos del último quinquenio, Certificación de ingresos ygastosdelconcejo,Copiasde losprivilegiosdederechosenajenadosa laRealHacienda,RelacióndeloenajenadoalaRealHacienda.

Resúmenescuantitativos:EstadosoMapasLocales

Estado D: Recoge todo lo relativo a tierras, Estado E: Alquileres, rentas demolinos, hornos, minas, mercados, diezmos, censos, Estado F: Ingresos netospor actividades industriales, comerciales o profesionales, Estado H: Ganado,EstadoG:Poblaciónactiva,legaydelestadogeneral,masculina,entre18y60años, que quedaría sujeta a un gravamen especial, el «de lo personal». Todosellosdobles,paralegosyparaeclesiásticos.

AgregacióndeDatosaNivelProvincial

EstadosD, E, F,G yH de Legos yD, E, F yH, de EclesiásticosGenerales.Agregación en un estadillo de los datos y valores resultantes de lasaveriguacionesindividualesylocales.

EstadolocaldelaletraDdeSomosierra(Madridhoy,GuadalajaraenelSigloXVIII).EnestedocumentodelCatastro,elaboradoapartirdelaNotadeValor,serecogenlasmedidasdetierradeltérminoagrupadas

segúnelproducto,independientementedelasuperficiedelasmismas.

CatastrodeEnsenadaVilladeOliasdelRey(Valencia)1751(tomadodeCatastro-pub.DGC-España).

Estadillosenlosquesecomparanlasutilidadesresultantesenlasprimerasaveriguaciones(1750-1757)ylasdadasporlospropiospueblostraslasllamadas“comprobaciones”(1761-1764)dedospueblos

madrileños:RomanillosyVillafrancadelCastillo.(ArchivoGeneraldeSimancas,DirecciónGeneraldeRentas1ªremesa,leg.1473).

PrimerapáginadelInterrogatoriode40preguntasdelCatastrodeEnsenada.

NapoleónyelCatastro

Se considera que con la Revolución Francesa nace la era de los catastrosmodernos. Caducan con ella los privilegios contributivos y las verdaderasexacciones que caracterizaban los catastros con finalidades generalmenteimpositivasdelaEdadMedia.LaAsambleaConstituyenteFrancesadeclaraen1789laigualdaddederechosy,conrespectoalimpuestoinmobiliario,establecesureparticiónproporcionalenfuncióndelarentanetadelaspropiedades.Esasí

quelasnuevasideasdelaRevoluciónFrancesaobligabanalarealizacióndeunnuevo inventario de todo el territorio, para que se pudiera cumplir con elprincipiodeigualdadenladistribucióndelacontribuciónterritorial.El real desarrollo se da, a partir de la creación del Catastro en Francia porNapoleónIº,por laLeydeFinanzasdel15deseptiembrede1807habiéndoseimpuestosusprincipiospor todoelmundolatino,básicamenteporelhechodeque habiendo sido España dominada por Francia, los principios del CatastroFrancésoNapoleónicopasaronalCatastroEspañol.LostrabajosdelCatastroNapoleónicocomenzaronen1808yfueronterminadosen1850.En1809elterritoriofrancésfuedivididoenunadocenadedivisionescatastralesdirigidacadaunaporuninspectorgeneraldecontribucionesdirectasy de catastro. En mayo de 1810, el ministro de Finanzas Gaudin realizó unarecopilacióndetodoslostextosreferentesacuestionescatastralesprovenientesde dichos inspectores generales, tarea que culminó con la redacción de unverdadero Código Catastral en 1811 que reunía todas las leyes, decretos,reglamentos e instrucciones y decisiones sobre el catastro francés, pero lostrabajos adolecieron de un defecto increíblemente no previsto, como que losregistroseraninmutables,nohabiéndoseprevistolaactualizaciónregulardelosplanos,perdiendorápidamentesuvalor,manteniéndoseencambioactualizadas,lasanotacionesdemutacionesenel libropadrón livrefoncier.Estehechohizoquefueranecesariaunarenovacióntotaldelosgráficos,previstaporlaLeyde16 de abril de 1930, que demoró largos años en terminarse, cubriendo elterritorio nacional, excepto Alsacia y Lorena, que tenían su propio sistemacatastral.Sialgocaracterizóalarevoluciónfrancesa,desdeelpuntodevistaeconómico,fue su carácter de cauce para facilitar el acceso de las clases populares a lapropiedad inmobiliaria, como un derecho personal. Fueron muchas lasactuacionesquesellevaronacaboenlasetapasposterioresalarevolución,perodetodasellassindudalamásimportantefuelapromulgacióndelCódigocivilnapoleónico,cuyainfluenciaenEuropayAméricasiguesiendoevidente.Napoleónconcibió,juntoconelCódigo,unimportanteproyectoparaponerloenpráctica, a través de la elaboración de un Catastro que abarcase todas laspropiedadesdesuimperio.Comoessobradamenteconocido,enunmensajeasuMinistrodeHacienda,Mollien,en1807,remarcóestaideadeunamaneranítida:

“Lasmedicionesparcialessonunapérdidadetiempoydinero.Laúnicavíaposibleescartografiartodalatierra,entodoslosmunicipiosdelImperio,propietarioapropietario.EstecatastroparcelarioseráelcomplementoperfectoamiCódigo,enmateriadepropiedaddelatierra.Esimperativoquelosplanosseanlosuficientementeprecisosycompletoscomoparapermitirlaexactadelimitacióndelinderosylasupresióndelitigios”.

En estemensaje se contienen buena parte de los principales valores que debecontenerunCatastroeficaz.Esprecisamenteapartirdeestaconcepción,dondenaceloqueenmuchoscasosseconocencomo“catastronapoleónicos.”

PlanocatastraldedetalledepartedeunaseccióndelaComunadeD´Aurginac

OrígenesdelCatastroenAmérica

La acción catastral Española en América se remonta al 1511 en las accionesrealizadas por el Consejo de Indias. También producen consecuenciasimportantesenelcatastrolacreacióndelaCasadelasContratacionesen1503enSevilla,alacualseleconcedenatribucionesdecaráctercientífico,técnicoygeográfico, creándose el cargo de “Piloto Mayor”, cuya función principalconsistíaenlevantarelpadrónrealdelastierrasdescubiertasycuyosprimerostitularesfueronAméricoVespucioyJuanDiazdeSolís.Paracumplirconsufinse realizaron levantamientos topográficos, en principios orientados a lahidrografía, por su necesidad de ampliar las vías de paso para nuevosdescubrimientos y fundaciones. Pero poco a poco comienza a cumplirse lafinalidad inicial de formar el Padrón Real. Prueba de ello fue el plano de laciudaddeBuenosAiresrealizadoporJuandeGarayen1583,cuyooriginalse

encuentraenSevillaenelArchivodelasIndias.

PlanodefundacióndelaciudaddeBuenosAiresrealizadoporJuandeGaraysobreunpergaminodecuero,año1583.Archivofotográfico.PlacasdevidrioColecciónMOP.InstitutodeArteAmericano,FADU-UBA.

Fragmentodelcuadro“ElAgrimensor”delpintorPalliére.OriginalenelMuseoHistóricoNacionalMontevideo,R.O.U.

HISTORIADELCATASTROENMÉXICO

ÉpocaPrecolombina(1325–1521)

Los trabajos relacionados con la clasificación, registro y el establecimiento delosimpuestosrelacionadosconlapropiedadinmobiliaria,seiniciaronenMéxicodesdelaépocaprehispánica.TiempodespuésdelafundacióndeTenochtitlán,el18 de Agosto de 1325, los aztecas iniciaron la conquista de los territoriosaledaños a la metrópoli y a la imposición de tributos como, una forma deenriquecimiento. Durante la época del auge del imperio azteca; antes de lallegadadelosespañoles,laciudadcontabaconunfuerteaparatoadministrativoy fiscal, integrado, entreotros,porunChihuacóhuatl, similar aunministrodeHaciendaactual,yunHueycalpixque,equivalenteaunTesoreroGeneralactual,dequiendependíannumerososrecaudadores.Losaztecasdividieronsus tierrasydominiospara fines jurídicos,económicos,administrativosyfiscales,haciendosuclasificacióndelasiguientemanera:

TlatocallioTlatocamilli:LastierrasosementerasdelSeñor,cuyosproductossedestinabanalsostenimientodelacasarealyaalgunosgastosoficiales.Tecpantlalli:Lastierrasdadasenusufructo,sinmasobligaciónquedarpájarosyfloresenseñaldehomenaje,repararlospalaciosyjardinesreales.Estastierraserantransmisiblesdepadresahijos;estoes,eranhereditarias;perounavezqueseextinguíalalíneadirecta,volvíanaserpropiedaddelrey.Pillallí:Lastierrasadquiridaspordádivasdelrey,enrecompensadeservicios.Susposeedoresteníanlapropiedadabsoluta;latransmitíanasushijosypodíanvenderlas,peronoalosplebeyos.

Tecpillalli:Eranlastierrastransmitidasporherencia,desdelosprimerospobladores,quelasapropiaronalestablecerseenelpaís.

Planocatastralazteca.

Yahotlalli.Eranlastierrasobtenidasenlaguerraporderechodeconquista,queserepartíanentrelosreyesyseñores,quieneslasdabanalosguerrerosenpagodesushazañas,conobligacióndedarenpago,comorenta,unapartedelosproductos.Teopantlalli:Tierradelostemplos,cuyosproductossededicabanalsostenimientodelculto,delossacerdotesydelostemplos.MitlachimallioCacalomilli:Tierradestinadaaobtenerlosproductosnecesariosparahacerlaguerra,cuandollegaraelcaso.Lospueblosteníanotraespeciedepropiedadcomunalyeralasiguiente:Altepetlalli:Tierrasdelpuebloqueselabrabanencomún,aplicándosesusproductosalpagodeltributoyalosgastosmunicipales.Calpulalli:TierradelosbarriosoCalpulli,enqueestabandivididoslospueblos,administradosporunjefequien,asociadoalosmásancianos,llevabaunregistrogeneraldelosvecinos.Sedividíanenlotes,aplicandounoacadafamiliadelosvecinosparaquelosdisfrutaranenusufructo,siendotransmisiblestansólodepadresahijos.Perosiladejabande

trabajarpordosañososeextinguíalafamilia,volvíaaserpropiedaddelCalpulli,paradarlaaotrovecino.

ÉpocaColonial(1521–1824)

Reciénconcluidalaconquista,despuésdel13deagostode1521,HernánCortésdecide construir una nueva ciudad sobre la anterior, conforme a las reglasestablecidasyconsagradaspor la legislaciónespañola,encargaelprimerplanodelaciudadaAlonsoGarcíaBravo,quiénesauxiliadoporBernardinoVázquezTapiaypordosaztecas.EsteprimerplanoesconocidocomolaTrazadeCortés.La ciudad tenía en ese entonces una población de 30,000 habitantes, segúninformaCortésal reyCarlosV,en1524.Esemismoaño,elcabildodisponeypregonaen laplazade laciudad“que todas laspersonasque tienensolaresenellas,lascerquenelimpien,sinolospudieranlabrardeaquíaldíadeNavidadprimeraqueviene,conapercibimientoqueeltérminopasado,sinmásesperarniprorrogar término alguno, les serán quitados y los darán a personas que loscerquenelabrenenellos,porqueestaCiudadsepuebleeseamásnoblecita.”El repartimiento de terrenos en la ciudad deMéxico, se hizo por donación desolares a los conquistadores y a los primeros pobladores, dentro y fuera de latrazadelaciudad,segúnsusméritos.ElprimeravalúopracticadoporelCabildode la ciudad de México, fue el 14 de agosto de 1528, en el que le hace unlibramientode$44.00oroaRodrigodePontecillos,porlasobrasquehizoenlaciudad.En la legislación novo hispana, la propiedad inmobiliaria se organizó en tresgrupos:lapropiedadinmobiliariadelospueblosindios,ladelosespañolesylaeclesiástica,esdecirquesepodía tenerderechosobre las tierras,sisecontabaconuntítuloexpedidoporlacoronaespañola.Eldominioprivadodelastierrasbaldíasorealengas(selesdenominabaasí,porestarincorporadasalpatrimoniodelRey),derivadeunagraciaomercedreal.Enlas capitulaciones de descubrimiento y nueva población, fue lo corrienterecompensaraldescubridoronuevopoblador,congrandesextensionesdetierra.Esteestabafacultadoademás,generalmentepara repartir tierrasysolaresentrelos que lo acompañaban. La propiedad de esas tierras así repartidas, sólo seadquiríaporlaresidenciaduranteunperíododetiempoquesedeterminaba.Estafacultad de repartir tierras se concede a veces, pura y simplemente; otras,

conjuntamente con los oficiales reales y otros funcionarios. Las mercedes detierrastuvieronuncaráctergratuitoynooneroso,yesapartirdelarealcédulade1591,quelastierrasbaldíasorealengas,seadjudicaronenpúblicasubastaalrematantemejorpostor,porloque,enconsecuencia,dejarondesergratuitas.

Mapailustradoquerepresentademaneragráfica,losasentamientosdehumanosquevivíanenlapartesur-oestedelarepúblicamexicana.(Autordesconocido,año1570.AGNMéxico.)

Elprincipiobásicodetodalaconstrucciónjurídicadelapropiedadcolonial,fueeldequelaconquistanoconstituyeelorigendelapropiedadcolonial,puesellanoesmásqueunmedioparatomarposesióndelastierrasdescubiertas,yaquedesde antes de serlo, tenían como titular a losReyes deEspaña.Estos habíanadquiridosuderechodetodaslastierrasdescubiertasypordescubrir,entreotrosfundamentos, por la del 4 demayo de 1493, dada porBula deAlejandroVI,segúnlacual,seda,concedeyasignaperpetuamente,alosReyesdeCastillayde León y a sus sucesores, “con libre, llano y absoluto poder, autoridad yjurisdicción, todas las Islas, y tierras firmes halladas y que se hallarendescubiertasyquesedescubrierenhaciaelOccidenteyMediodía,fabricandoycomponiendo una línea del PoloÁrtico, que es septentrión, al PoloAntártico,queesMediodía;orasehayanhalladoIslasytierras,orasehayandehallarhacialaIndiaohaciaotracualquierparte,lacuallíneadistadecadaunadelasIslasque vulgarmente dicen de los Azores y Cabo Verde, cien leguas hacia elOccidente yMediodía y de cuyas tierras, no hubiere tomado posesión ningúnotroreyopríncipeCristiano,hastaeldíadeNavidaddelañode1492”.

EntodalaColonia,seconsiderabantresclasesdepoblaciones:

Lasciudadesypueblos,quelosconquistadoresencontraronestablecidosyaporlosaborígenes.Lasreducciones,misionesypueblos,fundadosparareunirenpoblacionesalosindiosdispersosyreciénconvertidosalafecatólica.Lasciudades,villasylugares,llamadosdeespañolesyfundadosparasubeneficio.

Lospueblosdefundaciónindígena,teníantierrasyarepartidasentrelasfamiliasquehabitabansusbarrios,yen lospueblosdenueva fundaciónsedejó, segúnestabamandadoporlaCédulade19defebrerode1560,“quelosindiosqueaellos fuesen a vivir, continuasen en el goce de las tierras que antes de serreducidos poseían.” Estas tierras y las que para labranza, se les dieron pordisposiciones y mercedes especiales, constituyeron las tierras llamadas derepartimiento, de parcialidades indígenas o de comunidad. Los españolesrespetaron losusos indígenasencuantoadistribuciónde la tierra,ypor tanto,estastierrasderepartimiento,sedabanenusufructoalasfamiliasquehabitabanlospueblos,conlaobligacióndeutilizarsesiempre.Alextinguirseunafamiliaoal abandonar el pueblo, las parcelas que por este u otros motivos quedabanvacantes,eranrepartidasentrequieneslassolicitaban.La colonización de la Nueva España, también se realizó por medio defundaciones de pueblos para españoles, las cuales fueron realizadas porempresas particulares o bien por órdenes superiores de las autoridades de laColonia. Estas fundaciones se realizaronmediante capitulaciones o convenios,que los gobernadores de las nuevas provincias celebraron, observándose lasleyes y costumbres que se seguían en España, al fundar un nuevo centro depoblación:deberíadeterminarseunaextensióndetierrasuficienteparadehesasyejidos,otraparapropios(sellamabapropiosalosterrenosquecadapuebloteníaparacubrirsusgastosparticulares)yelrestosedividíaencuatropartes:unaparael que había obtenido la capitulación, las tres restantes para repartir suertesigualesentrelospobladoresyloqueporfaltadepoblaciónquedasesinrepartir,sereservabaparalosqueposteriormenteseestablecieranenelpueblo.En febrerode1531, elCabildo lenotificó almaestreMartínAlarife, paraque“no marque ni mida ninguna huerta o solar, sin que le lleven el título de

propiedad,sopenademulta”.Laprimera inconformidadqueconocemos, fuepresentadaporAntóndeLeón;en nombre de los mercaderes de la ciudad, quien apeló a las ordenanzas,arancelesytasaciones“queestánpregonadasenlaciudad”.En la primera mitad del siglo XVI, diferentes ordenanzas fueron dadas a losAlarifesde laciudad,paraquenosemidieraningúnsolarsinautorizacióndelCabildo.Existe también un acta del cabildo de la ciudad, de una comisión dediputados,paraver“siestánbienloscordelesymedidasdesolaresyhuertasquepresentó el Alarife”, otorgándose poder a Diego Valadez “para que cobre lasrentaseimpuestosdebiendopresentarunarelacióntrimestral.”Se atribuye al Virrey don Antonio de Mendoza, la primera ordenanza sobremedidas,querigióenNuevaEspaña,yquelefuepromulgadaenlacapitaldelaColonia,el4dejuliode1536.Conformeaestaordenanza,launidadeselpasoovara;queconstade5piesotercias.Unatierrasellamaba,unfundode96varasopasosdecabezadapor192varasdelargo.Unacaballeríaconsta,segúnestaordenanza,de192varasopasosdecabezada,por384varasopasosdelongitud.Estepasoesindudablementeelquelos agrimensores llamaban salomónico. Se consideraba la legua compuesta de3,000pasossalomónicosode3millasdea1,000pasoscadauna.Seusótambiénelmarcoparalasmedidasagrarias.Elmarcoequivalea2varasy7ochavas,delasvarasmodernasmexicanas.Usabanlosagrimensoresuncordelde8marcos,equivalenteauncordelomecatede23varasmodernasmexicanas.Paramedirunacaballeríadetierra,losprácticosusabanunmecatede69varasopasossalomónicos;circunstanciaqueesnecesariotenerencuentaalestudiarlostítulosantiguosyexpresarenmedidasmétricas, lacapacidadagrariaamparadapordichostítulos.La vara mexicana es la unidad de las medidas lineales, equivalente a 838milímetros.Lasubdivisiónmáscomúndelavara,esenpulgadas.Unavaratiene36pulgadas.Sedividetambiénendosmedidas;3tercias;4cuartas;8octavas.Enlaagrimensura,seacostumbradespreciarlasfraccionesdevara,asícomoseacostumbraahora,despreciar las fraccionesdemetro.En todas lasmedidasdetierras se usaba antiguamente el cordel. Un cordel tiene 50 varas mexicanas.Todaslasgrandeslíneasseexpresabanencordeles.Enlosdeslindesymedidasdeterrenos,noseusabandelalegua,queeraunamedidaitinerariaygeográfica.

Unaleguatiene100cordelesomecates,esdecir,5,000varas.Durante el virreinato, se establecieron varios impuestos relacionados con elsuelo.Así,encontramosqueen1548,secobranveintepesosacadasolarparaempedrado.PorBandodel19deseptiembrede1567,elVirreydonGastóndePeralta, Conde de Sant-Estevan, reformó y adicionó dichas medidas, las queestuvieronenprácticahastaelañode1857,enqueseadoptóelSistemaMétricoDecimal.Losprimerosavalúospracticadosporperitosdesignadosporlasautoridades,seejecutaronenelañode1607,conelpropósitodeallegarserecursos,parallevaracabo lasobrasdedesagüede las aguasexcedentesdelvalleyde la ciudaddeMéxico,enquesegravarontodaslascasasdelaciudad,previoavalúo,queseencargó al Arq. Andrés de la Concha, quien declaró que el valor total de laspropiedades, ascendía a la suma de $20.267,555.00, lo que produjo unacontribuciónde$213,000.00.En1628,DonJuanGómezdeTrasmontelevantaelsegundoplanodelaCiudad.HaciaelprimerterciodelsigloXVIII,JuanGómezdeTrasmontes,tratadeuna“forma y levantado de la Ciudad de México en 1628”, quien señaló en sutrabajo, el tradicional Albarradón de San Lázaro. La antigua albarrada de losindios,enumerando18conventosdereligiosos,clasificadossegúnlasórdenes,aquecadaunopertenecíayseñalándoloseneldibujo,8hospitales,2parroquias,4colegiosyporúltimo,culminanenestavista,apartedeloslugarescitados,otrospuntosprincipalesqueseñalademodoespecialyson:elPalacioReal,alcostadooriente de la gran Plaza Mayor, la Catedral que queda al Norte, la casa deCabildoquequedaalsur, lacasaarzobispalfrentealcostadonortedelPalacioNacional,laUniversidadfrentealmercadodelvolador,laAlamedaviéndoseenforma muy exigua, la que por estos tiempos se hallaba en sus orillas, y elAcueductooArqueríaquedesdeChapultepec,adondellegabaelaguadeSantaFe,latraíaaMéxicosobremásde900arcos.Enelañode1737, se formóelplanode laciudaddeMéxico.Losarquitectosdon Pedro de Arrieta, don Miguel de Herrera, don Manuel Álvarez, AlarifeMayor de la ciudad, y don Francisco Valenda, Veedor de arquitectura,determinaron los límites de la ciudad, formándose un plano de la misma enperspectiva,queseconservaenelmuseodelaCiudaddeMéxico,yelqueestállenodedetalles.Lacatedralapareceaúnsinsustorres,enlaPlazaMayorestáel

Parián,loscajones,lahorca,laacequia,lospuentes,losacueductos,elarcodeSan Agustín, los edificios públicos, los barrios y cuanto en aquella sazónformabaefectivamenteloquesehallabapobladoenlaciudad;posteriormenteen1750,seformóunnuevoplanodelaciudad,elqueseñalacongranprecisiónlasacequiasocanales,marcandolospuentesprincipales.Porrealinstruccióndel15deoctubrede1754,elreyCarlosIIIestablecíaque“losbienesrealengosestandoonopoblados,cultivadosolabradosdesdeelañode1700,hastaeldíadelanotoriedadypublicacióndedichaorden,paraqueselesdespachetítulodeconfirmación,sinfraudenicolusión,deberánsermedidosyvaluadosparaque conatencióna todo,y constandohaber entradoenCaxasReales el precio de venta o composición y derecho deMediata respectivo, yhaciendo de nuevo aquel servicio pecuniario que parezca conveniente, lesdespachenenmiRealNombrelaconfirmacióndesustítulos.”En 1782, Don Manuel de Villavicencio, por orden del Virrey don Martín deMayorga levantóunplanode laciudad.Eneseplano, laciudaddeMéxicosedivideenbarriosyenochocuartelesmayores.DonFranciscodeSedano,publicóenelañode1790,uncensoopadrónconelvalordelaspropiedadesdelaciudaddeMéxico.Hastaentonces,aexcepcióndelosavalúospracticadosporAndrésdelaConchaen 1607, los de 1629 y los de 1748 conmotivo de las inundaciones, en quefueronpracticadosporprofesionales, siguiendoel sistemadecuantificacióndepartidas,elrestodelosbieneseratasadoporeltribunaldePropiosyArbitrios,queeraelencargadodefijarlasrentas,tantodelospropios,queeranlastierrasinalienables, cuyas rentas tenían por objeto, que los vecinos no tuvierangravamenalgunodelosgastospúblicos,oalmenos,quesucontribución,fuerasólo para llenar el déficit. El arrendamiento de propios se hacía en rematepúblicoalmejorpostor,yenpresenciadelosalcaldes,regidoresyunOidor,enloslugaresdonderesidieralaAudiencia.Apartededisponerdelproductodelospropios,laHaciendamunicipaldisponíadelosarbitrios,queconsistíanensisas,derramas,contribucionesyconcesionesLastresprimeraseranimpuestos,delosque los indios estaban exentos, los que sólo podían ser gravados por losCabildos, para la construcción de puentes necesarios a los mismos indios ynuncapormásdelasextapartedeloqueelreycontribuyerapormercedparalaobra.Lasconcesioneseranrentascedidasporelreyaalgunosmunicipios,delo

queletocabaatítulodetributos,penadecámaras,etc.En 1794, el Conde de Revillagigedo, mandó limpiar la ciudad, haciendo unplano regulador, formado por el Maestro Mayor de Arquitectura don IgnacioCastera, el 24 de junio de ese mismo año, para establecer “la pensión de lacontribución que deben hacer los dueños de fincas, para la contribución ysubsistencia de los empedrados, con las demás que expresa el informe eigualmente,paraelclaroconocimientodelastresclasesenqueestádivididoelterreno,porladiferenciadelascontribuciones”.En 1807, el Teniente Coronel don Diego García Conde, levantó y grabó encobre,condibujos,adornosyvistasdeDonRafaelXimenoyPlanes,unplanode laciudaddeMéxico, laquecontabacon397callesycallejones;78plazas,plazuelas y pulquerías; una catedral, 14 parroquias, 41 conventos, 10 colegiosprincipales, 7 hospitales, 3 recogimientos, un hospicio de pobres; y la RealFábricadePurosyCigarros(edificiodeLaCiudadela)yladivisióndelaciudadporcuartelesylalistaalfabéticadetodaslascalles.

ÉpocaIndependiente(1824–1876)

Así,endiciembrede1830,elSíndicoPrimerodelAyuntamientodelaCiudaddeMéxico,encomendóalosarquitectosdonJoaquíndeHerediaydonFranciscodePaulaHeredia,elavalúodelosterrenosdelaciudad,losquesepublicaronenlamemoria económica de la municipalidad de México por orden del Excmo.Ayuntamiento,porunacomisióndesuseno,en1830.Paralocualseempleólasiguientetécnica:“Como la diferencia de valores depende de lamayor omenor distancia de laciudad,nacedeaquíqueestosseconsideranpuestosenloscrucerosocentrosdelascuatroesquinas, losquetantosirven,paravalorarlascallesdeNorteaSur,que son las que aquí van expresadas, como las deOriente aPoniente; pues elvalordelcentrodeunacalleeseltérminomediodelosnúmerosdelasesquinas,yporestacausasiendocadanúmerocomúnacuatrocalles,omitimosponerlasque giran deOriente a Poniente. Entiéndase que cada valor es el de una varacuadradadelterreno.”Se inician así, los primeros avalúos periciales del México independiente,asignándose,unvalorde100realeslavaracuadrada,enlacalledePlateros,hoyfranciscoI.Madero.

Por primera vez el 3 de junio de 1836, se expidió la ley que estableció unacontribución de 2 al millar al año, sobre el valor de las fincas urbanas de laCiudaddeMéxico.Parallevaralaprácticaestaley,queestablecíaqueelpagodebíadehacerseporsemestresvencidos,conunapenadeunoalmillarporcada15díasderetardoenel pago, pero sin que esa pena pudiera pasar de 4 almillar, se estableció unaoficina recaudadora, la que desde luego, nombró peritos que practicaran elavalúodetodaslascasasquedebíanpagarimpuestos.Más adelante, la Constitución de 1857 señalaba, en la fracción II del artículo131,que“Esobligaciónde todomexicano,contribuirpara losgastospúblicos,asíde la federacióncomodelEstadoomunicipio enque reside,de lamaneraproporcionalyequitativaquedisponganlasleyes”.Losavalúosseiniciaronel1ºdeoctubrede1836,siendolosperitosdonJoaquíndeHeredia,donJosédelMazo,donVicenteCasarín,donJoséMa.Domínguez,donManuelCortésydonJuanManuelDelgado,todosarquitectosdereconocidocrédito.Losavalúoseranpracticadosporelperitodesignadoporlaoficinayloratificabaotro perito, cuando había inconformidad se nombraba otro y se designaba unterceroendiscordia,noparaqueprevalecierasuopinión,sinoquesetomabaunpromedio de las tres estimaciones y el resultado era la cantidad fijada para elpagodelacontribución.Laubicaciónyelestadomaterialdelosedificiosylaofertaylademanda,eranloselementosprincipalesparafijarsuvalor,tomandoenconsideracióntambiénelproducto,perocomoelementosecundario.Esas adjudicaciones de fincas rústicas y urbanas, fueron valuadas por el valorcorrespondientealarentaquepagabanentonces,calculadocomoréditoal6porcientoanual,llevándoseacaboladesamortizaciónsinrespetarenmuchoscasosel avalúo resultante, regidos solamente por la voluntad o el capricho de losdenunciantes.El emperador Maximiliano, mejoró las condiciones de la propiedad de lospueblos,promulgandoundecreto,dadoenChapultepecel16deseptiembrede1866,otorgándolesdefundolegalyejido,a todos lospueblosquecarecíandelosmismos.Apenasen1869,selevantaelprimerplanodelaCiudaddeMéxicoenlaépoca

independiente. Realizado por instrucciones del Ministerio de Fomento, esteplanosedibujaaescala1:3,000.Figuraenélunaprimeracolonia:SantaMaríalaRibera.Once años después, en 1880 se levanta el segundoplano, dondeyafigura,ademásdelaanterior,lacoloniaGuerrero.

ElPorfiriato(1876–1911)

Ese mismo año, el señor Ingeniero Civil y Arquitecto don Mariano TéllezPizarro,ayudadoporlosseñoresIngenierosyArquitectosdonFranciscoGaray,don JuanCardona,don JoséMa.Rego,donLuisC.Anzorena,donEusebioydon Ignacio de laHidalga, don Juan y donRamónAgea, donAntonioTorresTorija, donManuelF.Alvarezy algunosotros, formóuna tarifadepreciosdeterrenosenlosdiversospuntosdelaciudad,llegandoaestablecer,queelsistemaempleadohastaentonces,quefijabalospreciosenloscrucerosdelascalles,noeraconveniente,exponiendolarazónsiguiente:“fijarelprecioenloscruceros,implicadesdeluego,darelmismovaloracadaunadelascuatroesquinasqueconstituyen el crucero, cuando precisamente, por su situación relativa, debenconsiderarse diferentes, si no por su importancia comercial en las callescéntricas, cuando menos, en general, por su orientación, como también porcualquieraotracircunstanciaquefavorezcaoperjudiqueaalgunadeellas.”“En efecto, por lamanera en que está orientada la Ciudad, una de las cuatrotendráunfrentealsuryotroaloriente,eslamejorsituada;otra,laopuesta,oseasucontraesquina,conunfrentealnorteyotroalponiente,eselpeor;ylasotrasdosencondicionesidénticas,enunaunfrentealsuryotroalponiente,yenlaotraunfrentealnorteyotroaloriente.”Conesesistema,elperitoseveíaobligadoaadoptartácitamente,paracadaunade las cuatro esquinas, el mismo precio, ya que lo encontraba fijadodeterminadamenteenlatarifaaprobadaporlaAsociaciónysólopodíadiscurrirodiscutirsobrelosvaloresquedeberíancorresponderalterrenodelasdiversasfincasencadaunadelascuatrocalles.Entonceslospreciossefijaronamitaddecalle,tomandoenconsideraciónquedecrecen en un sentido y aumentan en lo opuesto, tomando en cuenta lassiguientescircunstancias:

1. Lasituaciónrelativaalaorientacióndelacasa.

2. Lafiguradelterrenoqueocupalafincaylepertenece,tomandocomotipounrectánguloenqueelfrenteyelfondoesténenlarelaciónde1a2;variandoestarelación,sedeberánestimardemásmérito,cuandoelfrenteofachadaaumenterelativamentealfondo,yviceversa;desmereciendounterrenoporlairregularidaddesufiguraysumayornúmerodelados.

3. Laposesióndelterreno,porigualentodalaaltura,puesdesmereceunafinca,yesporelterreno,cuandoenalgúnoalgunosdesuspisossuperioreshaypartesentrantes,pertenecientesapropiedadesvecinas.

4. Lasservidumbres:sisoportaelterrenoladealbañales,desagües,luces,chimeneasuotraservidumbrecualquiera,segúnlonocivoogravosodeella,tienequedisminuirelvalor.

A pesar de todos los antecedentesmencionados, no fue sino hasta finales delsiglo XIX, cuando se estableció un catastro propiamente dicho, con lasistematización que exige el rigor científico. El 11 de Enero de 1881, el Ing.JacoboMercado, propone alMinistro de Hacienda, don Francisco Landero yCos,laformacióndeuncatastro.En Febrero de 1881, se integra una Comisión de Catastro, formada por seismiembros,conelpropósitodeelaborarunaleyysureglamento.Por el decreto del 10 de diciembre de 1882, se adoptó en toda la RepúblicaMexicanaelSistemaMétricoDecimal,peroya,el15demarzode1857,sehabíadadounaleysemejante,enlaqueseestablecíaenelartículo2ºquelosvaloresde los terrenos y las aguas, se derivarán de los actuales y se reducirán a lasnuevas unidades demedida; los precios de éstos serán los que se expresen entodaslaspartidasdelavalúo,enelartículo5ºfracción2ª,semencionabaasentarademáselhonorariodelavalúo.La primera Ley deCatastro en elDistrito Federal, fue publicada en elDiarioOficialcorrespondienteal23dediciembrede1896,rigiendolaformacióndeuncatastrofiscal,geométrico,parcelario,mixto,consistemadeavalúoporclasesytarifas, perpetuado por medio de una conservación constante y con avalúosrevisables periódicamente, siendo los señores ingenieros don SalvadorEchegaray,donIsidroDíazLombardo,yelLic.donManuelCalvoySierra,losredactoresdelproyectodelreglamentodelamisma.Perofueel22deDiciembrede1896,cuandonaceelprimercatastromoderno

mexicano,medianteunaleyqueordenalaformaciónenelDistritoFederal,deuncatastrogeométricoyparcelariofundadosobrelamedidaysobreelavalúo.Losobjetivosdeestecatastroerandos:describirlapropiedadinmuebleyhacerconstarsuscambiosypartirequitativamenteelimpuestosobrelapropiedad.EsasícomolaprimerageneracióndeloscatastrosmexicanostienesuorigenenelDistritofederal.Setratabadeuncatastromuyavanzadoparasuépoca,puesseleconcibecomouncatastrofiscalconmirasaaplicacionesmultifinalitarias.Enla reglamentación de este catastro, realizada en 1899, se establece que lasoperaciones catastrales constarándedosperíodos:unode formaciónyotrodeconservación, los cuales le son encomendados a una Dirección de Catastro,dependientedelaSecretaríadeHacienda.Así fue entonces, que a partir de estemomento, se empezaron a producir losprimerosplanoscatastrales,deunagrancalidadtécnicayestética.Este primer catastro del Distrito Federal, fue el que sirvió demodelo generalparaloscatastrosdelosestadosyterritorios.Coneltranscursodeltiempo,fuesufriendo algunasmodificacionesquepermitieronperfeccionarloy adaptarlo alasnuevasexigenciasdecadaépoca.Enelañode1901,seinicióeldeslindedelasmunicipalidadesyseestablecierontrecedeellas.LaCiudaddeMéxicofuedivididaennuevecuarteles,queen1932aumentaronatrece.Enelañode1902,elIngenierodonMarianoTéllezPizarro,formuló una nueva tarifa de precios para el metro cuadrado de terreno en laciudaddeMéxico.Enelañode1902,elIngenierodonMarianoTéllezPizarroformulóunanuevatarifadepreciosparaelmetrocuadradode terrenoen laciudaddeMéxico, laquesehabíaformuladoenelañode1862bajosudirección.En los primeros 25 años del siglo XX, el crédito bancario con garantíahipotecariaprácticamentenoexistía,raravezseotorgabaycuandoestosucedía,noeratomadoencuentaprimordialmenteelvalorcomercialdelagarantía,sinomas bien, la solvencia económica ymoral del solicitante; es decir, sin la basetécnicadeundictamenvaluatorio,yaqueloquesetomabaencuentaeraelvalorfiscal, representado por las estimaciones catastrales, generalmente atrasadas ymuylejanasdelarealidad.Enocasionesnoeraestecriterioeldecisivo, sinomeramente laopinióndeuntécnico, ingeniero o arquitecto, que dictaminaba sobre el valor de la garantía,

segúnsu“lealsaberyentender”Para el año de 1905, la Dirección General de Catastro dictamina lasInstruccionesparalasoperacionestopográficasparael levantamientoymedidade las parcelas,mismas que empiezan a apoyarse directa o indirectamente enpoligonalesdeprimeroysegundoorden,lasqueasuvez,tendríanapoyoenloscuatropuntosmásnotablesdel terreno.Seestablecía,de igualmanera,que losvértices trigonométricos, así como todo punto que señalara los límites de lasmunicipalidadesodelasparcelas,sedeberíareferiraunsistemadecoordenadasrectangulares,cuyoorigendeberíapasarporunpuntosituadoenelObservatorioAstronómico Nacional. Dentro del mismo catastro, se proponía que, con elobjeto de llevar a cabo el primer proyecto de triangulación, deberían tomarsecomo base, las cartas existentes del Valle de México. De esta manera, elproyectodefinitivoseformaría,despuésdetenerlaseguridaddequelospuntosquesehubieranelegidoenlascartas,satisficieranrealmentelascondicionesquecomovérticesdebíanllenar.Al visitar los lugares elegidos, el ingeniero debería medir la amplitud de losángulosconuninstrumentoportátil.Debíaademás,dejarelegidoyseñaladoelpunto preciso del vértice de la triangulación. Siempre que fuera posible, seprocurara situar los vértices de la triangulación, en torres u otros puntoselevados, bien definidos y permanentes. También debía realizar un croquis delocalizaciónyunoderegistro;estosúltimoseranverdaderosdibujosdepaisajes.Esimportanteseñalar,queelreconocimientoparaestablecerlatriangulacióndeprimer orden, se inició desde 1899 y que el primer vértice geodésico, estuvolocalizado en el cerro de El Chiquihuite. En esta estación se eligieron 14vértices.Esemismoaño,comenzólamediciónconunteodolitonorteamericanomarca Gurley, tomándose tres lecturas dobles directas y tres lecturas doblesinversas,osea,untotaldedocelecturashaciacadavértice.Tambiénen1899serealizólaprimeralibretadepoligonales.En1905secrearonnuevasinstruccionesparaelcatastro,enlasqueseespecificaque las municipalidades se designarían, de acuerdo a los documentos delcatastro,enbasealosnombresqueleshabíaasignadopreviamenteeldecretodel26 de Marzo de 1903, el cual sirvió de base, para el deslinde de lasmunicipalidades . Fue en esta época cuando se elaboraron los planos deconjuntosdemunicipalidades,generalmenteaescala1:5,000y1:10,000.

Asimismo, en una reforma efectuada en 1906, que confirió a la Secretaría deHacienda, laatribucióndecatastrarcualquiersuperficiede terrenoopoblaciónquenoestuvieraincluidaenelcatastro.Enuncasoasí,secumpliríanparaestazona,lasmismasreglasqueseaplicaban,cuandoselevantabaelcatastroenunamunicipalidad.Para realizar el control de las zonas catastradas, se llevaba un libro deempadronamiento, donde se incluían todos los datos relativos al predio.Asimismo, se llevaba un libro de “Precios de los terrenos en la Ciudad deMéxico”,queconteníalosvaloresunitariosdelosterrenosportramodecalle.Aún cuando las bases y los antecedentes del catastro realizado de maneracientífica,estánubicadasdentrodelaépocadelPorfiriato,laactividadcatastralsiguiódesarrollándose,enlasépocasposterioresdelahistoriadenuestropaís.

LaPosrevolución(1917–1977)

En 1917, siendo presidente don Venustiano Carranza, se expide la Ley deHacienda del Gobierno del Distrito Federal que establece, entre otrascontribuciones,elimpuestopredial.Apartirdeestaépoca,lafacultaddelafuncióncatastralempezóaejercerseenlosestadosyalgunosempezaronapromulgarsuspropiasleyesdecatastroPosteriormente, la fusión de los ayuntamientos con el Gobierno del DistritoFederal, dio lugar a una situación fiscal heterogénea y difícil, debido a ladiversidaddeleyesqueestabanenvigor,porloquefuenecesarioformularunanueva Ley que comenzó a regir el 1º de enero de 1930, cuyo capítulo II, sereferíaalosimpuestossobrelapropiedadraíz,rústica,yurbana;estaley,fijóun12 por ciento sobre las rentas mensuales, aumentando un 0.7 por ciento que,aritméticamente es laproporciónquecorrespondea las cuotasque sepagabanporpavimentosylimpiayquedesaparecieronenlaLeydeHaciendaen1929.Seestablecióporlaleypredialde1933,elSistemadeNomenclatura,quedandodefinidos los predios por el conjunto de 3 cifras que son: sección o región,manzanaypredio,Elsistema,imponíalaformacióndeunasJuntasRegionalesque estaban integradas por 3 representantes del Departamento del D. F. y 3representantes de los propietarios. Como órgano coordinador de todos lostrabajos,existíalaJuntaCentral,integradaporrepresentantesdelDepartamentoy de los propietarios, tratando de obtener: “El avalúo general, uniforme y

equitativodelapropiedadraízdelDistritoFederal”.

TeodolitoybrújulamarcaGurley

Relacionando las proporciones de los predios, se formó el “lote tipo”, querelacionaelvalorde la tierradecadaprediodeacuerdoconprocedimientosytablasuniformes,quedeterminanlosincrementosycastigosquecorrespondían,deacuerdoconsuubicación,formaydimensiones.La determinación de las unidades tipo de las construcciones, se hizoclasificándolas por tipos, según sus materiales, calidad de mano de obra yproductividadmedia.Elsistemaseguido,eselmismoqueseusahastaestafecha,conlevantamientosindividualesdemanzanasdivididasenlosprediosquelasforman,condetalledelasconstruccionesquelasocupan,asignabanúmerosdecuentapordivisióndeprediosyfijabalasbasesdeimposición,sobre lasquedebentributar todos los

predios del Distrito Federal, basándose en los avalúos catastrales,manifestaciones de arrendamiento, avisos de traslado de dominio, etc.; Secalculabaelimpuestopredial,señalandolosplazosparaelpagoyseformulabanlas notificaciones; llevando un riguroso registro de valores comerciales ycatastralespara laspropiedadesurbanasy rústicas,desdeelañode1891hastaestafecha.Enelañode1925,secreó,enbeneficiodelosempleadosdelGobiernoFederal,laDirecciónGeneraldePensionesCivilesydeRetiro,hoy ISSSTE,que teníaentreotras,lafuncióndeotorgarcréditoscongarantíahipotecariaasusafiliados,con el fin de facilitarles la adquisición de vivienda, creando para ello, eldepartamento de avalúos, con el objeto de establecer los valores reales de losinmuebles, siguiendo para ello bajo un aspecto comercial, las normas delcatastro.Originalmente,losprocedimientosdevaluaciónseguíanlasnormasestablecidaspor el catastro del Departamento del Distrito federal; pero ya con un criteriocomercial, es decir, los valores se fijaban con las realidades del mercadoinmobiliario.El23de febrerode1933,secreóelBancoNacionalHipotecarioUrbanoydeObras Públicas, S.A., hoy BANOBRAS, para realizar funciones que no sehabían encomendado hasta entonces, a ninguna institución descentralizada, yquetampocorealizabanlosbancosprivados.La intención, era lade abrir una fuentede créditos a losgobiernos estatalesymunicipales, para que pudieran realizar sus obras públicas, tales como; aguapotable,drenaje,pavimentaciones,mercados,etc.El otorgamiento de los créditos, estaba sujeto a dictámenes valuatorios y aestudios financieros sobre posible recuperación del crédito. Estos trabajos losrealizaba el Departamento de Avalúos de BANOBRAS, que fue organizadoformalmenteenelañode1935.Pocodespués,seviolanecesidaddesuperarlalimitaciónqueleimponíasuLeyOrgánica,paraotorgarcréditoshipotecariosalainiciativaprivada,creándoseasíuna institución filial alBanco, llamadaAsociaciónHipotecariaMexicana, quefuelaprimeraInstituciónqueemitióCédulasHipotecariasparaelotorgamientode crédito a la iniciativa privada, lo que estaba sujeto, en todos los casos, aavalúosprevios sobre laposible recuperacióndelpréstamo,cuyacapacidadde

recuperacióneranecesariaparaelotorgamiento.Con base en las disposiciones de la Ley del Impuesto Predial del DistritoFederal, del 21 de agosto de 1933, en 1936, aparece el Instructivo para laSubdirección del Catastro del Distrito Federal. En él se dispone que laplanificación comprenda el deslinde y levantamiento de los predioscomprendidosenlaszonasdelDistritoFederal,quenohubierensidocatastradasconforme a las disposiciones de las leyes ya derogadas, de 1896 y 1898 oconformealaLeyvigenteenaquelentonces,delImpuestodelDistritoFederal.Posteriormente,enelañode1935,laSecretaríadeHaciendayCréditoPúblicoobligabaalascompañíasdesegurosajustificarlainversióndesusreservasenbienesraíces,atravésdeavalúospracticadosporelBancoFiduciario,encargadoparaelefecto.Apartirdel1°deenerode1942,entraenvigor lanuevaLeydeHaciendadelDepartamentodelDistritoFederal.Finalmente,en1953serealizaatravésdelamodificacióndelTítuloIIdelaLeyde Hacienda, correspondiente al impuesto predial, una profunda reforma quehacemasexpeditalaadministración.EnéstemismodecretosecreaformalmenteelCatastrodelDistritoFederal,conunadoblefinalidad:fiscalyestadística.En la década de los cuarenta y cincuenta se realizan importantes trabajos deactualizacióncatastralenalgunasentidadesfederativas.El26deagostode1944,sepublicalaLeyGeneraldeBienesNacionales,quedaorigenalaComisióndeAvalúosdeBienesNacionales,creadafinalmenteel13de julio de 1950, cuyas funciones eran la de practicar los avalúos de bienesinmueblesenlosqueinterveníanlasdependenciasdelgobiernofederal,paralosefectosdecompra,venta,donación,justipreciacióndearrendamientos,pagodeindemnizacionesporexpropiación, afectacionesporcausasdeutilidadpública,pagodederechosdeocupación,etc.Lasinstitucioneshipotecariasyfiduciariasdelpaís,sehanvistoobligadasdesdeentonces,aprogramarunaseleccióndeprofesionalescapacitadosparapracticarlos avalúos, creando así, una especialidad en las profesiones liberes de laIngenieríaylaArquitectura,quesirviódebaseparalafundación,enelañode1958,delInstitutoMexicanodeValuación,promovidoporelarquitectoRamónC.Aguayo,

ÉpocaModerna

Apartirde1977laDireccióndeCatastroiniciaunproyectoparamodernizaryactualizarelcatastro.EstehechomarcaelnacimientodeunanuevageneracióndelcatastroenMéxico.El proyecto contemplaba la implementación, de los más recientes avancestécnicos, aerofotogramétricos, cartográficos y de censores remotos, los cualesfueronutilizadosenelpaísporprimeravez.Deestaforma,elproyectointentarealizar, en forma óptima, las dos dimensiones del catastro. Por una parte, sepretende incrementar la recaudación a base demodernizar los procedimientosimpositivos y por otra, se contempla la necesidad de complementar lainformaciónactual,sobreelusodelsueloenelDistritoFederal.Paralacreacióndelacartografíacatastral,seintrodujerondosrecursosquehastaentonces no habían sido utilizados en México: la fotogrametría y lascomputadoras.Loselementosbásicosdelbancodedatosfueron,unidentificadorgeográficode10dígitosparacadapredioyun identificadorpersonal, tambiénde10dígitos.Fueentoncesposible,agruparunsistemadeinformaciónmultifinalitario.En 1987, el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS),inició un programa de apoyo crediticio para los gobiernos estatales ymunicipales,conelfindereactivarymodernizarloscatastrosdelpaís.En 1992, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), pone en marcha elProgramadelas100Ciudades,cuyoobjetivoeraeldeofrecersuelourbanoalapoblación de escasos recursos, estructurar sistemas viales y de transportepúblico,mantenerelequilibrioecológicoyelrescatedelaimagenurbana,delascienprincipalesciudadesmediasdelpaís.Dentro de la línea de acción llamada Regulación del Uso del Suelo yAdministración Urbana, se incluyó el Programa de Modernización Catastral,cuyopropósitofueeldeapoyarlastareasiniciadasporBANOBRAS,medianteaccionesdeestímuloalosgobiernoslocalesqueemprendieranlamodernizaciónde sus catastros y a su vez, fortalecer las haciendas públicas municipales, atravésdelincrementodelosingresosobtenidosdelosimpuestosalapropiedadraíz,enelmarcodelajusticiayequidadfiscalydotaralasautoridades,delasherramientas e instrumentos indispensables para la planeación del desarrollo

urbano.Elprogramasedividióendosetapas:LaprimerallamadaProyectoIntegraldeModernizaciónCatastral,queconsistióenlaelaboracióndeundiagnósticodelasituación que guardaba el catastro en los estados y municipios. La segunda,consistenteenlaejecucióndelasaccionesnecesariasseñaladasenlaprimerayque consistieron en cuatro: Elaboración de cartografía,Desarrollo y puesta enmarchadesistemasdegestióncatastral,Elaboracióndeinstrumentosjurídicosyadministrativos,Adquisicióndeequipodecómputoysistemasbase.El programa dio como resultado que algunos estados, modernizaron suplataformadegestióncatastral,incorporandoelusodesistemasdeinformacióngeográfica,laprofesionalizacióndelostécnicosenelusodenuevastecnologías,lamodificacióndelmarcolegal;quediocomoresultadolacreacióndealgunosInstitutosCatastrales u organismos similares, en diversos estados del país y laincorporaciónyusode la informaciónde las redesde la infraestructuraen lospredios,comoaguapotable,electricidad,drenaje,pavimento,serviciospúblicos,etc;todoesto,conpropósitosmultifinalitarios.Con motivo de las reformas y adiciones al Artículo 115 de la ConstituciónFederalen1999,enlasqueseincluyólorelacionadoconlaelaboracióndelosplanos y tablas de valores unitarios de suelo y construcción, utilizadas paracalcular el valor catastral de la propiedad y que su vez sirve de base para elcálculo de las contribuciones inmobiliarias, elGobiernoFederal a través de laSecretaríadeDesarrolloSocial,BANOBRAS,INEGI,INDETEC,CEDEMUN,organizó durante los años 2000 y 2001, una serie de reuniones con los 31responsablesdelcatastrode lasentidadesfederativasyalgunosayuntamientos,obteniendo de dichas reuniones el documento titulado “Conclusiones de losForosNacionalesdeModernizaciónCatastral”,enelqueseplanteólanecesidaddedar lospasosenmateria jurídica, tecnológicayorganizacionalesnecesarios,paraquelosayuntamientosasumieranlasfuncionescatastrales,apoyadosporlosgobiernosestatales.Paraelaño2002,delos2,438municipiosmexicanos,solamente1401deelloshabían actualizado su información catastral y solamente 1493, habíanactualizadosusvalorescatastrales.

