i. disposiciÓns xerais consellerÍa de medio ambiente ... 20_ 2011.pdf · de conformidade co que...

2.974 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 37 � Mércores, 23 de febreiro de 2011

I. DISPOSICIÓNS XERAIS

CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA,ADMINISTRACIÓNS PÚBLICASE XUSTIZA

Orde do 16 de febreiro de 2011 pola que seincorporan catro novos procedementos aoRexistro Telemático da Xunta de Galicia,regulado polo Decreto 164/2005, do 16 dexuño.

O Decreto 164/2005, do 16 de xuño, crea o Rexis-tro Telemático da Xunta de Galicia, que permite apresentación por vía telemática de solicitudes, escri-tos e comunicacións. Esta orde inclúe no anexo VIIdo Decreto 164/2005, do 16 de xuño, un novo proce-demento, co fin de continuar impulsando o empregode técnicas e medios electrónicos, informáticos e tele-máticos no desenvolvemento da actividade da Xuntade Galicia e no exercicio das súas competencias.

De conformidade co disposto no artigo 2º.2 e a dis-posición adicional primeira b) e derradeira primeirado Decreto 164/2005, do 16 de xuño, polo que seregulan e determinan as oficinas de rexistro propiasou concertadas da Administración da ComunidadeAutónoma de Galicia, créase o Rexistro Telemático daXunta de Galicia e regúlase a atención ao cidadán,

DISPOÑO:

Artigo único.

Primeiro.-Inclúense no anexo VII do Decre-to 164/2005, do 16 de xuño, procedementos para osque está habilitado o Rexistro Telemático da Xunta deGalicia, e quedan pois, habilitados cos efectos previs-tos no seu artigo 5º.1, os seguintes procedementos:

IN609U. Rexistro de empresas recargadoras debotellas de equipamentos respiratorios autónomos.Declaración responsable.

IN609V. Rexistro de empresas inspectoras debotellas de equipamentos respiratorios autónomos.Declaración responsable.

IN609W. Rexistro de empresas fabricantes de pésde encravamento ou calquera outro elemento estru-tural dun guindastre torre. Declaración responsable.

IN609X. Rexistro de empresas recargadoras degases. Declaración responsable.

Segundo.-O procedemento para a tramitación elec-trónica estará dispoñible no enderezo:

http://www.xunta.es/presentacion-electronica-da-xunta-de-galicia

Disposición derradeira

Única.-Esta orde entrará en vigor o mesmo día dasúa publicación no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 16 de febreiro de 2011.

Alfonso Rueda ValenzuelaConselleiro de Presidencia, Administracións

Públicas e Xustiza

CONSELLERÍA DE MEDIOAMBIENTE, TERRITORIOE INFRAESTRUTURAS

Decreto 20/2011, do 10 de febreiro, poloque se aproba definitivamente o Plan deOrdenación do Litoral de Galicia.

O Decreto 83/2009, do 21 de abril, fixa a estrutu-ra orgánica da Consellería de Medio Ambiente,Territorio e Infraestruturas. O artigo 1º do Decre-to 316/2009, do 4 de xuño, establece que a Conse-llería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestrutu-ras é o órgano de administración da comunidadeautónoma ao cal lle corresponden as competencias efuncións en materia de ambiente, ordenación doterritorio e urbanismo, vivenda e solo, infraestruturase mobilidade, consonte o establecido no Estatuto deautonomía de Galicia, nos termos sinalados na Cons-titución española. O artigo 4º do Decreto 316/2009,do 4 de xuño, sinala que o conselleiro é a autoridadesuperior da Consellería de Medio Ambiente, Territo-rio e Infraestruturas e con tal carácter está investidodas atribucións enumeradas no artigo 34º daLei 1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xunta eda súa Presidencia.

O Plan de Ordenación do Litoral (POL) é un instru-mento de ordenación territoria que ten por obxecto,de conformidade co artigo 2º da Lei 6/2007, do 11 demaio, de medidas urxentes en materia de ordenacióndo territorio e do litoral de Galicia, establecer os cri-terios, principios e normas xerais para a ordenaciónurbanística da zona litoral baseada en criterios deperdurabilidade e sustentabilidade, así como a nor-mativa necesaria para garantir a conservación, pro-tección e posta en valor das zonas costeiras.

A Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentesen materia de ordenación do territorio e do litoral deGalicia, establece no seu artigo 2º que o Plan Secto-rial de Ordenación do Litoral a que fai referencia adisposición transitoria oitava da Lei 9/2002, do 30de decembro, de ordenación urbanística e protec-ción do medio rural de Galicia, terá a natureza dunplan territorial integrado regulado na Lei 10/1995,do 23 de novembro, de ordenación do territorio deGalicia. Así mesmo, este artigo establece que o pro-cedemento de aprobación do Plan de Ordenación doLitoral se axustará ao disposto nos artigos 5º bise 15º da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de orde-nación do territorio de Galicia.

De conformidade co artigo 15º da Lei 10/1995,do 23 de novembro, correspóndelle ao Consello daXunta de Galicia acordar a iniciación do procede-mento da súa elaboración.

A Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentesen materia de ordenación do territorio e do litoral deGalicia, establece no seu artigo 5º que, de conformi-dade co disposto nos artigos 3º e 4º da Lei 9/2006,do 28 de abril, sobre avaliación dos efectos de deter-

Nº 37 � Mércores, 23 de febreiro de 2011 2.975DIARIO OFICIAL DE GALICIA

minados plans e programas no ambiente, seránobxecto de avaliación ambiental estratéxica (AAE)os instrumentos de ordenación do territorio regula-dos na Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordena-ción do territorio.

O proceso de AAE do POL comeza coa elaboracióndo documento de inicio, que tivo entrada o 2 defebreiro de 2009 na Dirección Xeral de Desenvolve-mento Sostible da daquela Consellería de MedioAmbiente e Desenvolvemento Sostible, iniciándoseo procedemento nº 816/2009. Tras o período de con-sultas, elabórase o documento de referencia que, deconformidade co que se dispón no artigo 9º daLei 9/2006, do 28 de abril, guiará o procedementode avaliación ambiental estratéxica, remitido o 3 deabril de 2009 pola Dirección Xeral de Desenvolve-mento Sostible. O órgano promotor elaborou o infor-me de sustentabilidade ambiental (ISA), de acordoco que se dispón no artigo 8º da Lei 9/2006, do 28de abril, sobre avaliación dos efectos de determina-dos plans e programas no medio ambiente, seguindoos criterios contidos no documento de referenciaredactado polo órgano ambiental. Redactado o Plande Ordenación do Litoral, e antes da súa aprobacióninicial, someteuse a informe das corporacións locaisno seu ámbito de aplicación, das deputacións pro-vinciais respectivas, e das entidades de caráctersupramunicipal con incidencia na área, trámite parao cal se establece na lei o prazo de dous meses, dan-do cumprimento ao establecido no artigo 15º.2 daLei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenación doterritorio de Galicia.

De conformidade co que se establece no arti-go 15º.3 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, porOrde do 23 de xullo de 2010, do conselleiro deMedio Ambiente, Territorio e Infraestruturas (DOGnº 145, do 30 de xullo), aprobouse inicialmente oPlan de Ordenación do Litoral de Galicia, incluíndoo seu informe de sustentabilidade ambiental, e acor-douse sometelo a información pública con todos osdocumentos que o integran, incluído o informe desustentabilidade ambiental, así como a fase de con-sultas prevista no documento de referencia, duranteo prazo de dous meses contados a partir da publica-ción da orde no Diario Oficial de Galicia, para osefectos establecidos na Lei 10/1995, do 23 denovembro, de ordenación do territorio de Galicia, ena Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliación dosefectos de determinados plans e programas noambiente, co fin de que presentasen as alegacións eos informes que considerasen convenientes.

Conforme prevé o artigo 15º.3 da Lei 10/1995,do 23 de novembro, solicitouse con data do 30 dexullo de 2010 informe da Delegación do Goberno naComunidade Autónoma de Galicia, que o emitiu condata do 20 de decembro de 2010.

Finalizado o período de consultas e informaciónpública, e analizadas as alegacións e suxestións pre-

sentadas, a Consellería de Medio Ambiente, Territo-rio e Infraestruturas realizou as modificacións pro-cedentes e elaborou o texto refundido coas achegase alegacións consideradas. Neste sentido, e de con-formidade co disposto no artigo 12º da Lei 9/2006,do 28 de abril, remitiu ao órgano ambiental a docu-mentación completa, así como a proposta de memo-ria ambiental. O órgano ambiental elaborou a corres-pondente memoria ambiental do procedemento deavaliación ambiental estratéxica.

De conformidade co artigo 5º bis da Lei 10/1995,do 23 de novembro, de ordenación do territorio deGalicia, o conselleiro de Medio Ambiente, Territorioe Infraestruturas acordou, mediante a Orde do 14 demaio de 2009, a suspensión cautelar previa á apro-bación inicial do Plan de Ordenación do Litoral deGalicia (DOG nº 94, do 15 de maio). Estas medidasde aplicación nos municipios con planeamento xeralnon adaptado á Lei 9/2002, do 30 de decembro, deordenación urbanística e protección do medio ruralde Galicia, foron de aplicación durante o prazo dunano contado desde a entrada en vigor desa orde (omesmo día da súa publicación) ou ata a aprobacióninicial do Plan de Ordenación do Litoral ou a apro-bación definitiva do Plan Xeral de OrdenaciónMunicipal adaptado integramente á Lei 9/2002,do 30 de decembro.

En consecuencia, a aprobación inicial do POL porOrde do 23 de xullo de 2010, comportou o levanta-mento da suspensión de novos desenvolvementosurbanísticos na zona litoral, acordada pola orde daConsellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraes-truturas do 14 de maio de 2009. Igualmente, a Ordedo 23 de xullo de 2010 acordou no seu punto sextoa suspensión de todas as actuacións cuxo desenvol-vemento ou implantación contradiga os valores dosolo postos de manifesto neste plan territorial inte-grado, en concreto, as relativas aos ámbitos de soloclasificado como urbano non consolidado, solos dereserva urbana, urbanizables, rústicos aptos para odesenvolvemento urbanístico, e solos aptos paraurbanizar, cuxo grao de compatibilidade co Plan deOrdenación do Litoral de Galicia sexa grao 2, grao 3e grao 4, recollidos como tales no anexo da orde.Engádese que as medidas de suspensión a que serefire o punto sexto desta orde serán de aplicaciónnos municipios incluídos no ámbito de aplicación doPlan de Ordenación do Litoral de Galicia, con pla-neamento xeral non adaptado á Lei 9/2002, do 30 dedecembro, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia, ata a aprobación definiti-va do Plan de Ordenación do Litoral, de conformida-de co disposto no artigo 5º bis da Lei 10/1995, do 23de novembro, de ordenación do territorio de Galicia.

Por Orde do 30 de decembro de 2010 apróbaseprovisionalmente o Plan de Ordenación do Litoral deGalicia, incluíndo a súa memoria ambiental, e adóp-tanse medidas cautelares, de xeito que a aprobaciónprovisional do POL referida anteriormente supón o


mantemento da suspensión, acordada pola Ordedo 23 de xullo de 2010, de todas as actuacións cuxodesenvolvemento ou implantación contradiga osvalores do solo postos de manifesto neste plan terri-torial integrado, en concreto, as relativas aos ámbi-tos de solo clasificado como urbano non consolida-do, solos de reserva urbana, urbanizables, rústicosaptos para o desenvolvemento urbanístico, e solosaptos para urbanizar, cuxo grao de compatibilidadeco Plan de Ordenación do Litoral de Galicia sexagrao 2, grao 3 e grao 4 recollidos como tales no ane-xo da Orde do 23 de xullo de 2010, coa excepciónseguinte: a aprobación provisional do POL naquelesámbitos que se atopan nunhas circunstancias que osfan compatibles co Plan de Ordenación do Litoral,atendendo a circunstancias relevantes de interesexeral, de forma motivada, deixa sen efecto, parcial-mente, as medidas cautelares previstas na Ordedo 23 de xullo de 2010, levantándose a dita suspen-sión nos supostos recollidos no anexo a esta orde,dada a súa compatibilidade co POL. Engade a ordeque as medidas de suspensión serán de aplicaciónnos municipios incluídos no ámbito de aplicación doPlan de Ordenación do Litoral de Galicia, con pla-neamento xeral non adaptado á Lei 9/2002, do 30 dedecembro, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia, ata a aprobación definiti-va do Plan de Ordenación do Litoral, de conformida-de co disposto no artigo 5º bis da Lei 10/1995, do 23de novembro, de ordenación do territorio de Galicia.

O Plan de Ordenación do Litoral foi sometidotamén a intervención do Parlamento de Galicia e poracordo da Mesa do Parlamento de Galicia creouseunha comisión non permanente especial de segui-mento e evolución do Plan de Ordenación do Litoral.O obxecto desta era abrir a participación dos grupospolíticos e do conxunto dos axentes e a sociedadecivil no proceso de elaboración do plan. Deste xeitoposibilitouse ao conxunto dos grupos políticos coñe-cer de primeira man a situación do instrumento eposibilitouse a presentación de achegas e suxestiónsao mesmo.

Desde o principio o plan foi participado e transpa-rente, con vontade de pervivencia no tempo e deaplicabilidade nas distintas políticas públicas e pri-vadas con implicación no territorio das zonas costei-ras de Galicia. A comisión reuniuse en 11 ocasiónse ela compareceron unha vintena de persoas repre-sentantes de institucións relacionadas co ámbito asícomo expertos de recoñecido prestixio. O 25 de xuñode 2010 a comisión acadou un acordo na maior par-te dos ámbitos, propoñendo a inclusión e o tratamen-to dunha serie de cuestións que xa foron recollidasno documento de aprobación inicial.

O artigo 117º.2 da Lei 22/1988, do 28 de xullo, decostas, establece que, concluída a tramitación doplan ou normas de que se trate e inmediatamenteantes da aprobación definitiva, a Administracióncompetente dará traslado á do Estado do contido

daquel para que no prazo de dous meses se pronun-cie sobre el, informe que a Dirección Xeral de Sus-tentabilidade da Costa e o Mar emitiu con carácterfavorable o 20 de xaneiro de 2011.

O POL é un documento necesario para a consecu-ción dun marco normativo estable que protexa deforma efectiva o litoral da comunidade autónoma.Basicamente os obxectivos do POL son dous:

a) Establecer un marco de referencia para a orde-nación urbanística da zona litoral mediante unconxunto de criterios, principios e normas xerais.

b) Aprobar a normativa de conservación, protec-ción e posta en valor das zonas costeiras.

Para a consecución destes obxectivos é necesarioo establecemento dun novo modelo territorial queidentifique e caracterice as distintas áreas e elemen-tos, estableza as relacións entre eles, determine oscriterios, principios e normas xerais para cada undestes elementos e concrete o réxime de usos dosámbitos con valores recoñecidos.

Este plan é un traballo de planificación que inte-gra as políticas de protección, ordenación e xestióndo territorio e da paisaxe. O punto de partida sonos 2.555 quilómetros de costa, que inclúen 432 kmde illas, 464 km de marismas e 1.659 km de períme-tro costeiro. O plan estende a súa área de xestión amáis de 215.000 hectáreas, que supoñen ou 7,3% dasuperficie de Galicia.

O POL establece unha estrutura composta por dis-tintos elementos que se superpoñen e complementanpara poder recoller as particularidades de cadaámbito, configurando desta forma un plan feito ámedida de Galicia.

Unha das análises máis recentes acometidas foi atipificación dos distintos tipos de asentamentos enfunción da súa relación co modelo de organizacióndo territorio pasado e actual. Para comprender omodelo de ocupación actual procedeuse á caracteri-zación dos asentamentos en distintos grupos: asenta-mento de carácter fundacional e núcleos de identi-dade do litoral, desenvolvemento periférico, asenta-mento funcional, agregado urbano, nova agrupacióne os ámbitos de recualificación.

Para poder levar a cabo a caracterización e a orde-nación detallada, elaborouse a cartografía específicana cal se inventariaron e caracterizaron os hábitatsasociados ás dinámicas intermareais (chairas emarismas), todo o universo de xeoformas recoñeci-das, cantís, areais, dunas, lagoas e zonas húmidascosteiras. Do mesmo xeito cartografáronse os espa-zos incluídos na Rede de Espazos Naturais Protexi-dos así como aqueles ámbitos recoñecibles comotaxons prioritarios. A exhaustiva análise da diversi-dade xeomorfolóxica do litoral galego realizada per-mitiu identificar toda unha serie de espazos de inte-


rese xeomorfolóxico ao longo da xeometría costeira.Do mesmo xeito identificáronse os procesos naturaisde erosión mariña cartografando a denominada áreade dinámica litoral. Doutra banda realizouse un tra-ballo de identificación do patrimonio cultural pre-sente no espazo costeiro.

Desde o punto de vista da sustentabilidade, fíxan-se criterios, principios e normas xerais que posibili-tan a adecuación dos plans urbanísticos ao modeloterritorial do POL.

Visto canto antecede, e de acordo co disposto nosartigos 15º.5 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, deordenación do territorio de Galicia, e 37º daLei 1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xuntae da súa Presidencia, por proposta do conselleiro deMedio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, e logode deliberación do Consello da Xunta de Galicia nasúa reunión de dez de febreiro de dous mil once,

DISPOÑO:

Artigo único.-Aprobación definitiva do Plan deOrdenación do Litoral de Galicia.

Primeiro.-Apróbase definitivamente o Plan deOrdenación do litoral de Galicia, de conformidadecoa Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacióndo territorio de Galicia, incorporándose as determina-cións normativas do plan como anexo a este decreto.

Segundo.-En cumprimento do disposto no arti-go 14º.3 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, deordenación do territorio de Galicia, as determina-cións relativas á incidencia do POL nos plans urba-nísticos xa existentes recóllense no título VI dasdeterminacións normativas do POL.

Terceiro.-A aprobación definitiva do Plan deOrdenación do Litoral de Galicia comporta a extin-ción da suspensión cautelar acordada na Orde do 30de decembro de 2010, de conformidade co dispostono artigo 5º bis.2 da Lei 10/1995, do 23 de novem-bro, de ordenación do territorio de Galicia.

Disposición derradeira

Este decreto entrará en vigor o día seguinte ao dasúa publicación no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, dez de febreiro de dousmil once.

Alberto Núñez FeijóoPresidente

Agustín Hernández Fernández de RojasConselleiro de Medio Ambiente, Territorioe Infraestructuras

ANEXODeterminacións normativas do Plan de Ordenación do Litoral

TÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIÓNS XERAIS

Artigo 1º.-Obxecto.

O Plan de Ordenación do Litoral de Galicia (endiante, o POL ou este plan) ten por obxecto, no con-texto do marco xurídico recollido no capítulo 1 dotítulo I da memoria e, de conformidade co estableci-do na Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxen-tes en materia de ordenación do territorio e do lito-ral de Galicia, así como co acordo do Consello daXunta de Galicia do 24 de maio de 2007, estableceros criterios, principios e normas xerais para unhaordenación territorial da zona litoral baseada en cri-terios de perdurabilidade e sustentabilidade, asícomo a normativa necesaria para garantir a conserva-ción, protección e valorización das zonas costeiras.

Artigo 2º.-Funcións.

