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Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles ICES
Photo: Cochabamba, Bolivia
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Agenda
• Introducción: que es
nuevo en ICES?
• Implementando ICES
• ICES en acción:
dimensiones,
metodología, resultados,
y lecciones aprendidas.
Photo: Goiania, Brasil
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Agenda
• Introducción: que es
nuevo en ICES?
• Implementando ICES
• ICES en acción:
dimensiones,
metodología, resultados,
y lecciones aprendidas.
Photo: Goiania, Brasil
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Photo: Goiania, Brasil
1.Introducción: que es nuevo en ICES?
1. Foco en CIUDADES EMERGENTES
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Photo: Goiania, Brasil
1.Introducción: que es nuevo en ICES?
1. Foco en CIUDADES EMERGENTES
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Ciudad Intermedia: Población entre
100,000 y 2 millones (dependiendo del país)
Acelerado crecimiento demográfico y
económico, con indicadores de Desarrollo Humano (ONU) por encima de la media
Grupo 1
• Mexico y Brasil
• Población total del país por encima de los 100 millones
• Ciudades intermedias de entre 1 y 2 millones de habitantes
Grupo 2
• Venezuela, Perú, Argentina y Colombia
• Población total del país de entre 20 y 100 millones
• Ciudades intermedias de entre 300 mil y 1,5 millones de habitantes
Grupo 3
• Bolivia, Ecuador, Chile y Guatemala
• Población total del país de entre 10 y 20 millones
• Ciudades intermedias de entre 100 mil y 1 millón de habitantes
Grupo 4
• Haiti, República Dominicana, Trinidad y Tobago, Jamaica, Uruguay, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Paraguay, El Salvador, Honduras
• Población total del país de entre 1 millón y 10 millones
• Ciudades intermedias de entre 100 mil y 300 mil habitantes
Grupo 5
• Barbados, Bahamas, Belice, Guyana, Surinam
• Población total del país menor a 1 millón
• Ciudades intermedias: Ciudades capitales
Características
CIUDADES EMERGENTES ALC Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
GOIANIA, BRASIL
CIUDADES INTERMEDIAS CHILE Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Antofagasta Puente Alto
Arica Puerto Montt
Calama Punta Arenas
Chillan Quilpe
Concepción Rancagua
Copiapo San Bernanrdo
Coquimbo Talca
Iquique Temuco
La Serena Valdivia
Los Angeles Valparaíso
Osorno Viña
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Photo: Goiania, Brasil
1.Introducción: que es nuevo en ICES?
2. Aproximación integral al desarrollo sostenible
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Photo: Goiania, Brasil
1.Introducción: que es nuevo en ICES?
2. Aproximación integral al desarrollo sostenible
• Agua
• Saneamiento
• Residuos solidos
• Energía
• Calidad ambiental
• Vulnerabilidad a
desastres naturales
Sostenibilidad Ambiental y Cambio Climatico
Sostenibilidad Urbana
Sostenibilidad Fiscal y
Gobernabilidad • Uso del suelo
• Inequidad
• Movilidad
• Seguridad
• Competitividad
• Empleo
• Conectividad
• Educación y salud
• Participación
• Gestión Publica
• Transparencia
• Ingresos fiscales
• Gasto fiscal
• Deuda pública
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Photo: Goiania, Brasil
1.Introducción: que es nuevo en ICES?
3. Rápido diagnostico e identificación de acciones concretas
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Photo: Goiania, Brasil
1.Introducción: que es nuevo en ICES?
3. Rápido diagnostico e identificación de acciones concretas
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Agenda
• Introducción: que es
nuevo en ICES?
• Implementando ICES
• ICES en acción:
dimensiones,
metodología, resultados,
y lecciones aprendidas.