MARCOJURÍDICO

MarcoJurídicoFederal

El catastro o la función catastral como tal, no se encuentra establecidaexplícitanoespaciosmente en la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos. Aunque, en su Artículo 36, establece que: “son obligaciones delciudadano de la República: I.- Inscribirse en el catastro de la municipalidad,manifestandolapropiedadqueelmismociudadanotenga,laindustria,profesiónotrabajodequesubsista;asícomotambiéninscribirseenelRegistroNacionaldeCiudadanos,enlostérminosquedeterminenlasleyes.”El Artículo 115 de la misma; que es el que establece la vida del municipio,otorgasolamentealosayuntamientoslafacultadparaproponeralaslegislaturaslocales, los planos y tablas de valores unitarios de suelo y construcción, quesirvendebaseparael cálculode lascontribuciones inmobiliarias; esdecir, lesotorga a los Ayuntamientos, la facultad para elaborar el valor catastral de lapropiedad.Elpreceptoanterior, seha interpretadoenalgunasentidades federativas, comoquelafuncióncatastralesunafunciónmunicipalyensusconstitucionesyleyeslocales, así lo han establecido, mientras que en otras no ha sido así y dichafacultadsiguesiendoestatal.Podemos concluir entonces que enMéxico, la facultad para ejercer la funcióncatastral,esdelosestadosylosmunicipios.Porotraparte,elGobiernoFederal tiene lafacultad;deacuerdocon laLeydeInformación Estadística y Geográfica, a través del Instituto Nacional deEstadística,GeografíaeInformática(INEGI),deestablecerlasnormastécnicas,relacionadas con la elaboración de trabajos de cartografía e informacióngeográfica, en el territorio nacional, lo anterior, con el fin de garantizar la

homogeneidad, en los procesos de captación de datos en todo el país, nosolamente catastrales sino también, los estudios geográficos, geodésicos,fotográficos, aerofotográficos, fotogramétricos, aerofotogramétricos, dezonificación,regionalizaciónyotrosdeteledetecciónsobreelterritorionacional,paralainformacióngeográfica.LainformacióncatastralestáconsideradacomopartedelRegistroNacionaldeInformaciónGeográfica.ParaloanteriorelINEGItieneestablecidalaRedGeodésicaNacional,quesirveparareferenciartodoslosprediosenelpaís,tantourbanoscomorurales.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos

EslaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,ensuartículo115,la que le da vida al municipio y le establece, cuales serán sus facultades.Respecto a la función catastral, la misma dice, que es obligación de losciudadanosmexicanos,inscribirseenelcatastromunicipalylosAyuntamientossolo están facultados para la elaboración de los valores unitarios de suelo yconstrucción y que éstos deberán ser equivalentes a los valores de mercado.Además de que pueden convenir con los gobiernos estatales o con otrosmunicipios,paraqueseanéstoslosqueprestendichoservicio.

Artículo36SonobligacionesdelciudadanodelaRepública:I.-Inscribirseenelcatastrodelamunicipalidad,manifestandolapropiedadqueelmismociudadanotenga,laindustria,profesiónotrabajodequesubsista;asícomotambiéninscribirseenelRegistroNacionaldeCiudadanos,enlostérminosquedeterminenlasleyes.Artículo115.-III.-… Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o laprestacióndelosserviciosasucargo,losmunicipiosobservaránlodispuestoporlasleyesfederalesyestatales.LosMunicipios,previoacuerdoentresusayuntamientos,podráncoordinarseyasociarseparalamáseficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que lescorrespondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más Estados,deberáncontarconlaaprobacióndelaslegislaturasdelosEstadosrespectivas.Asímismocuandoajuiciodelayuntamientorespectivoseanecesario,podráncelebrarconveniosconelEstadoparaqueéste,demaneradirectaoatravésdelorganismocorrespondiente,sehagacargoenformatemporalde algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el propiomunicipio......Los ayuntamientos, en el ámbitode su competencia, propondrána las legislaturas estatales lascuotasytarifasaplicablesaimpuestos,derechos,contribucionesdemejorasylastablasdevaloresunitariosdesueloyconstrucciones,quesirvandebaseparaelcobrodelascontribucionessobrelapropiedadinmobiliaria.

ArtículosTransitoriosdelaReformaalArtículo115,del23deDiciembrede1999ArtículoTerceroTratándose de funciones y servicios, que conforme al presenteDecreto, sean competencia de losmunicipiosyquealaentradaenvigordelasreformasaqueserefiereelartículotransitorioanterior,seanprestadosporlosgobiernosestatales,odemaneracoordinadaconlosmunicipios,éstospodránasumirlos,previaaprobacióndelayuntamiento.Losgobiernosdelosestados,dispondrándelonecesarioparaquelafunciónoserviciopúblicodequesetrate,setransfieraalmunicipiodemaneraordenada,conformealprogramadetransferenciaque presente el Gobierno del Estado, en un plazo máximo de 90 días, contados a partir de larecepcióndelacorrespondientesolicitud.ArtículoQuinto.-Antesdeliniciodelejerciciofiscalde2002,laslegislaturasdelosestados,encoordinaciónconlosmunicipios respectivos, adoptarán las medidas conducentes a fin de que los valores unitarios desueloque sirvendebaseparael cobrode lascontribuciones sobre lapropiedad inmobiliaria seanequiparablesa losvaloresdemercadodedichapropiedadyprocederán,ensucaso,a realizar lasadecuaciones correspondientes a las tasas aplicables para el cobro de las mencionadascontribuciones,afindegarantizarsuapegoalosprincipiosdeproporcionalidadyequidad.

LeydeInformaciónEstadísticayGeográfica

Articulo10.-elservicionacionaldeinformacióngeográficacomprende:I.- la elaboración de estudios del territorio nacional que se realicen a través de: a) trabajos yexploraciones geográficas, geodésicas, fotográficas, aerofotográficos, fotogramétricos,aerofotogramétricos, de zonificación,de regionalizacióny la informacióngeográficaobtenidaporotrosmedios;b)trabajoscartográficosArtículo11.-Lasecretariaestableceráunregistronacionaldeinformacióngeográficaendondeseasienten:II.-Ladivisiónterritorialdelpaís,yIII.-Loscatastrosdelasmunicipalidadesylosquelevantenlasentidadesfederativas.Lasecretariaestablecerálaspolíticas,normasytécnicasparauniformarlainformacióngeográficadelpaís.Elejecutivofederalpodráasesoraralosmunicipiosenlaorganizacióndesuscatastrosy,ensucaso,promoverá la aplicación de normas técnicas que sobre su integración y desarrollo establezcan enformaconjunta.Articulo 17.- Para la integración y funcionamiento de los sistemas nacionales, se deberánhomogeneizar los procedimientos de captación de datos en las siguientes fuentes de informaciónestadísticaygeográfica:III.-Loscatastrosexistentesenelpaís;VII.-Los estudios geográficos, geodésicos, fotográficos, aerofotográficos, fotogramétricos,aerofotogramétricos, de zonificación, regionalización y otros de teledetección sobre el territorionacionalparalainformacióngeográfica;

SistemaGeodésicodeReferencia

Deacuerdoalasnormastécnicasparalevantamientosgeodésicos,publicadaseneldiariooficialdel1deabrilde1985,elsistemadereferenciahorizontaloficial

enMéxico,eraelNAD-27.Años después y considerando que ya se contaba con una considerableproduccióndecartografía con tecnologíadigitaly la incorporacióndeungrannúmerodeequiposGPSenlaproduccióndeinformacióngeográfica,además,dequelatendenciamundialerahaciasuutilización,dadalarigurosidadconqueseha determinado y a sus posibilidades de empleo en levantamientos y estudiosgeodésicos,el27deabrilde1998,seoficializaelITRF-92,época1988.0comoeldatumgeodésico,dereferenciaoficialenMéxico.MéxicotieneestablecidalaRed Geodésica Nacional, que es administrada por el INEGI y que sirve parareferenciartodoslospredios,tantourbanoscomorurales,enelpaís.

RedGeodésicaNacional

Elconjuntodepuntossituadossobreelterreno,dentrodelámbitodelterritorionacional, establecidos físicamente mediante monumentos más o menospermanentes sobre los cuales se han hecho medidas directas y de apoyo deparámetros físicos que permiten su interconexión y la determinación de suposiciónyalturageográfica,asícomodelcampogravimétricoexternoasociado,conrelaciónalsistemadereferenciaconsiderado.Lacartografíaformaly losgrandesproyectosde ingeniería, requierenubicarsedentro de un determinado marco de referencia, que permita definirinequívocamente y con precisión, los diversos rasgos y obras de interés; paraello,primeroesnecesariocrear,unacadenadepuntosinterconectadosyprocesarlos datos de manera conjunta, a fin de determinar su posición relativa, paraformarunaredprimariadeposicionamientogeodésico.Todopuntopertenecienteaunlevantamientogeodésicohorizontal,deberáestarreferidoalMarcodeReferenciaITRF92.Elsistemacoordenadousado,paramedirlaposicióndeunpuntosobrelaesferadelaTierra,espormediodeladeterminacióndelaLatitud,LongitudyAltura.Eltérminogenéricodeestetipodecoordenadases"CoordenadasGeográficas",sinembargo,paralosusuariosmásespecializados,querequierenlasposicionescalculadassobreunelipsoidematemáticoespecífico,porejemploelElipsoidedeClarke1866oGRS80,el"términogeográfico"estáespecificadoaun"términogeodésico".El sistema de proyección cartográfica utilizado en México es la Universal

Transversal de Mercator (UTM) ya que son las que utiliza el INEGI en suscartografías,correspondiéndolealpaíslaszonasdela10ala16ylas"fajas"D,E,F,G,H,eI.Los levantamientosgeodésicoshorizontales, sonaquellosquecomprendenunaserie de medidas efectuadas en el campo, cuyo propósito final consiste endeterminarlascoordenadasgeodésicas(geográficas),depuntossituadossobrelasuperficieterrestre.Lasmedicionessellevanacabo,pormediodelSistemadePosicionamientoGlobal(GPS).Existentresvertientesdeestesistema:

RedGeodésicaHorizontalRedGeodésicaVerticalRedGeodésicaGravimétrica

LaRedGeodésicaHorizontalofrece,ausuariosinternosyexternos,informacióndeestacionesgeodésicasclasificadasen:

RedGeodésicaTradicionalóPasiva(RGNP)RedGeodésicaNacionalActiva(RGNA)

Ambas permiten que los usuarios, deriven a partir de ellas, nuevos puntosmediantelevantamientosgeodésicos.

RedGeodésicaNacionalPasiva(RGNP).

La Red tradicional, conocida como Red Geodésica Nacional Pasiva (RGNP),está constituida por 55,324 vértices geodésicos distribuidos en la RepúblicaMexicana, dichos vértices, reciben el nombre de "estaciones GPS" y estánmaterializadossobreelterreno,conunaplacaempotradaqueidentificaalpunto.Las coordenadas que definen su posición, han sido generadas a partir delevantamientos utilizando el Sistema de Posicionamiento Global, lo cual, lasdotadevaloresdeposiciónreferidasalelipsoideGRS80.Aquellos usuarios que cuenten con equipo tradicional, como teodolitos,distanciómetrooestacionestotales,puedensituarsesobreunvérticedeestaRedy efectuar sus mediciones de campo, para lo cual, deben introducir lascoordenadasdelvérticeGPS,comoreferenciaopuntodepartida,conelfindegenerarlascoordenadasdelosnuevospuntosdeinterés.Cuandosederivancoordenadascon instrumentos tradicionales,serándefinidascomoeltipodecoordenadasdelsistemadereferenciaorigenenlevantamientosclasificadoscomotopográficos.

RedGeodésicaNacionalActiva

EselConjuntodeestacionesdemonitoreocontinuodedatosGPS,ubicadasensitios, con coordenadas conocidas, en el sistema ITRF-92, época 1988.0, lascualesutilizanreceptoresGPS,parasuoperación,dentrodelterritorioNacional.Enlasnormastécnicasdelevantamientosgeodésicos,conreformapublicadaenelD.O.F;el27deAbrilde1998seespecifica:Afindehomogeneizarlostrabajosgeodésicosyreducirtiemposycostos,delosproyectos llevados a cabo conmetodologíaGPS, se establece que el InstitutoNacional de EstadísticaGeografía e Informática, opere y controle, una red deestaciones de monitoreo continuo de datos GPS, denominada Red GeodésicaNacionalActiva,queconsiste,enunaestructurabásicadereferenciageodésica,integrada inicialmentepor14estacionesde rastreopermanentede informaciónsatelitalGPS,queregistrandatoslos365díasdelaño,durantealmenos23horasdiarias,conunintervaloderegistroacada15segundos.Sepresentacomounaalternativa para que usuarios públicos y privados, realicen sus proyectosgeodésicosotopográficos.LaRedGeodésicaNacionalActiva(RGNA),estáconformadaporunconjuntode 15 estaciones fijas, distribuidas estratégicamente a lo largo del territorionacional,dichasestaciones,monitoreandemaneracontinua laconstelacióndelsistemaGPS.Enestesentido,laestacióndelaRGNAqueseocupa,duranteunlevantamiento geodésico, desempeña un papel activo, puesto que ya nosolamente se emplean las coordenadas de dicha estación para determinar laposicióndelnuevopunto,relativaaésta,sinoquetambién,seutilizanlosdatosderivados en ella, de las observaciones a los satélites; así, esta Red, ofreceinformacióngeodésicaacorde,alasprecisionesqueproporcionanlosmodernosequiposdeposicionamientoglobalGPS.Seentiendepues,queestádirigidaaaquellosusuariosquedispongandeequipoGPS para la realización de trabajos de posicionamiento y que deseen efectuarligas diferenciales al servicio queofrece el INEGI,mediante las estaciones demonitoreo permanente. La utilización de la información que proporciona laRGNA,permitea losusuariosinternosyexternos,ahorrarseeldesplazamientoalterrenodemásdeunequipoGPSalefectuarsuslevantamientos,ganandoenprecisión,tiempoycosto.

ElCatastroRuralNacional

Comoyavimos conanterioridad, la función catastral esuna facultad estatal ymunicipal. Pero por su parte, el Gobierno Federal lleva a cabo un programaencabezado por la Secretaría de la Reforma Agraria titulado, Programa deModernización del Catastro Rural Nacional, mismo que se inserta, en unprogramamasampliollamadoProgramadeCertificacióndeDerechosEjidalesyTitulacióndeSolaresUrbanos(PROCEDE)De1982a1988,laSecretaríadelaReformaAgraria,llevóacaboelProgramade Catastro Rural y Regularización de la Tenencia de la Tierra. Para larealización de estos trabajos se utilizó, un método de medición llamadofotogramétrico o indirecto, que consiste en identificar los prediosmediante lautilización de fotografías aéreas, en uso en México desde 1930, como uninstrumentoparalainformaciónagraria.Con lasmodificaciones alArtículo 27Constitucional y la promulgación de laLey Agraria, en el año de 1992, se creó el Registro Agrario Nacional, comoÓrganoAdministrativoDesconcentradodelaSecretaríadelaReformaAgraria,para llevar el control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental,derivadodelaaplicacióndeestaLey.Conelobjetodeapoyarlacertezajurídicayseguridaddocumentalenlatenenciadelatierradepropiedadsocial,elGobiernoFederalinstrumentóelProgramadeCertificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos(PROCEDE).ConestePrograma,lainformacióndelosnúcleosagrariossehanactualizado, pasando de una poligonal perimetral, a una poligonal coninformaciónasuinteriorresultadodelPROCEDE.El PROCEDE, es un instrumento que el Gobierno de la República, puso alserviciodelosnúcleosagrarios,conelfindellevaracabolaregularizacióndelapropiedad social. Su objetivo principal es el de dar certidumbre jurídica a latenencia de la tierra, a través de la entrega de certificados parcelarios y/ocertificadosdederechosdeusocomún,oambossegúnseaelcaso,asícomodelostítulosdesolares,enfavordelosindividuosconderechos,queintegranlosnúcleosagrariosqueasí loapruebenysoliciten.Las institucionesresponsablesdesuejecuciónsonlaSecretaríadelaReformaAgraria(SRA),laProcuraduríaAgraria (PA), el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática(INEGI)yelRegistroAgrarioNacional (RAN),ademásde laconcurrenciadeotrasdependenciasde los tresámbitosdegobierno,deprofesionistasprivados,

comolosfedatariospúblicosydemanerafundamental,delosintegrantesdelosnúcleosagrarios.ElPrograma,intentaregularizaruntotalde29,492núcleosejidalesycomunalesestablecidosenelpaísyqueconstituyenun total103.5millonesdehectáreas,querepresentanel53%delterritorionacional.Para finales del año 2003, se habían certificado un total de 24,432 núcleosejidales y comunales que representan 3’ 440,400 personas beneficiadas,7’604,069documentosexpedidosy67’213,750dehectáreascertificadas.Integración,ActualizacióneIntegracióndelCatastroRuralNacionalPara el PROCEDE, el Catastro Rural se define como “el inventario de lapropiedad rústica nacional en sus diferentes formas de tenencia de la tierra:Ejidos, Comunidades, Colonias agrícolas y ganaderas, Propiedad privada,Terrenosnacionales,Etcétera.”ElobjetivodelProgramadeModernizacióndelCatastroRuralNacional,eseldelograr la identificación de los titulares, poseedores y usufructuarios, de lospredios rurales, mediante el archivo y registro de información a través derecursoscartográficos,documentaleseinformáticos.

ProcedimientodeejecucióndelPROCEDE.Fuente:www.sra.gob.mx

Según el Artículo 8 del Reglamento Interior del Registro Agrario Nacional

(RAN),éste“tendráasucargoelCatastroRuralNacionalparallevaracaboelcontrol de la tenencia de la tierra de los núcleos agrarios; de los terrenosnacionales y los denunciados como baldíos; de las colonias agrícolas yganaderas, así como de las sociedades mercantiles o civiles propietarias detierrasagrícolas,ganaderasoforestales.”“Asimismo,elCatastroRuralNacionalpodrácontarconlainformacióncatastralnecesaria, a fin de proporcionar a las entidades federativas, los elementostécnicos y legales necesarios, que permitan la identificación de las superficiesqueexcedanloslímitesmáximosestablecidosalapequeñapropiedad.”YdeacuerdoconelmismoReglamento,laDirecciónGeneraldelCatastroRuraldelRANtieneelsiguienteobjetivo:“Coordinar,organizar,autorizaryvigilarlaelaboración de la normatividad y especificaciones técnicas, así como laejecucióndelostrabajostécnicos,topográficosycartográficosqueserequieran,paralaintegracióndelosexpedientesrelativosalordenamientoyregularizacióndelapropiedadruralylosquesederivendelacoordinaciónconlasentidadesfederativas y el InstitutoNacional deEstadística,Geografía e Informática; asícomoparalaintegraciónyactualizacióndelCatastroRuralNacional.”Yespecíficamente,lassiguientesfunciones:

Elaborarlosplanosgeneralesdelosnúcleosagrarios.Verificarquelosplanosaqueserefiereelartículo56delaLeyAgraria,cumplanconlasnormastécnicasemitidasporelpropioRegistroycuenten,ensucaso,conlasautorizacionesqueestablezcalalegislacióncorrespondiente.CoordinaryejecutarlostrabajostécnicosqueconformealaLeyysusreglamentos,lecorrespondarealizarasolicituddelaSecretaríaodelosnúcleosagrarios,asícomoaquellosquesederivendelacoordinaciónconlasentidadesfederativasyelInstitutoNacionaldeEstadística,GeografíaeInformáticaencumplimientoalodispuestoalartículo149delaLeyAgraria.Vigilarquesecumplaconlanormativatécnicaydeprocedimientos,paralarealizacióndelostrabajostécnicos,topográficosycartográficosqueserequieran,enlaintegracióndelosexpedientesrelativosalordenamientoyregularizacióndelapropiedadrural.

Coordinarlosprogramasquesellevenacabo,paralaadecuadaintegraciónyactualizacióndelCatastroRuralNacional.Llevaranivelnacionallaclasificacióngeográficadelaubicacióndelosprediosagrícolas,ganaderosoforestales,propiedaddesociedadesmercantilesociviles,conindicacióndesuextensión,claseyuso.ProponeralDirectorenJefe,lainfraestructura,sistemasyprocedimientosnecesariosparaelprocesamiento,actualizaciónyóptimadisponibilidaddelainformaciónbajosuresguardo,afindemanteneractualizadoelCatastroRuralNacional.Concentrarlasmaterialesfotogramétricos,asícomolosmediosmagnéticosdelosproductostopográficosycartográficosgeneradosenlasdelegacionesparasuprocesamientoyreproducción.Proponerlacelebracióndeconveniosoacuerdos,conlasinstitucionespúblicasoprivadasquetenganporobjetoelmejoramientodelosrecursostécnicos,humanosymateriales,yelestablecimientodeprocedimientosonuevastécnicastendientesalograrundesarrollomáseficientedesusactividades.

InfraestructuradeDatosEspacialesdeMéxico(IDEMEX)

Durante la Convención Nacional de Geografía de 2003, se dio a conocer elproyecto conocido como: Infraestructura de Datos Espaciales de México(IDEMEX), a iniciativa del Instituto Nacional de Estadística, Geografía eInformática(INEGI),cuyadefinicióneslasiguiente:El conjunto de políticas, tecnologías, estándares, recursos humanos, marcoslegal, administrativo y organizacional, necesarios para la efectiva creación,compilación, acceso, distribución, manejo y empleo de datos e informacióngeoespacialenelámbitonacional.La IDEMEX, se propone como una demanda al reconocimiento de laimportanciadelainformacióngeoespacial,enlosaltoscentrodedecisiónydeplaneacióndeldesarrollo,alasdemandascrecientesdeinformacióngeoespacialútil y para que la información sirva para el diseño de mejores esquemas degestiónyadministraciónresponsable.Obedece además, a la necesidad insoslayable de coordinar y normar el uso ydesarrollo de la información geográfica nacional, al empleo de criterios de

racionalidadyeficienciaquepermitanlaintegracióndelosdatoseinformacióngeoespacial, para conocer la información que generan todos los usuarios y sucaracterización,asimismoparapropiciarsuaccesoydistribuciónatravésdelasmodernas herramientas de gestión y administración y finalmente, para elmáximoaprovechamientodelastecnologíasdeinformaciónycomunicación.Tiene su sustento en el SistemaNacional de InformaciónGeográfica (SNIG),definidocomo“elconjuntodeDatosproducidosporlasunidadesqueintegranlaAdministración Pública, organizados bajo una concepción estructuralpredeterminada que permite definir la situación e interdependencia de losfenómenos económicos, demográficos y sociales y su relación con el mediofísicoyel espacio territorial”, establecido, a suvez, en laLeyde InformaciónEstadísticayGeográfica.

RegistroNacionaldeInformaciónCatastral(RNIC)

Conjuntodedatoscatastraleshomogéneosrelacionadosentresí,queformanunabase cartográfica nacional a nivel de predio, debidamente registrados con suClave Única del Registro Territorial e integrados al Sistema Nacional deInformación Geográfica. El Sistema Nacional de Información Geográfica(SNIG), es un instrumento técnico, que considera una serie de procesosinterrelacionados entre sí, que permiten según sea el caso, normar, registrar,integrar y administrar la información relativa a nombres geográficos, divisiónterritorialycatastro,generadaporlasunidadesproductorasdeinformación.Suobjetivoeselderegistrarlainformacióncatastralnormalizadageneradaporlas unidades productoras, con el fin de integrarla al Registro y SistemaNacionalesdeInformaciónGeográfica.Elbeneficiodeesteregistroeselqueconélsepodrádisponerdeinformacióncatastral normalizada, estructuradayorganizadapara la tomadedecisionesdelas autoridades encargadas de la planeación del país, contar con inventariosnacionales,regionalesylocalesdedatoscatastralesactualizados,homogéneosydocumentados,evitandoladuplicidaddetareasyesfuerzos,ademásdeafianzarel Sistema Nacional de Información Geográfica y el Servicio Público deInformaciónGeográfica.

MarcoJurídicoEstatal

Comovimosconanterioridad,lafuncióncatastralenMéxicoesunafacultaddelasentidadesfederativasodelosmunicipios.EntérminosgeneralesentodaslasEntidadesFederativaslafuncióncatastralserealizabajolosmismosprincipiosyprocedimientos,ladiferenciasustancialradicaencuáleslainstanciadegobiernoquelarealiza,yenelcasodeserlosgobiernosdelosestados,conquéestructuraorganizacionallohace.Paraanalizarelestadoactualdelafunción,revisaremosacontinuaciónelmarcojurídicoexistenteencadaunodelos32estadosdepaís,resaltandosolamente,quiéneslaautoridadquerealizalafuncióncatastral,parasaberasísiéstaesestatalomunicipaloensucasoambas.

Aguascalientes

LeydeCatastrodelEstadodeAguascalientes:Elcatastrotieneporobjetollevaracabolostrabajostécnicosrelacionadoscon:I.-Eldeslindedel territoriodelEstado, laverificacióndelos límitesdivisoriosconlosestadoslimítrofes,yellevantamientodelasuperficiequecomprendeelEstado. II.- El deslinde y levantamiento del territorio de cada uno de losmunicipios. III.- El levantamiento de los predios que integran el territorio delEstado. IV.-El registro actualizadoy el control de la propiedadoposesióndebienesmueblesurbanosyrústicos.V.-lafijacióndelvalorcatastraldecadaunode los predios. VI.- La recopilación de la información pertinente para losestudios de planeación urbana y rural. VII.- El cumplimiento de las demásactividadesqueleseñalenotrasleyesoreglamentos.ParalosefectosdeestaLeyse entenderá: I.- Por predio, la porción de terreno comprendido dentro de unperímetrocerrado,conconstruccionesosinellasquepertenezcanenpropiedad,oposesiónauna,ovariaspersonas.II.-Porprediourbano,elqueseencuentradentro de los límites del área de influencia de las ciudades o poblaciones; ysiemprequetengacomoserviciosmínimosagua,electricidadyselocalicesobrecallestrazadas.III.-Porprediorústico,elqueestandofueradeloslímitesaquese refiere la fracciónanterior sea,por sunaturaleza, susceptibledeactividadesagropecuarias,oengeneraldecualquierotraactividadeconómicaprimaria;ydelos que se localicen dentro de las áreas de influencia de las ciudades opoblaciones,peroquenoreúnanlosrequisitosestablecidosparaprediosurbanos.Para los trabajos técnicosdelCatastrose requiere la formaciónyactualizaciónde los siguientes registros: I.- Gráfico, constituido por: a).- El plano general

catastraldelEstado.b).-Losplanoscatastralesmunicipales;c).-Losplanosdelas zonas catastrales en que se haya dividido cada municipio. d).- Las zonasrústicas deberán subdividirse en predios y las zonas urbanas en manzanas ypredios.II.-Numérico,AlfabéticoydeExenciones,losquecontendrán:a).-Lacuentayclavecatastraldelpredio.b).-Elnombredelpropietario,oposeedoratítulodedueño.c).-Laubicacióndelpredio.d).-Eldestinodelpredio.e).-Elvalor catastral. f).- domicilio del predio y del propietario o poseedor. g).- Losdemásdatos que se requieran conforme a esta u otras leyes y reglamentos.Elregistro de exenciones deberá contener, además, la fecha de iniciación y laterminacióndelaexención.SonautoridadesdeCatastro:I.-ElGobernadordelEstado.II.-ElSecretariodeFinanzas. III.- El Subsecretario de Finanzas. IV.- El Director de Catastro eImpuestoalaPropiedadRaíz.LasoperacionescatastralesestaránacargodelaSecretaríadeDesarrolloSocial.

BajaCaliforniaSur

LeydeCatastroparalosMunicipiosdelEstadodeBajaCaliforniaSurEl objeto del Catastro es obtener el conocimiento de las característicascualitativas y cuantitativas de la propiedad raíz, mediante la formación yconservacióndelasdescripcionestécnicasgeográficas,estadísticas,económicasysocialesdelasmismas,afindeserutilizadasparaobtenervalorescatastrales,adecuar el Registro Público de la Propiedad, identificar y deslindar bienesmuebles e inmuebles, y para considerarse en la forma en que las leyes lodeterminen. Para efectos catastrales, la propiedad raíz comprende: Prediosurbanos, rústicos, ejidales y Plantas de beneficio o establecimientosmetalúrgicos. Son autoridades del Catastro: El Gobernador del Estado, losPresidentes Municipales, los Tesoreros Municipales, los Directores GeneralesMunicipales a quienes se encomienda lo relacionado con los AsentamientosHumanos,medioambienteyobraspúblicasylostitularesdecatastro.

BajaCalifornia

LeydelCatastroInmobiliariodelEstadodeBajaCaliforniaEl Catastro Inmobiliario es el inventario de la propiedad raíz en el Estado,

estructuradoporelconjuntoderegistros,padronesydocumentosinherentesalaidentificación,localización,descripción,deslinde,cartografíayvaluacióndelosbienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstadodeBajaCalifornia;conlascaracterísticasfísicas,geométricas,socioeconómicasyjurídicasquelosdefinenyconstituyen.Sufinalidades:I.Identificarydeslindarlosbienesinmuebles,losderechos de vía y espacios públicos; II. Integrar y mantener actualizada lainformación relativa a los registros, padrones y documentos referentes a lascaracterísticas cualitativas y cuantitativas de los bienes inmuebles y aspectosasociadosaellos;III.Determinarlosvalorescatastralesdelosbienesinmuebles;IV. Integrar la cartografía catastral de los bienes inmuebles en el territorio delEstado;V.AportarlainformacióntécnicaenrelaciónaloslímitesdelterritoriodelEstado,desusMunicipios,deloscentrosdepoblaciónydemáslocalidadesElCatastrode laPropiedadInmobiliariadelEstadose integrarácuandomenosconlossiguientesregistros,padronesyarchivos:I. Registros Gráficos, constituido por: a).Mapa general del Estado; b).Mapageneral de cada uno de losMunicipios con su zonificación catastral. c).Planogeneralde loscentrosdepoblacióny localidadesubicadosencadaunode losMunicipios;d).Planosconlossectores,subsectoresocoloniasqueconformanuncentrodepoblación.e).Planosmanzanerosconlosbienesinmueblesurbanosquelos conforman, de cada uno de los centros de población; f).Planos con ladelimitación de los bienes inmuebles rústicos ubicados en poblados, colonias,comunidades o rancherías de cada Municipio; y, g).Los demás registros queprocedan conforme a otras disposiciones y ordenamientos. II. RegistroAlfanumérico o padrón catastral urbano, que contendrá: a).Clave catastral delbien inmueble; b).Nombre del propietario o poseedor; c).Ubicación ynomenclatura oficial; d).Uso actual; e).Los usos permitidos, condicionados oprohibidosylacompatibilidaddeusospermitidos,queafectenalbieninmueble.f).Los coeficientes de utilización y ocupación del suelo aplicable al bieninmueble. g).Declaratorias de destinos, reservas territoriales y de preservaciónecológica que afecten al bien inmueble. h).El valor catastral; i).Domicilio delpropietario o poseedor; j).Superficie del terreno y de las construcciones;k).Característicasfísicasygeométricasdel terrenoylasconstrucciones; l).Tipode tenencia y características de lamisma;m).Datos de escritura o documentocomprobatorio de propiedad y de su inscripción en el Registro Público de la

Propiedad y elComercio, en su caso; n).Colindancias; o).Servicios públicos einfraestructura;p).Losdemásdatosqueprocedanconformeaotrasdisposicionesy ordenamientos. III. Registro Alfanumérico o padrón catastral rústico,constituidopor:a).Clavecatastraldelbieninmueble;b).Nombredelpropietarioo poseedor; c).Ubicación y nomenclatura oficial; d).Uso actual; e).El valorcatastral;f).Domiciliodelpropietariooposeedor;g).Superficiedelterrenoydelas construcciones; h).Características físicas y geométricas del terreno y lasconstrucciones; i).Tipo de tenencia y características de la misma; j).Datos deescritura o documento comprobatorio de propiedad y de su inscripción en elRegistro Público de la Propiedad y el Comercio, en su caso; k).Colindancias;l).Víasdecomunicaciónyacceso;m).Usopotencialdelsuelo;y,n).Losdemásdatosqueseannecesariosconformeaotrasdisposicionesyordenamientos. IV.Archivodocumentaldelapropiedadinmobiliaria,integradopor:a).Escriturasodocumentos comprobantes de la propiedad o posesión del bien inmueble;b).AvisosdeinscripciónenelRegistroPúblicodelaPropiedadyelComercio,en su caso; c).Actas de deslinde catastral; d).Manifiestos de altas, bajas ycambios de tasas, valores, de propietario o posesionario y todos aquellos quemodifiquen los registros catastrales; y, e).Los demás documentos necesariosconforme a otras disposiciones y ordenamientos. V. Sistema de InformaciónGeográfica Catastral, integrado por: a).Base de datos gráfica de la cartografíacatastraldigitalizada;y,b).Basededatosdelpadróncatastralalfanumérico;SonAutoridadesenmateriadeCatastroyRegistroInmobiliario:I.ElGobernadordelEstado.Y,II.LosAyuntamientos.

Campeche

LeydeCatastrodelEstadodeCampecheParalosefectosdeestaLey,elCatastroeselinventariodelapropiedadraízenelEstado, estructurado por el conjunto de registros o padrones inherentes a lasactividades relativas a la identificación, registro y valuación de los bienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstadoytienecomoobjetivosgenerales:I.- Identificar y deslindar los bienes inmuebles; II.- Integrar y manteneractualizada la información relativa a las características cuantitativas ycualitativasde losbienes inmuebles; III.-Determinar losvalorescatastralesdelos bienes inmuebles; IV.- Integrar la cartografía catastral del territorio del

Estado;V.-AportarinformacióntécnicaenrelaciónconloslímitesdelterritoriodelEstadoysusmunicipios;VI.-Llevarelregistrodelapropiedadoposesiónde bienes inmuebles; VII.-Proporcionar un inventario completo de los bienesinmuebles,determinandosuscaracterísticasfísicasysusvaloresactuales;VIII.-Contarcon informacióndetalladasobreelusoactualypotencialdel suelo,asícomo la infraestructura, los servicios y el equipamiento urbano existente; IX.-Permitir un ágilmanejo de la información y su actualización permanente;X.-LosdemásqueestablezcanestaLeyyotrasdisposicionesaplicables.La aplicación de la presente Ley compete a: I.- Los Ayuntamientos de losMunicipios delEstado; y II.-El InstitutoCatastral delEstado deCampeche o"ICECAM",comoorganismodescentralizadode laAdministraciónPúblicadelEstado. Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado organizarán sucorrespondientedependenciacatastralconelrangodeDirección,SubdirecciónoDepartamento, según sus necesidades y recursos presupuestales, a las quedotarándelpersonaltécnicoyadministrativoqueresultesuficiente.ElICECAMseorganizaráy funcionaráconformea loquedispongaestaLeyya loque seestablezcaenelAcuerdodelEjecutivodelEstadoquelocree.

Chiapas

LeydeCatastroparaelEstadodeChiapasPara efectos de esta ley, el catastro es un sistema de información territorialencargado de recabar, integrar, generar, actualizar, resguardar y administrarinformación relativa a los bienes inmuebles que conforman el territorio delestado.Elcatastrotienecomoobjetolograrelconocimientodelascaracterísticascualitativas y cuantitativas de los bienes inmuebles, mediante la formación,actualización y conservación de los registros catastrales, que tendrán un usomultifinalitario,orientadohacia trespropósitos fundamentales: I.-proporcionarinformación para la implementación de planes, programas y acciones quecoadyuven al desarrollo socioeconómico de la entidad. II.-. apoyar laadministracióndelascontribucionesinmobiliariasconapego,alosprincipiosdeequidad y proporcionalidad, cuando los ayuntamientos así lo requieran, y III.Proporcionar servicios catastrales oportunos y de calidad a los propietarios yposeedores de bienes inmuebles, asimismo, la dirección de catastro urbano yrural,proporcionaráalasoficinaspúblicasyalosayuntamientoslosdatosque

soliciten y que consten en los registros catastrales, que-sirvan a las funcionespropias de aquellos. El catastro consta de los siguientes registros: I.-registrográfico,quepodrá integrarseconcualquierade lossiguientes:a)planogeneralcatastral del estado, b) planos catastrales de los municipios, c) planos de laszonas y sectores catastrales, d) planos catastrales a nivel manzana, e) planoscatastrales a nivel predio, y f) demás elementos cartográficos. II.-registroalfanumérico, que se constituye por los padrones que deberán contener lossiguientes datos: a) la clave catastral o número de registro del predio, b) elnombre del propietario o poseedor a título de dueño, c) la ubicación del bieninmueble, d) el valor catastral, e) el domicilio, y f) los demás datos que serequieranconformeaesta leyysureglamento.Para losefectoscatastrales, losbienesinmueblesseclasificanenurbanos,suburbanosyrústicos.SonAutoridadesCatastrales: I ElGobernador del Estado; II. El Secretario deHacienda;III.ElSubsecretariodeIngresos;IV.ElDirectordeCatastroUrbanoyRural.

Chihuahua

LeydelCatastrodelEstadodeChihuahuaPara los efectos de la presente Ley se entiende por: I. CatastroMunicipal: Elcensotécnicoanalíticodelospredios,ubicadosenelterritoriodelosMunicipiosqueconformasusistemadeinformacióncatastral,parafinesfiscales,jurídicos,administrativos,geográficos,estadísticos,socioeconómicosydeplaneación; II.CatastroEstatal:ElSistemadeInformaciónCatastraldelEstadodeChihuahua,que se sustenta y actualiza con los catastros municipales para fines jurídicos,administrativos,geográficos,estadísticos,socioeconómicosydeplaneación;ElCatastrodelEstadodeChihuahua,seintegrapor:I.ElCatastroEstatalacargodelEjecutivodelEstado,yII.ElCatastroMunicipaldecadaMunicipio.Comoconsecuencia de lo anterior, son autoridades en materia de Catastro ambosórdenesdeGobiernoenlosrespectivosámbitosdecompetenciaqueseñaleestaLey:a)ElEjecutivodelEstado,yb)LosMunicipios.Elcatastrotienecomoobjeto:I.Integrarymantenerelinventariodelosprediosubicados en el territorio del Estado, identificando sus características y susvaloresII.Actualizarlainformaciónsobreelusodelsuelo,suinfraestructura,loservicios públicos con que cuenta y el equipamiento urbano existente; y III.

Procesar, clasificar y proporcionar la información geográfica y catastralnecesaria para una adecuada planeación del desarrollo urbano. En formaenunciativa el catastro contendrá los registros de información siguientes: I.Físicoytécnicodel terreno:ubicación, linderos,colindancias,superficie,usoyvalorcatastral.II.Físicoytécnicodelaconstrucción:superficie,tipo,estadodeconservación,edad,uso,destinoyvalorcatastral;III.Administrativo:Datosdeinscripción del predio en el Registro Público de la Propiedad, nombre delpropietario o poseedor, nacionalidad, registro federal de contribuyente ydomicilio para oír notificaciones y recibir documentos del propietario oposeedor. IV. Geográfico: La información geográfica, geodésica, topográfica,fotográfica,aerofotográfica,fotogramétrica,aerofotogramétrica,dezonificacióny regionalización; V. Económico y estadístico: nivel socioeconómico,equipamiento,infraestructura,serviciosdisponiblesyrentabilidadenlosprediosde la zona; VI. Jurídico: régimen y tenencia de la tierra; y VII. Histórico:Cronologíaregistralycatastraldelospredios.

Coahuila

LeyGeneraldelCatastroylaInformaciónTerritorialparaelEstadodeCoahuiladeZaragozaCatastro.Sistemadeinformacióndelapropiedadinmueblequetieneporobjetoobtener un censo analítico de las características cualitativas, cuantitativas,técnicas, legales, fiscales, económicas, administrativasy socialesde losbienesinmueblespúblicosyprivadosubicadosenelterritoriodelEstadodeCoahuila.FunciónCatastral.ElconjuntodefacultadesyobligacionesqueotorgaestaLeyysuReglamentoalasautoridadescatastralespara:a).ElaborarlacartografíadelEstadoydesusMunicipios.b).Deslindar,describir,clasificar,valuar,einscribirlapropiedadraízrústicayurbanadelEstado,yaseafederal,estatal,municipaloparticular; conocer oportunamente los cambios que se operen en ella y quealteren los datos que integran la inscripción catastral, actualizando susmodificaciones, para fines fiscales, estadísticos, socioeconómicos, jurídicos ehistóricos; así como para la formulación y adecuación de planes Estatales yMunicipales de Desarrollo Urbano y Rural y de ordenamiento de zonasconurbadas. c). Formar y mantener al día los planos catastrales, general,parciales,queseannecesarios,deacuerdoconlasnormasyprocedimientosque

señalenestaleyylasdisposicionesqueemitanlasautoridadescompetentes.d).Determinar los correspondientes valores catastrales, observando lasdisposicionesqueestaleyestablece.e).CaptaryregistrarlascaracterísticasdelterritoriodelaEntidad,tantourbanascomorurales,afindeapoyaralasdiversasdependencias y entidades en las tareas propias de la planeación del desarrolloterritorial, de tal forma que permita la explotación almáximo de los recursosnaturalesdelEstado.f).AportarinformacióntécnicaenrelaciónaloslímitesdelterritoriodelEstadoydesusMunicipios.Sonautoridadesenmateriadecatastro:I.ElCongresodelEstadoparaaprobarlos elementos que sirvan de base para fijar las contribuciones sobre materiainmobiliaria. II. El Instituto Coahuilense del Catastro y la InformaciónTerritorial.III.Losayuntamientos.IV.LostitularesdelasUnidadesCatastralesMunicipales. V. Los titulares de las direcciones o de los departamentosencargadosdelcatastroenlosmunicipios.

Colima

LeydeCatastrodelEstadodeColimaPara los efectosde estaLey, catastro es el inventariodel territoriodelEstado,estructuradoporunconjuntoderegistrosrelativosalaidentificaciónyvaluaciónde losbienes inmueblesubicadosen laEntidad,cuyosobjetivosgenerales sonlossiguientes:I.- Identificar y delimitar los bienes inmuebles; II.- Integrar y mantenerpermanentemente actualizada la información relativa a las característicascuantitativasycualitativasdelosbienesinmuebles,enpadronesconaplicaciónmultifinalitaria;III.-Determinarlosvalorescatastralesdelosbienesinmuebles;IV.- Integrar la cartografía catastral del territorio del Estado; y V.- Aportarinformación técnica en relación a los límitesdel territoriodelEstadoyde susmunicipios y apoyar las tareas de ordenamiento y regulación del desarrollourbano. Asimismo, los términos Gobernador, Secretaría y Dirección seentenderánreferidos,respectivamente,alGobernadordelEstado,alaSecretaríadeFinanzasyalaDireccióndeCatastrodelGobiernoEstatal.Sonautoridadesenmateria de catastro: I-ElCongreso delEstado; II. ElGobernador; III. LosAyuntamientos;IV.ElSecretariodeFinanzas;yV.LaDireccióndeCatastro

DistritoFederal

CódigoFinancierodelDistritoFederalArticulo 95.- VI. Realizar la verificación física, clasificación, valuación ocomprobacióndetodaclasedebienesrelacionadosconlasobligacionesfiscalesestablecidasenesteCódigo;XIII.Practicaravalúosdebienesinmueblesyrevisarlosavalúosquepresentenloscontribuyentesofedatariospúblicos,yencasodeencontrarerrores,yaseaaritméticos, de clasificación de inmuebles o de aplicación de valores;manifestacionesincorrectasenlasuperficiedeterreno,delaconstrucciónodelnúmero de niveles, omisión de la valuación de instalaciones especiales,elementos accesorios u obras complementarias, o incorrecta aplicación defactoresdeeficienciaqueincrementenodemeritenelvalordelosinmuebles,loscomunicaráaloscontribuyentesmediantelaliquidacióndelimpuestorespectivoysusaccesorioslegales.Encasodequelaautoridadfiscaldeterminediferenciasa favorde loscontribuyentes,deoficiohará la corrección respectiva, teniendoderecholoscontribuyentesasolicitanoespaciosrladevoluciónoacompensarelsaldoresultantecontrapagosposteriores;Articulo 101.- Las autoridades fiscales podrán determinar presuntivamente elvalorcatastraldelosinmuebles,cuando:I. Los contribuyentes se opongan u obstaculicen el inicio o desarrollo de lasfacultadesdecomprobacióndelasautoridadesfiscales;II.Loscontribuyentesnocuentenconla informaciónodocumentaciónrelativaalcumplimientodelasobligacionesfiscalesaqueserefiereesteCódigo,quelesea solicitanoespaciosda por las autoridades fiscales en el ejercicio de susfacultades de comprobación, no proporcionen dicha información odocumentación,laocultenoladestruyan;III.Los contribuyentes queotorguen el usoogoce temporal de sus inmueblesmediantecontratosoactospactadosaparentementeatítulogratuitoyacuerdenoperciban,porsíoatravésdediversaspersonas,contraprestacionesdebidamentecomprobadas por el otorgamiento de dicho uso o goce temporal para evitar elpagodelimpuestoaqueserefiereelartículo149,fracciónII,yIV. Los contribuyentes otorguen el uso o goce temporal de sus inmueblesmediantecontratosoactospactadoscontercerosatravésdeloscualesacuerden

o perciban, con motivo de subarrendamientos, cesiones de derechos u otrosinstrumentos, contraprestaciones por el otorgamiento de dicho uso o gocetemporal, excepto cuando demuestren que no tenían conocimiento, ni habíanotorgadoelconsentimientoexpresootácitodeestosactos.Artículo102.-Paralosefectosdeladeterminaciónpresuntivaaqueserefiereelartículoanterior,lasautoridadesfiscalespodrándeterminarelvalorcatastraldelosinmueblesutilizandoconjuntaoseparadamentecualquieradelossiguientesmedios:1.Losdatosaportadosporloscontribuyentesenlasdeclaracionesdecualquiercontribución presentada a las autoridades fiscales federales o del DistritoFederal; 2. Información proporcionada por terceros a solicitud de la autoridadfiscal, cuando tenga relación de negocios con los contribuyentes; 3.Cualquierotrainformaciónobtenidaporlaautoridadfiscalenejerciciodesusfacultades,y4. Indirectosde investigacióneconómica,geográfica,geodésicaodecualquierotra clase, que laAdministraciónPública delDistrito Federal o cualquier otradependenciagubernamentalo entidadparaestatalde laAdministraciónPúblicaFederal utilice para tener un mejor conocimiento del territorio del DistritoFederalydelosinmueblesqueenélseasientan,siendoéstos,lossiguientes:a).Fotogrametría,incluyendolaverificacióndelinderosencampo;b).Topografía;c). Investigación de campo sobre las características físicas de los inmuebles,considerandoelsuelo,construccioneseinstalacionesespeciales,yd).Otrosmediosquepermitaelavancetecnológicoenlamateria.Artículo148.-EstánobligadasalpagodelimpuestopredialestablecidoenesteCapítulo, laspersonas físicasy lasmoralesqueseanpropietariasoposeedorasdelsueloodelsueloylasconstruccionesadheridasaél,independientementedelosderechosquesobrelasconstruccionestengauntercero.No se ubican en la hipótesis de causación precisada en el párrafo anteriorquienessonposeedoresdemalafe.Lospropietariosdelosbienesaqueserefiereelpárrafoprimerodeesteartículoy,ensucaso,losposeedores,deberándeterminarydeclararelvalorcatastraldesus inmuebles, aun en el caso de que se encuentren exentos del pago delimpuestopredial.Ladeclaraciónaqueserefiereelpárrafoanterior,sepresentaráenlosformatos

oficialesaprobadosantelasoficinasautorizadas,durantelosdosprimerosmesesdecadaaño,asícomoen lossupuestosyplazosaqueserefieren losartículos149fracciónIIy154deesteCódigo.En el caso de los inmuebles que hayan sido declarados exentos del impuestopredial, conforme a lo dispuesto en el artículo 155 de este Código, se debeacompañaraladeclaracióndelimpuesto,laresoluciónemitidaporlaautoridadcompetente,enlaquesehayadeclaradoexpresamentequeelbiendequesetrateseencuentraexento.Esobligacióndeloscontribuyentescalcularelimpuestopredialasucargo.Cuando en los términos de este Código haya enajenación, el adquirente seconsiderarápropietarioparalosefectosdeesteimpuesto.Los datos catastrales, cualesquiera que éstos sean, sólo producirán efectosfiscalesocatastrales.Artículo149.-Labasedel impuestopredialseráelvalorcatastraldeterminadoporloscontribuyentesconformealosiguiente:I.Atravésde ladeterminacióndelvalordemercadodel inmueble, incluyendolasconstruccionesaéladheridas,elementosaccesorios,obrascomplementariaso instalaciones especiales, aun cuando un tercero tenga derecho sobre ellas,mediante la práctica de avalúo directo que comprenda las características einstalacionesparticularesdelinmueble,realizadoporpersonaautorizada.Labasedel impuestopredial determinadamediante el avalúodirecto a que serefiereelpárrafoanterior,seráválidaparaelañoenquese realiceelavalúoypara losdossiguientes,siemprequeencadaunodeesosañossubsiguienteselavalúoseactualiceaplicándoleunincrementoporcentualigualaaquélenqueseincrementenparaesemismoañolosvaloresunitariosaqueserefiereelartículo151deesteCódigo.Sinembargo,loscontribuyentespodránoptarpordeterminarydeclararelvalorcatastraldesusinmueblesaplicandoalosmismoslosvaloresunitariosaqueserefiereelartículo151deesteCódigo.Para determinar el valor catastral de los inmuebles sujetos al régimen depropiedadencondominio,seconsideraránparacadalocal,departamento,casaodespacho del condominio, las especificaciones relativas a las áreas privativascomojaulasdetendido,cajonesdeestacionamiento,cuartosdeservicio,bodegasycualquierotroaccesoriodecarácterprivativo;tambiénseconsiderarálaparte

proporcional de las áreas comunes que les corresponde, como corredores,escaleras, patios, jardines, estacionamientos y demás instalaciones de caráctercomún, conforme al indiviso determinado en la escritura constitutiva delcondominiooenlaescrituraindividualdecadaunidadcondominal.Con el objeto de facilitar el cumplimiento de las obligaciones de loscontribuyentes,aqueserefiereelpárrafotercerodeestafracción, laautoridadlesproporcionaráenelformatooficialunapropuestadedeterminacióndelvalorcatastralypagodelimpuestocorrespondiente.En caso de que los contribuyentes acepten tales propuestas y que los datoscontenidos en las mismas concuerden con la realidad, declararán como valorcatastraldelinmuebleycomomontodelimpuestoasucargolosdeterminadosen el formato oficial, presentándolo en las oficinas autorizadas y, en casocontrario, podrán optar por realizar por su cuenta la aplicación de los valoresunitariosindicadosolarealizacióndelavalúoaqueserefiereelpárrafoprimerodeestafracción.Lafaltaderecepciónporpartedeloscontribuyentesdelaspropuestasseñaladas,norelevaráaloscontribuyentesdelaobligacióndedeclararypagarelimpuestocorrespondiente, y en todo caso deberán acudir a las oficinas de la autoridadfiscal a presentar las declaraciones y pagos indicados, pudiendosolicitanoespaciosrqueselesentreguelapropuestacorrespondiente;II.Cuandoloscontribuyentesotorguenelusoogocetemporaldeuninmueble,inclusive para la instalación o fijación de anuncios o cualquier otro tipo depublicidad,deberáncalcularelimpuestoconbaseenelvalorcatastralmásaltoque resulte entre el determinado conforme a la fracción anterior y el que sedetermine de acuerdo al total de las contraprestaciones por dicho uso o gocetemporal. Si las contraprestaciones fueron fijadas en moneda diferente a lanacional,dichovalor sedeterminaráconsiderandoel tipodecambiopromediodelamonedaextranjera,publicadoenelDiarioOficialdelaFederación,enlosdíasquecorrespondaalbimestredequesetrate.Alefecto,semultiplicaráel totalde lascontraprestacionesquecorrespondanaunbimestreporelfactor38.47yelresultadosemultiplicaráporelfactor10.0,yseaplicaráalresultadolatarifadelartículo152,fracciónIdeesteCódigo.Lacantidadqueresulteconformealpárrafoanteriorsemultiplicaráporelfactor0.42849cuandoelusodel inmuebleseadistintoalhabitacionalyporel factor

0.25454cuandoelusoseahabitacional,yelresultadoseráelimpuestoapagar.Enelcasodeinmueblesconusoshabitacionalesynohabitacionales,seaplicaráalacantidadresultanteconformealpárrafoanterior,elfactorquecorrespondaacadauso,considerandoparaellolaparteproporcionaldeterminadaenbasealascontraprestaciones fijadasparacadaunodeellos, las cantidades respectivas sesumarányelresultadoasíobtenidoseráelimpuestoapagar.No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, en ningún caso se pagará porconceptodeimpuestopredial,unacantidadinferioralaquecomocuotafijaseestablezcaenelrango"A"delatarifaprevistaenelartículo152deesteCódigo.Paralosefectosdeestafracciónloscontribuyentesdeberánpresentarjuntoconsudeclaracióndevalor los contratosvigentes a la fechadepresentaciónde lamisma. Cada vez que éstos sean modificados o se celebren nuevos, deberánpresentarsejuntoconladeclaracióndevaloraqueserefiereesteartículo,dentrodelbimestresiguientea la fechaenqueelloocurra;asimismo,dentrode igualplazo,deberápresentaravisodeterminacióndecontratosdearrendamiento.Enelsupuestodequeelvalorcatastraldelinmueblenopuedadeterminarseenunbimestreporquenoseaposiblecuantificareltotaldelascontraprestacionesaquese refiereelprimerpárrafodeesta fracción,el contribuyentedeberádaraconocer esta situación a las autoridades fiscales en la declaración que con talmotivo presente, debiendo pagar el impuesto predial con base en el valorcatastralquedeclaróodebiódeclararduranteelbimestreinmediatoanterior.Elcontribuyente deberá declarar y pagar las diferencias que en su caso resultenprocedentes, con recargos calculados con la tasa que corresponda al pago enparcialidades, dentro de los quince días siguientes, a aquél en que en lostérminos de los contratos respectivos se cuantifique el total de lascontraprestaciones.Cuando se conceda el uso o goce temporal de una parte del inmueble, elimpuestopredialdeberácalcularseconbaseenelvalorcatastralqueresultemásalto entre el que se determine sobre la totalidad del inmueble conforme a lafracción anterior y el que se determine de acuerdo al total de lascontraprestacionesporelusoogocetemporaldelapartedelinmuebledequesetrate,enlostérminosdeestafracción.Cuandolascontraprestacionescorrespondanafraccióndemes,elimportedelamismasedeberádividirentreelnúmerodedíasquecorrespondaymultiplicar

porelnúmerodedíasdelbimestre.Artículo 150.-Cuando los contribuyentes omitan declarar el valor catastral desusinmuebles,oseaninexactos,imprecisosofalsoslosdatosqueutilizaronparadeterminar dicho valor, la autoridad fiscal procederá a determinarlo a fin derealizarelcobrodelimpuestocorrespondiente,pudiendooptarporcualquieradelos procedimientos señalados en las fracciones anteriores o a través de laestimación que al efecto practique la propia autoridad, en los términos delartículo101deesteCódigo.Articulo 151.- Para los efectos de lo establecido en los párrafos segundo ytercerodelafracciónIdelartículo149deesteCódigo,laAsambleaemitirálarelación de valores unitarios del suelo, construcciones adheridas a él,instalaciones especiales de tipo común, elementos accesorios u obrascomplementarias, que servirándebase a los contribuyentes para determinar elvalorcatastraldesusinmueblesyelimpuestopredialasucargo.Dichosvaloresunitariosatenderána lospreciosdemercadodelsueloyde lasconstruccionesenelDistritoFederal,asícomoalascaracterísticascomunesdelos inmueblesqueseubiquenen lasdistintaszonasdelmismo, refiriéndolosacolonias catastrales de condiciones homogéneas, tipo área de valor y tipocorredordevalor.La Asamblea podrá modificar la configuración y número de las coloniascatastrales.Tratándosedeinmueblescuyaregión,manzanayvaloresunitariosdesuelonoseencuentrencontenidosenlarelaciónrespectivaaqueserefiereelprimerpárrafode este artículo, los contribuyentes podrán considerar como valor del metrocuadrado del suelo, el que les proponga la autoridad, previa solicitud que alefectoformulenoelquedeterminenatravésdelaprácticadeavalúoconformealaopciónprevistaenelartículo149deesteCódigo.Lasautoridadesfiscales formularán laspropuestasdedeterminacióndevaloraqueserefiereelpárrafoanterior,atendiendoalosvaloresfijadosenlazonadeque se trate y de acuerdo a las definiciones que respecto de las coloniascatastralesseestablecenenlasrelacionesdeValoresUnitariosdelSuelo,delasConstrucciones,de lasInstalacionesEspeciales,ElementosAccesoriosuObrasComplementariascontenidasenesteCódigo.