1. O Plan de Ordenación do Litoral de Galicia per-segue as seguintes funcións integradas nos seus pro-pios obxectivos:

a. A concreción do ámbito litoral da Comunidadede Galicia, obxecto de ordenación, considerando noseu conxunto o litoral como unha entidade continuae única, dotada dun alto valor, que debe ser debida-mente protexido desde unha perspectiva integral,dentro dunha política de desenvolvemento sustenta-ble.

b. A protección e conservación dos recursos natu-rais do litoral, a través do establecemento de crite-rios para o mantemento e custodia dos elementosnaturais, das praias e, en xeral, da paisaxe litoral.

c. Sinalar aqueles ecosistemas litorais e as unida-des xeomorfolóxicas e paisaxísticas, cuxas caracte-rísticas naturais, actuais ou potenciais, xustifiquen asúa conservación e protección.

d. A protección e conservación do patrimonionatural e cultural do litoral a través do establece-mento de criterios para a protección de todos os ele-mentos que configuran a paisaxe litoral.

e. Fixar os criterios, principios e normas xeraispara a ordenación territorial dos municipios costei-ros da Comunidade Autónoma de Galicia propician-do a ordenación racional dos usos do solo baseadaen criterios de perdurabilidade e sustentabilidade.

f. Elaborar unha normativa de aplicación nas dis-tintas categorías que constitúa o marco de ordena-ción a partir do cal regular os usos e actividades quelocalizar no litoral, desde a perspectiva da necesaria


protección e conservación das súas características evalores naturais ou culturais.

g. Establecer un marco básico de referencia para aintegración de políticas territoriais e actuacións urba-nísticas, tendo en conta a sustentabilidade dos recur-sos naturais do litoral e a mellora da súa paisaxe.

h. Lograr unha óptima coordinación de actuaciónsterritoriais e urbanísticas entre as administracións(estatal, autonómica e local) que interveñen sobre olitoral e o seu contorno terrestre, baixo o previo eobrigado respecto ás competencias administrativasde cada parte e dos mecanismos de coordinación envigor.

i. Constituír a base para a elaboración dun progra-ma coordinado de actuación do espazo litoral e aproposta de actuacións para a conservación, restau-ración e valorización dos ecosistemas e a paisaxe.

2. Ademais dos obxectivos e dos contidos que lleson propios, establecidos na Lei 10/1995, do 23 denovembro, de ordenación do territorio de Galicia ena Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentesen materia de ordenación do territorio e do litoral deGalicia, neste plan, de conformidade cos arti-gos 2º.2.d) e 5º.2 da Lei 7/2008, do 7 de xullo, deprotección da paisaxe de Galicia, intégrase plena-mente a protección, xestión e ordenación da paisaxena ordenación territorial mediante as unidades depaisaxe identificadas. Así, as determinacións queestablezan os catálogos de paisaxe litoral, e as direc-trices de paisaxe que os desenvolvan, integraransecomo un marco complementario deste plan, en can-to que son os instrumentos previstos na Lei 7/2008,para asegurar unha axeitada protección, xestión eordenación das paisaxes de Galicia.

Artigo 3.-Ámbito de aplicación.

1. O Plan de Ordenación do Litoral abranguerá oterritorio de todos os municipios costeiros relaciona-dos no anexo da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medi-das urxentes en materia de ordenación do territorioe do litoral de Galicia incluído dentro das vacíasvertentes definidas conforme a metodoloxía recolli-da na memoria e reflectida nas series cartográficasdo POL.

2. Non será de aplicación na parte do termo muni-cipal non incluído na citada delimitación, nin nosámbitos clasificados como solo urbano consolidadoou solo de núcleo rural polo planeamento en vigor ouque adquiran esa clasificación en virtude de expe-dientes de primeira formulación, modificación ourevisión daquel. Tampouco o será naqueles solosque no momento da entrada en vigor deste plan fina-lizasen a tramitación do instrumento de xestión.

3. Non obstante, en virtude de expedientes de pri-meira formulación, modificación ou revisión do pla-neamento urbanístico, si será aplicable aos solos

que este clasifique de núcleo rural e que esteanincluídos nas áreas de recualificación identificadasno POL, así como naquelas que, de ser o caso, deter-mine o planeamento urbanístico.

4. A cartografía do modelo de xestión actualizaraode oficio a consellería competente, en función doscambios de clasificación do solo que sexan conse-cuencia de alteracións do planeamento urbanísticoou da aprobación de deslindes do dominio públicomarítimo-terrestre, sen que iso supoña modificacióndo plan.

5. No caso dos deslindes do dominio público marí-timo-terrestre os datos, tras a súa petición, facilita-ranos os Servizos Periféricos de Costas da Coruña,Lugo e Pontevedra. En calquera caso, deberá terseen conta que, ante calquera desaxuste, no que res-pecta á representación das liñas da ribeira de mar,deslinde ou servidume, prevalecerán os reflectidosnos expedientes de deslinde oficiais da Demarca-ción de Costas.

Artigo 4º.-Eficacia.

1. As determinacións deste plan, en canto queplan territorial integrado, conforme o establecido noartigo 14º da Lei 10/1995, do 23 de novembro, deordenación do territorio de Galicia, terán forza vin-culante e vixencia indefinida.

2. De conformidade co artigo 14º.3 da Lei 10/1995,do 23 de novembro, de ordenación do territorio deGalicia, e o artigo 2º.2 da Lei 6/2007, do 11 de maio,de medidas urxentes en materia de ordenación doterritorio e litoral de Galicia, e sen prexuízo do esta-blecido nas disposicións transitorias, as determina-cións deste plan serán directamente aplicables e pre-valecerán sobre as do planeamento urbanístico, nosaspectos e do modo que se indica nesta normativa.

3. De acordo co artigo 45º.2 da Lei 9/2002, do 30de decembro, de ordenación urbanística e protec-ción do medio rural de Galicia, o planeamento urba-nístico está vinculado xerarquicamente a este plan,e deberá redactarse en coherencia co seu contido.

Artigo 5º.-Réxime.

1. As determinacións establecidas neste documen-to non implican clasificación urbanística do solo.Serán os concellos os que, no momento da redac-ción, revisión ou modificación do seu planeamentoclasifiquen o solo de conformidade coas categoríasestablecidas pola lexislación urbanística e en cohe-rencia con este plan. Para iso analizaranse os conti-dos da memoria, das fichas das unidades de paisaxee da serie cartográfica de modelo territorial, asícomo a de usos do solo e elementos para a valoraciónxunto con esta normativa.

2. As determinacións contidas neste plan esta-blécense no marco da ordenación territorial e entén-


dense sen prexuízo doutras máis restritivas que pui-desen vir impostas pola lexislación sectorial, asícomo polo planeamento municipal. En concreto, anormativa prevista neste instrumento de ordenacióndo territorio integrarase con especial atención nocontexto da Lei de costas, que será de directa apli-cación na medida en que implique un réxime máisrestritivo que o previsto neste plan.

3. De conformidade co establecido no artigo 5º doDecreto 80/2000, do 23 de marzo, polo que se regu-lan os plans e proxectos sectoriais de incidenciasupramunicipal, os plans e proxectos sectoriais esta-bleceranse no marco das determinacións contidasnoutros instrumentos de ordenación do territorioregulados na Lei 10/1995, do 23 de novembro, deordenación do territorio de Galicia, polo que as súasdeterminacións recollerán os criterios establecidosneste Plan de Ordenación do Litoral. En particular,respectaranse as seguintes regras:

a. Excepcionalmente, polo interese do seu desen-volvemento no marco de políticas sectoriais daComunidade Autónoma de Galicia e atendendo aosobxectivos da política sectorial, no ámbito do Plande Ordenación do Litoral poderanse delimitar áreaspara a localización de instalacións e dotacións quese desenvolverán por medio de plans e proxectossectoriais dos recollidos na Lei 10/1995, do 23 denovembro, de ordenación do territorio de Galicia.

b. Estes plans e proxectos terán entre os seus fins,ademais da implantación das actividades que llesson propias, a reordenación daqueloutras existentesincompatibles co modelo previsto no Plan de Orde-nación do Litoral, respectando os valores nel recoñe-cidos.

c. A aprobación destes plans e proxectos levaráimplícita a declaración de utilidade pública e inte-rese social das obras, instalacións e servizos previs-tos de xeito concreto neles, para os efectos expropia-torios, de conformidade cos artigos 2º, 9º e 17º daLei de expropiación forzosa, os artigos 11º.5 e 13º.4do Decreto 80/2000, do 23 de marzo, polo que seregulan os plans e proxectos sectoriais de incidenciasupramunicipal e a disposición adicional primeirade Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacióndo territorio de Galicia.

Artigo 6º.-Coordinación administrativa.

1. As determinacións contidas neste plan rexeránas actuacións das distintas administracións decarácter estatal, autonómico e local con incidenciano territorio do ámbito. Con tal fin, adoptarán comoprincipio reitor da súa actuación o de colaboracióninteradministrativa, arbitrando os medios axeitadospara que as demais administracións poidan partici-par nas decisións propias mediante informes,audiencias, documentos e, se é o caso, a través dosórganos de coordinación que poidan crearse.

2. En particular, en cumprimento do establecidono artigo 84º.3 da Lei 9/2002, do 30 de decembro,de ordenación urbanística e protección do mediorural de Galicia, iniciada a fase de formulación doplaneamento xeral, a consellería competente enmateria de urbanismo, logo de solicitude da admi-nistración municipal que o formulase, subministra-ralle a esta, no prazo máximo de dous meses, cantadocumentación considere necesaria ou de interesepara os efectos da adaptación do planeamento aoPlan de Ordenación do Litoral e coordinará cantainformación deba ser tida en conta para a redaccióndo instrumento de ordenación de que se trate e quedeba ser achegada polos diferentes departamentosda Administración autonómica.

3. Promoveranse convenios de colaboración entreas distintas administracións, co obxectivo de exe-cutar proxectos de ordenación e restauraciónambiental ou paisaxística conforme os criterios,principios e normas establecidos neste plan ou nosplans e proxectos de desenvolvemento que poidanaprobarse.

Artigo 7º.-Interpretación.

As determinacións recollidas nesta normativadeben interpretarse seguindo os criterios de:

1. Congruencia. Cos principios e obxectivos nelestablecidos, así como coas determinacións da memo-ria.

2. Caución. No caso de que haxa varias interpreta-cións posibles escollerase aquela que mellor salva-garde a defensa dos valores descritos neste plan paracada un dos elementos do modelo territorial.

3. Precisión cartográfica. Na aplicación deste ins-trumento ao aproximarse a unha escala menor aten-derase á cartografía máis precisa, actualizada e con-trastada, salvo contradición manifesta coa de escalasuperior.

4. Escala. A escala deste plan é a territorial e pre-senta dúas aproximacións, unha relativa aos elemen-tos do modelo territorial, expresados na cartografíade modelo territorial, e outra relativa aos usos por-menorizados, expresados na cartografía de usos eelementos para a valoración, así como nas fichas dasunidades de paisaxe.

5. Complementariedade. A cartografía de usos eelementos para a valoración e a documentaciónrecollida nas fichas das unidades de paisaxe, com-pleta e motiva a cartografía de modelo territorial e,polo tanto, terá un carácter complementario, vincu-lante ata a existencia dunha cartografía máis preci-sa e contrastada, ao aproximarse a unha escala demaior detalle.


TÍTULO I

MODELO TERRITORIAL

CAPÍTULO IELEMENTOS E ESTRUTURA

Artigo 8º.-Elementos do modelo.

O modelo territorial previsto no Plan de Ordena-ción do Litoral supón a complementariedade, coor-dinación e relación de determinacións aplicadas aunha serie de elementos que responden ao seguinteesquema:

1. Áreas do Plan de Ordenación do Litoral en quese divide a totalidade do territorio abranguido den-tro do ámbito de aplicación do Plan de Ordenacióndo Litoral, constituídas por:

a. Áreas continuas:

1. Protección ambiental.

-Protección intermareal.

-Protección costeira.

2. Mellora ambiental e paisaxística.

3. Ordenación litoral.

b. Áreas descontinuas:

1. Corredores.

2. Espazos de interese.

3. Rede de Espazos Naturais de Galicia.

2. Asentamentos. Caracterizados do seguinte xeito:

a. Asentamento de carácter fundacional.

-Núcleos de identidade do litoral.

b. Desenvolvemento periférico.

c. Asentamento funcional.

d. Agregado urbano.

e. Nova agrupación.

-Ámbitos de recualificación.

3. Sistemas xerais territoriais.

CAPÍTULO IIDEFINICIÓNS

SECCIÓN PRIMEIRA

ÁREAS

SUBSECCIÓN PRIMEIRA

ÁREAS CONTINUAS

Son as zonas en que se divide a totalidade dasuperficie do ámbito de aplicación do Plan de Orde-nación do Litoral, articulándose en tres grandesáreas: a área de protección ambiental, a área demellora ambiental e paisaxística, e a área de ordena-ción.

Artigo 9º.-Protección ambiental.

Recolle as áreas que, en atención ás súas caracte-rísticas naturais singulares, así como aquelas rela-cionadas coas formas e procesos litorais, son mere-cedoras dunha especial protección. Estas agrúpansepola súa vez en protección intermareal e proteccióncosteira.

Artigo 10º.-Protección intermareal.

Son as áreas, recollidas na cartografía, en que oescenario costeiro se prolonga por rías e esteiros,xerando formas asociadas ás dinámicas fluviomari-ñas, compartindo as súas mesmas características evalores de conservación.

Engloba os espazos de elevado valor natural eambiental que albergan as chairas intermareais, asícomo as marismas altas e baixas.

Artigo 11º.-Protección costeira.

Son as áreas, recollidas na cartografía, que confor-man os elementos máis singulares e representativosdo escenario costeiro, incluíndo significativos valo-res ambientais que deben ser obxecto de conserva-ción.

Engloba espazos de elevado valor natural eambiental así como paisaxístico, en concreto, asxeoformas rochosas (acantilados, illas e illotes) e ossistemas praia-duna xunto coas formacións vexetaiscosteiras asociadas. Do mesmo modo inclúense nes-ta categoría os espazos afectados polas dinámicaslitorais.

Artigo 12º.-Mellora ambiental e paisaxística.

As áreas de mellora ambiental e paisaxística, reco-llidas na cartografía, abranguen o territorio com-prendido entre a costa e os primeiros eixes e espazosque articulaban o modelo de organización tradicio-nal, incluíndo deste modo a paisaxe litoral próximaá costa.


Engloba, polo tanto, as chairas, as vertentes lito-rais e o espazo rural máis directamente asociado aomar. Constitúe, na maior parte dos casos, as áreassometidas durante as últimas décadas á maior pre-sión antrópica, nas cales se fai necesario conservare, de ser o caso, recuperar a súa calidade ambientale paisaxística preservándoa de inadecuados proce-sos de ocupación edificatoria, especialmente aque-les dispersos, difusos e incoherentes co modeloterritorial proposto.

Artigo 13º.-Ordenación.

As áreas de ordenación, recollidas na cartografíaabranguen as planicies costeiras e abas ou montesde transición situados tras a fronte litoral nas cales,na maioría das ocasións, se poden atopar asenta-mentos ligados visualmente ou funcionalmente áspaisaxes litorais.

SUBSECCIÓN SEGUNDA

ÁREAS DESCONTINUAS

Defínense como áreas de carácter territorial que,en atención á súa especial fraxilidade ou valor, oupor servir como elementos de conexión tanto desde opunto de vista natural como cultural, foron identifi-cadas como espazos necesarios para o bo funciona-mento do sistema.

Artigo 14º.-Corredores.

Os corredores, tomando como base territorial oscursos de auga, defínense como elementos lineaisque garanten non só a conectividade biolóxica,senón os fluxos de auga, materiais e enerxía, colabo-rando a evitar a fragmentación da paisaxe. Estánrecollidos nesta categoría, entre outros, os cursos deauga e a súa vexetación de ribeira, así como os espa-zos adxacentes necesarios para o bo funcionamentodos hábitats de especial valor ecolóxico que os con-forman, actuando como garantes da conectividadeentre as áreas costeiras e os espazos interiores devalor ambiental.

No Plan de Ordenación do Litoral foron cartografa-dos de xeito orientador. O planeamento municipalpoderá precisar a delimitación destes espazos,garantindo o cumprimento dos obxectivos expostosna memoria e mantendo a escala territorial da pro-posta, en coordinación cos organismos con compe-tencia na materia e contando co informe favorable doórgano ambiental, no seo do procedemento de que setrate.

Do mesmo xeito, o planeamento municipal poderáestablecer, no momento da súa revisión, outroscorredores axeitados á escala e funcionalidade nomunicipio, co obxectivo de contribuír á mellora daconectividade ambiental e funcional, así como cola-borar na consecución dunha infraestrutura verde.

Artigo 15º.-Espazos de interese.

Inclúense nesta categoría os espazos que posúenunha xeomorfoloxía singular, conteñen taxons endé-micos, vulnerables ou de distribución reducida ou serecoñecen como paisaxes que inciden no imaxinariocolectivo do litoral de Galicia.

Todos eles se recollen na cartografía do modeloterritorial do Plan de Ordenación do Litoral e com-prenden aqueles espazos que, con independencia dasúa situación nunha ou varias das áreas do Plan deOrdenación do Litoral, posúen unhas característicassingulares e homoxéneas que os fan merecedoresdun especial recoñecemento.

A particularidade de cada un deles está recollida,pola súa vez, na cartografía de usos e elementos paraa valoración, así como nas fichas das unidades depaisaxe, e están identificados como espazos de inte-rese paisaxístico (EIP), espazos de interese xeomor-folóxico (EIX) e espazos de interese de taxons (EIT).

Deste modo o planeamento municipal poderá deli-mitalos con estudos de maior precisión, así comoidentificar outros non recollidos neste documento.En calquera caso, deberá establecer para eles unhasdeterminacións específicas, en función da área doPlan de Ordenación do Litoral en que se localicen,atendendo ás determinacións establecidas nestanormativa.

Artigo 16º.-Rede de Espazos Naturais de Galicia.

Estas áreas descontinuas correspóndense cosámbitos que conforman a Rede de Espazos Naturaisrecollidos nalgunha das categorías de protecciónestablecidas no artigo 9º da Lei 9/2001 de Galicia,do 21 de agosto, de conservación da natureza.

Están recollidas na cartografía do Plan de Ordena-ción do Litoral e das unidades de paisaxe comomecanismo de valorización do litoral e, ao mesmotempo, de coordinación administrativa das súas polí-ticas específicas de protección.

SECCIÓN SEGUNDA

ASENTAMENTOS

Tipifícanse os distintos asentamentos en funciónda súa orixe, estrutura, calidade urbana e cohesiónsocial.

Artigo 17º.-Asentamentos.

Para os efectos deste documento diferenciáronsena cartografía do Plan de Ordenación do Litoral enas fichas das unidades de paisaxe os seguintestipos de asentamentos:

1. Asentamento de carácter fundacional. Recolleaqueles núcleos que, de carácter urbano ou rural,teñan unha orixe ou fundación antiga, ou aqueles


cuxa trama responde a esa formación e evoluciónprogresiva no tempo e o espazo.

Dentro deste grupo, identifícanse os núcleos deidentidade do litoral como aqueles asentamentostradicionais, cuxa localización estratéxica no bordocosteiro e a súa vinculación co mar lles confire unhasingularidade que os fai merecedores dun tratamen-to específico.

2. Desenvolvemento periférico. Recolle os crece-mentos contiguos aos núcleos anteriores froito dasúa evolución.

3. Asentamento funcional. Recolle núcleos queresponden a implantacións no territorio máis recen-tes que as de carácter tradicional e que, non obstan-te, pola súa natureza (áreas produtivas, empresa-riais, educativas e de servizos) ou polos lazos derelación entre as edificacións, a súa morfotipoloxía,así como as dotacións e servizos con que contan, seconfiguraron como asentamentos integrantes domodelo de organización de territorio.

4. Agregado urbano. Recolle os continuos urbanosdifusos que se desenvolven ao longo da costa casesen interrupción. Son áreas carentes de estruturasdefinidas, en que os núcleos fundacionais e as áreasvacantes aparecen como os principais elementos deidentidade e oportunidade.

