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I Plan Municipal de
Drogodependencias
de Villamuriel de
Cerrato
CONCEJALIA DE
JUVENTUD
Área de Prevención del
Consumo de Drogas
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
1
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................. 2
MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL ................................................................................................................... 3
1. NIVEL NACIONAL: .................................................................................................................................. 3
2. NIVEL AUTONÓMICO: ............................................................................................................................ 4
3. NIVEL LOCAL: ........................................................................................................................................ 5
ANALISIS DE LA SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE VILLAMURIEL DEL CERRATO ......................................... 5
1. CONSUMO DE SUSTANCIAS EN LA POBLACIÓN JUVENIL ............................................................... 5
ALCOHOL .................................................................................................................................................... 6
TABACO ...................................................................................................................................................... 7
CANNABIS ................................................................................................................................................... 8
COCAINA ..................................................................................................................................................... 8
ANFETAMINAS/SPEED .............................................................................................................................. 8
ÉXTASIS ...................................................................................................................................................... 9
CONOCIMIENTO, ACTITUDES Y EXPECTATIVAS DE LOS JÓVENES. .................................................. 9
2. AGENTES COMUNITARIOS ..................................................................................................................11
Sector de la hostelería ................................................................................................................................12
Asociaciones juveniles ................................................................................................................................12
Agentes socio-sanitarios .............................................................................................................................12
Comunidad educativa .................................................................................................................................13
Familia ........................................................................................................................................................13
3. CONCLUSIONES ...................................................................................................................................14
PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS DE ACTUACIÓN ...............................................................................................15
OBJETIVOS.........................................................................................................................................................16
ÁREAS DE ACTUACIÓN ....................................................................................................................................16
1. ÁREA DE PREVENCIÓN .......................................................................................................................16
1.1 Sensibilización e Información.........................................................................................................17
1.2 Prevención comunitaria .................................................................................................................18
1.3 Prevención escolar. .......................................................................................................................20
1.4 Prevención Extraescolar. ...............................................................................................................21
1.5 Prevención familiar. .......................................................................................................................23
1.6 Prevención laboral. ........................................................................................................................25
2. ÁREA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LA OFERTA .......................................................................26
3. ÁREA DE REDUCCIÓN DE DAÑOS......................................................................................................27
4. AREA ASISTENCIA E INTEGRACION SOCIAL ....................................................................................29
4.1 Programas asistenciales. ...............................................................................................................29
4.2 Programas de integración socio laboral. ........................................................................................30
EVALUACIÓN Y COORDINACIÓN .....................................................................................................................31
RECURSOS ........................................................................................................................................................34
FINANCIACIÓN ...................................................................................................................................................34
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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PRESENTACIÓN
Desde el Ayuntamiento de Villamuriel de Cerrato, con la colaboración e implicación de todos los
sectores de la sociedad, hemos elaborado un Plan Municipal con el objetivo de dar respuesta a las
necesidades que presenta en materia de drogodependencia nuestro municipio. Para ello hemos
realizado un estudio-diagnóstico de nuestra localidad con el que pretendemos poner al alcance de la
ciudadanía una información veraz, rigurosa y contrastada que la ayude a entender el fenómeno de
las adicciones y a enfrentarse a situaciones que pueden afectarle directamente, a sus amistades o
familiares.
Igualmente, pretendemos establecer un marco de acciones preventivas, implicando a la sociedad
en su elaboración y desarrollo, a fin de que el presente documento se constituya en una
herramienta útil y de consenso que nos permita prevenir los comportamientos adictivos y otras
consecuencias negativas, entre la juventud y la población en general, con una óptica innovadora e
integral.
Consideramos necesario fomentar proyectos y servicios que mejoren el bienestar y la calidad
de vida de los ciudadanos, promover acciones y medidas multidisciplinares con el objetivo final de
prevenir y reducir el consumo de drogas, que tan negativas consecuencias trae consigo.
Este sería el motivo o causa principal para aprobar y poner en marcha el Primer Plan Municipal de
Prevención de las Drogodependencias.
El Plan de acción sobre drogas pretende ser la herramienta que oriente y articule la intervención
en materia de consumo de drogas en el municipio de Villamuriel para los próximos tres años (2014
-2017).
El principal objetivo es favorecer la adquisición de conductas saludables y de protección en el
conjunto de la población, y en especial entre los jóvenes.
Con la elaboración del Primer Plan de Prevención de las Drogodependencias pretendemos:
1.- Implicar a toda la población de la localidad en la tarea de la prevención de drogodependencias
2.- Informar a los vecinos de que recursos públicos y privados se pueden usar para abordar casos
de personas con problemas de uso y abuso de drogas.
3.-Sensibilizar al municipio sobre el tema de las drogas y su prevención.
4.-Marcar dentro del plan cuales son las respuestas de los distintos profesionales implicados en el
mismo.
5.-Trabajar de forma conjunta para rentabilizar los esfuerzos y llegar a más vecinos, dentro de la
tarea preventiva que marca el Plan.
6.- Elaboración de protocolos de trabajo, y de herramientas de evaluación del citado Plan, para ser
más eficaces en la consecución de los objetivos que se plantean.
CARLOS MORCHÓN
ALCALDE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE VILLAMURIEL DE CERRATO
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MARCO LEGAL Y COMPETENCIAL
1. NIVEL NACIONAL:
La Constitución Española, en su Art. 43, reconoce el derecho a la protección de la salud, da
competencias a los poderes públicos para organizar y tutelar la salud pública a través de medidas
preventivas, prestaciones y servicios necesarios y para fomentar la educación sanitaria, la
educación física y el deporte facilitando la adecuada utilización del ocio.
La ley general de sanidad (14/1986), de 25 de abril, constituye la respuesta normativa básica al
mandato constitucional sobre protección de la salud.
La ley reguladora de bases de régimen local, de 2 de Abril de 1985, en su Art.25, recoge las
competencias que ejercerán los municipios en las materias de:
seguridad en lugares públicos
protección de salubridad pública
prestación de servicios sociales, de promoción y reinserción social
actividades o instalaciones culturales y deportivas, ocupación del tiempo libre y turismo.
El Plan Nacional sobre Drogas, desde su creación en 1985 ha ido asentando las bases
fundamentales de actuación en materia de drogodependencias, tanto en lo que se refiere al control
de la oferta como a la reducción de la demanda y desde las dimensiones de la prevención, la
asistencia y la integración.
Por Resolución de 2 de Febrero de 2009, la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre
Drogas, publica el Acuerdo de Consejo de Ministros por el que se aprueba la estrategia nacional
sobre drogas para el período 2009-2016, se configura como un marco de referencia para todas las
Administraciones Públicas y las organizaciones sociales. Aspira, además, a ser una herramienta
que pueda ser usada para promover, facilitar y apoyar a cada instancia implicada a desarrollar su
trabajo desde su ámbito competencial, en el interés común por lograr disminuir de forma significativa
los consumos de drogas, y prevenir al máximo el impacto sanitario y social de los diversos
problemas y daños relacionados con los mismos. A partir de estas propuestas, la Delegación del
Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas ha elaborado el primer plan de acción sobre Drogas
2009-2012, que contienen las acciones que se desarrollarán para alcanzar los objetivos que se ha
marcado la Estrategia para el año 2016.
La ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la
venta, el suministro, el consumo y la publicidad delos productos del tabaco, adopta nuevas medidas
para limitar la disponibilidad y accesibilidad a los productos del tabaco, restringir su publicidad y
promoción, extender los espacios libres de humo y promover actividades educativas, preventivas y
asistenciales en materia de tabaquismo.
El plan estratégico de seguridad vial 2010-2015 pretende incorporar la cultura de la seguridad vial
en nuestro país, conseguir el rechazo social a las conductas incívicas y consolidar una nueva forma
y modo de abordar los problemas relacionados con la siniestralidad vial, al ser el consumo de
drogas el responsable de un importante número de accidentes de tráfico. Por ello las
Administraciones deben encaminar sus acciones a paliar este lastre social en coordinación con los
diferentes agentes sociales.
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2. NIVEL AUTONÓMICO:
El Decreto 130/1985, de 17 de octubre, desarrolla en nuestra comunidad los dispositivos de
coordinación previstos en el Plan Nacional sobre Drogas.
Ley 16/2010, de 20 de diciembre, de Servicios Sociales de Castilla y León en la que se indica que
éstos estarán especialmente dirigidos a favorecer el desarrollo integral, la autonomía, la igualdad
de oportunidades y la integración plena de las personas, para cuyo fin, perseguirán la creación de
las condiciones que favorezcan la igualdad efectiva de las personas, asegurarán una distribución
equitativa de los recursos sociales disponibles, fomentarán la intervención comunitaria, la
convivencia y la cohesión social y promoverán la participación, el asociacionismo y la acción
voluntaria y solidaria. Del mismo modo, establece entre las competencias de las Corporaciones
Locales, el desarrollo de programas de prevención de ámbito local.
La Ley 3/1994, de 29 de Marzo de prevención y asistencia e integración social de
drogodependientes en Castilla y León, establece el conjunto de actuaciones y actividades de las
entidades públicas y privadas destinadas a la prevención, asistencia e integración social de las
personas drogodependientes. Modificada por Ley 3/2007 de 7 de marzo, plantea una reforma
parcial desde una perspectiva integral, educativa, preventiva y no represiva y, así mismo, ampliar
algunos derechos, reconocer el papel que corresponde a los entes locales de acuerdo con el
principio de subsidiariedad y sobre todo, coadyuvar al mejor desarrollo de la sociedad de Castilla y
León desde el principio de convivencia y el comportamiento cívico y responsable de todos los
ciudadanos y ciudadanas.
En su Art. 46, recoge las competencias de los Ayuntamientos:
El establecimiento de los criterios que regulen la localización, distancia y características que
deberán reunir los establecimientos de suministro y venta de bebidas alcohólicas.
El otorgamiento de la autorización de apertura a locales o lugares de suministro y venta de
bebidas alcohólicas.
El ejercicio de la función inspectora y de la potestad sancionadora en su ámbito de
competencias.
La colaboración con los sistemas educativo y sanitario en materia de educación para la
salud.
La autorización, con carácter excepcional y ocasional, del consumo de bebidas alcohólicas
en determinados espacios y zonas públicas.
Además de estas competencias, refleja que los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes tienen
las siguientes responsabilidades mínimas:
Aprobación de Planes Municipales sobre Drogas, elaborados en coordinación y de acuerdo
con los criterios y directrices del Plan Regional sobre Drogas, que incluyan programas de
prevención e integración social, así como de información, orientación y motivación de
drogodependientes a través de los Centros de Acción Social.
La coordinación de los programas de prevención e integración social que se desarrollen
exclusivamente en el ámbito de su municipio.
El apoyo de las asociaciones y entidades que en el municipio desarrollen actividades
previstas en la Plan Regional sobre Drogas.
Formación en materia de drogas del personal propio.
La promoción de la participación social en esta materia en su ámbito territorial.
Por Decreto 50/2009, de 27 de agosto, se aprueba el VI Plan Regional sobre Drogas de Castilla y
León, constituyendo el instrumento estratégico para la planificación y ordenación de las actuaciones
que en materia de drogas se lleven a cabo en la Comunidad Autónoma. Este nuevo plan tiene en
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cuenta sobre todo la evidencia científica, los resultados de la evaluación precedente y la situación
de partida que caracteriza en momento actual.
El Decreto 233/2001, de 11 de octubre, por el que se regula la creación, composición, estructura y
funciones de la red de planes sobre drogas en Castilla y León, establece el instrumento de
coordinación y cooperación en materia de drogodependencias entre la administración local y la
administración de la comunidad autónoma.