Durango

LeyGeneraldeCatastroparaelEstadodeDurangoEl catastro inmobiliario es el inventario de la propiedad raíz en el Estado,estructuradoporelconjuntoderegistros,padronesydocumentosinherentesalaidentificación,localización,descripción,deslinde,cartografíayvaluacióndelosbienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Durango; con lascaracterísticasfísicas,geométricas,socioeconómicasyjurídicasquelosdefinenyconstituyen.Sufinalidades:IIdentificarydeslindarlosbienesinmuebles,losderechos de vía y bienes públicos; I I. Integrar y mantener actualizada lainformación relativa a los registros, padrones y documentos referentes a lascaracterísticas cualitativas y cuantitativas de los bienes inmuebles y aspectosasociadosaellos;III.Determinarlosvalorescatastralesdelosbienesinmuebles;IV. Integrar lacartografíacatastralde losbienes inmueblesenel territoriodelEstado;yV.AportarlainformacióntécnicaenrelaciónaloslímitesdelterritoriodelEstado,desusmunicipios,deloscentrosdepoblaciónydemáslocalidades.ElcatastroinmobiliariodelEstadoseintegrarácuandomenos,conlossiguientesregistros,padronesyarchivos:I.RegistrosGráficos,constituidospor:a)Mapageneral del Estado; b) Mapa general de cada uno de los municipios con suzonificacióncatastral;c)Planogeneraldeloscentrosdepoblaciónylocalidadesubicados en cada uno de los municipios; d) Planos con los sectores, zonaeconómicacatastralocoloniasqueconformanuncentrodepoblación,definidoal menos por sus manzanas; e) Planos manzaneros con los bienes inmueblesurbanos que los conforman, identificados de cada uno de los centros depoblación; f ) Planos con la delimitación de los bienes inmuebles rústicosubicados en colonias, comunidades o rancherías de cadamunicipio; y g) Losdemás registros gráficos que procedan conforme a otras disposiciones yordenamientos. II. Registro alfanumérico o padrón catastral urbano, quecontendrá: a) Clave catastral del bien inmueble; b) Nombre del propietario oposeedor;c)Ubicaciónynomenclaturaoficialdelinmueble(calleynúmero);d)Uso actual; e) Los usos permitidos, condicionados o prohibidos y lacompatibilidaddeusospermitidos,queafectenalbieninmueble;f)Declaratoriadedestinos,reservasterritorialesydepreservaciónecológicaqueafectenalbieninmueble; g) El valor catastral; h) Domicilio del propietario o poseedor para

recibirnotificaciones;i)Superficielegaldelterrenoydelasconstrucciones;j)Característicasfísicasygeométricasdelterrenoylasconstrucciones;k)Tipodetenenciaycaracterísticasdelamisma;l)Colindancias;m)Serviciospúblicoseinfraestructura;n)DatosdeescrituraodocumentocomprobatoriodepropiedadydesuinscripciónenelRegistroPúblicodelaPropiedadydelComercio,ensucaso; o) Los demás datos que procedan conforme a otras disposiciones yordenamientosIII.Registroalfanuméricoopadróncatastralrústico,constituidopor:a)Clavecatastraldelbieninmueble;b)Nombredelpropietariooposeedor;c) Ubicación del predio y nomenclatura oficial; d) Uso actual; e) El valorcatastral;f)Domiciliodelpropietariooposeedorpararecibirnotificaciones;g)Superficie legal del terreno y de las construcciones; h) Tipo de tenencia ycaracterísticas de la misma i) Vías de comunicación y acceso; j ) Datos deescritura o documentos comprobatorio de propiedad y de su inscripción en elRegistroPúblicode laPropiedadydelComercio, en su caso; k)Colindanciaslegales;l)Usopotencialdelsuelo;ym)Losdemásdatosnecesariosconformeaotras disposiciones y ordenamientos IV. Archivo documental de la propiedadinmobiliaria, integrado por: a) Escrituras o documentos comprobantes de lapropiedad o posesión del bien inmueble; b) Copia de la forma oficial deinscripciónenelRegistroPúblicodelaPropiedadydelComercio,ensucaso;c)Actas de deslinde catastral; d)Manifiestos de altas, bajas y cambios de tasas,valores, de propietario o posesionario y todos aquellos que modifiquen losregistros catastrales; e) Los demás documentos necesarios conforme a otrasdisposiciones y ordenamientos; f ) Base de datos gráfica de la cartografíacatastraldigitalizada;yg)Basededatosdelpadróncatastralalfanumérico.Son autoridades en materia de catastro inmobiliario: I. El Titular del PoderEjecutivo; II. La Secretaría de Finanzas y de Administración, a través de laDirección General de Catastro; III. Los Ayuntamientos; y IV. El PresidenteMunicipal,atravésdeladependenciaqueéldesigne.

EstadodeMéxico

Ley de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral delEstadodeMéxicoLa presente Ley tiene por objeto regular la Información e InvestigaciónGeográfica, Estadística y Catastral en el Estado de México; y, establecer la

estructura orgánica necesaria para el efecto. Sus disposiciones son de ordenpúblicoeinterésgeneral.Son autoridades en materia de información e investigación geográfica,estadísticaycatastral:I.ElGobernadordelEstado;II.ElSecretariodeFinanzasy Planeación; y, III. El Director General del Instituto de Información eInvestigaciónGeográfica,EstadísticayCatastral.(ICEGEM)ElInstitutotienecomoobjeto:I. Integrar y custodiar el acervo informativo y de investigaciones geográficas,estadísticas y catastrales del Estado de México; II. Realizar el acopio,procesamiento,edición,publicaciónydivulgacióndeinformación;III.Realizarel diseño, levantamiento y procesamiento de encuestas y muestreos sobre lasvariables económicas, sociales, demográficas y catastrales de la Entidad; IV.Realizar levantamientos aerofotográficos y procesos cartográficos, así comoestudiosyexploracionesgeográficas;V.Autorizar,normarysupervisar,cuandose supere la capacidad de procesamiento de información, la ejecución de lasactividadesdescritasenlasfraccionesIIaIV,porotrasentidadespúblicasy,ensucaso,mediantelacontratacióndeterceros.Siprocede,validarelproductoquese obtenga y darle la categoría de información oficial; VI. Difundir lainformación y prestar el servicio; VII. Asesorar, dar apoyo técnico ycapacitanoespaciosr para el desarrollo de estudios e investigaciones en lamateria;VIII.Establecer lacoordinacióndelasdependenciasyentidadesdelaadministraciónpúblicaenlosámbitosfederal,estatalymunicipal;IX.Ejecutarlostrabajoscatastralesyejercerlasatribucionesenlamateria;X.CoordinarlasactividadesdelasdependenciasyorganismosauxiliaresdelosGobiernosEstatalyMunicipales,enapoyoalostrabajosquelasautoridadesfederalesrealicenenelEstadosobrelamateria.Reglamento del TítuloQuinto delCódigo Financiero del Estado deMéxico yMunicipiosDenominado“DelCatastro”El presente Reglamento tiene por objeto cumplir y observar las disposicioneslegales aplicables en materia de catastro, así como desarrollar y explicar losprincipios generales que establece el TítuloQuinto del Código Financiero delEstadodeMéxicoyMunicipios.LasdisposicionesdeesteReglamentodeberánserobservadaspor:I. El IGECEM; II. Los Ayuntamientos; III. Las unidades administrativas de

catastro de los municipios del Estado; IV. Los propietarios o poseedores deinmuebles en los municipios del Estado; V. Los notarios y autoridades queintervenganen laautorizacióndeescrituras,deactos traslativosdedominiodeinmueblesodederechosrealessobrelosmismos;VI.LasautoridadesfiscalesyadministrativasqueintervenganenactosoaccionesinherentesalasmateriasqueseregulanenesteReglamento;VII.Losespecialistasenvaluacióninmobiliaria.La actividad catastral a que se refiere el Código, la realizará el CatastroMunicipalenlosterritoriosmunicipales,enformaprogramadaydeconformidadcon las políticas, estrategias, prioridades, restricciones y procedimientosestablecidoscoordinadamenteconelIGECEM.Lasaccionesqueconformanlaactividadcatastralmunicipal,sonlassiguientes:I. Atención al público y control de gestión para la prestación de servicios yexpedicióndecertificacionesyconstancias,enelámbitodesucompetencia;II.Asignación y registro de clave catastral; III. Topografía, levantamientostopográficoscatastralesydibujo;IV.Valuacióncatastralyactualizacióndeáreashomogéneas, bandas de valor, manzanas, nomenclatura y valores unitarios desueloyconstrucciones;V.Actualizacióndelregistrográfico;VI.Actualizacióndelregistroalfanumérico;VII.OperacióndelSistemadeGestiónCatastral.Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto cumplir y observar lasdisposiciones legales aplicables enmateria de catastro, así como desarrollar yexplicar los principios generales que establece el Título Quinto del CódigoFinancierodelEstadodeMéxicoyMunicipios.Artículo 2- Para efectos del presente Reglamento, salvo mención expresa,cuandosehagareferenciaalossiguientestérminos,seentenderápor:I. Avalúo Catastral.- Al documento en el que se establece el valor de uninmuebledeterminadomediantelaaplicacióndelasTablasdeValoresUnitariosdeSueloyConstruccionesaprobadasporlaLegislaturaydelanormatividadyprocedimientosestablecidosenelpresenteReglamento.II.Ayuntamientos.-AlosórganosdegobiernodelosmunicipiosdelEstadodeMéxicooquienlegalmentelosrepresente.III. Catastro Municipal.- A las unidades administrativas de catastro en losmunicipiosdelEstado.IV.Código.-AlCódigoFinancierodelEstadodeMéxicoyMunicipios.V. IGECEM.- Al Instituto de Información e Investigación Geográfica,

EstadísticayCatastraldelEstadodeMéxico.VI. Ley.- A la Ley de Información e Investigación Geográfica, Estadística yCatastraldelEstadodeMéxico.VII.ManualCatastral.-AlManualCatastraldelEstadodeMéxico.VIII.Medioanalógico.-Alarepresentacióndelainformacióngeográficaenunregistrográficoplasmadaencualquiertipodepapelopelícula.IX. Medio digital.- A la información de los registros gráfico o alfanuméricoplasmadaencualquier tipodemedioelectrónicodealmacenamientoexternoointerno.X. Reglamento.- Al Reglamento del Título Quinto del Código Financiero delEstadodeMéxicoyMunicipios.XI.SistemadeGestiónCatastral.-Alaherramientainformáticadesarrolladaporel IGECEM para procesar las actualizaciones del registro alfanumérico delpadrón catastral municipal y por agregación, del padrón estatal. Así sedenominarán también a los sistemas similares desarrollados por losAyuntamientos,mismosquedebengarantizarestrictoapegoalasdisposicioneslegales aplicables y la interoperabilidad entre ambos sistemas, mediante lahomogeneidaddesusbasesdedatos.XII.Valuacióncatastral.-Alaactividadcatastralqueserefierealavaluacióndelatotalidaddelosregistrosinscritosenelpadróncatastralmunicipal,aplicandoestrictamente las Tablas de Valores Unitarios de Suelo y Construccionesaprobadas por la Legislatura y las normas, lineamientos y procedimientosestablecidos.Artículo3.-LasdisposicionesdeesteReglamentodeberánserobservadaspor:I.ElIGECEM;II.LosAyuntamientos;III.LasunidadesadministrativasdecatastrodelosmunicipiosdelEstado;IV.LospropietariosoposeedoresdeinmueblesenlosmunicipiosdelEstado;V.Losnotariosyautoridadesqueintervenganenlaautorizacióndeescrituras,deactos traslativos de dominio de inmuebles o de derechos reales sobre losmismos;VI. Las autoridades fiscales y administrativas que intervengan en actos oaccionesinherentesalasmateriasqueseregulanenesteReglamento;VII.Losespecialistasenvaluacióninmobiliaria.

Artículo 4.- La actividad catastral a que se refiere el Código, la realizará elCatastro Municipal en los territorios municipales, en forma programada y deconformidad con las políticas, estrategias, prioridades, restricciones yprocedimientosestablecidoscoordinadamenteconelIGECEM.Artículo5.-Lasaccionesqueconformanlaactividadcatastralmunicipal,sonlassiguientes:I. Atención al público y control de gestión para la prestación de servicios yexpedicióndecertificacionesyconstancias,enelámbitodesucompetencia;II.Asignaciónyregistrodeclavecatastral;III.Topografía,levantamientostopográficoscatastralesydibujo;IV.Valuación catastral y actualización de áreas homogéneas, bandas de valor,manzanas,nomenclaturayvaloresunitariosdesueloyconstrucciones;V.Actualizacióndelregistrográfico;VI.Actualizacióndelregistroalfanumérico;VII.OperacióndelSistemadeGestiónCatastral.Las políticas, lineamientos, formatos y procedimientos a que se sujetará eldesarrollo de las acciones enunciadas, deberán establecerse en el ManualCatastralquealefectoemitaelIGECEMyseapublicadoenelperiódicooficial“GacetadelGobierno”.

Guerrero

LeydelCatastroMunicipaldelEstadodeGuerreroNúmero676Catastro, es el inventario de los bienes inmuebles ubicados en el territorio delEstado,susaccionessondeordenpúblicoeinteréssocialytieneporobjeto:I.-Registrar,controlarymanteneractualizadas lascaracterísticascualitativasycuantitativasdelapropiedadraízcomprendidaenlajurisdicciónterritorialdelosmunicipios del Estado, para fines fiscales, estadísticos, socioeconómicos,jurídicos e históricos, y para dar el apoyo fundamental en la formulación yadecuacióndeplanesmunicipalesdedesarrollourbano,yplanesdeordenacióndezonasconurbadasII.-Delimitarlaszonasyregionescatastralesdelosprediosurbanos, suburbanos y rústicos. III.- Establecer las normas técnicas para laformación, mejoramiento y conservación de los registros catastrales para elcontrolde lapropiedad raíz. IV.-Determinar los sistemasdevaluaciónmasivaque contemplen, terminología cualitativa, parámetros determinantes de valores

unitarios de terreno y construcción, deméritos e incrementos, precisiones yrangosasícomomecanismosdeadecuacióndelmismosistemayreglamentaciónparasuaplicación,queaprobadaporlaautoridadcompetentesirvadebaseparavaluar la propiedad raíz. V.- Realizar en general, todas las actividades querelacionadasdirectaoindirectamenteconlasanteriores,seannecesariasparaelcumplimientodelapresenteley.Todoslosprediosurbanos,suburbanosyrústicoscatastradosubicadosdentrodelterritoriodelMunicipiodeberáninscribirseenelCatastroyestarcontenidosenlospadronescartográfico,alfabéticoynumérico.I.- El padrón cartográfico es el constituido por: a).- El plano general delmunicipio.b)Planosdelasregionesurbanas,suburbanasyrústicascatastradas.c).-Losplanosdemanzanaintegradosporpredios.II.- Los padrones alfabéticos y numéricos deberán estar constituidos por: a).-Clave catastral. b).- Ubicación del predio, con indicación de calle y númerooficial.c).-Nombredelpropietariooposeedordelpredio.d).-Domicilioparaoírnotificaciones.e).-Régimendetenencia.f).-Calidaddelaposesiónyensucasonúmero y fecha del título de propiedad. g).- Nacionalidad del propietario oposeedor. h).- Uso y destino de cada predio. i).- Superficie de terreno yconstrucciones. j).-Valorcatastraldelpredio.k).-Vigenciade lavaluacióndelpredio. l)Característicasfísicasdel inmueble.m)Datossocioeconómicosde lazonacatastral.Lasmodificacionesacualquierade lascaracterísticasde losbienes inmuebles,deberánanotarseenlospadronesparasuactualización.Elvalorcatastraldelosprediosseráelobtenidoporlosprocesosestablecidosenesta ley y su reglamento el cual a su vez servirá de base para la fijación delimpuestopredial.Son autoridades del catastro: I.- El Presidente Municipal. II.- El TesoreroMunicipal.III.-ElDirectoroencargadodeláreadeCatastroMunicipal.

Guanajuato

LeyOrgánicadelPoderEjecutivoparaelEstadodeGuanajuatoLa Secretaría de Finanzas y Administración es la dependencia encargada deadministrar la hacienda pública del Estado, y le competen las siguientesatribuciones:g)OrganizarycontrolarelcatastrodelEstado;

LeyOrgánicaMunicipalparaelEstadodeGuanajuatoSonatribucionesdeltesoreromunicipal:ProponeralAyuntamiento,lascuotasytarifasaplicablesaimpuestos,derechos,contribucionesdemejoras,asícomolastablasdevaloresunitariosdelsueloydeconstruccionesquesirvandebaseparaelcobrodelascontribucionessobrelapropiedadinmobiliaria;yLeydeHaciendaparalosMunicipiosdelEstadodeGuanajuatoLos sujetos de este Impuesto están obligados a manifestar a la TesoreríaMunicipal correspondiente: I.- ElValormanifestado de sus inmuebles; II.- Laterminación de nuevas construcciones, reconstrucciones o la ampliación deconstrucciones ya existentes; III.- La división, fusión o demolición deinmuebles;V.-Cualquiermodificaciónquealtereelvalorfiscaldelosinmueblesolosdatosdesuempadronamiento.Dichasmanifestacionesdeberánpresentarseenlasformasoficialesestablecidas,acompañando a éstas los documentos que en ellas se requieran, dentro de losquincedíassiguientesalafechadelactoocontratoquelamotive.Todo inmueble deberá estar inscrito en los padrones fiscales. La violación deesta disposición, motivará que además de la aplicación de las sanciones queautorizaestaLey,sehagaelcobrodel importedel Impuestocorrespondienteacincoañosfiscalesanterioresalafechaenquefueredescubiertalainfracción.Elvalorfiscaldelosinmuebles,solopodrásermodificado,porlamanifestacióndelvalordelosinmueblesdeloscontribuyentes;cuandoseproduzcauncambioencuantoalnombredelcontribuyente,alascaracterísticasdelinmueble;oporotra circunstancia que origine una alteración de su valor con motivo de laejecuciónde obras públicas, así como en la reconstruccióno rehabilitacióndedichasobras.ParalosefectosdeestaLeyseconsiderainmueble:Al terreno,a lasconstruccionesdecualquier tipooal terrenoyconstruccionescomprendidosdentrodeunperímetrocercadoporlinderosdefinidos.Los Ayuntamientos respectivos, tomando en consideración la ubicación delinmueble,suscaracterísticas, la factibilidaddedotacióndeserviciosurbanosydemás elementos que permitan prever su destino, clasificarán para efectosfiscaleslosinmueblescomourbanos,suburbanosyrústicos,yfijaránlosvaloresdecalledeacuerdocon losvalores señaladosenel artículo4Fracción Ide laLeydeIngresosparalosMunicipiosdelEstado,nodebiendoenningúncaso,ser

mayoresaloslímitessuperiores.En el caso de terminación de construcción, reconstrucción o ampliación, seordenarálavaluación,parafijarlabasegravabledelinmueble,lacualentraráenvigor apartir delbimestre siguiente a la fechaenque sehubierenotificadoalcontribuyente los resultados del avalúo y la determinación del impuestocorrespondiente, en tanto, se tributará provisionalmente con base en el valorestimadoporelpropietariodelinmueble.Tratándose de la división, fusión o demolición de inmuebles, se ordenará lavaluaciónparafijarlabasegravable,lacualentraráenvigorapartirdelbimestresiguientealafechadelactoquelamotive.Laprácticade todoavalúodeberáserordenadapor laTesoreríaMunicipalporescritoenloscasosqueestaLeyestableceyserápracticadaporlosperitosquesedesignenparaesteefecto.Loanteriornoseránecesario,cuandoenlaprácticadelavalúoseapliquenmediosotécnicasfotogramétricas.

Hidalgo

LeydeCatastroparaelEstadodeHidalgo.Para efectos de esta Ley, el catastro se integramediante el inventario técnicoanalítico de los inmuebles ubicados en el territorio del Estado de Hidalgo, ycontará con la información económica y social y con el conjunto de datosrelativosa lascaracterísticas físicasy legalesde lospredios,quepermitanunavaluaciónrealdelosmismos.ElvalorcatastraleselelementodereferenciaqueserviráparadeterminarlabaseFiscalgravabledelapropiedadraíz,Incorporadaal sistema catastral. Si el inmueble no se encuentra valuado catastralmente, labaseFiscalgravableseráelvalúoquepresentenloscontribuyentesasatisfaccióndelaAutoridadcompetente.La aplicación y ejecución de esta Ley corresponde al poder ejecutivo y a losAyuntamientos del Estado de Hidalgo, en sus respectivas esferas decompetencia.Para efectos de este ordenamiento se entenderá por Autoridad Fiscal a laSecretaría de Finanzas del Estado de Hidalgo y a los Ayuntamientos y comoAutoridadescatastralesalaSecretaríadeDesarrolloUrbano,ComunicacionesyObrasPúblicasyalospropiosAyuntamientos.LaSecretaríadeDesarrolloUrbano,ComunicacionesyObrasPúblicas,parala

ejecuciónyaplicacióndeestaLey,tendrácomofacultadesenmateriadecatastrolas siguientes,mismas que en lo conducente ejercerá en coordinación con losgobiernosdelosmunicipiosmediantelosacuerdosqueparaesefincelebreconellos: I.-Establecer las políticasy lineamientosy expedir las normas técnicas,los manuales y las disposiciones administrativas a que se ajustarán lasactividades catastrales del gobierno del Estado de Hidalgo; II.- Diseñar,implantaryoperarelsistemacatastraldelgobiernodelEstadodeHidalgoparacaptaryprocesarmedianteprocedimientosautomatizados,informaciónsobrelosbienes inmuebles, y mantener actualizado el padrón catastral, gráfico yestadístico; III.- Efectuar estudios tanto de la situación socioeconómica, comodel mercado inmobiliario, en el estado, de la dinámica urbana y de lascaracterísticasdelterritoriodelmismo,quepermitanunregistrosuficienteyunavaluación adecuada de los predios, conforme a valores unitarios de suelo yconstrucciones; IV.- Establecer y aplicar los criterios para el registro yempadronamientodeterrenosyconstrucciones,asícomolaactualizacióndesusvalores. Para este propósito deberá efectuar los trabajos necesarios para lazonificacióncatastralyparalaactualizacióndelcatastro,asícomoproponeralaJunta Catastral del Estado las tablas de valores unitarias para terrenos yconstruccionesqueservirándebaseparalavaluacióndeinmueblesenelEstado;V.- Vigilar, autorizar y efectuar en su caso, los trabajos necesarios para laformación, actualización y conservación del catastro; así como identificar,determinar, actualizar y notificar los valores catastrales del suelo yconstrucciones de los inmuebles ubicados en el Estado de Hidalgo; VI.-Autorizar a los peritos valuadores a que se refiere esta Ley, ejerzan con talcarácter y llevar el registro y control correspondiente; VII.- Auxiliar a losorganismos e instituciones públicas para la planeación del desarrollo, querequierandelosdatoscontenidosenelcatastro;VIII.-AuxiliaralasAutoridadesFiscalesen ladeterminaciónde lascontribucionesysusaccesoriosquegravenlos actos y hechos jurídicos que tengan por objeto la posesión o propiedadinmobiliaria,suuso,beneficiooaprovechamientoporobraspúblicasoprivadasysutransmisión,poniendoasudisposición,enlostérminosdelasLeyesdelamateria, el padrón catastral; IX.- Auxiliar a los organismos e institucionespúblicaseneldeslindeydescripcióndelosperímetrosdivisoriosentreelestadoy las entidades limítrofes. Así como en los límites de los distritos y

municipalidadesentresí,queintegranelterritoriodelestado.

Jalisco

LeydeCatastroMunicipaldelEstadodeJaliscoCatastro es el inventario y la valuación, precisos y detallados, de los bienesinmueblespúblicosyprivadosubicados en lamunicipalidad.ElCatastro tieneporobjeto ladeterminaciónde lascaracterísticascualitativasycuantitativasdelos predios y construcciones ubicados dentro del municipio, mediante laformaciónyconservacióndelosregistrosybasesdedatosquepermitansuusomúltiple,comomedioparaobtenerloselementostécnicos,estadísticosyfiscalesque lo constituyen. El registro y la valuación catastral se declaran de utilidadpública,parafinesfiscales,socioeconómicosyurbanísticos.Sonautoridadescompetentesenmateriadecatastro:I.ElTitulardelPoderEjecutivo,atravésdelaSecretaríadeFinanzasdelEstadocuando ocurra lo previsto en el artículo 10 de este ordenamiento; y II. Losayuntamientos, por conducto de las dependencias que éstos designen. Lasoperaciones catastrales estarán a cargo del catastro municipal. En el caso deayuntamientosquecelebrenconvenioconelEjecutivoparalaadministracióndelcatastro, las operaciones catastrales estarán a cargo de la dependencia deCatastrodelEstado.Sonatribucionesdelayuntamientoenmateriadecatastro:I.Organizaryvigilarlaoperacióndelcatastromunicipal;II.ConstituirelConsejoTécnico de Catastro Municipal y en su caso, determinar su integración yreglamentarsufuncionamiento;III.ParticiparenlaintegraciónyactividadesdelConsejoTécnicoCatastraldelEstado,conformealasdisposicionesdeestaLey;IV. Coordinar las políticas y prácticas del catastro; V. Solicitanoespaciosr alEjecutivo del Estado el apoyo y asesoría que requiera para la integración delcatastromunicipal;VI.Contratarconempresasespecializadasenlamateria,lostrabajos que estime convenientes. Para tal efecto, buscará que dichos trabajossean compatibles con los procedimientos que se establezcan en el Sistema deInformaciónTerritorial;VII.Ordenarlapublicacióndelastablasdevalores,enelcasodequesecumplancontodoslosrequisitosprevistosenlapresenteLeyasícomoenlaLeydeHaciendaMunicipal,yseacrediteelcasodelapositivaficta;VIII.Convenir,ensucasoyprevioacuerdodelgobiernomunicipalconelEjecutivoEstatal,paraqueésteasuma las funcionescatastrales,conformea lo

previstoenelartículoanterior;yIX.LasdemásatribucionesqueleotorguenlapresenteLeyyotrasdisposicioneslegalesaplicables.LeydelSistemadeInformaciónTerritorialdelEstadodeJaliscoLapresenteLeyesdeordenpúblico e interés social, susdisposiciones sondevigencia general y tiene por objeto establecer el Sistema de InformaciónTerritorial,quepropicielacoordinacióndelasautoridadesenestamateria.ElsistemadeInformacióntendrálossiguientesobjetivos:I.Recabar,integrarysistematizar,lainformaciónterritorialdelEstado,apartirde los registros de las dependencias municipales, estatales y organismosdescentralizados,asícomoempresasprivadasqueutilicenlavíapúblicaparalaprestaciónde servicios; II.Participar enauxilioa las autoridadescompetentes,en el deslinde y descripción de los límites divisorios entre el Estado y lasEntidadeslimítrofes,asícomodeloslímitesdelosmunicipiosquelointegran;III. Facilitar el uso de la información territorial cuando se destine para laplaneaciónydesarrollodelasactividadespúblicasyprivadasconcualquierfinlícito; IV.Fijar lasnormas técnicasóptimasparaeldesarrollooadquisicióndeproductos de cómputo, tales como equipos, lenguajes y programas con finesespecíficos,conelobjetodequeexistauniformidaddelainformaciónterritorialyseobtengaunóptimodesempeño;V.Establecerlossistemasinformáticosquepermitan obtener de las dependencias municipales, estatales y organismospúblicos descentralizados, la información territorial que se requiera; VI.Coordinar losproyectosdelevantamientodeinformaciónterritoriala travésdeacciones conjuntas entre los participantes, prorrateando los costos entre si, víaconvenio que previamente se firme para tal efecto; VII. Propiciar: a) Lautilizacióndelainformaciónterritorialyprocurarservirdesoportefundamentalen la toma demejores decisiones; b) La homogeneización de los procesos degeneración de información territorial en los organismos participantes, paraagilizar los trámites y gestiones administrativos; y c) La comunicación deinformación entre las dependencias mediante métodos, medios y mecanismosuniformes.

Michoacán

LeydeCatastrodelEstadodeMichoacánElCatastrotienecomoobjetoelregistrodelosdatosquepermitenconocerlas

características cuantitativas y cualitativas de los bienes inmueblesmediante laformación y conservación de los padrones catastrales con aplicaciónmultifinalitaria. Todos los bienes inmuebles ubicadas dentro del territorio delEstadodeMichoacán, deberán inscribirse en elCatastro y estar contenidos enlospadronescatastralesqueseseñalenenelReglamentodeestaLey.SonautoridadesenmateriaCatastralenelEstadodeMichoacán.I. El Titular del Poder Ejecutivo; II. El Tesorero General; III. El Director deCatastro;IV.LosTitularesdelasOficinasRecaudadorasdelEstado.

Morelos

LeydeCatastroMunicipalparaelEstadodeMorelos.ElCatastro tiene por objeto la integración y registro de los elementos físicos,técnicos, históricos, administrativos, geográficos, estadísticos, fiscales,económicos, jurídicos y sociales inherentes a la propiedad raíz y susconstrucciones en el Estado de Morelos, para fines fiscales, jurídicos,administrativos,geográficos,estadísticos,socioeconómicosydeplaneación.ElCatastrodelEstadodeMorelosseintegrapor:I.-ElCatastroEstatal,acargodelEjecutivodelEstado,queeselSistemadeInformaciónCatastraldelEstadodeMorelos,quesesustentayactualizaconlosCatastrosMunicipales,parafinesjurídicos, administrativos, geográficos, estadísticos, socioeconómicos y deplaneación;yII.-ElCatastroMunicipaldecadaAyuntamiento,queeselSistemade Información Catastral que contiene el censo y los datos estadísticosresultantes de las funciones técnicas, analíticas, valorativas, recaudatorias yregistralesdelosprediosubicadosenelterritoriodelosMunicipios,parafinesfiscales,jurídicos,administrativos,geográficos,estadísticos,socioeconómicosyde planeación. En forma enunciativa los Catastros Municipales, en susrespectivasjurisdicciones,contendránlosregistrosdeinformaciónsiguientes:I.-Físicoytécnicodel terreno:ubicación, linderos,colindancias,superficie,usoyvalorcatastral;II.-Físicoytécnicodelaconstrucción:superficie,tipo,estadodeconservación,edad,uso,destinoyvalorcatastral;III.-Administrativo:Datosdeinscripción del predio en el Registro Público de la Propiedad, nombre delpropietario o poseedor, nacionalidad, registro federal de contribuyente ydomicilio para oír notificaciones y recibir documentos del propietario oposeedor; IV.- Geográfico: La información geográfica, geodésica, topográfica,

fotográfica,aerofotográfica,dezonificaciónyregionalización;V.-Económicoyestadístico: nivel socioeconómico, equipamiento, infraestructura, serviciosdisponibles y rentabilidad en los predios de la zona; VI.- Jurídico: régimen ytenencia de la tierra; y VII.- Histórico: Cronología registral y catastral de lospredios. De toda modificación que se generé a los registros de los catastrosmunicipales se hará del conocimiento al Catastro Estatal. Son autoridades enmateriadeCatastro,en losámbitosdecompetenciaqueseñalaestaLey: I.-ElPoderEjecutivodelEstadodeMorelos; II.-LosAyuntamientos delEstadodeMorelosensusrespectivasjurisdiccionesMunicipales;

Nayarit

LeyCatastralyRegistraldelEstadodeNayaritLasdisposicionesdelapresenteLeysondeordenpúblicogeneralesytienenporobjeto establecer: I. Las normas y principios de acuerdo con los cuales sellevarán a cabo las funciones catastral y registral del Estado; II. Las normasconformealascualeselEstadoproporcionaráelserviciodedarpublicidadalosactosjurídicosqueprecisandeeserequisito,parasurtirefectoscontraterceros;III. Las normas y lineamientos de carácter técnico para la formulación delinventario de la Propiedad Inmobiliaria en el Estado, tendientes a suidentificación, registro y valuación; y IV. Las bases para la organización yfuncionamientodelInstitutoCatastralyRegistraldelEstadodeNayaritSe crea el Instituto Catastral y Registral del Estado de Nayarit, que será laAutoridad competente en estas materias como un órgano administrativodesconcentrado, autonomía técnica y operativa, jerárquicamente subordinado ala secretaría de finanzas. El Instituto tendrá las siguientes atribuciones: I.Establecer las políticas, normas y lineamientos generales del Catastro. XI.Organizar, integrar y administrar el Registro Público de la Propiedad en laEntidad;ElCatastroparaefectosdeestaLey,esel inventariodelapropiedadraízenelestado, estructurado por el conjunto de registros o padrones inherentes a lasactividades relativas a la identificación, registro y valuación de los bienesinmuebles ubicados en el territorio del Estado. El Catastro tiene por objetoobtener,clasificar,procesaryproporcionarinformaciónconcernientealatierrayalasconstrucciones.Lasoperacionescatastralestienenporfinalidadefectuarla

descripciónymensurade lospredios, inscribirlosen los registroscatastralesyvaluarlosdeacuerdoaloestablecidoenestaLey.Lalocalizacióndeprediosyellevantamientodeplanoscomprendenlasoperacionesytrabajosnecesariosparadeterminarsuscaracterísticas,talescomotopografía,ubicación,usoylosdatosjurídicos, socioeconómicosyestadísticosque requiereelcatastro.Conbaseenloselementosfísicosdelpredioylosdatosobtenidossegúnelartículoanterior,se elaborarán los planos catastrales que se requieran, por los procedimientostécnicosqueprestenmayorgarantíadeexactitudparaunconocimientoobjetivodelasáreasycaracterísticasdelterrenoylaconstrucción.La función del Registro Público de la Propiedad consiste en proporcionar elserviciodedarpublicidadalosactosjurídicosqueconformealaLeyprecisandeeserequisito,parasurtirefectoscontraterceros.

NuevoLeón

LeydelCatastroLapresenteLeyregulaelcontrolyvalorizacióndelosinmueblesubicadosenelEstado.Corresponde a la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado laaplicación de la presente Ley. Son organismos auxiliares de la Secretaría deFinanzasyTesoreríaGeneraldelEstado:a).-LaJuntaCentralCatastral;b).-LasJuntasMunicipalesCatastrales; c).- LasCámaras deComercio, de Industria yPropietarios de Bienes Raíces; y d).- El Instituto Mexicano de Valuación deNuevoLeón,A.C.DeacuerdoconelArtículo9o.laDireccióndeCatastroenformaconjuntaconlosMunicipios, procederá a la delimitación y levantamiento de los planos deprediosrústicosyurbanos,deconformidadalainformaciónproporcionadaporelcontribuyenteoelMunicipioquecorrespondayformaráymantendráaldíaun plano catastral de cada Municipio, así como los planos parciales de losmismos,por regionesozonas,queseannecesariospara tenerunconocimientode la propiedad raíz, que sirva para la elaboración de las BasesGenerales deValoresporUnidadesTipoyparalavalorizacióndepredios.En la valorización catastral intervendrán dos series de operaciones: I.-Determinación de las Bases Generales de Valores por Unidades Tipo; y II.-Valorización de los predios en particular. La determinación de las Bases

GeneralesdeValoresporUnidadesTiposeharáconsiderandoseparadamentelatierra y las construcciones o cualquier otro tipo de mejoras existentes. Taldeterminacióndeberácontenertantasunidadesyvalorescuantosseannecesariosparaobtener,enrelaciónconello,elavalúogeneralyequitativodelapropiedadraízenelEstado.

Oaxaca

LeydeCatastroparaelEstadodeOaxacaEstaLey tiene por objeto: I.Normar las funciones relativas alCatastro de losbienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstadoyestablecerlasbasesparasuorganizaciónadministrativa. II.-Promover la integraciónyeldesarrollodelSistemadeInformaciónGeográficaCatastraldelEstado.Elcatastroeselinventariodelosbienesinmueblesubicadosenelterritoriodelestado,yestaconstituidoporlosregistros:I.-Gráfico,yII.-AlfanuméricoLos registros enumerados en las fracciones I y II del presente articulo seránrelativosalaidentificación,delimitación,descripción,mensurayvaluacióndelapropiedad inmobiliaria, y se constituirán de acorde a lo establecido por losartículos5y6delReglamentodelaLey.Lasfuncionescatastralestienenlassiguientesfinalidades:I.Laidentificación,descripción,delimitación,mensurayvaluacióndelosbienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstado.II.Laintegraciónyactualizaciónpermanente de la información relativa a los registros, padrones y documentosreferentes a las características cualitativas y cuantitativas de los bienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstado.III.Laformulaciónyaprobaciónde las tablas de valores unitarios del suelo y de las construcciones. IV. Ladeterminacióndelosvalorescatastralesdelosbienesinmuebles,conbaseenlosvalores unitarios del suelo y de las construcciones y en los procedimientostécnicos valuatorios. V. La integración y actualización de la cartografía de lapropiedadinmobiliariaubicadaenelterritoriodelEstado.VI.LaaportaciónSonautoridadesenmateriadeCatastro:I.ElGobernadordelEstado.II.ElSecretariodeFinanzasdelEstadodeOaxaca.III.ElDirectorGeneraldelInstitutoCatastraldelEstadodeOaxaca.

Puebla

LeydeCatastrodelEstadodePueblaEl Catastro, para efectos de esta Ley, es un sistema de información territorialpara usos múltiples, estructurado por un conjunto de registros, tanto gráficoscomonuméricos,quecontienenlosdatosreferentesalinventariodeinmuebles,deinfraestructurayequipamientourbanoenlaEntidad,ytienecomoobjetivosgenerales: I.- Identificar y deslindar los bienes inmuebles. II.- Integrar ymanteneractualizadalainformaciónrelativaalascaracterísticascuantitativasycualitativasde losbienes inmuebles. III.-Determinar losvalorescatastralesdelosbienesinmuebles,conapegoalazonificacióncatastralydevaloresunitariosvigentes, losque serviránentreotros,para calcular las contribuciones sobre lapropiedad inmobiliaria, fraccionamiento de ésta, división, consolidación,traslación,mejora y los que tengan como base el valor de los inmuebles. IV.-IntegrarlacartografíacatastraldelterritoriodelEstado.V.-IntegrarymantenerelinventariodeinfraestructurayequipamientourbanodelEstado;yVI.-Aportarinformación técnica en relación a los límites del territorio del Estado y susMunicipios.LosconceptosporingresosderivadosdelasfuncionesqueejerzaelInstitutodeCatastrodelEstadoodesusproductosquevenda,seenteraránasupatrimonioyseránpartedeéste.ElCatastrodelEstadoyeldelosMunicipiosseintegranporelconjuntodeplanos,censos,padrones,documentosyregistrosqueformanelinventariodelosbienesinmueblesdelaEntidad.CuandoenestaLeyy suReglamento se haga alusión al Instituto, será el Instituto deCatastro delEstado de Puebla; cuando se refiera alConsejo, será elConsejoDirectivo delInstitutodeCatastrodelEstadodePuebla;ycuandosehagareferenciaalaLey,se entenderá que se trata de la Ley de Catastro del Estado de Puebla. Sonautoridades del Catastro del Estado: I.- El Gobernador del Estado. II.- ElConsejoDirectivodelInstitutodeCatastrodelEstado;III.-ElDirectorGeneraldel Instituto de Catastro del Estado; IV.- El Director deGestión Catastral delInstitutodeCatastrodelEstado;yV.-LosAyuntamientosdelosMunicipiosdelEstado, o sus entidades, encargadas de realizar la función catastral. Lasautoridades catastrales deberán realizar las actividadesnecesarias para cumplirconlosobjetivosdelapresenteLeyysuReglamento.DecretodelH.CongresodelEstado,porelquesecreaelInstitutodeCatastrodelEstadodePueblaSe crea el Organismo Público Descentralizado del Estado, con personalidad

jurídicaypatrimoniopropio,denominado"InstitutoDeCatastroDelEstadoDePuebla".El"InstitutodeCatastrodelEstadodePuebla",tendráporobjeto:I.- Cumplir con lo que la Ley de Catastro previene como constitutivas de suobjeto, mediante la realización de las funciones y actividades inherentes alCatastrodebienesinmuebles.II.-NormarlaorganizaciónyfuncionamientodelCatastro de bienes inmuebles, así como administrarlo como organismorepresentativodelosMunicipiosydelEstadoenconcurrencia,cumpliendoconlas atribuciones y funciones que al efecto les señale la Ley de Catastro y suReglamento. III.- La realización y cumplimiento del Programa Estatal deCatastro, constituyéndose en el Organismo permanente de investigacióncientífica y tecnológica en materia Catastral.IV.- Prestar el servicio comovaluador en los dictámenes sobre el valor comercial de inmuebles que seannecesarios en todo tipo de contratos, y ante todas las Autoridades Federales,Estatales yMunicipales, según corresponda; radicadas dentro del territorio delEstado.Asimismo,parafigurarlomismocomovaluadorinmobiliario,quecomoperitoenlosdemásdictámenespericialesquedebanpresentarseyrendirseanteellas, en cuanto a identificación, apeos o deslindes, cuando así se solicite, asícomoantelaspersonasfísicasomoralesquelorequieran,previoacreditamientodel derecho de propiedad o justificación de la causa de la posesión que tengasobreelbieninmuebledequesetrata.V.-AsesoraralosAyuntamientosyalasAutoridades Fiscales del Estado cuando así lo soliciten y según corresponda,sobrelainstrumentacióndelosmecanismostécnicosinherentesalaaplicación,en su caso, de las contribucionesderivadasde losOrdenamientosFiscalesVI.-Prestar asistencia técnica a los Ayuntamientos previo convenio, y a lasDependenciasyEntidadesdelGobiernodelEstado,cuandoasílosoliciten,parala formulaciónde estudios o proyectos integradode factibilidad sobre obras yserviciospúblicos.

Querétaro

LeydeCatastroparaelEstadodeQuerétaroParalosefectosdeestaLeyseentenderáporCatastro,elinventario,registroylavaluación de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del Estado Lasdisposiciones de la presente Ley regulan: I. La integración, organización y

funcionamientodelCatastro; II.La forma, términosyprocedimientosaquesesujetarán los trabajos catastrales, y III. Las obligaciones que en materia decatastrotienenlospropietariosoposeedoresdebienesinmuebles,asícomolasdelaspersonasquerealicenactosrelacionadosconlaaplicacióndelapresenteLey.Elcatastrotieneporobjetoregistrarlosdatosquepermitanelconocimientodelascaracterísticascualitativasycuantitativasdelosbienesinmuebles,aefectodeobtener elementos que permitan determinar el valor catastral mediante laelaboración y conservación de los registros relativos a la identificación yvaluacióndelosbienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstado;asimismo,obtener,clasificar,procesaryproporcionarinformaciónconcernientealsueloyalasconstruccionespararealizar lassiguientesacciones:I.DeslindarydescribirloslímitesydemarcacióndelterritoriodelEstadoydesusMunicipios,asícomoaportar información técnica de éstos y mantener actualizadas las redesgeodésicas y topográficas de la Entidad; II. Identificar, deslindar, medir,describir, clasificar, valuar, inscribir y controlar los predios urbanos y rústicosqueconformanelterritoriodelEstado;III.EstablecerlasNormasTécnicasparala integración, organización, formación, mejoramiento, conservación yactualizacióndelosregistroscatastralesparaelcontroldelosbienesinmuebles,enlaforma,términosyprocedimientosseñaladosporestaLeyysuReglamento;IV.Practicaruordenarlaprácticadeavalúosdelospredios,paradeterminarsuvalor catastral, elemento que servirá de referencia para fijar el monto de losimpuestosinmobiliarios;V.Determinar,actualizarynotificarasuspropietariosoposeedores elvalor catastralde los inmueblesubicadosenelMunicipioquecorresponda;VI. Integrar la cartografía catastral del territorio delEstado;VII.Formular el censo o padrón de los predios urbanos y rústicos comprendidosdentrodelacircunscripciónterritorialdelEstado;ySon autoridades en materia de catastro: I. El Gobernador del Estado; II. ElSecretario de Planeación y Finanzas; III. El Director de Catastro, y IV. LosAyuntamientosatravésdesuPresidenteMunicipal.QuintanaRooLeydeCatastrodelEstadodeQuintanaRooLapresenteLeyrigeelcontrolyvalorizaciónde los inmueblesubicadosenelEstado.