Diferéncianse os seguintes tramos: Vilagarcía-Cam-bados no Salnés. Pontevedra-Bueu e Portonovo-Ponte-vedra na Ría de Pontevedra. Os tramos Cangas-Moañae Baiona-Vigo-Redondela na Ría de Vigo. E, final-mente, Ferrol-Pontedeume e A Coruña-Miño no GolfoÁrtabro.

5. Nova agrupación. Recolle conxuntos de edifica-cións que responden a modernas implantacións noterritorio diferentes das de carácter tradicional eque, non obstante, pola súa morfotipoloxía, os servi-zos e equipamentos con que contan, e a súa intensi-dade e relación entre as edificacións, non constitúenun núcleo de poboación atendendo a criterios desustentabilidade.

6. Ámbitos de recualificación. Recoñecidas basica-mente como novas agrupacións, son aquelas áreas decarácter residencial, produtivo, de servizos ou análo-gas, desvinculadas dos núcleos fundacionais, des-conformes co modelo territorial proposto neste plan.

Esta desconformidade responde, na maioría doscasos, á súa situación en espazos de valor e ao seucarácter illado. Son froito do proceso de ocupacióndas áreas costeiras que experimentou non só Galiciasenón toda a costa europea nas últimas décadas.

As consecuencias da súa implantación son a frag-mentación de hábitats, a presión sobre áreas sensi-bles e vulnerables do litoral, así como a ausencia deespazo público de calidade e de lugares de cohesión

social. Os asentamentos están recollidos nas fichasdas unidades de paisaxe do plan. Do mesmo modo, oplaneamento municipal poderá identificar, cunhametodoloxía análoga, no momento da súa revisión,ámbitos desta natureza conforme os criterios descri-tos neste plan.

SECCIÓN TERCEIRA

SISTEMAS XERAIS TERRITORIAIS

Artigo 18º.-Sistemas xerais territoriais.

Os sistemas xerais territoriais, recollidos na carto-grafía e fichas deste plan, comprenden as grandesinfraestruturas significativas como elementos articu-ladores do territorio litoral. Dentro desta categoríaenglóbanse as seguintes infraestruturas:

a. Portos estatais.

b. Portos autonómicos.

c. Aeroportos.

d. Ferrocarrís.

e. Estradas de titularidade estatal e a rede deestradas autonómicas, así como aqueloutras decarácter estruturante do territorio con independen-cia da súa titularidade.

f. Instalacións de saneamento e depuración decarácter territorial, e infraestruturas de abastece-mento de auga.

g. Infraestruturas competencia do Estado.

SECCIÓN CUARTA

DETERMINACIÓNS E REGULACIÓN

Artigo 19º.-Determinacións e regulación.

Co obxectivo de facilitar a interpretación destedocumento, para cada un dos elementos anterior-mente descritos establécense as determinaciónsnecesarias para a súa xestión, as cales se especifi-can a través das seguintes epígrafes:

a. Criterios xerais: recolle os obxectivos de refe-rencia para a implantación do modelo territorial pro-posto e son de aplicación na totalidade do ámbito.

b. Principios xerais: recolle as pautas que seguiren cada un destes elementos.

c. Normas xerais: recolle as condicións para aimplantación dos distintos usos, con especial aten-ción aos desenvolvementos urbanísticos no seu caso.

Estas determinacións aplicaranse de xeito integra-do para cada lugar, incorporando congruentementeos principios, criterios e normas xerais do elementoou elementos do modelo que lle sexan de aplicación.


TÍTULO II

CRITERIOS XERAIS

Artigo 20º.-Patrimonio natural.

Fomentarase a valorización, así como a recupera-ción e rehabilitación, segundo corresponda, dos ele-mentos ou espazos de valor natural recollidos poreste plan, así como daqueloutros recollidos polosseus instrumentos de desenvolvemento, o planea-mento territorial e urbanístico.

O planeamento establecerá entre os seus obxecti-vos a consecución dunha malla de espazos libres, cofin de permitir o contacto da poboación coa nature-za e as áreas rurais, conservar unhas condiciónsambientais axeitadas e salvagardar as zonas convalores ecolóxicos, culturais e paisaxísticos compa-tibles coas actividades humanas, integrándose nomodelo territorial proposto.

O planeamento deberá prever corredores ecolóxi-cos, tomando como punto de partida os xa recollidospor este plan, co obxectivo de crear un sistema deespazos libres que promova a permeabilidade doterritorio, ademais de garantir a integridade funcio-nal dos sistemas naturais e favorecer a conectivida-de ecolóxica.

A ordenación dos novos crecementos, así como aregulación de actividades que desenvolver suscepti-bles de producir unha transformación significativado territorio, tales como as instalacións enerxéticas,acuícolas, infraestruturas (portuarias, vías de comu-nicación, liñas de produción e distribución de ener-xía, etc.), ou industrias contaminantes, deberán rea-lizarse atendendo á prevención e minimización dosefectos sobre calquera dos elementos ou espazos devalor recollidos neste plan.

As actuacións que supoñan transformacións doterritorio evitarán a introdución e proliferación deespecies foráneas e, na medida do posible, procura-rán o control das xa introducidas, especialmente asidentificadas como invasoras nos espazos de maiorvalor ambiental.

Artigo 21º.-Patrimonio cultural.

Asúmese como iniciativa estratéxica da ordena-ción do litoral a protección, conservación, mellora evalorización do patrimonio cultural costeiro de Gali-cia.

O planeamento deberá identificar, preservar,mellorar e valorizar o patrimonio cultural, material einmaterial.

Fomentarase a recuperación e rehabilitación,segundo corresponda, dos elementos ou espazos devalor cultural recollidos por este plan, así comodaqueloutros recollidos polos seus instrumentos de

desenvolvemento, xa sexa do planeamento territorialou urbanístico.

A ordenación dos novos crecementos, así como aregulación de actividades para desenvolver suscep-tibles de producir unha transformación significativado territorio deberán realizarse atendendo á preven-ción e minimización dos efectos sobre calquera doselementos de valor cultural recollidos neste plan.

O planeamento deberá adecuarse ás previsiónscontidas na lexislación sobre patrimonio cultural.

Artigo 22º.-Sociedade e economía.

O planeamento fomentará a cohesión social incor-porando solucións que consideren a perspectiva doscolectivos vulnerables. Favorecerase o acceso dapoboación á información e ás dotacións e servizospartindo do fortalecemento dos núcleos tradicionais,así como a racionalización do modelo de ocupaciónco obxectivo de mellorar a calidade de vida da cida-danía.

Fomentarase a práctica de actividades económicasbaixo modalidades ecolóxicas ou de produción inte-grada e potenciaranse os procesos que contribúan aopeche dos ciclos produtivos e á valorización econó-mica dos recursos endóxenos. Neste sentido, trátasede fomentar estes criterios nas actividades que pre-sentan unha maior potencialidade de aproveitamen-to dos recursos endóxenos en condicións de susten-tabilidade, como son o sector pesqueiro-marisquei-ro, o sector agrario, o sector forestal, o sector ener-xético e o turismo nas súas diversas dimensións.

Promoverase unha distribución máis equitativados beneficios da explotación de recursos entre asactividades económicas desenvolvidas no litoral e ascomunidades locais. Neste sentido, favorecerase aocupación dos postos de traballo xerados nas ditasactividades pola poboación local, especialmente naimplantación de actividades susceptibles de produ-cir unha maior transformación do territorio comopoden ser as instalacións enerxéticas, as acuícolas,as infraestruturas portuarias e as industrias, asícomo as dotacións turísticas.

Artigo 23º.-Mobilidade.

A mobilidade é unha das variables máis significa-tivas para a mellora da calidade de vida e a cohesiónsocial. Unha axeitada xestión desta contribúe áminoración do gasto enerxético, á racionalizacióndas dotacións e servizos e á mellora da calidadeatmosférica, ao mesmo tempo que se reduce a con-tribución ao cambio climático.

Polo tanto, desde o planeamento fomentaransedesenvolvementos que minimicen a necesidade damobilidade, evitando os crecementos lineais e osdispersos, optando por estruturas de asentamento


que aumenten a compactidade, diversidade e com-plexidade de usos.

O planeamento considerará de xeito conxunto odeseño dos itinerarios de mobilidade, co obxecto degarantir a conexión e accesibilidade da poboaciónaos novos usos previstos ou os existentes, maximi-zando a eficiencia e calidade do desprazamento.

En todo caso, en función das características dosdesprazamentos xerados (puntos orixe-destino,características dos usuarios persoas ou mercadorías,lonxitude, frecuencia, intensidade, etc.), a planifica-ción e deseño de itinerarios de mobilidade deberánintegrar as seguintes consideracións:

a. Os itinerarios deberán realizarse, na medida doposible, sobre a rede de vías e camiños existentes,evitando a fragmentación do territorio e priorizaraqueles de carácter tradicional, debido á súa maiorintegración co modelo de organización do territorio eo relevo.

b. Os itinerarios deberán prever o uso de mediosalternativos ao vehículo privado motorizado en fun-ción das anteriores características dos desprazamen-tos e a perspectiva dos colectivos vulnerables, comoson o transporte colectivo (público ou privado, viarioou ferroviario), en bicicleta ou peonil. Para tal efec-to, preveranse espazos para a súa circulación e esta-cionamento especializado.

c. Ademais, os itinerarios deberán prever para asrías, e naqueles casos en que sexa viable, o uso dotransporte marítimo de pasaxeiros.

d. Os itinerarios deberán seleccionar, na medidado posible, aqueles percorridos que acheguen cali-dade e benestar ao usuario, como aqueles queinclúen o paso ou o acceso visual a elementos convalores naturais, culturais e paisaxísticos, sempreque quede garantida a súa protección e funcionali-dade, o que contribuirá ademais á súa valorización.

e. A planificación de infraestruturas deberá garan-tir condicións de seguridade e comodidade para osusuarios dos modos de transporte, especialmentedos non motorizados.

Fomentarase a planificación de itinerarios alterna-tivos interurbanos de tal maneira que se integren otecido urbano e o tecido rural.

A planificación de actuacións significativas enxeración de mobilidade, como grandes centroscomerciais, centros de transporte, grandes centrosprodutivos ou crecementos urbanísticos de especialrelevancia, deberá incorporar os estudos necesariospara que tanto a elección da súa localización como odeseño dos sistemas de infraestruturas garantan aconexión coa rede viaria existente, sen menoscabarsignificativamente a súa capacidade. Igualmente,

deberán garantir a súa accesibilidade a través demodos de transporte alternativos ao vehículo priva-do motorizado.

Artigo 24º.-Enerxía.

O planeamento inducirá, na medida do posible econforme o modelo territorial proposto, a reducióndas necesidades enerxéticas. Do mesmo xeito, faci-litará a implantación de fontes de enerxía renova-bles tomando como orientacións de partida as pro-postas recollidas no capítulo 4 do título III, Enerxía.

As infraestruturas de produción, distribución etransporte da enerxía deberán optimizar a súa inte-gración no territorio. No caso das novas infraestrutu-ras que deban planificarse, así como a reconversión,ampliación ou mellora das xa existentes, a súa loca-lización ou percorrido deberán prever e evitar osposibles efectos negativos sobre o territorio. Para isoterán en conta os valores establecidos neste docu-mento.

No referente ás infraestruturas existentes, procura-rase o seu tratamento de integración paisaxística conespecial atención a aqueles espazos que pola súasignificación e valor patrimonial, ambiental ou pai-saxístico se considere necesario para o mantementodos seus valores. Nestes casos, os planeamentosmunicipais procurarán o soterramento dos seus ten-didos aéreos.

Artigo 25º.-Cambio climático.

O planeamento deberá considerar no deseño dassúas estratexias de desenvolvemento as previsións eevidencias dos efectos do cambio climático, parapoder adaptar a planificación aos posibles cambiosna variación da cota de inundación, o retroceso daliña de costa e as variacións na frecuencia e intensi-dade de fenómenos naturais adversos tales comotemporais, inundacións, etc.

Neste sentido, e co obxectivo de mitigar o cambioclimático, é indispensable a integración dos crite-rios establecidos nesta normativa sobre mobilidadee enerxía.

Do mesmo modo, e desde o punto de vista do apro-veitamento dos recursos naturais, teranse en contaos efectos do quecemento global.

Deberase incrementar a capacidade de respostadas especies e a súa resiliencia, como estratexia deactuación contra o cambio climático.

É necesario manter e mellorar a extensión e calida-de das masas boscosas, co fin de colaborar na fixa-ción de carbono, contribuíndo deste modo ás estrate-xias de redución de gases efecto invernadoiro.


Artigo 26º.-Atmosfera.

A planificación das actividades e infraestruturasemisoras de calquera tipo de contaminación atmos-férica-físicoquímica, acústica, luminosa ou electro-magnética, á hora da súa localización, deberá priori-zar a prevención e minimización dos posibles efectossobre a saúde da poboación e sobre a funcionalidadedos sistemas naturais, fronte ao establecemento demedidas correctoras, mitigadoras ou compensato-rias.

Deberanse identificar as fontes de contaminaciónatmosférica existentes e realizar unha aproximaciónao seu comportamento para que, por un lado, a pla-nificación de novas actividades ou infraestruturasemisoras as consideren co obxectivo de evitar posi-bles efectos acumulativos ou sinérxicos; e por outro,se poidan establecer as medidas correctoras, mitiga-doras ou compensatorias que correspondan. Nestesentido, o planeamento poderá adoptar, entre outras,as seguintes medidas:

a. Conservación e creación de masas forestais eespazos verdes, co obxectivo de mellorar a calidadedo ambiente, en particular nas bandas limítrofescoas grandes infraestruturas de comunicación, eléc-tricas e outras, establecendo corredores verdesintermedios.

b. Establecemento de bandas de protección entreas zonas habitadas ou especialmente sensibles e osfocos de emisión de calquera tipo de contaminaciónatmosférica, establecendo os usos, actividades e ins-talacións compatibles con esa situación.

c. Prevención e minoración, se é o caso, das per-turbacións producidas polos focos emisores de con-taminación lumínica na visión do ceo, procurando omantemento das condicións naturais de luminosida-de das horas nocturnas, en beneficio da funcionali-dade dos sistemas naturais.

d. Asunción dos criterios xerais de ordenaciónsobre mobilidade, especialmente das consideraciónsreferidas ao fomento de modos alternativos ao vehícu-lo privado motorizado, para a redución das emisiónsde gases de efecto invernadoiro.

Artigo 27º.-Ciclo hídrico.

A planificación hidrolóxica servirá de referenciapara a planificación e a ordenación dos distintosusos e actividades no ámbito do litoral, co obxectivode alcanzar unha utilización eficiente do recursoauga na súa concepción de ciclo, que permita man-ter as súas funcións ecolóxicas ao mesmo tempo quese cobren as necesidades de abastecemento, sanea-mento e depuración.

Fomentarase a máxima eficiencia nos sistemas deabastecemento e saneamento coa implantación das

tecnoloxías que mellor se adapten ás condicións dedemanda do recurso e de xeración de augas resi-duais, tendo en conta especialmente o seu posiblecarácter estacional. Para iso, o planeamento deberáprestar especial atención ás seguintes considera-cións:

a. Renovaranse as redes existentes con problemasde eficiencia.

b. Promoverase a implantación de sistemas emecanismos de aforro do recurso, que son de obriga-do cumprimento para as instalacións e edificiospúblicos.

c. O deseño do sistema de saneamento e drenaxeno seu conxunto deberá ser tal que teña en conta acapacidade de admisión do medio receptor, demaneira que a calidade, cantidade e frecuencia decalquera vertedura aos medios receptores cumpracos requisitos establecidos pola lexislación vixentede control de emisións e se cumpran os obxectivosestablecidos de calidade dos sistemas acuáticos.

d. No medio rural o sistema será preferentementede tipo separativo, e non se permitirá a conexión deaugas pluviais ás canalizacións de augas fecais. Assolucións de abastecemento e saneamento adapta-ranse ás características específicas de cada contex-to, considerando a posibilidade de sistemas puntuaisillados das redes xerais e de tecnoloxías de baixocusto, se for o caso.

e. No medio urbano o sistema será preferentemen-te de tipo separativo.

f. As redes deberán ter a suficiente capacidadepara a evacuación da totalidade das augas residuaisxeradas na zona atendida e das augas de chuviaxeradas na súa bacía tributaria, asociada ao períodode retorno de deseño sinalado na normativa de refe-rencia.

g. Fomentarase a implantación das técnicas dedrenaxe urbana sustentable, co obxectivo de optimi-zar a xestión dos caudais e da contaminación prove-niente das augas de escorremento.

h. En orixe aplicaranse medidas a elementos dosistema de drenaxe previamente á súa incorporacióná rede de saneamento. Serán técnicas de control dovolume de auga que se introduce na rede, ben des-viando parte das augas cara a sistemas que permitanou faciliten a infiltración no solo (gabias drenantes,depósitos de retención, etc.), ben facendo que o flu-xo atravese medios porosos (pavimentos porosos,depósitos de filtración en leito de area, etc.). Namedida do posible combinaranse con algún tipo detratamento sinxelo baseado en fenómenos físicos oubiolóxicos para reducir a contaminación, o que seráobrigado nos casos en que así indíqueo a normativa


(Instrucións técnicas para obras hidráulicas en Gali-cia, ITOGH).

i. Augas abaixo, preferiblemente, na rede desaneamento e excepcionalmente na EDAR, adopta-ranse medidas, para minimizar os alivios ao medioreceptor, implantaranse segundo o caso estanques edepósitos de detención ou retención, zonas húmidasou sistemas de infiltración.

j. Potenciarase a reutilización das augas residuaisconvenientemente tratadas, aplicándoa a procesosindustriais, tarefas de limpeza pública, rega deespazos libres, regadíos ou outros usos similares.

Nas inmediacións do dominio público hidráulico oplaneamento establecerá unha ordenación acorde comantemento da funcionalidade do ciclo hídrico. Nes-te sentido evitaranse os desenvolvementos urbanísti-cos nos espazos de maior valor agrolóxico, potencial-mente inundables e de valor hidroxeolóxico.

Nas áreas urbanas e rurais empregaranse técnicascomo a localización de espazos libres que mellorena vexetación de ribeira.

O planeamento recollerá as actuacións necesariaspara erradicar as verteduras directas ao dominiopúblico hidráulico ou ao marítimo terrestre que noncumpran coas condicións de calidade determinadaspola normativa aplicable. En todo caso, para odesenvolvemento de novos ámbitos de planeamentoserá condición sine qua non que o sistema de sanea-mento e depuración correspondente, sexa autónomoou pertencente a unha rede xeral, dea como resulta-do un efluente coas condicións idóneas para o seuretorno ao medio sen risco de contaminación, tal ecomo exixe a normativa vixente.

Artigo 28º.-Ciclos de materiais.

Deberanse prever e propoñer as localizacións máisaxeitadas para as instalacións de recollida, trata-mento e xestión dos residuos atendendo ás condi-cións de accesibilidade e de acordo coa planifica-ción autonómica de xestión de residuos. En xeral,impulsaranse os sistemas de recollida selectiva parafavorecer a reutilización e reciclaxe dos materiais.

Deberase garantir o incremento da capacidade derecollida e tratamento dos residuos para o desenvol-vemento de novos ámbitos tanto a nivel territorialcomo urbanístico.

O planeamento delimitará os espazos necesariospara levar a cabo no seu territorio as verteduras deterras e materiais procedentes de escavacións aoabeiro do previsto no Real decreto 105/2008, do 1de febreiro, polo que se regula a produción e xestióndos residuos de construción e demolición.

Promoverase o uso das explotacións mineirasabandonadas como vertedoiros de inertes, tras os

requisitos e trámites establecidos na lexislación sec-torial específica, a través dos correspondentes pro-xectos de restauración ambiental e paisaxística.

Artigo 29º.-Solo.