El Decreto 54/2006, de 24 de agosto, por el que se desarrolla en la comunidad de Castilla y León la
Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y
reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, se
concibe como una medida formativa destinada a promover una conciencia común acerca de los
riesgos del hábito de fumar para la salud individual y colectiva, que lejos de hacer hincapié en las
acciones restrictivas, pretende encontrar el necesario equilibrio entre éstas y el impulso de
actuaciones complementarias de sensibilización, educación, prevención y tratamiento del
tabaquismo, con especial atención a la protección de las personas menores de edad frente a los
riesgos del tabaco.
La estrategia para la seguridad vial en Castilla y León 2009-2012 pretende diseñar una política de
seguridad vial coordinada, continuando con los planteamientos dirigidos a la reducción de
accidentes de circulación y la gravedad de los accidentes de circulación en la Comunidad de Castilla
y León. Así, su objetivo 2 establece mejorar la concienciación acerca de los riesgos del alcohol, de
las drogas y de los medicamentos en la conducción, los riesgos ante fenómenos meteorológicos
adversos y otras situaciones.
3. NIVEL LOCAL:
Como elemento de referencia en el ámbito normativo, es preciso reseñarla Ley 3/2007 de
Drogodependencias de la Junta de Castilla y León de 7 de Marzo, que en su art. 46º hace reseña a
las competencias de los Ayuntamientos en la autorización y apertura de locales de suministro y
venta de bebidas alcohólicas, y en la competencia municipal para la aprobación de Planes
Municipales sobre Drogas.
ANALISIS DE LA SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE
VILLAMURIEL DEL CERRATO
El fenómeno de las drogodependencias sigue representando entre la población uno de los
principales problemas sociales y de salud pública de nuestra sociedad. Para establecer objetivos y
estrategias de actuación es necesario realizar un análisis global de la realidad, tanto de la evolución
de las pautas de consumo de drogas, como de la percepción y actitudes de la población general.
Con ello tendremos una visión común sobre la incidencia y evolución de los problemas de la
población de Villamuriel de Cerrato respecto al consumo de drogas.
1. CONSUMO DE SUSTANCIAS EN LA POBLACIÓN JUVENIL
Para analizar la situación hemos realizado un estudio sobre “Opiniones, actitudes y consumo de
drogas” a los menores y jóvenes del municipio de Villamuriel de Cerrato durante el primer trimestre
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del año 2014. El tamaño de la muestra ha sido de 268estudiantes de Enseñanza Secundaria
Obligatoria, Bachillerato y Ciclos Formativos, con edades de entre 14 y 24 años, y con una edad
media de 16.3 años. Un 69% son varones y un 31% son mujeres.
ALCOHOL
El alcohol es la sustancia psicoactiva cuyo consumo está más extendido entre los estudiantes de
Villamuriel. El 87,1% han consumido alcohol alguna vez en su vida, siendo el 78,2% en los últimos
30 días. De las personas que manifiestan haber consumido alcohol alguna vez en su vida, lo hacen
en mayor medida los hombres que las mujeres (90,2% vs 80,4%). Las mujeres se inician en el
alcohol a una edad más temprana que los hombres (12,76 vs 13,36 años).
Entre los jóvenes que consumieron alcohol en los últimos 30 días, un 96% lo hicieron durante el fin
de semana y el 42% de lunes a jueves.
El 76,2 % se han emborrachado alguna vez en la vida y el 34% lo ha hecho en el último mes.
Respecto a las personas que se han emborrachado alguna vez lo hacen en mayor medida los
hombres frente a las mujeres (80,4% vs 65,4%)
Un 43% de los consumidores actuales de bebidas alcohólicas admiten haber ingerido 5 o más
consumiciones de alcohol en un espacio de 2 horas (bingedrinking).
Los lugares donde los menores han adquirido bebidas alcohólicas fueron bares o pubs (75,4%)
seguido de las discotecas (62,2%) e hipermercados (59,4%). Estas bebidas fueron consumidas en
bares, pubs o discotecas (85,9%), bodegas (71,1%), calle (63%), hogar (30,4%), casa de otros
(31,9%), y restaurantes (19,3%).
El 81% de los menores manifiestan comprar las bebidas alcohólicas directamente él sin necesidad
de que una persona mayor de edad lo haga por ellos.
En cuanto a la intención de beber alcohol en el próximo año, un 77% manifiesta una alta
probabilidad, un 15,2% que es improbable y el 7,8% se muestran inseguros.
87,1% 78,2%
90,2% 81,8% 80,4%
69,6%
Alguna vez en la vida Ultimos 30 dias
ALCOHOL
Jovenes Hombres Mujeres
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Un 25,3% de los jóvenes considera que tomar cerveza a diario no conlleva ningún riesgo.
El 38% de los jóvenes que consumieron alcohol en los últimos 30 días reconocen haber sido
pasajeros de un vehículo conducido por alguien con sus facultades alteradas por el consumo de
alcohol.
TABACO
El tabaco es, después del alcohol, la droga más consumida por los jóvenes de Villamuriel. El 75,8%
ha fumado alguna vez en su vida (82% hombres y 62,5% mujeres). De las personas que han
fumado alguna vez, un 30,3% fuma actualmente; más hombres que mujeres (38,6% vs 12,5%). El
83,3% de los que fuman actualmente, lo hacen a diario.
Un 21,2% de los jóvenes considera que fumar ocasionalmente no conlleva ningún riesgo.
Un 60% de los fumadores actuales se han planteado dejar de fumar, frente al 40% que ni siquiera
lo han pensado.
25,3%
42%
32,7%
4,1%
38%
57,9%
22,2%
49,3%
28,5%
Ningun riesgo Riesgo moderado Gran Riesgo
PERCEPCION DE RIESGO (ALCOHOL)
Cerveza a diario Copas a diario Copas fin de semana
21,2%
41% 37,7%
5,0%
32,3%
62,6%
Ningun riesgo Riesgo moderado Gran Riesgo
PERCEPCION DE RIESGO (TABACO)
Fumar ocasionalmente
Fumar a diario
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Respecto a las intenciones de fumar tabaco en los próximos años; un 44,3% manifestaron una alta
probabilidad, un 6,7% estar inseguro y 48,9% lo consideraban improbable.
CANNABIS
El cannabis es la droga ilegal más consumida por los jóvenes de Villamuriel. El 45,4% la han
consumido en alguna ocasión, siendo mayor la proporción de hombres que mujeres (53,3% vs
27,8%).
La edad de inicio en el consumo de cannabis es inferior en mujeres (14,73 vs 15,16 años).
De las personas que consumen cannabis, un 68,1% lo han consumido antes del mediodía y el
59,3% han consumido estando solos.
El 44,9% ha intentado dejar de fumar cannabis. La familia ha mostrado preocupación por esos
consumos en el 33,3% de los casos. El 21,7% ha sufrido consecuencias negativas debidas al
consumo (peleas, mal rendimiento escolar,..). El 37,7% se ha sentido nervioso o preocupado ante la
falta de cannabis. El 43,4% manifiesta haber aumentado el consumo para tener el mismo efecto y el
31,8% reconoce haber dejado cosas importantes a causa del cannabis (deporte, amigos…). Estos
datos nos llevan a la conclusión de que el cannabis ha traspasado la barrera de ocio y que un
porcentaje importante de los jóvenes mantienen un consumo problemático.
Sobre la intención del consumo en el próximo año un 32% manifiesta esta posibilidad como muy
probable, 11,8% no están seguros y un 56,2% lo considera improbable.
Un 83% de los jóvenes considera que fumar cannabis ocasionalmente no conlleva ningún riesgo o
el riesgo que entraña es pequeño.
Un 98,5% de los menores considera fácil adquirir cannabis y el 75,9% lo consigue directamente él o
a través de otros menores.
COCAINA
Un 6,7 % de los jóvenes de Villamuriel reconoce haber consumido cocaína alguna vez en su vida;
Un 2,2%en el último año y un 1,7 % en los últimos 30 días. De las personas que consumen cocaína
lo hacen en mayor proporción los hombres.
La mayor proporción de jóvenes consumidores de cocaína se sitúa entre los 18-20 años tanto para
«alguna ocasión» como para el «último año» y el «último mes», siendo a los 18 años cuando se
produce el mayor crecimiento de jóvenes consumidores en las frecuencias analizadas.
ANFETAMINAS/SPEED
El 4,4% refiere haber consumido speed/anfetaminas alguna vez en su vida. El 3,9%en el último año
y un 2,2% en los últimos 30 días, siendo más frecuente el consumo en hombres que en mujeres.
Las mayores prevalencias se registran en el rango de edad de 18-20años.
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ÉXTASIS
El “éxtasis” es una denominación genérica para varias drogas sintéticas estimulantes derivadas de
la feniletilamina.
El 0,6 % manifestó haber probado el éxtasis. Este tipo de drogas son consumidas únicamente por
hombres. La experimentación con estas drogas es mayor en los rangos de edad de 20-24 años.
CONOCIMIENTO, ACTITUDES Y EXPECTATIVAS DE LOS JÓVENES.
Una vez analizado el consumo actual de sustancias de los jóvenes de Villamuriel, pasaremos a
profundizar en otros aspectos importantes como son el conocimiento que los jóvenes tienen sobre
sustancias toxicas, la intención o probabilidad que tienen de consumir, sus creencias y actitudes y
los patrones de ocio actuales. Este análisis nos ayudara a comprender el fenómeno de las drogas
en Villamuriel y por tanto a diseñar estrategias correctas para hacerle frente.
Un aspecto importante que nos ayuda a comprender el fenómeno de las drogas es el conocimiento
que tiene los jóvenes sobre las sustancias.
En general, los jóvenes perciben que tienen un alto nivel de información sobre las drogas, sus
efectos y los problemas asociados. Un 80,6% manifiestan tener un alto conocimiento de alcohol,
seguido de cannabis. El mayor desconocimiento lo encontramos en
MDMA(metilendioximetanfetamina), LSD, Anfetaminas y Éxtasis.
Si hacemos referencia a la variable género, nos encontramos que existen algunas diferencias entre
mujeres y hombres siendo éstos últimos quienes manifiestan un mayor conocimiento en materia de
sustancias.
Si prestamos atención a la probabilidad y/o intención de consumo de sustancias en el presente año,
aparecen el alcohol, tabaco y cannabis en primer lugar.
Alcohol Hachis CocainaTranquilizante
sAnfetaminas LSD MDMA Extasis
NADA 2,8% 5,0% 2,2% 6,1% 6,1% 25,0% 28,3% 5,6%
POCO 16,7% 54,4% 83,9% 82,8% 86,1% 70,0% 65,5% 87,8%
MUCHO 80,6% 40,6% 13,9% 11,1% 7,8% 5,0% 6,1% 6,7%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
100,0%
CONOCIMIENTO SOBRE SUSTANCIAS
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Las creencias positivas sobre el consumo de sustancias es otro de los aspectos importantes a tener
en cuenta en el diseño de programas de prevención. Un 27,9% considera que le ayudara a tener
más amigos, 43,9% a estar más relajados, 49% a pasarlo bien, 27,2% a ser más popular, 51,7%
olvidar los problemas y un 45,5% a tener más confianza en sí mismo y ser más abierto. El 50%
considera como improbable la posibilidad de que el consumo de drogas provoque problemas con la
policía, conflictos familiares, malos resultados académicos….etc.
