identificacion de intervenciones para la formulacion de la iii etapa del pmsj-bm 2016 - 2020
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PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA. IDENTIFICACION DE INTERVENCIONES PARA LA FORMULACION DE LA III ETAPA DEL PMSJ-BM 2016 - 2020. ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA. 16 Set. 2014. Defensoría del Pueblo. MARCO LEGAL. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Pr. Const. Nombra Destituye. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
IDENTIFICACION DE INTERVENCIONES PARA LA FORMULACION DE LA III ETAPA DEL
PMSJ-BM2016 - 2020
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA
PMSJ - III Etapa
ACADEMIA DE LA
MAGISTRATURA
16 Set. 2014
MARCO LEGAL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
MINISTERIODE JUSTICIA Y
DD.HH.
CONFLICTO
LAUDOARBITRAL
ABOGADOS
PERSONA (S)
SENTENCIA
PRETENSIÓN/DEMANDA
PNP
MINISTERIO PÚBLICO
PODER JUDICIAL
Denuncia
Denuncia
AcusaciónInforme policial
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Representante
Representantes
Representante
NombraRatificaDestituye
Representante
Tribunal Constitucional
Terminación anticipada
UNIVERSIDADES PÚBLICAS / PRIVADAS
Abogados
Formación/ Capacitación
INPE
Proc
. Con
st.
Reo en cárcel
NombraDestituye
Otros Colegios Profesionales
Colegios de Abogados
Otros profesionales Abogados
Abogados
Otros profesionales
ACTA DE ACUERDO
TOTAL
ARBITRAJE CONCILIACIÓN
ACTA DE FALTA DE ACUERDO Y
OTRAS
No se resuelve el conflictoSe resuelve el conflicto
Acusación
Pr. Const.
Representantes (uno elegido por rectores de univ. públicas y otro por rectores de univ. privadas)
Actividad Fiscal -
Juez
Defensoría del Pueblo
Consultorio jurídico popular
Defensoría PúblicaCentro de
Conciliación Arbitraje
Dinámica del Sistema de Administración de Justicia
CIUDADANO
Sistema de Administración de
Justicia
Servicios Eficientes
Mayor confianza y credibilidad
Prestación
Servicio solicitadoPercepción
Valor
Atributos Accesibilidad Celeridad Imparcialidad Transparencia Proporcionalidad Predictibilidad Ejecutabilidad
A nivel operativo Información segura Servicio de calidad Economía de
recursos
3
Espiral de experiencia del usuario en el SAJ
MINJUS Y DDHH
PODER JUDICIAL
MINISTERIO PÚBLICO
Valor percibidoCIUDADANO
OTROS OPERADORES
Servicio solicitado
Prestación del Servicio
Insumo Proceso Producto Efecto Impacto
4
Cadena de Valor en Justicia
La impartición de la justicia es un reto y exige al SAJ construir y fortalecer la cadena de valor que permita, garantizar a la población, principalmente vulnerable, el ejercicio de sus derechos en condiciones de equidad y eficiencia.
Justiciable
Acceso a la Justicia
Accesibilidad
Prestación efectiva
Celeridad
Imparcialidad
Transparencia
Proporcionalidad
Predictibilidad
EjecutabilidadEjercicio de
derechos
5
Cadena de Valor - Atributos en el SAJ
PMSJ I (2006 – 2009) PMSJ II (2011 – 2014)
Poder JudicialI. Control de comparecencia de procesados y sentenciados
(Biometría)II. Portal Web del Poder JudicialIII. Notificaciones electrónicasIV. Mesa de Partes
I. SIGJ – Expediente Digital, NLPT – CSJ Lima NorteII. CSJ Modelo (Junín)III. Oficina de Orientación Gratuita al UsuarioIV. Mesa de Partes CJS Lima Norte, Junín, CSJ Lima, LimaV. Sistema de JurisprudenciaVI. Video Conferencia en CSJ y Salas en establecimientos penales de Lima
CNMI. Formulación de perfiles de jueces y fiscales. I. Implementación de una solución informática para la transmisión de video
en vivo (livestreaming video) en el CNM (incluye equipamiento)II. Nuevo Reglamento de Organización y Funciones del CNM.III. Fortalecimiento de capacidades en el CNM.
MINISTERIO PÚBLICOI. Estudio de Perfil de Competencias Generales
Comunes a Jueces y Fiscales.I. Diagnostico de los sistemas de información SIGF y SIAFT.II. Implementación del Observatorio de la Criminalidad del MP.III. Implementación del laboratorio medioambiental y criminalística.
MINISTERIO DE JUSTICIAI. Implementación 15 Centros ALEGRA.II. Implementación Programa PRONELIS 25,000
beneficiarios.III. Mejora de la Conciliación extrajudicial.