A dispersión urbana favorece a fragmentación eco-lóxica, paisaxística, funcional e social do territorio.O planeamento deberá fomentar formas de desenvol-vemento máis eficientes de cara á valorización dafuncionalidade do solo que garantan un uso eficien-te e sustentable dos recursos, así como a optimiza-ción territorial, ambiental e social de infraestrutu-ras, dotacións e servizos.

O planeamento deberá propiciar unha estruturaurbana que garanta a integración dos núcleos depoboación na paisaxe, definindo axeitadamente assúas tipoloxías construtivas, bordos urbanos, silue-ta, espazos públicos e viarios co fin de manter asprincipais vistas e perspectivas do núcleo. Coobxectivo de conseguir un uso máis eficiente e sus-tentable do solo, o planeamento fomentará a rehabi-litación e renovación das súas edificacións e a con-solidación dos intersticios completando as tramasexistentes con carácter previo á ocupación doutrossolos.

Quedan prohibidos os novos crecementos illados,a excepción da recualificación dos ámbitos recolli-dos para este efecto, así como os solos industriais ede equipamentos, que o poderán ser atendendo ásmellores condicións de accesibilidade e de modoque se prevexan e minimicen os efectos negativossobre o territorio.

Velarase por que a planificación dos novos crece-mentos procure tramas compactas e diversas enusos, con especial atención á morfoloxía e escala daintervención e con modelos tipolóxicos que se adap-ten ao ámbito. No caso de núcleos tradicionais pre-existentes promoverase a coherencia coa trama iden-titaria.

Con carácter xeral, o planeamento non dirixirá oscrecementos urbanísticos cara aos elementos e hábi-tats máis fráxiles. Do mesmo modo, deberán dirixir-se cara ás zonas con pendentes máis axeitadas e conmenos impacto visual e paisaxístico.

Artigo 30º.-Turismo.

O planeamento procurará a diversificación dosdestinos e tipoloxías turísticas, así como a súa inte-gración paisaxística e a súa coherencia co modeloterritorial proposto.

Co obxectivo de utilizar de forma racional osrecursos e reducir os impactos do turismo no litoral,o planeamento tomará en consideración as propostasestratéxicas formuladas na memoria tales como arestrición e regulación dos accesos aos areais e


zonas protexidas, a promoción de destinos próximosno interior ou o fomento do uso do transporte públi-co fronte ao privado.

Como estratexia complementaria a medio e longoprazo o planeamento adoptará os criterios recollidosna Carta europea de turismo sustentable.

Artigo 31º.-Recursos xeolóxicos.

En atención aos seus singulares valores ambien-tais e paisaxísticos prohíbese a instalación de novasexplotacións mineiras e ampliación das existentesnas categorías de protección, mellora ambiental epaisaxística e espazos de interese establecidas nes-te plan. Non obstante, o Consello da Xunta poderáautorizar estas actuacións cando se trate de recur-sos de extraordinario valor económico ou a explota-ción estea incluída no correspondente plan secto-rial.

O réxime das explotacións mineiras en funciona-mento non se alterará pola entrada en vigor destePlan de Ordenación do Litoral. Non obstante, asampliacións das explotacións existentes na área deprotección ambiental ou na de mellora ambiental epaisaxística serán debidamente xustificadas. De sero caso, as instalacións necesarias deberán localizar-se en espazos de menor exposición visual litoral ecoas debidas cautelas ambientais.

Todas estas actuacións deberán ir acompañadasdun estudo de recuperación ambiental e paisaxísticado espazo aplicable no momento en que cese a acti-vidade.

Artigo 32º.-Prevención de riscos.

O planeamento, de acordo coa información incluí-da neste plan e outras fontes dispoñibles, deberádefinir as áreas de riscos, tanto naturais como antró-picos, que condicionen ou desaconsellen a implan-tación de determinados usos.

Nas áreas en que se constate a presenza de riscos,será necesaria a xustificación precisa e exhaustivadas condicións necesarias para a súa excepcionalocupación. En tal caso, o planeamento deberá espe-cificar os parámetros e medidas correctoras exixi-bles á actuación.

Sen prexuízo do establecido na Lei 3/2007, do 27de abril, de prevención e defensa contra incendiosforestais de Galicia, non se poderán implantar novasexplotacións forestais intensivas a unha distanciainferior de 50 metros de núcleos de poboación. Domesmo modo, e salvo xustificación expresa da nece-sidade da súa localización na dita área, nos novoscrecementos urbanísticos non poderán implantarseedificacións a unha distancia inferior de 50 metrosdo arboredo existente.

TÍTULO III

PRINCIPIOS XERAIS

Artigo 33º.-Principios comúns a todos os elementos.

Con carácter xeral deberanse respectar os seguin-tes principios comúns a todas as áreas:

a. Valorizar os elementos de carácter natural e cul-tural, promovendo a súa rexeneración e rehabilita-ción.

b. Divulgar o coñecemento, facendo especial fin-capé na identificación dos seus trazos definitoriosnaturais ou culturais, prestando especial atenciónaos espazos de interese identificados.

c. Proporcionar conectividade ao territorio, preser-vando a funcionalidade dos ecosistemas e evitando asúa fragmentación.

d. Preservar a paisaxe litoral como un valor natu-ral e cultural.

e. Contribuír á diversidade e riqueza paisaxística,integrando os usos e actividades que sobre o territo-rio se implanten.

f. Evitar a alteración substancial dos ecosistemasasí como a súa ocupación con especies alóctonas.

Ademais dos principios xa enunciados con carác-ter xeral, comúns en todo o ámbito deste plan, encada elemento do modelo deberán observarse espe-cificamente os establecidos nos artigos seguintes.


a. Manter o fráxil equilibrio das condicións queconfiguran o medio natural en que se desenvolven osecosistemas que lles son propios, evitando a súaalteración.

b. Preservar a funcionalidade destes ecosistemasprofundamente vinculados coa dinámica fluvio-mariña.

c. Adoptar medidas para a preservación destasáreas da implantación de instalacións e edificacións.

d. Mellorar a calidade das augas.

e. Establecer medidas que impidan as vertedurasnon depuradas.


a. Definir unha superficie continua ao longo detoda a costa para salvagardar aqueles valores identi-tarios e característicos desde o punto de vista xeo-morfolóxico, ecolóxico e paisaxístico.

b. Mellorar a calidade da contorna e os areais dossistemas praia-duna.


c. Adoptar medidas para a preservación destasáreas da implantación de instalacións e edificacións.

d. Fomentar os estudos sobre os procesos erosivose de regresión costeira, froito dos efectos do cambioclimático e a previsible elevación do nivel do mar.


a. Mellorar a calidade ambiental e paisaxísticadesta área litoral, acometendo as operacións de con-servación e restauración necesarias.

b. Garantir a integridade do bordo costeiro comoun espazo público de calidade e de gozo social.

c. Favorecer o seu mantemento como un espazoaberto e natural en continuidade coa costa, minimi-zando a súa ocupación e planificando, se é o caso, osdesenvolvementos urbanísticos que se mostrennecesarios conforme esta normativa.

d. Mellorar, conservar, recualificar e renovar asfachadas marítimas dos asentamentos propios dolitoral.


a. Favorecer a relación dos desenvolvementos einfraestruturas co seu contorno natural e rural próxi-mo evitando a presión sobre espazos de valor natu-ral ou cultural.

b. Preservar, na medida do posible, o fondo escé-nico das paisaxes litorais constituído polas abasexpostas ao mar libres de edificación.

c. Favorecer os procesos de compactidade e com-plexidade garantindo a conectividade dos sistemasmediante corredores transversais, ecolóxicos e fun-cionais, evitando a dispersión e difusión, así comoos procesos de unión de núcleos mediante continuoslineais ao redor das vías de comunicación.

d. Planificar, se é o caso, desenvolvementos urba-nísticos sustentables, preservando os espazos e ele-mentos de valor de xeito integrado na paisaxe.

e. Planificar, se é o caso, os desenvolvementosurbanísticos cunha escala, morfotipoloxía e disposi-ción conforme co carácter do modelo de organiza-ción identitario do lugar.


a. Garantir a conectividade dos espazos e hábitatscosteiros co resto do territorio favorecendo o bo fun-cionamento do sistema.

b. Garantir unha xestión acorde coa protección dosseus valores ecolóxicos e funcionais.

c. Mellorar a capacidade das especies de absorberperturbacións, sen alterar significativamente as súascaracterísticas de estrutura e funcionalidade.

d. Establecer unha rede verde a escala territorialque sirva de soporte para o coñecemento e valoriza-ción deste rico patrimonio, mellorando a calidadeambiental e paisaxística do territorio.

e. Servir como elementos vertebradores para dotardunha maior funcionalidade ecolóxica e calidadeambiental e paisaxística os espazos con procesosintensos de ocupación.

f. Aproveitar as zonas de dominio público como fíocondutor de conectividade espacial, ao tempo que semantén o funcionamento hidrolóxico dos cursos deauga.

g. Favorecer a función dos bordos das canles e dasúa vexetación de ribeira como filtro natural, redu-cindo a presión sobre elas, e planificando unha axei-tada transición co resto dos compoñentes da matrizbiofísica asociada e, se é o caso, garantindo a súafunción de filtro natural das augas afluentes e domanto freático.

h. Integrar sendeiros e percorridos para conseguirfomentar deste modo o coñecemento do seu ricopatrimonio natural e cultural, ao mesmo tempo queasegurar a súa conectividade e funcionalidade coresto do territorio costeiro.

i. Adoptar medidas para a preservación destesámbitos da implantación de novas instalacións eedificacións, prestando especial atención ás existen-tes.


Atendendo á súa especificidade e en función doelemento de valor de que se trate (espazo de intere-se por taxon endémico, espazo de interese xeomorfo-lóxico ou espazo de interese paisaxístico conforme acartografía de usos e elementos para a valoración ouestudo máis específicos para cada ámbito), atende-rase aos seguintes principios:

a. Aproveitar as vantaxes derivadas da súa posi-ción singular, como trazo predominante do litoral esinal de identidade deste, se é o caso.

b. Mantelos como elementos integrantes dunhapaisaxe de calidade ambiental, funcional e visual.

c. Potenciar a súa imaxe, tanto desde o mar e asrías como desde os miradoiros e puntos de observa-ción definidos nas distintas unidades de paisaxe.

d. Prestar especial atención á tutela dos seus pro-cesos e sistemas, ás súas características e relaciónsecolóxicas e espaciais, así como á súa evolución edinámica actual.

e. Evitar a transformación dos hábitats que lles sonpropios.


f. Realizar operacións de mellora ambiental e pai-saxística dos conxuntos ou elementos que desfigurenos seus trazos e valores identitarios.

g. Prestar especial atención á conservación dosseus compoñentes característicos, sen que poidanautorizarse construcións, instalacións e edificaciónsque os alteren.

h. Manter a identidade mellorando, se é o caso, acalidade ambiental e paisaxística das áreas consoli-dadas pola edificación conforme as determinaciónsdesta normativa.


a. Preservar os seus valores e mellorar a funciona-lidade dos seus ecosistemas.

b. Manter as súas características naturais evitandoa súa alteración.

c. Procurar a súa conectividade ecolóxica a travésdos corredores, mellorando deste modo a súa funcio-nalidade.

d. Manter o fráxil equilibrio das condicións queconfiguran o medio natural no que se desenvolven osecosistemas que lles son propios, evitando o efectobordo, é dicir, a presión e ocupación do seu contor-no próximo.

e. Dar a coñecer os valores que orixinaron o seurecoñecemento como espazo natural.

Artigo 41º.-Asentamentos.

a. Establecer un modelo de ocupación racional doterritorio minimizando o consumo de solo, mantendoo equilibrio das condicións que configuran o medionatural das áreas máis fráxiles e sensibles do litoral,evitando a presión sobre elas.

b. Fomentar a recuperación das áreas degradadase a compactación dos tecidos existentes coa intensi-dade adecuada ao seu carácter, evitando a ocupa-ción extensiva do solo, conservando e valorizando ocontorno patrimonial e histórico, a través de prácti-cas axeitadas de mantemento e rehabilitación.

c. Impulsar o desenvolvemento dos sectores estra-téxicos da súa actividade económica sobre a base dacalidade, a innovación e o aproveitamento sostibledos recursos naturais e culturais do territorio en quese insire e xestiona.

d. Apoiar un modelo de ordenación que favoreza odesenvolvemento da súa base patrimonial, prestandoespecial atención ao mantemento da trama tradicio-nal e á súa relación coa paisaxe.

e. Mellorar os niveis de calidade de vida existen-tes, favorecendo o desenvolvemento sustentable.

f. Mellorar o acceso da poboación aos equipamen-tos, procurando un uso máis diverso e eficaz do teci-do edificado.

g. Evitar novas urbanizacións illadas de carácterresidencial ou turístico.

Artigo 42º.-Núcleos de identidade do litoral.

a. Aproveitar as vantaxes derivadas da súa posi-ción estratéxica, como porta de acceso ao territorio erótula entre a terra e o mar.

b. Potenciar a imaxe exterior que se ten, tanto des-de o mar e as rías como desde a terra, prestandoespecial atención á mellora da calidade da súafachada marítima.

c. Completar a fachada marítima como un signo dasúa identidade, con especial atención aos seus ele-mentos representativos de carácter tipolóxico, volu-métrico, de materiais e texturas.

d. Configurar unha fachada marítima de calidade,asegurando unha servidume de tránsito continua, asícomo o contacto da poboación co mar, todo iso cuntratamento do espazo público axeitado ao carácter eá natureza do núcleo.

e. Procurar o esponxamento do bordo marítimocomo lugar de contacto co mar e as rías e lugar deencontro e cohesión social.

f. Mellorar e conservar os elementos naturais quemarcan a fachada marítima, establecendo as acciónsnecesarias para o cumprimento das determinaciónsestablecidas neste plan (praias, accesos, aparcadoi-ros, etc.).

g. Establecer determinacións con respecto á rela-ción fondo-figura, que permitan unha lectura harmo-niosa do núcleo e dos seus elementos identitarios,así como das relacións espaciais e visuais co territo-rio e os seus elementos singulares.

h. Conservar e valorizar o contorno patrimonial ehistórico a través de prácticas axeitadas de mante-mento e rehabilitación.

Artigo 43º.-Agregado urbano.

a. Fomentar a compactación dos tecidos existentescoa intensidade axeitada ao seu carácter, evitando aocupación extensiva do solo aínda vacante.

b. Establecer estratexias de naturalización e inte-gración do tecido existente, incorporando comoespazos libres de cohesión os corredores ecolóxicose áreas boscosas, así como o espazos de interese coobxectivo de dotar de lexibilidade, estrutura econectividade o territorio, mellorando a calidadeambiental e a escena urbana.


c. Prestar especial atención á mellora da paisaxe,especialmente alí onde constitúa fachada marítimaou fondo escénico.

d. Mellorar os niveis de calidade de vida existen-tes favorecendo o desenvolvemento sustentable,integrando os procesos dispersos de ocupación nonovo modelo de organización territorial medianteoperacións de recualificación e dotación.

e. Mellorar o acceso da poboación aos equipamen-tos e servizos, procurando un uso máis diverso e efi-caz do tecido edificado, ofrecendo alternativas detransporte e reducindo a necesidade de despraza-mentos.

f. Fomentar a planificación de itinerarios alterna-tivos interurbanos de tal maneira que se integren otecido urbano e o rural, favorecendo a conectividadee mobilidade sustentable.

g. Conservar e valorizar o contorno patrimonial ehistórico a través de prácticas axeitadas de mante-mento e rehabilitación.

Artigo 44º.-Áreas de recualificación.

a. Favorecer a permeabilidade e conectividadevisual coa costa, de maneira que non se formen pan-tallas arquitectónicas.

b. Mellorar a imaxe do bordo costeiro evitando asía súa ocupación.

c. Favorecer a conectividade e funcionalidade doshábitats.

d. Restituír a paisaxe natural, rural ou urbana,dotando da funcionalidade e estrutura que lle sonpropias, mellorando así a súa calidade ambiental eescénica.

e. Mellorar a calidade da escena urbana ou rural apartir da recualificación do espazo público favore-cendo a xeración de espazos de cohesión.

f. Favorecer a integración do ámbito no seu contor-no natural ou rural próximo mediante a incorpora-ción de elementos naturais (ríos, regatos, masasarborizadas, etc.).

g. Preservar a calidade ambiental e paisaxística,superar o déficit de equipamentos e evitar paráme-tros de ocupación, intensidades ou solucións deimplantación incompatibles coa capacidade de car-ga do territorio ou cos seus valores ambientais, pai-saxísticos e patrimoniais.

h. Establecer unha regulación que garanta os cri-terios de idoneidade, sustentabilidade e calidadeestablecidos neste plan.


a. Propiciar a colaboración e coordinación admi-nistrativa.

b. Incorporar a integración paisaxística no deseñoe a execución das obras, instalacións e edificacións.

c. Procurar a conectividade e funcionalidade dosecosistemas. Nese sentido deberán incorporarse asdeterminacións dos corredores ao deseño das dife-rentes infraestruturas.

d. Procurar que os plans e proxectos que se desen-volvan estean en harmonía co modelo territorial pre-visto neste plan.

TÍTULO IV

NORMAS XERAIS

CAPÍTULO IUSOS

SECCIÓN PRIMEIRA

REGULACIÓN DE USOS CON CARÁCTER XERAL

Artigo 46º.-Usos e actividades.

Para os efectos deste plan, sen prexuízo do esta-blecido nel para os desenvolvementos urbanísticos,os usos e actividades admisibles nos solos clasifica-dos polo planeamento como rústicos e, polo tanto,non sometidos a procesos de urbanización serán osseguintes:

1. Actividades e usos non construtivos

a. Accións sobre o solo ou subsolo que impliquenmovementos de terra tales como:

a1. Dragaxes, defensa de ríos e rectificación decanles.

a2. Realización de bancais, desmontes, recheos eoutras análogas.

b. Actividades de ocio, tales como práctica dedeportes organizados, acampada dun día e activida-des comerciais ambulantes.

b1. Práctica de deportes organizados.

b2. Acampada dun día e actividades comerciaisambulantes.

c. Actividades científicas, escolares e divulgati-vas.

d. Depósito de materiais, almacenamento e par-ques de maquinaria e estacionamento ou exposiciónde vehículos ao aire libre.

e. Actividades extractivas, incluídas a explotaciónmineira, as canteiras e a extracción de áridos ou


terras, así como os seus establecementos de benefi-cio.

f. Accións sobre o solo ou subsolo que non impli-quen movemento de terras, tales como aproveita-mentos agropecuarios, pastoreo, cava.

g. Desecamento.

h. Valados con elementos naturais ou de sebes.

i. Accións sobre as masas arbóreas, tales comoaproveitamento de leña, aproveitamento madeireiro,entresacas, mellora da masa forestal, outros aprovei-tamentos forestais, repoboacións e tratamento fitosa-nitario, de conformidade coa lexislación sectorial deaplicación en materia forestal, así como as súasactuacións complementarias imprescindibles.

j. Marisqueo tradicional e recollida selectiva dealgas.