Tras realizar el estudio encontramos que un 20,6% ha participado en peleas (86,6% por consumo
de sustancias). Un 5,1 % requirió asistencia médica urgente (44,4%por consumo).Un 11,1% admite
haber sido detenido por la policía o guardia civil (70%por consumo de alcohol).
Los significados más relevantes que los jóvenes atribuyen a salir por las noches es que lo hace por
rutina, porque la noche es el momento de y para la gente joven y el porqué por la noche “te liberas
más, te desinhibes”. La noche es un elemento simbólico importante de identidad juvenil.
El 89,3% de los jóvenes salen por las noches. Un 61,2% lo hacen al menos una vez por semana.
FRECUENCIA DE SALIDAS NOCTURNAS
Menos de una noche al mes 9,6%
De 1 a 3 noches al mes 18,5%
1 noche a la semana 23%
2 noches a la semana 30,9%
Más de 4 noches a la semana 7,3%
Nunca 10,7%
Otro dato de interés es la hora de regreso a casa, ya que diferentes estudios muestran que la
probabilidad de consumir drogas aumenta a medida que avanza la noche.
El 30,4% de los jóvenes que salen por la noche regresa a casa entre las 4 y las 8 de la madrugada,
mientras que el 11,8 % lo hace más tarde de las 8 madrugada.
Bebidasalcohólicas
Tabaco CannabisAnfetamin
asLSD Cocaina Extasis
Tranquilizantes
IMPROBABLE 15,2% 48,9% 56,2% 89,9% 89,9% 88,7% 90,5% 88,2%
INSEGURO 7,8% 6,7% 11,8% 5,1% 6,7% 6,7% 6,2% 6,2%
PROBABLE 77,0% 44,3% 32,0% 5,1% 3,3% 4,5% 3,3% 5,6%
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%70,0%80,0%90,0%
100,0%
PROBABILIDAD DE CONSUMO
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Los estudiantes de 14 y 15 años regresan en su mayoría antes de las 12 de la noche; entre los 16 y
17 años el tramo horario más frecuente de regreso es entre las 12 de la noche y las 2 de la mañana.
A partir delos 18 años el regreso se sitúa entre las 4 y las 8 de la mañana.
HORA DE LLEGADA LOS FINES DE SEMANA
Antes de las 12 de la noche 11,8%
Entre las 12 y la 1 de la noche 10,6%
Entre la 1 y las 2 de la madrugada 7,5%
Entre las 2 y las 3 de la madrugada 18,6%
Entre las 3 y las 4 de la madrugada 9,3%
Entre las 4 y las 8 de la mañana 30,4%
Después de las 8 de la mañana 11,8%
Por las noches, la falta de alternativas hace que la mayoría de los jóvenes prefiera acudir a lugares
en los que la probabilidad de consumir drogas es elevada.
El consumo de drogas en el grupo de iguales y los consumos de bebidas alcohólicas y de tabaco
están muy extendidos entre los amigos y compañeros, así lo confirma el 63% de los jóvenes que
manifiestan hacer botellón.
La disponibilidad percibida por los jóvenes sobre la facilidad o dificultad de acceder a las sustancias
es otro de los indicadores a tener en cuenta en el diseño del plan. Tal y como refleja el gráfico
siguiente los jóvenes consideran que es fácil conseguir sustancias tóxicas.
2. AGENTES COMUNITARIOS
En el presente estudio hemos tenido en cuenta a los agentes implicados en la prevención del
consumo de sustancias toxicas como son el sector de la hostelería, asociaciones juveniles, agentes
socio-sanitarios, comunidad educativa y familia.
Bebidasalcohólicas
Cannabis Cannabis Speed Cocaina ExtasisTranquilizan
tes
FACIL 99,2% 98,5% 56,2% 71,9% 66,7% 59,1% 40,0%
DIFICIL 0,8% 1,5% 11,8% 28,1% 33,3% 40,9% 60,0%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
120,0%Disponibilidad
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Sector de la hostelería
Los hosteleros mantienen una relación directa con el consumo de drogas, ya que la mayoría de los
jóvenes frecuentan bares/pubs/discotecas, siendo los lugares de adquisición y consumo de alcohol,
tabaco y en ocasiones de drogas ilegales.
La juventud del municipio de Villamuriel de Cerrato hace un uso principal de los establecimientos de
hostelería los Viernes y Sábados (55%), Jueves (22%) y Domingos (21%).
La mayoría de los establecimientos hosteleros manifiestan que cumplen con la normativa respecto a
la venta y consumo de bebidas alcohólicas a menores, así como la prohibición de fumar en los
establecimientos y consumos de cualquier otra sustancia ilegal.
Un 25% de los hosteleros no sabría cómo actuar ante una situación de intoxicación etílica. Ningún
representante de este sector conoce las acciones que se llevan a cabo con los establecimientos de
hostelería sobre consumo responsable de alcohol o reducción del daño.
La mayoría refieren que en su bar no se consumen sustancias ilegales, pero sí que observan que en
ocasiones especiales (fiestas patronales, nochevieja…) se produce un consumo de las mismas
fuera del establecimiento.
La mayor compra de bebidas alcohólicas en los supermercados es fundamentalmente cerveza y
vino y se concentra principalmente los viernes y sábados.
Asociaciones juveniles
El Centro Joven y las asociaciones juveniles, culturales y de vecinos son agentes sociales
importantes por ser recursos alternativos al ocio y tiempo libre y son puntos de referencia de
jóvenes con intereses comunes.
De la realización de encuestas a los distintos movimientos asociativos de Villamuriel de Cerrato
podemos extraer las siguientes conclusiones:
La edad media de los jóvenes que participan en las actividades que organizan se encuentra
entre los 9 y los 18 años. Los jóvenes de 19 a 25 años participan en asociaciones
vinculadas a intereses específicos o trayectoria personal.
Se aprecian diferencias significativas en función del sexo, siendo mayor la participación de
mujeres.
Estas asociaciones refieren que realizan acciones de prevención/sensibilización de
consumo de drogas, como son charlas informativas y/o formativas (tabaco y alcohol).
Se llevan a cabo distintas actividades de ocio alternativo, principalmente para el fin de
semana o época estival, estando en su mayoría en coordinación con el Ayto de Villamuriel
de Cerrato.
El 90% de las asociaciones manifiestan que no tienen o no tendrían la capacidad suficiente
para poder abordar una problemática en relación al consumo de drogas. Creen que uno de
los principales motivos es la falta de formación de las profesionales responsables de las
asociaciones, ya que en muchos casos el personal es voluntario.
Agentes socio-sanitarios
Desde el CEAS(Centro de Acción Social) se llevan a cabo acciones de prevención/sensibilización
del consumo de drogas en coordinación con otras entidades como son los programas de educación
para la salud y las escuelas de padres.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
13
Ante la detección de algún tipo de problemática de consumo de drogas en el ámbito familiar, son
derivados a recursos específicos en materia de drogodependencias.
Las acciones que se llevan a cabo desde el SACYL en materia de drogodependencias aborda
únicamente el consumo de tabaco ( “Programa de Deshabituación tabáquica a través de la Junta de
Castilla y León”). Los casos de consumos de drogas que más detectan son de tabaco y alcohol.
El número de asistencias que vienen a realizar por intoxicaciones etílicas/ sobredosis rondan los 15-
20 anuales, principalmente en fiestas locales. Manifiestan su preocupación por la existencia de un
porcentaje cada vez mayor de enfermedades psiquiátricas derivadas por consumo de tóxicos.
Refieren que Villamuriel de Cerrato es la población que más psicofármacos prescribe de la provincia
de Palencia.
Las medidas llevadas a cabo por las fuerzas de seguridad en materia de drogodependencias son,
controles de alcoholemia, formulación de denuncias, sanciones administrativas, pequeños cacheos,
controles en colegios y/o institutos, inspecciones de venta de bebidas alcohólicas y controles en
puntos donde se realiza el “botellón”.
Las épocas de mayor consumo coinciden con la época estival y fiestas locales, principalmente los
meses de Mayo y Agosto.
Comunidad educativa
La comunidad educativa es un espacio privilegiado desde el cual impulsar la acción preventiva
frente a los consumos de drogas, puesto que estos tienen una presencia importante en este
contexto. Los docentes juegan un papel fundamental, razón por la cual es necesario conocer su
grado de conocimiento y actitudes frente al consumo de drogas.
Cerca del 90% de los docentes manifiestan tener un nulo y/o escaso conocimiento sobre sustancias
como cocaína, éxtasis, anfetaminas y heroína.
La totalidad de los representantes de los centros educativos se encuentran desconcertados ante la
problemática de consumo de sustancias. En los casos que se les presentan consultan con
profesionales en la materia para que les indiquen los pasos a seguir.
Consideran que las actuaciones preventivas llevadas a cabo en los centros docentes son
insuficientes y justifican las mismas por falta de formación en este tema y escasez de tiempo.
Familia
La familia se considera un agente socializador y de protección fundamental para prevenir un posible
problema de drogodependencias.
El 73% de los progenitores encuestados han acudido en alguna ocasión a sesiones formativas
relacionadas con el consumo de drogas y pautas de actuación. Un 54% han leído materiales
informativos sobre drogas.
Un 39% de los familiares desconoce el aspecto y modo de consumo de las sustancias toxicas. El
52% manifiesta que no sabría identificar los síntomas claros de consumo en sus hijos/as y un 63%
reconoce no saber cómo actuar en el caso de que existiese una problemática de esta índole en su
hogar.
En el 50% de los hogares existen personas que fuman tabaco. El mayor porcentaje son las madres
(54%), los padres (46%) y los hermanos (14,9%). El consumo de alcohol en el hogar es más común
entre los padres que entre las madres.
Todos los encuestados mantienen una “prohibición total” con respecto al consumo de éxtasis,
heroína y cocaína de sus hijos.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
14
Un 62 % de las familias manifiestan permisividad en el consumo de alcohol, especialmente en
ocasiones especiales y cuando salen con los amigos.
El 60% no les parece mal el que sus hijos fumen tabaco. Aunque se muestran más restrictivos con
las mujeres que con los varones.
Otro aspecto que nos llama la atención es que en el 10% de los hogares está permitido el consumo
de cannabis, sobre todo una vez que adquieran la mayoría de edad y mientras no fumen en su
presencia.
3. CONCLUSIONES
La prevención de las adicciones tiene como objetivo prioritario conseguir edades de inicio al
consumo cada vez más tardías y lograr que los que consumen de forma esporádica o experimental,
no lleguen a desarrollar una drogodependencia.
El alcohol, cannabis y tabaco son, por este orden, las sustancias más consumidas por los jóvenes
por lo que es necesario diseñar acciones encaminadas a la prevención de estas sustancias.
El alcohol es la droga más extendida entre los jóvenes, así lo confirman los datos extraídos del
estudio. El 87% han tomado bebidas alcohólicas, el 78% manifiesta haber bebido en los últimos 30
días, generalmente durante el fin de semana. El 76,2% reconoce haberse emborrachado y el 43%
haber engestado de forma masiva bebidas alcohólicas en un corto espacio de tiempo
(bingedrinking). El 68% reconoce hacer botellón.
Del análisis de estos datos podemos concluir la importancia de llevar a cabo programas de
reducción de daños en los lugares de consumo (bares, bodegas, calle) a través de educadores de
pares que ofrezcan información objetiva a los jóvenes sin criticar su forma de ocio.
A pesar de que la mayoría de los jóvenes manifiestan que conocen los efectos y consecuencias de
algunas sustancias como el alcohol y cannabis estos suelen estar basados en falsas creencias y se
alejan en gran medida del conocimiento científico.