Photo: Goiania, Brasil
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
PUERTO ESPAñA, TT
SANTA ANA, EL SALVADOR
GOIANIA, BRASIL
TRUJILLO, PERU
MONTEVIDEO, URUGUAY
ICES – PRIMERA ETAPA: PROGRAMA PILOTO Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
PUERTO ESPAñA, TT SANTA ANA, EL SALVADOR
TRUJILLO, PERU
MONTEVIDEO, URUGUAY
GOIANIA, BRAZIL
LA PAZ, MEXICO
COCHABAMBA
JAMAICA
COLOMBIA (FINDETER):
MANIZALES
PEREIRA
BARRANQUILLA
BUCARAMANGA
MAR DEL PLATA,
ARGENTINA
COCHABAMBA, BOLIVIA
LEON, NICARAGUA
ICES – SEGUNDA ETAPA: ESCALANDO EL PROGRAMA Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo 2. Implementando ICES
Iniciativa de Ciudades Emergentes y Sostenibles
Banco Interamericano de Desarrollo
Agenda
• Introducción: que es
nuevo en ICES?
• Implementando ICES
• ICES en acción:
dimensiones,
metodología, resultados,
y lecciones aprendidas.
Photo: Goiania, Brasil
Ciudad intermedia de acuerdo con
población total del país
Acelerado crecimiento
demográfico y económico
Ambiente de estabilidad
social y gobernabili-
dad
3 principios 140 ciudades emergentes en la Región
70 millones de habitantes 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
“Aquella que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, y cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico, y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación ciudadana”
1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMATICO
•Manejo del medio ambiente y consumo de recursos
•Reducción de vulnerabilidades y adaptación al cambio climático
•Mitigación de GEI, polución y promoción de fuentes alternativas de energía
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
•Control del crecimiento y hábitat humano adecuado
•Promoción de un transporte urbano sostenible
•Promoción de la competitividad y un desarrollo económico local sostenible
•Provisión de servicios sociales y seguridad ciudadana
SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO
•Mecanismos adecuados de gobierno
•Manejo adecuado de ingresos
•Manejo adecuado del gasto público
•Manejo adecuado de la deuda y obligaciones fiscales
3 dimensiones 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Aportes de la Iniciativa a las
Ciudades 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Plan de Acción Diagnóstico rápido (150 indicadores)
Priorización de temas
Identificación de Soluciones
Financiación de Estudios Base
1) Inventario de GEI
2) Mapas de Vulnerabilidad a Desastres y CC
3)Escenarios de Crecimiento Urbano
Sistema de Monitoreo Ciudadano
Financiación de Estudios para Proyectos de Inversión
Priorizados
Iniciativa CES
Diagnóstico de áreas de acción
•Recolección de datos
•Análisis de indicadores
•Comprensión de iniciativas en progreso
•Inventario GEI
•Mapas de vulnerabilidades
•Benchmarking y Aplicación de semáforos
1 Priorización de áreas de acción
•En conjunto con autoridades y actores locales, a partir de 4 criterios:
1. Opinión pública
2. Impacto económico
3. Vulnerabilidad al cambio climático
4. Opinión de Expertos
2 Identifica-ción y definición de soluciones
•Desarrollo de soluciones en conjunto con autoridades y actores locales
•Priorización de soluciones a partir de dos criterios:
-Factibilidad
-Impacto
3 Plan de Acción
•Definición de acciones concretas
•Diseño de tablero de indicadores para seguimiento y evaluación por parte de la administración
•Identificación de necesidades financieras y posibles fuentes de recursos para los proyectos
4 Sistemas de monitoreo
•Apoyo para el desarrollo de un sistema de monitoreo externo ciudadano
•Apoyo y/o implementación de un sistema de monitoreo interno
5
5 fases 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Evaluación de Indicadores y Benchmarking
1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Indicadores Metodología Temas Dimensión - Pilares
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMÁTICO
Manejo de Recursos
Mitigación de GEI
Reducción de Vulnerabilidad
SOSTENIBILIDAD URBANA
Hábitat Humano Adecuado
Sistema Sostenible de Transporte
Provisión de Servicios Sociales
Competitividad y Desarrollo Económico Local
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Mecanismos Adecuados de Gobierno
Ingresos
Deuda
Gasto Público
• 3 dimensiones • 24 Temas y áreas específicas de acción • Estudio de un ‘universo de indicadores
(BID - GCIF ) • Selección de indicadores efectivos como
soporte a la toma de decisiones • 150 Indicadores • Diseño y aplicación de un criterio de
“semáforos” para cada indicador
AGUA
SANEAMIENTO
RESIDUOS SOLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
ENERGIAS ALT.