Se declara de interés y utilidad pública, el Catastro y la catastración de lapropiedadinmuebleenelEstado.ElCatastrodelEstadoeselcentroanalíticodelapropiedadraízubicadaenelterritoriodelaEntidad.ElCatastrodelEstadotienecomofinalidadlograrelconocimientoexactodelascaracterísticas cualitativas y cuantitativas de la propiedad raíz, mediante losregistroscatastralesydecartografíaquepermitansuusomultifinalitariocomomedioparaobtener,atravésdeél,loselementostécnicos,estadísticos,fiscales,económicos,jurídicosysocialesqueloconstituyan.ElCatastrodelEstadoseintegraconlossiguientes,registros:gráfico,numérico,alfabético,deubicación,estadísticoyjurídico.LaDirecciónGeneraldelCatastro,es laDependenciadelEjecutivodelEstadoque tiene por objeto la formación y conservación del Catastro del Estado,mediantelossistemastécnicosyadministrativosmásapropiadosLaDirecciónGeneraldelCatastro,previoavisoalospropietariosoposeedoresde predios en los casos en que se requiera, ejecutará los siguientes trabajosespecíficos:I.-Elaboracióndeproyectosnuevosyparalaampliacióndezonasurbanas;II.-Localización y levantamiento de predios; III .- Cartografía; IV.-DeslindesCatastrales; V.-Valuación de Predios; VI.-Elaboración de Cédulas Catastrales;VII.-CertificacionesCatastrales;yVIII.-Notificaciones.SanLuisPotosíLeydeCatastrodelEstadoyMunicipiosdeSanLuisPotosí:ParalosefectosdeestaLey,CatastroeselinventariodelapropiedadraízdelosmunicipiosdelEstado,estructuradoporelconjuntodepadronesinherentesalasactividades relacionadas con los bienes inmuebles, ubicados en el territorio delos municipios del Estado, y tiene como objetivos generales: I. Identificar ydeslindar los bienes inmuebles; II. Integrar y mantener actualizada lainformaciónrelativaalascaracterísticascuantitativasycualitativasdelosbienesinmuebles; III.Determinar los valores catastrales de los bienes inmuebles; IV.Integrar la cartografía catastral del territorio del Estado, y V. Aportar lainformación técnica en relación a los límitesdel territoriodelEstadoyde susmunicipios.Todos los bienes inmuebles deberán estar inscritos en el Padrón CatastralMunicipal; los propietarios o poseedores deberán inscribirlos, y en casode no

hacerlo, serán acreedores a las sanciones establecidas en la presente Ley. Lospropietariosoposeedoresdebienes inmuebles,estánobligadosamanifestar laexistencia,lascaracterísticasylasmodificacionesquesufrandichosinmuebles,dentrodelossiguientesdiezdíashábilesenquesedélaincidencia.Son autoridades en materia de catastro: I. El Gobernador del Estado; II. LaSecretaría de Finanzas; III. La Dirección de Catastro del Estado, y IV. Losayuntamientos.

Sinaloa

LeydeCatastrodelEstadodeSinaloaLa catastración, para los fines de esta ley es el inventario, deslinde, registrovaluacióndetalladadelosbienesinmuebleslocalizadosenelEstado.ElCatastrotieneporobjeto:Laelaboraciónderegistrosypadronesrelativosalidentificación,registros,cambiosyvaluacióndelosbienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstado;asimismoobtener,clasificar,procesaryproporcionarinformaciónconcernientealsueloyalasconstruccioneshechassobreél,paralocual realizará las siguientes acciones: I. Integrar, organizar y actualizar losregistros que se lleven a cabo sobre los bienes inmuebles en el Estado; en laforma, términos y procedimientos señalados por esta ley y sus reglamentos yencargarsedelasobligacionesqueenmateriadeCatastrotienenlospropietarioso poseedores de bienes inmuebles, los servidores públicos, notarios y demásfedatarios. II. Ordenar la práctica de avalúos sobre los bienes inmuebles queservirán para determinar la base sobre la cual se fijará elmonto del impuestopredialydelquetengaporobjetolatransmisióndelapropiedadinmobiliaria.III. Determinar, actualizar y notificar a sus propietarios o poseedores el valorcatastraldelosinmueblesubicadosenelEstado.IV.Coordinaryadministrarelmanejodelossistemasdeinformaciónsobrelosbienesinmuebles.V.Actualizarlos padrones catastrales. VI. Dirigir el diseño, elaboración e implantación delsistemacartográficoenelEstado.VII.Controlaryregistrarelcumplimientodelas obligaciones de los contribuyentes que realicen actos jurídicos que tenganporobjetolatransmisióndelapropiedadinmobiliaria.TodoslosbienesinmueblesubicadosdentrodelterritoriodelEstadodeSinaloa,deberán estar inscritos en el Catastro; incluyendo los bienes inmuebles deejidatarios o comuneros y los de propiedad de los municipios, Estado y

Federación.SonautoridadesdelCatastro: I.ElGobernadordelEstado.II.LaSecretaríadeHacienda Pública y Tesorería. III. Los Ayuntamientos en la esfera de sucompetencia. IV. El Instituto Catastral del Estado de Sinaloa. V. Las JuntasMunicipalesdeCatastro

Sonora

LaLeyCatastralyRegistraldelEstadodeSonora.ParalosefectosdeestaLeyysusreglamentos,deberáentendersepor:Catastro: El inventario de la propiedad raíz, estructurado por el conjunto deregistros, padrones y documentos inherentes a la identificación, descripción,cartografía y valuación de los bienes inmuebles ubicados en el territorio delEstadodeSonora;Losbienes inmueblesubicadosdentrodel territoriodecadaMunicipio,deberánestarinscritosenelcatastromunicipal,cuyaclavecatastraldeberácontenerlosdígitosdeidentificacióndelospredios,relativosalaregión,manzanayloteenqueseencuentren,asícomolosdígitosdeidentificacióndelmunicipioy lapoblaciónalquecorrespondanLasdisposicionesde lapresenteLey,sondeordenpúblicoydeinteréssocialytienenporobjetoestablecer:I.-Lasnormasyprincipiosbásicosdeacuerdoconloscualessellevaránacabolas funciones catastral y registral; II.-Las disposiciones conforme a las cualeslos Ayuntamientos podrán celebrar convenios con el Instituto Catastral yRegistraldelEstadodeSonora,paraqueéstesehagacargodealgunaoalgunasdelasactividadestécnicasoserviciosqueaquéllostienenasucargoenmateriade catastro, conforme a las disposiciones de la Ley de Gobierno yAdministraciónMunicipal; III.-Lasnormasy lineamientosdecarácter técnicopara la formulación del inventario de los bienes inmuebles ubicados en losMunicipiosdelEstado, tendientesasuidentificación,registroyvaluación;IV.-Lasbasesparalaorganización,integraciónyfuncionamientodelSistemaEstatalde Información Catastral; V.- Las normas conforme a las cuales el InstitutoCatastral y Registral del Estado de Sonora, proporcionará el servicio de darpublicidadalosactosjurídicosqueprecisandeeserequisito,parasurtirefectoscontra terceros; VI.- Las bases y lineamientos para la publicidad de lasdeclaraciones de situación patrimonial de los servidores públicos, deconformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del

Estadoyde losMunicipios,mismasquedeberán inscribirsey registrarseenelInstituto Catastral y Registral del Estado para conocimiento y disposiciónpúblicos.Se declara de utilidad pública en el Estado de Sonora, la catastración de losbienesinmuebles.TodoslosbienesinmueblesubicadosdentrodelterritoriodelEstadodeSonora,deberánestarinscritosenelcatastroyserobjetodeavalúo,cualquieraqueseasutipodetenencia,régimenjurídicodepropiedad,uso,aprovechamiento,finodestino.LosbienesinmueblesubicadosdentrodelterritoriodecadaMunicipio,deberánestarinscritosenelcatastromunicipal,cuyaclavecatastraldeberácontenerlosdígitosdeidentificacióndelospredios,relativosalaregión,manzanayloteenque se encuentren, así como los dígitos de identificación del municipio y lapoblaciónalquecorrespondanSon autoridades en materia de catastro, en el ámbito de sus respectivascompetencias:I.- El Instituto Catastral y Registral del Estado de Sonora; y II.- LosAyuntamientos, por conducto de la dependencia que determine el reglamentointerior.SecreaelInstitutoCatastralyRegistraldelEstadodeSonoracomounórganoadministrativo desconcentrado con personalidad jurídica y autonomía técnica,operativa y presupuestal, jerárquicamente subordinado a laDependencia de laSecretaría de Finanzas. El Instituto tendrá su sede en la capital del Estado,independientementedeque,paraelconocimientoyresolucióndelosasuntosdesu competencia establezca oficinas o delegaciones en el número ycircunscripciónterritorialqueserequiera.El Instituto contará conunVocalEjecutivoy con lasunidades administrativasque se contemplen en el reglamento correspondiente.Además, contará con unconsejotécnicocatastral,quetendrálasatribucionesaqueserefiereelartículo42deestaLey.ElInstitutotendrálassiguientesatribuciones:XVIII.- Integrar y operar, en los términos previstos en esta Ley, el SistemaEstataldeInformaciónCatastral,conelobjetodeobtenerlaidentificaciónplenaydatosrealesdelosinmueblesinscritos,elcualseintegraráconlossiguientesregistros:

a).-Registrosgeográficos;b).-Registroalfanuméricoopadróncatastralurbano;c).-Registroalfanuméricoopadróncatastralrural;yd).-Archivodocumentaldela propiedad inmobiliaria. XIX.- Recibir para su inscripción y registro lasdeclaraciones iniciales y finales de la situación patrimonial de los servidorespúblicos, así como sus respectivas actualizaciones, de conformidad con lodispuestoporlaLeydeResponsabilidadesdelosServidoresPúblicosdelEstadoydelosMunicipiosyporlaLeydeGobiernoyAdministraciónMunicipal,queoportunamenteremitanlasContraloríasMunicipalesosusórganosequivalentesylaSecretaríadelaContraloríaGeneraldelEstado;XX.-Proporcionaraquienlosolicitelainformaciónregistralydemásdocumentosinscritosensusarchivosrelacionados con las declaraciones patrimoniales de los servidores públicos engeneral, pudiendo expedir certificaciones de las mismas a costa delsolicitanoespaciosnte.Paraefectosdepublicidadde ladeclaraciónpatrimonial,el solicitanoespaciosnte deberá acreditar el interés legítimo ante el vocalejecutivodelinstituto;entérminosdelosArtículos1,fracciónVy94,fracciónIVde laLeydeResponsabilidadesde losServidoresPúblicosdelEstadoydelos Municipios; XXI.- Celebrar acuerdos de coordinación y convenios deconcertaciónconlasautoridadesfederales,estatalesymunicipales,asícomoconlos particulares, respectivamente, para el eficaz cumplimiento de su objeto yfunciones;

Tabasco

LeydeCatastrodelEstadodeTabascoParalosefectosdeestaLey,elCatastroeselinventariodelapropiedadraízenelEstado, estructurado por el conjunto de registros o padrones inherentes a lasactividades relativas a la identificación, registro y valuación de los bienesinmueblesubicadosenelterritoriodelEstadoytienecomoobjetivosgenerales:I.Describir, localizarydeslindar losbienes inmuebles. II. Integrarymanteneractualizada la información relativa a las características cuantitativas ycualitativasde losbienes inmuebles. III.Determinar losValoresCatastralesdelos bienes inmuebles.. IV. Integrar la cartografía catastral del territorio delEstado.V.Aportarinformacióntécnicaenrelaciónconloslímitesdelterritoriodel Estado y sus municipios. VI. Proporcionar un inventario completo de losbienes inmuebles, determinando sus características físicas y sus valores. VII.

Contarcon informacióndetalladasobreelusoactualypotencialdel suelo,asícomo la infraestructura, losserviciosyelequipamientourbanoexistente.VIII.Permitir un ágil manejo de la información catastral y su actualizaciónpermanente. IX. Los demás que establezcan esta Ley, y otras disposicioneslegalesaplicables.LasdisposicionesdelapresenteLeyregulan:I. La integración, organización y funcionamiento del Catastro de los bienesinmuebles. II. La forma, términos y procedimientos a que se sujetarán lostrabajos catastral III. Las obligaciones que en materia de Catastro tienen lospropietariosoposeedoresdebienesinmuebles,asícomolosservidorespúblicosylosnotariospúblicos.Son autoridades en materia de Catastro: I. El Gobernador del Estado. II. ElSecretariodePlaneaciónyFinanzasIII.ElDirectorGeneraldeIngresos;IV.ElJefe de la Unidad de Catastro; y V. El Tesorero o Director de FinanzasMunicipal.

Tamaulipas

LeydeCatastroparaelEstadodeTamaulipas:El registro y la valuación catastral se declaran de utilidad pública, para finesfiscales, estadísticos, socioeconómicos, urbanísticos, y para la formulación yprácticadeplanesestatalesymunicipalesdedesarrollo.El catastro, para efectos de ésta ley, es el Sistema de Información Territorialrelativoalapropiedadinmueble,cuyopropósitoprincipal,esobteneruncensoanalíticoydescriptivodelascaracterísticasfísicas,cualitativas,legales,fiscalesyadministrativasdelosinmueblesubicadosenlosMunicipiosdelEstado,quelepermitaunusomultifinalitariodelmismo.ElSistema referidoenel artículoanterior esta integradopor losdatos,planos,mapas y documentos que identifican y describen las condiciones físicas,socioeconómicas, ambientales y urbanísticas del territorio, organizados eintegrados en un ambiente informático que permita su uso, actualización yconsulta.Todos los bienes inmuebles ubicados en la jurisdicción territorial de cadaMunicipiodelEstadodeberánestarinscritosenelcatastrodelamunicipalidadyser objeto de avalúo, sin importar su tipo de tenencia, régimen jurídico de

propiedad, uso o destino, los propietarios, copropietarios, poseedores odetentadores están obligados a manifestar la existencia de dichos bienes, asícomo las característicasy lasmodificacionesque sufran sus inmuebles, en losplazosytérminosqueseñaleéstaleyydemásdisposiciones.Sonautoridadescompetentesenmateriadecatastro:I.-ElGobernadordelEstado;II.-ElSecretariodeFinanzas;III.-ElSubsecretariodeIngresosdelaSecretaríadeFinanzas;IV.-ElDirectordeCatastrodelaSecretaríadeFinanzas;yV.-LosAyuntamientosdelEstado,asícomoelPresidenteMunicipal,elTesoreroyeltitulardeláreamunicipalencargadaderealizarlaactividadcatastral.

Tlaxcala

CódigoFinancieroparaelEstadodeTlaxcalaysusMunicipiosLas disposiciones de este título tienen por objeto regular la integración,organizacióndelfuncionamientodelcatastrodebienesinmueblesenelEstado,laforma,términosyprocedimientostécnicosalosquesesujetaránlostrabajoscatastralesylasobligacionesqueenmateriadecatastrotienenlospropietariosoposeedoresdebienesinmuebles,asícomodelosservidorespúblicos,notariosydemás fedatariosquepordisposiciónde la ley realicen funciones relacionadasconlaaplicacióndelpresenteordenamiento.Paraefectosdeestecódigoseentenderáporcatastro,el inventarioanalíticodelos bienes inmuebles ubicados dentro del territorio del Estado, integrado conbase en los procedimientos y acciones que permiten, integrar, conservar ymantener actualizado dicho inventario, con base en las características de losinmuebles.Son autoridades en materia de catastro: La Secretaría, los Ayuntamiento porconductodesupresidentemunicipal,yelInstitutodeCatastrodelEstado.El Instituto de Catastro se creará como un organismo desconcentrado de laSecretaría y de coordinación hacendaria, el cual estará integrado de acuerdo acomolodeterminelaReuniónestataldeServidoresPúblicosHacendariosaqueserefiereesteCódigo.

Veracruz

LeydeCatastrodelEstadodeVeracruz-LlaveLasdisposicionesdeestaLeysondeordenpúblicoydeobservanciageneralenel Estado de Veracruz-Llave, y tienen por objeto normar el funcionamiento ycoordinación que en materia catastral compete a los Gobiernos Estatal yMunicipales.EnelEstadodeVeracruz-Llave,sonautoridadescatastraleselGobiernoEstatalylosGobiernosMunicipales,loscualesejerceránsusrespectivasatribucionesdeconformidadcon lodispuestopor laLeyOrgánicadelPoderEjecutivo, laLeyOrgánica del Municipio Libre, el Código de Procedimientos Administrativospara el Estado, esta Ley y demás disposiciones legales y reglamentariasaplicables.LosGobiernosEstatalyMunicipalesestaránobligadosacoordinarentresísusrespectivasfuncionescatastrales,yaproporcionarsemutuaayuda,cooperacióneinformación.ParalosefectosdeestaLeyseentenderápor:Catastro:Censodescriptivodelosbienesinmueblesubicadosencadamunicipiodel Estado, así como el conjunto de operaciones técnicas que determinan lasdimensiones, calidad y valor de los predios y de las construcciones; SonatribucionesdelGobiernoEstatal:I.Integrar,administrarymanteneractualizadoel Catastro en el Estado, de conformidad con esta ley y su reglamento; II.Establecer los lineamientos, procedimientos, especificaciones, sistemas ypolíticas, a que deberán sujetarse las operaciones y funciones catastrales, asícomolaproduccióndebienesyprestacióndeserviciosenmateriacatastralquerealicen losgobiernosEstatal yMunicipales, por sí o a travésde terceros; III.Realizarinvestigacióncientíficaytecnológicaenmateriacatastralydeestudiosdel territorioestatal; IV.Realizar levantamientos topográficos, fotogramétricos,geodésicosocualquierotromedianteelqueseefectúelaexploraciónyestudiodel territorio; V. Establecer los sistemas de registro catastral y archivo de losbienesinmueblesubicadosenelEstado;determinarlaconformacióndelaclavecatastral,asícomolaestructurayprocedimientospara laadministraciónde lasbasesdedatoscatastralesalfanuméricasycartográficas;VI.Efectuarelregistrocatastralysusmodificaciones,asícomolavaluaciónyrevaluacióncatastraldelosbienesinmuebles;VII.Establecerlasnormastécnicasparalaproduccióndecartografía catastral; VIII. Elaborar y actualizar la cartografía catastral; IX.

Intercambiar con las dependencias y entidades de la Administración PúblicaFederal,EstataloMunicipal,lacartografíaybasesdedatosgeográficasquedelterritorio Estatal elaboren, en los términos de los convenios que al efecto secelebren;X.DeterminarValoresCatastralesUnitariosProvisionalesde sueloyconstrucciones;XI. Planear, coordinar, administrar y evaluar los programas enmateriacatastral;XII.Supervisarlarealizacióndeoperacionescatastralesenelterritorio estatal; XIII. Ofrecer capacitanoespaciosción y asesoría en materiacatastralalosAyuntamientos,enlostérminosdelosconveniosoacuerdosquese suscriban; XIV. Establecer las normas técnicas para la elaboración de lasTablas de Valores; XV. Efectuar la investigación de la infraestructura yequipamiento urbanos, de los costos de mano de obra y materiales deconstrucción,asícomodelosvaloresdelmercadoinmobiliarioqueservirándebasealapropuestadeTablasdeValores;XVI.ElaborarpropuestasdeTablasdeValoresyproporcionarlosalosAyuntamientosquelosoliciten,deacuerdoconlos derechos establecidos; XVII. Elaborar propuestas de cuotas y tarifasaplicablesaimpuestosinmobiliariosyproporcionarlosalosAyuntamientosquelo soliciten, de acuerdo con los derechos establecidos; XVIII. Auxiliar alCongreso,cuandoéstelorequiera,eneldictamendelaspropuestasdeTablasdeValoresydecuotaso tarifasque leseanpresentadasparasuaprobación;XIX.AuxiliaralCongresoeneldeslindeydescripcióndeloslímitesdelEstado,asícomo de los municipios que lo integran; XX. Elaborar el padrón factura yboletas del impuesto predial y proporcionarlo a los Ayuntamientos que lossoliciten, de acuerdo con los derechos establecidos; XXI. Otorgar asistenciatécnica para la formulación de estudios y proyectos del territorio estatal, a lasdependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal yMunicipal,asícomoalosparticularesinteresados,deacuerdoconlosderechosestablecidos;XXII.Proporcionarinformación,asesoría,apoyotécnico,bienesyservicios en materia catastral a las dependencias y entidades de laAdministraciónPúblicaFederal,EstatalyMunicipal,propietarios,poseedoresyalosparticularesinteresados,previopagodelosderechosqueestablezcalaLeyde lamateria; XXIII. Otorgar, negar o cancelar el registro catastral de bienesinmuebles;XXIV.Contestarlasdemandaseintervenircomoparteenlosjuiciosque se susciten conmotivo del ejercicio de las facultades que le confiere estaLey; XXV. Notificar a los interesados los actos relacionados con la función

catastral; XXVI. Conocer y resolver los recursos de revocación en materiacatastral;XXVII.Expedir,negarocancelarCédulasCatastrales,CertificadosdeValor Catastral o catastral provisional, copias certificadas de planos y demásconstancias relacionadas con la información catastral de los bienes inmuebles;XXVIII.Expedir ladocumentaciónqueacreditealpersonalasucargo,para larealización de las diversas funciones catastrales; XXIX. Procesar, editar ydivulgar la información territorialde interéspúblico;XXX.Elaborar el avalúocomercial de los bienes inmuebles, para las operaciones de adquisición oenajenación en que participen los Poderes del Estado y los Ayuntamientos,cuandoestosúltimoslosoliciten;XXXI.Elaborareldictamendearrendamientodebienesinmuebles,paraloscontratosenqueparticipenlosPoderesdelEstadoy los Ayuntamientos, cuando estos últimos lo soliciten; XXXII. Contratar, deconformidadconlanormatividadenmateriadeadquisicionesyobrapública,losserviciosespecializadosdepersonas físicasomorales, los trabajosgeodésicos,topográficos, fotogramétricos, de computación, de valuación y cualquier otronecesario para la integración, actualización y conservación del Catastro y delSistema de Información Catastral Territorial; XXXIII. Expedir constancias ocertificados del valor catastral registrado en los padrones; XXXIV. Suscribir,previaautorizaciónescritadelGobernadordelEstado,conveniosoacuerdosconlas dependencias y entidadesde losGobiernosFederal,Estatal yMunicipales;XXXV.Establecer losmétodos, sistemas y procedimientos para integrar a susbasesdedatoslainformaciónterritorialdelEstado;XXXVI.Coordinarseconlasdependencias y entidades federales, estatales y municipales que desarrollenactividades relacionadas con el acopio y difusión de información catastral yterritorial;XXXVII.Solicitanoespaciosralasdependenciasfederales,estatalesymunicipales,institucionesyparticulares,ensucaso,losdatosydocumentosquesean necesarios para la formación y conservación del Sistema de InformaciónCatastral Territorial del Estado; XXXVIII. Emitir las normas e instructivostécnicos referentes a la valuación catastral, así como a la generación,conservación consulta y difusión de la información catastral y territorial;XXXIX.Difundirycomercializarlainformacióncatastralyterritorialcontenidaensusbasesdedatos;XL.Desarrollarymanteneractualizadaslasbasesdedatoscatastrales, geográficas y estadísticas,mediante la investigación e informaciónquegeneredirectamenteoqueobtengadelasdependenciasyentidadesestatales

ymunicipales;XLI.Integrarasusbasesdedatoslainformaciónaqueserefierelafracciónanterior,previoacuerdoconlaentidadgeneradora;XLII.TenerasucargoelSistemadeInformaciónCatastralTerritorialyestablecer losmediosymecanismosinformáticosquelepermitanobtenerdelasdiversasdependenciasyentidadesdelosgobiernosfederal,estatalymunicipal,lainformacióncatastralyterritorial que requiera para el cumplimiento de sus atribuciones; XLIII.Resolver las consultas que sobre casos concretos y particulares, en materiacatastral, le formulen los interesados; XLIV. Las demás que expresamente leseñalenestaLeyylasrelativasdelEstado.

Yucatán

LeydelCatastrodelEstadodeYucatánCatastroeselcensoanalíticodelapropiedadraízenelEstado;estructuradoporlos padrones relativos a la identificación, registro y valuación de los bienesinmuebles ubicados en su territorio; para fines fiscales, estadísticos,socioeconómicos,jurídicosehistóricosyparalaformulacióneinstrumentacióndeplanesestatalesymunicipalesdedesarrollo.Susobjetivosgeneralesson:I.-Identificarydeslindarlosbienesinmuebles.II.-Integrarymanteneractualizadala documentación relativa a las características cuantitativas de los bienesinmuebles.III.-Determinarlosvalorescatastralesdelosbienesinmuebles.IV.-Integrar la cartografía catastral del territorio estatal. V.- Integrar y aportar lainformación técnicaen relacióna los límitesde territoriosdelEstadoyde susmunicipios.El sistema de Catastro se integrará con los registros: Alfabético, numérico ygráfico, que se expresan: I.- Alfabético, constituido por: A) Nombre delpropietarioB)Ubicacióndelpredio, indicandocalleynúmero, en su caso.C)Domiciliodelpropietario.D)Númerocatastral.E)Númeroyfechadeltítulodepropiedad y nombre de quien lo autorizo. F)Nacionalidad del propietario.G)Usoydestinodecadapredio.II.-Gráfico,constituidopor:A)ELplanogeneralcatastraldelEstado.B)ELplanocatastraldecadamunicipio.C)Losplanosdelas zonas urbanas. D) Los planos de las secciones catastrales. E) Los planoscatastrales de cadamanzana, y F) Los planos de cada predio. III.- Numérico,constituidopor:A)Elnúmerocatastral.B)Ubicacióndelpredio,indicandocalleynúmeroensucaso.C)Dimensionesycolindanciasdecadapredio.D)Avalúo

delpredio.E)Nombredelpropietario,yF)Losdatostopográficosnecesarios.Son autoridades en materia de Catastro: I.- El Ejecutivo del Estado. II.- LosPresidentesmunicipales.III.-LaSecretaríadeHaciendayPlaneación.IV.-LasDireccionesdelCatastro.

Zacatecas

LeydeCatastrodelEstadodeZacatecas.CatastroeselinventariodelapropiedadraízenelEstado,estructuradoporlospadrones relativos a la identificación, registro y valuación de los bienesinmueblesubicadosenel territoriodelEstado,para fines fiscales, estadísticos,socioeconómicos, jurídicos e históricos; y para la formulación y práctica deplanesestatalesymunicipalesdedesarrollo.Tienecomoobjetivosgenerales:IIdentificarydeslindarlosbienesinmuebles;IIIntegrar y mantener actualizada la información relativa a las característicascuantitativasycualitativasde losbienes inmuebles; III.Determinar losvalorescatastrales de los bienes inmuebles; IV.Integrar la cartografía catastral delterritoriodelEstado;yV.AportarinformacióntécnicaenrelaciónaloslímitesdelEstadoydesusmunicipios.LasdisposicionescontenidasenlapresenteLey,seránejercidasporelEjecutivodelEstadoatravésdelaSecretaríadeFinanzasyporlosayuntamientos,enlostérminosqueestableceesteordenamientoSonautoridadesenmateriadecatastro:I.ElEjecutivodelEstadoporconductodelSecretariodeFinanzas;II.ElDirectordeCatastroyRegistroPúblicodelaPropiedad;III.LosAyuntamientos;IV.ElPresidenteMunicipalatravésdelaautoridadcatastralquecorrespondadeacuerdoasuorganizaciónadministrativa.

Comentariosalasleyesestatales

Alrevisarlasleyesestatalesencontramosquelafacultadcatastralesejercidaendiferentes formas.EnAguascalientes,DistritoFederal (Si loconsideramosunaentidad federativa) Chiapas, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca yQuintanaRoolasfuncioneslasejercesolamenteelestado.En Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Coahuila,

Chihuahua,Durango,EstadodeMéxico,Guerrero,Guanajuato,Hidalgo,Jalisco,Morelos, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,Tamaulipas,Tlaxcala,Veracruz,YucatányZacatecas,lasfuncioneslasrealizandemaneracoordinadalosestadosylosmunicipios.AunqueenlaprácticaenBajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,GuerreroySonoralafacultadlaejercenenteramentealgunosmunicipios.Podemosdestacartambiénciertasparticularidadesenlaformacomoserealizalafunción en algunos estados.Campeche,Oaxaca, Puebla yTlaxcala lo hacen atravésdeunInstitutodeCatastro.EntantoqueNayaritySonoralarealizanpormediodeunInstitutoCatastralyRegistral,mientrasqueZacatecaslohaceconunaDirecciónGeneraldeCatastroyRegistroPúblico.PorsuparteelEstadodeMéxico, Jalisco y Coahuila la realizan con un Instituto de Geografía eInvestigaciónTerritorial.Por otra parte sobresale que Guanajuato y el Distrito Federal no tienen unalegislacióncatastralyrealizansusfuncionesconsustentoenlosmandamientosjurídicosfiscalesconquecuentan.

MarcoJurídicoMunicipal

ConmotivodelasreformasyadicionesalArtículo115Constitucionalde1999,las legislaciones estatales fueron modificadas, estableciéndose en lasconstituciones estatales las mismas disposiciones de la reformacitanoespaciosda; es decir, que los Ayuntamientos estaban facultados paraelaborar los planos y tablas de valores unitarios de suelo y construcción y aproponérselas a las legislaturas estatales para su aprobación correspondiente.Asimismo, en algunas entidades federativas la legislación fue reformada,otorgándolesalosayuntamientoslafacultadparaejercerlafuncióncatastral,porlo que, algunos ayuntamientos emitieron sus Reglamentos Municipales deCatastro. EnMéxico existen algunos municipios que cuentan con reglamentocatastral, tales comoTijuana yEnsenada, enBajaCalifornia,Hermosillo, SanLuísRíoColoradoyCajemeenSonora,MéridayMotulenYucatán,yAcapulcoenGuerreroAquísolamentecitanoespaciosremoscuatrodeellos.

Acapulco,Guerrero.

El 15 de diciembre del 2003 el Ayuntamiento de Acapulco publicó unReglamentotitulado:Reglamento de la Ley de CatastroMunicipal del Estado de Guerrero para elMunicipiodeAcapulcodeJuárezEsteReglamentointegradoporVIIITítulos,60Artículosdelosqueelcontenidoeselsiguiente:I.-DisposicionesGeneralesenlasquesedanlasdefinicionesdeorden general, territorial, de los servicios públicos proporcionados por elAyuntamiento,delasconstruccionesedificadassobrelospredios,delavaluacióncatastral. II.-De laorganizacióndelCatastroMunicipal,en laquesedefine laEstructuradelaDireccióndeCatastroMunicipal.III.-Delprocesodevaluación,dondeseestableceelprocedimientopara laobtencióndelvalorcatastral, tantodelsuelocomoeldelasconstrucciones.IV.-Delosorganismosregularizadoresdelatenenciadelatierra,dondeseestablecelanormatividaddelosmismos.V.-Delasobligacionesdeltitularcatastral,dondeseestablecenlasobligacionesdelos propietarios o poseedores de los predios.VI.-Del acceso a la informacióncatastral en el que se establece que la información catastral estará disponiblepara las autoridades fiscales, civiles o penales mediante solicitud por escrito,debidamente fundada ymotivada.VII.-De las infracciones y sanciones y porúltimoVIII.-Transitorios.

Tijuana,BajaCalifornia

Apesardequelareformaconstitucionalfederalmencionadaserealizóen1999,elEstadodeBajaCaliforniayahabíaotorgadoasusAyuntamientos,lafacultadpara ejercer la función catastral. Tal es el caso delMunicipio deTijuana, quetieneunReglamentocatastral,publicadoel2dediciembrede1994,aunquefueactualizadoel8deseptiembredel2000ycuyotítuloes:Reglamentode laLeydelCatastro InmobiliariodelEstadodeBajaCaliforniaparaelMunicipiodeTijuanaConstadecincoTítulosy70Artículosquecontienenosiguiente:Titulo Primero: Disposiciones Generales. Titulo Segundo: Del ConsejoMunicipal del Catastro Inmobiliario donde se contempla lo de su EstructuraOrgánica,suIntegración,ysusReuniones.TituloTercero:deLaZonificaciónydelosValoresUnitarios,dondesecontemplalodelaZonificaciónylosValoresUnitarios.TituloCuarto:De lasOperacionesCatastrales,quecontempla lodel

Registro Predial, de La Obtención del Valor Catastral, de Los ServiciosTopográficos,de losPeritosDeslindadores,yporúltimoelTituloQuinto:quecontemplalodeLasObligacionesdeLosParticularesyporúltimolasSancionesyRecursos.

Hermosillo,Sonora

El 17 de noviembre de 2003 el Ayuntamiento de Hermosillo publicó suReglamentodeCatastrotitulado:ReglamentodeCatastroparaelMunicipiodeHermosilloCompuesto por ocho capítulos y 90 artículos con el siguiente contenido:CapituloPrimeroI.-GeneralidadesconDisposicionesGenerales,DefinicionesyConceptos, Objeto, Autoridades Catastrales Municipales, Integración,Competencia del Ayuntamiento, Competencia de Tesorería, Competencia deCatastro Municipal, Consejo Catastral Municipal. Capitulo II.- Política oLineamientosGeneralesdeCatastroySistemaCatastral,Generalidades,SistemaCatastral. Capitulo III.- Funciones y Servicios Catastrales, OperacionesCatastrales, Registro Catastral, Altas y Modificación de Asientos Catastrales,Planos,TablasGeneralesdeValoresyValuación,ServiciosCatastrales.CapituloIV.- Obligaciones en Materia de Catastro, De los Propietarios o Poseedores,FedatariosyAutoridades.CapituloQuinto.-CoordinaciónCatastralMunicipal,Materia de Coordinación. Capitulo Sexto.- Archivo Catastral, El Archivo.CapituloSéptimo.-Recurso,Reconsideración.CapituloOctavo.-Sanciones,DelasSancionesEste reglamento básicamente esta estructurado en entera concordancia con laLey143CatastralyRegistralysolamenteincluyealgunosconceptosquevalelapena destacar, tales como Inmueble construido o edificado , al que definehaciendo referencia al Artículo 15 de su Ley de Ingresos, predio comercial,predio educativo, predio habitacional, predio industrial, predio no edificado obaldíoalque leponecuatrocondicionantesparaconsiderarlocomo tal,prediorural con vocación urbana, esto con el fin de definir os límites entre la zonaurbanaylaruralyprediosocial.

Mérida,Yucatán

ReglamentodeCatastrodelMunicipiodeMérida:Cuentaconcincotítulosy treintayunartículos, fueemitidoel26deenerode2005.TítuloPrimero:DisposicionesGenerales,CapítuloI,DelaValidezyObjetodeEste Reglamento. Capítulo II, De las AutoridadesMunicipales enMateria deCatastro. Título Segundo: De la Organización y Funcionamiento del CatastroMunicipal,CapítuloI:De laOrganizacióndelCatastroMunicipal,CapítuloII:DelFuncionamientodelCatastroMunicipal.TítuloTercero:DelaOperacióndelCatastroMunicipal,CapítuloI:De losProcedimientosOperativos,CapítuloII:De las Obligaciones De Propietarios y Fedatarios. Título Cuarto: De laInspección, Sanciones y Recursos. Capítulo I: De las Visitas de Inspección,Capítulo II:De las SancionesPor Infracciones,Capítulo III:De losRecursos.TítuloQuinto:DisposicionesFinales,CapítuloÚnico.Transitorios.

GESTIÓNCATASTRAL

Definición

Se entiende como gestión catastral, al conjunto de procedimientos técnicos yadministrativosquerealizalaautoridadcatastrallegalmenteautorizada,comounproceso continuo, con el propósito de mantener actualizado y mejorado elinventariocatastral,agregándoleinformaciónterritorial,paraestarenposibilidadde ofrecer a los ciudadanos, documentos legales, información gráfica yestadística y asimismo, utilizarla como sustento para el diseño de políticaspúblicasurbanasydedesarrollo.

LevantamientooFormaciónCatastral

Elconceptodeformaciónocreacióndecatastro,sólotieneyaenMéxicointeréshistóricoy fueempleadoen laprimeramitaddel siglopasado,paradefinir lasactividades de creación de catastro, en aquellos lugares donde no existía. Noobstante, el proceso de renovación catastral, como veremos, presentacaracterísticastécnicassimilares,alasdeformacióndelcatastro.

MantenimientoCatastral

Seentiendepormantenimientocatastral, al conjuntodeoperacionesordinariasque permiten incorporar al catastro, las alteraciones de los bienes inmuebles,normalmente a instancia de los particulares. Esos procedimientos deincorporación,siempreestánreguladosporlaLey.

ConservaciónCatastral

Se ha entendido tradicionalmente a las actividades de carácter más general,llevadasacabodeoficio,paradepuraroactualizarelcatastro,queactualmenteestánprevistasdentrodelasoperacionesdemantenimiento.

RenovaciónCatastral

Larenovaciónesunprocedimientogeneralderectificacióndelascaracterísticascatastrales,reguladoporlaLey,quesuponelapuestaaldíadeformamasiva,lainformacióndelcatastrodeundeterminadomunicipio.Hayotrosconceptosquehabitualmentesehanutilizadoenelcontextocatastral,como por ejemplo el de actualización, que puede considerarse en términosgeneralesanálogoaldeconservaciónyqueenocasioneshaservidotambiénparadenominar actividades similares a las ahora definidas legalmente comorenovación.

Registroscatastrales

Los registros catastrales, son el conjunto de información relativa a los bienesinmueblesdeunterritorio,queseintegradedosmaneras:

RegistroGráficooCartografía

Integrado por los planos catastrales de las poblaciones de un territorio, dondeaparecelainformaciónfísicacadapredio.

RegistroAlfanumérico,deubicaciónyestadístico

Sonlosregistrosquecontienenlainformaciónconlascaracterísticascualitativasy cuantitativas de cada predio, tales como: identificación catastral, ubicación,nombre del propietario, características valuatorias del terreno y susconstrucciones,losserviciospúblicosdisponibles,elusodelpredio,etc.Aestosregistrosselesllamatambién:padrones.ElCatastrodebeconteneralmenos:

ElIdentificadorCatastral,queidentificalafincadeformaunívocaylaindividualizafrentealresto.Lalocalizaciónquepermitasuubicaciónenelterritorio.

EltitularcatastralLasuperficie.Elusoodestino.Laclasedecultivooelaprovechamientourbanístico.Lacalidaddelasconstrucciones.Larepresentacióngráfica.Elvalorcatastral.

LosRegistrosCatastrales,debendecumplirconciertosparámetrosdecalidad,mismosqueacontinuaciónenumeramos:

PrecisiónPosicional

Lasnecesidadesdeprecisiónenelámbitodelacartografíacatastralteóricamentenosonaltas,yaqueenlamayoríadelospaíses,conlaexcepcióndeAustria,loslímites de propiedad legales son los existentes sobre el terreno, conindependencia de la precisión de los mapas catastrales. Sin embargo, si losmapas que sirven de base a la cartografía catastral, no tienen la suficienteprecisiónmétrica,puedenocasionarproblemas.Laexperienciaseñalaquecomomínimo,parazonasagrarias, losmapasdebendeserdeunaescala1/10.000yexcepcionalmente,siladensidaddepoblación,tamañodelasparcelasovalordelosinmuebleslopermite,aescala1/20.000.Enzonasurbanas1/1.000,oincluso1/2.000suelesersuficiente.Parazonasconparcelasmuypequeñas,excepcionalmentesepuedeutilizarlaescala1/500,perorecordemosque en el suelourbano consolidado, los límites de las parcelas nosuelenpresentarproblemasporexistirlinderosaparentes.

PrecisióndelosAtributosoPrecisiónTemática

Eslaexactituddelosatributosalfanuméricosasociadosalacartografíacatastral.Se tiende a pensar erróneamente, que la única precisión de un catastro, es laprecisióngeométricaoposicionalqueacabamosdeanalizar.Sedeberecordaraesterespecto,queelcatastronoesunSistemadeInformaciónGeográfica(SIG),es una institución. Para lamedición de esta calidad de los atributos, se puededecirlomismoqueparalacalidaddeloscartográficos,sucalidaddependerádesuadecuaciónalafinalidadperseguida.

Enestepuntopodemoshablardedosprecisionestemáticas:

Precisióninternaodeadecuacióninternadelmodelocartográficoyalfanuméricoconsigomismo.Precisiónexterna,odelmodeloconlarealidadexterior.Enrelaciónconlaprecisióninterna,odeadecuacióninterna,debemosrecordarqueunCatastroformadoporcartografíayatributosasociados,sonenrealidaddosbasesdedatosvinculadasporelidentificadordelinmueble.

Encuantoalamedicióndelaprecisióntemática,enelcasodequelosatributosseannuméricosocuantitativos,losparámetrospodránseranalizadosaligualquesehaceconlosposicionales,oporcontrasteconestos,sielsistemaalojadatosalfanuméricos que pudiendo obtenerse directamente de la cartografía, se hancapturado.

Fiabilidad

Conesteparámetro,sepretendemedirsilosdatosdescritossoncorrectos,conelmargen para el que se ha diseñado el catastro.Mediante el conocimiento delmargen de fiabilidad, se puede estimar el número de datos incorrectos. Esteparámetrosepuedeestimarmediantemuestreo,estoes,diseñandounamuestraadecuadamente representativa, tanto por el segmento como espacialmente yllevandoacabouncontrastedelosdatosobrantesenelCatastro,conrespectoalosreales.No se debe confundir con actualización; por lo que a estos efectos, sólo sedeberán tomar en la muestra, aquellos inmuebles cuya descripción pretendereferirsealarealidadexistente.

Compleción

Elcatastroestácompleto,estántodoslosdatosquedebenestar.Lacompleciónde los datos, es el parámetro que viene a indicar, en qué medida existenentidadesomitidas,frenteaentidadesenlarealidadoexistenentidadeserróneaso falsas o no existentes, frente a las entidades del conjunto de datos, para losobjetos presentes en la bases de datos que cumplen con las prescripcionesestablecidas.Sepuedendenominartambién,erroresdeomisiónodecomisión.

En este orden podemos distinguir, en paralelo con la precisión temática quehemosanalizadoantes,entrecomplecióndeloselementoscartográficosydesusatributos.Elprimercasohacereferenciaalapresenciadeobjetosenlabasededatosenfuncióndelacaptura(porejemplo,quenofaltenlosedificios),mientrasque la compleción de los atributos, se refiere a que todas las descripcionesestablecidassobreunelementográficoesténrealmentepresentes (porejemplo,lassuperficiesdelasedificaciones).En función de la fecha de captura de datos y de la metodología empleada,podemosencontrarunamayorcompleciónenunauotrabasededatos,situaciónmuyfrecuentequeseponedemanifiestoenlosprocesosdedigitalización,porserésteelmomentoenelquesepuedeponerporprimeravezencontraste, lacongruenciadeambasbasesdedatos.Es también relativamente frecuente, generarnuevacartografía almargende loinscrito en el registro alfanumérico, estrategia que permite la captura en lacartografía de todas las variaciones físicas no reflejadas, si bien, requiere unacorrelativadepuraciónyactualizacióndelregistroalfanumérico.Estos procesos de digitalización, en ocasiones denominados de renovacióncatastral, (o de implantación digital) son los adecuados, como decimos, parallevar a cabo procedimientos masivos que de otro modo deberían hacersepuntualmentecongrancosto.

Actualización

ElCatastroreflejalasituacióndehoy,olasituacióntemporalparalaquehasidodiseñado. El tiempo es una característica fundamental para poder juzgar labondad demuchos datos. En este sentido, la Actualizaciónmide la PrecisiónTemporal.IdealmenteelCatastro,alserunRegistropúblicoconunasnormasdeinscripción, debería encontrarse actualizado de conformidad con las NormasLegales demantenimiento catastral; pero desgraciadamente ello no es siempreasí.Podemosdistinguirlossiguientestiempos:

Tiempológicoodelevento:Esdecircuándoocurreelcambioenelmundoreal.Tambiénsedenominafechadealteración.Tiempodeobservaciónodeevidencia:Esdecircuándoseobserva,

situaciónquesedacuandoefectivamentesellevaacaboladeclaraciónporelinteresado,odenodarseésta,cuandosepracticalacorrespondienteactuacióninspectora.Tiempodecaptura:EseltiempoenelqueseincluyenlosdatosenlaBasedeDatos,tambiéndenominadotiempodelabasededatosofechademodificaciónenBasedeDatos.Tiempodetransacción:Tiempoquemediaentreeltiempodeleventoyeltiempodecaptura.Porsupuesto,losvaloresnosuelenseridénticos;enelCatastroeltiempodelaalteración,odeleventoeselmásimportante,porserésteelquefijalosefectoslegalesytributariosdelainscripción.

Recordaremosenestesentido,queelCatastro,adiferenciadelosRegistrosdelaPropiedad,dondelasinscripcionesnosonobligatorias,esunregistrosincrónico,en el sentido de que pretendemodelizar una realidad para unmismo instantedado, o dicho de otromodo, todo lo que se encuentra grabado en la Base deDatoscatastral,debedecorresponderalmismoinstantetemporal.Elloesasíenvirtuddesunecesariainscripciónobligatoriaenunplazodeterminadodesdequeseproduceelhechoactoonegocio.Tambiénsepuedecontraponerestacaracterística,a ladeotros registrosen losque la inscripción es voluntaria, en estos registros la realidad inscrita esasíncrona, pudiendo existir en éstos, inmuebles que ya no existen, junto conotrosreciéninscritos.Es necesario definir, al diseñar el modelo catastral, un modelo abstractotemporal. En este sentido, lasBases deDatos suelen recoger el instante de lacaptura,yelinstantetemporalaqueserefiereeldato.La existencia en la Base de Datos, del momento al que se refiere el dato,previene el acceso o incorporación de datos anteriores en el tiempo a los yainscritos, y es por ello de esencial importancia, almargen de consideracionestributarias. También es importante cuando el Catastro obtiene informaciónprocedentedediferentesagentesyfuentes.Estonosllevaaunaconcepcióntopológicadeltiempo,idénticaaladelespacioporloquesepuedenllevaracaboestudiosdecontigüidadtemporal,parámetroalquenosreferiremosacontinuación.Desdeunpuntodevistamássencillo,elparámetromássignificativolopodemos

conocer midiendo el periodo que media entre el evento y su momento decaptura,datoquepodemosobtenerfácilmenteyaquelaBasedeDatosCatastraldebetenerregistradosambosinstantestemporales.

Continuidad

Los datos que contiene el Catastro forman un continuo espacial y temporal.Continuoespacial, quieredecirqueel territorio estámacladoyocupadoen sutotalidad sin dejar intersticios. Continuo Temporal quiere decir que los datospueden concatenarse en el tiempo hacia atrás, de modo coherente. Lacontinuidadpretendemedir,sisedanestascircunstanciasyenquégrado.Lacontinuidadespacialjuegaunpapelmuchomásimportante,cuandohablamosdecompatibilizarbasesdedatosprocedentesdediferentesfuentes.Vemosunejemploenelqueseapreciacómonoexisteunacorrectacontinuidadterritorial entre los dos mapas, que en este caso pertenecen a organizacionesdistintas,peroquepodríanperteneceralamisma,comopuededarseenelcasode“suturas”entrelaszonasrústicayurbanaoenellímiteentredosmunicipios,porponerdosejemplos.Cuando el problema de continuidad provoca que exista alguna porción deterritorio sin catastrar, denominaremos a esta omisión “hueco” (gap, en laterminología inglesa). Si por el contrario, lo que ocurre es que hay una zonacatastradadosveces,denominaremosaesto“solapamiento”(overlap,eninglés).Las causas que provocan estas situaciones, son básicamente las diferentesescalasenlasquesehacapturadolainformación,lasdiferentesmetodologíasdegeneración (por ejemplo, restitución, frente a digitalización de papel), losdiferentesinstantestemporales,ytambiénlasdiferentescalidadesdelasfuentes.Enloqueserefierealacontinuidadtemporal,decíamosantes,queeslacualidadsegúnlacual, losdatospuedenconcatenarseenel tiempohaciaatrásdemodocoherente.Una manifestación parcial de este principio, lo encontramos en el conceptoregistralde tractosucesivo,segúnelcual,ninguna titularidadpuedeaccederalRegistro, si la inscripción a realizar no respeta el orden temporal de sucesosjurídicos.NosepuedeinscribirquelaSra.Xvendea laSra.unafinca,siéstaestá a nombre del Sr. Z; se deberá primero dilucidar si el Sr. Z vendió otransmitió anteriormente a la Sra. X la finca, o de lo contrario no se podrá

inscribirlatransmisión.Laregladeltractoqueacabamosdeverenunejemplosencillo,esunanormadecoherencialógicaquepretendeprotegeralaspersonasinscritas.Análogamente,loscatastrostambiénpracticandichasnormas,sibienlohacen,conel findemantener laconsistencia temporaldesusdatos.CuandoelSr.Z,deseainscribirenelCatastro,unacasaenunaparcelade1000m2yvemosquelaparcelanoseencuentraasunombre,yéstaestáinscritacon2.000m2,seledenegará la inscripción hasta que aporte el título, en virtud del cual, espropietario de la parcela, y la documentación, en virtud de la cual, la parcelapasóde2.000m2a1.000m2.Otraposibilidad,queenalgunoscatastrospuededarse,esinscribirlacasa,peronoalterarlatitularidad.Otroejemplolopodemosver,siunapersonadeseainscribirunacompradeundepartamentoasufavor,peroenlafincaencuestión,todavíanosehadadodealtaelbloquedeapartamentos;osisedeseainscribirunadivisiónhorizontalenunedificioqueyasehademolido.Podrían describirse muchos ejemplos más, pero la misma idea subyace: delmismomodoqueenlarealidad,losacontecimientosseconcatenanenunordensucesivoylógico,elCatastro,queesunmodelodeesamismarealidad,participadeidénticasleyeslógicasdeincorporacióndesusdatos.Llegadosaestepuntosemanifiesta laenorme importanciaque tienenpara loscatastros el conocimiento de las fechas de alteración. Esas fechas que hemosvistoanteriormentecuandohablábamosdelaactualización.

Seguridad

La seguridad es el parámetro que mide las barreras organizativas existentes,contra modificaciones no autorizadas. Esto se consigue, mediante laimplantación de medidas tecnológicas, tales como usuarios autorizados concontraseñasymedianteladefinicióndeunosrolesespecíficos,demodoquenotodoslosusuariosdelaBasedeDatosCatastral,puedenaccederacualquierdatode la misma, sino sólo a aquellos datos, que en función de su misión en laorganización,eseladecuado.Encualquiermomento,cualquierusuarioconocelaidentidaddelapersonaquehapracticadounamodificacióndeterminadaenlaBasedeDatos,ylafechaymotivoporelquesepracticódichamodificación.También existen medidas organizativas, adecuadamente amparadas por el

sistema informático, tales como que cualquier alteración catastral estarárespaldadaporunexpedienteadministrativo,paraelqueexistedocumentaciónacreditativa,nopudiéndoseenconsecuencia,alterarseningúndatoenelcatastro,si previamente no se ha dado de alta un expediente en el sistema y eseexpedientepermitelaalteracióndeesedato.Porejemplo,conunexpedientedecambiodetitularidaddebienurbano,nopuedealterarseuncultivodeunafincarústica,nidarsedealtaunaconstrucción.Otroejemplo:unusuarioautorizadoparaalterarbienesurbanosnopodráalterarbienesrústicos.En el caso de que el catastro opere con agentes externos, la seguridad contramodificacionesnodeseadassedebeextremar,ylossistemasimplantadossuelenconsistirbásicamenteenpermitirelaccesode losdatosproporcionadosaunastablasinformáticasprovisionalesqueseincorporanalabasededatosdefinitiva,previavalidacióndelainformación.