Es necesario intervenir con el sector de la hostelería realizando formación sobre la dispensación
responsable ya que la totalidad de los hosteleros manifiestan desconocer la existencia de estos
cursos y, por añadidura, la mayoría delos menores señalan que adquieren las bebidas en bares,
discotecas y supermercados.
Sería interesante que los movimientos asociativos oferten actividades de ocio alternativo que sean
llamativas y adaptadas a los intereses de los jóvenes, para ello se debería contar con su
participación en el diseño.
Otra actividad fundamental sería la realización de cursos de formación sobre la “Reducción de
Accidentes de Trafico” en los centros educativos y en las autoescuelas, ya que un 38% de los
jóvenes que bebieron alcohol en los últimos 30 días reconoce haber sido pasajero de vehículos
conducidos por personas que habían tomado bebidas alcohólicas.
El cannabis es otro de los problemas principales detectados en el municipio. El 45,4% de los
jóvenes ha consumido en alguna ocasión. De las personas que lo consumen la mayoría lo hacen
solos en algunas ocasiones y un porcentaje importante ha tenido que aumentar el consumo para
conseguir los mismos efectos. Un 98,5% manifiesta que el acceso a esta sustancia es fácil. Estos
datos nos lleva a concluir que el cannabis se está convirtiendo en un problema sobre el que
intervenir. Los representantes de SACYL manifestaron su preocupación por el aumento de
patologías psiquiátricas como consecuencias del consumo de drogas.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
15
La facilidad con la que los jóvenes manifiestan que pueden obtener sustancias toxicas nos indican
como necesario reflexionar sobre las actuaciones que serían necesarias llevar a cabo por parte de
las fuerzas de seguridad. Casi la totalidad de los jóvenes manifiestan que es fácil conseguir
cannabis y alcohol. Estos datos los consideramos preocupantes sobre todo si tenemos en cuenta
que la edad media de la muestra analizada se sitúa en los 16,3 años.
Se considera necesario establecer actuaciones con la familia dentro del plan municipal de
Villamuriel de Cerrato. De los datos extraídos de los cuestionarios dirigidos a familias se puede
concluir que un 52% no sabría identificar síntomas que indiquen que su hijo consume y un 63%
reconoce no saber cómo actuar en el caso de que existiese una problemática de esta índole en su
hogar. El 62 % de las familias manifiestan permisividad en el consumo de alcohol, especialmente en
ocasiones especiales y cuando salen con los amigos y en el 10% de los hogares está permitido el
consumo de cannabis, sobre todo una vez que adquieran la mayoría de edad y no fumen en su
presencia.
PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS DE ACTUACIÓN
Prioridad de la prevención basada en la evidencia. Sin duda la aplicación de programas
acreditados constituye el mayor referente de actuación en el desarrollo de políticas preventivas.
Normalización, tratando siempre de utilizar los recursos ya existentes en el Municipio, a fin de
facilitar la participación comunitaria y una adecuada integración social, en los casos en que sea
necesario, evitando, en la medida de lo posible, la creación de recursos específicos.
Cooperación y coordinación. cooperación y coordinación constituyen un requisito básico para
conseguir una actuación óptima frente al problema de las drogodependencias además de ser una
condición indispensable para la gestión eficaz de los recursos que existen.
Alcohol, tabaco y cannabis, ejes de actuación principales. Alcohol, tabaco y cannabis son las
drogas cuyos consumos están más extendidos entre la población adolescente, siendo además la
puerta de entrada a otro tipo de consumos.
Carácter comunitario de las actuaciones. Hay que establecer los mecanismos que posibilitenla
implicación de toda la sociedad, facilitando la articulación de respuestas ágiles y globales a las
necesidades planteadas.
Enfoque integral. Entender el problema de las drogodependencias como un fenómeno complejo y
multicausal.
Perspectiva de género. Revisar y actualizar las intervenciones teniendo en cuenta la perspectiva
de género de forma que se garantice la adecuación de los programas y servicios a las necesidades
diferenciadas de hombres y mujeres.
Apoyar un enfoque psicosocial, educativo e integrador en las intervenciones, procurando
incidir tanto en los factores relacionados con las sustancias, como con las personas y el entorno
social, de forma que aumenten los factores de protección y disminuyan los factores de riesgo
respecto al consumo de drogas.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
16
Asegurar la continuidad y estabilidad de las acciones que se emprenden en el marco del Plan
Municipal sobre Drogas, ya que es condición necesaria para su eficacia. La prevención no se puede
reducir a acciones puntuales sin continuidad realizadas por especialistas externos a la comunidad
escolar. Se trata de apoyar y reforzar el papel educativo propio del profesorado y de los padres y
madres de alumnos/as.
OBJETIVOS
El objetivo del Plan Municipal sobre Drogas es mejorar la salud y la calidad de vida de los
ciudadanos del municipio de Villamuriel de Cerrato en relación a los consumos de drogas y los
comportamientos adictivos, reduciendo su incidencia y prevalencia y los daños asociados. Esto se
logrará mediante el cambio o la mejora de los estilos de vida individuales y sociales, a través del
desarrollo de programas o actuaciones concretas.
Son objetivos generales del plan:
Coordinar las acciones que en materia de adicciones se estén implementando o vayan a ser
implementadas en el Municipio.
Promover el desarrollo de programas y actuaciones en colaboración con otras instituciones
y organizaciones ciudadanas.
Propiciar en la población conocimientos y una percepción objetiva y ajustada sobre los
riesgos relacionados con las drogas y los comportamientos adictivos.
Reducir la prevalencia del consumo de bebidas alcohólicas, tabaco y drogas ilegales en el
municipio de Villamuriel de Cerrato.
Reducir los riesgos y los daños asociados al consumo de sustancias tóxicas para la salud y
para la sociedad.
Retrasar la edad de inicio en el consumo de drogas en adolescentes.
Ofrecer alternativas saludables e incompatibles con el abuso de drogas.
Contribuir a la modificación de estereotipos sociales en materia de drogodependencias
Dotar a los progenitores de habilidades personales, recursos, estrategias e información que
les permita prevenir el abuso de sustancias en los hijos
Despertar entre las personas en situación de adicción, sus familias y el entorno social, las
motivaciones para iniciar un proceso de tratamiento, la detección precoz y la derivación a
los servicios adecuados.
ÁREAS DE ACTUACIÓN
1. ÁREA DE PREVENCIÓN
La prevención ocupa un lugar prioritario en este I Plan Municipal sobre Drogas. Su objetivo es evitar
la aparición de riesgos para la salud del individuo, de la familia y de la comunidad. Implica actuar
para que un problema no aparezca o, en su caso, para disminuir sus efectos entendiéndolo como el
“conjunto de actuaciones encaminadas a eliminar o modificar los factores de riesgo y a fomentar los
factores de protección frente al consumo de drogas, o a otras conductas adictivas, con la finalidad
de evitar que éstas se produzcan, se retrase su inicio, o bien, que no se conviertan en un problema
para la persona o su entorno social”.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
17
Es una labor de todos, en la que cada persona puede aportar algo. Se trata de que vayamos
reduciendo los factores de riesgo y creemos un estilo de vida saludable, tanto individual como
colectivo.
Teniendo en cuenta las características de la población, diferenciamos tres niveles de intervención a
la hora de prevenir:
Universal. Aquella que va dirigida a toda la población, sin distinción. Su objetivo es posponer o
prevenir el inicio del consumo de drogas a partir de la presentación de información específica y
actualizada y promover el desarrollo de habilidades necesarias que contrarresten el problema.
Selectiva. Se dirige a grupos de la población con mayor riesgo de consumo de drogas. El objetivo
principal es evitar el inicio del consumo a partir del fortalecimiento de los factores de protección de
los miembros de esos grupos de riesgo.
Indicada. Conjunto de actividades dirigidas a aquellas personas que han experimentado con drogas
y muestran conductas problemáticas asociadas al consumo de sustancias. Los objetivos de estos
programas suelen ser reducir el consumo de sustancias, la frecuencia o la cantidad y los problemas
asociados al mismo.
En el área de prevención, los objetivos que planteamos son los siguientes:
Reducir el consumo de drogas tanto legales como ilegales en el municipio de Villamuriel de
Cerrato.
Elevar la percepción de riesgo asociada al consumo de drogas tanto legales (alcohol y
tabaco), como ilegales.
Retrasar la edad de inicio del consumo de drogas en los/as adolescentes.
Reducir la aceptación social del alcohol, tabaco y cannabis.
Fomentar hábitos de vida saludables implicando a la sociedad en su conjunto en las
actuaciones preventivas.
Potenciar medidas educativas de cara a la prevención, reforzando la formación de padres,
educadores y otros mediadores sociales como agentes preventivos en drogodependencias.
Impulsar programas de detección precoz e intervención temprana dirigidos a menores con
problemas de consumo de drogas.
1.1 Sensibilización e Información
Las adicciones son una cuestión que preocupa a la sociedad y de la que ésta demanda información
a diferentes niveles: asesoramiento sobre recursos y programas de tratamiento e incorporación
social, información sobre las diversas sustancias, información sobre programas preventivos y
formas de participación en los mismos, datos sobre consumos, etc.
La información relativa a recursos de cualquiera de las áreas relacionadas con las adicciones
(prevención, tratamiento y incorporación social) debe ser accesible y estar disponible para el
conjunto de la ciudadanía.
El objetivo es concienciar a la población sobre los riesgos del consumo de drogas.
Objetivos:
Sensibilizar e informar a la población general sobre la problemática de las
drogodependencias y, en especial, sobre los riesgos asociados al consumo de tabaco,
alcohol y cannabis.
Abordar la aceptación social con la que cuenta el alcohol en la población.
Informar sobre los diferentes programas que se desarrollan dentro del Plan Municipal de
Prevención del Consumo de Drogas.
Servir de punto de referencia a cualquier intervención que en materia de adicciones se
pretenda realizar dentro del municipio
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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Acciones:
Colaborar con el Comisionado Regional para la Droga en la difusión de campañas de
sensibilización así como con otros estamentos.
Organizar actividades informativas y formativas (realización de charlas, mesas redondas,
talleres, cine-forum…) sobre la temática de las drogodependencias.
Divulgación de materiales informativos sobre educación para la salud y prevención de
drogodependencias.
Realización de actuaciones informativas que promuevan la adopción de estilos de vida
saludables y la prevención de drogodependencias entre la población.
Envío de cartas a los progenitores cuyos hijos hayan incumplido la normativa vigente de
prohibido el consumo de bebidas alcohólicas en la vía pública.
A través de los medios de comunicación de la provincia (televisión, prensa y radio), difundir
las actividades que se llevan a cabo dentro del Plan Municipal de Drogodependencias en
Villamuriel de Cerrato
Publicar las actividades y programas desarrollados en el marco del I Plan Municipal de
Drogodependencias en la página web del Ayuntamiento a fin de llegar a un mayor número
de población.
Destinatarios: Población en general
1.2 Prevención comunitaria
Tiene como objetivo potenciar los factores de protección y disminuir los de riesgo a losque se
exponen los grupos que forman la comunidad, a través de un conjunto de acciones que busca
concienciar a la población de los peligros que tienen las drogas.
Dentro de esta área, vamos a centrarnos principalmente en los jóvenes y en la utilización de su
tiempo libre, ya que drogas y diversión han ido calando entre los sectores juveniles, provocando que
el uso de ciertas drogas (sobre todo alcohol) haya acabado convirtiéndose en un punto de
referencia en la cultura juvenil. El consumo de alcohol y otras drogas se configura como una
actividad fundamental en el ocio de nuestros jóvenes, en particular durante los fines de semana.