I. Implementación Centros ALEGRA.II. Nueva plataforma SPIJ.III. Mejora al Sistema de Conciliación extrajudicial (mejora de procesos,
capacitación e implementación del sistema informático)IV. Apoyo al NCPP (Sistema de M&E y Plan Estratégico)
ACADEMIA DE LA MAGISTRATURAI. Diagnostico de necesidades de capacitación.II. Malla curricular.III. Materiales de capacitación.IV. Perfil por competencias académico de los jueces y
fiscales.
I. Plataforma e-learning.II. Banco de casos.III. Sistema de Gestión Académica.
Principales Intervenciones del PMSJ I - II
Alta Inseguridad Jurídica
Incremento de carga procesal Alta percepción de corrupción en el SAJEjercicio limitado de derechos de los ciudadanos
Deficiente Calidad y Acceso a los Servicios de Justicia
Interpretaciones contradictorias en las
decisiones judiciales (El SAJ no es predecible)
Acceso deficiente e insuficiente a los servicios
de justicia
Escasa transparencia de los servicios de
Justicia
Respuesta del SAJ no es oportuna (Deficiente
celeridad)
Deficiente Sistema de gestión de los procesos
jurisdiccionales
Limitada imparcialidad de los magistrados y
desproporcionalidad y falta de equidad en la resolución de
conflictos
Sistemas de gestión de información desactualizados
y poco desarrollados
Deficiente capacidad probatoria
Infraestructura física inadecuada limita
funcionalidad de procesos
Deficiente estrategia
comunicacional
Deficiente consolidación de la
carrera judicial y fiscal
Barreras de acceso a los servicios (físico,
cultural, organización, económicas)
Limitada cobertura del servicio de consulta al
SPIJ
Inadecuados procesos de
selección, ratificación y control disciplinario de los magistrados
Limitada cobertura e inadecuados procesos
de capacitación
Deficiente recepción, registro y distribución de documentos procesales
Inadecuada gestión de procesos de administración
de justicia penal
Deficientes capacidades de magistrados, personal
jurisdiccional y administrativo
Limitado reforzamiento de
acciones y promoción para el acceso a la
justicia y acercamiento al ciudadano de
escasos recursos
Escaso desarrollo de la jurisprudencia
Limitada publicación y
escasa cultura de entrega de
información de los
operadores de justicia a
la ciudadanía
Alta insatisfacción del usuario interno y externo
Mayores costos de transacción para agentes económicos y sociales
Pérdida de legitimidad del SAJ frente a la sociedad
Árbol de Problemas
Deficientes sinergias entre instituciones del SAJ
Menor Inseguridad Jurídica
Reducción de carga procesalMenor percepción de corrupción en el
SAJEjercicio limitado de derechos de
los ciudadanos
Mejora de la Calidad y Acceso a los Servicios de Justicia
Decisiones del SAJ similares para
situaciones similares (Predecible)
Mayor y mejor acceso a los servicios de justicia
Mayor transparencia de los servicios de
Justicia
Respuesta del SAJ es oportuna (Mejora de
celeridad)
Mejor sistema de gestión de los procesos jurisdiccionales
Mayor imparcialidad de los magistrados y mayor
proporcionalidad y equidad en la resolución de conflictos
Sistemas de gestión de información actualizados y
desarrollados
Mayor capacidad probatoria
Infraestructura física adecuados apoyan la
funcionalidad de procesos
Adecuada estrategia
comunicacional
Mejor consolidación de la carrera judicial y
fiscal
Menores barreras de acceso a los servicios
(físico, cultural, organización, económicas)
Mayor cobertura del servicio de consulta al
SPIJ
Adecuados procesos de selección,
ratificación y control disciplinario de los
magistrados
Mayor cobertura y adecuados procesos
de capacitación
Óptima recepción, registro y distribución de
documentos procesales
Adecuada gestión de procesos de administración
de justicia penal
Mayores capacidades de magistrados, personal
jurisdiccional y administrativo
Mayor reforzamiento de acciones y
promoción para el acceso a la justicia y
acercamiento al ciudadano de
escasos recursos
Elevado desarrollo de la jurisprudencia
Mayor publicación y
cultura de entrega de
información de los
operadores de justicia a la ciudadanía