Disponibilidad

La Disponibilidad consiste, en que el Catastro debe estar estructuradoorganizativamente,demodoquelosdatosseanaccesiblesporlosusuarios,enunperiododetiempoadecuado.Veamosdossituacionesenqueestacaracterísticaopera:En el caso de petición de un certificado catastral, se debe garantizar que losdatos sean accesibles rápidamente y que se encuentren incorporados en elsistema,debiéndoseeludircualquiercertificaciónmanualparalelaalsistema,porelpeligrodeerrorydeinconsistenciaqueelloacarrea.Enelcasodeexistiragentesexternosalosqueseleshaencomendadounatarea,sedebegarantizardequédisponendelosdatossuficientesparallevaracaboesatarea,deunmodoágil.

LevantamientooFormaciónCatastral

El arte de la cartografía es muy antiguo. Los antiguos egipcios y babilonioshacían mapas y planos de los cuales, han llegado hasta nosotros algunosfragmentos.Losgriegos,quedescubrieronlaesfericidaddelaTierra,aplicaronlasobservacionesastronómicasalartedelacartografía.EnelsigloIIdenuestraera,elgriegoTolomeo,nacidoenEgipto,fueelautordeunaseriedemapasque

sirvierondemodelodurantemásdemilaños.EnelsigloIIIantesdenuestraera,Eratóstenes,calculólacircunferenciadelaTierraconungradodeprecisiónnosuperado hasta tiemposmuy recientes. Durante los siglos XIV, XV yXVI seelaboraron cartas de navegación, conocidas como Cartas Portulanas, queabarcaban el Mediterráneo y los mares vecinos. En el siglo XVI, Mercatorinventólaproyecciónconocidaconsunombre,queestodavíadeusocorriente,especialmente en las cartas náuticas para las cuales esta proyección esconveniente,debidoaqueenelmapa,elrumbomarcadoporlabrújulaaparececomounalínearecta.LosmapasdeMercatorcombinantambiénlascoordenadasdelatitudylongitudcreadasporlosantiguosgriegos.Puede considerarse que la línea divisoria entre la cartografía antigua y lamoderna,estátrazadaportresgrandesrealizaciones,asaber:latriangulacióndeFrancia,comenzadaporCassinideThuryen1747yterminadaporelGobiernode la Revolución Francesa; la primera triangulación exacta del Reino Unidohecha porWilliam Roy y el enlace por triangulación de los observatorios deGreenwich y París, realizado con el auspicio de la Royal Society de GranBretaña. La triangulación se convirtió así, en la base de toda la cartografíamoderna. Sólo con la introducción del Sistema de Posicionamiento Mundial(SPM)yelusodesatélitesartificialesdelaTierra,paraestablecerlasposicionesde puntos en la superficie de la misma, ha sido posible disponer de unaalternativaimportantealatriangulación.Las técnicas de levantamiento catastral se basan en cinco principiosfundamentales.Elprimeroconsisteen“trabajardeltodoalaspartes”,esdecir,establecer un marco inicial de puntos de control que a continuación se“desglosan” en redesmás pequeñas con puntosmás cercanos unos a otros.Elsegundoprincipioeseldecoherencia,esdecir,queunavezestablecidalareddeorden superior, esposible trabajar connormasmenos rigurosas en losórdenesinferiores,sinafectarlaprecisióngeneraldeltrabajo.Nohayrazónparatrabajarcon normas más elevadas, puesto que al conectar el trabajo posterior con elanterior, el trabajo de orden superior se mantiene fijo y, por consiguiente, elnuevo levantamiento no puede sermejor que el control de orden superior. Eltercer principio conexo es el de economía, es decir, que como una mayorprecisiónresultaengeneralmáscostosa,eltopógrafonodebetratardeobtenerunaprecisiónmayordelanecesariaysuficienteparaalcanzarelobjetivoquese

persigue.Elcuartoprincipioconsisteenefectuar,siemprequeseaposible,unaverificaciónindependientedelosdatos,porejemplo,midiendolostresángulosde un triángulo aunque lamedición del tercer ángulo sea innecesaria.De estamaneraselograestableceruncontroldecalidadincorporadoenelsistema.Porúltimo,comocuestióndeprincipio,envistadequeconelpasardel tiemposeproducencambios,esnecesarioestablecermecanismosparacerciorarsedequesi se quiere seguir usándolo, el levantamiento ha de ser actualizadoconstantemente.Esteúltimoprincipionosehatenidodebidamenteencuentaengranpartedelacartografíamundialdehoy.Paraellevantamientodelacartografíacatastralseempleandosmétodos:

ElmétododirectollamadoLevantamientoTopográficoyelmétodoindirectollamadoLevantamientoAerofotogramétrico.Elusodeunoydelotrodependedelascondicionesdelaregióndondeseharáellevantamiento,talescomo:Topografíadelterreno,superficieoáreadellevantamiento,densidaddelasedificaciones,densidadarboladaalinteriordelospredios,tiempodisponibleparalarealizacióndelostrabajosylacapacidadeconómicaparalarealizacióndelosmismos.ElmétodoAerofotogramétrico,esrecomendablecuandoeláreaurbanadelevantamientoesgrande,ladensidaddelasedificacionesesgrande,latopografíaesmuyirregularyeltiempoderealizacióndebeminimizarse.

Para el levantamiento de poblaciones pequeñas, con pocas edificaciones, conárbolesque impiden identificarplenamente los linderosy lascaracterísticasdelas edificaciones y con topografía regular, es más recomendable el métodotopográfico.

MétodoTopográfico

Este método se desarrolla empleando únicamente las técnicas topográficas demedicióndirecta,detodoslosprediosdeunterritorio.Elprocedimientosedesarrollaconlassiguientesetapas:

TriangulaciónPoligonalesyalineamientos

LevantamientoseinformaciónpredialArmadodeplanosCálculodesuperficiesDibujocartográfico

El medio tradicional para establecer un control, es la triangulación, cuyoprincipio se basa en la trigonometría simple, es decir que si se conocen dosángulos y la longitud de uno de los lados de un triángulo, o si se conoce lalongitud de los tres lados, es posible establecer con precisión el tamaño y laforma del triángulo. Las mediciones de los ángulos se efectúan utilizando unteodolito,mientras que las distancias, que en el pasado tenían quemedirse demanera muy laboriosa, con cintas de medir metálicas, se registran ahorautilizandoinstrumentoselectrónicosdemedicióndedistancias.ElhechodequelaTierraseaunesferoideynounasuperficieplana,significaquees imposiblemedir en su superficie líneas rectas euclidianas. Las líneas medidas, de esemodo, no son ni siquiera arcos de una verdadera esfera, lo que creacomplicacionesenlasmedicionesyenloscálculos.Sinembargo,estonoafectala simplicidad del principio, y en última instancia, la mayoría de los mapasmodernos se basan en una serie de triángulos derivados de una o dos líneasbásicas de longitud conocida, que se extienden a través de toda la superficiecubiertaporelmapa.Deestamanerasehaformadounaredprimariadepuntosdecontrol,quea suvezsehanusadocomobaseparadeterminarunaseriederedesdesegundoorden,lascualessehanusadoparaestablecerpuntosdetercerycuartoorden,conlosdetalleslocales,fijadosenrelaciónconlaredgeneral.

TriangulaciónutilizandoABcomolíneabásicaLadistanciaABsemideconprecisión.Porconsiguiente,lospuntosC,D,E,F,G,H,I,JyKpuedenfijarsesóloutilizandolamediciónangular.

Si bien, para establecer el control horizontal se han utilizado técnicas detriangulación,lasmedicionesdealturasehanobtenidomediantelamedicióndelos ángulos verticales, utilizando para ello un teodolito (y corrigiendo losángulosobservadosparatenerencuentalacurvaturadelaTierraylarefracciónde la luza travésde laatmósfera),opornivelación.Enestaúltima técnica seutiliza un nivel de burbuja y dos piquetes para obtener, lo que puede ser, unamediciónmuyprecisadeladiferenciadealturaentrepuntossucesivos.Deestamanera, comenzando con puntos de altura conocida, es posible transferir losniveles sucesivamente hasta que se alcanza otro punto conocido que puedeutilizarseparaverificarquenosehacometidoningúnerrorgrave.Unavezquesecuentaconunmarcoinicialdepuntosdecontrolhorizontales,esposibleestablecerpuntosadicionales,yaseamedianteunanuevatriangulaciónorecurriendoalatrilateración(esdecirmidiendolosladosynolosángulosdelostriángulos), o mediante la poligonación. Además, pueden usarse métodos defijacióndeposicionesporsatélitesotécnicasdefotogrametría.La poligonación es un método utilizado con frecuencia para hacerlevantamientosdeperímetros,paradelimitarunasuperficieconelpropósitodeefectuar posteriormente un levantamiento más detallado, o para establecer eltrazadodeunacarretera,deun ferrocarril, del cursodeunacorrientedeagua,

etc.Elmétodoseiniciaenunpuntoconocido,apartirdelcualhayunadirecciónconocida, por ejemplo, un punto establecido ya por triangulación, a partir delcual es visible otro punto conocido a fin de proporcionar la orientaciónnecesaria.Lapoligonacióncontinúaconlamedicióndelánguloydeladistancialinealhastaelpuntosiguienteenelpolígono;apartirdeallí,losrumbospuedenorientarse desde el punto previo y establecerse un nuevo punto de control endirección directa. La poligonación continúa de esta manera hasta que puedecerrarseelpolígono,enelpuntoenquecomenzó,odepreferencia,enunpuntode control diferente establecido previamente, lográndose de esta manera elcontrol necesario e independiente contra cualquier posible error en lasmediciones.Normalmente los ángulos semidenconun teodolito, aunqueparalos levantamientos elementales puede utilizarse una brújula prismática o laalidada de planchetas. Las distancias debenmedirse con una cinta, utilizandouna banda de acero, con métodos de distancia óptica tales como la alidadahorizontal o empleando mediciones electrónicas de distancia. Los datos seregistran en libretas topográficas o electrónicamente para efectuar nuevoscálculos.

PoligonaciónentrelospuntosconocidosAyButilizandolospuntosconocidosCyDcomoorientación,ydeterminandolospuntosE,F,GyHmediantelamedicióndeángulosydistancias.

Las técnicas topográficas electrónicas son ahora, la norma en el mundo másdesarrollado. Incluyen mediciones hechas utilizando una “estación total” quecombinatantolascalidadesangularesdeunteodolitotradicionalconmedicioneselectrónicasdedistanciacomoelregistroautomáticodedatos.Lasventajasdelautilización de este equipo son las siguientes: la rapidez con que puedenefectuarse levantamientos en comparación con los métodos tradicionales,obteniéndoseasínivelesmásaltosdeproductividad;unriesgomenordecometererrores graves en las mediciones, y una exigencia menor de capacidades demanipulaciónparaobtenernivelesmuchomáselevadosdeprecisiónyexactitud.

Lasdesventajasdelosmétodoselectrónicos,sonunainversióndecapitalmuchomáselevadayelcostodemantenimientomuchomásalto,factoresquereducenlasdivisasqueposeen lospaísesendesarrollo.Además,sielequiposufreunaavería será tal vez necesario enviarlo a otro país para su reparación, lo cualpuederetrasargravementelarealizacióndeunlevantamientotopográfico.Si bien el precio de gran parte del equipo electrónico, especialmente de lascomputadoras,siguedisminuyendo,lautilidaddegranpartedelatecnologíadeinformación, antes de ser sustituida por sistemas más potentes que permitenaumentar aún más la productividad, es de duración relativamente corta. Porejemplo,lospreciosdelosreceptoresdelSistemadePosicionamientoMundial(SPM) han disminuido considerablemente desde que se utilizaron por primeravez, de manera que su utilización es ahora una posibilidad económicamenteviable. Con este sistema es necesario ver cuatro satélites en el cielo, cuyasseñales capta el receptor del SPM. Las señales se marcan con impulsos enmomentosconocidos,demaneraqueel instanteenqueserecibentresseñales,nosdalainformaciónsobreladistanciaenqueseencontrabanenesemomentolossatélites;lamediciónhastauncuartosatéliteesnecesariaparaestablecerladiferenciadetiempo,entreelrelojdelreceptordelSPMyeltiemporegistradopor el sistema de satélites. Globalmente el sistema permite determinar lasposicionesrelativasdepuntoscercanosenelterreno,conunaprecisióndeunospocoscentímetrosenlatitud,longitudyaltura.Puestoqueesnecesariodisponerde una buena visión general del cielo, esta técnica no es adecuada para zonasboscosasodeselvasoencentrosurbanosdondehaymuchosedificiosaltos.Sinembargo,encampoabiertoessumamenteútilyeconómicaparaestablecerredesdensasdepuntosdecontrol.

MétodoAerofotogramétrico

La fotogrametría es otro método mediante el cual, es posible establecer grannúmero de puntos de control sobre una zona limitada, siempre que en lasfotografías puedan verse claramente puntos adecuados del terreno. LasposicionesdealgunospuntosenelterrenodebendeterminarsemedianteelSPM,triangulación o levantamientos poligonales. A continuación, pueden hacersemediciones de la posición de otros puntos, en fotografías aéreas y cálculosrealizados con arreglo a un proceso conocido como triangulación aérea, para

determinarelequivalentedelasposiciones,enelterrenodelospuntosmedidos.Es necesario disponer, de fotografías aéreas adecuadas que se solapen, paralograr una cobertura estereométrica, es decir, cada parte del terreno debeaparecer por lo menos en dos fotografías contiguas y algunos puntos debenaparecer en tres fotografías sucesivas en una banda de fotografías. Elrecubrimientoanterioryposteriorde lasfotografíasdebeseraproximadamentedel60porciento,mientrasqueelrecubrimientolateralentrebandasdebeserdeun15porciento.Habiendoadquiridoestegrupodefotografías,ydependiendode suescala,del equipoutilizado,de la calidadde las imágenesde lospuntoscoordinados y de la habilidad de los operadores, será posible medir lasposiciones relativas de puntos en el terreno con una exactitud de unos pocoscentímetros. La fotogrametría es esencialmente una técnica de producción enmasaquetieneunabuenarelacióncosto/beneficio,sólocuandoesnecesariofijarun número suficientemente grande de puntos en el terreno. La precisiónalcanzableconelequipomodernodependemásdelcosto,quedecualquierotrofactor.Otrobeneficioqueseobtieneconelusodelafotogrametría,esquelastécnicaspueden utilizarse no sólo para fijar puntos de control sino también paraestablecer detalles y curvas de nivel. Las técnicas de levantamiento de camposonmenosadecuadasparalacartografíatopográfica,salvoenelcasodezonasrelativamentepequeñas.

ReceptordelSistemadePosicionamientoMundial(SPM)conseñalesdecuatrosatélites.

15%Recubrimientolateraly60%Recubrimientoanterioryposterior.

Sin embargo, los datos trigonométricos se refieren a posiciones del esferoide,tomadascomodatosdereferenciadellevantamiento.Unmapaesgeneralmenteunahojaplanayparatrasladarlosdatosesféricosaesahoja,hayquehacerunaproyeccióncartográfica.Haymuchos tiposdeproyeccióny todos ellos exigen

quesehagancambiosenlosángulosylasdistancias,medidosenlasuperficiedelaTierra.Yasea la formao lasuperficie (oambascosas)de lascaracterísticasnaturales, de las que se ha levantado elmapa, habrán sufrido inevitablementeciertaalteración.Distintasproyeccionesdanresultadosdiferentesparadistintaspartes de la superficie de la Tierra. Algunas proyecciones ofrecen ventajasespeciales para determinados fines y, por consiguiente, la elección de unaproyección,estádeterminadaencadacasoporlasuperficiedelaTierraaquehadeaplicarseyporlafinalidaddelmapa.Los puntos determinados en fotografías aéreas sobrepuestas, puedentransformarse en posiciones en unmapa, ya sea utilizandomediosmecánicosanálogos o mediante el uso de técnicas matemáticas. Este procedimiento,conocidocomofotogrametría,exigelarealizacióndealgunasmedicionessobreelterreno,afindedeterminarlaescalaylaorientaciónprecisasdeunmapa,enrelación con los datos obtenidos sobre el terreno. La calidad actual de losinstrumentosmodernosestanelevadaque,juntocontécnicascomputarizadasytriangulación aérea, los puntos de control sobre el terreno que es necesarioestablecer,sonrelativamentepocos.Sunúmeroprecisodependedeltamañoylaformadelazonaquedeberáincluirelmapa,laexactitudexigidaylaescaladelafotografía.Estaúltimavaríaatravésdeunafotografía,puestoqueesigualalarelación entre la longitud focal de la cámara de reconocimiento aéreo (f) y laaltura de vuelo del avión (A) sobre cualquier punto del terreno (a);matemáticamente:laescalaencualquierpunto:E=f/(A-a).Comolaalturadelterreno(a)varíaalolargodeunazona,lomismosucedeconlaescaladelafotografía.Puedeemplearselafotogrametríaparaestablecerunamayordensidaddepuntosdecontroldesdeloscualesseráposiblelevantarmapastopográficosdetallados.Sepuedenidentificarytrazarcongranfacilidadyeconomía,loslineamientosdelosaccidentesdelterreno,talcomosevendesdeelaire,juntoconlascurvasdenivel.Silascondicionessonadecuadas,lafotogrametríapuedeproducirmapasymediciones tanto o más precisos que los que se obtienen utilizando métodoscomunesdelevantamientossobreelterreno.La escala del mapa, es decir, el número de unidades de longitud del terreno,representado por una unidad similar en el mapa, es de suma importanciapráctica. Las escalas se describenmejormediante razones (o fracciones) cuya

primeracifra(onumerador)serefiereaunaunidaddemedidaenelmapaylasegunda (o denominador), se refiere al número equivalente de las mismasunidades en el terreno. Es obvio, que cuanto mayor sea la escala del mapa,mayorseráelnúmerodedetallesrepresentadosenelmapa.Esigualmenteobvio,que una escala conveniente para una determinada finalidad, puede ser muyinconveniente para otra. Por ejemplo, un caminante puede considerarconvenienteparasusfinesunmapaaescalade1:10.000,mientrasquelamismaescala,noseríaconvenienteparaunmotociclista,yaqueenpocosminutos,ésterecorreríatodoelterrenoindicadoenelmapa.Laescaladelosmapasbásicos,preparadosapartirdedatosdeunlevantamientotopográficoesdegranimportancia,puestoque,sibienengeneralresultafácilyconveniente levantar mapas a escala pequeña, a partir de un mapa a escalagrande, suprimiendo detalles y ajustando la posición y la forma de algunosobjetos,noesfactibleprepararmapasaescalagrandeapartirdeunmapabásicoaescalapequeña, sin realizarnuevosymúltiples trabajosdecampo.Laescalaescogida para levantar un mapa, dependerá siempre de la topografía y delnúmerodedetallesdelterrenoydelusoquesehadedaralosmapas,derivadosde losmapas originales.En términos generales, la escala escogida debe ser laquemuestreeldetallerequeridoconlaexactitudyclaridadnecesarias,dejandounmargen suficiente para insertar la materia descriptiva que se necesite paradeterminadosfines.

Escaladelafotografíaaérea=f/(A-a).

Esquemadevueloparalatomadefotografías.

Unavezdecididalaescalabásica,setrazaelesquemadelmapa,conarregloalaproyección requerida y conforme a los datos trigonométricos y de otro tiporegistrados.Porlogeneral,elmapasellevaalcampoparacompletarlosdetallesfinales, aunque, si está basado en fotografías aéreas, gran parte del trabajo se

puederealizarenlaoficina.Unadelascaracterísticasdelamayoríadelosmapasnacionalesesla“retícula”.Estaconsiste,enunaseriedelíneastrazadasparalelayperpendicularmenteaundeterminadomeridiano.Elpropósitodelaretícula,esdeterminarydescribir laposicióndecualquierlugarsobreelmapa.Paraello,seenumeranlosrectángulosde la retícula original (y sus subdivisiones) con arreglo a una secuenciareconocida.Convienetenerencuentaquelaúnicaproyeccióncartográfica,enlaque la retícula coincide con la “gratícula” (red de coordenadas), es decir, lasposicionesproyectadasdelareddecoordenadasdelatitudylongitudquesirvendebasealmapa,eslasimpleproyeccióncilíndrica.Estaproyección,noseusanunca para los mapas topográficos, debido a la manera en que distorsiona laformadelterreno.Engeneral,lagratículaylaretículacoincidensolamentealolargo de determinadas líneas, tales como el meridiano central en el PolígonoMercator,queeslaproyecciónutilizadamáscomúnmenteparaellevantamientodemapastopográficos.Enlapráctica,ensuconjunto,laretículanuncacoincideconlagratícula.Lasescalasmásconvenientespara losmapas topográficosdeusogeneral, sonlas comprendidas entre 1:25.000 y 1:250.000. Son comunes las escalas de1:50.000y1:100.000.Sinembargo,inclusolosmapasmásgrandesdeestetipo,contienenmuchascaracterísticasindicadasmediante“signosconvencionales”yno trazadas a escala. Si se quiere obtener un detalle topográfico de muchaprecisión, será necesario utilizar una escala mayor. El hecho de no habercomprendidolaslimitacionesdelosmapastopográficosusuales,hadadolugaragranconfusiónenmuchospaíses,sobretodoenmateriadeconcesionesmineras.

MAPASOPLANOSCATASTRALES

Principios

Normalmenteun catastromoderno, consiste enuna serie demapasoplanos aescala grande con sus correspondientes registros. Tanto los planos como losregistros,puedenseralmacenadosencomputadoras.Unverdaderomapacatastral,abarcatodoslosprediosdeunadeterminadazonay no únicamente predios aislados. Puede actuar como un índice para otroslevantamientos de predios de tierras, que muestren una información másdetallada, o puede ser de una escala suficientemente grande, comopara poderobtenerdelmapa,lasdimensionesdecadapredio.Enelpresentecapítulo,yalolargo de todo este libro, el término “mapa catastral”, estará relacionado concualquier predio definido por la propiedad, el valor o el uso, siempre que elprediotengaunaidentidadindependienteyguarderelaciónconlaordenacióndelatierraencalidadderecursonatural.Unmapacatastralmostraráloslímitesdeesospredios,peropuedeademásincluirdetallesdelosrecursosquecontienen,así como sus estructuras físicas superficiales o subterráneas, su geología, sussuelosysuvegetaciónylaformaenqueseutilizalatierra.Comolafinalidaddelmapaesproporcionarunadescripciónprecisadelatierrayfacilitarsuidentificación,laescaladelosmismosesdegranimportancia.Laescaladebe ser suficientementegrande comoparaque cadapredio, quepuedaser objeto de posesión separada, aparezca en el mapa como una unidadreconocible. Si los datos de los mapas se almacenan en una computadora, sepodrántrazarcasiencualquierescala,hechoquedarálaimpresióndeunamayorexactituddelaqueexigelacalidaddelosdatosdeunlevantamiento.Puesto que tanto el mapa, como los correspondientes registros, son partescomplementariasdelmismosistemadedescripcióneidentificación,debeexistir

algúnsistemadecorrespondenciaentreloquesemuestraenelmapayloqueseincluyeenlosregistros.Porreglageneral,estosignificaquesedebeasignarunnúmero o dar un nombre a cada predio. Estas referencias se conocen con elnombredeIdentificadoresCatastrales,ReferenciaCatastraloClaveCatastral.La referenciaescogidadeberá serde fácil comprensión, fácilde recordar, fácilpara suusopor el públicoy en computadoras, permanente; demaneraquenocambiecon laventadeunapropiedad,peroquepuedaseractualizadacuando,porejemplo,seproduceunasubdivisióndelatierra;deberáserúnica,precisaysuintroducciónhadesereconómica.Esesencialquecuandoestosnúmerosonombresseintroducenenunmapa,nooscurezcanlosdetallesdelmapa.Elmapacatastraldeberáindicarloslímitesdecadapredio,yenalgunasjurisdiccionespuedetambiénmostrarsusuperficieylalongitud efectiva y la orientación de cada lindero. Obviamente, estasconsideracionespuedenexigirlautilizacióndeunaescalaalgomayor,quelaqueserequiereparaindicarsimplementecadaprediodellevantamiento.La escala más pequeña que se puede utilizar satisfactoriamente depende, enprimer lugar, de la superficie del predio más pequeño, que probablemente seencontrará y, por consiguiente, puede variar mucho según las circunstancias.Para losmapas catastrales de ciudades, se necesitará una escalamuchomayorque para los de zonas rurales. Del mismo modo, una zona rural muy densa,compuesta de campos y propiedades pequeñas, exigirá mapas a una escalamayorde laquesenecesitaráenunazonadegrandespropiedades ruralesconcamposabiertos.Losmapascatastralesruralesmásconocidos,sonmapastopográficosaescalasde aproximadamente 1:50.000.Esosmapas permiten representar con exactitud(aunque no siempre a escala) la posición de carreteras, líneas ferroviarias,senderos, comunidades, ríos, arroyos, puentes, edificios importantes, límitesadministrativosyotrascaracterísticassemejantes,asícomoelrelievedelatierra,laprofundidaddelaguaylasvariacionesdenivelde lasmareas.Sinembargo,estos mapas son muy inadecuados para fines catastrales urbanos. Un simpleejemplo aclarará este punto. Una línea trazada cuidadosamente con un lápiz,tendrá una anchura aproximada demediomilímetro. En unmapa a escala de1:50.000estalínearepresentaráunalíneade25metrosdeanchuraenelterreno.Haymuchos países, especialmentemontañosos, en los que existen predios de

menos de 25 metros de anchura. En su mayor parte, los mapas catastralesurbanosdebentenerunaescalade1:500a1:2.500,aunqueenzonasdensamentedesarrolladas se necesitará tal vez una escala mayor, mientras que en campoabiertopodránutilizarse,escalasmuchomenores.Inicialmentelosplanosaescalagrandesonmuchomáscostososporunidaddesuperficieque losmapasaescalapequeña,perodebe tenersesiemprepresenteque una vez completado el reconocimiento a escala grande, de esos planospuedenderivarsemapasprecisosencualquierescalamáspequeña.Encambio,locontrarionoesciertoporquesibienesfácil levantarmapasaescalagrandeutilizandocomputadoras,estosmapasnopuedensernuncamásprecisosquelosdatosoriginalesapartirdeloscualesfueronlevantados.

Planotopográficocondetallesfísicos.

Porreglageneral,losmapascatastralessonúnicamentemapas“planimétricos”,esdecirquenonecesitanrepresentarelrelievetopográfico.Puedehaberrazonesespecialesparatenerqueregistrarlasalturasenesosmapas,peronormalmenteloquesenecesitaesunplanodeloqueseve,sinvisiónestereoscópica,desdeunpuntosituadoverticalmentesobreelpredioobservado.Lasdistanciasregistradasenesosplanos,sonlasdistanciashorizontalesentrepuntosynolasdistanciasdesuperficie medidas realmente en el terreno. De esta manera, la superficie

registradaparaunpredioenunaladeraempinada,seráelequivalentehorizontalquepuedeserconsiderablementeinferioralasuperficierealdelpredio.Untercerrequisitoimportantedelosmapascatastrales,esquedebenmostrarunnúmerosuficientedepuntos identificablesconexactitudenel terreno,a findepoderidentificarenelmapacualquierpuntodelterreno(oviceversa),ytodoelloa simple vista o con mediciones breves y sencillas. Desde un punto de vistaprofesional,este requisitosesatisfacemedianteelusodeseñalesqueregistranlas estaciones de triangulación originales, o las estaciones en la poligonacióncomplementaria realizada con el teodolito, pero este método suele serinadecuado o inconveniente por razones prácticas.En zonas donde hay cercaspermanentes o campos rodeados de terraplenes, las cercas y los terraplenespueden constituir un medio adecuado de identificación detallada, pero encampos abiertos sin cercas ni terraplenes, será necesario utilizar algún medioparaindicarloslímitesdelosprediossobreelterreno.Unabuenaseñaldebeserduraderaporsímismaydifícildeeliminaraccidentalovoluntariamente.Asimismo,enmuchospaísesesconvenientequeelmaterialconquesefabricanestasseñales,seadeuntipoquenoincitealrobo.Comolasseñalesdebenserfácilmentereconocibles,convienequeseanfácilmentevisiblesenelterreno,peroparalospuntosimportantes,porejemplolosutilizadoscomopuntos de control en los levantamientos, es útil complementar las señales desuperficieconotras señales fabricadasconconcretoyenterradasdebajode lasprimeras.Otrométodo importante de identificaciónusado en losmapas catastrales es la“retícula”. En algunos países, por ejemplo en gran parte de las tierras depropiedad pública en los Estados Unidos de América, se ha colocado unaretículasobreelterrenocreandoasíun“sistemarectangular”.Todaslosprediosestándelimitadasporlíneasrectas,queamenudovandenorteasurydeesteaoeste.Elproblemaqueplanteaestesistemaesquenorespondea la topografíanatural,perosuventajaessusimplicidadylaclaridadrelativadeloslinderosenel terreno. Sin embargo, con más frecuencia se utiliza una retícula como unsistemadereferencia,demodoquelascoordenadasdetodoslospuntosdelosángulos de los linderos puedan medirse, calcularse y registrarse. Los datospueden almacenarse en una computadora y utilizarse para levantar los mapascatastralesoparaayudarauntopógrafoarestablecerlasseñalesdelinderosque

sehayanperdido.

Planocatastraldeloslinderosdelaspropiedades.

Planocatastralquemuestralasorientacionesydistanciasdeloslados,lassuperficiesylosnúmerosdelasparcelas.

El número de referencia del predio, puede utilizarse para identificarlo. Se lepuede determinar en relación con los archivos que contienen una informacióntopográficamásdetalladaacercadelmismo,porejemplo,susdimensiones,yenrelaciónconlosdatossobrepropiedad,valoryuso.Enmuchospaíses,losdatos

del levantamiento se conservan en un departamento del gobierno (eldepartamento topográfico), mientras que los datos escritos y los detalles deltítuloseconservanenotrodepartamento.Esteúltimopuedesereldepartamentode tierras, el ministerio de justicia o incluso el departamento del tesoro. Esimportantequecualquieraqueseaellugardondesemantenganlosregistrosdelospredios,cadaautoridadadopteelmismosistemanormalizadodereferenciasdelasparcelas.Tambiénesindispensablequeloscambiosqueseproduzcanenloslímitesdelospredios,seregistreninmediatamentedespuésdequeseconvengaenellos.Debenotificarseinmediatamenteatodaslaspartesinteresadassobrecualquiercambioque se haya producido y que afecte a los predios, por ejemplo, cuando se haprocedidoaunasubdivisiónoficial.Unmapacatastraldebeestaraldíaentodomomento.La cartografía es la representación gráfica de la información geográfica ycatastral,enformacoherenteyaccesible.Paraobtenerlacartografíacatastraldeuna determinada región, se requiere aplicar procesos, métodos y sistemastécnicos, conelobjetoprincipaldeobtener, clasificar,procesaryproporcionarinformación,atravésdeplanosymapas,concernientesalatierra,paratodotipodepropósitos,yaseandecaráctertécnico,estadístico,fiscal,social,económico,ecológico,urbanísticoodecualquierotraíndolesocial.Lacartografía catastral se componedecuatroelementosbásicos: coordenadas,escalas,nomenclaturayplanimetría.

Coordenadas

Elsistemamasutilizadoenelmundo,eselUniversalTransversaldeMercator(UTM),yenellasebasanlamayoríadelascartasgeográficasycatastrales.ElsistemadecoordenadasUTMfuecreadoporelEjércitodeEEUUen1947.EstesistemaestábasadoenunModeloelipsoidaldelaTierra.Elelipsoidemásusadoes el Elipsoide Internacional de Hayford, aunque cada vez más se vasustituyendoporelElipsoideWGS84,parahacerestesistemacompatibleconelGPS.Esunaproyecciónquesehaadoptadointernacionalmentecomobaseparalas representaciones cartográficas y tiene su fundamento en el desarrolloconforme al modelo cilíndrico de Gauss. En esta proyección, se considera laTierra como un elipsoide de revolución tangente interiormente, a un cilindro

cuyoejeestásituadoenelplanodelecuador.Tienelaparticularidaddequelasfórmulasobtenidasparasuaplicación,sonválidasparatodoelmundo.Empleahusosde6gradosdeamplitudparacadahusoyserepresentatodoelgloboen60husos iguales. Cada uno de los husos se enumera del 1 al 60, a partir delmeridianode180gradosdelongitudconrespectoaGreenwich,porloqueestemeridianoseparaloshusosnúmeros30y31.ElfundamentomatemáticodelaproyecciónU.T.M.esmuycomplejo,porloqueenumeramoslascondicionesmatemáticasquedefinenalaproyecciónysondeun mayor interés práctico para la realización de la cartografía, que son lassiguientes:

Laproyecciónesconforme.Elmeridianocentralesautomecoico.TantoelEcuadorcomoelmeridianocentraldecadahuso,estánrepresentadosporlíneasrectas.Elorigendecoordenadasenlaproyección,eselquelecorrespondealainterseccióndelEcuadorconelmeridianocentraldecadahuso.Porlotanto,haytantosorígenesdecoordenadascomohusos.

El sistema de proyección cartográfica utilizado en México es la UniversalTransversal deMercator (UTM), ya que son las que utiliza el INEGI en suscartografías,correspondiéndolealpaíslaszonasdela10ala16ylas"fajas"D,E,F,G,H,eI.

Escalas

Laescala,eslarelaciónmatemáticaqueexisteentrelasdimensionesrealesylasdeldibujo,querepresentalarealidadsobreunplano.Haydostiposdeescalas:Lanuméricaylagráfica.Lasescalasnuméricasseescriben:1:50.000ó1/50.000(esto se lee "uno a cincuentamil") que, en este caso, quiere decir que 50.000unidadeslinealesdelarealidad,estánrepresentadasenelmapacomounasola.Estasunidadespuedenserdecualquiermagnituddelongitud:kilómetros,millas,etc. Es decir, dos centímetros lineales son 100.000 centímetros en la realidad(50.000x2),esdecir1000metroso1kilómetro.Para calcular la distancia real, debemos medir la distancia en el mapa y

multiplicarla por la escala. Para pasar de la distancia real a la representaciónsobre el mapa debemos dividirla por la escala. Hay que tener en cuenta quesiempreobtendremosresultadosenlasunidadesenlasquehayamostomadolasmedidas.Cuanto mayor sea el denominador, más pequeño será el mapa final queobtengamos.Decimos que una escala es pequeña cuando obtenemos unmapapequeño,ygrandecuandoobtenemosmapasgrandesparalarepresentacióndelmismoelemento.Lasdiferentesescalasnospermitenestudiarfenómenosdiferentes.Aunaescalade1:1000y1:5000,sepuedenestudiarfenómenosdemuchodetalle(sepuededibujarunacasa,porejemplo).Esasrepresentacionessellamanespecíficamenteplanos.EsenombresedebeaqueaunaescalatangrandesepuedeconsiderarlaTierra plana y no es necesaria una proyección. Con escalas entre 1:5.000 y1:20.000, podemos representar planos callejerosde ciudades.Entre1:20.000y1:50.000, podemos estudiar municipios. Entre el 1:50.000 y el 1:200.000,podemosestudiarregionesycarreteras.Entre1:200.000y1:1.000.000,podemosverlospaísesysusdivisiones.Aescalasinferiores,a1:1.000.000podemosvercontinentesyhastaelmundoentero.Enlosmapaspequeños,menoresde1:50.000,lainformaciónqueaparecesobreellosnoestádibujadaaescala,detalmaneraquenopodemoscalcularenelloslaanchuradeunacarretera,oel radiodeunacurva,oaextensióndeunaciudadconsólomultiplicareltamañodeldibujoporlaescalaLaescalagráficaeselparámetrodecomparación,quesedeterminaenbasealaescalanuméricayseutilizaparaidentificarelgradoderelaciónqueexisteentrelarepresentaciónyelobjeto.Serepresentaconunalíneagraduadaqueexpresala relaciónentre lasdistanciasdelmapay lasdel terrenoen realidad.Algunasescalas poseen, a la izquierda del origen, una unidad de distancia referida almapa, dividida en décimos para apreciar con más facilidad las distanciaspequeñasolasfraccionesdeunidad

Nomenclatura

Losplanos,mapasycartas,sonmediosdeexpresióndecarácteranalógico,yaque en ellos, las magnitudes representadas mantienen, con las magnitudescorrespondientes, una relación de semejanza, que es la escala de la obra. Sin

embargo,unaparteimportantedeinformación,nosepuededescribirenelplanoomapapormediodetrazos,sinomedianteelempleodesignosyclaves,loquesedenominanomenclatura.Estorequierepresentartambién,lasexplicacionesdeésos signos y claves, así como gráficas que complementan los aspectoscualitativosycuantitativosdelainformación.Porlotanto,todomapaoplanocatastral,debecontener,almenos,lasiguienteinformación: Identificador catastral, orientación general, nombres de lasvialidades, números oficiales de los predios, nombre de las poblaciones,localidadesycoloniasurbanas,signosconvencionales,leyendaysimbología.

Planimetría

Es la parte de la topografía, que tiene por objeto la determinación de lassuperficiesdefigurasgeométricassobreelterreno.Elcontenidoplanimétricodeunacartografíacatastral,locomponen:Formaydimensióndelpredio,superficieen metros cuadrados del predio, superficie baldía y construida, niveles deedificación del predio, linderos y colindancias, modificaciones en el predio(ampliaciones, remodelaciones, demoliciones, fusiones, subdivisiones, etc.),ancho de vialidades, predios con marquesinas, medidas de los lados de lospredios , perímetro de cada lote, simbología que indique los niveles deconstrucción, forma de las construcciones, vértice de los lotes, límites dezonificacióncatastral,municipalesyestatales.

Metodologíaparalaelaboracióndelosidentificadorescatastrales

La codificación predial es la definición del identificador único del predio,conocido como Identificadores Catastrales, Referencia Catastral o ClaveCatastral.La codificación o identificación del predio, requiere de un estudio muydetallado,yaquese requiere resolver,nosolo lasnecesidades inmediatas,sinolas de mediano y largo plazo. Es decir, la Clave Catastral debe comprenderabsolutamenteatodoslosprediosdeunterritorio,yademáspreverlasposiblessubdivisiones que sufrirán los predios en el futuro, las cuales requerirán denuevasClavesCatastrales.Los códigos de identificación deben permitir obtener información y localizar

gráficamente,tantoelpredio,comolaszonascatastrales,manzanas,edificiosyunidadesdepropiedad.Por lo tanto, elmétodoque seutilice,debepermitir laexistencia de claves catastrales que sean: precisas e inconfundibles, versátiles,paraqueseajustenatodaslasmodalidadesdepropiedad,capacesdeabsorberelaumento de unidades inmobiliarias y contener datos suficientes para localizargráficamentecadapropiedad.

EstructuradelaCodificaciónUrbana

Estructurada con caracteres numéricos y alfabéticos, laClaveCatastral deberáconteneridentificadoresdistintivosdelmunicipio,lazonacatastral,lamanzanayelpredio.EnseguidasemuestraunejemplodeformadeestructuracióndeunaClaveCatastral:

ELEMENTOSDELACODIFICACIÓNPARAIDENTIFICAR

No.DECARACTÉRESCONVENIENTES

Municipio Dedosacuatro

ZonaCatastral Dos

Manzana Tres

Predio Dos

Edificio Dos

Unidad Cuatro

MPIO ZONA MANZANA PREDIO EDIFICIO UNIDAD

CLAVE 101 02 007 28 0A 0101

Municipio

Sepodránasignardedosacuatrodígitosparacadamunicipiodeunaentidad,segúnseaelcaso,iniciandolaserie,conelqueconstituyelasededelgobiernoestatal y luego continuarla en función del tamaño o en su defecto demanera

alfabética.

ZonaCatastral

Sonlasáreasenlasquesedivideelterritoriodelmunicipio,queobedeciendoasu ubicación, pueden ser urbanas, urbanizables, y no urbanizables. Para sudelimitación, deberán tomarse en cuanta los límites físicos, accidentestopográficos, régimen de propiedad y superficie a cubrir. Cuando existanmunicipios con un alto grado de desarrollo urbano y que originan una granatomizacióndelapropiedad,lazonificacióntenderáacontrolar,áreasmenores.Para las zonas no urbanizables, predominantemente rústicas, los criterios paradelimitar las zonas catastrales, deberánobedecerprincipalmente al régimendepropiedad a que están sujetas, las superficies a controlar y los usos del suelo.Esta delimitación utiliza las colindancias señaladas para los ejidos, terrenoscomunales,lapequeñapropiedad,losríos,lasbarrancas,etc.Porlotanto,eltamañodelaszonascatastrales,dependededóndeseencuentren,yaseaenlaszonasurbanasoenlasrurales.Loscriteriosparadelimitarcadazonacatastralsonlossiguientes:

DebencubrirlatotalidaddelterritoriodelmunicipioSuslímitessedebendefijarenformacontinuaycerradaensuperímetro,pudiendotenercualquierformaodimensión.Sedebehacerdeformaprecisaydefácilidentificación,tomandoenconsideraciónlasvíasdecomunicación.Seprocuraráquecontenganentre600y850manzanas,paraprevenirlasaturacióndelamisma.Deberánderegistrarseenarchivosgráficos.

Manzana

Se le denomina manzana, a la delimitación del terreno por las vialidadespúblicasoloslímitesfísicos.Enlasáreasnourbanizablesselesdenominasúpermanzanasobloques,siendosudelimitaciónlasveredas, loslímitesfísicosoelrégimendepropiedaddelospredios.Suformaydimensiónesvariable,estandosujeta al número de predios que se localicen dentro de ella. Para efectoscatastrales,elnúmerodemanzanapermiteunalocalizacióngeneraldelpredio.

Loscambiosenlapropiedadquedanlugaralaasignacióndenúmerosnuevosdemanzanas,puedenser:

Nuevosasentamientosplanificadosoirregulares.Subdivisióndemanzanas.Fusióndemanzanas.Saturacióndelnúmerodepredios.

Por lo tanto, la asignación del número de manzana, debe sujetarse a lossiguientescriterios:

Elnúmerodeprediosmáximoidealpormanzana,nodeberásersuperiora85,previniendofuturassubdivisionesdelosmismos.Laasignacióndelnúmerodemanzanassehará,delcentrogeométricodelazona,haciafuera,enformadeespiral,enelsentidodelgirodelasmanecillasdelreloj.Siexcepcionalmente,elnúmerodemanzanasenunazona,fueramayorde999,podránutilizarsecaracterísticasalfabéticasenlaprimeraposición,destinandolasprimerasletras,paralasáreasurbanasyurbanizables(delaA,alaN)ylassiguientesletras,paraáreasnourbanizables.(delaP,alaZ).

Predio

Es la fracción de terreno, con o sin construcción, dentro de una manzana,delimitadoporotraspropiedadesovialidades,cuyaformaodimensiones,nosesujetanaespecificaciónalguna.Loscriteriosparaasignarlosnúmerosalospredios,eslasiguiente:

Iniciarlaasignaciónenelpuntomásnorestedelamanzana.Asignarlosnúmerossubsecuentes,enelsentidodelasmanecillasdelreloj,hastacompletareltotaldelosprediosenlamanzana.

EdificiooUnidadhabitacional

Se entiende como tal, a la propiedad de un inmueble en común, que existecuandolasdiferentesporcionesdequeconstaunpredio,pertenecenadistintosdueños y que además sean condueños de los elementos y partes comunes del

predio, que deben permanecer indivisos. Existen tres modalidades: la decondominiohorizontal,elverticalyelmixto.Para lo anterior, se hace necesario que la Clave Catastral a asignar a cadaedificio o unidad, debe permitir precisar la ubicación de una vivienda,departamentoolocal,comosigue:Para la identificación del edificio: dos caracteres, para el caso de la unidad,departamentoolocalenunedificio,seutilizaráncuatrocaracteres,pudiendoser,enamboscasos,alfanuméricos.

EstructuradelaCodificaciónUrbana

En México, el Sistema de Nomenclatura se estableció por la Ley Predial de1933, quedando definidos los predios por el conjunto de 3 cifras que son:secciónoregión,manzanaypredio.Actualmente,lanomenclaturautilizadaparaidentificarlosprediossedenominaClaveCatastralyeselcódigoque identificaalpredioen formaúnica,parasulocalización,elcualeshomogéneoentodalageografíaestatalymunicipalyquecontiene los dígitos de identificación de los predios, relativos a la región,manzanayloteenqueseencuentren,asícomolosdígitosdeidentificacióndelmunicipio y la población al que corresponden. INDETEC propone para lospredios urbanos el uso de 10 dígitos; distribuidos de la siguientemanera: tresparaelmunicipio,dosparalazonacatastral,tresparaelnúmerodemanzanaydosparaelnúmerodepredio.Ejemplo:542–23–545–02.Porotraparte laSecretaría deDesarrolloUrbano y Ecología (hoy SEDESOL) propone para laestructuradelaClaveCatastralelusodecaracteresdelsistemaalfanuméricoyque deben contener indicadores distintivos de municipio, zona catastral,manzana,conjuntoyunidaddepropiedadoposesióndistribuidosdelasiguientemanera: de uno a tres dígitos para identificar el municipio, dos para la zonacatastral, tresparalamanzana,dosparaelpredio,dosparaeledificioycuatroparalaunidaddandountotalde16dígitos,Ejemplo:101–02–007–28–0A–0023. Aunque estas son las propuestas de INDETEC y de SEDUE (hoySEDESOL), lasentidadesfederativasy losmunicipiosdiseñansusmodelosdeidentificaciónacriteriopropio,comoeselcasodeSonoraquelohaceasignandopara los predios urbanos: cuatro dígitos para elmunicipio, dos para la regióncatastral,tresparalamanzanaytresparaelpredio.Ejemplo:3600–18–125–

074. Puebla por su parte utiliza el nombre del municipio, el nombre de lalocalidad, undígito para la región, unopara lamanzana, unopara el predioyotromasparaeledificioyagregaelnúmerodeinscripciónenelregistroPúblicodelaPropiedad.En la base de datos la, Clave Catastral debe de contener, almenos, siguienteinformación:

Nombredelpropietarioycopropietarios(cuandoasílodetermineeltrasladodedominioóescritura,asícomodelporcentajedeparticipacióndecadaunodeellos.)RegistroFederaldeCausantes(RFC)CédulaÚnicadeRegistroPoblacional(CURP)OficinacatastralDireccióndelPredioNúmeroOficialDomiciliodelpropietarioparaoírnotificacionesUsosdelsuelo:CasaHabitación,Comercio,etc.RégimendePropiedad;Particular,Federal,Estatal,etc.PredioorigenNombredelpredio(paralosrurales)Tipodeadjudicación(Compra,donación,juiciolaboral,etc.)SuperficiedeTerrenoValorunitariodelsueloValorcatastraldelTerrenoSuperficiedelasconstruccionesEdaddelasconstruccionesFactordeedaddelasconstruccionesTipologíadelasconstruccionesValorunitariodelasconstruccionesValorcatastraldelaConstrucciónValorCatastraldelbieninmuebleImportedelImpuestoPredialNúmerodeInscripcióndelRegistroPúblicodelaPropiedadNo.Deescritura,fechadeescritura,Nombredelfedatario,No.DeMedidordeaguapotable,No.MedidordeElectricidad,Otrosdatosgenerales:

EstructuradelaCodificaciónRural

EnEspaña,launidadcatastralnormalmenteserepresentaenformanumérica,lamismaque reúneenunmismonúmero, tanto la zonadel esferoide, laUnidadOrgánicaCatastralyelnúmeroasignadoalaUnidadCatastral.Esta codificación, consta de trece dígitos, de los cuales el primer digitorepresenta lazonadelesferoide (7,8ó9), lossietesiguientes lascoordenadasdelvérticeinferiorizquierdodelahojaformatodeplanoaescala1:10,000queidentifica la Unidad Orgánica Catastral en kilómetros y los cinco últimos, elnúmeroasignadoalpredio(UnidadCatastral).Ejemplo:8–3409105–01729Donde:8:Eseldígitoquerepresentalazona18delEsferoideInternacional.3409105:Sonlascoordenadasdelvértice inferior izquierdodelahojaformatodeplanoaescala1:10,000.01729: Es el número asignado al predio dentro de la misma hoja formato deplanoaescala1:10,000.Enelcasodelascomunidadesnativasdeselva,cadaprediosecodificaenformaalfanuméricaindicandoenprimerlugarelnúmerodelahojaformatodeplanoaescala1:25,000yensegundolugarelnúmeroasignadoalpredio,antecedidoporCCoNNsegúnquesetratedeComunidadCampesinaoNativa.Ejemplo:CC-24m-ISO-01349oCN-9p-III-NE-00783EnMéxico, para lospredios rurales, el INDETEC,distribuye losdígitosde lasiguientemanera:tresparalanumeracióndelmunicipio,dosparalaZonaRuralrespectiva, dos para el bloque, dos para el predio y uno para el régimen depropiedaddelmismo.Ejemplo:265–85–45–32009.ElEstadodeSonora,por su parte, utiliza, las hojas INEGI escala 1: 50,000, dándole cuatro dígitosparaelmunicipio,laletraylosdosdígitosqueINEGIutilizaparaidentificarsuscartas,unoparaelcuadrantedelacartadondeestaelpredioycuatrodígitosparaelpredio.Ejemplo:3600–D41–4–5461.

PlanosomapasUrbanos

Como vimos en los párrafos anteriores, el uso de las computadoras, comoherramienta de administración de la información, tanto alfanumérica, como

gráfica, permiten la manipulación de las escalas, aunque, para los planoscatastralesurbanos,seutilizanescalasmayores,deentre1:500,hasta1:2500.Losplanoscatastralesdeberánteneruntamañodepapelde100cms.X60cms.,con 1 cm., en sus márgenes inferior, superior y derecho y de 3 cms., en elmargen izquierdo.Lashojasdebendeestarorientadasensudimensiónmayor,deesteaoesteyelnortedeberáestarsiempreorientadohaciaelnortefranco.Enunmargende12cm.,delladoderechodelplanodeberánanotarselossiguientesdatos: Nombre de la dependencia responsable del catastro, fecha de vuelo,númerodelahoja,escaladelplano,escalagráfica,índicedehojas,simbologíagráfica.Los linderos de los predios se señalarán con una línea continua delgada y lasmarcasdelosvérticesdeloslinderosdelospredios,semarcaránconcírculosde1mm.,dediámetro.Laacotacióndeloslinderosseharáconnúmerosinclinadosa la derecha, encima de la línea que lo señala. La delimitación de lasconstrucciones, se hará en ashurado con una inclinación de 45°, en direcciónnoresteyconunespaciamientode5mm.,entrelaslíneasqueindicanelnúmerode niveles. El número del predio se indicará inscrito en un círculo de undiámetro de 6 mm., localizado al centro del predio y los dígitos con unaorientación vertical. La superficie o área del predio, se indicará en metroscuadradoscerrados,localizadosalcentrodelpredio,condígitosinclinadoshaciala derecha.El nombre de la calle irá al centro del eje de lamisma, con letrasverticales. El número de lamanzana se localizará en la esquina sureste de lamisma, incluyendotambiénelnúmerodelazonacatastrala laquepertenezca.Elnúmerooficial se indicará frentealpredio,al ladode lacalleycondígitosverticales.Parasimbolizarmásde tresnivelesdeconstrucción,se indicaráconunnúmeroromano,localizadoalcentrodeláreaconstruida.