La generalización de estas prácticas, junto a algunas de las características del patrón de uso de
drogas dominante entre la población juvenil (consumos asociados a contextos lúdicos,
compatibilización del uso de drogas con las actividades académicas y/o laborales, etc.), han
contribuido a que las drogas sean percibidas desde una posición de "normalidad", no sólo por la
propia juventud que las consumen, sino también por una gran parte de la sociedad. De este modo,
el consumo de drogas con fines recreativos se está convirtiendo en un hecho cotidiano, socialmente
aceptado, y considerado como una actividad más de ocio (proceso de normalización social del uso
de drogas con fines recreativos).
Pero, de la misma manera que el ocio es el espacio central donde se registran los consumos de
drogas, también puede convertirse en un escenario desde el cual prevenir los mismos.
Objetivos:
Sensibilizar a la población, y en especial a la población juvenil, acerca de los peligros y
riesgos del consumo de drogas.
Formar a mediadores y /o agentes sociales en prevención de drogodependencias.
Favorecer el desarrollo de hábitos de vida saludables en la población juvenil y fomentar
entre los jóvenes un ocio alternativo frente al consumo de sustancias.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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Promover el desarrollo de actuaciones en materia de promoción de la salud, prevención de
las adicciones y del riesgo en colaboración con instituciones, entidades, asociaciones y
colectivos de jóvenes del municipio
Potenciar la coordinación y colaboración con los recursos comunitarios existentes en el
municipio, así como con entidades y asociaciones que desarrollan su labor en este ámbito.
Promover la realización de actividades orientadas a la Educación para la Salud y las
alternativas saludables en ocio y tiempo libre de cara a la reducción del consumo y de los
riesgos asociados al mismo desarrollados en ámbitos y en momentos donde se concentra
las mayores tasas de consumo (entre jóvenes y en fines de semana preferentemente).
Facilitar por parte de la Policía Local el cumplimiento de las normas que controlan la
accesibilidad de las sustancias y su publicidad.
Sensibilizar a la población de los riesgos del consumo de drogas en la conducción
Acercar el Plan Municipal sobre Drogas a organismos, entidades y colectivos implicados en
la prevención.
Acciones:
Difusión del Plan Municipal sobre Drogas a toda la población
Continuar y potenciar las actividades del programa de ocio alternativo para adolescentes y
jóvenes realizado por las distintas asociaciones juveniles y el Centro Joven de la localidad
Realización de actividades sobre promoción de salud y prevención del consumo de alcohol,
tabaco y otras drogas en las asociaciones y colectivos juveniles del municipio: video-forum,
fiestas saludables sin bebidas alcohólicas, talleres de promoción de bebidas más saludables
y talleres de promoción de hábitos más saludables.
Apoyar la celebración de los días mundiales: vih/sida, día sin tabaco, día del alcohol…
Organizar actuaciones que incrementen la conciencia crítica de la población respecto al
alcohol, el tabaco y las otras drogas, que estimulen la participación social para conseguir un
municipio más saludable: Semanas de Salud, fiestas comunitarias sin alcohol, charlas-
coloquio, videos-coloquio, talleres de salud, actividades formativas continuadas, obra de
teatro, exposición sobre drogas, carrera solidaria contra el consumo…
Organizar cursos de formación dirigidos a los diferentes colectivos que trabajan como
mediadores juveniles.
Ofrecer espacios municipales para actividades de prevención del consumo de drogas.
Intervención de la policía local para hacer cumplir las normas que controlan el acceso a las
sustancias, tanto legales como ilegales.
Dar a conocer recursos, materiales y programas dirigidos a la prevención de accidentes de
tráfico relacionados con el consumo de sustancias.
Coordinación y colaboración con distintas entidades y asociaciones que desarrollan su
actividad en el ámbito comunitario para el desarrollo de actuaciones tanto en prevención
universal como selectiva.
Destinatarios:
Líderes juveniles o responsables de asociaciones juveniles
Policía local
Hostelería
Técnicos de salud
Población en general
Programas: Programa de dispensación responsable de bebidas alcohólicas a propietarios y trabajadores de bares y salas de fiesta: La dispensación responsable de alcohol consiste en la política adoptada por un local/bar/pub a fin de disminuir el riesgo de problemas relacionados con el consumo de alcohol de sus clientes. Tiene
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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por objetivos impedir el acceso al alcohol a los menores de edad, a clientes intoxicados y evitar la conducción bajo los efectos del alcohol. Formación en autoescuelas sobre la influencia del alcohol, los medicamentos y otras drogas en la seguridad vial. Formación a agentes sociales (policía, mediadores juveniles, monitores deportivos…)
1.3 Prevención escolar.
El ámbito escolar es uno de los espacios de intervención más adecuado para prevenir el consumo
de drogas al ser uno de los lugares clave donde tiene lugar el desarrollo individual y social. En él se
adquieren aprendizajes, actitudes, habilidades y conductas que permiten que niños/as y jóvenes se
desarrollen de forma integral, anticipen la aparición de problemas y aprendan a enfrentarse a los
riesgos del medio social donde se desenvuelven. Becoña (2002) afirma que la prevención escolar
permite llegar a la población juvenil escolarizada (más del 90%), en la edad de máximo riesgo para
el consumo de las distintas drogas, facilitándose así de modo importante, las intervenciones en
prevención.
Asimismo, se considera que los centros educativos poseen otras condiciones ideales para la
prevención:
Actúa sobre las personas en una fase del proceso de maduración en la que la intervención del
adulto tiene una gran incidencia.
La obligatoriedad de la escolarización hasta los 16 años implica que por ella deben pasar todas las
personas durante el período más importante de la formación de la personalidad.
Es un espacio ideal para detectar posibles factores de riesgo.
El profesorado, es agente preventivo debido a su cercanía con el alumnado, a su papel como
modelos y a su función educadora.
Las acciones se integran en el Plan Anual del Centro, dado su carácter transversal, y se
caracterizan por su continuidad en el período situado entre los 10 y los 16 años dentro de la
Enseñanza Obligatoria, tanto de Primaria como de Secundaria, período en el que se empieza a
tener contacto con las drogas.
Así mismo, dichas acciones cuentan con una metodología adaptada a las edades de los escolares y
con el apoyo de profesionales de la prevención de las drogodependencias, que garantizarán la
calidad de los programas.
Objetivos:
Fomentar la aplicación de programas acreditados de prevención escolar (Discovery y
Construyendo Salud) en los centros educativos de Villamuriel de Cerrato, en colaboración
con la Dirección Provincial de Educación y el Departamento Territorial de Familia e Igualdad
de Oportunidades.
Estimular la continuidad en la aplicación en aquellos centros escolares que ya están
desarrollando los programas acreditados.
Asesorar y motivar al profesorado en materia de drogodependencias para la realización
dentro del aula de los programas Discover y Construyendo Salud.
Informar sobre los recursos de ocio que existen en el municipio para la correcta utilización
del tiempo libre
Potenciar la participación de las Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos/as
(AMPAS), como principales educadores de sus hijos respecto a la salud y las
drogodependencias, en los proyectos y/o acciones de prevención que se articulen en los
centros.
Favorecer el cumplimiento de la normativa vigente referida a la limitación de consumo,
venta y promoción de tabaco y bebidas alcohólicas en los centros educativos.
Evitar intervenciones puntuales y no acreditadas.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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Acciones:
Campañas de sensibilización e información sobre el consumo de sustancias dirigidas a la
población escolar (charlas, cine-forum, celebración del día sin alcohol y día sin humo…)
Actuaciones para la promoción de hábitos saludables y habilidades sociales (jornadas de
convivencia, actividades específicas en horario de tutorías, voluntariado…)
Desarrollar un abanico de actividades extraescolares de ocio saludable que faciliten la
participación de los escolares.
Informar a los centros escolares sobre las fechas de inscripción para la aplicación de los
programas acreditados así como de las fechas de realización de los cursos de formación al
profesorado para la aplicación de los mencionados programas.
Incentivar a aquellos centros que están aplicando los programas acreditados en el aula para
que lo mantengan a lo largo de los años.
Destinatarios:
Personal docente de los centros educativos
Profesionales de los equipos psicopedagógicos y de los departamentos de orientación
Población infantil y /o adolescente
Programas:
Programa “Discover” y “Construyendo salud”.
Ambos programas parten de la hipótesis de que la influencia y la presión de los compañeros es la
razón más importante para explicar el consumo de drogas en los adolescentes. En consecuencia,
postulan que las habilidades interpersonales para manejar esa influencia y la presión del grupo son
fundamentales. Además, consideran que otras habilidades generales para la vida hacen que los
adolescentes sean más competentes para manejar las tensiones personales, familiares,
académicas y sociales que son propias de esa etapa de la vida, y que en ciertos individuos, los más
vulnerables, pueden tratar de eliminarse o amortiguarse mediante el uso y abuso de drogas.
El Programa Discover es una propuesta educativa integral, basada en la potenciación de las
cualidades humanas, el desarrollo de la autoestima y las habilidades para la vida, como instrumento
eficaz para la prevención de los problemas relacionados con el consumo de alcohol, tabaco y otras
drogas.
Las cinco destrezas básicas que aborda son: la construcción de la autoestima, el desarrollo de las
habilidades para el manejo y solución de problemas, la información sobre las drogas y los riesgos
de su uso, el desarrollo de habilidades para las relaciones interpersonales y la toma de decisiones.
El Programa Construyendo Salud constituye una aproximación a la promoción de la salud que se
centra en los principales factores psicológicos y sociales que propician el inicio en el consumo de
drogas y la conducta desviada en la adolescencia.
Sus componentes principales son: información: tabaco, alcohol y otras drogas, autoestima y toma
de decisiones, control emocional, habilidades sociales y asertividad, y por último, ocio y tolerancia.
Programas de reducción de los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas para alumnos de bachillerato y ciclos formativos
1.4 Prevención Extraescolar.
Los programas de prevención extraescolar pretenden incidir en los mismos factores de riesgo y de
protección que los programas escolares y familiares, con la única diferencia es que su aplicación se
sitúa fuera del horario escolar.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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Objetivos:
Aplicar programas de prevención extraescolar para un mayor entrenamiento de habilidades
sociales de los/as menores.
Promover un estilo de vida saludable en niños y jóvenes para mejorar sus conductas de
cooperación y solidaridad, entrenar en la aceptación de normas y desarrollar una actitud
crítica ante el consumo de drogas.
Acciones:
Ofertar a los centros escolares del municipio los programas de prevención extraescolar
acreditados.
Actividades extraescolares normalizadas de los centros, como: fiestas del centro, de fin de
curso, pro-viaje de estudios, etc., procurando que sean experiencias de ocio saludable.
Talleres de salud y tiempo libre para alumnos/as de Primaria a través de las AMPAS en
horario extraescolar y en los centros educativos.
Utilización de los centros educativos como espacios abiertos al municipio para el fomento y
realización de alternativas saludables de tiempo libre.
Aumentar el número de alumnos/as que participan en este tipo de programas.
Destinatarios:
Personal docente de los centros educativos
Profesionales de los equipos psicopedagógicos y de los departamentos de orientación
Población infantil y /o adolescente
Programas:
Programa ¿Te apuntas? Es un programa complementario de prevención dirigido al alumnado de 5º
y 6º de Educación Primaria (10-11 años) de centros educativos de Castilla y León que estén
participando ó hayan participado en programas acreditados de prevención escolares. Consta de 5
sesiones. El programa se desarrolla en el ámbito no formal aunque el alumnado participante se
capta en los centros educativos. Los principales contenidos que se abordan son: toma de decisiones
y solución de problemas, habilidades sociales y de comunicación, pensamiento crítico, ocio y tiempo
libre.