MITIGACION DEL CC
RUIDO
CAPAC. ADAPT.
SENSIB. Y EXPOSIC.
ENERGIA
USO DEL SUELO
INEQUIDAD
CONGESTION Y SEGURIDAD
EDUCACION
SEGURIDAD CIUDADANA
SALUD
COMPETITIVIDAD
EMPLEO
CONECTIVIDAD
TRANSPORTE PUBLICO
GESTION PUBLICA MODERNA
TRANSPARENCIA
IMPUESTOS
PASIVOS CONTINGENTES
EFICIENCIA DEL GASTO
GESTION PUBLICA PARTICIPATIVA
DEUDA
Indicadores Metodología Temas Dimensión - Pilares
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMÁTICO
Manejo de Recursos
Mitigación de GEI
Reducción de Vulnerabilidad
SOSTENIBILIDAD URBANA
Hábitat Humano Adecuado
Sistema Sostenible de Transporte
Provisión de Servicios Sociales
Competitividad y Desarrollo Económico Local
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Mecanismos Adecuados de Gobierno
Ingresos
Deuda
Gasto Público
• 3 dimensiones • 24 Temas y áreas específicas de acción • Estudio de un ‘universo de indicadores)
(BID - GCIF ) • Selección de indicadores efectivos como
soporte a la toma de decisiones • 150 Indicadores • Diseño y aplicación de un criterio de
“semáforos” para cada indicador
AGUA
SANEAMIENTO
RESIDUOS SOLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
ENERGIAS ALT.
MITIGACION DEL CC
RUIDO
CAPAC. ADAPT.
SENSIB. Y EXPOSIC.
ENERGIA
USO DEL SUELO
INEQUIDAD
CONGESTION Y SEGURIDAD
EDUCACION
SEGURIDAD CIUDADANA
SALUD
COMPETITIVIDAD
EMPLEO
CONECTIVIDAD
TRANSPORTE PUBLICO
GESTION PUBLICA MODERNA
TRANSPARENCIA
IMPUESTOS
PASIVOS CONTINGENTES
EFICIENCIA DEL GASTO
GESTION PUBLICA PARTICIPATIVA
DEUDA
Indicadores Metodología Temas Dimensión - Pilares
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO
CLIMÁTICO
Manejo de Recursos
Mitigación de GEI
Reducción de Vulnerabilidad
SOSTENIBILIDAD URBANA
Hábitat Humano Adecuado
Sistema Sostenible de Transporte
Provisión de Servicios Sociales
Competitividad y Desarrollo Económico Local
SOSTENIBILIDAD FISCAL
Mecanismos Adecuados de Gobierno
Ingresos
Deuda
Gasto Público
• 3 dimensiones • 24 Temas y áreas específicas de acción • Estudio de un ‘universo de indicadores)
(BID - GCIF ) • Selección de indicadores efectivos como
soporte a la toma de decisiones • 150 Indicadores • Diseño y aplicación de un criterio de
“semáforos” para cada indicador • Aplicación de semáforo para “Tema”
AGUA
SANEAMIENTO
RESIDUOS SOLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
ENERGIAS ALT.
MITIGACION DEL CC
RUIDO
CAPAC. ADAPT.
SENSIB. Y EXPOSIC.