2. Actividades e usos construtivos.

a. Construcións e instalacións agrícolas en xeraltales como as destinadas ao apoio das explotaciónshortícolas, almacéns agrícolas, talleres, garaxes,parques de maquinaria agrícola, viveiros e inverna-doiros, ou outras análogas.

a1. Construcións e instalacións agrícolas en xeral,tales como as destinadas ao apoio das explotaciónshortícolas, almacéns agrícolas ou outras análogas.

a2. Talleres, garaxes, parques de maquinaria agrí-cola ou outras análogas.

a3. Viveiros e invernadoiros ou outras análogas.

b. Construcións e instalacións destinadas ao apoioda gandaría extensiva e intensiva, granxas, curraisdomésticos e establecementos nos que se aloxen,manteñan ou críen animais, e instalacións apícolas.

c. Construcións e instalacións destinadas á xestiónforestal e as de apoio á explotación forestal, así comoas de defensa forestal, talleres, garaxes e parques demaquinaria forestal.

d. Instalacións vinculadas funcionalmente ásestradas e previstas na ordenación sectorial destas,así como, en todo caso, as de subministración decarburante.

e. Construcións e rehabilitacións destinadas aoturismo no medio rural e que sexan potenciadoras domedio onde se sitúen.

e1. Novas construcións destinadas ao turismo nomedio rural e que sexan potenciadoras do medioonde se sitúen.

e2. Rehabilitacións destinadas ao turismo nomedio rural e que sexan potenciadoras do medioonde se sitúen.

f. Instalacións necesarias para os servizos técnicosde telecomunicacións, a infraestrutura hidráulica eas redes de transporte, distribución e evacuación deenerxía eléctrica, gas, abastecemento de auga esaneamento, sempre que non impliquen a urbaniza-ción ou transformación urbanística dos terreos polosque discorren.

g. Construcións e instalacións para equipamentose dotacións que deban situarse necesariamente nomedio rural, como son:

g1a. Cemiterios, centros de investigación e educa-ción ambiental e paradores de turismo.

g1b. Escolas agrarias e campamentos de turismo.

g2. Outros equipamentos públicos ou privados dosrecoñecidos na epígrafe 33.2.g) da Lei urbanística.

g3. Pirotecnias.

h. Construcións destinadas a usos residenciaisvinculados á explotación agrícola ou gandeira.

i. Muros de contención, así como peches ou valadode predios.

j. Instalacións de praia e actividades de carácterdeportivo, sociocultural, recreativo e de baño, que sedesenvolvan ao aire libre, coas obras e instalaciónsimprescindibles para o uso de que se trate.

j1. Instalacións de praia e actividades de carácterdeportivo, sociocultural, recreativo e de baño, que sedesenvolvan ao aire libre.

j2. Obras e instalacións imprescindibles para ouso de que se trate, relacionados coas anteriores.

k. Construcións destinadas ás actividades extracti-vas, incluídas as explotacións mineiras, as canteirase a extracción de áridos e terras, así como os seusestablecementos de beneficio e actividades comple-mentarias de primeira transformación, almacena-mento e envasado de produtos do sector primario,sempre que garden relación directa coa natureza,extensión e destino do terreo ou explotación dorecurso natural.

l. Construcións e instalacións destinadas a esta-blecementos de acuicultura.

l1. Construcións e instalacións de apoio á acuicul-tura e marisqueo de carácter tradicional.

l2. Construcións e instalacións de acuicultura enterra.

m. Infraestruturas de abastecemento, tratamento,saneamento e depuración de augas, de xestión e tra-tamento de residuos, e instalacións de xeración ouinfraestruturas de produción de enerxía.


n. Ampliación de cemiterios preexistentes.

ñ. Construcións e instalacións necesarias paraactividades de talasoterapia, augas termais e os seussistemas de tratamento ou depuración de augas.

o. Estaleiros.

p. Instalacións imprescindibles necesarias para aimplantación de aparcadoiros abertos ao uso públicopara o acceso ás praias.

q. Instalacións imprescindibles para a práctica dosdeportes náuticos.

r. Instalacións imprescindibles para a implanta-ción de paseos marítimos ou fluviais.

3. Outros usos e actividades.

a. Actividades vinculadas directamente coa con-servación, utilización e gozo do dominio público, domedio natural e do patrimonio cultural sempre quenon leven consigo a transformación do seu caráctere quede garantida a integridade dos valores obxectode protección.

b. Usos admitidos pola lexislación de costas para aprotección, restauración e utilización do dominiopúblico marítimo-terrestre, coas particularidadesestablecidas no título IV, capítulo VI, relativas áspraias e ao seu contorno. Todas estas actuaciónsdeberán tomar como base os criterios de interven-ción recollidos no presente plan así como na Guía deboas prácticas que para tal efecto realizará a conse-llería competente en materia de ambiente.

c. Obras de rehabilitación, renovación e reformade edificacións existentes de carácter tradicional oude singular valor arquitectónico, e en especial asque estean recollidas no plan territorial ou urbanís-tico como elementos de interese integrantes dopatrimonio cultural paisaxístico etnográfico do lito-ral. En todos estes casos admitirase o cambio de usopara vivenda, fins dotacionais ou establecementoshoteleiros, hoteis rurais e de restauración conformeá lexislación relativa a turismo de Galicia e o esta-blecido no artigo 95º desta normativa.

d. No dominio público portuario, os previstos nasúa lexislación estatal reguladora.

Artigo 47º.-Clasificación dos usos.

1. Co obxectivo de establecer a normativa necesa-ria para garantir a conservación, protección e valori-zación das zonas costeiras regúlanse a continuaciónos usos de cada unha das áreas continuas e descon-tinuas do POL, clasificados en:

a. Permitidos.

b. Incompatibles.

c. Compatibles.

2. Os usos permitidos ou compatibles nas distintasáreas sinaladas no Plan de Ordenación do Litoralserano sen prexuízo da necesaria obtención dasautorizacións que, no seu caso, fosen pertinentes,atendendo á lexislación urbanística e sectorial apli-cable, con especial atención ás que dispoña a Lei decostas e o seu regulamento.

3. As determinacións da Lei de costas son vincu-lantes no que se refire ao dominio público marítimo-terrestre e as servidumes de tránsito e acceso aomar, debendo respectarse as súas limitacións, poloque calquera actuación que se formule en dominiopúblico marítimo-terrestre deberá contar co corres-pondente título habilitante; e as que se formulen nazona de servidume de protección, coa autorizaciónda comunidade autónoma.

4. Non necesitarán autorización previa, para osefectos deste plan, as infraestruturas, dotacións einstalacións previstas nun proxecto sectorial aproba-do ao amparo da Lei 10/1995, de ordenación doterritorio de Galicia.

5. Deberá atenderse prioritariamente ao estableci-do no título V. Normas complementarias. Capítulo II.As praias e o seu contorno.

Artigo 48º.-Usos permitidos.

Son aqueles usos coherentes coas determinaciónsestablecidas para cada Área do Plan de Ordenacióndo Litoral, sen prexuízo da exixibilidade de licenzaurbanística municipal e da autorización urbanísticaou demais autorizacións administrativas sectoriaisque procedan. En todo caso será de aplicación omáis restritivo dos supostos.

Artigo 49º.-Usos incompatibles.

Os incongruentes e desconformes coas determina-cións establecidas para cada área do Plan de Orde-nación do Litoral ou que impliquen un risco relevan-te de deterioración dos seus valores.

Artigo 50º.-Usos compatibles.

Trátase daqueles en cuxa tramitación deberá cons-tar preceptivamente o informe do organismo compe-tente en materia de ordenación do territorio e paisa-xe, que valorará, en cada caso, as circunstancias quexustifiquen a súa implantación, coas cautelas queprocedan en atención ás particularidades de cadaárea deste plan.

Nestes usos terase en conta o carácter taxado daexcepción, as determinacións recollidas nesta nor-mativa e o principio de que os usos non lesionen dexeito substancial o valor da Área do Plan de Orde-nación do Litoral en que se atopen.


Artigo 51º.-Procedemento para os usos compatiblesdeste plan.

1. O informe preceptivo para os usos compatiblesten por obxecto controlar que as obras, usos, cons-trucións, instalacións ou actividades que se preten-dan situar nas distintas áreas do Plan de Ordenacióndo Litoral se adecúen a este, con especial atenciónás condicións de integración paisaxística.

2. No suposto de usos para os que, de conformidadecoa Lei 9/2002, de ordenación urbanística e protec-ción do medio rural de Galicia, se exixa autorizaciónautonómica previa á licenza municipal, solicitaraseinforme vinculante ao organismo con competencia enmateria de paisaxe, co obxectivo anteriormente des-crito, o cal poderá exixir, se é o caso, estudo deimpacto e integración paisaxística.

3. No suposto de usos que de conformidade coaLei 9/2002, de ordenación urbanística e proteccióndo medio rural de Galicia, sexan permitidos porlicenza municipal directa, deberá o concello remitir,previamente á concesión da licenza, solicitude deinforme vinculante ao organismo con competenciaen materia de paisaxe, co obxectivo anteriormentedescrito, o cal poderá exixir, se é o caso, estudo deimpacto e integración paisaxística.

4. O citado informe vinculante resolverase no pra-zo de dous meses, contados desde a entrada do expe-diente completo no rexistro do organismo con com-petencia en materia de paisaxe. Transcorrido odevandito prazo sen resolución expresa, entenderasefavorable.

SECCIÓN SEGUNDA

REGULACIÓN DE USOS ESPECÍFICA PARA CADA ELEMENTO

Artigo 52º.-Regulación de usos específica paracada elemento.

1. Establécense a continuación os usos permitidos,compatibles e incompatibles para cada área conti-nua ou descontinua do POL.

2. Co obxectivo de facilitar a coordinación admi-nistrativa, así como a aplicabilidade do plan, porme-norizáronse os usos recollidos na LOUG, así comoaqueloutros indicados polos organismos sectoriaisou os que foron necesarios para a completa consecu-ción dos obxectivos do plan.


1. Considéranse permitidos os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafe 1B1, 1C, 1F, 1J, 3A, 3B e 3D.

2. Considéranse compatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1A1, 2E2, 2F, 2L1, 2M, 2Ñ,2O, 2Q, 2R e 3C.

3. Considéranse incompatibles os usos relaciona-dos no artigo 46º, epígrafes 1A2, 1B2, 1D, 1E, 1G,1H, 1I, 2A1, 2A2, 2A3, 2B, 2C, 2D, 2E1, 2G1a,2G1b, 2G2, 2G3, 2H, 2I, 2J1, 2J2, 2K, 2L2, 2N e 2P.


Sen prexuízo do debido cumprimento do estableci-do no título V. Normas Complementarias. Capítu-lo II. As praias e o seu contorno, sempre e cando nonentren en contradición, atenderase ao seguinte:

1. Considéranse permitidos os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafe 1B1, 1B2, 1C, 1F, 1H, 1J, 3A,3B e 3D.

2. Considéranse compatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1A1, 1I, 2E2, 2F, 2G1a, 2I,2J1, 2J2, 2L1, 2M, 2N, 2Ñ, 2O, 2Q, 2R e 3C.

3. Considéranse incompatibles os usos relaciona-dos no artigo 46º, epígrafes 1A2, 1D, 1E, 1G, 2A1,2A2, 2A3, 2B, 2C, 2D, 2E1, 2G1b, 2G2, 2G3, 2H,2K, 2L2 e 2P.


1. Considéranse permitidos os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafe 1B1, 1B2, 1C, 1F, 1H, 2A1,2A3, 2E2, 2I, 2N, 2Ñ, 2Q, 2R, 3A, 3B e 3D.

2. Considéranse compatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1A1, 1A2, 1D, 1E, 1I, 2A2,2B, 2C, 2D, 2F, 2G1a, 2G1b, 2G2, 2H, 2I, 2J1, 2J2,2L1, 2L2, 2M, 2O, 2P e 3C.

3. Considéranse incompatibles os usos relaciona-dos no artigo 46º, epígrafes 1G, 2E1, 2G3 e 2K.


1. Considéranse permitidos os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafe 1A1, 1A2, ,1B1, 1B2, 1C, 1D,1F, 1H, 2A1, 2A2, 2A3, 2B, 2C, 2D, 2E2, 2F, 2H,2I, 2J1, 2J2, 2L1, 2L2, 2M, 2N, 2Ñ, 2O, 2P, 2Q, 2R,3A, 3B, 3C e 3D.

2. Considéranse compatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1E, 1I, 2E1, 2G1a, 2G1b,2G2, 2G3 e 2K.

3. Considéranse incompatibles os usos relaciona-dos no artigo 46º, epígrafe 1G.

Artigo 57º.-Corredor.

1. Considéranse permitidos os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafe 1B1, 1B2, 1C, 1F, 1H, 3A, 3Be 3D.

2. Considéranse compatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1A1, 1A2, 1I, 2A1, 2A3,2E2, 2F, 2I, 2J1, 2J2, 2L1, 2M, 2N, 2Ñ, 2O, 2Q, 2Re 3C.


3. Considéranse incompatibles os usos relaciona-dos no artigo 46º, epígrafes 1D, 1E, 1G, 2A2, 2B,2C, 2D, 2E1, 2G1a, 2G1b, 2G2, 2G3, 2H, 2K, 2L2y 2P.


1. Considéranse permitidos os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1B1, 1B2, 1C, 1F, 1H, 3A,3B e 3D.

2. Considéranse compatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1A1, 1A2, 1I, 2B, 2C, 2D,2E2, 2F, 2G1a, 2G2, 2I, 2J1, 2L1, 2M, 2N, 2Ñ, 2Q,2R e 3C.

3. Considéranse incompatibles os usos relacionadosno artigo 46º, epígrafes 1D, 1E, 1G, 2A1, 2A2, 2A3,2E1, 2G1b, 2G2, 2G3, 2H, 2J2, 2K, 2L2, 2O e 2P.


Nestes espazos os usos serán os regulados median-te os instrumentos de ordenación específica recolli-dos na súa lexislación sectorial e, na súa ausencia,os expresados no artigo 58º precedente.

CAPÍTULO IIDESENVOLVEMENTOS URBANÍSTICOS

SECCIÓN PRIMEIRA

REGULACIÓN CON CARÁCTER XERAL

Artigo 60º.-Desenvolvementos urbanísticos.

1. Os desenvolvementos urbanísticos deberán xus-tificarse en función das necesidades de crecementomunicipal no marco dun desenvolvemento equilibra-do e sustentable, que o planeamento urbanísticodeberá garantir en coherencia coas determinaciónsdo POL.

2. Unicamente se permitirán os desenvolvementosurbanísticos illados que teñan como finalidade arecualificación das áreas identificadas para tal efec-to neste plan, así como a implantación illada de acti-vidades produtivas, industriais, dotacionais eempresariais de tal forma que se xere o mínimoimpacto sobre o territorio.

3. O planeamento xeral velará por que os novoscrecementos urbanísticos se formulen de forma inte-gral, con especial atención á morfoloxía, posiciónrelativa e escala da intervención e con modelos tipo-lóxicos que integren os principios, criterios e normasxerais perseguidas para cada elemento do modeloterritorial deste plan.

4. Cando por razóns derivadas da orografía e con-figuración do contorno en que se atope o asentamen-to, o seu crecemento só poida ser en dirección á cos-ta, o plan dirixirá estes crecementos urbanísticoscara ás zonas con pendentes máis adecuadas, aten-

dendo a unha menor exposición e relación visual coacosta e, en todo caso, evitando a presión sobre asáreas máis fráxiles e os espazos e elementos de valorrecollidos neste plan.

5. Para iso pártese da caracterización dos asenta-mentos realizada polo presente plan e recollida nasúa cartografía.

Artigo 61º.-Normas xerais para o desenvolvementodos solos.

As seguintes normas xerais deberán ser interpreta-das no marco de cada unha das determinaciónsespecíficas para cada elemento do modelo territorialdeste plan.

1. Contención da ocupación do solo.

a. Priorizando o espazo público sobre o espazo pri-vado.

b. Establecendo densidades e tipoloxías que opti-micen o consumo de solo e garantan espazos libresde calidade.

c. Propiciando a integración paisaxística da urba-nización.

2. Adaptación ao relevo (adecuar o construído aonatural).

a. Evitando a edificación en posicións dominantessobre a costa.

b. Minimizando os movementos de terras, altera-cións dos leitos e cortas de arboredo de interese.

c. Evitando as pendentes con forte impacto visual,ecolóxico ou funcional.

3. Naturalización do tratamento dos espazos desti-nados á urbanización.

a. Salvagardando as características naturais dossolos.

I. Composición.

II. Permeabilidade.

III. Substrato.

IV. Vexetación.

b. Evitando a contaminación ambiental.

I. Atmosférica.

II. Lumínica.

III. Acústica.

4. Fomento da conectividade e permeabilidade.

a. Ecolóxica.


b. Funcional.

I. Transporte público fronte ao privado.

II. Mobilidade alternativa (peonil, bicicleta…).

c. Visual.

I. Cara ao mar.

II. Cara aos fondos escénicos.

5. Adecuación dos espazos libres

a. Ás áreas de protección ambiental.

b. Aos espazos e elementos de interese como ámbi-tos de relación e conectividade.

c. Potenciando os corredores e a súa conexión conoutros espazos libres ou de interese.

6. Adecuación morfotipolóxica.

a. Estruturando e rematando as tramas existentes.

b. Procurando a compactidade e integración.

c. Evitando a formación de barreiras.

I. Visuais.

II. Funcionais.

7. Protección do carácter dos núcleos de identida-de litoral.

a. A súa natureza e estrutura.

b. A súa escala.

c. A súa relación co contorno.

I. Natural.

II. Construído.

8. Consecución de nodos urbanos.

a. Valorizando as calidades identitarias do lugar.

b. Recuperando elementos patrimoniais existen-tes.

I. Naturais.

II. Construídos.

c. Xerando espazos que propicien a cohesiónsocial.

d. Promovendo a complexidade funcional.

I. Novos usos.

II. Equipamentos e dotacións públicas.

III. Cohesión social.

9. Tratamento da fachada marítima.

Enténdese por fachada marítima o conxunto deelementos naturais ou construídos que expostos aomar, ás marismas e lagoas interiores, configuranunha imaxe identitaria na paisaxe.

a. Evitando as transformacións bruscas da súanatureza.

b. Dirixindo cara á costa os espazos libres paraprocurar un uso e gozo do bordo litoral que garantaos seus valores naturais e paisaxísticos.

c. Atendendo ás relacións de escala e acabamento.

d. Priorizando a permeabilidade visual e funcio-nal.

e. Posibilitando un uso e desfrute do bordo litoralque garanta os seus valores naturais e paisaxísticos.

10. Valorización dos fondos escénicos e elementosde interese.

a. Atendendo aos ámbitos de interese natural pró-ximos como elementos de referencia.

b. Procurando a vertebración apoiándose noscorredores e elementos para a valoración.

c. Tendo en conta as relacións entre o fondo natu-ral e a figura construída.

SECCIÓN SEGUNDA

REGULACIÓN ESPECÍFICA EN CADA ELEMENTO


Están prohibidos os desenvolvementos urbanísti-cos agás que se trate das áreas destinadas a sistemasxerais ou locais destes, sempre e cando a súa utili-zación e tratamento sexa acorde co carácter e osvalores identificados.


Con carácter xeral están prohibidos os desenvolve-mentos urbanísticos agás que se trate das áreas des-tinadas a sistemas xerais ou locais destes sempre ecando a súa utilización e tratamento sexa acorde cocarácter e os valores identificados.


1. Excepcionalmente, permitiranse crecementosurbanísticos que de forma motivada e racional seformulen para completar trama urbana existentedesde asentamentos de carácter fundacional, perifé-rico funcional ou agregado urbano ou, se é o caso,para propiciar un crecemento racional desde unasentamento fundacional.


2. Nesta área os crecementos dirixiranse, sempreque sexa posible, en dirección contraria á costa.Neles as edificacións situaranse diante dos núcleosexistentes tan só co obxectivo de completar a facha-da marítima, ou a trama existente.


Esta área considérase apta para os desenvolve-mentos urbanísticos desde calquera tipo de asenta-mento. Nela, o plan dirixirá os crecementos urbanís-ticos, preferentemente e sempre que sexa posible,en dirección contraria á costa e, en todo caso, evi-tando a presión sobre as áreas máis fráxiles e osespazos e elementos de valor recollidos neste plan.


Os desenvolvementos urbanísticos están prohibi-dos agás que se trate das áreas destinadas a sistemasxerais ou locais destes, sempre e cando a súa utili-zación e tratamento sexa acorde co carácter e osvalores identificados.