Programa ¿Vivir el Momento? Es un programa extraescolar de prevención de drogodependencias,
dirigido a chicos y chicas de 12 a 14 años (que estén cursando el primer ciclo de ESO y participando
en los programas acreditados de prevención escolar) a fin de que los/as participantes puedan
generalizar, en su medio natural, algunos elementos de los programas escolares y familiares que se
estén trabajando. El programa se desarrolla en 5 sesiones y se trabaja sobre los siguientes
componentes: habilidades de resistencia a la presión de grupo, resolución de problemas y toma de
decisiones, comunicación asertiva, ocio y tiempo libre.
Programa “Ulises”. El objetivo general es desarrollar el autocontrol emocional en alumnos/as de
10-12 años como factor de protección de conductas de riesgo. Consta de 10 sesiones y se trabaja
sobre: conocer y analizar las propias emociones y las ajenas, analizar la propia capacidad de
autocontrol emocional, entrenar en conductas de autocontrol de la ansiedad y la ira, aprender a
expresar emociones de forma positiva y potenciar la expresión emocional para mejorar la relación
con el entorno.
Programa “Hércules”. El objetivo general es entrenar y potenciar la habilidad para la toma de
decisiones y resolver problemas en niños y niñas de 10-12 años, mediante la realización de
actividades prácticas que permitan desarrollar todos y cada uno de los elementos que componen
dichas competencias personales. A lo largo de 12 sesiones se trabaja: aprender a reconocer cuál es
la actitud correcta ante un problema para poder solucionarlo, a definir los problemas de forma clara
y correcta, a generar alternativas que sean posibles soluciones realistas ante los mismos, a valorar
y elegir la alternativa que más les conviene o interesa, a establecer un plan de acción para
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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conseguir sus objetivos, a entrenar cada una de esas habilidades y a generalizar estos aprendizajes
y lo aplicarlos en su vida diaria.
Programa Nexus: Es un programa de prevención del consumo de drogas en preadolescentes que
aún no han tenido contacto con ellas, poniendo el énfasis en el alcohol y el tabaco dado su carácter
de puerta de entrada hacia la progresión y el consumo de otras sustancias. Dirigido a menores entre
10 y 11 años, consta de 12 sesiones poniendo el énfasis en: información sobre bebidas alcohólicas
y tabaco, influencia social y habilidades de resistencia, habilidades de comunicación, inteligencia
emocional, autoestima, ocio y tiempo libre y tolerancia y cooperación.
Programa Hygieia: Es un programa para el desarrollo de hábitos de vida saludables: higiene,
alimentación y ocio saludable; dirigido a menores de 8-10 años. El programa se estructura en
diferentes bloques, una primera parte introductoria donde trabajamos el tema de la salud, y otra que
se centra en la higiene, el segundo bloque fomenta una alimentación saludable y un tercer bloque
sobre el ocio.
Programa Atenea: Es un programa de habilidades sociales para relacionarse con otras personas
de forma adecuada. Se dirige a menores entre 8 y 10 años. Se estructura en 3 grandes bloques: el
primero hace una introducción a la comunicación, en el segundo se trabajan la comunicación y en el
tercero habilidades sociales.
1.5 Prevención familiar.
En la familia se adquieren y desarrollan las actitudes, creencias, valores, hábitos, estilos de vida y
comportamientos que determinarán el modo de los hijos de enfrentarse a la vida y, por tanto, el
modo de relacionarse con las drogas. De ahí la consideración de la familia como un agente
preventivo fundamental en los programas de prevención.
La prevención familiar se entiende como la formación de los progenitores en todos los aspectos que
puedan ayudar a sus descendientes, no sólo en materia de drogas en sí misma, sino en todas las
áreas que puedan relacionarse de alguna manera con el problema de las drogas como puede ser el
crear un buen clima familiar o crear recursos suficientes para afrontar mejor los distintos problemas
que surgen en el seno del grupo familiar.
Asimismo, se dará prioridad al trabajo de prevención indicada con las familias consideradas de
riesgo, desarrollando intervenciones destinadas a prevenir el consumo de drogas y otras conductas
problemáticas por parte de sus hijos, complementando las actuaciones coordinadas que se llevan a
cabo desde los servicios sociales y otras entidades.
Objetivos.
Concienciar a los padres y madres de su responsabilidad en la prevención del consumo de
drogas.
Formar a los padres y madres en habilidades educativas y de comunicación para que
puedan intervenir en su marco familiar y posicionarse ante el uso del tabaco, alcohol y otras
drogas.
Identificar desde el ámbito familiar los aspectos que ayudan a una detección precoz del
consumo de drogas en los adolescentes.
Cuidar especialmente a aquellas familias en situación de riesgo interviniendo a través de
programas más específicos.
Prevenir factores de riesgo y potenciar factores de protección familiar
Ofrecer información. Asesoramiento y orientación personalizada a familias preocupadas por
el consumo de drogas de hijos e hijas menores de edad.
Acciones.
Sensibilizar a las familias del municipio sobre su papel en la prevención del consumo de
drogas.
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Ofertar a las familias el programa universal MONEO y el programa DEDALO si se
encuentran en situación de riesgo.
Intervención con familias en situación de alto riesgo a través del programa EDUCAN2.
Atención individualizada a los/as progenitores/as que solicitan ayuda y asesoramiento en
relación a sus hijos/as sobre consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias, así como
derivación al recurso específico en el caso de ser necesario.
Coordinación con los distintos recursos, instituciones y entidades que trabajan
específicamente con familias.
Oferta de actividades formativas enmarcadas en programas de Escuela de Padres de cada
centro educativo: charlas-coloquio sobre salud y prevención, ciclos formativos sobre salud y
prevención, mesas redondas y talleres de prevención.
Difusión de materiales informativos sobre educación para la salud y prevención del
consumo de alcohol, tabaco y otras drogas.
Apoyo para la realización de actividades extraescolares complementarias en los centros
educativos que refuercen la adopción de estilos de vida más saludables y la educación para
el tiempo libre.
Destinatarios:
Padres, madres y/o tutores en general
Padres, madres y/o tutores con hijos considerados en riesgo
Programas:
Programa “Moneo”.
El programa Moneo pretende modificar los factores de riesgo y de protección del entorno familiar
para prevenir el abuso de drogas en la población preadolescente mediante el incremento de la
información sobre las drogas por parte de los padres y las madres, la mejora de sus habilidades
educativas y la clarificación de la posición de la familia con relación al consumo de drogas. Está
destinado a padres y madres con hijos/as preadolescentes de 9 a 13 años.
Programa “Dédalo”.
El Dédalo pretende modificar los factores de riesgo y de protección del entorno familiar para
prevenir el abuso de drogas en la población preadolescente con problemas de conducta y los hijos e
hijas de familias de riesgo, mediante la mejora de las habilidades educativas de padres y madres
(comunicación, establecimiento de normas, supervisión de la conducta), el fortalecimiento de los
vínculos familiares y la clarificación de la postura familiar con relación al consumo de drogas. Va
destinado a familias con hijos preadolescentes (con edades comprendidas entre 9 y 13 años), con
riesgo en los/as progenitores o en los hijos en los que se detectan problemas de adaptación y
rendimiento escolar y problemas precoces y persistentes de conductas que por su intensidad no
requieren una intervención terapéutica especializada. Consta de 20 sesiones distribuida del
siguiente modo: 10 sesiones para padres y madres, 6 para hijos/as y 4 conjuntas, en los que
participan progenitores y menores.
Programa “Educan2”:
Programa psicoeducativo de Prevención Indicada dirigido a adolescentes y jóvenes con consumos
problemáticos de drogas y con dificultades para desarrollar actitudes y hábitos de vida saludable.
Presentan situaciones de conflicto o inadaptación familiar, escolar o social, incumplimiento de
normas básicas y límites en el hogar, aparición de conductas pre-delictivas o delictivas, absentismo
o fracaso escolar, conductas violentas o desadaptadas, trastornos psicológicos o psiquiátricos
concomitantes, etc. Consta de sesiones individuales y grupales, tanto para los jóvenes como para
sus padres, y de sesiones conjuntas (joven y padres).
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1.6 Prevención laboral.
Las distintas encuestas sobre consumo de drogas y otras adicciones revelan que la prevalencia de
consumo en la población trabajadora es superior a la de la población general. Teniendo en cuenta
estos datos, y desde una perspectiva de prevención de riesgos laborales que contempla a las
organizaciones como espacios generadores de salud, parece oportuno la puesta en marcha de
programas de sensibilización, prevención y asesoramiento en este campo.
La intervención sobre drogas ha de plantearse desde una perspectiva de promoción de la salud
laboral y de prevención de riesgos laborales, puesto que el consumo de alcohol, tabaco y otras
drogas entre los trabajadores no es ajeno a sus condiciones de trabajo. Además, las consecuencias
de las drogodependencias en el ámbito laboral son de una gran trascendencia en términos de salud
laboral: enfermedades profesionales, desadaptación laboral, accidentes de trabajo, relaciones
interpersonales y absentismo laboral.
La participación de los sindicatos y empresarios es condición imprescindible: el desarrollo de
acciones preventivas en el medio laboral no puede hacerse eficazmente sin su implicación directa;
la aceptación y eficacia de las mismas dependerá en buena medida del grado de participación en
ellas de los representantes de los trabajadores.
Objetivos:
Promover el cumplimiento de la normativa vigente con respecto a la venta y consumo de
tabaco y alcohol en el ámbito laboral.
Impulsar el desarrollo de actividades de sensibilización sobre hábitos de vida saludables y
prevención de adicciones en el ámbito laboral.
Informar de los efectos del consumo de bebidas alcohólicas con respecto al rendimiento
profesional y accidentes laborales.
Proporcionar información y asesoramiento y, en su caso, derivar al tratamiento más
adecuado a trabajadores y trabajadoras con problemas de consumo.
Acciones:
Desarrollar una campaña informativa para las empresas del municipio de cara a informarles
de la normativa vigente sobre la venta y consumo de tabaco y alcohol en el ámbito laboral.
Elaboración de campañas de sensibilización sobre los riesgos derivados del consumo de
alcohol, tabaco, otras drogas y otras adicciones en el entorno laboral.
Envío de la normativa reguladora de la venta y consumo de tabaco y alcohol a los centros
de trabajo.
Establecer una vía de comunicación a través de la cual empresarios/as y trabajadores/as
puedan informarse de situaciones relacionadas con el mundo laboral y las
drogodependencias.
Las mutuas de seguros, a través de las sociedades de prevención, facilitaran en sus
servicios médicos de reconocimiento, información impresa sobre las causas y efectos del
consumo de alcohol y otras drogas en el ámbito laboral.
Establecer diferentes actuaciones con las organizaciones sindicales y empresariales a fin de
promover la prevención de las drogodependencias en el ámbito laboral, garantizando que
las empresas de más de 25 trabajadores dispongan de información sobre el consumo de
alcohol y otras drogas en el ámbito laboral, en especial en aquellos sectores con mayor
índice de siniestralidad.
Destinatarios:
Delegados sindicales
Miembros de los comités de seguridad y salud laboral
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Empresarios y trabajadores
Profesionales de los servicios de prevención de las empresas
2. ÁREA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LA OFERTA
Las intervenciones preventivas que tienen como objetivo disminuir la disponibilidad de la sustancia
en el mercado al que accede el/la consumidor/a se enmarcan en el marco del control de la oferta
(Begoña, 2002).