Simbologíaparalosnivelesdeconstrucción,enunplanocatastral.

PlanosomapasRurales

Los planos o mapas catastrales rurales, siguen los mismos principios que losurbanos, salvo que las zonas catastrales, se delimitan de diferente manera yobviamente,lasimbologíaesdiferenteyaqueenestecaso,serepresentanrasgosfisiográficosdistintos,comoson,losrasgosgeográficos,toponímicos,etc.Comovimos en párrafos anteriores, existen muchas maneras de representargráficamentelainformacióncatastralrural,enelcasodeSonora,seutilizanlascartasINEGIescala1:50,000,dividiéndolasencuatrocuadrantes.

Simbologíadeunplanoomapacatastral.

CartografíadePredioUrbanoenSonora.

RegistrocatastraldePuebla.

MapacatastralruraldeSonora.

Planoparcelarioruralespañol.

Característicasdeunmapacatastral.

MapacatastraldeunapoblacióndeSonora.

USOSDELCATASTRO

Sin duda alguna, de todas las decisiones que deben adoptarse almomento dedefinirunmodelodeorganizacióncatastral,lamássignificativa,eslareferidaalosusosalosquedebedestinarsedichainformación.Reiterando la ideadelCatastro,concebidocomoun instrumentoal serviciodeunas determinadas necesidades, públicas o privadas, resulta evidente que ladefiniciónprecisadeestasnecesidadesseconfiguracomounaactuaciónpreviaacualquier decisión. Por otro lado, nada tienemenos sentido que la creación ymantenimientodeunabasededatos catastral, queno seuseadecuadamenteoqueseencuentresubutilizada.Dehecho,esbastantefrecuentequelosdirectivosresponsablesdeloscatastros,seolvidenqueunadesusprincipalesfunciones,esincrementar permanentemente el número y variedad de usuarios que sebeneficiandelainformaciónqueadministran.Al recorrer las instituciones que gestionan el Catastro en Europa yLatinoamérica,encontramosunaprimeraaproximaciónalosdistintosusosalosquesedestinaestainformación.Acontinuación,hacemosunaclasificaciónmásampliayestructurada, teniendoencuentaquealgunosde losdistintos tiposdeusosque se citan, pueden encontrarse actualmente en algunoo algunosde lospaíseslatinoamericanosydelaUniónEuropea.

Usosfiscales

ImpuestossobrelosbienesInmueblesoImpuestosPrediales

Constituye el uso tributario principal en muchos países europeos ylatinoamericanos. Generalmente, son tributos que recaudan los municipios,contando para ello con la colaboración catastral. Son de gestión sencilla y su

recaudación se consolida para ejercicios futuros, al no estar vinculados a laactividadeconómica.

Impuestossobrelosrendimientosobtenidosporlosbienesinmuebles

Es frecuenteque los impuestos sobre la rentapercibidapor los contribuyentesincluyan, como parte de la misma obtenida en el ejercicio, los rendimientosreales o presuntos derivados de la propiedad de bienes inmuebles.ElCatastrocontribuyealagestióndeestasfigurasaportandolosnombresdelospropietariosyelvalordelosinmuebles.

Impuestossobrelosbeneficiosobtenidosporlacompra-ventadeinmueblesoquegravanlatransmisióndelinmueble

Cuando se transmite un inmueble, suele producirse el devengo de diversostributosquegravanbienlameratransmisiónobienlosbeneficiosobtenidosenla operación, como consecuencia del incremento del valor producido desde lafecha de adquisición hasta el momento de la venta. El Catastro aporta datosimportantesparaliquidarestosimpuestos.

Derechosfiscalesporlaprestacióndeservicioscatastrales

Es frecuente que muchas instituciones catastrales presten determinadosservicios, como lamedicióndepropiedadeso la realizaciónde levantamientoscartográficos, por los cuales perciben ingresos que suelen tener naturalezatributaria.

Derechosfiscalesporlaventaodifusióndeproductoscatastrales

Asimismo, es frecuente que se perciban ingresos por la difusión y venta deproductoscatastrales.Lanaturalezadeesteingresopúblicoesdiversa,sibiennoesraroquetambiéntengancaráctertributario.

Usosjurídicos(vinculadosalatitulacióndetierras,seguridadjurídicadelmercadoinmobiliarioyRegistrodelaPropiedad)

Titulacióndetierras.

Sonmuy numerosos y de gran importancia social, los proyectos que se estándesarrollandoparafacilitarelaccesoaloqueenalgunospaíseslatinoamericanosse denomina “propiedad informal”, es decir, terrenos que han sido ocupadosilegalmente por sus actuales ocupantes, manteniéndose esta situación duranteaños. En casi todos estos proyectos se están realizando, previamente a lalegalización y concesión de títulos, levantamientos catastrales destinados aidentificarconprecisiónlosdistintosinmueblesafectadosporelproceso.

Proteccióndelmercadoinmobiliario

El mercado inmobiliario precisa de unos mínimos elementos que aportenseguridadalsistema,impidiendoquesecomprenovendanprediosinexistentesode características distintas a las definidas en el contrato. Los catastros vienenaportandoinformacióngráficayalfanuméricaqueseincorporaaltítuloprivadoopúblico,lacualrefuerzalafuncióndelNotarioyesdecisivaparadefinirconprecisiónelobjetodelatransacción.ApoyoalRegistrodelaPropiedad.Comocomplementodeloanterior,enmuchospaíseselCatastroyelRegistrodelaPropiedadactúancoordinadamente,eincluso,enalgúnsupuestosonpartedelamisma institución, con el fin de dar publicidad y transparencia almercadoinmobiliario.

Políticasdeayudaspúblicas

Ayudasalaagricultura

En muchos países los agricultores reciben distintas ayudas públicas por elejerciciodesuactividad.En laUniónEuropeaesta situaciónesespecialmenteimportante debido a la acción de la Política Agrícola Común, que distribuyeentrelosagricultoreseuropeoscantidadesmuyimportantesusandoparaello,enmuchoscasos, la informacióndescriptivade la superficiede laspropiedadesyloscultivoscontenidaenloscatastros.

Ayudasalaobtencióndevivienda

Las políticas de ayudas destinadas a favorecer el acceso a una vivienda digna

implican la necesidad de identificar a los beneficiarios, seleccionando sólo aaquellas personas de escasos recursos económicos. El Catastro informaciónprecisarespectoasíseesonopropietariodeotros.

Accesoalosserviciosdejusticiagratuita

Comoenelcasoanterior,elaccesoalosserviciosdeasistenciajurídicagratuitaexige que el solicitante se encuentre por debajo de un determinado nivel deriqueza. El Catastro aporta importante información respecto a la propiedadinmobiliaria.

Accesoaotrosserviciospúblicosgratuitos.

Losdatoscatastralessonutilizadosparadeterminarlacapacidadeconómicaenprocesosdeconcesióndeotrostiposdeayudaspúblicastalescomolasbecasdeestudios,ayudasacomedoressociales,accesoaresidenciasparalaterceraedadoenfermosdelargaduración,etc.

Inversionesypolíticaspúblicas

Finesexpropiatorios

Mediante el uso de la información catastral se reducen significativamente losplazos necesarios para expropiar los inmuebles que sean necesarios para eldesarrollodeactividadespúblicas,dadoqueaportainformacióndedetallesobresuemplazamiento,superficie,característicasyvalor.

Diseñodeinfraestructuras

La planificación de grandes infraestructuras públicas, especialmente aquellasqueafectanamultituddeinmuebles,comolasnuevasautovíasolostrazadosdeferrocarril utilizan frecuentemente tanto la cartografía como la informaciónalfanuméricacatastral.

Planificaciónurbana

Paraeldiseñourbanísticoylaplanificaciónurbanaresultamuyfrecuenteutilizar

lainformacióncatastral,especialmentelacartografíadigitalizada.

Gestióndeltransportepúblico

Enalgunasciudades,lareddeautobusesurbanossegestionamediantesistemasGPS que localizan la posición de cada vehículo sobre la cartografía catastralpreviamente suministrada. Asimismo, el catastro aporta valiosa informaciónsobre densidad de edificaciones y accesos, en el momento de planificar laimplantacióndenuevasrutas.

Gestióndeserviciospúblicosquepreciseninformaciónterritorial

Multitud de servicios públicos utilizan la información territorial que aporta elcatastroparamejorarsusmétodosdegestión.Atítulodeejemplo,lainformacióncatastralseutilizacomosoporteparalagestiónderedesdesuministrodeagua,alcantarillado,recogidaderesiduosurbanos,etc.

Seguridadciudadana

Proteccióncivil

Comoejemplo, los servicios internacionalesdecoordinacióndeemergenciasatravés del número telefónico 066 suelen disponer de sistemas de informacióngeográficacomplejosque,enmuchasocasiones,incorporandatoscatastrales.

Luchacontraladelincuencia

Las fuerzas de seguridad pueden localizar a determinadas personas, así comoidentificar parte de su patrimonio, a través de la información catastral.Asimismo, identifican áreas con mayor delincuencia o que precisan mayoresniveles de seguridad utilizando la cartografía catastral, elaborando lo que seconocecomogeografíacatastral.

MedioAmbiente

Identificacióndeespaciosprotegidos

Los parques naturales de muchos países se gestionan utilizando información

catastral tanto gráfica como alfanumérica, gracias a la cual se define conprecisiónelterritorioaprotegeryotroselementossignificativos.

Planesdeproteccióndeespeciesamenazadas

Elcatastroseutilizaparaaportarinformaciónnecesariaparaeldiseñoycontrolde planes específicos de protección de determinadas especies amenazadas. EnEspaña,porejemplo,elplandeproteccióndeunavariedadsingulardecernícaloidentificóáreasespecíficasdecríalocalizandomediantelainformacióncatastrallosedificiosdeunasdeterminadascaracterísticasdondesuelehacersusnidos.

Políticaforestal

Lapolíticaforestalutilizamultituddedatoscatastrales.EnEspañalosbosquespobladosconespeciessingularmentevaliosastienenuntratamientofavorableenel Impuesto sobre bienes inmuebles, utilizando para ello la información queexisteenelcatastro.

Actuacionesencasodecatástrofeecológica

Cuando se produce una catástrofe ecológica, el catastro aporta con rapidez yfacilidad la cartografía que permite precisar el área afectada, así como otrainformación complementaria, como áreas con tipos de cultivos o de especiesforestalesquesehanvistoafectadas.Esademássumamenteútilparadefinirconrapidezlasayudaspúblicasquepuedenrecibirlosdamnificados.

Identificacióndeáreasurbanasprotegidas

Cadavezesmásfrecuenteladeclaracióndedeterminadaszonasurbanascomode especial protección, por la riqueza, variedad o singularidad de lasconstrucciones que se ubican en ellas. El catastro aporta valiosa informacióntanto para localizar los inmuebles singulares, como para definir la zonaprotegida,yfacilitasuposteriorgestión.

Patrimoniohistórico

Trabajosenzonasarqueológicas

Como en el caso anterior, son frecuentes las excavaciones arqueológicas queutilizan la cartografía y otros datos catastrales para delimitar las áreas deactuación.

Comercio

Identificacióndeemplazamientoscomerciales

La información catastral permite facilitar la elección del emplazamiento másadecuadopara situarunaactividadcomercial, atendiendoa la informaciónquecontienesobretiposyclasesdeedificaciones,clasificacionesdesueloportiposde usos y otros elementos. Por ejemplo, permite identificar la situación másadecuadaenfuncióndelaproximidadaredesdecomunicación,aeropuertos,etc.

Localizacióndeclientespotenciales

Por ejemplo, se ha utilizado la información catastral para identificar edificiosdondeseconcentraundeterminadonúmerodeviviendas,aefectosdeofrecerala comunidadde vecinos la instalaciónde antenas colectivas de televisiónporsatélite.

Localizacióndeterrenosóptimosparalaubicacióndeantenasdetelefoníamóvil

La búsqueda de los emplazamientos más adecuados para situar este tipo deinstalaciones se ve notablemente simplificada si se utiliza la informacióncatastral.

Comunicaciones

Usodelacartografíacatastralensistemasdelocalizaciónportelefoníamóvil

Lasúltimasgeneracionesdetelefoníamóvilpermitenlalocalizacióngeográficadelusuarioqueestéutilizandoelequipo,paralocualselesitúasobrecartografíadigitalizadaquepuedesersuministradaporelcatastro.

Gestiónderedes

Las grandes empresas de suministro de gas, electricidad, telefonía, etc. hanelaborado sus propios SIGs utilizando muchas veces cartografía digital delcatastro.

Transporteysuministro

NavegaciónporsistemaGPSapoyadosobrecartografíacatastral

Las empresas demensajería y otras que gestionan flotas de vehículos para eltransporte y reparto también han elaborado sus propios SIGs utilizandocartografíadigitaldelcatastro.

Sectorfinanciero

Actuacionesvinculadasalcréditohipotecario

Elcatastrositúaconprecisiónlafincaenundeterminadoterritorioydefinesuslímites y su superficie, elementos todos ellos que facilitan la concesión decréditoshipotecarios,dondeelconocimientodeestoselementosporpartedelaentidadfinancieraesfundamental.

Valoracióndeinmueblesutilizandoelvalorcatastral

Asimismo, el valor catastral asignado al inmueble sirve muchas veces paradefinir la cuantía del créditohipotecario, evitando así la concesiónde créditosporcuantíassuperioresalvalordelapropiedad.

Redaccióndeproyectosdearquitecturautilizandoinformacióncatastral

Las nuevas tecnologías aplicadas a la arquitectura (especialmente lasherramientas CAD) facilitan la utilización de información catastral digital porlosarquitectos,paralaredaccióndesusproyectos.

Sectorinmobiliario

CreacióndeobservatoriosdelMercadoInmobiliariobasadosenlainformacióngestionadaporloscatastros

Lavisiónintegraldelterritorioquegestionaelcatastroylaenormecantidaddeinformación quemaneja permite la creación de observatorios de losmercadosinmobiliarios, que pueden ponerse a disposición de los profesionales de estesector.

InvestigaciónyDesarrollo

Desarrollodemodelosdeanálisisterritorial,basadosenlainformacióncatastral

Son numerosos los proyectos de investigación de todo tipo que precisaninformaciónsobreelterritorioqueacudenalasfuentescatastralesparaapoyarodesarrollar sus trabajos. Estas investigaciones pueden incluir gran variedad deáreas tales como diseños de modelos de crecimiento urbano, análisissociológicos,calidaddematerialesconstructivos,etc.

Educación

Actividadesdocentesutilizandomaterialcatastral

Son muy numerosas las Universidades, especialmente las que formanprofesionales cuya actividad está vinculada con el territorio, que utilizan lainformación catastral con fines de docencia o de desarrollo de proyectosespecíficosdeinvestigación.

VALUACIÓNCATASTRAL

Procedimientodevaluaciónmasiva

Eselprocedimientoparaestimar;en términoscatastrales.elprecio justoaunacosa,unproductoounservicio,diremosqueeselprocedimientoparaestimarelpreciojustodeunbienraíz.La valuación es entonces básicamente, un proceso objetivo y ordenadorelacionado con un propósito y se basa en observaciones y en la teoríaeconómica, la cual produce un estimado de valor de cambio por dinero enefectivo,deunapropiedadespecíficaenuna fecha,un lugardeterminadoyunusoespecífico.Cadavaluaciónesuntrabajodeinvestigación,esunaaplicaciónycombinacióndelaeconomíadelatierra,unanálisisdemercadoyunanálisisde investigación. La valuación no crea un valor, sino que observameramentetodos los aspectos que influyen en los bienes raíces, sus usos y las fuerzaspolíticas, económicas, sociales y físicas que por su interacción influyen en elvalor.Norecomiendaacción,peroprevélasbasessobrelascualeslasdecisionesdeacciónpuedantomarse.El valor catastral es un dato fundamental en un Sistema de InformaciónCatastral,sobretodo,siesterespondeaunmodelodecatastromultifinalitarioyenespecial, si tieneuna finalidad fiscal,esdecir, si ladeterminacióndelvalorcatastralsirveparalafijacióndelabaseimponibledealgunafiguratributaria.La valoración masiva inmobiliaria con fines fiscales es un fenómenorelativamente reciente. Tuvo comienzos a principios del sigloXX, cuando losgobiernos comenzaron a interesarse en la práctica de valoraciones precisas,baratas y justas, de todas las unidades inmobiliarias de su territorio, con finesfiscales.Dado el carácter administrativo y tributario del valor catastral, el objetivo del

proyecto debe de ser la consecución de un valor universal, estable, justo,objetivo,reglado,masivo,unívoco,coordinado,confuerteapoyoinformativoyreferenciadoalvalordemercado.Paraello, laConstituciónfederalestablece,queelvalorcatastralde losbienesinmuebles deberá ser equiparables al valor de mercado, entendiendo por esteúltimo, el precio más probable por el cual podría venderse entre partesindependientesuninmueblelibredepresiones.Es decir, de entre los diversos métodos de valoración inmobiliaria existentes(capitalizaciónderendimientos,delcosto,decomparaciónconelmercado,etc.)lanormaelige,enprincipio,esteúltimo,eldecomparaciónconelmercado.Perolautilizacióneminentementefiscaldelvalorcatastralexigedotarledeunaciertaestabilidad, de tal manera que las oscilaciones que se producen, o se puedenproducirenelmercadoinmobiliario,nohagannecesariasumodificación,salvoenelcasoenquedichasoscilacionesseansustanciales.Así,elprocedimientodebecontemplarquelosvalorescatastralesobtenidos,trasunprocedimientodevaloracióncolectiva,sevayanadecuandotantoalarealidadfísica, mediante el mantenimiento catastral de las características de losinmueblesquepuedansufrirmodificaciones,comoaunadeterminadaevolucióndel mercado inmobiliario, mediante la aplicación anual de coeficientes deactualizaciónprevistoslegalmente.Sinembargolosestudiosrealizadosreflejanque,conindependenciadelacoyunturaeconómica,loscambiosdetectadosenlaofertaylademandaproducenmodificacionesquehacennecesarioque,alcabodeunciertotiempo,hayaquevolverarealizarotroprocedimientodevaloracióncolectivaparaadaptarlosvalorescatastralesalanuevasituacióndelosvaloresdemercado.Losprocedimientos devaloración colectivapueden ser de carácter general, decarácterparcialydecarácter simplificado,estandoprevistasuaplicación tantoparabienesinmueblesurbanoscomorurales.La legislación contempla, a este respecto, que el procedimiento de valoracióncolectivadebienesinmueblesdeunamismaclase,podráiniciarsedeoficiooainstanciadelAyuntamientocorrespondientecuando,respectoaunapluralidaddebienes inmuebles, se pongan de manifiesto diferencias sustanciales entre losvalores de mercado y los que sirvieron de base para la determinación de losvalorescatastralesvigentes,yaseacomoconsecuenciadeunamodificaciónenla

planeaciónurbanísticaodeotrascircunstancias.Enunprocedimientodevaloracióncolectiva,laplanificacióndelasactividades,cobra especial importancia debido a la complejidad que este conlleva. Dichacomplejidadestribaenlossiguientesfactores:

EsunprocedimientoqueseprolongaduranteunperíododetiemporelativamenteextensoenelquesedebendesarrollardiferentesfasesconsecutivasEsunprocedimientoquerequierecontarconunainformaciónydocumentaciónbásica(planeaciónurbana,cartografía,etc.)quehabráquepreverconantelación.Esunprocedimientoenelqueintervieneunnúmeroimportantedeagentes,tantointernos(conimplicacióndevariasáreasdelayuntamiento)comoexternos(agentesinmobiliarios,empresasurbanizadoras,etc.)Esunprocedimientoquetieneunosplazoslegalesmuyestrictosquedebensercumplidos.

Enconsecuencia,laplanificacióndebehacerseconantelaciónsuficiente.Así,lohabitualesque laplanificaciónde losmunicipiosendondesevaa realizarunprocedimientodevaloracióncolectivaserealiceaprincipiosdelañoenquelascorrespondientespropuestasdevaloresdebenseraprobadas.Dependiendode lascircunstanciasde tamañoycomplejidadde losmunicipioscuyos bienes inmuebles van a ser objeto de un procedimiento de valoracióncolectiva,elreferidoplazodeberásermayor.Laplanificacióndelosmunicipiosenlosquesevaarealizarunprocedimientodevaloracióncolectivadeberátenerencuenta:

Lasituacióndelosvalorescatastralesylaantigüedaddelasrevisionesylosprocedimientosdevaloracióncolectivadecaráctergeneralrealizados.Elcontroldelaantigüedaddelasrevisionesylosprocedimientosdevaloracióncolectivadecaráctergeneralrealizadosyelseguimientodelaevolucióndelarelacióndelosvalorescatastralesrespectoalosdemercado,nosdainformaciónsobrelosmunicipiosenlosquetenemosqueactuaryconquéprioridad.Lasituacióndelplaneamientourbanístico.Elseguimientodelasmodificacionesenelplaneamientourbanísticodelosmunicipiosysuincidenciaenlosvaloresdelosinmuebles(cambiosdeclasificación,

aprovechamiento,etc.)resultafundamentalparaplantearlasactividadesarealizarLasituacióndelasbasesdedatos,enparticulardelacartografía.Pararealizarunprocedimientodevaloracióncolectiva,esconvenientecontarconcartografíacatastraldigitalizadadelmunicipio,porloquehabráquecoordinarlosplanesdeprocedimientosdevaloracióncolectiva,conlosdeactividadesenmateriacartográfica.

Comoyasedijo,cuandoseanecesarioemprendertrabajosdecartografía,habráquetenerencuentaquesedeberánrealizarconlaantelaciónsuficiente,paraquelacartografíacatastralurbanadigitalizadaestédisponible,paralaelaboracióndelacorrespondientepropuestadevalores,pudiéndoseestimarunaduraciónmediapara la realización de cartografía básica y volcado del parcelario de unos dosaños.Elanálisisdelacalidaddelosdatosdelainformaciónalfanuméricaestambiénimportante, pues el resultado de la valoración masiva dependerá tanto de losnuevosvalores correspondientes a un correcto estudiodemercado comode laaplicacióndeestosaunosdatosfísicos,económicosyjurídicosadecuados.Paraladepuracióndelabasededatosalfanuméricaenfuncióndelasituaciónenlaqueseencuentre,habráquepreverlarealizacióndedeterminadostrabajos.

ElacuerdodelAyuntamientocorrespondienteconlarealizacióndelprocedimientodevaloracióncolectivadecaráctergeneral.Hayqueseñalarquelavariacióndelosvalorescatastralestieneunaindudableincidenciadelostributoscuyasbasesimponiblesestánconstituidaspordichosvalores.Siendoeltributomásdestacado,elImpuestosobreBienesInmuebles,untributolocal,eslógicoquelarealizacióndeunprocedimientodevalorescolectivadecaráctergeneralcuenteconelconsensodelCatastroyelcorrespondienteAyuntamiento.Porotraparte,elAyuntamiento,comomejorconocedordelarealidadfísica,urbanísticayeconómicadesumunicipio,resultaunagentecuyacolaboraciónesimprescindibleparaelbuenresultadodelostrabajos,razónqueabundaencontarconsuacuerdoparaeliniciodelostrabajos.Losmediosdisponibles,enfuncióndeloscualesseoptaráporlacontratacióndedeterminadostrabajos.Conestainformaciónseprocederáaelaborarlaplanificacióndelasactividadesquedeberácontemplarlossiguientesextremos:

Losmunicipiossobrelosquesevaaactuaryencasodequelostrabajoshayandeserabordadosenvariosplanes,seelaboraráunaplanificaciónalargoplazo,marcándoseprioridadesenfuncióndecriterios,comolaantigüedaddelprocedimientodevaloracióncolectivadecaráctergeneralolarevisión,laexistenciadeprocedimientosdecarácterparcial,larelacióndelosvalorescatastralesconlosdemercado,lasmodificacionesdeplaneamientourbanísticonorecogidas,etc.…Elámbitoterritorialdelaspropuestasdevalores.Laspropuestasdevalores,habitualmentetendránunámbitomunicipal,salvoquedelestudiodelosaspectosanteriormenteseñaladossededuzcancircunstanciasdecarácterterritorial,económicoadministrativoodeotraíndolequejustifiquenunaextensiónmayor.Laclasedeprocedimientodevaloracióncolectivaarealizar.Lainformaciónseñaladanospermitirádecidirlaactividadesmásadecuadaarealizarencadacasoquepodríaser:Realizacióndeunprocedimientodevaloracióncolectivadecaráctergeneralatravésdelarealizacióndeunapropuestadevalorestotal,cuandoexistandiferenciassustancialesentrelosvaloresdemercadoylosquesirvierondebaseparaladeterminacióndelosvalorescatastralesvigentes,yaseacomoconsecuenciadeunamodificaciónenelplaneamientourbanísticoodeotracircunstanciarespectoalatotalidaddelosbienesinmueblesurbanosdelmunicipio.Realizacióndeunprocedimientodevaloracióncolectivadecarácterparcialatravésdelarealizacióndeunapropuestadevaloresparcial,cuandolasreferidasdiferenciassecircunscribanalosbienesinmueblesurbanosdealgunaovariaszonas,polígonosdiscontinuosofincasdelmunicipioyenparticularcuandoseproduzcanmodificacionesenelplaneamientourbanísticoqueconllevenunaampliacióndelsuelourbanoourbanizableynopuedaincorporarsealadelimitacióndesuelodenaturalezaurbanaporelprocedimientosimplificadodevaloracióncolectiva.Realizacióndeunprocedimientosimplificadodevaloracióncolectiva.Cuandoseproduzcaunamodificacióndelplaneamientourbanísticoqueconlleve:Variacióndelaprovechamientourbanísticoolaedificabilidaddelosbienesurbanos,manteniéndoselosusosanteriormentefijados.Variacióndelusoodelusoylaedificabilidad,siemprequeeneltramodepropuestavigente,noesténestablecidosvaloresparaelnuevouso.Cambiosdenaturalezadesueloporincluirlosenámbitosdelimitados,nohabiéndoseaprobadoelplaneamientodedesarrolloquedefinala

edificabilidadamaterializarencadaunadelasparcelasafectadas.Laformaderealizaresostrabajos(directamenteacudiendoacontrataciónexterna,medianteconveniodecolaboraciónconotraadministración)previéndoseparalostrabajosquehayandesercontratadoslacorrespondientedotacióneconómica

Factoresqueinfluyenenlavaluacióndeinmuebles

Paraprediosurbanos:

Localización

La localización del predio en relación con el resto de la ciudad, nos permitedefinir su integración, enelprocesodeldesarrollourbanode lapoblación.Deigual forma la localización del lote respecto a lamanzana donde se ubica, esmuy importante. Cuando el lote se localiza cerca de la calle de mayorimportanciadelamanzana,suvaloraumentaconsiderablemente.Igualmenteseconsideraqueun lote tienemayorvalorcuandose localizaen laesquinade lamanzana.Yaúnmás,cuandoelusodelsuelodelamanzanaescomercial.

Forma

Laformadelpredio,yasearegularoirregular,esunelementoparadeterminarsu mejor aprovechamiento. La forma o figura del lote influye en su óptimautilización, a medida de que su forma es más irregular, en especial si tieneángulos muy agudos, disminuye la superficie neta por utilizar. El caso mascomúneseldeloslotestriangularesenlosquedebidoasuforma,lasuperficiecercanaalasesquinasesescasamenteutilizada.Elcriteriogeneralestablecequeloslotesconformairregularsufrenundemérito.

Topografía

Lasalteracionestopográficasdeunpredio,talescomoprofundidadesnaturalesoprovocadas, elevaciones, nos permiten establecer incrementos o deméritoscorrespondientesacadaunadeestascondiciones.Unejemploesenloscasosdeterrenosquetienenunaelevaciónrespectoalacalle,estesufreundemérito.

Usoactualypotencial

Conocer el uso actual que se le da al predio y el aprovechamiento futuro delmismoenelmarcodelProgramaMunicipaldeDesarrolloUrbano,nosserviránparadeterminarunvalormasaproximadoalarealidad.

Infraestructura,EquipamientoyServiciosPúblicos

Estos son elementos que influyen directamente en el incremento del valor delpredio,porloqueladeterminacióndelascaracterísticasespecíficasdecadaunode ellos, nos permitirá evaluar la influencia que ejercen sobre el valor delterreno.

Régimendetenenciadelatierra

La regularidad de la situación jurídica de los predios influye en el valor delmismo,porloqueconocerestosdatosesdesumaimportanciaparasuvaluación.En muchos casos cuando alguna zona de la ciudad tiene problemas deirregularidadenla tenenciadela tierra,ocasionaquesufranundeméritoensuvalor.

Proyectosurbanos

Elconocerlosproyectosquelasautoridades,tantomunicipales,estatalescomofederales,esdesumaimportanciaparavaluarunpredio.Conocerlosproyectosde nuevas vialidades, embovedamiento de canales, canalización de ríos,colectores de aguas negras, cambios de rutas de transporte urbano, etc. sonejemplosdeestetipodeinformación.

CentrosdeTrabajo

Paraunacoloniaozonahabitacional,ladistanciaytiempoderecorridoalosqueseencuentranloscentrosdetrabajoimportantes,comooficinaspúblicas,zonasindustriales,etc.Influyenconsiderablementeenelvalorcatastral.

Transporte

El tipo de transporte colectivo que circula hacia el centro de la ciudad o loscentrosdetrabajo,sondeimportanciaparaelcálculodelvalor.

Porcentajedeconstrucción

Ladensidaddeconstrucciónenlazonahomogéneaoentreéstayelcentrodelaciudad,esdeimportanciaenlavaluación.Lapresenciadegrandesextensionesbaldíasentrelascoloniasdemeritaelvalordelospredios.

Tipodeconstrucciónpredominante

El tipo de construcción predominante en la zona, tales como tipo unifamiliar,multifamiliar, número de niveles, edificios departamentales, de oficinas,comercial,bodegas,industrias,asícomolacalidaddesuconstrucción,acabados,etc.sonvaliososenlavaluacióncatastral.

Población

El conocer la densidad de población en una colonia, es un dato valioso en lavaluación.

Contaminación

Lacontaminacióndelmedioambiente,influyeengranmedidaenladeseabilidadopreferenciaporunazonadeunaciudad.Porloqueesdegranimportanciaelconocerlosnivelesdecontaminaciónqueexistenenlaszonashomogéneas.

Vialidad

Las avenidas principales de acceso al centro de la ciudad, el ancho de lasmismas, el número de carriles, se toman en cuenta en el cálculo del valorcatastral.

Condiciónsocioeconómica

El nivel de las condiciones socioeconómicas de los habitantes de una zonahomogénea, o una colonia, influyen considerablemente en el valor de unapropiedad,yaqueelcriteriogeneraleseldequeenunazonaconhabitantesde

mayoringreso,elvalordelosprediosesmayor.

Frente

Lavariabledefrenterepresentaladimensiónquetieneellotefrentealacalle,laque se compara con la dimensión establecida en el Lote Tipo de la zonahomogéneadondeselocalizaelpredioavaluar.ElhechodequeelprediotengamenorfrentequeelLoteTipo,regularmenterepresentaundeméritodelmismo,ycuandosucedelocontrariorepresenteunmérito.

Profundidad

El concepto de la profundidad de un lote, es la longitud que tiene hacia elinterior de lamanzanadonde se ubica, que comparada con la profundidaddelLoteTipopuederepresentarunméritooundeméritodesuvalor.GeneralmentecuandolaprofundidaddelloteesmenorqueladelLoteTipo,seaplicaunméritosucediendolocontrariosilaprofundidadesmayor.

Superficie

El análisis del área o superficie de un lote es de gran importancia en elprocedimiento de valuación. Generalmente se establece que el lote que tengamenor superficie que la del Lote Tipo, sufren un mérito y cuando sucede locontrarioselesaplicaundemérito.Existenotros factoresde importanciageneralpara lavaluacióncatastralde losprediosysonlossiguientes:Ancho de calle, orientación, servicios propios, servidumbres, vegetación,panorámica,usufructo.

ParaPrediosrurales

Ubicación, vías terrestres de acceso, forma del terreno, aprovechamiento y/oproducción y la capacidad del uso de la tierra, representada por: Fertilidad yespesor del suelo, pedregosidad, drenaje interno, disponibilidad de agua,topografía, erosión, inundación, salinidad, modicidad, clima, vegetacióndominante,régimendetenenciadelatierra,usoactual.

Ejecucióndelostrabajosdevaluación

En un procedimiento de valoración colectiva de carácter general se puedencontemplarlassiguientesfases:

ElaboraciónyAprobacióndelosPlanesdeTrabajocorrespondientesalosProcedimientosconefectos

Comprenden el conjunto de actividades para la obtención de la informaciónnecesariaypreparacióndelasbasesdedatosallevaracabo,traslaaprobaciónde los planes de trabajo y antes de iniciar la elaboración y aprobación de lapropuesta de valores, acto que da origen al procedimiento de valoracióncolectivapropiamentedicho.Entreellasestán:

Recopilacióndelplaneamientourbanístico

Elplaneamientourbanísticoestáconstituidoporelconjuntodeinstrumentosdeordenación de naturaleza normativa y vigencia indefinida que, una vezpublicados, determina el haz de facultades urbanísticas sobre cada terreno,permitiendo el ejercicio de las facultades urbanizadoras y edificatorias sobrecada clase de suelo, a través de la regulación de su uso, lo cual tiene unaincidenciadirectayclarasobresuvalor,razónporlaquesedebeconsiderarenelprocedimientodereferencia.Enconsecuencia,antesdeiniciarelprocedimientohabráquerecopilar,parasuestudio, el planeamiento urbanístico vigente, por estarlo aprobadodefinitivamente.Se requerirá tantoelplaneamientogeneral,deámbitomunicipal (PlanGeneralDesarrollo Urbano, Normas Urbanísticas Municipales, Normas Subsidiarias,etc.)comoelplaneamientodedesarrollocuyoobjetoeslaordenacióndetalladadesectoresuámbitosmenoresalmunicipal(PlanesParciales,PlanesEspeciales,EstudiosdeDetalle,etc.).

ElaboracióndelEstudiodeMercado

Comoyasehacomentado,uncriterioimportantecontempladoenlaley,paraladeterminacióndelvalorcatastralestáconstituidoporlascircunstanciasyvalores

delmercadoinmobiliario.Elobjeto,enconsecuencia,deunestudiodemercadoloconstituyelarealizaciónde una investigación de los datos económicos de un determinado mercadoinmobiliario a partir de una serie de muestras, su análisis medianteprocedimientos estadísticos o econométricos y la elaboración de unasconclusionesqueseincluiránenlacorrespondientepropuestadevalores.Este estudio de mercado se adecuará en extensión y contenido a lascaracterísticasdecadamunicipioydesudinámicainmobiliaria.Pueden contratarse los trabajos de apoyo a la elaboración del estudio demercado, pero debiendo realizarse directamente por los servicios técnicos delcatastro,suanálisisyextraccióndeconclusiones.Esteestudiodeberárealizarsetraslaaprobacióndelosplanesdetrabajoyantesdel iniciodelapropuestadevalores,debiéndosetomarlasmuestrasdentrodelperíodo de seis meses anterior a la fecha de presentación de la propuesta alórgano competente para su aprobación (salvo que se realice un seguimientocontinuodelmercadoinmobiliario,encuyocasonoseráestrictamentenecesarioquelasmuestrassetomendentrodedichoperíodo).DichasmuestrasseránlomáshomogéneasyrepresentativasposiblesencuantoasudistribuciónporZonasHomogéneasdeValor enque sedivida el territorio,tipodeinmuebleyproporcionalidadalnúmerodeunidadesurbanas.Porloquerespectaalnúmerodemuestras,existeunarelaciónconelnúmerodeunidadesurbanasquemarcaelmínimodemuestrasa tomar.Dicharelaciónseexpresaporlasiguientefórmula:

Donde:n=númeromínimodemuestras.

N=númerodeunidadesurbanascomprendidasenelámbitoterritorialdelestudio.

K=coeficientequecorrespondaaplicarsegúnelsiguientecriterio:

N K

<150,000 1

150,000<N<350,000 1.1

350,000<N<1’000,000 1.2

1’000,000<N 1.3

Estostrabajosdeberánserdirigidosportituladossuperiorescompetentes,quelosavalaránconsusfirmasycontendrán,almenosparacadamunicipioopolígono,lasiguientedocumentación:

Memoriadondesereflejeelcomportamientoeinteresesdelosprincipalesagenteseconómicosqueintervienenyanálisisdelascuestionesfinancierasconexas,incluyendoestudiodelademanda,estudiodelaoferta,característicasdelproductoinmobiliarioyposibledesarrollooexpansióndelmercadoinmobiliario.Realizacióndefichasanalíticasdemuestrasdondesereflejeelconocimientoprecisodepreciosdeconstruccionesterminadasysudescomposiciónenfuncióndeloselementosqueintervienenensuformación,abarcandolasconstruccionesmáscaracterísticasdediferentesusos.Realizacióndefichasanalíticasdemuestrasdondesereflejenlosvaloresenventadelasmuestrasobtenidas,acompañandounanálisisdelasrelacionesexistentesentrelospreciosdeventadelproductoterminadoyelvalordelsuelo.Planoomapadondesereflejelalocalizacióndelasmuestras.Losdatosdelasmuestrasseentregarántambiénensoportemagnéticoparasutratamientoinformático.

MantenimientoyDepuracióndelasBasesdeDatos

Previamenteal iniciode lapropuesta,sepuedencomenzaralgunos trabajosdedepuraciónypreparacióndelasBasesdeDatos,como:

Revisión,mediantetrabajosdecampo,delosnombresdecalleynúmerosdedomicilio.Obtencióndefotografíasdigitalesdetodoslosprediosedificados.Detección,mediantetrabajosdecampo,deobrasnuevasymodificacionesenlasconstruccionesomitidas.Detección,mediantetrabajosdecampo,denuevascalles,re-lotificacionesnolevantadas,etc.

Depuracióndetitularescatastrales.Tramitacióndetodoslosexpedientespendientes.Depuracióndelacartografía:Volcadodeconstruccionesnoreflejadasencartografía,revisióndedomicilios,númerosdedomicilio.

Elaboraciónyaprobacióndelapropuestadevalores

La propuesta de valores constituye la parte nuclear del procedimiento devaloracióncolectivadecaráctergeneralycomoyasehavisto,recogerá,segúnlos casos, los criterios, módulos de valoración, planeamiento urbanístico ydemáselementosprecisosparallevaracaboladeterminacióndelvalorcatastralyseajustaráalasdirectricesdictadasparalaJuntaMunicipaldeValuación.La elaboraciónde la propuesta, al igual que lo dichopara otros ámbitos de lagestión catastral, puede realizarse directamente o a través de convenios decolaboraciónconotrosmunicipios.Sepuedendistinguirlassiguientesfasesotrabajos:

DelimitacióndeSuelodeNaturalezaUrbana

Lo primero que hay que hacer, antes de comenzar a redactar la propuesta devalores propiamente dicha, es determinar su ámbito de aplicación. En generalserádeámbitomunicipalyseextenderáalatotalidaddelosbienesinmueblesdeunamismaclase,queenelcasodelosurbanoscomprenderán:

Elsuelodenaturalezaurbana.Enestaclasefiguran,entreotros,elclasificadoporelplaneamientourbanísticocomourbanoylosterrenosconsideradoscomourbanizablessegúnelplaneamientoyqueesténincluidosensectores,asícomoelrestodesuelourbanizableapartirdelaaprobacióndelinstrumentourbanísticoquelodesarrolleyeltransformadoporcontarcondeterminadosserviciosurbanísticosLasconstruccionesubicadasensuelodenaturalezaurbana.

La documentación de dicha delimitación será remitida al Ayuntamiento,previamente a la redacción de la propuesta, solicitándose informe sobre lamisma.

DivisiónenZonasHomogéneasdeValor

Unavez realizada ladelimitaciónde suelo, sepodráprocedera sudivisiónenZonas Homogéneas de Valor de acuerdo con criterios como su clasificaciónurbanísticaolalocalizacióndeusosytipologíasdeedificación.El objetivo consiste en conseguir un “mapa de valores” del municipio, quepermitaconocerelgradientedevaloresqueseproducen,reflejadosenelnúmerodepolígonosprecisos.

Validacionesenelprocesodeelaboracióndelapropuestadevalores

Dentrodelprocesodecoordinacióndelapropuestayparaelseguimientodelaelaboración de la misma, la Junta Municipal de Valuación, realizará doscontroles:

Primercontrol,relativoaladelimitacióndesuelodenaturalezaurbana,asícomoaladefinicióndeZonasHomogéneasdeValoryladistribucióndemuestrasparaelestudiodemercado.Segundocontrol,sobrelosvaloresbásicosgeneralesdefinidos,resultantesdelestudiodemercadoyanálisisderegresión,ensucaso,conindicacióndeloscriteriosutilizadosparalapropuestaaportadaydistribuciónenplano-callejero.

Realizacióndelaszonasdevalordelapropuesta

Consiste en la delimitación del ámbito espacial de los valores definidos en lapropuesta, en atención a circunstancias como la localización, respecto de losdiferentes focos de atracción, según los usos; la accesibilidad y medios detransportepúblicosdentrodelaZonaHomogéneayenrelaciónconelrestodelaciudad; el nivel de desarrollo del planeamiento y la calidad de los serviciosurbanos; la dinámica del mercado inmobiliario y especificidad de la oferta omodadelademanda,secontemplaelmismovalordesuelo.Ladisponibilidaddecartografíacatastralinformatizada,integradaenunSistemade Información Geográfica, permite realizar los mencionados trabajos deredacción de propuesta gráficamente, así como la generación de las zonas devalordepropuestaenSIGylaactualizacióndesubasededatos.

Elaboracióndeldocumentodepropuesta

A partir de esta información se confeccionan los diferentes documentos yaestudiadosquecomponenlapropuestadevalores.

Valoraciónmasiva

Antesdeiniciarlostrámitescorrespondientesalaaprobacióndelapropuestadevalores,sedeberealizarunaprimeravaloraciónmasiva.Paraello,previamente,seránecesariopasarlosprediosaCatastroprovisional,realizandolasactividadesde depuración de la base de datos que sean necesarias, como por ejemplo:modificación de superficies, según las reflejadas en cartografía, adecuartipologías edificatorias a la normativa vigente y revisarlas mediante lasfotografías obtenidas, revisar los coeficientes correctores existentes, cambiarfórmulasdecálculo,incorporarlasedificacionesquenoesténinscritasyhayansidodetectadasencampo,etc.

Aprobacióndelapropuestadevalores

Lapropuestadevalores,antesdesuaprobación,sesometeráaaudienciapúblicaeinformedelAyuntamientooAyuntamientosinteresados,quedeberánemitirloen el plazo establecido por la ley respectiva, pudiéndose proseguir lasactividades, de no hacerlo así, incorporar a la propuesta, las apreciacionescontenidasenlasalegacioneseinformes,siprocede,sepasaráasuaprobación,.El acuerdo de aprobación de la propuesta de valores, se publicará por en elBoletínOficial del Estado. Esta publicación indicará, en todo caso, el lugar yplazodeexposiciónalpúblicodelapropuestaalaqueserefiera.Lapropuestade valores será recurrible en vía económico-administrativa, sin que lainterposicióndelareclamaciónsuspendalaejecutoriedaddelacto.

Notificaciónindividualizadadevalorescatastrales

Comoconsecuenciadelasmodificacionesquepudieranhaberseproducidoenlapropuesta de valores, derivadas de los recursos de reposición o reclamacioneseconómico-administrativas,interpuestoscontraellayestimados,asícomodelasúltimasactividadesdedepuracióndelabasededatos,seprocederáarealizarlaúltimavaloraciónmasiva.Lapublicidadylainformaciónalciudadanosobreelprocedimientorealizadoes

fundamental,por loquehayque tenerencuentaque losvalores resultantes senotificarán individualmente a los titulares catastrales, proceso que se llevará acaboatravésdedistintasfórmulasdecolaboracióndelascorporacioneslocalesodeotrasadministracionesoentidadespúblicas.Si se pretende que los valores surtan efectos en el año siguiente al de laaprobaciónde lapropuesta, lasnotificacionessedeberánpracticarconformealprocedimientoestablecidoenelsegundosemestredecadaaño.Con el fin de conseguir lamáxima publicidad e información al ciudadano, esnecesario potenciar todas las vías posibles para que este conozca elprocedimientorealizadoycomoleafectaenlavaloracióndesusinmueblesylasrepercusiones fiscales que conlleva.Así, junto con las oficinas deCatastro, esprácticahabituallaaperturaencolaboraciónconlosAyuntamientosdeoficinasespecialesenelpropiomunicipio,duranteelperíododenotificación,potenciadaatravésdeinformacióntelefónicaespecífica.Ladeterminacióndelvalordelosbienesinmueblestieneincidenciaendistintosámbitos,pudiendohaceralefectoladistinciónentresuaplicaciónensectoresdela administración, con fines tributarios, urbanísticos, expropiación forzosa, opolítica del sector inmobiliario, o la utilización en la valoración de activos enconcretoenelmercadohipotecario.Una valoración justa y objetiva de los bienes inmuebles no puede obviar larealidaddelmercadoinmobiliarioyportantoparaladeterminacióndelvalordelos mismos, con independencia de su finalidad, es el valor de mercado lareferenciacomúnentodaslasnormativasqueloregulan.Losrequisitosfundamentalesquedebereunirelvalorcatastral:debeserjustoyobjetivo,esdecirobtenidomedianteunavaloraciónreglada,detalformaquelasreglas establecidas para su determinación, respondan a criterios de equidadpreviamenteestablecidosycoordinadosentresí;asimismodebeseruniversalyaqueesunvalorqueafectaa todos losbienes inmueblesydebeexistiren todomomento, y finalmente, como requisito esencial debe guardar una relacióndirectaconelmercado.

MétodosdeValuaciónInmobiliaria

Los principales métodos utilizados para la valoración de inmuebles son, elmétodo de capitalización de rendimientos, el método de comparación con el

mercadoyelmétododelcoste.

MétododeCapitalizacióndeRendimientos

Elmétododecapitalizaciónderendimientosconsisteendeterminarelvalordeun inmueble, en función del valor actual de las rentas netas que elmismo escapazdeproducir.Para hallar el valor de capitalización de la renta, se pueden utilizar fórmulascomplejas tomadas de cálculos financieros o bien fórmulas más sencillas,capitalizandolarentanetaanualainteréssimple,producidaporelinmuebleenlafechadelatasación,mediantelasiguientefórmula:

V=R/iSiendo:

V=valordelinmuebleR=rentaanualneta

i=tasadecapitalización(expresadaentantoporuno)

MétododeComparaciónconelMercado

Elmétodo de comparación con elmercado, está considerado como elmétodomásdirectoparacalcularelvalordemercado,quepermitereflejar,conbastantefidelidadlasvariacionesexperimentadasporelmismo.Estemétodoestábasadoenlanecesariaobtencióndeunnúmerodemuestrasdemercadolosuficientementeamplioyrepresentativo,paraposteriormente,sobrelabasedeestudiosylacreacióndemodelosmatemáticosapoyadosentécnicasestadísticas sobre dichas muestras, extender los resultados obtenidos ydeterminarelvalordetodoelparqueinmobiliario.

MétododelCosto

El método del costo, consiste en la determinación del valor de un inmuebleatendiendoalasumadeloscostosdelosdiferentesproductosqueincidenenlaformacióndelbieninmuebleLaformulacióndeestemétodopodríaquedarreflejadaenlasiguientefórmula

Vv=G+B+Vs+VcSiendo:

Vv=valorenventadelinmuebleG=gastosdepromoción

B=beneficiosdelpromotorVs=valordelsuelo

Vc=valordelaconstrucción

La dificultad para conocer el valor del suelo, especialmente en zonas dondeescaseaelsuelovacante,havinculadolautilizacióndeestemétododelcosto,alaobtencióndelvalordelaconstrucciónmedianteelestudiodeloquesupondríareponerestaconstrucciónalmomentoinicialdelamisma.Asimismo, la fórmula anteriormente expresada permite obtener, ponderandopreviamente todos las valores que intervienen en el proceso de formación delproductoinmobiliario,elvalordelsuelocomoresultadodededucirdelvalorenventa,elvalordelaconstruccióncalculadoporelmétododelcosto, losgastosdepromociónyelbeneficiodelpromotor,dandoorigenaldenominadométodoresidual.

Procedimientodevaluacióncatastraldelosbienesinmuebles

Elvalorcatastralestáconformadoporlasumadelvalordelterrenoyelvalordelas construcciones existentes en el inmueble. El valor del terreno considera lasuperficie del suelo, el valor unitario de terreno y los factores de mérito odemérito, que le corresponda, de acuerdo a sus características intrínsecas. Encuanto a las construcciones, se toma en cuenta el tipo de edificación, susuperficieylosfactoresdeajustedeacuerdoalaedad,elestadodeconservaciónyelnúmerodeniveles.Losmétodosdevaluacióncatastral, tienencomoobjetivoeldeconstituirseenlosprocedimientosprecisospararealizar laoperacióndevaluacióncatastraldeinmueblesyprecisandeunametodologíaqueseaalavezhomogéneayflexibley que posibilite su utilización por los distintos gobiernos locales ya seaprovincialesomunicipales.Cualquiera de los métodos utilizados, tendrá como base la utilización de las

ZonasHomogéneasdeValoryensucasolasBandasdeValor,conelobjetodeparticularizar las desviaciones en el valor unitario del suelo en determinadasvialidades. Asimismo, se deberán tomar en cuenta los factores de mérito ydeméritos del terreno y las construcciones, lo que ofrecerá la oportunidad derealizar los ajustes necesarios, con el propósito de obtener los valores másconfiables posibles. La selección de la clasificación de las tipologíasconstructivas, dependerá de las características de las edificaciones de cadaregión,quedependenasuvezdelascostumbresconstructivasdelamisma.Elniveldedetalleutilizadoenelmétododevaluaciónseleccionado,dependerádelassiguientescondiciones:

Elniveldedatoscatastralesasociadosconcadainmueble,conquesecuenta.LadecisióndesiseutilizaránsolamentelasZonasHomogéneasdeValorosiseincluirántambiénlasBandasdeValoryenelcasodelosvaloresunitariosdeconstrucción,lautilizacióndelatipologíaconstructivarespectiva.

ElValorCatastraldeuninmuebleestádadoporlasumadelvalordelterrenoyelde las construcciones existentes sobre el mismo, de acuerdo a la siguientefórmula:

VC=Vt+VcDonde:

VC=ValorcatastralVt=Valordelterreno

Vc=Valortotaldelaconstrucción

Elvalordel terrenoseobtiene,porelproductode lasuperficiedelpredioyelvalor unitario del suelo aplicable, de acuerdo a la ZonaHomogénea donde seencuentreoalaBandadeValor,deacuerdoalasiguienteexpresión:

Vt=(St)*(VUt)*(Ft1*Ft2*Ft3*Ft4*Ft5*Ft6*Ft7*Ft8)Donde:

Vt=ValordelterrenoSt=Superficiedelterrenoenm2

VUt=ValorunitariocorrespondientealaZonaHomogéneaoBandadeValor,dondeseubicaelinmueble.