Menor insatisfacción del usuario interno y externo
Menores costos de transacción para agentes económicos y sociales
Mejora de la legitimidad del SAJ frente a la sociedad
Árbol de Objetivos
Mayores mecanismos sinérgicos en el SAJ
Acceso a los servicios de
justicia
Participación de operadores en Zonas Rurales
y Urbanos Marginales
Participación de la Población
con conocimiento de oferta de servicios de
justicia
Celeridad
Cumplimiento de Plazos procesales
Cantidad de Población que
conoce los Plazos de Ley
de los Procesos Judiciales
Imparcialidad
Reconocimiento de Conflictos de
Interés
Identificación de corrupción
por imparcialidad
Percepción ciudadana de Imparcialidad
Transparencia
Nivel de publicidad de Resoluciones
judiciales
N° de Portales Web de
Transparencia actualizados
N° de Canales de Información
Nº de Visitas y Consulta
Ciudadana
Predictibilidad
Nº de Casos con sentencias contradictorias
Nº de Denuncias por
prevaricato
Nivel de aplicación de jurisprudencia
Equidad – Proporcionali
dad
Aplicación de proporcionalidad
de la pena
Percepción del ciudadano de
proporcionalidad
Ejecución de Sentencias
Nivel de Sentencias Ejecutadas
Nivel de satisfacción del ciudadano por
ejecución oportuna de la
sentencia
ATRIBUTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA
I N
D I
C A
D O
R E
S2. Indicadores de los Atributos de Justicia a los que
impactara la Intervención
10
Mejoramiento de procesos
Comunicación
Relaciones Estratégicas
Capacitación - RRHH
Tecnologías de
Información
Infraestructura
Áreas Temáticas de Intervención del PMSJ - II
• SIGF (MP)• SIGJ (PJ)• Notificaciones
(MP)• Sistemas de
colas (PJ)
Sistemas de soporte
• Expediente Digital (PJ)
1.Especialidad Laboral a nivel Nacional
2. Nuevas especialidades
• Gestión Fiscal (MP)
Mapeo de Procesos
• NCPP Lima (MINJUS)
Planificación y Monitoreo
• Cap. Procuradores (MINJUS)
• Cap. Defensores (MINJUS)
• Cap. Fiscales (MP)
• Cap. Jueces (PJ)
Fortalecimiento de competencias de los operadores
• Lab. Criminalística (MP)
• Morgues Móviles• Cap. Personal
del OC y IML (AMAG)
Mejora de la capacidad probatoria
• Sistema de Monitoreo y Evaluación (PJ)
• Indicadores• Explotación de datos• Mesa de Partes (PJ y
MP)• Business intelligence
(Centro de Costos)
Sistemas de información
• Mesa de Partes (PJ y MP)
• Salas y Juzgados
Infraestructura
1. Celeridad Procesal a través de la optimización y automatización de los procesos
• Learning Management System – Cursos Virtuales (AMAG)
Sistemas de soporte
• Régimen de Estudios (AMAG)
• Actualización de materiales de estudio (AMAG)
• Cap. Por competencias
• Selección y Nombramiento (CNM)
• Evaluación y ratificación (CNM)
Gestión por competencias
• Sistema de Gestión Académica (AMAG)
Sistemas de información
• Ambientes de capacitación Sede Lima y Sedes Desconcentradas (AMAG)
Infraestructura
2. Fortalecimiento de la capacitación de los operadores a nivel nacional
COMPETENCIAS
Análisis y Descripción de Puestos
Reclutamiento y Selección
Evaluación de
Desempeño
Capacitación
Y Desarrollo
De Carrera
Motivación:
Condiciones de trabajo
Modelo de Gestión por CompetenciasVisión/Misión
Objetivos Institucionales
SABER
Conocimientos
SABER SER
Actitudes
SABER HACER
Habilidades
Juez
Fiscal
Defensor
ApoyoAdm.
ApoyoAdm.
ApoyoAdm.
Asist.Jurisd.
ApoyoFiscal
Sistema JudicialRecursos Humanos
Asist.Defen.
2.1. Gestión por Competencias en la carrera Judicial y Fiscal
• Learning Management System – Cursos Virtuales (AMAG)
Sistemas de soporte
• Cap. Por competencias (AMAG)
• PROFA• PCA• PAP
Capacitación por Competencias
• Sistema de Gestión Académica (AMAG)
Sistemas de información
• Ambientes de capacitación Sede Lima y Sedes Desconcentradas (AMAG)
Infraestructura
2.2. Mejora de la cobertura en capacitación a nivel Nacional
• Mejora en la Difusión de Normas y Derechos Humanos - SPIJ (MINJUS)
Sistemas de soporte
• Implementación ALEGRA (MINJUS)
Infraestructura
Planificación y Monitoreo
• Política Criminal (MINJUS)
Fortalecimiento de competencias de los operadores
• Cap. Procuradores (MINJUS)
• Cap. Defensores (MINJUS)
3. Mejora del Acceso a los servicios de Justicia