Contempla las actuaciones de regulación y control de la promoción, venta y consumo de drogas
legales, alcohol y tabaco. Aquí la labor de los/as agentes de policía local y nacional es vital. Para
ello se establecen leyes, controles, cambios en los sistemas o en el ambiente o políticas orientadas
a tal fin.
En el desarrollo de estas acciones se contará con aquellos colectivos de carácter empresarial que
agrupen a los establecimientos destinatarios de las actividades (asociación de hosteleros,etc) y que
puedan colaborar en las acciones propuestas.
Objetivos.
Sensibilizar sobre la legislación vigente en la materia a los agentes implicados.
Reducir la accesibilidad de las bebidas alcohólicas, el tabaco y el cannabis, especialmente
en menores de edad.
Favorecer el cumplimiento de la legislación existente en materia de drogodependencias.
Acciones:
Se realizarán inspecciones periódicas a aquellos establecimientos que venden/expenden
bebidas alcohólicas y/o tabaco para comprobar el cumplimiento de las normativas vigentes
que regulan su venta.
Se llevarán a cabo controles para vigilar el consumo de alcohol en la vía pública.
Informar a los establecimientos de hostelería, comercio y alimentación sobre las limitaciones
existentes en la venta de alcohol y tabaco a menores, así como de otras limitaciones al
consumo. Los establecimientos dispondrán de carteles y otros medios visibles donde se
recoja la normativa de venta de alcohol y tabaco a menores de edad, que será renovada
con periodicidad anual.
Formación de propietarios y profesionales de hostelería, establecimientos comerciales y
profesionales del sector del entretenimiento sobre el cumplimiento de la legislación vigente y
la dispensación responsable de bebidas alcohólicas y la colaboración en la prevención del
consumo de alcohol y otras drogas entre jóvenes y adolescentes.
Cursos de dispensación responsable de bebidas alcohólicas a propietarios/as y
trabajadores de bares y salas de fiestas.
Llevar a cabo programas de formación en prevención de drogodependencias para las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y para la Policía Local que incluyan las
acciones de carácter preventivo y represivo en aplicación de la normativa vigente, sobre
todo en menores de edad.
Desarrollar talleres educativos en nuestro ámbito local para adolescentes y jóvenes con
consumos problemáticos de alcohol, bien detectados por Policía Local en los distintos
controles de alcoholemia de la ciudad, bien denunciados por consumo de alcohol en la vía
pública.
Destinatarios:
Propietarios o responsables de establecimientos de venta de alcohol y tabaco
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Policías locales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
Se mantendrán con carácter especial medidas preventivas de inspección y control en aquellos actos
de carácter masivo que pudieran ser motivo para el consumo de bebidas alcohólicas en la vía
pública o por menores de edad, según lo recogido en la Ley de Drogodependencias y en la
Ordenanza Municipal que estuviera en vigor.
Será importante la coordinación en aquellas otras acciones tendentes a disminuir la incidencia del
consumo de alcohol y otras drogas entre la población, como por ejemplo, los controles de
alcoholemia y otras similares promovidas desde la Junta de Seguridad Ciudadana.
3. ÁREA DE REDUCCIÓN DE DAÑOS
La "reducción de daños" es una política que tiene por objeto minimizar los riesgos así como reducir
los daños debidos al consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias psicoactivas.
Por ello, se pretende desarrollar actuaciones que eviten daños a la propia persona, a terceras y a la
sociedad.
Los principios que fundamentan esta política son los siguientes:
Aceptar el hecho de que el uso de drogas ha persistido a pesar de todos los esfuerzos para
evitarlo.
Tener presente que una parte de la población no quiere abandonar sus consumos, pero que
está dispuesto a preocuparse por su salud y a cambiar hábitos para mejorar.
Objetivos:
Sensibilizar a la población general y a la población juvenil en particular de los efectos
negativos asociados al consumo de drogas.
Concienciar e informar sobre prácticas de riesgo relacionadas con el consumo de drogas.
Identificar las prácticas conocidas como de riesgo en el consumo de drogas y las conductas
paliativas orientadas a la reducción de daños e intervención en casos de urgencia
orientadas a la reducción de los daños asociados a las mismas.
Reducir los accidentes de tráfico producido por los efectos del alcohol y otras sustancias.
Minimizar los consumos de drogas con fines recreativos en espacios de fiesta y zonas de
ocio fomentando un ocio saludable.
Apoyar e impulsar programas que intervengan con población consumidora de drogas en
materia de reducción de daños
Acciones:
Desarrollo de programas de reducción de accidentes de tráfico relacionados con el
consumo de alcohol y otras drogas en los IES del municipio y en los ciclos formativos
superiores y con alumnos de PCPI.
Desarrollo de programas de formación en las autoescuelas sobre la influencia del alcohol y
otras drogas en la conducción y seguridad vial.
Desarrollo de programa de formación a los profesionales de bares para la dispensación
responsable de alcohol.
Desarrollo de programas de intervención de consumo de drogas en los espacios de ocio y
bodegas.
Aumento de los controles de alcoholemia.
Formación a agentes de la Policía local para hacer frente a situaciones en las que es
necesaria para evitar muertes por sobredosis u otros daños.
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Destinatarios:
Profesores y alumnos de autoescuelas
Alumnos de segundo de bachillerato y de otros ciclos formativos equivalentes
Propietarios y trabajadores de bares y salas de fiesta
Población consumidora
Programas:
Talleres OH.com
Sesiones dirigidas a jóvenes (16 a 22 años) que han experimentado problemas relacionados con el
consumo abusivo de alcohol sobre la importancia de modificar su consumo y las posibilidades de
otras alternativas de diversión.
Programa EXEO:
Programa de Reducción de Daños que tiene como objetivo reducir los daños asociados al consumo
de drogas.
Los objetivos específicos son:
Contactar con los usuarios en su medio.
Facilitar y editar material informativo de prevención de riesgos y pautas de consumo.
Analizar la pureza de las sustancias que van a consumir, para evitar sobredosis y/o golpes
de calor.
Derivar a servicios sanitarios o sociales.
Conocer las nuevas pautas de consumo y el nuevo perfil del drogodependiente.
Trabajar con empresarios/as y profesionales de locales que busca implantar medidas
eficaces para la prevención de riesgo ambientales.
Promover prácticas de sexo seguro.
Programa de intervención de consumo de drogas en las zonas de ocio: “Botellón”
Este programa busca dar información objetiva y clara aprovechando la educación entre iguales. Es
decir, personas de su mismo grupo de edad formadas tanto en drogodependencias como en
mediación social que acuden a las zonas de botellón y bares de copas con material gráfico de
diseño atractivo y con una información adaptada a los jóvenes, que no juzgue su forma de ocio pero
si contenga un mensaje preventivo..
Programa de prevención y reducción del daño en los locales/bodegas/peñas:
Desde hace varios años venimos observando que los jóvenes optan por consumir en locales o
bodegas donde encuentran respuesta a la necesidad de tener un espacio para disfrutar de su
tiempo libre y refugiarse del clima invernal. Esta forma de pasar el tiempo libre dentro de las
bodegas puede conllevar riesgos y consecuencias tanto personales como sociales (consumos
irresponsables de sustancias, relaciones sexuales de riesgo, etc.).Consideramos que el ocio es el
espacio central donde se registran los consumos de drogas. Por todo ello, se propone un programa
de actuación in situ dentro de las bodegas con el fin de prevenir y/o reducir los riesgos asociados
al consumo de sustancias psicoactivas y favorecer la adquisición de hábitos saludables.
Fomento del conductor designado y del uso de transporte público alternativo durante las noches de fin de semana.
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4. AREA ASISTENCIA E INTEGRACION SOCIAL
Según el art. 46.2.b, de la Ley 3/1994, de 29 de marzo, de Prevención, Asistencia e Integración
Social de Drogodependientes de Castilla y León, los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes
tienen competencias y responsabilidades en “la coordinación de los programas de prevención e
integración social que se desarrollen exclusivamente en el ámbito de su municipio”.
4.1 Programas asistenciales.
La citada Ley, en el artículo 16, establece las características fundamentales del Sistema de
Asistencia e Integración Social del Drogodependiente (SAISDE) estableciendo que se estructura, al
menos, en tres niveles básicos de intervención, atribuyendo al Plan Regional sobre Drogas la tarea
de desarrollar detalladamente el sistema, con indicación del circuito terapéutico, la jerarquización de
recursos, las condiciones de acceso y derivación de drogodependientes, así como la inclusión de
niveles complementarios de intervención.
El sistema se asistencia e integración social se configura como una red asistencial de utilización
pública diversificada. En este sistema se integran de forma coordinada centros y servicios
generales, especializados y específicos del Sistema Sanitario y del Sistema de Acción Social,
complementados con recursos privados acreditados.
Se estructura en tres niveles de intervención diferenciados:
Primer nivel: es la principal puerta de entrada al sistema y sus recursos son los más accesibles y
los que menos exigencias plantean a la persona drogodependiente de entre todos los que forman
parte de la red asistencial.
Sus principales cometidos son la detección, captación, motivación y derivación de
drogodependientes a los servicios especializados para iniciar tratamiento y la atención de las
necesidades sociales y sanitarias básicas de la persona drogodependiente y de su familia. Los
recursos que forman parte de este nivel pertenecen a dos categorías bien diferenciadas: recursos
generales del nivel de Atención Primaria de Salud y de Acción Social y recursos específicos con
programas de atención a la persona drogodependiente con distinto nivel de exigencia.
La configuración de este nivel por centros y servicios, con indicación de la accesibilidad,
demarcación territorial, principales derivaciones y funciones asignadas a cada uno de ellos, es la
siguiente:
Equipos de Atención Primaria de Salud (E.A.P.S.).
CEAS.
Centros Específicos de Primer Nivel.
Programas de Ayuda a distancia para dejar de fumar.
Servicios de Orientación y Asesoramiento a drogodependientes en Juzgados (SOAD).
Programas de Reducción de Daño para Drogodependientes.
Segundo nivel: El eje sobre el que se vertebra buena parte del proceso de asistencia a la persona
drogodependiente a través de equipos ambulatorios interdisciplinarios, que son los encargados de
diseñar y desarrollar planes individualizados de tratamiento especializado. Los recursos
ambulatorios de referencia para el tratamiento de la dependencia de las drogas ilegales son los
centros específicos de asistencia ambulatoria a drogodependientes (CAD).
Forman parte de este nivel los siguientes recursos:
Centros Específicos de Atención Ambulatoria a Drogodependientes (CAD).
Unidades de Tratamiento de Alcoholismo (UTAS).
Programas de Deshabituación Tabáquica en Grupo.
Centros de Día para Drogodependientes.
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Equipos de Salud Mental de Distrito.
Programas Asistenciales en Centros Penitenciarios.
Tercer nivel: Se caracteriza por recursos específicos con un alto nivel de especialización para el
tratamiento en régimen residencial de las drogodependencias. A todos los dispositivos que forman
parte de este nivel se accede por derivación de centros o servicios de tratamiento especializado.
Este nivel asistencial está integrado por los siguientes recursos:
Unidades de Desintoxicación Hospitalaria (UDH).
Unidades de Patología Dual.
Comunidades Terapéuticas para drogodependientes (CTD).
Centros Residenciales Rehabilitación de Alcohólicos (CRA).
Unidades de Deshabituación Tabáquica.
Unidades de Hospitalización Psiquiátrica (UHP).
Objetivos.