Ft1=Factordedemérito,respectoalfrenteFt2=Factordedemérito,respectoalfondo

Ft3=Factordeméritoodemérito,respectoalárea.Ft4=Factordeméritoodemérito,respectoalaposicióndelpredio

Ft5=Factordedemérito,respectoalaorientacióndelpredioFt6=Factordedemérito,respectoalairregularidadenlaformadelpredio

Ft7=Factordedemérito,respectoaldesniveldelpredioFt8=Factordedemérito,respectodelhundimientodelpredio.

Elvalordelaconstruccióndeuninmueble,consideracadaunadelasunidadesconstructivas (edificaciones), que forman parte del mismo. El valor de cadaunidad constructiva se obtiene por el producto de la superficie construida, elvalorunitarioquecorrespondaacadatipologíadeconstrucciónquecontengaylos factores de ajuste de acuerdo a la edad, el estado de conservación y elnúmerodeniveles.Deacuerdoalaexpresiónsiguiente:

Vc=Sumatoriade((Sc)*(VUc)(Fc1*Fc2*Fc3))Donde:

Vc=ValortotaldelaconstrucciónSc=Superficiedelaconstrucciónenm2

VUc=Valorunitariodelaconstrucción(segúnsutipología)Fc1=Factordedeméritorespectoalaedaddelaconstrucción

Fc2=Factordedeméritorespectoalestadodeconservacióndelaconstrucción.Fc3=Factordeméritorespectoalnúmerodenivelesdelaconstrucción.

Procesodevaluación

Paraobtenerelvalorcatastraldeunbieninmuebleurbano,esnecesarioprocederdelamanerasiguiente:

1. IdentificarelvalordelaZonaHomogéneaolaBandadeValor,alaqueperteneceelpredio,deacuerdoasulocalización.

2. Definirsielinmuebleavaluar,esuncondominio

3. Calcularelvalordelterreno4. Calcularelvalordela(s)construcción(es)5. Calcularelvalorcatastral,sumandolosvaloresdeterrenoylosde

construcción.

Informaciónrequeridaparalavaluación

Para realizar la valuación del bien inmueble, es necesaria la investigación dedatos relativos al inmueble, mismos que servirán para aplicarlos en lasexpresionesmatemáticasexplicadasanteriormente.Lainformaciónrequeridaeslasiguiente:

LocalizacióndelinmuebleDeterminaciónsiescondominioPorcentajeproindiviso(enelcasodecondominios)ZonaHomogéneaoBandadeValoralaqueperteneceelinmueble.DimensionesdelLoteTipocorrespondientealazonahomogéneaSuperficiedelterreno,enm2Superficiedelterrenocomúnenm2(encasodecondominios)FrentedelterrenoenmFondodelterrenoenmIrregularidaddelterreno(áreainscritaenregular)PosicióndelloteenlamanzanaOrientacióndelloterespectoalnortegeográficoDesniveldelloteenm.Áreadelloteconhundimientorespectoalniveldelacalle,dealmenos15cm.Enm2TipologíadelaconstrucciónSuperficieconstruidaenm2Superficieconstruidacomúnenm2(encasodecondominios)EdaddelasconstruccionesEstadodeconservacióndelasconstruccionesNúmerodenivelesconstruidosdelalasconstrucciones.

Valuacióndelsuelo

Prediosurbanos

Laobtencióndelvalordelsuelourbano,comoyasedescribióanteriormente,serealizasiguiendolasecuenciasiguiente:

1. IdentificarlaZonaHomogéneaoBandadeValoralaqueperteneceelinmueble.

2. ObtenerelValorUnitariodeSueloquelecorresponde,deacuerdoalPlanodeValoresUnitariosdeSuelo.

3. ObtenerlascaracterísticasdelLoteTipocorrespondientealaZonaHomogénearespectiva

4. Determinarlasuperficiedelterrenoenm25. Identificarlosfactoresdeméritoodeméritocorrespondientesalpredio6. Cálculodelvalordelterrenodeacuerdoalafórmulayadescrita.

Factoresdeméritoydeméritodelterreno

Lasvariablesprincipalesdedeméritodelosprediosurbanosson:Localización,formay topografía,mientras que losméritos se puedendar por:Localización,serviciospúblicos,infraestructuraurbana,equipamientourbano.En la determinación de los índices de mérito y demérito de los predios,tomaremos como base el Manual para la Valoración catastral de PrediosUrbanos, emitido por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y enalgunoscasos,haremosreferenciaaotrosmétodos.

Ft1=Factordeméritoodemérito,respectoalfrente

Es el índice que califica a un terreno, considerando la dimensión de sucolindanciaconlacalledesuubicación.

MétodoSEDESOL

Secuenciadecálculo:

1. Obtenerelfrentedelterreno,enmetros2. Obtenerelfactordefrente(Ft1)correspondiente,identificandoelrangoen

dondequedacomprendidoelfrentedellote,deacuerdoalatablasiguiente:

Frenteenm FactorFt1

0.00a3.00 0.50

3.01a4.00 0.58

4.01a5.00 0.75

5.01a6.00 0.92

6.01omás 1.00

MétodoIBAPE

El Instituto Brasileño de Avalúos y Peritaciones de Ingeniería, propone unafórmula que relaciona el frente del Lote tipo de la Zona Homogénea, con elfrentedelloteavaluar,queeslasiguiente:

Ft1=(A/Ar)ala0.25potenciaDonde:

A=FrentedelpredioqueseavalúaAr=FrentedelLotetipodelaZonaHomogénea

0.25=Exponentequeequivaleasacarlaraízcuarta(dosveceslaraízcuadradaenunacalculadorasimple)

Lacondiciónbásicaesque,elfrentesesitúeentrelamitaddelfrentetipoyeldobledelfrentetipo.:0.5Ar<A<2ArElvalormínimodeA/2omitaddelfrentedelLotetipo,sería=0.84.Elvalormáximode2AroeldobledelfrentedelLotetipo,sería=1.19.

MétododelManualdeprocedimientosyLineamientosTécnicosdeValuaciónInmobiliariadelestadodeNayarit.

FactordeFrenteMayor:

Seconsideraqueunprediotieneunfrentemayoraldellotepredominanteenlamanzana, colonia o zona homogénea, cuando su relación de frente/fondo seasuperior a ½. . Para la valuación catastral de éstos predios, el valor catastral

resultantedelasuperficietotaldelpredioseincrementaenun10%.

FactordeFrenteMenor

Lamedidamínima con la cual se puede optimizar el aprovechamiento de unpredioesde7mts.Lasmedidasmenoresaestasufriránuncastigo.

F.M.=F.L.V./7Donde:

F.M.=FrentemenorF.L.V.=Frentedelpredioavaluar7=Constante(medidamínima)

Ft2=Factordedemérito,respectoalfondo

Es el índice que califica al terreno, comparándolo con el fondo del Lote tipo,considerando la medida perpendicular al frente del lote, hasta el punto másalejadodelmismo.La tendencia general de los valuadores, es no tomar en cuenta el tamaño, elfrenteolaprofundidaddelpredioavaluar.Sinembargo,elmercadonopagalomismo por un lote que tienemucha profundidad desde la calle.Aquellos quetienenmuchaprofundidad,tienenmenorusoenlaconstrucciónyporlotanto,lademandapagarámenos.Lateoríabásicaindicaque,elvalorunitariodellotevadisminuyendoamedidaquesealejadelacalleylosmetrosmenosvaliosossonlosdelextremoprofundo.

MétodoSEDESOL

Secuenciadecálculo:

1. Obtenerelfondodelloteenm(Fo)2. ObtenerelfondodellotetipocorrespondientealaZonaHomogénea(Fob)3. CalcularlarelacióndelfondodelloteconelfondodelLotetipo.(Fo/Fob)4. Obtenerelfactordefondo(Ft2)identificandoelrangoenelquequedala

relación(Fo/Fob),deacuerdoalatablasiguiente.

Fo/Fob FactorFt2[1]

0.00a1.00 1.00

5)1.01a2.00 6)0.90

2.01a3.00 0.77

3.01a4.00 0.72

4.01a5.00 0-69

5.01a6.00 0.67

6.01omás 0.60

CriterioHoffman

Deacuerdoconestemétodo,elloteurbanizadosedivideendospartesiguales.Enlaprimeramitad,frentealacalle,seencuentran2/3partesdelvaloryenlasegunda mitad estaría 1/3 del valor del lote. La relación del valor, por cadacuarta parte del lote, se da de la siguientemanera:En la primera cuarta parteestaríael44.4%delvalor,enlasegundaestaríael22.3%,enlatercerael17.8%yenlaúltimael15.5%.Deacuerdoconlassiguientesgráficas:

Dedonde:

Ft2=(FondoLotetipo/Fondoatasar)0.4150.415eslapotenciaalaquehayqueelevarladivisión

Ejemplo:Enunsectordelaciudad,elfondodelLotetipoesde40myelpreciounitarioesde$1000.00porm2.Sepreguntacualfactordebemosaplicarendoslotes.ElloteAtiene60mdeprofundidadyelloteBtiene25m.LoteA:Ft2=(40/60)0.415=0.84x1000=$840.00

LoteB:Ft2=(40/25)0.415=1.21x$1000.00=$1,210.00EstaclaroqueelloteA,valemenosporm2queelLotetipoyqueelloteB,valemasporm2queelloteAyelLotetipo.

CriterioHarper

DeacuerdoconHarper,laprimera¼partedellote,debecontenerla½delvalortotalylasotras¾partestendríanlasotra½delvalortotaldellote.Harperledamásimportanciaalvalordelosprimerosmetrosycastigamásalosúltimos.Deacuerdoconlassiguientesgráficas:

Ft2=(FondoLotetipo/Fondoatasar)0.5

0.5eslapotenciaalaquehayqueelevarladivisión,queeslomismoquesacardosveceslaraízcuadrada,loquehaceaestecriteriomassencilloyprácticodeobtener.

Ejemplo:Enunsectordelaciudad,elfondodelLotetipoesde40myelpreciounitarioesde$1000.00porm2.Sepreguntacualfactordebemosaplicarendoslotes.ElloteAtiene60mdeprofundidadyelloteBtiene25m.LoteA:Ft2=(40/60)0.5=0.81x1000=$810.00LoteB:Ft2=(40/25)0.5=1.26x$1000.00=$1,260.00EstaclaroqueelloteA,valemenosporm2queelLotetipoyqueelloteB,valemasporm2queelloteAyelLotetipo.

Criterio1/3–2/3

Este criterio divide el lote en una tercera parte inicial, al la cual le otorga lamitaddelvalortotaldelmismoyalaotrasdosterceraspartes,lescolocalaotramitad del valor total. De acuerdo a este criterio, cada ¼ parte tendríaconsecutivamente los siguientes valores: 41.7%, 2.9%, 18.8% y 16.6%.Quedandolasgraficassiguientes:

calle

Ft2=(FondoLotetipo/Fondoatasar)0.3690.5eslapotenciaalaquehayqueelevarladivisión.

Ejemplo:Enunsectordelaciudad,elfondodelLotetipoesde40myelpreciounitarioesde$1000.00porm2.Sepreguntacualfactordebemosaplicarendoslotes.ElloteAtiene60mdeprofundidadyelloteBtiene25m.LoteA:Ft2=(40/60)0.369=0.86x1000=$860.00LoteB:Ft2=(40/25)0.369=1.19x$1000.00=$1,190.00EstaclaroqueelloteA,valemenosporm2queelLotetipoyqueelloteB,valemasporm2queelloteAyelLotetipo.Ft3=Factordeméritoodemérito,respectoalárea.Esel indicadorquecalifica laextensióndeun terreno,enrelaciónconelLotetipo.

MétodoSEDESOL

SecuenciadeCálculo:

1. Obtenerlasuperficiedelterrenoenm2(Área).2. Obtenerelárea–basecorrespondientealLotetipodelaZonaHomogénea.

(Ab)3. Obtenerelporcentajequerepresentalasuperficiedelterreno,respectoala

superficiedelárea-basedelLotetipo(Area/Ab)*1004. Determinarelfactordeárea(Ft4),identificandoelrangoenelquequeda

comprendidodichoporcentaje,considerandolatablasiguiente:

PorcentajeÁrea/Área-base FactorFt3

0.0a25.0 1.00

25.1a75.0 1.15

75.1a125.0 1.10

125.1a150.0 0.95

150.1a200.0 0.87

200.1a250.0 0.83

250.1a300.0 0.81

300.1a350.0 0.79

350.1a400.0 0.78

400.1a450.0 0.77

450.1a500.0 0.76

500.1a550.0 0.76

550.1a600.0 0.75

600.1omás 0.60

MétododelManualdeprocedimientosyLineamientosTécnicosdeValuaciónInmobiliariadelestadodeNayarit.

Seaplicacuandoelpredioenestudio,superaeláreadellotetipo,aplicándoleuncastigo:

F.A.=((0.25xA.L.T.)/A.L.V.)+0.75Donde:

F.A.=Factordeárea,0.25=constanteA.L.T.=Áreadellotetipo,0.75=constante

A.L.V.=Áreadelloteavaluar

Ft4=Factordeméritoodemérito,respectoalaposicióndelpredioEselíndicequecalificaalpredio,dentrodelamanzana.

MétodoSEDESOL:

Secuenciadecálculo:

1. Identificarlaposicióndellote,dentrodelamanzana2. Identificarsielusodelloteeshabitacionalocomercial3. Determinarelfactordeposición,identificándolo,deacuerdoalatabla

adjunta:

PosicióndelpredioFactorFt4

Habitacional Comercial

Intermedio 1.00 1.00

Esquina 1.10 1.20

Cabecero 1.10 1.20

Manzanero 1.10 1.20

Frentenocontiguos 1.10 1.10

Interior[2] 0.50 0.50

MétododelManualdeprocedimientosyLineamientosTécnicosdeValuaciónInmobiliariadelestadodeNayarit.

Cuandounpredio se encuentra en esquina, sevaluará conelvalorunitariodecallemásalto.Zonashabitacionales:Sepremiaráconunincrementodeun15%delvalordelaZonaHomogéneaoBandadeValor,enlasuperficiedeesquinacomprendidaenunasuperficiede15mx15m.ZonasComerciales:Sepremiaránconunincrementodeun20%delvalordelaZonaHomogéneaoBandadeValor,enlasuperficiedeesquinacomprendidaenunasuperficiede20mx20m.

Ft5=Factordedemérito,respectoalaorientacióndelpredio

Es el factor que califica a un predio, por la orientación relativa de su frente,considerandolaventajadelaincidenciadelsol,respectoalosprediosqueestánenzonasdeumbría.

MétodoSEDESOL

Secuenciadecálculo:

1. Trazarunaperpendicularalarectaquedefineelfrentedelpredio2. Identificarenla“Rosadelosvientos”,cuáleslaorientaciónquemásse

aproximaadichaperpendicular3. Determinarelfactordeorientación,identificandosucorrespondencia,de

acuerdoalatablasiguiente:

Orientacióndelaperpendicularalfrente FactorFt5[3]

Norte(N) 1.00

Noreste(NE) 1.00

Noroeste(NO) 0.97

Este(E) 0.95

Oeste(O) 0.92

Sureste(SE) 0.90

Suroeste(SO) 0.87

Sur(S) 0.85

Ft6=Factordedemérito,respectoalairregularidadenlaformadelpredio

Esel indicadorquecalificaunloteporsuforma,mismaquepresentadistintasposibilidades de aprovechamiento. Como resultado de las subdivisiones,compraventasparciales,expropiaciones,etc.,seformanloslotesirregulares.

CriterioIBAPE

Para obtener el índice para aplicar a los lotes irregulares, se utiliza comomecanismoelfactordeFondoFicticiooEquivalente(Fe).

Fe=S/ADonde:

S=ÁreaosuperficiedelloteyA=Frentedellote

Procedimiento:

1. Obtenerelfrentedellote2. Obtenereláreaosuperficiedellote3. ObtenerelFondoEquivalente4. Obtenerelfactordefondo5. Obtenerelfactordefrente6. CalcularFt6,multiplicandoelvalorporm2dellotetipoporlosfactoresde

fondoyfondo.

MétodoSEDESOL

Secuenciadecálculo:

1. Obtenerlasuperficietotaldelterrenoenm2(Área)2. Obtenereláreadelrectángulodemayorsuperficieposible,inscritoenla

superficietotaldelpredio(Áreainscrita)3. Calcularelporcentajequerepresentaeláreainscritarespectoaláreatotal

delpredio(Áreainscrita/Área)*1004. Determinarelfactordeirregularidad(Ft6),identificandoelrangoenelcual

quedacontenido,deacuerdoalasiguientetabla:

PorcentajeÁreainscrita/Área FactorFt6

0.00a10.0 0.50

10.1a20.0 0.53

20.1a30.0 0.62

30.1a40.0 0.73

40.1a50.0 0.82

50.1a60.0 0.88

60.1a70.0 0.93

70.1a80.0 0.96

80.1a90.0 0.99

90.1a100.0 1.00

MétododelManualdeprocedimientosyLineamientosTécnicosdeValuaciónInmobiliariadelestadodeNayarit.

Para valuar un terreno irregular se realizará el siguiente procedimiento: Sefraccionaráelpredio,inscribiendoenél,elcuadradoorectángulomásgrande.

F.I.=RaízcuadradadeA.R./A.L.Donde:

F.I.=factordeirregularidadA.R.=Árearegular(Cuadradoorectánguloinscritoenelpredio)

A.L.=Áreadelpredioavaluar

Cuando las medidas del cuadrado o rectángulo inscrito en el predio, seanmenoresaldelprediomínimo(7x17),seleaplicaráeldeméritodelFactordeFrenteMenor.

Lotesregulares

Seconsideranlotesregulares:

1. Loscuadriláterosconunsolofrente,cuyosángulosnodifierenenmásde15gradosdelángulorecto.

2. Lostriánguloscondosotresfrentes3. Loscuadriláterosenesquinaypentágonoscondosfrentespancoupé,

siemprequesuslínderosinteriores,noformenángulosmayoresde15gradosconlasperpendicularestrazadasdesdelosalineamientoscorrespondientes.

4. Lospolígonosconunsolofrente,queseandivisiblesencuadriláterosregulares.

5. Lasfraccionesdelotesconfrenteofrentesalacalle,quereúnanlascondicionesdeoslotesregularesmencionadosenlosincisosanteriores.

Ft7=Factordedemérito,respectoaldesniveldelpredio

Es el índice que califica las características topográficas del lote. Considera lapendiente,respectoalfrente(escarpadahaciaarribaohaciaabajo)yeldesnivel(elevadoohundido)delmismo,apartirdelniveldebanqueta.Sedeterminaatravés de la relación (pendiente), de la diferencia de altura, entre el nivel debanqueta y el puntomás elevado o hundido que presenta el lote al fondo delmismo.

MétodoSEDESOL

Secuenciadecálculo:

1. Determinarladiferenciadealtura,entreelnivelmediodebanquetaylacotamásbajaoaltadelterrenoalfondodellote,enmetros(Altura)

2. Obtenerelfondodelloteenm(fondo)3. Calcularelporcentajedelaalturarespectoalfondo(altura/fondo)(100)4. Determinarelfactordedesnivel(Ft7),identificandoelrangodondese

localizaelporcentaje,deacuerdoalatablasiguiente.

Porcentajealtura/fondo FactorFt7

0.0a0.99 1.00

1.0a10.0 0.98

10.0a20.0 0.93

20.1a30.0 0.88

30.1a40.0 0.83

40.1a50.0 0.78

50.1a60.0 0.73

60.1a70.0 0.68

70.1a80.0 0.63

80.1a90.0 0.58

90.1a100.0 0.53

100.1omás 0.50

Ft8=Factordedemérito,respectodelhundimientodelpredio.

Esel indicadorque califica las partesdeun lote conhundimiento, respecto alniveldecalle.Seutilizaparaconsiderarlosriesgosdeinundacióndelosprediosenésascircunstancias.

MétodoSEDESOL

Secuenciadecálculo:

1. Determinarelporcentajeaproximadodelasuperficiedellote,cuyacotaonivel,esinferior,almenosen15cm.Alniveldecalle

2. Determinarelfactordehundimiento(Ft8),identificandoelrangodeporcentajequelecorresponde,deacuerdoalasiguientetabla:

Porcentajedeáreadehundimiento/superficietotal FactorFt8

0.00a0.99 1.00

1.0a20.00 0.95

20.1a40.0 0.90

40.1a60.0 0.83

60.1a80.0 0.75

80.1a100.0 0.65

MétododelManualdeprocedimientosyLineamientosTécnicosdeValuaciónInmobiliariadelestadodeNayarit.

S=H/LDonde:

S=PendientedelpredioH=AlturadelpredioL=Longituddelpredio

FactorparaPendientesAscendentes:FPA=1–(S/2)

FactorparaPendientesDescendentes:FPD=1–(2xS)/3

Elproductodelosfactoresaplicablesaunterreno,nopodráserinferiora0.4,yencasodequeelresultadodedichoproductoseainferior,seleasignarácomoresultantedelosfactoresdelterreno,elvalorde0.4.

Lotesespeciales

Son aquellos lotes no descritos con anterioridad, que por sus características,requieren de un tratamiento específico, como son los terrenos con problemasgeológicosomecánicadesuelos(cuevassubterráneas,grietasenelsuelo,fallas,etc.),ecológicos(contaminaciónporaire, ruido,basura,agua,etc.),hidráulicos(altonivelfreático,inundacionesperiódicas,etc.),restriccioneslegalesyfísicas(servidumbredepaso,serviciospúblicos,etc.),yotros.La determinación del valor de éstos terrenos, obedecerá; en todo caso, a losprocedimientosporcadalugardondeserealicen.

LotesIndustriales

Los factores aplicables para el terreno, en lotes ubicados en parques o zonasindustriales, serán la unidad.En caso de que éstos lotes se localicen en zonashabitacionalesocomerciales,selesaplicaránlosfactoresdeacuerdoalaZonaHomogénea,dondeselocalicen,ylasreglasanteriormentemencionadas.

Clasificacióndeloslotes,segúnsutopografía.

Clasificacióndeloslotes,segúnsutopografía.

Prediosrurales

Lametodología para valuar el suelo de un predio rural se efectúa demaneraindividual,yessegúnlascaracterísticasquepresenteelpredio.Lainformaciónnecesariaparasuvaluaciónes,almenos,lasiguiente:

UbicaciónAccesoUsodelsuelo.

Ubicación

Esta característica se cuantifica como una distancia en línea recta a partir delpobladomas importantede lazonaacadaunode lospredios, tantodelquesevalúacomoloscomparables.Estasdistanciassonactualmentefácilesdecalcular

mediante las cartas de INEGI o bienmediante la utilización de unGPS. Estacaracterística es inversamente proporcional al valor de los predios, a mayordistanciamenorvalor.

Acceso

Elaccesoesposiblecuantificarlo,comoel tiemponecesariopara llegaracadaunode lospredios,desdeelpobladomás importantede la zona.El tiempodecalculaconsiderandoquelavelocidadporlosdiferentescaminosesiguala:90km/horaparaautopistas60km/horaparacarreteraspavimentadas30km/horaparaterraceríasocaminosrevestidos10km/horaparabrechay05km/horaparacaminosdeherradura.Encasodeque semodifiquen lasvelocidadesanteriores, siempreycuandoseusen las mismas cantidades para el cálculo de los factores, no habrá muchavariaciónenlosresultados.Lostiemposnecesariosparallegaracadaunodelosprediossecalculanapartir,tambiéndeunaformagráficaapartirdelascartasdeINEGI.Estefactortambiénesinversamenteproporcionalporqueamayortiempomenorvalordelospredios.

Usodelsuelo

Según su uso del suelo, pueden englobarse en cuatro clasificaciones generalesqueson:

1.AbiertosalcultivoSonaquellosquesuscondicionesdesuelopermitenelcultivo,yasuvezsedividen en 3tres tipos, dependiendo de la forma y acceso que tengan alagua:

Riegoporgravedad

Primeracategoría:Sonlosprediosqueestándentrodeundistritoderiegoconderechoausodeaguadepresaregularmente.

Segundacategoría:Sonlosprediosconderechoaaguadepresaoríoirregularmenteaúndentrodedistritos.

Riegoporbombeo

Primeracategoría:Son lospredios con riegomecánicoconpozodepocaprofundidad(100piesmáximos)Segundacategoría:Sonlosprediosconriegoconpozoprofundo(másde100pies).

Riegodetemporal

Única categoría: Son los predios que dependen para su irrigación de laeventualidaddeprecipitaciones.

2.DeagostaderoSonaquellosquetienenescasaonulaprobabilidaddecultivo,ypuedenserdetrestipos:Agostaderodeprimera.- son losprediosqueseconsiderancomopraderasnaturales.Agostadero de segunda.- son los predios que fueron mejorados para elpastoreoenbaseatécnicasAgostadero de Tercera.- son los predios de zonas semidesérticas de bajorendimiento.

3.ForestalesSon aquellos que se encuentran poblados de árboles en espesura tal, queimpide su aprovechamiento para fines agrícolas o de agostadero, pero síparalaexplotaciónsilvícola.

4.AcuícolaSonaquellosconposibilidadesdeusoenlaacuicultura,ypuedenserdetrestipos:Acuícola de primera.- Terrenos con topografía irregular localizado en unesteroobahíamuypequeñaAcuícoladesegunda.-Estanquesde tierra concanalde llamada, canaldedesagüe,circulacióndeagua,aguacontrolada.Acuícoladetercera.-Estanquesconrecirculacióndeaguadepozoconagua

demarpasadaporfiltros.Existenmascaracterísticasquesepuedenconsiderarparacompararlosterrenos,sin embargo no siempre son prácticas y algunos quedan fuera del alcance delvaluador, bien por el costo que representa la investigación de la característica(profundidad del manto freático) o bien por el tiempo requerido (análisis desuelos). Las características que también se utilizan para comparar los prediosson:topografía,vegetación,suelo,clima,erosión,tenenciadelatierra,salinidad,sodicidad,drenajeinterno,pedregocidad,inundación,forma,problemassociales,etc.,ysonvariablesdeunazonaaotra.

Valuacióndelasconstrucciones

Lavaluacióndelasconstrucciones,serealizadelamismamaneraparaunprediourbanoqueparaunorural.Procedimientodecálculo:La obtención del valor de la construcción se realiza siguiendo la secuenciasiguiente:

1. Identificarlatipologíadeconstruccióndecadaunadelasunidadesconstructivasavaluar,considerandoeluso,laclaseylacategoría,conformealadescripcióndetipologíasdeconstrucciónconquesecuente.

2. Obtenerelvalorunitariodelaconstruccióncorrespondientealaedificaciónporvaluar,deacuerdoalcatálogodeValoresUnitariosdeConstrucción,segúnsutipologíadeconstrucción,conquesecuente.

3. Determinarlassuperficiesdeconstruccióndecadatipologíaconstructiva,enm2.

4. Determinar,encasodeproceder,losfactoresdeméritoodeméritodeconstruccióncorrespondientes,deacuerdoconloscriteriosquesetengan

5. Calcularelvalordelaconstruccióndelinmueble,sumandolosvalorescorrespondientesacadaunadelasunidadesconstructivasdelmismo,conformealasiguientefórmula:

Vc=Sumatoriade((Sc)*(VUc)(Fc1*Fc2*Fc3))Donde:

Vc=ValortotaldelaconstrucciónSc=Superficiedelaconstrucciónenm2

VUc=Valorunitariodelaconstrucción(segúnsutipología)Fc1=Factordedeméritorespectoalaedaddelaconstrucción

Fc2=Factordedeméritorespectoalestadodeconservacióndelaconstrucción.Fc3=Factordeméritorespectoalnúmerodenivelesdelaconstrucción.

Tipologíasdeconstrucción

1.Segúnsuusoyclase:

Habitacional

Eslaconstruccióndestinadaalaviviendayalresguardodelapoblación,dondeéstaresideenformaindividualocolectivayseclasificadelasiguientemanera:Precaria: Realizadas sin proyecto, con materiales de mala calidad y/o condeterminadoporcentajededeshechos,sincimentación,estructurasdemaderaosin ella, muros de carrizo, palma, embarro, lámina negra, cartón, madera oadobe, techos de viga y palma, vigas o polines de madera y lámina negra ocartón,clarosmenoresa3m,autoconstrucción,autofinanciamientoenperíodoslargos,selocalizanenlospueblosyenlaperiferiadeciudades,sintrazaurbanadefinidayprácticamentesinservicios.Económica: Sin proyecto o solo parcialmente definido, con algunos serviciosmunicipales,materialeseconómicosconejecucióndebajacalidad,sinacabados, muros de carga predominantemente de adoba, ladrillo o block, techos deterradosobrevigasyduelasdemadera,vigasdemaderaconláminagalvanizadao de cartón, pisos de tierra apisonada, firme de cemento escobillado o pulido,pintura de cal, , sin cimentación o demampostería o concreto ciclópeo clarosmenores de 3.5 m., autoconstrucción, autofinanciamiento generalmente enperíodosmediosalargos;selocalizanenloscentrosyperiferiasdepueblos,enlasperiferiasdeciudadescomoenzonasconasentamientosespontáneos.Interés social: Proyecto típico definido; con la mayoría de los serviciosmunicipales,viviendasdeunaodosplantasconsuperficiedeterrenoentre150y200 m2 y entre 50 y 80 m2 de construcción, materiales económicos conejecución de media calidad, cimentación a base de losa de concreto armado,

blockrellenoodeconcretociclópeo,murosdecargaconrefuerzoshorizontalesy verticales de block o ladrillo, techos de vigas de losa de concreto de bajacapacidad, acabados aparentes de estuco, pintura de tipo económico, clarosmenoresde3.5m.,construcciónenserieacortoplazoporempresasparticularesu oficinas con financiamiento oficial y/o bancario, se localizan en zonasespecíficas del área urbana, en fraccionamientos con todos los servicios o enlotesaislados.Esfrecuentequeformencondominios.Regular: Proyecto definido, funcional y característico, con todos los servicios,lotesdeunos230m2y120m2deconstrucción,materialesdemediay/obuenacalidad bien ejecutados, cimientos demampostería, concreto ciclópeo, rodapiéde block relleno con concreto, estructuras con castillos y cerramientos clarosmediosde4.0m;murosdecargadeladrillo,blockopiedra,lostechossuelenserde losa, asbesto, terrado o lámina galvanizada, construcción ejecutada porempresas constructoras o bajo la supervisión de un profesionista,autofinanciamiento o financiamiento bancario y/o oficial, se localiza en zonasconsolidadas de los centros de ciudades, en fraccionamientos residencialesmediosycampestres.Buena:Proyectodefinido,funcionalydecalidad,superficiedelloteentre350y500m2y área construida entre 250 a 350m2,materiales demediay/obuenacalidadycontrolados,concastillos,cerramientos,columnasytrabes,cimientosdeconcretociclópeo,mampostería,rodapiédeblockrellenodeconcreto,murosdeblockoladrillo,clarosmediosde6.0m;omás,techosyentrepisosdelosasde concreto armado, suelen recubrirse de tejas de regular calidad, acabadosexteriores texturizados, fachaleta, piedra de corte o molduras de concreto,construcción realizada por empresas constructoras, autofinanciamiento, selocalizanenzonasexclusivasy/oenfraccionamientosresidencialesaltos.MuyBuena: Proyecto demuy buena calidad con detalles especiales y a vecescaprichosos,ampliosespaciosconstruidosconelementosdecorativos interioryexteriormente, todos los servicios públicos, lote mínimo de 600m2 yconstrucciónporencimadelos350m2;materialesdebuenacalidadcontroladosydelujo,defabricaciónnacionaleimportados,elementosestructuralesdemuybuena calidad a base de castillos, cerramientos, columnas, trabes, zapatascorridasoaisladas,murosdeladrillooblock,clarosde10m,techosdelosaymolduras en todo el perímetro, recubrimiento de teja de buena calidad,

aplanados de yeso y mezcla muestreados, acabados exteriores de fachaleta,texturas, piedra de corte, mármol y molduras de cantera, acabados interiorestexturizados, con maderas finas, tapices o parcialmente de mármol, pisos decerámica de buena calidad, mármol o parquet, construcción por empresaconstructora con especialistas, autofinanciamiento, se localizan en zonasexclusivasdelujoyenfraccionamientosresidencialesexclusivos.

Comercial

Es la que se destina a actividades mercantiles de bienes o servicios y, enocasiones,alacopioyalmacenamientodeciertasmercancías.Seclasificandelasiguientemanera:Económica: Sin proyecto, materiales económicos o incipientes, ejecución debaja calidad, muros de adobe, block o ladrillo, techos de terrado, láminagalvanizada, asbesto o losa, acabados casi inexistentes, pisos de cemento,instalaciones básicas, claros menores de 3.5 m; autoconstrucción,autofinanciamiento, generalmente se localizan dispersas en la zona urbana ypueden estar formando pequeños núcleos comerciales o aisladas, así comointegradasaotrosnúcleosdemayorimportancia(mercados)Regular: A veces carecen de proyecto, materiales de mediana calidad,cimentación de mampostería, concreto ciclópeo y block de relleno, muros decarga de ladrillo, block o adobe, techos de terrado, lámina galvanizada, deasbestoolosa,aplanadosdeyesoomezcla,instalacioneselementalesencuantoailuminaciónosaneamiento,clarosmediosde5m;financiamientobancario,selocalizanenzonascomerciales,corredorescomercialesplanificadosono,yeneláreaurbana.Buena:Proyectodefinidofuncionalydecalidad,materialesdebuenacalidadycontrolados, elementos estructurales a base de castillos y cerramientos,cimentacióndemampostería,concretociclópeo,rodapiédeblockrellenoydalade desplante de concreto armado, muros de ladrillo o block, techos de losa,aplanados de yeso ymezcla regleado, acabadosmedios con texturas y pinturavinílica o esmalte, claros medios de 6.0m. o más; construcción realizada porempresas constructoras, autofinanciamiento o financiamiento bancario, selocalizanenzonascomercialesestablecidas,enzonasplanificadasparaesteusoeneláreaurbana.

Muy Buena: Proyecto arquitectónico definido, funcional y exclusivo, cuyodiseño se basa en su uso comercial. Materiales de muy buena calidadcontroladosydelujo,elementosestructuralesconcastillos,cerramientos,trabesycolumnas,cimentacióndezapatascorridas,zapatasaisladasocimentacióndecajón,murosdeblockoladrillo,techosdelosa,azoteaconmolduras,aplanadosde yeso y mezcla muestreadas, acabados texturizados con pintura vinílica,esmalte o barniz, pisos de cerámica de calidad, parquet, alfombras omármol,instalaciones completas, ocultas y diversificadas, medidas de seguridad,construcciónporempresasconstructorasconespecialistas,normalmenteocupanespaciosexclusivosomanzanascompletasconáreanotable,cuentancontodoslosserviciosyselocalizanenzonasexclusivasdeláreaurbanaconsolidada.

Industrial

Sedestinaalasactividadesfabrilesydealmacenamientodemateriasprimasyproductosrelacionadosconlaindustriaextractiva,manufacturadeensamble,debebidas, de alimentos, agrícola, pecuaria, forestal, textil de calzado, química,etc..Seclasificadelasiguientemanera:Económica:Edificaciones realizadassinproyecto,materialesdebajacalidadyconstrucciónbásicaoautoconstrucción,materialeseconómicos,clarosmenoresde 8.0 m; con estructuras horizontales, con muros de carga y columnas,autofinanciamiento,seencuentranenformaaisladaenlazonaurbana.Ligera:Edificacionesconproyectossomerosyrepetitivos,materialesycalidadconstructiva básica, normalmente sin divisiones internas, suelen responder atalleres de costura, artesanales, carpinterías, tabiquerías, etc; se localizangeneralmente enparqueso zonas industriales.Elementos estructuralesbásicos,conelementosdeapoyovisibles,iluminaciónnaturalyartificialbásica,pisosdecemento pulido, instalaciones básicasmuy generales, claros demás de 8.0m;con elementos horizontales estructurales de más de 1.0 m de peralte;construcción por empresas constructoras, autofinanciamiento o financiamientobancario.Media: Proyectos arquitectónicos definidos, funcionales, materiales yconstrucciónmedia.Disponededivisiones internas, enestasconstrucciones seenglobanlasmaquiladoras,fábricas,laboratorioseindustriasdetransformación.Selocalizanenzonasy/oparquesindustriales,enáreasurbanasyurbanizables.

Elementos estructurales de calidad, cimentación sólida y con elementosestructuralesdeapoyocombinados,pisosvariadosyadecuadosalosproductosque fabrican, techos específicos y adecuados, acabados y aplanados medios,instalaciones básicas completas en electricidad, agua potable y saneamiento,instalacionesespecialesconductosdeaire,construcciónrealizadaporempresasconstructorasconespecialistas,autofinanciamientoofinanciamientobancario.Pesada: Proyectos arquitectónicos exclusivos, con gran funcionalidad.Materialesyconstruccióndemuybuenacalidad.Disponededivisionesinternas.Su construcción esta condicionada por el nivel de instalaciones disponibles.Elementosestructuralesdemuybuenacalidad, cimentación sólida, acabadosyaplanados de calidad, requiere de diseño especial, instalaciones básicascompletas, instalaciones especialesde calidad, estructurasquepueden soportarel sistema de techado y adicionalmente, cargas de grúas viajeras.Autofinanciamiento o financiamiento bancario, se localizan en zonas yfraccionamientosindustrialesenáreasurbanasyurbanizables.

Especial

Son aquellas edificaciones que por sus características requieren de unavaloración individualizada. Por ello, no es posible unirlas en aspectoshomogéneosparaformarungrupoyseexcluyendelosotrostiposdeedificaciónyaconsiderados.Unejemplodeestetipodeconstruccionesson:laschimeneas,tanques,silos,etc.

Condominios

Losbienes inmuebles, en lo referente al régimen jurídico, presentanvariantes,dentro de éstas, la propiedad privada presenta una opción que se refiere a lapropiedadconciertasporcionesdepropiedadcomún,llamadoscondominios,ensustresmodalidades:Vertical,horizontalymixto.Condominio Vertical: Modalidad en la cual el condominio es propietarioexclusivo de un departamento, vivienda o local de un edificio y además, escopropietariodel terreno totaldelpredioydesuselementos,partescomuneseinstalaciones de usogeneral.Tales partes comunes pueden ser, entre otros, lasescaleras,estacionamientos,elevadores,azoteas,sótanos,albercas,instalaciones

deportivas,etc.CondominioHorizontal:Modalidad en la cual el condómino es el propietarioexclusivodeunáreaprivativadelterrenoydela(s)edificación(es)construida(s)enél,alavezquecopropietariodelasáreas,edificacioneseinstalacionesdeusocomún.Condominio mixto: Modalidad en la que se combinan ambas modalidades:vertical y horizontal. Un ejemplo típico de este tipo, es el lote donde existenvariospropietariosdepisosodepartamentosdeunedificioyenelmismoprediootrasporcionesdelterrenopertenecenenexclusivaaotrospropietarios.Indiviso: Es el derecho que cada propietario tiene sobre el terreno y lasedificacionescomunes.

2.SegúnsucategoríaBaja: Materiales con cantidad, calidad y ejecución inferior a la normal,instalacionesdemenorcalidade inferiorprofusióna lanormal.Loanteriordeacuerdoalaclase.Media:Materialesyejecucióndenormalabuenacalidad,lacantidadesregular(lambrines,aplanados,pisos,etc.)conalgunosdetallesespeciales,instalacioneslas necesarias (eléctricas, sanitarias, hidráulicas), ocasionalmente especiales(tanqueestacionario,cocinaintegral,etc.).Loanteriordeacuerdoasuclase.Alta: Materiales en cantidad, calidad y ejecución superior a la normal, lasinstalaciones presentanmayor calidad y profusión a la normal. Lo anterior deacuerdoasuclase.

c)SegúnlaépocadesuconstrucciónAntiguo: Son las que fueron construidas empleando materiales y métodos deconstrucción,dehacemásde40años.Moderno: Son las que fueron construidas empleandomateriales ymétodos deconstrucción,dehacemenosde40años.Mediano: Son aquellas en las cuales se emplean estructuras de bajo costo,materialesdebuenaoregularmaterialyacabadossencillos,yejecuciónconunregularcontrol.Calidad: Son aquellas en las cuales se emplean estructuras de costo medio,materiales y acabados buenos, con algunos elementos de lujo y ejecución conbuencontrol.

Lujo: Son aquellas en las cuales se emplean estructuras de costo elevado,materiales y acabadosmuy buenos y ejecución conmuy buen control, por logeneraltienenespecialescomo:alberca,frontón,luzindirecta,etc.

3.SegúnlacalidaddelosacabadosEconómico:Aquellasenlascualesseempleanestructurasymaterialesdemuybajo costo, acabadosmuy sencillos y escasos y ejecutados conpocoo ningúncontrol.

Factoresdeméritoydeméritodelasconstrucciones

Las construcciones de los inmuebles, sufren un constante proceso dedepreciación,consistenteenlapérdidadesuvaloroprecio,porcausadesuusoodeltiempo.Existentresclasesdedepreciaciones:

Depreciaciónfísicaoporlaedad:Significaelusoconeltiempodelaconstrucciónytienerelacióndirectaconlaedaddelamismaysecalculadeacuerdoconlamismayeltiempoesperadodelaedificación.Sedenominatambiéndepreciaciónporlaedad.Depreciaciónporelestadodeconservación:Estarelacionadaconelmantenimientoquerecibeunaconstrucción,conelpasodeltiempo.Depreciaciónfuncional:Correspondealainadecuacióndelinmueble,alasexpectativasdeusoqueserequiere.Estapuedeprovenirdeunmaldiseñoquenopermitasufuncionalidadactualopormaterialesinadecuadosoendesuso..Enlasedificacionesviejassedaporfallaseneldiseñoparalospatronesactuales,comoporejemplo:faltadebaños,cocinasmaldiseñadas,ausenciadeclósets,etc.Tambiénseconocecomodepreciaciónporobsolescencia.

Lasedificacionestienentrestiposdevida:

Vidafísica:Eseltiempototalqueduraunaconstrucción,deacuerdoconlacalidaddelosmateriales,quepuedellegaraserdevariossiglos.Lavidafísicadeunaconstrucción,hastaelmomentodesuruina,puedellegaraserde100a200años.Vidatécnicaoútil:Eselperíodoqueduraunaconstrucción,hastacuandoesutilizableencondicionesnormalesynorequieredereparacionessubstancialesolareconstruccióndesuspartesesenciales.Lavidatécnica

deunaconstrucción,fluctúaentre60y80años.Vidaeconómica:Eselperíodoqueduraunaedificaciónparaelusoeconómicoquefueconstruida,esdecir,hastaqueesrentablesuexplotacióncomoedificación.

Para obtener el valor depreciado de una construcción, se parte del valor de laconstrucciónnuevayseobtienedelasiguientefórmula:

Vd=Vn(R+(1–R)(1–D))Donde:

Vd=Valordepreciadoodelaconstrucciónusada.Vn=ValornuevoocostodereposiciónR=Porcentajenodepreciableoresiduo.

1–R=Porcentajedepreciable.D=Porcentajeaplicablepordepreciación.

Métodosdedepreciación

No se debe de confundir la depreciación contable con la inmobiliaria. En laprimera,secontemplauntiempode20años,conelfindeaumentarlosgastosydisminuirlasutilidades,conelfindepagarmenosimpuestos,mientrasqueenlainmobiliaria,secontemplanhasta60omásaños.Losmétodosmáscomunesdedepreciaciónsonlossiguientes:

Métododelalínearecta

Consiste en considerar la depreciación como función lineal de la edad delinmuebleconvariaciónuniformealolargodesuvidaútil.Lafórmulaparasucálculo,eslasiguiente:

D=E/VtDonde:

D=Porcentajededepreciaciónaplicable.E=Edaddelaconstrucción.

Vt=Vidatécnicaoútildelaconstrucción.

Una variante de este método es el llamado LíneaQuebrada, que consiste en

dividir la vida útil de la construcción en períodos de cinco años, guante loscualesladepreciaciónsemantieneconstante,variandosolamentealcambiarelperíodo.Estemétodotieneelproblemadequeaceleramucholadepreciaciónenlos años iniciales y no se compadece con la realidad de los inmuebles quedurantelosprimeros10o15años,laverdaderadepreciaciónesmuybaja,yaqueelusoyestadodeconservaciónloacercanmuchoalinmueblenuevo.

MÉTODODELALÍNEAQUEBRADA

AntigüedadenAños Depreciaciónfísicafuncionalen%

Factor

5 0 1.00

10 7 0.93

15 14 0.86

20 21 0.79

25 28 0.72

30 35 0.65

35 42 0.58

40 49 0.51

45 56 0.44

50 63 0.37

Másde50 70 0.30

MétodoParabólicoodeKuentzle

Elmétodosebasaenlasiguientefórmula:

D=(E/Vt)2(segundapotencia)

MétododeRoss

Este método intenta obtener un promedio de los dos métodos anteriores,buscandoobtenerunadepreciaciónnotanaceleradacomolaLíneaRecta,nitanlentacomoelParabólicoodeKuentzle.Suecuacióneslasiguiente:

D=((E/Vt+(E/Vt)2)1/2

MétododeHeidecke

Este método se basa en el estado de conservación de las construcciones. Elestadodeconservaciónpuededarlugaraequivocaciones,yaqueesunmétododeobservacióny lasaparienciaspuedenengañarysepuedenconfundircon lanecesidad de los diferentes tipos de reparaciones que la edificación puedenecesitar.Acontinuación,lostiposdereparacionesqueexisten:Reparaciones Menores: Consisten en la pintura general, en el arreglo de lafachada, enchapes de baños y cocinas, estado de los pisos, humedades,impermeabilizacióndetechos.Reparaciones Medianas: Se trata de instalaciones hidráulicas, sanitarias oeléctricas. Reparación de cielorrasos o cambio de pisos. Cambio de mueblessanitarios y de cocina. Cambio de enchapes de baños y cocinas. Severasfiltracionesdehumedadesoeneltecho.Cambiodealgunosmuros.ReparacionesImportantes:Setratadedañoseneltechooenlaestructuradelaedificación.Rehacerlamamposteríaomuros.Cambiototaldelasinstalacioneshidráulicas o sanitarias. Fallas en la cimentación, hundimientos de pisos opeligrosenlaestructura.Heideckeproponeunatablaparaadicionarunadepreciaciónpormalestadodeconservación. A esta depreciación se le añade a la depreciación por edad,obtenidaporelmétododeRoss.

TABLADEHEIDECKE

Estados CondicionesFísicas ClasificaciónNormal Coeficienteen%

1.0 Nuevo Óptimo 0.000

1.5 Nonecesitareparaciones Muybueno 0.032

2.0 Regular Bueno 2.520

2.5 Requieredereparacionespequeñas Intermedio 8.090

3.0 Requierereparacionessimples Regular 18.100

3.5 Requierereparacionessimples Deficiente 33.200

4.0 Requierereparacionesimportantes Malo 52.600

4.5 Requierereparacionesimportantes Muymalo 75.200

5.0 SinValor,valordedemoliciónoresidual Demolición 100.000

MétodoSEDESOL

Fc1=FactordedeméritorespectoalaedaddelaconstrucciónEl factor de depreciación por edad, es el índice que determina el grado dedeterioro, por el paso del tiempo y considera el período transcurrido desde laconstrucción inicial, al presente, o bien, desde que se realizó algunaremodelaciónmayordeledificioSecuenciadecálculo:

1. Obtenereltipodeedificacióncorrespondiente2. Obtenerlaedaddelaedificación,enaños3. Obtenerelfactordedepreciación(Fc1),identificandoenlatablasiguiente,

lafilaenlaquequedacontenidalaedaddelaedificaciónylacolumnacorrespondientealusoyclase.

Fc2=Factordedeméritorespectoalestadodeconservacióndelaconstrucción.Es el índice que considera el nivel de deterioro y mantenimiento de unaedificación:Secuenciadecálculo:

1. Identificarelgradodeconservacióndelaedificación.2. DeterminarelfactorporgradodeconservaciónFc2,deacuerdoconlatabla

siguiente:

EstadodeConservación FactorFc2

Normal 1.00

Malo 0.80

Ruinoso 0.08

El factor por estado de conservación ruinoso, es excluyente de los demásfactoresque seapliquena laedificacióncorrespondiente, esdecir, cuandounaconstrucciónpresentaungradodeconservaciónruinoso,losfactoresdeedadynúmerodeniveles,sonigualesalaunidad.Fc3=Factordeméritorespectoalnúmerodenivelesdelaconstrucción.Es el índice que considera la cantidad de pisos, procediéndose de la siguientemanera.Secuenciadecálculo:

1. Obtenerelnúmerodenivelesopisosdelaedificación,tantosobrecomobajolarasante

2. Determinarelfactordeniveles(Fc3),identificandoelrangocorrespondientealatablasiguiente:

NúmerodeNiveles FactorFc3

1a2 1.00

3 1.02

4 1.04

5 1.06

6 1.08

7 1.10

8 1.12

9 1.14

10 1.16

11a15 1.22

16omás 1.28

Valuacióndecondominios

Las propiedades bajo el régimen de propiedad en condominio, en susmodalidades horizontal, vertical omixto, requieren, para la determinación delvalor catastral, un procedimiento específico, el cual está sujeto a la siguienteexpresiónmatemática,porunidadcondominal:

VCu=Vtu+VcuVtu=(Spt+(h)*(Sct))*(Vut)*(Fti)

Vcu=Sumatoria(Spc)*(Vuc)*(Fcj)+h*Sumatoria((Scc)*(VUc)*(Fcj)

Donde:VCu=Valorcatastralporunidadcondominal

Vtu=ValordelterrenoparalaunidadcondominalVcu=Valordeconstrucciónparalaunidadcondominal

h=Porcentajedeindivisocorrespondienteacadaunidaddelcondominio=Spc/SumatoriaSpc

Vt=ValordelterrenototaldelcondominioSpt=SuperficieprivativadelterrenoSct=Superficiecomúndelterreno

VUt=ValorunitariodeterrenoparacadaZonaHomogéneaobandadeValorFti=Factoresdeajusteaplicablesalterrenototaldelcondominio

Spc=SuperficieprivativadelaconstrucciónScc=Superficiecomúndeconstrucción

VUc=Valorunitariodeconstruccióncorrespondiendoaltipodeedificación.Fcj=Factoresdeajusteaplicablesalaconstrucción.