ENERGIA
USO DEL SUELO
INEQUIDAD
CONGESTION Y SEGURIDAD
EDUCACION
SEGURIDAD CIUDADANA
SALUD
COMPETITIVIDAD
EMPLEO
CONECTIVIDAD
TRANSPORTE PUBLICO
GESTION PUBLICA MODERNA
TRANSPARENCIA
IMPUESTOS
PASIVOS CONTINGENTES
EFICIENCIA DEL GASTO
GESTION PUBLICA PARTICIPATIVA
DEUDA
Áreas a Priorizar
Aplicación de Semáforos
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y
CAMBIO CLIMÁTICO
SOSTENIBILIDAD URBANA
SOSTENIBILIDAD FISCAL
AGUA
SANEAMIENTO
RESIDUOS SOLIDOS
CALIDAD DEL AIRE
MITIGACION DEL CC
RUIDO
VULNERABILIDAD ENERGIA
USO DEL SUELO
INEQUIDAD
EDUCACION
SEGURIDAD
SALUD
COMPETITIVIDAD
EMPLEO
CONECTIVIDAD
TRANSPORTE
GESTION PUBLICA MODERNA
TRANSPARENCIA
IMPUESTOS
EFICIENCIA DEL GASTO
GESTION PUBLICA PARTICIPATIVA
DEUDA
Filtro de Impacto Económico
Filtro de Cambio Climático
Filtro de Opinión Pública
Filtro de Iniciativas Existentes
Áreas a Priorizar
Fuentes de Datos Fuentes de Entrevistas
Opinión Pública
▪ Entrevistas con:
– ONGs locales y líderes comunitarios
– Académicos
– Políticos
▪ Grupos Focales
Impacto Económico
▪ Instituto sde Estadísticas
▪ Datos Intendencia y BID
▪ Estudios de costos locales e internacionales
▪ Entrevistas con:
– Expertos del BID
– Expertos locales, líderes gubernamentales y académicos (ej. economistas)
Cambio Climático
▪ Informes con proyecciones de consecuencias de Cambio Climático e Inventario de GEIs
▪ Entrevistas con:
– Expertos locales y del BID
– Líderes ambientales y de la sociedad civil
Opinión de Expertos
▪ Datos sobre proyectos existentes que estén solucionando problemas en los áreas temáticas seleccionadas
▪ Encuestas de opinión pública
▪ Encuestas a medida
▪ Búsqueda en artículos de medios sobre el tema
Claves para priorización de áreas de acción 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados,
Soluciones y Acciones 4 Lecciones
Aprendidas
▪ Entrevistas con:
– Expertos locales y del BID
Estudios adicionales
Adicionalmente, la metodología de ICES incluye tres estudios técnicos:
• Análisis de la huella urbana
• Inventario de gases de efecto invernadero
• Mapeo de vulnerabilidad ambiental
ESCI Case – La Paz, BCS
La Paz, BCS Location: NE Mexico Population: 250,000 hab. Geography: Coastal city surrounded by mountains Major Vulnerabilities: Floodings caused by sea-level rise and periodic hurricanes
La Paz, BCS
Location of La Paz BCS, Mexico
N
E W
Total Developed Area 1985-2030 (inertial scenario)
S Urban footprint 1986
(satellite picture) Urban footprint 2010
(satellite picture) 2030 Simulation scenario
Simulation scenario
La Paz, BCS: Urban footprint
Aerial View of La Paz (Google earth)
La Paz, BCS: Vulnerability
+50 centímetros – Cambio del Nivel del Mar +50 cm Sea Level Change
La Paz, BCS: Vulnerability
+1 m Sea Level Change
La Paz, BCS: Vulnerability
Fluvial flooding - Sea Level Change (+1/2 & +1 m)
General Hospital
Medical Center Clinic
Just in health infrastructure, in this scenario the losses can reach US$55.71 million, which represents 86% of La Paz’s annual budget.