1. Con carácter xeral os desenvolvementos urba-nísticos están prohibidos agás que se trate das áreasdestinadas a sistemas xerais ou locais destes, sem-pre e cando a súa utilización e tratamento sexa acor-de co carácter e os valores identificados.

2. De xeito motivado e racional permitiranse cre-cementos urbanísticos desde aqueles asentamentosrecollidos na cartografía como asentamentos decarácter fundacional, desenvolvementos periféricos,asentamentos funcionais e agregados urbanos, sem-pre e cando a súa utilización e tratamento sexa acor-de co carácter e os valores identificados.

3. En tal caso os crecementos dirixiranse, sempreque sexa posible, en dirección contraria á costa.Neles as edificacións situaranse diante dos núcleosexistentes tan só co obxectivo de completar a facha-da marítima, ou a trama existente sempre e candonon lesione os valores identificados.


1. Están prohibidos agás que se trate das áreasdestinadas a sistemas xerais ou locais, sempre ecando a súa utilización e tratamento sexa acorde cocarácter e os valores identificados, e deberase axus-tar, en todo caso, aos criterios establecidos polocorrespondente instrumento de ordenación dosrecursos naturais ou ao establecido polo órgano dacomunidade autónoma competente na materia.

2. No caso de asentamentos fundacionais inseridosdentro da Rede Galega de Espazos Naturais protexi-dos, os terreos en que sexan necesarios procesos dereforma interior, renovación urbana, urbanización ouobtención de dotacións urbanísticas con distribu-ción equitativa de beneficios e cargas, deberán

axustarse aos criterios establecidos polo correspon-dente instrumento de ordenación dos recursos natu-rais ou ao establecido polo órgano da comunidadeautónoma competente na materia.

Artigo 69º.-Núcleos de identidade do litoral.

1. Será obxecto do planeamento urbanístico a súadelimitación. Esta terá un carácter motivado aten-dendo á súa historia, estrutura morfolóxica e rela-ción funcional e visual co mar.

2. O planeamento xeral establecerá a figura polacal se concretará o seu desenvolvemento, conformeos principios xerais establecidos neste plan e espe-cialmente no artigo 42º.

Artigo 70º.-Agregado urbano.

1. Nesta área poderanse establecer desenvolve-mentos urbanísticos desde calquera tipo de asenta-mento dirixindo os crecementos urbanísticos, sem-pre que sexa posible, en dirección contraria á costae, en todo caso, evitando a presión sobre as áreasmáis fráxiles e os espazos e elementos de valor reco-llidos neste plan.

2. O plan prestará especial atención á incorpora-ción dos corredores, ás áreas boscosas e aos espazosde interese co obxectivo de dotar de lexibililidade,estrutura, conectividade e maior calidade ambientalestes contornos ao mesmo tempo que se procura asúa integración paisaxística.

3. Procurarase a compactibidade dos desenvolve-mentos, recualificando na medida do posible os exis-tentes e mellorando o acceso da poboación ás dota-cións e equipamentos co obxectivo de integralos fun-cionalmente no modelo de organización territorial.

4. Prestarase especial atención á mobilidade,conectividade e accesibilidade, priorizando modosde transporte alternativos.

5. Potenciarase a recuperación dos núcleos funda-cionais así como a recualificación dos espazos deinterese e as actuacións vinculadas á reconversiónde actividades económicas ou industriais preexis-tentes.

6. Evitarase amplificar procesos desconformes coplan por supoñer a presión sobre elementos ou espa-zos de valor así como a ocupación extensiva do bor-do costeiro e os seus fondos escénicos.

Artigo 71º.-Ámbitos de recualificación.

1. Posto que identifican dinámicas de ocupacióndo territorio desconformes coas determinacións des-te plan, a delimitación destes ámbitos terá porobxecto operacións de mellora, cohesión social,dotación e esponxamento.


2. O seu desenvolvemento será posible tras a axei-tada clasificación do plan urbanístico conforme alexislación vixente. Poderán levarse a cabo desenvol-vementos dentro do ámbito da área de recualificaciónque dean cumprimento aos principios e criteriosxerais descritos para estes ámbitos e incorporando osobxectivos e criterios da área en que se atopen.

3. Para iso:

a. Os instrumentos de desenvolvemento destesámbitos serán os establecidos na lexislación urba-nística conforme a súa natureza.

b. A súa delimitación poderá ser continua ou des-continua e deberá estar axustada aos obxectivos, cri-terios e determinacións anteriormente descritos.

c. O seu desenvolvemento incorporará un estudode impacto e integración paisaxística (EIIP) quepoderá pormenorizar a súa delimitación en atencióná proximidade das edificacións, os lazos de relacióne coherencia entre elas e os lugares dun mesmoasentamento con topónimo diferenciado, a morfolo-xía e tipoloxías propias destes e da área xeográficaen que se atopan.

d. As actuacións limitaranse a dar coherencia,estrutura e integrar ambiental, funcional e paisaxis-ticamente o existente, de maneira que unha vez esta-blecido o ámbito de recualificación, a partir del nonse poderán prever no plan novos crecementos urba-nísticos.


1. Os sistemas xerais territoriais rexeranse pola súalexislación específica. Non obstante, adoptarán comoprincipio reitor da súa actuación o de colaboracióninteradministrativa, arbitrando os medios adecuadospara incorporar as determinacións establecidas nopresente documento relativas á conservación, protec-ción e valorización das zonas costeiras.

2. No caso de desafectación dun sistema xeralterritorial este incluirase na área de mellora ambien-tal e paisaxística.

3. Os sistemas xerais territoriais de nova implanta-ción, tras a entrada en vigor do Plan de Ordenacióndo Litoral, deberán incorporar un EIIP.

TÍTULO V

NORMAS COMPLEMENTARIAS

CAPÍTULO I

PAISAXE

Recóllense a continuación unha serie de determi-nacións que servirán de base para a protección, orde-nación e xestión da paisaxe litoral, en tanto en canto

se desenvolven os catálogos e directrices de paisaxe,ambos instrumentos específicos da Lei 7/2008.

Artigo 73º.-Integración paisaxística.

Enténdese por integración paisaxística o conxuntode accións que, partindo da compresión da paisaxedun lugar, conforman o proxecto e permiten diminuíro seu impacto paisaxístico e conseguir a súa integra-ción harmónica.

A integración paisaxística implica, polo tanto, par-tir da comprensión do lugar e actuar de forma que aalteración que comporte o complemente e enriqueza.

Por iso, os elementos da actuación serán coheren-tes cos preexistentes para a consecución dunhacorrecta integración paisaxística.

Con carácter xeral a noción de integración paisa-xística asóciase a variables como a harmonía, a orde,o respecto ou a coherencia, entre outros. A maioríadas veces, estes conceptos están ligados a unha res-tauración ambiental e natural da contorna en que sesitúan. Os criterios para conseguir unha boa integra-ción paisaxística consisten en:

a. Realizar unha análise sistemática do lugar (mor-foloxía, estruturas, tipoloxías, visibilidade, etc.) quegaranta a comprensión do «carácter do lugar». Entén-dese por lugar non só a parcela onde se vai implantaro proxecto senón o ámbito territorial que lle é propio.

b. Identificar os elementos característicos dolugar, os que o fan diferente doutros e que debenincorporarse ao proxecto e servir ao mesmo tempopara escoller a estratexia de implantación.

c. Analizar o programa funcional de maneira quesexa este o que se adapte ao lugar e non ao revés.

d. Estudar a percepción social do lugar, a percep-ción deste pola cidadanía, o seu grao de implicacióne valoración.

e. Analizar a complementariedade estrutural efuncional dos novos usos e construcións co seu con-torno natural e urbano.

Artigo 74º.-Obxectivos.

a. Minimizar as afeccións sobre o medio, manten-do a funcionalidade dos ecosistemas.

b. Integrar os elementos estruturais do territoriotales como os camiños, regueiros, bosquetes ou oselementos patrimoniais no deseño da proposta.

c. Valorizar os trazos característicos da paisaxe.

d. Conformar un modelo de organización, usosmateriais, volumes e texturas, que nunha linguaxecontemporánea estean en harmonía cos existentes.


e. Prever accións para o proceso de desenvolve-mento, construción e xestión, valorando os impactospotenciais derivados da intervención e da implanta-ción da actuación e incorporar, non só medidascorrectoras, senón restauradoras ou compensatoriasdos impactos derivados das obras.

f. Estableceranse medidas de xestión e mantemen-to do espazo así como dos elementos integrados naactuación.

Artigo 75º.-Criterios xerais de integración.

a. Calquera intervención ao longo das súas dife-rentes fases de execución velará por manter a diver-sidade e funcionalidade ecolóxica do territorio.

b. A planificación territorial e o planeamentourbanístico deberán manter as condicións de visibi-lidade propias de cada unha das diferentes unidadesde paisaxe identificadas, tales como a linealidadedos vales, as vistas panorámicas desde posiciónselevadas ou a percepción do relevo no seu conxunto.

c. Analizaranse especialmente as texturas, ascores, as xeometrías e as escalas dos volumes doselementos previstos, extractando aqueles que sexancaracterísticos ou singulares das paisaxes naturais,rurais e urbanas.

d. As actuacións previstas, tanto as edificacións,como o parcelario, a rede de camiños e as infraestru-turas deberán adecuar os seus perfís á topografía doterreo, e evitar a alteración das pendentes naturais.

e. Os elementos preexistentes de valor debenincorporarse ao proxecto. Evitarase, polo tanto, a eli-minación de resaltes do relevo, a cubrición de can-les naturais, así como a destrución de peches, ban-cais ou camiños tradicionais.

f. As intervencións na paisaxe velarán polo mante-mento da vexetación de porte arbóreo e arbustivopreexistente, salvo que se xustifique o contrarioatendendo a motivos ecolóxicos. En caso de altera-ción ou desaparición definiranse medidas axeitadasde recuperación e integración que garantan a pre-senza de especies propias do lugar, evitando unhaexcesiva fragmentación dos hábitats e corredoresbiolóxicos. Será necesario apoiarse na estruturaespacial da vexetación predominante: formas etamaños das manchas de vexetación -lineais, exten-sas, puntuais, irregulares- e a súa estratificaciónvertical -arbórea, arbustiva e herbácea-. Nos proxec-tos de revexetación deberanse utilizar especies axei-tadas ás condicións edafoclimáticas da zona. Para asúa selección será necesario considerar a forma edimensión das especies, a súa textura, coloración efenoloxía para alcanzar a mellor integración paisa-xística e ecolóxica.

g. Evitarase a afección sobre os elementos patri-moniais, as construcións situadas no contorno de

bens inmobles de interese cultural, artístico, históri-co, arqueolóxico, ou tradicional e buscará a axeitadaharmonización con eles.

h. Nos núcleos de carácter tradicional e nos con-tornos rurais, co fin de integrar ao máximo as actua-cións construtivas e de manter os hábitats que con-tribúan á conservación da biodiversidade, considé-rase necesario o mantemento da vexetación autócto-na ou de singular valor presente nos terreos, asícomo a conservación das sebes e vexetación asocia-da aos peches dos terreos.

i. Os edificios adaptaranse no posible ao terreo eao lugar máis apropiado para conseguir a maiorredución do impacto visual e a menor alteración datopografía do terreo.

j. O deseño do edificio e do terreo, os espazos ane-xos e a súa articulación co contorno resolverán axei-tadamente a forma de inserirse na paisaxe do lugar,valorando as súas calidades e respectando e recupe-rando, se é posible, as pegadas valiosas existentesen cada terreo e en cada parcela, tales como edifi-cios, cercas e muros, monteiras e árbores ou sebes,regueiros, camiños ou rochedos. A selección deespecies para revexetación debe ser coherente coasdo contorno, evitando as de carácter ornamental oualleas ao dominio bioclimático.

Artigo 76º.-Criterios específicos de integración.

Os distintos instrumentos de planeamento deberánestablecer os criterios específicos de integraciónpara cada actuación prevista.

Para tal efecto analizaranse:

a. As condicións naturais e morfolóxicas da parce-la e o seu contorno.

b. O terreo e os movementos de terras.

c. A cobertura vexetal.

d. A vexetación arbórea e arbustiva existente.

e. O fondo escénico (a relación fondo-figura).

f. As escalas e relación dos volumes.

g. As intensidades de usos.

h. A integración e conexión coa rede de vías ecamiños existentes.

i. Os elementos que definen as característicasmorfolóxicas e tipolóxicas do contorno.

j. Os peches e valados.

k. Os anuncios, carteis e paneis publicitarios.


Artigo 77º.-Áreas e sectores de actividade industriale económica.

a. Estes espazos débense integrar na súa escenaurbana ou rural próxima. As edificacións destes sec-tores adoitan supoñer un forte impacto polo illamen-to e o acusado contraste tipolóxico e volumétrico conrespecto ao seu contorno. Para iso, potenciarase oestablecemento de relacións físicas e funcionais quefavorezan a permeabilidade do espazo industrial egarantan a continuidade cos espazos adxacentes.

b. A partir dos estudos de visibilidade relaciona-ranse os elementos que contribúen a definir a escalado conxunto edificado tales como volumetría, cheos ebaleiros, entre outros, co obxectivo de definir osparámetros urbanísticos -altura, edificabilidade,ocupación, recuamentos- necesarios para asegurar aintegración das edificacións. Unha estratexia reco-mendable é a fragmentación de volumes e o axeitadotratamento do relevo e da vexetación para facilitar aalteración da percepción escalar do polígono.

c. Deberase valorar a localización dos espazos ver-des como elemento de rótula, conexión e relación cocontorno.

d. Desde o punto de vista paisaxístico, o viario tan-to exterior como interior destes espazos industriais éun elemento fundamental de calidade e integracióntanto morfolóxica como visual. Débese valorar a súaimportancia como elementos que establecen a estru-tura interna do ámbito e os principais percorridosdesde os cales se perciben estes espazos. Polo tanto,débese alcanzar un deseño de calidade do viario quesexa expresión, non só dunha lóxica funcional,senón dunha relación harmónica co contorno e coaescena urbana. Sempre que sexa posible o polígonodeberá relacionarse coas zonas urbanas mediantetransporte colectivo.

e. Débese prestar especial atención ao uso davexetación, xa que, ben utilizada, colaborará namellora da calidade e percepción do conxunto e dasdiferentes edificacións. A vexetación non só con-tribúe a establecer as relacións ecolóxicas co contor-no, senón que é un interesante elemento de «costu-ra», desde o punto de vista da integración con este.

f. Mediante o uso axeitado de materiais débesealcanzar un novo e contemporáneo diálogo co con-torno en relación á imaxe exterior de fachadas,cubertas e o perfil ou silueta xerados.

g. Débese evitar na medida do posible a utilizaciónde peches opacos. Os peches sinxelos, transparentese discretos, que actúan como filtros, establecen unmellor diálogo coas edificacións e o contorno dopolígono.

h. Procurarase controlar a cartelaría e diversossoportes publicitarios luminosos para evitar unha

imaxe caótica. Estes soportes deberán ser tratadosna propia ordenación das parcelas e da edificación.

i. Deberase analizar a visibilidade nocturna dopolígono, convertendo a iluminación nun elementomáis de deseño, sen alterar a súa funcionalidade. Érecomendable que a altura da iluminación se sitúepor debaixo das copas das árbores co obxectivo deaproveitar ao máximo a luz. Débese ter en conta oseu deseño, situación e réxime de funcionamento coobxectivo de minimizar a contaminación lumínica.

Artigo 78º.-Documentación que achegar nos estu-dos de integración paisaxística.

O estudo de impacto e integración paisaxística -EIIP-é un documento técnico en que se avaliarán os impac-tos que os proxectos considerados poidan provocar napaisaxe, e as medidas de integración paisaxísticas pro-postas polas entidades promotoras. O EIIP incluiráunha epígrafe de diagnóstico do estado actual da paisa-xe, outra dedicada á xustificación, descrición e alcan-ce da actuación prevista, así como o proceso adoptadode incorporación das directrices correspondentes ásunidades de paisaxe afectadas. E finalmente informarádos criterios e medidas adoptadas para alcanzar a inte-gración paisaxística do proxecto.

É necesario recordar que o proxecto de integraciónpaisaxística debe ser inherente á súa elaboración.Polo tanto, o seu obxectivo último non sería tantoestablecer medidas correctoras como garantir que oscriterios e as medidas adoptadas polos promotoresdo proxecto sexan adecuadas e suficientes para asúa inserción na paisaxe.

1. Complementariedade documental.

a. Segundo a Lei 7/2008, do 7 de xullo, galega deprotección da paisaxe, os estudos de impacto e inte-gración paisaxística deberán acompañar os estudosde impacto ambiental daqueles proxectos que debansometerse ao procedemento de declaración deimpacto ambiental, conforme a lexislación vixente.

b. Con independencia do anteriormente exposto,será preceptivo o estudo de impacto e integraciónpaisaxística naqueles usos e edificacións en que asío establecera o presente plan.

c. O EIIP debe ter un carácter operativo e flexible,cun contido específico que incida nos aspectos demaior impacto potencial, sen necesidade de repetira análise daquelas variables da matriz biofísica oucultural que xa son obxecto de tratamento pormeno-rizado nos estudos derivados do procedemento dedeclaración de impacto ambiental, recollido na nor-mativa vixente.

2. Documentación.

Mentres a consellería non publique a guía para aelaboración dos estudos de impacto e integración


paisaxística, na cal se fará a descrición detalladados seus contidos, a documentación de tales estudosdeberá cumprir co recollido no artigo 11º daLei 7/2008, do 7 de xullo, galega de protección dapaisaxe e garantir unha análise da paisaxe previa,que permita recoñecer os valores xenuínos do con-texto paisaxístico, propoñer un axeitado estudo dasalternativas de localización e permitir definir estra-texias coherentes de integración. Este diagnósticodeberá concluír na definición da singularidade ecapacidade de acollida da unidade de paisaxe afec-tada.

Haberá que evitar descricións excesivas e a acu-mulación de datos xa recollidos nos estudos deimpacto ambiental vinculados ao proxecto, se é ocaso. A forma axeitada de informar sobre o diagnós-tico da paisaxe será, sobre todo, a través de docu-mentación gráfica e cartográfica. A escala de cadaun dos elementos recollidos na devandita cartografíaserá a necesaria para a comprensión do parámetroou parámetros descritos.

O índice de tales estudos deberá conter, polomenos, as seguintes epígrafes:

a. Análise e diagnóstico dos compoñentes da pai-saxe, caracterización sensorial e distribución territo-rial.

b. Xustificación, descrición e alcance da actua-ción prevista.

c. Determinación de impactos. Fraxilidade paisa-xística e capacidade de acollida.

d. Análise de visibilidade.

e. Valoración de impactos e grao de afectación ereversibilidade.

f. Valoración da estratexia de integración paisaxís-tica, con expresión das alternativas analizadas.

g. Xustificación do cumprimento das determina-cións contidas na lexislación vixente, así como asderivadas dos instrumentos de protección, xestión eordenación da paisaxe que lles sexan de aplicación.

CAPÍTULO II

AS PRAIAS E O SEU CONTORNO

Artigo 79º.-Protección do sistema praia-duna.

1. As disposicións contidas no presente capítuloaplicaranse sen prexuízo do obrigado cumprimentodo establecido na Lei 22/1988, do 28 de xullo, decostas, no seu artigo 33º para as praias, e no arti-go 111º, para as obras de rexeneración e recupera-ción de praias, así como nos artigos 64º a 70º doRegulamento que a desenvolve; en atención á fraxi-

lidade dos seus ecosistemas e do interese e intensi-dade do seu uso e do seu contorno regúlanse a con-tinuación as seguintes disposicións.