Procesodevaluacióndecondominios

Para obtener el valor de un inmueble en condominio, se requiere conocerinformación relativa al condominio, así como datos de las unidadescondominales, para que puedan ser aplicables las expresiones matemáticasanteriores.Losdatosrequeridosson:

Generales:

LocalizacióndelinmuebleIdentificacióndelamodalidaddecondominio

Delterreno:

ZonaHomogéneaenlaqueselocalizaelinmuebleIdentificacióndeltramodelcorredordevalorFrentedelterrenoenm.Fondodelterrenoenm.Irregularidaddelterrenoenm2.Superficiedelterrenoenm2.Superficieprivativadelaunidadcondominalenm2,ensucaso.PendientedelpredioDesnivelrespectoalniveldecallealpredioPosicióndellotedentrodelamanzana.

Delaconstrucción:

Característicasconstructivas(materiales,proyectoeinstalaciones)Superficieconstruidaenm2,tantodelasedificacionesprivativascomolascomunes.Edaddela(s)construcción(es)Númerodenivelesconstruidos.

Procesodecálculo

IdentificarlaZonaHomogéneaoBandadeValoralaqueperteneceelloteavaluarDefinirsielinmuebleescondominiohorizontal,verticalomixto.Calcularelvalordelterrenoconformealosiguiente:

1. Obtenerelvalorunitariodesueloquelecorresponde,enfuncióndelaZonaHomogéneaolabandadevalordondeseubica.

2. ObtenerlascaracterísticasdelLotetipo.3. Determinarlasuperficietotaldelterrenoenm2.4. Determinar,encasodeproceder,losfactoresdeméritoodeméritodel

terreno,considerandoelterrenototaldelcondominio.5. Identificarelindivisoquecorrespondeacadaunidadcondominal.6. Determinarlasuperficieprivativadelterrenoenm2,enelcasoquesea

condominiohorizontalomixto(partehorizontal).7. Determinarlasuperficiecomún(Eltotal,menoslasumadelassuperficie

privativas)8. Obtenerelvalordelterrenocorrespondientealaunidadcondominal.Para

ello,determinarlasuperficiedelterrenoqueintervieneenelcálculo,sumandoelproductodelindivisoporlasuperficiecomúndelasuperficieprivativadelaunidad.Lasumaanteriorsemultiplicaporelvalorunitarioidentificadoenelpuntoa)ylosfactoresdeajustedeterminadosenelpuntod).

9. Calcularelvalordelaconstrucciónconformealoseñaladoenlaecuación:

Vcu=Sumatoria(Spc)*(Vuc)*(Fcj)+h*Sumatoria((Scc)*(VUc)*(Fcj)

Procediendoluegoa:

Identificarlatipologíayclasificacióndelaedificaciónporvaluar,considerandoeluso,laclaseylacategoríadelaconstrucción,deacuerdoaloseñaladoenelprocedimientodecálculodelaconstrucción.Loanteriorparalasconstruccionesprivativasycomunes.Obtenerelvalorunitariodelaconstruccióncorrespondientealaedificación.Determinarlasuperficiedela(s)edificación(es)enm2(privadasycomunes)Determinarlosfactoresdeajusteprocedentes,considerandolaedad,elgradodeconservaciónyelnúmerodeniveles,deacuerdoconloseñaladoenelprocedimientodecálculodelaconstrucción.Obtenerelvalordelaconstrucciónprivativa,multiplicandolasuperficieconstruidaprivativa,porelvalorunitariocorrespondienteyporlosfactoresdeajusteaplicables.Esteproductoparcial,losumamosconlosproductosdelasdemásedificacionesprivativasquelecorresponden.Obtenerelvalordelaconstruccióncomún,multiplicandolasuperficiecomún,porelvalorunitariorespectivoyporlosfactoresdeajusteaplicable.Estosproductosparciales,sesuman.Obtenerelvalordelaconstruccióncomúnquecorrespondealcondómino,

multiplicandoelvalordeterminadoenelpuntoanterior,porelindivisocorrespondiente.Obtenerelvalorcatastralcorrespondientealaunidadcondominal,sumandoelvalordeláreaprivativayelvalordelaedificacióncomún.Determinarelvalorcatastraldelaunidadcondominal,bajolamodalidadvertical,generalmentenoseconsignaenformaespecíficaenalgúndocumentodepropiedad.Siasífuera,lasuperficieprivativaqueseconsideraesnula,prorrateándoseeláreacomúntotaldelcondominioparafinescatastrales.

Planodevaloresunitariosdesuelo,conzonasybandasdevalor

GLOSARIODETÉRMINOSTÉCNICOS

AAcimut:AngulomedidoenelsentidodelasagujasdelrelojapartirdelNorte,suvalorestácomprendido

entre0y400GradosCentesimales.SedenominaRumbosisemideconrespectoalNorteMagnético,mientrasqueseempleaeltérminoAcimutGeográficosisemideconrespectoalNorteGeográfico.

ActualizaciónCartográfica:Procesoderevisiónymodificacióndelainformacióngráficaytemática,conelfindequelacartografíarecojaloscambioshabidoseneltiempoenelterritorioquerepresenta.

Almanaque: Información aproximada de los parámetros orbitales de los satélites de la constelaciónNAVSTAR.

Altitud: Distancia medida verticalmente desde un punto a la superficie de nivel de referencia queconstituyeelorigende lasaltitudesde losmapas topográficosdeunpaís.EnelcasodeEspaña lasaltitudesvienenreferidasalnivelmediodelmarenAlicante.

Altitud Normal: Es la longitud medida sobre la normal al elipsoide desde este a un punto sobre lasuperficieterrestre.

AltitudOrtométrica:AltituddeunpuntodelaSuperficieTerrestresobreelgeoide,medidaalolargodelalínea de plomada. Debido a la falta de paralelismo entre las superficies de nivel o superficiesequipotencialesenelcampodelagravedad,laaltitudortométricaesdistintaparapuntosdeunamismasuperficiedenivel.

AnálisisMétrico: Contraste y validación de una cartografía a partir de puntos tomados por topografíaclásica en el terreno. Los puntosmuestreados en el terreno se comparan con los que existen en lacartografía,silasdiferenciasestándentrodelatoleranciaestablecidaporlaescaladelmapa,seadmiteestacomoválida,encasocontrariosedeberealizarunanuevacartografía.

ARC/INFO:SoftwaredeSistemasdeInformaciónGeográficadesarrolladoporelEnviromentalResearchInstituteSystems(ESRI).

Avalúocomercial:Esunaestimaciónsustentabledelvalordeunapropiedadqueincluyeunadescripcióndelapropiedadencuestión,laopinióndelvaluadoracercadelascondicionesenqueseencuentra,sudisponibilidadparaunpropósitodadoysuvalorexpresadoendineroapreciosdemercadolibre.

Actualización de valores: El estudio continuo de las acciones quemodifican los valores unitarios paraterrenos y construcciones que se fijan de acuerdo con la Ley 143 Catastral y Registral y suReglamento;

Avalúoprovisional:ElquefijaelInstitutoCatastralyRegistralconcarácterdetransitorio,deacuerdoaloselementostécnicosoadministrativosdequesedispongan.

Avalúo catastral: Un avalúo catastral, es una estimación sustentable del valor de una propiedad, queincluye una descripción de la misma, la opinión del valuador acerca de las condiciones en que seencuentra, su disponibilidad para un propósito dado y su valor expresado en dinero, a precios de

mercadolibre.

BBasedeDatosAlfanumérica:Basededatosquecontieneatributosdelosobjetosespaciales.BasedeDatosGeográficos:Esunarepresentaciónomodelodelarealidadterritorial.Contienedatossobre

posición,atributosdescriptivos,relacionesespacialesytiempodelasentidadesgeográficas,lascualesson representadasmediante el usodepuntos, líneas, polígonos, volúmeneso tambiénpormediodeceldas.

Brújula:Instrumentoconstituidoporunaagujamagnéticaqueseorientaseñalandoladireccióndelpolonortemagnéticoterrestre.

Bienesinmuebles:Aquellosbienesquenopuedentrasladarsedeunlugaraotro;Bien Raíz y Propiedad Raíz: Bien raíz se refiere al terreno físico, tangible y a todas las cosas

permanentementeunidasaél,llamadosbienesinmuebles.Lapropiedadraízserefierealosderechosdepropiedadsobreelbienfísico,queconfrecuenciaformapartedeunpaquetedederechosparausar,vender,alquilarocederelbienraíz,asícomoelelegiranoejercercualquieradeestosderechos.

CCartografía:Cienciaquetieneporobjetolarealizacióndemapas,ycomprendeelconjuntodeestudiosy

técnicasqueintervienenensuestablecimiento.Cartografía Automatizada: Proceso de elaboración de cartografía mediante software informático de

ediciónymaquetación.Catastro:CensoDescriptivooestadísticagráficadelasfincasrústicasyurbanas.Tieneporobjeto,según

laleydel23deMarzode1906,ladeterminacióndelapropiedadterritorial,esdecir,elinventariomásomenos detallado de la riqueza de una comarca o nación, cuyo fin primordial es que sirva para elequitativo reparto del impuesto territorial. Desde el punto de vista del topógrafo, en el catastro sepresentaunacartografíabásicadeenormeaplicaciónysiemprecomoreferenciaválidaparacualquieractuacióncartográfica.

CéduladePropiedad:Enelcatastro,lacéduladepropiedadeseldocumentoqueconstadeladescripciónliteraldetodaslasparcelasquetieneunpropietario,dentrodelTérminoMunicipal,sinanotacióndelinderos.

CIGNET: Cooperative International GPSNetwork, red de estaciones permanentes, cuyo objetivo es elcontroldelossatélitesdelaconstelaciónNAVSTAR,bajoladireccióndelNationalGeodeticSurvey(EEUU).Entreotrasfuncionesproporcionaefeméridesprecisasalosusuariosciviles.

CódigoC/AoS:CódigodefácilaccesoodeclaraadquisiciónestándardelsistemaGPSasequibleatodoslosusuarios.SemodulaexclusivamentesobrelaportadoraL1aunafrecuenciade1.023Mhz.

CódigoP:CódigoprecisodelasseñalesGPS.CadasatéliteGPSgenerauncódigoPúnico.SeemitesobrelasportadorasL1yL2aunafrecuenciade10.23Mhz.

Corrección Geométrica: Ajuste de la geometría de una imagen digital para su escalado, rotación, ycorreccióndeotrasdistorsionesespaciales.Tambiénsepuedeconsiderarcomolaeliminaciónde loserroresgeométricosdeunaimagen,detalmaneraqueestédeacuerdoconundeterminadosistemadecoordenadas. Esto implica la creación de una nueva imagen digital por remuestreo de la imagenoriginal.

CorrecciónOrtométrica:Correcciónqueseaplicaaladiferenciadealtitudesmedidasenunitinerariodenivelacióngeométricaparaconvertirlaendiferenciadealtitudesortométricas.Esnegativaenamboshemisferiosparaitinerariosdenivelaciónenqueaumentalalatitudalolargodelrecorridoypositivaencasocontrario.

Cota:Cifraquerepresentalaaltituddeunpuntoconrespectoalasuperficiedeniveldereferencia.

Cuadrícula:SistemadeReferenciabasadoenunamallacuadrada,queseutilizareglamentariamenteenlacartografíaoficialdeunpaís.EnEspañaseemplealacuadrículaU.T.M.

Cartografíascatastrales:Elconjuntodeplanosomapasenlosqueselocalizageográficamenteelregistrodepredios;

ClaveCatastral:LaqueidentifiquealpredioenelCatastroCoeficientededemérito:El factoroporcentajequedisminuye losvaloresunitariosde losprediosy las

construccionesCoeficientede incremento:Elfactoroporcentajequeaumente losvaloresunitariosde losprediosy las

construcciones.PredioColindante:Elprediocontiguoaotro;ConsejoTécnicoCatastral:Alorganismoencargadodeemitiropiniónacercadelosestudios,proyectos,

zonificación y productos de información geográfica-catastral, así como determinación de valoresunitariosdesueloyconstrucciónyadecuaciónalosderechos

Construcción: La obra de cualquier tipo, destino o uso, y los equipos e instalaciones adheridaspermanentementealterrenoyqueformanparteintegrantedelasmismas.

Construcciónprovisional:Laqueporsuestructuraseafácilmentedesmontableencualquiermomento;Construcciónpermanente:Laqueestáadheridaaunprediodemanerafija,encondiciones talesqueno

puedasepararsedelsuelosindeteriorodelapropiaconstrucciónodelosdemásinmueblesunidosaaqueloaésta;

Construcciónruinosa:Laquepordeteriorofísicooporsusmalascondicionesdeestabilidadrepresentaunriesgoparaserhabitadaoutilizada;

Croquisdelalocalización:Elapuntedeubicacióndeunpredioquepermiteconocersulocalizaciónporreferencias;

Criaderodeganadomenor.Uncriaderodeganadomenoresuncuadradoquemide1,6662/3varasencadaunodesuslados.Elcriaderodeganadomenorequivalealacuartapartedeunsitiodeganadomayor;enconsecuencia,unsitiodeganadomayorcontiene4criaderosdeganadomenor.Eláreasuperficialdelcriaderoesde2,777,777.1/9varascuadradas.

Caballeriade tierra.Lacaballeríaesotrade lasmedidasagrariasmás importantespues todos los títulosrelativos a la pequeña propiedad se refiere a caballerías de tierra, y en todas las ventas yarrendamientos que de la pequeña propiedad rústica se hacen en la actualidad, se tiene presente elnúmerodecaballeríasdequeesapropiedadsecompone.Lacaballeríadetierraesunparalelogramorectángulo,cuyabasemide552varasycuyaalturamide,104varas.Eláreasuperficialdelacaballeríadetierraesde609,408varascuadradas.Lasfraccionesdecaballeríaseexpresanordinariamenteporfanegas de sembradura. Esta sembradura es de maíz. Una caballería contiene 12 fanegas desembraduraosea12fraccionesde50,784varascuadradascadauna.Peroenlosestadosdelcentroynorte de la República se acostumbra considerar la caballería dividida en 8 fanegas de sembradura.Conformeaestemododevivir,unafanegadesembradura tieneunáreasuperficialde76,176varascuadradas.Lacaballeríaseconsiderótambiéndivididaendosmediascaballerías.MediaCaballeríaesun cuadrado, cuyos lados miden 552 varas cada uno. Su área superficial es de 304,704 varascuadradas.Estadivisióndelacaballeríaesmuypocousadaenlapráctica.

Costo:Eslasumaaritméticadetodoslosgastosenqueseincurreparalaproduccióndeunbien.Latierranopuedeserproducida,porloquetienevalor,másnouncosto.Loscostosimputablesalatierrasonlasllamadasmejoras,esdecir,losgastosnecesariosparamodificar,enalgúnsentido,suestadonatural.

Dentro de un proceso productivo, el costo se obtiene considerando todos los elementos directos eindirectosqueincidenenlaproduccióndeunbiendeterminado,loquetomaencuentalasmejorasalatierra y a otros aspectos de la producción como son el trabajo, el capital, la tecnología y laadministración.Loscostosdeproducciónno incluyen lasutilidades,ni lapromoción,distribucióny

comercializacióndeunbien.ParaelcasoparticulardelasComunidadesCampesinasoNativasubicadasenzonasdepastosnaturales,

es el área comprendida dentro de una hoja formato PETT para escala 1:25,000 y que cubreaproximadamenteunasuperficiede19,000Has.,dependiendodelalatitudgeográficacorrespondiente.

DDatum:PuntoFundamentaldelterreno,determinadoporobservaciónastronómica,conelqueseenlazan

losextremosde labasedelprimer triángulodeunacadenade triangulaciónyquesirvedeorigenatodas lascoordenadasgeográficasde la red.EnEspaña sehaadoptadoelDatumEuropeooDatumPotsdam.

Datum Geodésico: Conjunto de parámetros que determinan la forma y dimensiones del elipsoide dereferencia.

Disponibilidad Selectiva: Degradación introducida deliberadamente por el Sector de Control de GPS,controladaa travésdelPlanFederaldeRadionavegacióndeEEUU,para reducir laprecisiónen losposicionamientosconGPS.LadegradaciónseproducealintroducirmodificacionesenlainformacióncontenidaenelmensajedeNavegacióncorrespondientealestadodelososciladoresatómicosdelossatélites,parámetrosorbitalesdelaconstelacióneincrementoenelruidodelafase.

DOP: Contribución en la precisión de la configuración geométrica de la constelación de satélitesoperativos disponibles sobre el horizonte visible, en el momento de la observación. El valor másóptimoesde1,incrementándoseamedidaquelageometriadelaconstelaciónesmásdesfavorable,noserecomiendarealizarsesionesdeobservaciónconvaloresdeDOPsuperiora6.

Domiciliodelpropietario:ElmanifestadoanteelInstitutoparaoírnotificaciones;Domicilio de ubicación: El registrado ante el Instituto para la localización del predio conforme a la

nomenclaturaynumeraciónoficialdelalocalidad;

EED-50:EuropeanDatum1950.Efemérides: Conjunto de parámetros que describen las órbitas de los satélites, recalculados, con sus

variaciones, sobre las órbitas predeterminadas y programadas en los sistemas de navegación de lossatélites.

ElipsoidedeHayford:Elipsoidederevolucióndefinidoporlosparámetros:a=6378388b=6356911.946Aplanamiento=1:297EnEspañasehaadoptadocomoDatumhorizontaloElipsoidedereferenciaconDatumPotsdam.ElipsoidedeReferencia:Superficieformadaporlarevolucióndeunaelipsealrededordesuejemenory

usado como dato de comparación en levantamientos geodésicos del globo terrestre. Es la figuramatemáticaquemásseaproximaalGeoide,siendosencilladedefinirmatemáticamente.

ElipsoidedeStruve:Elipsoidederevoluciónadoptadoen1924cuyosparámetrosson:a=6378298.3metrosb=6356657.1metrosAplanamiento=1:294.73SobreélsecalculólaantiguaRedGeodésicaespañola.Estereoscopio: Instrumento compuesto por dos lentesmontadas a una distancia equivalente a la de los

ojos,utilizadoparaobtenerlavisiónentresdimensionesdelterreno,apartirdeunpardefotografiasdelamismazona,tomadasdesdedosángulosdistintosconzonadesuperposición.

ETRF-89:EuropeanTerrestrialReferenceFrame1989,MarcodeReferenciaTerretreEuropeo formado

porunareddepuntosfiducialesdemuyaltaprecisión,determinadaapartirdelacampañaEUREF-89.Consta de 71 estaciones en Europa, de las cuales España participó con una estación VLBI, y 14estacionesGPSempleandoequiposbifrecuencia.

Estadodeconservación:Lascondicionesfísicasenqueseencuentranloselementosconstructivosdeunbieninmueble;

Esferoide:Es la superficie de referenciapara los levantamientosgeodésicosy topográficosy segeneramediante la rotacióndeunaelipsequegirasobresuejemenor.ElPerúhaadoptadoeldenominadoEsferoideInternacionaldeHyfordenelquelaelipsequelogeneratieneunarelaciónentresusejes((a–b)/a)iguala1/297.

FFichero DXF: Formato de fichero de diseño para la creación de entidades en distintos Sistemas de

InformaciónGeográfica,CADyCAE.Fotografía Aérea: Instantánea de las superficie terrestre o de cualquier otro cuerpo celeste tomada

verticalmenteoconunángulodeterminadodesdeunaviónuotrovehículoespacial.FotografíaMultiespectral:Fotografíatomadaconunacámaramultiespectraloconunensamblajedevarias

cámarascondistintosfiltrosparacubrirdistintasporcionesdelespectrovisibleydelaregióninfrarrojacercana.

Fotogrametría:Conjuntodemétodosyoperacionesquepermitenlaconfeccióndemapastopográficosyplanosapartirdefotosaéreasoterrestres.

Fotogrametría aérea: También denominada aerofotogrametría, utiliza fotografías aéras.La coberturafotográfica de un territorio se realizamediante tomas verticales, utilizandouna escala de clisés quevaríaconlaalturadevueloyladistanciafocaldelacámara.

Fotogrametría Analítica: Se diferencia de la fotogrametría analógica en que el modelo espacial sereconstruyeexclusivamentemedianteprogramasinformáticosquesimulandichageometría.

Fotogrametría Analógica: Determinación precisa de un objeto en el espacio, a partir de la utilizacióndirecta de fotografías aéreas formandomodelos estereoscópicos, reconstruyendo elmodelo espacialconsistemasdeópticosomecánicos.

FotogrametríaDigital:Fotogrametríaqueutilizacomodatosdeentrada,lasfotografíasaéreaspreviamentetransformadas a formato digital, reconstruyendo asimismo elmodelo espacial de forma numérica ydigital. En este caso, los conceptos de tratamiento de imágenes digitales usados en teledeteccióncobrangranimportancia.

Fotointerpretación:Interpretacióndelasuperficiedelterrenoapartirdefotogramas.Fotomapa:Maparealizadomediantelaadicióndeinformaciónmarginal,datosdescriptivosyunsistema

dereferenciaaunafotografíaoconjuntodefotografías.Fraccionamiento: La división, fusión y subdivisión de un predio en lotes, siempre que para ello se

establezcanunaomásvíaspúblicasFundoLegal:Seentiendeporfundolegallasuperficieconcedidaporlaleyacadapuebloydestinadaa

servicios públicos o usos de utilidad general. La iglesia del pueblo debía ser el centro de dichocuadrado;locualdebetenersepresentecuandosetratedereconocer,deslindar,identificarymedirunfundolegal.

ElconceptodeFundoLegalaparecedurantelaépocacolonial,segúnlaordenanzadelMarquésdeFalcesen1567yseentendíacomolasuperficiedetierraconcedidalosindiosdecadapuebloalmomentodefundarse,destinadaparalaprestacióndeserviciospúblicosousosdeutilidadgeneral,yconstruccióndelazonadeviviendasdesuspobladores.ConsistíaenunSitiodeGanadoMayor,quecomprendíauncuadrode5000varasporlado,dandounasuperficiede17’556,100metroscuadrados.Porsuorigenerainajenable,puesseotorgabaalacomunidadynoapersonasenparticular.

Fanega de sembradura demaíz. Su área superficial es de 152,352 varas cuadradas. Ya dijimos que ladivisiónmáscomúnyusualdelacaballeríadetierraeslafanegadesembradura.Lapropiedadmínimaseexpresasiempreporfanegas.Unafanegadesembraduraesunparalelogramorectángulocuyabasemide184varasycuyaalturamide376varas.Áreasuperficial:50,784varascuadradas.Solarparacasaomolino.Estadivisiónomedidaseusamásbienparaformarprediosurbanosennuestraspequeñasciudadesyenlossuburbiosdelasgrandes,quenoparafraccionarlapropiedadrústica.Conelnombredesolarseentendíaantiguamentetodafraccióndeterrenomenorqueuncuartodecaballeríaosuertede tierra, pero en la actualidad se da el nombre de solar a un cuadrado de 50 varas por lado.Áreasuperficial:2,500varascuadradas.Aestasuperficiesedatambiénaveceselnombredeventa,huerta,ejidosdemolino,etc.

GGeodesia:Cienciaquetieneporobjetoelestudioyladeterminacióndelaforma,dimensionesycampode

la gravedad de la Tierra y de los cuerpos celestes cercanos a ella. Previamente a la realización delmapatopográficodeunpaís,sonnecesarioslostrabajosdeGeodesia.Permiteobtenerdatosparafijarconexactitudlospuntosdecontroldelatriangulaciónylanivelación.

GeodesiaFísica:EslaramadelaGeodesiaSuperiorenlaqueseconsideralateoríafísicadelestudiodelafigura de la Tierra y de su campo gravitacional. Como objetivo tiene la determinación de losparámetros del elipsoide terrestre, el estudio de las desviaciones con respecto a su superficie y loscálculosdelpotencialdelafuerzadegravedadterrestre.

Geoide: Es la superficie de nivel, equipotencial en el campo de la gravedad, que adopta la forma deesferoideirregulartridimensional.DebidoaquedependedeladistribucióndemasasenelinteriordelaTierra,esimposiblederepresentarmatemáticamente.Paraelloseutilizaelelipsoidedereferenciaquemásseleaproximeoajuste.Escoincidenteconlasuperficiedelaguaenreposodelosocéanos,extendida virtualmente por debajo de los continentes, de manera que la dirección de las líneas deplomadacrucenperpendicularmenteestasuperficieentodossuspuntos.

GPS: Global Positioning System, sistema de posicionamiento con satélites, que desde sus orígenes en1973 ha supuesto una revolución frente a las técnicas utilizadas enGeodesia Clásica. La precisióninicial prevista en un principio, de ordenmétrico, era la necesaria para la finalidad que tuvo en unprincipio de Navegación en Tiempo Real, pero pronto se puso demanifiesto la posibilidad de susaplicacionesenGeodesia,alpermitirconocerlaposicióndelobservadorconprecisionessimilaresalasdelosmétodosclásicos,medianteelpost-procesadodedatos,siendoenlaactualidaduninstrumentocapazdesatisfacerdemandasdentrodeloscamposdelaGeodinámicaylaGeofísica.LaideabásicadelsistemaeslamedidadedistanciasentrelereceptoryalmenoscuatrosatélitesdelaconstelaciónNAVSTAR, de manera que la primera operación es conocer la posición del satélite en una épocadeterminadapormediodelosparámetrosorbitalesradiodifundidosenelMensajedeNavegación.Deestamanera, ymediante el tratamiento de los observablesGPS, que consisten enmedidas de fase,tiempoypseudodistancias,sepuedeconocerlaposiciónenpost-procesodelaantenadelreceptor,quevendrándadasenelsistemadereferenciaWGS84,porloquehabráquerealizarunatransformacióndeestesistemaalsistemadereferencialocalqueseprecise.

Greenwich:Observatorio astronómicoalSEdeLondrespor elquepasa elmeridianode0gradosódeorigendemedicióndelaslongitudesEóWdetodoelmundo.

HHojacatastral:Documentoliteraldecadaunadelasparcelas,enlasquevieneanotadosuscaracterísticas,

así como las alteraciones producidas en las mismas como consecuencia de reclamaciones orectificaciones.Constituyelahistoriadelaparcela.

Huso: Sección de un globo limitado por dos meridianos o círculos máximos, el volumen esféricocorrespondiente se llama cuña. En la proyección UTM cada huso viene determinado por dosmeridianosseparadosporunalongitudde6gradossexagesimales.ydosparalelosdelatitud80gradosNyS.EnEspañaseempleantreshusosdistintosparalaPenínsulayBaleares(29,30y31)yunoparaCanarias(28).

HusoHorario:Porcióndelasuperficieterrestrelimitadapordosmeridianosseparadospor15gradosdelongitud.LaTierraestádivididaen24husoshorarios.

IImagenBinaria:Imagentratadaconelfinderecogerencadapíxeltansólodosvaloresradiométricos(0ó

1).ImagenDigital:Caracterización discreta de una escena formada por elementosmultivaluados llamados

pixeles, como tal puede estar formada por un conjunto de bandas, en cuyo caso se conoce comoimagendigitalmultiespectral.

ITRF-xx:Sistemadereferenciaglobalobtenidoporel InternationalRotationService(IERS)apartirdeunasolucióncombinadaqueincluyeobservacionescaptadaspordiversastécnicasespaciales:DORIS,GPS,SLRyVLBI.ActualmenteseutilizaelmarcodereferenciaITRF96delaépoca1997.0.,desdelas0hUTCdel1deMarzode1998.

LL1:PortadoraL1situadaenlabandaLdeemisioneselectromagnéticas,eslaseñalprimariaradiadadesde

lossatélitesdelaconstelaciónNAVSTAR,conunafrecuenciade1575.42Mhz.SobreellasemodulanloscódigosC/A,elcódigoPyelMensajedeNavegación.Losreceptorescapacesdecaptarsolamenteestafrecuenciasedenominanreceptoresmonofrecuencia.

L2:PortadoraL2 situada en la bandaLde emisiones electromagnéticas, es la señal secundaria radiadadesde lossatélitesde laconstelaciónNAVSTAR,conunafrecuenciade1227.60Mhz.SobreellasemodulaelcódigoP.LaportadoraL2permiteeliminarelretardoionosféricoproducidoenlaseñal,porcomparaciónconlaportadoraL1,enlosreceptoresbifrecuencia.

Landsat: Serie de satélites construida porNASA, dedicados específicamente a la detecciónde recursosnaturales.

Latitud:Angulomedidosobreunarcodemeridiano,quehayentreunpuntodelasuperficieterrestreyelEcuador.

Longitud:Distancia angular,medida sobreunarcodeparalelo,quehayentreunpuntode la superficieterrestreyunmeridianotomadocomobaseuorigen.

Límitedelcentrodepoblación:ElquefijalaautoridadmunicipalenelProgramadeDesarrolloUrbanodelCentrodelaPoblación;

Lote:Fraccióndeunpredioresultantedeunfraccionamiento,quenoessusceptibledesubdivisión.LoteTipo:SedenominaLoteTipoallotepromediopredominanteenunazonahomogéneadeterminada,

tomandocomofactorprincipallasmedidasdefrenteyprofundidad,asícomolarelaciónentreellas.ElLoteTipo,esutilizadocomoreferenciaenciertosfactoresdeméritoodemérito,delosotroslotesdelamismazonahomogénea.

MMensajedeNavegación:InformaciónsobrecadasatélitedelaconstelaciónNAVSTAR,moduladosobre

lasportadorasL1yL2aunafrecuenciade10.23Mhzytransmitidoaunavelocidadde50bits/s,suduraciónesde12min30segundos.Losdatosaparecenestructuradosen25grupos,cadaunodeloscualesconstade5celdas,enlascualeslainformaciónqueseadjuntaconsistebásicamenteenelestado

del reloj en la escala de tiempo GPS, efemérides radiodifundidas, modelos de la ionosfera parausuariosmonofrecuenciayalmanaque.

Meridiano:CírculomáximodelaTierraodelaesferacelestequepasaporlospolos.Quedadefinidoporla intersección del plano del meridiano con la esfera, todos los puntos que pertenezcan al mismomeridianovienencaracterizadosportenerlamismahoralocal.

MeridianodeGreenwich:MeridianoorigenquepasaporelObservatorioRealdeGreenwich,eindicalos0gradosdelongitudapartirdeloscualessemidelalongituddetodoslosmeridianos.

Modelodigitaldel terreno:Eslarepresentacióncuantitativaenformatodigitaldelasuperficie terrestre,contiene informaciónacercade laposición (x,y)y laaltitudZde loselementosde la superficie.LadenominaciónMDTeslagenéricaparatodoslosmodelosdigitales,incluyendolosDEM,enloscualeslacoordenadaZserefieresiemprealaelevaciónsobreelterreno,yalosdemástiposdemodelosenlosquelaZpuedesercualquiervariable(profundidaddesuelo,númerodehabitantes...)

Manzana:Lasuperficiedeterrenodelimitadaporvíapública;Oficina catastral: área de atención al público establecida en laAgencia Fiscal omunicipio, coordinada

técnicamenteporelInstitutoyadministrativamenteporelAyuntamiento,ensucaso;Modificacióndelaconstrucción:Elaumentoodisminucióndelasuperficieconstruidadeunpredio;

NNavegador GPS: Receptor GPS de baja precisión que permite obtener posicionamientos absolutos en

tiempo real demanera rápida.Utiliza como observables las pseudodistanciasmedidas sobre códigoC/A.Laprecisiónaesperarpuedevariardesdelos50m,hastatenerunaincertidumbresuperioralos100metrosenelcasodeestarlaDisponibilidadSelectivaactivada.

NAVSTAR, constelación: Constelación de satélites de Navegación, Cronometría y Distanciometría,formada por un total de 22 satélites operativos y otros tres de reserva, se caracteriza por la altitudmediadelasórbitasde20200km,planoorbitalconunainclinaciónde55gradosyunperiodoorbitalde12horassidéreas.

NivelaciónGeométrica:También llamadanivelaciónporalturas,consisteendeterminar ladiferenciadealtitudentrelospuntosobservados,realizandovisualeshorizontalesdirigidasamirasverticales.

NivelaciónTrigonométrica:Métodoaltimétricoparadeterminareldesniveldeunpuntorespectodeotro,midiendoladistanciacenitaloelángulodependientedelavisual,juntoconladistanciaentreambospuntos.

NorteGeográfico:Eselseñaladoporlameridianageográfica.NorteMagnético:EselindicadoporelPoloNortemagnético.Lospolosmagnéticosnosonextremosde

undiámetroterrestreycambianconstantementedeposiciónsegúnunaseriedeleyesfísicas.Nuevasconstrucciones:Lasqueserealizanosecaptanporprimeravezenunpredio;

OOrtofoto: Imagen fotográfica del terreno con el mismo valor cartográfico que un plano, que ha sido

sometidaaunprocesoderectificacióndiferencialquepermiterealizarlapuestaenescalaynivelacióndelasunidadesgeométricasquelocomponen.

Ortoproyección:Métodorigurosodeobtencióndefotomapas.Corrigeelerrordebidoalainclinacióndelejedetomayrelievedelterrenoenpequeñasunidadesgeométricasdelafotografíaoriginal,demaneraquelasfotografíasperfectamenteensambladas,resultanunaimagenfotográficamétricadelterreno.

PPañoleta:PlanodeltérminoMunicipalelaboradoporelIGNaescala1:25000,enelqueestándelimitados

lospolígonosquelointegran.

Píxel:Unidadmínimaoelementalpercibidaenuna imagendigital, sobre laquese registra la radiaciónprocedente del área del campode visión instantáneo (IFOV).También se denomina así a la unidadmínimadeinformaciónquesepuedeidentificarenunaimagenRaster.

Potsdam:PoblacióndeAlemania,enlaqueestáubicadalaTorredeHelmert,quedeterminaeldatumdelSistemaGeodésicoLocalEuropeo1950.

Proyeccióncilíndrica:ProyecciónenlaquelaTierraseproyectasobreuncilindrosecanteotangentealaesfera,cuyoejederevoluciónesundiámetrodelaTierra.Losmeridianosyparalelossonlíneasrectasquesecortanenángulorecto.

ProyecciónUniversalTransversal deMercator: Proyección cilíndrica conforme en la que el cilindro estangentealelipsoidealolargodeunmeridianotomadocomoorigen,yelejedelcilindroestásobreelEcuador.EstaproyeccióndividealaTierraen60husosde6gradossexagesimalesdelongitudcadauno,numeradosapartirdelantemeridianodeGreenwich.

Pseudodistancia:DistanciamedidaentrelaantenadelreceptorGPSyelsatélite.Estadistanciadebesercorregida de errores de estado de los osciladores del receptor y del satélite, así como de retardosdebidosalapropagacióndelaseñalporlaionosferaylatroposfera.

PseudoRandomNoise:DenominadonormalmentePRN,eselruidopseudoaleatorio,formadoporcamposde secuencias binarias (0,1), de generación polinómica retroalimentaria, de las señales L1 y L2emitidasdesdelossatélitesdeNAVSTAR,sobrelasquesemodulanloscódigosC/AyP.

PuntosdeApoyo:Puntosenel terreno levantadospor topografíaquesirvendebasepara laorientaciónabsoluta en la restitución fotogramétrica, y para efectuar un tratamiento geométrico ogeorreferenciacióndelosdatosenteledetección.

Perímetrourbano:ElquefijalaautoridadcatastralparaaquelloscentrosdepoblaciónquenocuentenconProgramadeDesarrolloUrbano;

Poseedor:Eslapersonaqueejerceunpoderenformadirectaeinmediata,sobreunbieninmueble,parasuaprovechamientototaloparcial;

Predio:El terrenourbanooruralconosinconstruccióncuyoslinderosformenunperímetrocontinuoyqueessusceptibledesubdivisión

Predioconstruido:ElquetengaconstrucciónpermanentePrediosnoedificadosobaldíos:Prediosurbanossinconstrucciónaexcepciónde:a).- Los bienes inmuebles que se ubiquen en las zonas designadas para la protección o conservación

ecológica; las áreas verdes y espacios abiertos de uso público y aquellos que, de acuerdo con lazonificación establecida en los Programas deDesarrolloUrbano delCentro dePoblación y con losprogramasparcialesquedeéstasederiven,sepreveancomozonasdereservaalcrecimientoparausohabitacional a corto plazo. Si transcurrido un año de autorizados como fraccionamientos no se haefectuadolaurbanizacióncorrespondiente,seconsideraráncomoprediosbaldíos.

b).-Loscamposdeportivosorecreativosfuncionandocomotales;c).-Losestacionamientospúblicosconcesionadosyenoperación;Prediosrurales:Losqueseencuentranubicadosfueradelperímetrodeterminadocomozonaurbana,yson

susceptiblesdeaprovechamientoagropecuario,forestal,deagostaderoytemporal;Prediosurbanos:Losqueseencuentranubicadosdentrodelperímetroquedeterminalaautoridadcatastral

omunicipalcomozonaurbanaPrecio:Eslacantidadfijadaaunacosavendible,enfuncióndeunaunidadmonetaria,paraunmercado

dadoy en un tiempodeterminado.Los factores que influyenpara fijar el precio de un bien son: elcostodeproducción,lautilidad,lapublicidad,ladistribución,lacomercialización,laescasez.

Enlasoperacionesinmobiliarias,elpreciolofijaelpropietario,elasesorinmobiliariooelpromotor,yelvalorlofijaelmercado.

Propiedadraíz:Losderechosdepropiedadsobreelbienraízfísico,confrecuenciapartedeunpaquetede

derechosPropietario:Personafísicaomoralqueeseltitulardelderechodepropiedad,deunterrenoopredio,de

acuerdoconlosprincipiosdelDerechoRegistral.

Q-RRadar:Sistemaactivodemicroondasqueemiteunahazenergéticosobrelasuperficieterrestreparaluego

recogersureflexiónsobreella.Raster:Conjunto de datos distribuidos en celdas y estructurados en filas y columnas. El valor de cada

celdarepresentaelatributodelelemento.Rectificación:Conjuntodetécnicasdestinadasaeliminarerroresenlosdatos,debeutilizarseparacorregir

distorsionesenlasfotografíasaéreas,imágenesdesatéliteoerroresenmapasanalógicos.RedGeodésica:Conjunto de puntos denominados vértices,materializados físicamente sobre el terreno,

entreloscualessehanrealizadoobservacionesgeodésicas,conelfindedeterminarsuprecisióntantoen términos absolutos como relativos. Una red Geodésica es la estructura que sostiene a toda lacartografíadeunterritorio.

Regente:EslaRedGeodésicaNacionalporTécnicasEspaciales,seinicióen1994comounproyectoenelquecolaboraronorganismospúblicosdotadosdereceptoresGPSenEspaña.Cubre todoel territorioNacional con al menos un vértice en cada hoja correspondiente al Mapa Topográfico Nacional1:50000.

Regióncatastral:EláreaenquesedividelazonaurbanadeacuerdoacaracterísticashomogéneasRegistrodepredioscoordinados:Predioscatalogadosconbaseenunaclavecatastralyregistralúnica;Revaluación:Larevisióndelosvalorescatastralesdeterrenoyconstrucciónparasuactualización;

SSistema de InformaciónGeográfica:Es el conjunto formado porHardware, Software y procedimientos

paracapturar,manejar,manipular, analizary representardatosgeorreferenciados, conelobjetivoderesolverproblemasdegestiónyplanificación.

Sistema Geodésico RE-50: Sistema sobre el cual se apoya la Red Geodésica Nacional Española. Estabasadoenlassiguientesreferencias:

Suertedetierra.Unasubdivisióndelacaballería,frecuentementeusadaenaquellascomarcasdonde,comoen elDistrito Federal, estámuy dividida la propiedad, es la “suerte de tierra”.Una suerte de tierraequivaleexactamentealacuartapartedeunacaballería.Esunparalelogramorectángulo,cuyosladosmenoresmidencadauno276varasycuyosladosmayoresmidencadauno552varas.

Sistema Geodésico Red Antigua: Sistema Geodésico vigente en España antes que el RE-50. Suscaracterísticastécnicasson:

PuntoFundamentalodatum:ObservatoriodeMadrid.OrigendeLongitudes:MeridianodelobservatoriodeMadrid.OrigendeLatitudes:Ecuador.Sitio de ganadomayorTodas las antiguas concesiones de alguna importancia relativas a terrenos están

expresadasensitiosdeganadomayor.Lasfraccionesdesitiosseexpresangeneralmenteencaballeríasyvarascuadradas.Lafigurade“unsitioparaestanciadeganadomayor”,comosedecíaantiguamenteesuncuadradoquemide5,000varasmodernasporcadaunodesuslados.Enconsecuencia,delcentrodedichocuadradoacadaunodesusánguloshayunaextensiónlinealde3,535y½varas;ylaquehayentredosángulosopuestosesde7.071varas.Eláreasuperficialdeunsitiodeganadomayoresde25.000,000devarascuadradasycontiene4123/1000caballeríasdetierra.

Sitiodelganadomenor.Unsitiodeganadomenoresuncuadradoquemide3,3331/3varasencadaunode sus lados. En consecuencia, del centro de dicho cuadrado a cada uno de sus ángulos, hay una

extensiónlinealde1,6632/3varas;yentredosángulosopuestos,unaextensiónde4,714varas.Eláreasuperficialdeunsitiodeganadomenoresde11’111,1111/9varascuadradas.

Superficiedereferencia:ElipsoidedeStruve.SPOT:SatélitedeobservacióndelaTierra,desarrolladoporelCNESfrancés,encolaboraciónconBélgica

ySuecia.Subregióncatastral:Eláreaenquesesubdividelaregióncatastraldeacuerdoalascaracterísticasfísicasdelosprediosenella

comprendidos;

TTaquimetría:Tieneporobjetoelestudiodelosmétodosdeobservacionestopográficasycálculoutilizando

el taquímetro, para poder obtener simultáneamente la posición horizontal y vertical de puntos delterrenomedianteobservacionesdedistanciasyángulos.

Teledetección:TécnicamediantelacualseobtieneinformaciónsobrelasuperficiedelaTierra,a travésdelanálisisdelosdatosadquiridosporunsensorodispositivosituadoaciertadistancia,apoyándoseenmedidasdeenergíaelectromagnéticareflejadasoemitidasporlasuperficieterrestre.

Triangulación: Conjunto de operaciones que tienen por objeto fijar sobre la superficie que se quierecartografiar, laposiciónde lospuntosclavesque formanuna reddecoordenadasgeográficas enunmapa.

Trilateración:Triangulaciónobservadabasadaenlamedidadelosladosdelostriángulosenlugardelosángulosparadeterminarlaposición.

TrisecciónDirecta:Métodoplanimétricoconsistenteendirigirtresvisualesdesdepuntosdecoordenadasconocidasalpuntoquesequieredeterminar,sinnecesidaddeestacionarenél.

TrisecciónInversa:Métodoplanimétricoenelqueseestacionaenelpuntodecoordenadasdesconocidasyse miden acimultamente los ángulos que forman entre sí las visuales dirigidas a tres puntos decoordenadasconocidas.

Terreno y Predio: Generalmente, lamayoría de las personas tienden a relacionar un terreno con suelofísico.Sinembargo,desdeelpuntodevistalegal,unterrenoesunasuperficiedetierracontodoloqueestá encima y debajo de él, incluyendo, con ciertas restricciones, los derechos sobre el aire que lorodea. En cambio, un predio es un terreno al que se le suman las mejoras que se le hacen paraprepararloparalaconstruccióndeunaviviendaounedificioocualquierestructura.Lasmejorasdeunterrenopuedensereldesmonte,lanivelación,relleno,compactación,mejorasestéticas,yurbanizaciónengeneral.

Terreno:Predioolote;áreadetierraosuelo;Terrenodecultivo:Elqueporsuscaracterísticasycalidaddesuelo,seasusceptiblededestinarseafines

agrícolas;Terrenodeagostadero:Elquenosiendodecultivo,seasusceptibleparapastoreo;Terreno de temporal: Terreno susceptible de ser aprovechado para fines agrícolas, sólo en determinada

épocadelaño;Terrenoengreñaobreña:Terrenoenestadonaturalnotrabajado;Terrenoforestal:Elqueseencuentrapobladodeárbolesenespesuratal,queimpidasuaprovechamiento

parafinesagrícolasodeagostadero;Tipodeconstrucción:Clasificacióndelasconstrucciones,segúnsuscaracterísticas;

UUTM, cuadricula:Retícula trazada en proyección transversa deMercator entre los 80 grados de latitud

Norteylos80gradosdelatitudSur.Elelipsoidedereferenciaterrestresedivideen60husosiguales,

de6gradosdelongitud,asimismocadahusoquedadivididoen20áreasde6gradosdelongitudpor8gradosdelatitud,quesedenominazonas.CadazonasedenotaconletrasmayúsculasdesdelaChastala X inclusive (excluidas las letras CH,I,LL,Ñ,O), empezando en el paralelo 80 grados Sur yterminando en el paralelo 80 grados Norte. La superficie cubierta por la cuadrícula se divide encuadradosde100Kmdelado.Estoscuadradossedesignanpordosletras,queindicanlacolumnaylafila,demaneraque,dentrodeunáreade18gradosdelongitud,por17gradosdelatitud,noserepitaladenominación de un cuadrado. El tercer grado de referencia lo proporciona la cuadrícula de 1 km,trazada dentro de cada cuadrado de 100 km. El origen para cada huso está a 500 km al oeste delmeridianocentraldelhuso,yenordenadasseledaalEcuadorunvalorde10000kmparalospuntossituadosenelhemisferioSury0paralopuntossituadossobreél.

Uso o destino del predio:Actividad dominante a la que dedica el predio su propietario o poseedor, deconformidadconlaclasificaciónestablecidaenlosProgramasdeDesarrolloUrbanodelosCentrosdePoblación;

UnidadOrgánicaCatastral:Eseláreadeterrenodentrodelacualsenumeranlospredios.Paralastierrasdecultivobajoriegoosecano,launidadorgánicacatastraleseláreacomprendidadentro

deunahojaformatoPETT50x50cms.aescala1:10,000yquecubreexactamenteunasuperficiede2,500Has.

V-WVertical Astronómica: Dirección de la vertical de un punto de la superficie terrestre, que queda

materializadaporladireccióndelalíneadeplomada.Esladireccióndelvectorgravedadenesepunto.Tambiénselellamalíneadeplomadaoverticalfísica.

VérticeGeodésico:Materializaciónsobreelterreno,pormediodemarcasoconstruccionesefectuadas,depuntos entre los que se han realizado mediciones geodésicas y cuyas coordenadas y precisión seconocenmedianteelprocesamientodelasobservaciones.Valorcatastral:Elquefijaacadaprediolaautoridadcatastral,conformealasdisposicionesdelaLeyydelpresenteReglamento,elcualdeberáseranálogoalvalorcomercialquetengaelpredioenlafechadesuavalúo;

Valuación:Ladeterminacióndelvalorcatastral,segúnloscriteriosestablecidosenelpresenteReglamentoyenelmanualdeprocedimientosdeelderivado;

Valorunitario:Elquefijalaautoridadcatastralenfuncióndelvalorpormetrocuadradoparaelterrenoylaconstrucciónenprediosurbanosyelvalorporhectáreaenprediosrurales.

Valor de Plaza: Es el valor establecido en unmercado abierto, por un número de transacciones realesefectuadas entre vendedores y compradores, sobre inmuebles de semejantes característicasEspecialmente cada una de estas operaciones implica el importe expresado en dinero, que uncomprador ha pagado por una propiedad en determinado momento, siempre y cuando se hayaefectuado en una forma justa. Cuando se realizan numerosas ventas en elmercado, el resultado esestablecercomobasedelastransacciones,valoresdeplazacorrectamentedefinidos.

Valordegarantía:Eselvalorestimadoquetieneuninmueble,paracubrirriesgosfuturosprevisibles.Estevalorseexpresacomoresultadodeunreajustedevalorcomercial,elcualfuedeterminadoconbaseenelvalordeplaza.

Valordereposición:Esteeselimportequeseránecesarioinvertirparareemplazarunaedificación,conlasmismascondicionesycaracterísticasqueposeía.

Valorcatastral:Esaquélqueseestablecetomandocomobase,losvaloresdadosporlaoficinadecatastrodelalocalidadysirvegeneralmenteparacalcularelimpuestopredial.

Valorfísico:Eselvalorquetieneunapropiedad,tomandoencuentasólosucostodereposición,menossudepreciaciónfísica.

Valor directo: Se obtiene de la suma algebraica del valor físico del inmueble, más su incremento odepreciacióndebidoalosfactoresfuncionalyeconómico.

Valorderentabilidad:Seobtienepor lacapitalizaciónadecuadadelasrentasanuales,percibidasdeunapropiedadyafectadasporlasdeduccionespropiasquelecorresponden.

Valor comercial: En el avalúo comercial de un bien raíz, es la cantidad expresada enmoneda, justa yprobablequesepodráobtenerporunapropiedadenunmercadoabiertoyunafechadeterminada.

Valorreferido:Sepuededeterminaraunafechaespecífica,basándoseenelvalordirectoofísicoactualyalafechanecesaria,yaseaconcarácterinformativoobienparadeterminarelmontodelcobrodealgúnimpuesto,generalmentesenecesitaentraslacióndedominioyenunasucesióntestamentaria.

WGS-84: Designa el Sistema Coordenado materializado y diseminado por la agencia norteamericanaNationalImageryandMappingAgency(NIMA).ElorigendeesteSistemadeReferenciaseremontaalaeraDoppler,aunqueenlaactualidadestábasadoprácticamenteenobservacionesGPS.LasoluciónmásrecienteeseldenominadoWGS84versiónG873,época1997.0.Dondelaletra"G"denotaquelasoluciónsolocontieneobservacionesGPS.Elnúmero873hacereferenciaalasemanaGPSenquelasefeméridesprecisascalculadasporNIMAsedistribuyeronporvezprimeraalpúblicoenestenuevosistemacoordenado(0hUTC,Septiembre29,1996).LasefeméridesincluidasenelmensajeradiadoporlossatélitesGPS,seexpresantambiénenestemarcodereferenciadesdeel29deEnerode1997.HastaentoncessehabíautilizadoelsistemaWGS84(G730)definidodeformasimilar.

Y-ZZoom:Capacidaddeaumentaroreducireltamañodelafiguravisualizadaenlapantalla.Zonacatastral:ConjuntoderegionescatastralesZonarural:LaquenoseencuentralocalizadadentrodelaszonasdelimitadascomourbanasZonaurbana:Lacomprendidadentrodellímitedelcentrodepoblaciónoperímetrourbano.ZonadelEsferoide:EslasuperficiedentrodelEsferoideInternacionaldeHyfordquecorrespondeauna

franjade6°entremeridianosgeográficos.ElPerúseencuentraubicadoenlaszonas17,18y19delcitadoesferoide.

Zona17,entre78°y84°delongitudoesteZona18,entre72°y78°delongitudoesteZona19,entre66°y72°delongitudoeste

FUENTESCONSULTADAS

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NOTAS

[←1] Este factor solo aplica cuando la longitud del frente es = 1.5 veces lalongituddelfrentedelLotetipo.

[←2] La aplicación de este factor, en este caso, excluye la aplicación de losfactoresdefrenteyfondo,oensucaso,éstostienenunvalordeuno.

[←3]Estefactornoaplicaenelcasodelosprediosconposiciónnocontiguos,manzaneroeinterior.