La Paz, BCS: Vulnerability
Actuación Estratégica
Integral en el Área de
Casavalle
C1: Eje Cívico Curitiba (conectividad vial / espacios públicos / educación / salud)
C2: Entorno Cañada Matilde (saneamiento ambiental, expansión
de red, alcantarillado, re-asentamiento, ordenamiento del
suelo)
C5: Conectividad y mejoras en el tejido (conectividad vial, saneamiento, expansión de
red, espacios públicos)
C3 Reurbanización Unidad Misiones – Casavalle (vivienda,
ordenamiento del suelo)
C4: Parque Lineal Arroyo Miguelete (saneamiento,
espacios públicos)
Identificación de Soluciones: Actuaciones
Integrales 1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Ejemplo de Mapeo de
Recursos del BID
97,900
Plan de Movilidad Urbana 100,000
5,000
70,0000
Programa de Seguridad Ciudadana II
70,000
Plan de Saneamiento Urbano IV - Suplementario
1,000
Plan de Saneamiento Urbano IV
Uso potencial Portfolio, Pipeline y pre-Pipeline del BID (en miles de dólares) Líder
Pipeline
Transporte
Saneamiento
Saneamiento
Seguridad
Andrés Pereyra da Luz
Tania Páez Rubio
Tania Páez Rubio
Gustavo Béliz
42,800
Ampliación y mejora del sistema de drenaje de Montevideo
Desarrollo Local y Gestión Municipal
Mejoramiento de Barrios 1
Mejoramiento de Barrios 2
Verónica Adler
Verónica Adler
Verónica Adler
Tania Paez Rubio Saneamiento
Inequidad urbana
Inequidad urbana
Inequidad urbana
1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
– Organización: (i) identificación de los socios estratégicos, (ii) contratar el grupo de trabajo técnico de acuerdo al plan; (iii) asegurar la financiación en el mediano y largo plazo.
– Contenido:
• INDICADORES (i) Definición de indicadores, (ii) medir temas priorizados en el marco de la Plataforma; (iii) acuerdo con la administración de los indicadores y el proceso de intercambio de información. Que y Como?
• Encuestas de opinión: encuestas anuales
– Foros de discusión: (i) reuniones temáticas con expertos; (ii) involucrar estudiantes.
– Comunicación: alianzas con diferentes medios de difusión a través de diferentes medios de comunicación amplios y especializados.
Sistema de Monitoreo Ciudadano: Estructura
La estructura del sistema necesita
1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Beneficios Adicionales de la
Iniciativa
Posibilidad de acceder a fuentes adicionales de financiamiento
• Estudios adicionales a partir de cooperación bilateral – Caso Montevideo con el Danish Hydraulic Institute (DHI):
-Estudio sobre adaptación al cambio climático en el sector agua: caso inundaciones
-Modelación de la cuenca baja del Pantanoso e identificación de obras de infraestructura necesarias.
– Caso Montevideo con la Cooperación Técnica Coreana-TICs: Tecnología de la Información y Comunicación, estudio sobre integración de conectividad
• Global City Indicator Facility (GCIF): Se propondrá a las ciudades participantes que se incorporen como miembros de GCIF, para acceder a una base de datos mundial para compararse con otras ciudades.
• PRODEV: Eventual participación en el programa
• IBM: Potencial para participar en el Smarter Cities Challenge (grant para desarrollar soluciones tecnológicas para la ciudad en colaboración con expertos de IBM)
• URBELAC: red urbana Europa-Latinoamerica
1 Dimensiones 2 Metodología 3 Resultados, Soluciones y
Acciones 4 Lecciones Aprendidas
Emerging and Sustainable Cities Initiative
Inter-American Development Bank
Inter-American Development Bank Emerging and Sustainable Cities Initiative (ESCI)
iadb.org
Emerging and Sustainable Cities Initiative
Inter-American Development Bank
Photo: Goiania, Brasil
ICES en Valdivia
A. Estamos trabajando con chile en alianza estratégica con SUBDERE utilizando a Valdivia como piloto B. Hace dos semanas SUBDERE publicó llamado a licitación para estudio de huella urbana C. Ya se hizo la misión exploratoria con 14 técnicos del BID para relevamiento de indicadores a fines de abril. Participaron además 100 técnicos del gobierno nacional y local D. También la semana pasada se publicó la licitación de la encuesta de opinión para aplicar ese filtro E. Estimamos plan de acción conjuntamente con la estrategia de expansión hacia fin de 2013 F. Los funcionarios de Valdivia y SUBDERE están participando de una capacitación de ICES en Brasilia