2. Con carácter xeral os sistemas praia-duna iden-tificados na cartografía de usos e elementos para avaloración así como nas fichas de unidades de pai-saxe quedarán suxeitos á seguinte regulación:

a. As instalacións que neles se permitan serán delibre acceso público, salvo que por razóns de poli-cía, de economía ou outras de interese público,debidamente xustificadas, se autoricen outras moda-lidades de uso e localizaranse minimizando a afec-ción ao funcionamento ambiental do sistema.

b. As edificacións de servizo de praia situaranse,preferentemente, fóra dela, sen que teñan incidenciaambiental ou paisaxística co resto de elementos dosistema.

c. Co obxectivo de establecer as instalacións, edi-ficacións e usos autorizados en cada tipo de praia eo seu contorno cumpriranse as determinacións esta-blecidas con carácter particular para elas nesteplan.

Artigo 80º.-Caracterización das praias.

Para os efectos do Plan de Ordenación do Litoral,as praias clasifícanse atendendo á súa xénese, aocontorno en que se sitúan, á súa accesibilidade e áintensidade de uso nas seguintes categorías: praiasurbanas, periurbanas, rurais e naturais.

a. As praias urbanas son aquelas situadas nuncontorno urbano, altamente transformado, con doadaaccesibilidade e que soportan un intenso uso.

b. As praias periurbanas son aquelas cuxo contor-no se atopa parcialmente transformado, están próxi-mas a asentamentos urbanos e contan cunha acepta-ble accesibilidade e elevada afluencia de visitantes.

c. As praias rurais son aquelas que están situadasen enclaves de elevada fraxilidade paisaxística, nuncontorno pouco transformado que mantén un carác-ter rural, contan cunha aceptable accesibilidade e,polo xeral, un uso moderado.

d. As praias naturais son aquelas situadas en espa-zos afastados de núcleos de poboación, nun contor-no que conserva características moi próximas ánaturalidade e contan polo xeral cun difícil acceso eun uso reducido. Algunhas destas praias teñen undifícil ou case imposible acceso por terra, sendohabitual o seu acceso polo mar.

Artigo 81º.-Relación das praias.

A relación de praias e categorías recóllese no ane-xo correspondente.


Artigo 82º.-Plans especiais.

Poderán realizar plans especiais as distintas admi-nistracións públicas co obxectivo de reordenar, res-taurar e protexer a praia e o seu contorno, localizarnovos accesos e aparcadoiros conforme as determi-nacións establecidas no presente plan e na Guía deboas prácticas de intervención nos sistemas praia-duna, de ser o caso.

A redacción do Plan especial poderase realizar poriniciativa dos concellos no termo municipal doscales se sitúe a praia, ou ben de oficio pola comuni-dade autónoma.

Nas praias urbanas, periurbanas, rurais ou natu-rais recollidas neste plan, en que o carácter do con-torno sexa discordante co da categoría da praia, oplan municipal deberá establecer un Plan especialco obxectivo de reordenar, restaurar e protexer apraia e o seu contorno, así como localizar novosaccesos e aparcadoiros de acordo cos criterios esta-blecidos neste plan.

O planeamento municipal, no momento da súaadaptación a este plan, prestará especial atención áordenación do contorno das praias e das fachadasmarítimas para o seu tratamento integral e rehabili-tación, co fin de non limitar o campo visual nin asperspectivas propias deste, así como establecer asdeterminacións que causen un menor impacto sobreas dinámicas e estabilidade do propio areal.

Do mesmo modo, indicará aquelas construciónsque considere inadecuadas ou incompatibles coaordenación prevista, procurando a mellora das exis-tentes e dos espazos públicos, suprimindo as barrei-ras arquitectónicas e integrando as redes de instala-cións.

Artigo 83º.-Ordenación do contorno en praiasurbanas.

O planeamento municipal, no momento da súaadaptación a este plan, prestará especial atención áordenación do contorno das praias urbanas, á súaaccesibilidade para colectivos vulnerables, á inte-gración paisaxística dos aparcadoiros e de toda afronte marítima, para a consecución dun espazopúblico de calidade ambiental e paisaxística.

Artigo 84º.-Ordenación do contorno en praiasperiurbanas e rurais.

O planeamento municipal, no momento da súaadaptación a este plan, prestará especial atención áordenación do contorno das praias periurbanas erurais, aos aparcadoiros e á conexión cos asenta-mentos máis próximos, para a súa ordenación inte-gral, producindo as mínimas afeccións na estabilida-de do areal e do seu contorno.

Artigo 85º.-Ordenación do contorno nas praiasnaturais.

O planeamento municipal, no momento da súaadaptación a este plan, prestará especial atención aomantemento da paisaxe do contorno das praias natu-rais. Neste sentido evitarase a realización de calque-ra actuación máis alá das estritamente necesariaspara o mantemento da estabilidade do areal e do seucontorno ou as operacións de mellora das súas con-dicións ambientais.

Artigo 86º.-Residuos.

As praias urbanas, periurbanas e rurais deberáncontar cos elementos necesarios para a recollida deresiduos sólidos urbanos co obxectivo do mantementodas súas axeitadas condicións de hixiene e limpeza.

Estas instalacións gardarán relación coa naturezada praia e deberán manterse axeitadamente.

As instalacións de recollida de residuos deberan-se situar fóra da praia, en lugares apropiados e acon-dicionados para o efecto, salvo aqueles elementos domobiliario urbano que sexan precisos para a recolli-da de residuos xerados polos usuarios das praias eque se colocarán de modo que causen o mínimoimpacto visual e ambiental posible.

Artigo 87º.-Instalacións e servizos.

Prestarase unha especial atención ao deseño dasinstalacións e servizos de tempada para conseguirunha axeitada integración no contorno, coidandotanto a súa situación como a tipoloxía e os materiaisempregados.

Nas praias periurbanas e urbanas non se permiti-rán novas instalacións non desmontables no sistemapraia-duna e nas súas lagoas, de ser o caso.

Nas praias rurais non se permitirán novas instala-cións non desmontables dentro da praia. Este tipo deinstalacións, con independencia de que sexan ounon desmontables, estarán prohibidas nas dunas enas súas lagoas traseiras.

Nas praias naturais non se permitirán instalaciónsde ningún tipo dentro da praia, nas dunas nin nassúas lagoas traseiras, tendéndose a eliminar as ins-talacións preexistentes.

Artigo 88º.-Accesos peonís.

Coa finalidade de facilitar o uso público das praiasprocurarase, sempre que non se lesionen as caracte-rísticas e valores do areal, acondicionar polo menosun acceso para persoas con mobilidade reducida,coa súa correspondente sinalización, de acordo coestablecido na normativa de supresión de barreirasarquitectónicas e urbanísticas, sempre que iso sexaposible en atención ás características topográficasdo terreo e ás ambientais da praia e o seu contorno.


Non obstante, nas praias urbanas será obrigatoria aexistencia deste acceso, e poderán compartilo aspraias contiguas, xunto cos elementos que permitano tránsito destas persoas dentro da praia.

Nas praias periurbanas e rurais, potenciarase ouso dos camiños existentes fronte á creación denovos accesos, permitindo a súa mellora mediantetratamentos que manteñan os carácteres propios daárea, preservando os elementos significativos, talescomo muros ou sebes, así como a vexetación existen-te sen incorporar novas especies.

Nas praias naturais evitarase calquera tipo deintervención.

Artigo 89º.-Accesos rodados.

Non se poderán construír novas vías de acceso ápraia de vehículos automóbiles que non estean pre-vistos nos instrumentos de planeamento territorialou nos plans xerais adaptados a aqueles, todo iso senprexuízo do establecido na lexislación sectorial deaplicación.

Os accesos ao mar deberán axustarse ao dispostono artigo 28º da Lei de costas e a servidume de trán-sito deberá quedar permanentemente expedita,segundo o disposto no artigo 27º da mesma lei. Naspraias rurais, o acceso deberase realizar a través decamiños rurais existentes que manterán o seu carác-ter, establecendo limitacións á circulación motoriza-da a partir das zonas de aparcadoiro habilitadas paraese efecto.

Nas praias naturais non se realizarán novos acce-sos rodados, e será o nivel de accesibilidade dapraia o existente. Tan só se permitirán labores enca-miñados á recuperación das características naturaisdos accesos existentes.

Artigo 90º.-Aparcadoiros en praias periurbanas erurais.

O plan municipal resolverá as necesidades deaparcadoiro realizando un estudo da capacidade decarga da praia. A localización dos novos aparcadoi-ros será preferentemente nos núcleos próximos ou noseu contorno inmediato, xerando as mínimas afec-cións.

De non ser viable, procurarase a xestión de parce-las de uso agrario para suplir a demanda de aparca-doiro de praia de carácter estacional, sen realizartratamento ou acondicionamento ningún.

En ningún caso se autorizará o estacionamento devehículos na praia, cordón dunar e superficies are-entas anexas e fóra dos lugares habilitados para eseefecto. En todo caso, o plan urbanístico deberá esta-blecer as previsións necesarias para que os aparca-doiros aínda existentes, que non se axusten ás deter-

minacións deste plan, se recoloquen cumprindo ascondicións das epígrafes anteriores.

Procurarase que as áreas de aparcadoiro non sexanvisibles desde a praia e deberanse utilizar materiaise tratamentos adecuados para mellorar a súa integra-ción ambiental e paisaxística.

Sen necesidade de adaptación do planeamentourbanístico a este plan, os aparcadoiros existentesnas áreas de protección poderán ser recolocadosnoutros espazos en que se admita este uso, estable-cendo as medidas oportunas para a recuperación erexeneración ambiental da área abandonada.

No caso das praias naturais non se permitiránaparcadoiros no seu contorno. Tan só se permitiránlabores encamiñados á recuperación das caracterís-ticas naturais dos existentes.

Artigo 91º.-Circulación de vehículos de motor.

Sen prexuízo do disposto na lexislación sectorial,nas praias urbanas, periurbanas e rurais prohíbese acirculación de vehículos de motor, agás para pesca,recollida de algas e servizos de limpeza, seguridadee salvamento.

Nas praias naturais queda prohibida a circulaciónde vehículos de motor salvo para os labores de segu-ridade, limpeza e salvamento. Os labores de recolli-da de algas e servizo de limpeza deberán realizarse,sempre que sexa posible, evitando o uso da circula-ción a motor.

CAPÍTULO III

ACTUACIÓNS COMPLEMENTARIAS

Artigo 92º.-Sendas.

1. O obxectivo é establecer unha infraestruturaverde capaz de conectar os elementos ecolóxicos devalor e facer posible un percorrido funcional quepermita a interpretación do patrimonio natural e cul-tural destas paisaxes. Sempre que sexa posible,estas sendas deberán acompañar os corredores parareforzar o seu valor como elementos articuladores doterritorio ambiental e funcionalmente.

2. Promoverase a sinatura dun convenio coaDemarcación de Costas do Estado, co obxectivo defacilitar o desenvolvemento de proxectos atendendoaos criterios establecidos no Plan de Ordenación doLitoral, así como coa Federación Galega de Montañaco obxectivo de promover a homologación e o segui-mento do estado de conservación e accesibilidadedas sendas litorais.

3. Para os efectos de desenvolver de xeito integra-do unha ou varias destas sendas poderanse realizarplans especiais que deberán incluír, en todo caso, o


correspondente estudo de impacto e integración pai-saxística.

4. O tratamento destas sendas realizarase evitandoa fragmentación dos hábitats. Para iso deberase evi-tar a apertura de novos camiños e teranse en contaas características de cada un dos espazos que perco-rre a senda. Deste modo as intervencións realizaran-se sempre en favor dos seus valores ecolóxicos eambientais e actuando cara á mellora destes, procu-rando o máximo respecto das comunidades vexetaise animais que os ocupan.

Artigo 93º.-Accións formativas e divulgativas. Pro-grama de educación ambiental.

1. Establecerase unha estratexia de divulgaciónambiental do POL co obxectivo de impulsar a parti-cipación cidadá, así como de dar a coñecer o docu-mento, os seus valores e os criterios e alternativasmáis sustentables para a súa aplicación.

2. A estratexia para a divulgación do Plan deOrdenación do Litoral establecerá os distintos pro-gramas de educación ambiental en función tanto dosobxectivos como dos destinatarios desta, con espe-cial atención aos colectivos vulnerables.

TÍTULO VI

RELACIÓN CO PLANEAMENTO MUNICIPAL VIXENTE

Artigo 94º.-Relación co planeamento municipalvixente.

Conforme o establecido no artigo 14º.3 daLei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenación doterritorio de Galicia, o planeamento municipal que-da modificado, sen prexuízo da súa adaptación aoPlan de Ordenación do Litoral, nos termos contidosneste título.

Artigo 95º.-Edificacións e usos existentes.

1. As edificacións e usos legalmente implantadosantes da entrada en vigor deste plan poderán seguirdesenvolvendo a súa actividade con independencia dasúa conformidade co Plan de Ordenación do Litoral.

2. Será o plan urbanístico o que estableza, median-te as ordenanzas correspondentes, os parámetros econdicións para a súa reforma, ampliación ou cam-bio de uso, se é o caso, coas especialidades estable-cidas para as áreas de recualificación.

3. As obras ou instalacións existentes en dominiopúblico marítimo-terrestre e servidume de protec-ción á entrada en vigor da Lei de costas observaráno que se establece na disposición transitoria cuartada citada lei.

Artigo 96º.-Solo urbano consolidado e de núcleorural.

1. De conformidade co establecido no artigo 3º, oPlan de Ordenación do Litoral non será de aplica-ción ao solo clasificado como urbano consolidado ede núcleo rural polo planeamento urbanístico vixen-te á súa entrada en vigor.

2. Tampouco o será naqueles solos que á entradaen vigor deste plan finalizasen a tramitación do ins-trumento de xestión.

Artigo 97º.-Solo rústico ou solo non urbanizable.

O Plan de Ordenación do Litoral será de aplica-ción directa e de xeito complementario ao réxime deusos establecido na Lei 9/2002, do 30 de decembro,de ordenación urbanística e protección do mediorural de Galicia. En caso de discrepancia, aplicara-se o réxime de protección máis estrito.

Artigo 98º.-Solos urbanos non consolidados e urba-nizables delimitados de planeamento xeral adaptadoá Lei 9/2002, de Galicia.

Estes solos poderán continuar a súa tramitaciónconforme os prazos establecidos no planeamentomunicipal e lexislación urbanística. Poderán adap-tarse de xeito voluntario aos criterios, principios enormas xerais establecidos neste documento en fun-ción do seu grao de compatibilidade.

Artigo 99º.-Solos urbanos non consolidados e urba-nizables de planeamento xeral non adaptado áLei 9/2002, de Galicia.

1. Os ámbitos de solo urbano non consolidado esolo urbanizable delimitado que teñan a ordenacióndetallada, aprobada definitivamente ou contida noplan xeral poderán continuar a súa tramitación con-forme os prazos establecidos no planeamento urba-nístico ou, en todo caso, durante 3 anos contados apartir da entrada en vigor deste plan.

2. Transcorrido este prazo sen que fose aprobadodefinitivamente o instrumento de equidistribución,deberán adaptarse integramente ao establecido nes-te Plan de Ordenación do Litoral.

3. Os ámbitos de solo urbano non consolidado esolo urbanizable que non conten coa ordenacióndetallada aprobada definitivamente ou que non aincorpore o planeamento xeral deberán adaptarse aeste plan.

4. Nos ámbitos de solo urbano nos que en virtudedo establecido na disposición transitoria 1ª daLei 9/2002, de Galicia, merezan a condición de solourbano non consolidado, no procedemento da súadelimitación verificarase o cumprimento dos princi-pios, criterios e normas xerais establecidos para osdistintos elementos do modelo territorial deste plan.


Artigo 100º.-Solo urbanizable non delimitado.

Son aqueles solos que, por tratarse de ámbitos queá entrada en vigor deste plan deben tramitar un plande sectorización previo ao seu desenvolvemento,foron identificados cunha compatibilidade de grao 4,e deberán adaptarse a este plan conforme o estable-cido no artigo 102º seguinte.

Artigo 101º.-Grao de compatibilidade dos solos.

1. Para os efectos deste plan, os ámbitos de soloclasificado como urbano non consolidado e urbani-zable que non se desenvolvesen ou que se atopen entramitación sen aprobar o correspondente instru-mento de equidistribución antes da súa entrada envigor, caracterízanse en función do seu grao de com-patibilidade con el do seguinte xeito:

Grao 1. As súas determinacións son plenamentecompatibles coas deste plan e polo tanto podendesenvolverse sen prexuízo do establecido na lexis-lación ou no planeamento territorial e sectorial deaplicación.

Grao 2. As súas determinacións son adaptablescoas deste plan mediante a incorporación dos crite-rios e normas recollidos no anexo correspondente.

O cumprimento destes criterios e normas verifica-ranse no seo do procedemento para a adaptación dossolos establecido neste plan.

Grao 3. As súas determinacións considéranseincompatibles, xa que necesitan levar a cabo axus-tes na súa delimitación ou determinacións urbanísti-cas de carácter xeral ou detallada, para incorporaros principios do Plan de Ordenación do Litoral.

Grao 4. Son aqueles solos aos que lles é aplicableo réxime urbanístico de solo urbanizable non delimi-tado que non aprobasen o correspondente plan desectorización, sendo no devandito momento cando severificará o cumprimento dos principios, criterios enormas xerais establecidos para os distintos elemen-tos do modelo territorial deste plan.

2. O grao de compatibilidade destes solos exprésa-se no anexo adxunto a esta normativa. A súa adapta-ción ao POL, cando sexa necesaria, levarase a cabopolo procedemento establecido no artigo seguinte.

3. No caso de solos non mencionados no anexo,pero comprendidos no ámbito do POL ou que poidanresultar incluídos nel por circunstancias sobrevidas,o seu grao de compatibilidade determinarase porresolución da consellería competente, por instanciado concello respectivo ou dos interesados. Procede-rase do mesmo modo se por circunstancias sobrevi-das acreditadas por informe do concello se detecta-se algún erro en relación ao estado de execución doplaneamento urbanístico.

A súa adaptación ao POL, cando sexa necesaria,levarase a cabo polo procedemento establecido noartigo seguinte.

Artigo 102º.-Procedemento para a adaptación dossolos.

1. A adaptación do planeamento urbanístico a esteplan poderá levarse a cabo, segundo proceda,mediante a aplicación directa das súas determina-cións, mediante a delimitación do ámbito, a modifi-cación puntual que sexa necesaria ou no marco darevisión, respectando, en todo caso, os procedemen-tos establecidos na Lei 9/2002.

2. Os solos afectados pola servidume de protecciónda Lei de costas deberán adaptarse integramente aoestablecido na devandita lei.

3. No procedemento de adaptación ao POL o pla-neamento poderá, se é o caso, manter o aproveita-mento urbanístico, aínda que se alteren as condi-cións de ordenación, aplicando na xestión os nece-sarios mecanismos de equidistribución.

4. Ao inicio do procedemento de que se trate,deberase solicitar o informe sectorial do departa-mento competente en materia de paisaxe sobre ocumprimento das determinacións do POL. Para iso,o concello enviará a documentación suficiente parapoder valorar a adecuada integración das determina-cións do POL na proposta de ordenación do ámbitoá consellería competente na materia, a cal, no prazode dous meses, emitirá informe vinculante sobre asúa adecuación ao POL. Transcorrido o devanditoprazo sen que se emitise o citado informe, entende-rase favorable.

5. Do mesmo xeito, e para os efectos establecidosno artigo 99º.2, naqueles solos que á entrada envigor do POL ostenten AAE favorable, entenderaseobtido o informe do apartado anterior.

Disposicións transitorias

Transitoria 1ª.-Adaptación do planeamento urba-nístico xeral.

1. Prazo para a adaptación.

Os municipios con planeamento xeral non adapta-do á Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenaciónurbanística e protección do medio rural de Galicia,iniciarán a adaptación do seu Plan Xeral de Ordena-ción Municipal ao Plan de Ordenación do Litoralsimultaneamente coa tramitación da súa revisión, oua través dunha modificación puntual tramitada paraese efecto e, en todo, caso antes de transcorridos tresanos desde a entrada en vigor deste plan.