Detectar y derivar a las personas con problemas de drogodependencias a los servicios y recursos
del circuito terapéutico.
Difundir entre la población los recursos existentes de atención a personas con problemas de
drogodependencias en nuestro municipio y la forma de acceso a los mismos
Acciones.
Información y orientación a personas con problemas de drogodependencias y familiares del
recurso más adecuado a su problemática.
Asesoramiento sobre prestaciones y ayudas sociales.
Destinatarios:
Drogodependientes y familiares
Drogodependientes rehabilitados o en proceso de rehabilitación
4.2 Programas de integración socio laboral.
La integración sociolaboral debe entenderse como un proceso que facilita la incorporación social y
laboral de la persona, teniendo en cuenta que ambos aspectos “social” y “laboral” van íntimamente
ligados. Se trata de un proceso dinámico, con avances y retrocesos, e individual. Exige una
intervención integral, en la que es preciso desarrollar actuaciones que incidan tanto sobre los
distintos planos de la persona (individual, familiar, educativo, recreativo, social, etc.) como sobre las
causas que en su entorno social generan situaciones de riesgo o exclusión, agravado por la propia
drogodependencia.
Hasta la implantación del modelo de Gestión por Procesos de Integración Sociolaboral de población
drogodependiente, el abordaje de la integración sociolaboral en Castilla y León se realizaba desde
una gran variedad de recursos de forma diferenciada.
El objetivo del modelo es facilitar a los/as profesionales un instrumento de trabajo común que evite
la variabilidad derivada de la diversidad de entidades, recursos y programas dirigidos a la asistencia
e integración de este colectivo en Castilla y León.
Objetivos:
Implantación progresiva del “Modelo de Gestión de los procesos de Integración Sociolaboral
de la Población Drogodependiente de Castilla y León”.
Facilitar el acceso de personas drogodependientes a los recursos sociales normalizados a
nivel laboral, educativo, de tiempo libre y de convivencia a través de la coordinación con las
diversas instituciones.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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Aumentar las habilidades sociales de los drogodependientes rehabilitados para lograr su
integración
Reforzar la coordinación entre instituciones, entidades y asociaciones en materia de
rehabilitación y reinserción social del drogodependiente.
Acciones:
Información y orientación a drogodependientes y ex drogodependientes a nivel académico,
prelaboral y laboral.
Ejercer la función de tutor del Programa Individualizado de Integración Social, en
coordinación con el Programa de Inclusión Social, de aquellos/as usuarios/as que
respondan al perfil de ex drogodependientes abstinentes con alta terapéutica.
Destinatarios:
Drogodependientes y familiares
Drogodependientes rehabilitados o en proceso de rehabilitación
Servicios locales de empleo
EVALUACIÓN Y COORDINACIÓN
La evaluación es una parte absolutamente necesaria para conocer la validez y el impacto de las
actuaciones que se realizan, ofreciendo oportunidades para la mejora y perfeccionamiento de los
modelos de intervención que inspiran las actividades realizadas y su planificación. A través de la
evaluación obtenemos información precisa sobre el cumplimiento de los objetivos propuestos.
La evaluación de los programas de drogodependencias tienen que servir para conocer mejor cómo
discurre este fenómeno y para modificar la percepción del mismo, y eso sólo es posible a través de
la participación de los propios usuarios o mediadores sociales en la evaluación de los programas.
Al término del Plan se deberá realizar una evaluación final al objeto de ver si las actuaciones
realizadas han permitido alcanzar los objetivos propuestos.
Los indicadores de medición deben ser la prevalencia del consumo de drogas legales e ilegales,
percepción de riesgo y edad de inicio al consumo de alcohol y tabaco así como a otras drogas
ilegales, número de actividades realizadas y duración, número de participantes en cada actividad y
grado de satisfacción, materiales utilizados, consecución de los objetivos propuestos, grado de
implicación de las entidades e instituciones participantes.
En lo referente a los recursos humanos se valorará tanto la cantidad de profesionales, voluntarios y
otros mediadores que hayan participado en los proyectos, como el grado de cualificación y
capacitación técnica adquirida en drogodependencias.
Las actividades desarrolladas en campos como la prevención inciden principalmente en el
incremento de la información sobre las drogas y la educación para la salud, así como en los
cambios en la percepción social de las drogodependencias.
La realización nuevamente de una encuesta o cualquier otro tipo de instrumento científico que
recoja la valoración de los objetivos genéricos del Plan en cuanto a la reducción de consumidores,
cantidad consumida y retardo en la edad de inicio se prevé como un elemento de valoración tanto
del impacto del Plan como de la variación de la situación del consumo de drogas en nuestra
localidad.
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Los resultados de la evaluación de los diferentes programas y actuaciones servirán para la
confección de la memoria evaluativa del plan. Esta revisión permitirá trazar las directrices a seguir
en el diseño y planificación del siguiente plan.
Para que la intervención en adicciones sea efectiva es necesario que incida en el entorno social en
el que se va a desarrollar y cuente con la aceptación y participación de la población; para ello es
necesario incorporar grupos, organizaciones y entorno social y coordinar los diversos sectores que
integran la comunidad.
El mejor conocimiento de la realidad, las características y la evolución de la comunidad y, por tanto,
de sus necesidades y problemas, es el que se tiene desde la propia comunidad. No solo es
responsable, sino que también es capaz de dar los pasos adecuados para la puesta en marcha de
actuaciones, analizar la situación, definir los problemas, diseñar las estrategias, disponer de
recursos y llevar a cabo las actuaciones.
Por tanto en este Plan se facilitará y potenciará la participación de instituciones, entidades y otras
áreas del Ayuntamiento de Villamuriel de Cerrato que tengan que ver con las adicciones y su
prevención.
La coordinación y cooperación entre las instituciones es un requisito básico para conseguir una
intervención eficaz frente al problema de las drogodependencias, amén de ser una condición
indispensable para gestionar con eficiencia los recursos disponibles.
Objetivos:
Impulsar la definición de los objetivos y programas que en materia de drogas en el ámbito
local se deban contemplar dentro del Plan Municipal de Drogodependencias, en estrecha
relación con las entidades públicas y privadas en el ámbito local.
Reforzar la coordinación intra e interinstitucional en materia de drogodependencias.
Con carácter anual será un órgano de participación y cooperación, con capacidad de
decisión que favorezca la coordinación de las diferentes actuaciones tanto en prevención y
reducción de los daños, como en la reinserción sociolaboral de los drogodependientes.
Elaborar la memoria final evaluativa del plan
Acciones:
Campañas divulgativas
Reuniones de coordinación
Participación en la red social
Atendiendo a que, la Ley 3/2007, de 7 de marzo, que modifica la ley 3/1994, de 29 de marzo, de
Prevención, Asistencia e Integración Social de Drogodependientes de Castilla y León, establece en
su art. 36, la obligación de los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes de constituir comisiones
de coordinación, evaluación y seguimiento de los Planes Locales sobre Drogas en su ámbito
territorial de competencia, se crea la COMISIÓN LOCAL DECOORDINACIÓN, EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO para favorecer la participación y cooperación de las diferentes instituciones
implicadas en la prevención, asistencia e integración social del drogodependiente en el ámbito
municipal de Villamuriel de Cerrato.
Las funciones generales de la Comisión Local de Coordinación son:
1.- Velar por el cumplimiento de los objetivos previstos en el Plan de Drogodependencias del
municipio.
2.- Coordinar las actuaciones que en materia de drogas se lleven a cabo en el ámbito municipal.
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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3.- Recoger y valorar las diferentes propuestas de los colectivos que forman parte de la comisión y
elevarlas, si procede, a los órganos municipales competentes.
La comisión está constituida por:
Presidente/a: El/La Concejal/a del área de juventud.
Vocales con voz y voto:
Representante del SACYL
Representante de cada uno de los Grupos Políticos Municipales
Representante de la Policía local.
Representante de la Guardia Civil.
Representante de las asociaciones o entidades que trabajan en el ámbito de las drogodependencias
Representante de las AMPAS del municipio de Villamuriel de Cerrato
Representantes de los centros escolares e institutos de educación secundaria del municipio
Representante de las Asociaciones Juveniles.
Representante de la Coordinadora de Peñas.
Representante de las Organizaciones Sindicales mayoristas.
Representante de las Organizaciones Empresariales.
Representante de Hostelería
El Grupo de Seguimiento del Plan Municipal de Drogas tiene un carácter abierto permitiendo la
incorporación de nuevas entidades que así lo soliciten, siendo labor específica de la misma, el crear
nuevos cauces de colaboración y coordinación dentro del ámbito local.
Secretario/a: Un empleado de la Concejalía de Juventud del Ayuntamiento de Villamuriel de
Cerrato
Podrán participar en las sesiones de la Comisión, asistiendo a las mismas en calidad de expertos/as
con voz pero sin voto, personas de reconocido prestigio y experiencia profesional en el ámbito de
las drogodependencias, así como profesionales propuestos por la Concejalía de Juventud, que se
considere deben intervenir en la sesión por el tema o cuestión que se trate en la misma.
En la misma línea, la Red de Planes sobre Drogas de Castilla y León (Decreto 233/2001 de 11 de
octubre) se constituye como el instrumento de coordinación y cooperación en materia de
drogodependencias entre la Administración Local y la Administración de la Comunidad de Castilla y
León.
Servirá de espacio institucionalizado para la reflexión, diseño y seguimiento de actuaciones, así
como para el intercambio de experiencias, métodos y tecnología de intervención en este campo.
La Red ejercerá sus funciones a través de dos órganos:
El Consejo Rector: está constituido por la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades de la
Junta de Castilla y León, por los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y por las Diputaciones
Provinciales de la Comunidad Autónoma.
La Comisión Técnica: está compuesta por un/a representante técnico de cada Corporación Local y
por tres técnicos de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades. Su función es elaborar
propuestas de actuación, documentos técnicos, materiales e instrumentos para la intervención en
drogodependencias
I Plan Municipal de Drogodependencias de Villamuriel de Cerrato 2014-2017
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Con la creación de la Red se pretende consolidar la coordinación existente entre las
Administraciones Públicas y contribuir a la colaboración interinstitucional en el diseño de
actuaciones, análisis de documentos e intercambio de información.
RECURSOS
Los recursos humanos con los que contará el Plan Municipal sobre Drogas lo conforman los
profesionales y representantes de la administración pública y entidades sociales que actúan sobre la
mejora de la calidad de vida en nuestro municipio, tanto en sus actuaciones generales como en
actuaciones concretas relacionadas con la prevención y atención a drogodependientes.
FINANCIACIÓN
El presupuesto se fijará anualmente. Para ello se creará una partida presupuestaria específica
incluida dentro del presupuesto de la Concejalía de Juventud.
El desarrollo del Plan implicara el mantenimiento de los programas y actuaciones que se vienen
desarrollando así como la ampliación hacia otros programas que se consideran igualmente
importantes, asegurando la financiación a través de organismos públicos y privados durante el
desarrollo y ejecución del mismo (2014-2017)
ENTIDADES COLABORADORAS
Excmo Ayto Villamuriel de Cerrato
ACLAD
Centro Don Bosco
IES Canal de Castilla
CP Gómez Manrique
CP Pradera de la Aguilera
AMPAS
Asociación Centro Juvenil Don Bosco
Centro Joven Villamuriel de Cerrato
Fundación Hermanos Ortega Arconada
Parroquia Sta María la Mayor
AAVV Casco Viejo
Protección Civil
Policía Local
CEAS
SACYL
Autoescuela Villamuriel
Hostelería
Supermercados DIA
Supermercado LUPA