2. Planeamento xeral en tramitación.

Os plans xerais de ordenación municipal que áentrada en vigor deste Plan de Ordenación do Lito-ral se atopen en redacción e non alcanzasen a apro-bación provisional adaptarán o seu contido ao Plande Ordenación do Litoral, introducindo as modifica-cións que fosen pertinentes en todas e cada unha dasáreas do Plan de Ordenación do Litoral.

A simple adaptación do contido do plan en trami-tación ás determinacións do Plan de Ordenación doLitoral non implicará, por si soa, a necesidade desometelo a nova información pública, agás cando sepretendan introducir outras modificacións que alte-ren substancialmente a ordenación proxectada e nonsexan consecuencia da adaptación, aspecto que seráobxecto de informe polo secretario ou secretariamunicipal.

3. Planeamento xeral con aprobación provisional.

Os plans xerais de ordenación municipal que áentrada en vigor deste Plan de Ordenación do Lito-ral fosen aprobados provisionalmente non necesita-rán adaptarse ao Plan de Ordenación do Litoral encanto ás determinacións e criterios da Área de Orde-nación Litoral, deberanse adaptar, se é o caso, ásdeterminacións e criterios establecidos nas áreas deprotección ambiental, mellora ambiental e paisaxís-tica e os espazos de interese.

Tras a aprobación definitiva do POL para estesplans xerais de ordenación municipal que contencon aprobación provisional, posto que a memoriaambiental é preceptiva e vinculante dentro do proce-demento para a elaboración e aprobación dos plansurbanísticos, emitida con carácter previo á aproba-ción provisional, será necesario informar a Secreta-ría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental paraque ratifique, de ser o caso, a integridade da memo-ria ambiental emitida e identifique en que puntosdebe ser modificada.

Transitoria 2ª.-Plans e proxectos sectoriais.

Os plans e proxectos sectoriais vixentes á entradaen vigor do Plan de Ordenación do Litoral manteránas súas determinacións sen a necesidade de adaptar-se a este.

Disposicións adicionais

Adicional 1ª.-Guía de intervención nos sistemaspraia-duna.

No prazo de 12 meses desde a aprobación definiti-va do Plan de Ordenación do Litoral, a conselleríacompetente en materia ambiental realizará unhaGuía de boas prácticas de intervención nos sistemaspraia-duna.

Para iso tomaranse como base as directrices e cri-terios recollidos na Instrución sobre actuacións enpraia redactado polo Ministerio de Medio Ambiente,e Medio Rural e Mariño. O obxectivo dela é comple-tar e especificar as súas determinacións, favorecen-do, deste modo, unha mellor protección e xestióndestes espazos.

Adicional 2ª.-Sendas dos faros.

No prazo de dous anos tras a entrada en vigor doPlan de Ordenación do Litoral, a consellería compe-tente na materia iniciará o plan, ou plans especiaisque desenvolvan a Senda dos faros recollida namemoria deste documento.

A Senda dos faros ten por obxecto fomentar o des-cubrimento do litoral, a valorización dos recursosterritoriais e a lectura das paisaxes que se van per-correndo. Búscase, asemade, a conexión con outrasrutas alternativas que percorren núcleos asentadosno contorno do seu percorrido e que ofrecen un ricopatrimonio cultural e etnográfico, moitas veces des-coñecido e tristemente esquecido.

Mediante este percorrido preténdese establecerunha rede de sendeiros claramente delimitados,accesibles e seguros, para o uso e gozo da sociedade.

Adicional 3ª.-Ence.

En coordinación co establecido nas DOT, no espa-zo actualmente ocupado polas instalacións da empre-sa Ence situadas en Lourizán, na ría de Pontevedra,prevese un ámbito de recualificación sobre a Área deMellora Ambiental e Paisaxística. O obxecto destaárea é o da recuperación do espazo que quedarávacante coa materialización do traslado destas insta-lacións a outra localización dentro da propia bisbarrade Pontevedra no horizonte do ano 2018.

Dada a importancia que para este ámbito e o seucontorno suporá a citada transformación, considéra-se necesario regulala mediante esta disposición adi-cional. En concreto, deberase:

1. Favorecer a conectividade visual e funcionalcoa costa e os hábitats que nela e o seu contorno sevaian rexenerar e valorizar.

2. A devandita recuperación irá encamiñada ánaturalización da área, de tal maneira que se mello-re a súa calidade ambiental e escénica, que conclui-rá coa inclusión destas áreas recuperables desde opunto de vista ecolóxico na Área de Protección Cos-teira, de tal maneira que se favoreza a integración departe do ámbito no seu contorno máis natural, procu-rando, así mesmo, dotalo de conectividade medianteos corredores xa identificados neste documento. Enconcreto, recuperarase a praia dos Praceres de for-ma acorde coas características orixinais da praia eas condicións actuais de hidrodinámica e planta doareal.


3. Así mesmo, na zona norte do ámbito poderanserehabilitar e acondicionar as edificacións destinadasa aqueles usos e actividades necesarios para a xera-ción de espazos públicos de calidade e cohesiónsocial, ao mesmo tempo que se procura a transicióncos espazos principais destinados á rexeneraciónambiental e recuperación natural do ámbito ante-riormente mencionado.

4. Recuperarase a calidade ambiental e paisaxísti-ca, contribuirase a dotar de equipamentos e espazoslibres de calidade o agregado urbano no que se insi-re, evitando parámetros de ocupación e intensidadeincompatibles coa capacidade de carga do territorioe os valores ambientais, paisaxísticos e patrimoniaispropios do litoral.

O desenvolvemento e consecución destes obxecti-vos concretaranse mediante a redacción do instru-mento de ordenación territorial ou urbanístico máisadecuado, atendendo, en calquera caso, ao interesepúblico e á utilidade social da actuación que debe-rá abordar conxuntamente as accións de rexenera-ción, restauración e reordenación do ámbito derecualificación previsto nos terreos actualmenteocupados.

Adicional 4ª.-Sistema de seguimento.

1. O sistema de seguimento deste Plan de Orde-nación do Litoral será desenvolvido e concretado apartir do sistema de seguimento de sustentabilida-de territorial que se elabore para as directrices deordenación do territorio (DOT), seguindo as orien-tacións establecidas no informe de sustentabilida-de ambiental e considerando as suxestións recibi-das no proceso de participación pública e consul-tas, co obxectivo de completar a ferramenta xa ini-ciada para emprender unha xestión dinámica doterritorio.

2. O sistema de seguimento da sustentabilidadeterritorial das DOT será desenvolvido por decretoatendendo ao establecido no artigo 10º.10 daLei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenación doterritorio de Galicia, e ao disposto na memoriaambiental do procedemento de avaliación ambientalestratéxica das DOT, emitida por resolución daSecretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambien-tal do día 1 de decembro de 2010.

3. No prazo máximo dun ano desde a aprobacióndefinitiva do POL, a Secretaría Xeral de Calidade eAvaliación Ambiental, como órgano ambiental, seráinformada da estrutura final do Plan de Seguimento,que en todo caso atenderá ao exposto ao respecto namemoria ambiental do POL. Unha vez validado, encoordinación coa Dirección Xeral de Sostenibilida-de e Paisaxe, será informada cunha periodicidadeanual da evolución dos resultados.

Adicional 5º.-Guía de estudos de impacto e integra-ción paisaxística.

No prazo de 12 meses desde a aprobación definiti-va do Plan de Ordenación do Litoral, a conselleríacompetente en materia ambiental realizará unhaGuía para a elaboración dos estudos de impacto eintegración paisaxística.

A citada guía conterá, entre outras cuestións, unhadescrición detallada dos seus contidos, incorporan-do, así mesmo, as especificacións detalladas dosseus contidos dentro do marco da avaliaciónambiental dos plans e programas.

OUTRAS DISPOSICIÓNS

En cumprimento dos informes emitidos polos dife-rentes órganos, incorpóranse á normativa as seguin-tes disposicións.

DISPOSICIÓN SOBRE AS SERVIDUMES AERONÁUTICAS

1. Os plans urbanísticos ou territoriais que afectena Zona de Servizo dos Aeroportos da Coruña e Vigo,instalacións de navegación aérea, ou os seus espazoscircundantes suxeitos ás servidumes aeronáuticasestablecidas ou para establecer, deberán ser remiti-dos antes da súa aprobación inicial á DirecciónXeral de Aviación Civil para que sexan informadosconforme o indicado na disposición adicional segun-da do Real decreto 2591/1998, acompañados, encaso necesario, de estudo aeronáutico de segurida-de, sen que poidan aprobarse definitivamente osplans que non acepten as observacións formuladaspolo Ministerio de Fomento, no que afecte as compe-tencias exclusivas do Estado.

2. Igualmente, as construcións, instalacións oucalquera tipo de actuación, incluídos os mediosnecesarios para a súa construción, como poden serpostes, antenas, aeroxeradores, incluídas as súaspas, guindastres de construción, carteis, torres devixilancia, liñas de transporte de enerxía eléctrica,etc., aínda que non precisen dun instrumento urba-nístico posterior para a súa execución, que se sitúenen terreos afectados polas servidumes aeronáuticasdos aeroportos da Coruña e Vigo requirirán resolu-ción favorable previa da Axencia Estatal de Seguri-dade Aérea (AESA), conforme os artigos 29º e 30º doDecreto sobre servidumes aeronáuticas, e deberánpresentarse, en caso necesario, xunto cun estudoaeronáutico de seguridade.

3. En caso de que as limitacións derivadas das ser-vidumes aeronáuticas non permitisen materializar atotalidade dos aproveitamentos fixados polos plansurbanísticos, a dita circunstancia non dará lugar áindemnización por parte do Ministerio de Fomento,nin do xestor aeroportuario nin do prestador dos ser-vizos de navegación aérea.


4. Sempre que as actuacións previstas polo plan ouas construcións que se pretendan desenvolver vulne-ren as servidumes aeronáuticas dos aeroportos daCoruña e Vigo e, en particular, sempre que se pre-tenda realizar calquera tipo de actuación en ámbitosnos que o terreo vulnera ou se atopa próximo ásdevanditas superficies, así como naqueles ámbitosincluídos total ou parcialmente dentro das zonas deseguridade das instalacións radioeléctricas aeronáu-ticas, considérase que é necesario un estudo aero-náutico de seguridade que acredite, a xuízo da auto-ridade competente en materia de seguridade opera-cional aeronáutica, que non se compromete a segu-ridade nin queda afectada de xeito significativo aregularidade das operacións das aeronaves, que debe-rá estar asinado por un técnico competente e visadopolo colexio profesional correspondente. Calqueraemisor radioeléctrico ou outro tipo de dispositivo quepuidese dar orixe a radiacións electromagnéticas per-turbadoras do normal funcionamento das instalaciónsradioeléctricas aeronáuticas nas zonas de servidumedelimitadas por estas requirirá da correspondenteautorización conforme o previsto no artigo 16º doDecreto 584/1972, de servidumes aeronáuticas.

5. En canto á posible instalación de aeroxeradoresou liñas de transporte de enerxía eléctrica, debido ássúas grandes dimensións deberase asegurar que enningún caso vulneren as servidumes aeronáuticasdos aeroportos da Coruña e Vigo. O mesmo se debeaplicar para as infraestruturas de telecomunicaciónstales como antenas de telefonía, enlaces de microon-das e demais estruturas que polo seu funcionamentoprecisen ser situadas en plataformas elevadas. Enrelación coa implantación de instalacións cuxa acti-vidade poida supoñer un perigo para as operaciónsaéreas, cando se presente a solicitude a que se faireferencia nos artigos 28º e 29º do Decreto 584/1972,e co fin de xustificar o disposto no artigo 10º dadevandita norma, deberá presentarse acreditaciónsobre os seguintes aspectos, aos que se fixo referen-cia anteriormente, en relación coa súa inclusión nodocumento de planeamento:

-Que todos os vehículos de transporte de residuossexan de cabina pechada.

-Que todas as operacións de transferencia se reali-cen en recinto pechado.

-Que en ningún caso se produzan amoreamentosde residuos á intemperie que atraian aves.

-Se se realizan operacións de lavado de cubas decamións, que as augas residuais sexan tratadas axei-tadamente.

-Que se adopten as medidas para minimizar a pro-dución de olores.

-Que as instalacións se manteñan limpas e o seu plande xestión inclúa previsións de actuación ante acciden-tes que puidesen ocasionar verteduras de residuos.

6. Os planos das servidumes aeronáuticas dosaeroportos da Coruña e Vigo atópanse recollidosdentro do título VII de anexos.

7. Segundo o artigo 10º do Decreto 584/1972, deservidumes aeronáuticas, o planeamento deberáindicar que as instalacións previstas non emitenfume, po, néboa ou calquera outro fenómeno enniveis que constitúan un risco para as aeronaves queoperan nos aeroportos da Coruña e Vigo, incluídasas instalacións que poidan supoñer un refuxio deaves en réxime de liberdade.

OUTRAS DISPOSICIÓNS SOBRE O SISTEMA XERAL AEROPORTUARIO

En todo caso, o perímetro que delimita a área doSistema Xeral Aeroportuario será o que figura nocorrespondente plan director do aeroporto de confor-midade coas súas respectivas ordes:

-Orde FOM/2385/2010, do Ministerio de Fomento,do 30 de xuño, pola que se aproba o Plan Director doAeroporto de Vigo (SOE nº 223, do 14 de setembro).Plan Director do Aeroporto da Coruña aprobado pororde do Ministerio de Fomento do 31 de xullo de2001 (SOE nº 220, do 13 de setembro).

-Orde FOM/581/2004, do 1 de marzo, pola que semodifica a definición numérica das coordenadas quedelimitan a zona de servizo do Aeroporto de A Coruña.

No ámbito do Sistema Xeral Aeroportuario deambos os aeroportos, os usos admisibles seránexclusivamente os previstos na planificación aero-portuaria e, en xeral, os necesarios para a explota-ción do aeroporto.

Os plans xerais e demais instrumentos xerais deordenación urbana cualificarán os aeroportos e a súazona de servizo como sistema xeral aeroportuario e nonpoderán incluír determinacións que supoñan interfe-rencia ou perturbación no exercicio das competenciasde explotación aeroportuaria, de conformidade co arti-go 8º do Real decreto 2591/1998, do 4 decembro,sobre a ordenación dos aeroportos de interese xeral ea súa zona de servizo, en execución do disposto poloartigo 166º da Lei 13/1996, do 30 de decembro, demedidas fiscais, administrativas e da orde social.

Os plans urbanísticos ou territoriais que desenvol-van o Plan de Ordenación do Litoral de Galicia ou asconstrucións que non precisen dun instrumentourbanístico posterior para a súa execución, cando seatopen en ámbitos afectados polas pegadas de ruídoincluídas no Plan Director dos Aeroportos da Coru-ña e Vigo para os escenarios actuais e a configura-ción de desenvolvemento previsible, deixarán clara-mente establecida a incompatibilidade de novas edi-ficacións destinadas a usos residenciais ou dotacio-nais educativos ou sanitarios.

De conformidade co informe da Dirección Xeral deaviación civil do 1 de outubro de 2010, e con res-


pecto absoluto ás competencias exclusivas do Esta-do en materia aeroportuaria, non se emitirá informefavorable sobre a reclasificación ou, se é o caso, arecualificación que aumente as alturas daquelaszonas en que o terreo vulnere ou se encontre próxi-mo ás cotas da Superficie horizontal interna ousuperficie cónica, ás cotas da superficie de aproxi-mación, a superficie de subida en engalaxe e asuperficie de aproximación frustrada IlS, ás cotasdas superficies de limitación de alturas das instala-cións radioeléctricas, que non deben ser superadasen altura por ningún elemento, de acordo co arti-go 15º do Decreto 584/1972, de servidumes aero-náuticas modificado por Decreto 2490/1974, áscotas das superficies de operación das aeronaves, ouben a altura de construcións, postes, antenas, car-teis, etc., vulnere as ditas superficies.

Nas zonas de seguridade das instalacións radioe-léctricas para a navegación aérea prohíbese calque-ra construción ou modificación temporal ou perma-nente da constitución do terreo, da súa superficie oudos elementos que sobre ela se atopen, sen consen-timento previo da Axencia Estatal de SeguridadeAérea (AESA) de acordo co artigo 15º, epígrafe b),do Decreto 584/1972, de servidumes aeronáuticasmodificado por Decreto 2490/1974.

DISPOSICIÓN SOBRE AUGAS

Respectaranse as prescricións establecidas na Leide augas e Regulamento de dominio público hidráu-lico, relativas á zona de policía e servidume.

DISPOSICIÓNS SOBRE FERROCARRIL

Respectaranse as prescricións establecidas naLei 39/2003, do 17 de novembro, do sector ferrovia-rio, e o Real decreto 2387/2004, do 30 de decembro,Regulamento do sector ferroviario, especialmente encanto ás limitacións establecidas na zona de dominiopúblico, na zona de protección e na liña límite deedificación, así como as modificacións a elas referi-das na Orde FOM 2230/2005, e no Real decre-to 354/2006, do 29 de marzo.

DISPOSICIÓN SOBRE COSTAS

As disposicións contidas neste documento debenverse no contexto da lexislación estatal de costas,que é de directa aplicación na medida en que impli-que un réxime máis restritivo que o previsto no POL.En concreto:

Calquera actuación que se formule en dominiopúblico marítimo-terrestre deberá contar co corres-pondente título habilitante e as que se formulen nazona de servidume de protección, coa autorizaciónda comunidade autónoma.

Deberán respectarse as limitacións establecidaspola Lei de costas para a protección do dominiopúblico marítimo-terrestre e dos terreos contiguos áribeira do mar tal como dispón o título II da mencio-nada Lei de costas.

As obras ou instalacións existentes en dominiopúblico marítimo-terrestre e servidume de proteccióná entrada en vigor da Lei de costas observarán o queestablece a disposición transitoria cuarta da citada lei.

Estarase ao disposto nos artigos 33º e 34º en rela-ción á regulación das praias e, para as obras de rexe-neración e recuperación, haberá que aterse ao dis-posto no artigo 111º da mencionada lei. No relativoao réxime de utilización das praias observaranse,ademais do disposto no artigo 33º da Lei de costas,os artigos 64º, 65º, 66º, 67º, 68º, 69º e 70º do regu-lamento que desenvolve a lei.

Os accesos ao mar deberán axustarse ao dispostono artigo 28º da Lei de costas, e a servidume de trán-sito deberá quedar permanentemente expeditasegundo o disposto no artigo 27º da Lei de costas.

Para a autorización de novos usos e construciónsna zona de servidume de protección, deberase ter enconta o establecido na disposición transitoria tercei-ra, e para as obras e instalacións existentes en domi-nio público marítimo-terrestre e servidume, o esta-blecido na disposición transitoria cuarta.

En caso de pretender a construción de novos usosou edificacións na zona de servidume de protección,deberase ter en conta o que establece a disposicióntransitoria terceira 3.2 ª da Lei de costas:

1. Cando se trate de usos e construcións non prohi-bidas no artigo 25º da lei e reúnan os requisitos esta-blecidos na súa epígrafe 2, haberá que aterse aoréxime xeral nela establecido e ás determinacións doplaneamento urbanístico.

2. Cando se trate de edificacións destinadas a resi-dencia ou habitación, ou daqueloutras que, por noncumprir as condicións establecidas no artigo 25º.2da lei, non poidan ser autorizadas con carácter ordi-nario, só poderán outorgarse autorizacións de formaexcepcional, logo de aprobación de Plan Xeral deOrdenación, normas subsidiarias ou outro instru-mento urbanístico específico nos que se conteñaunha xustificación expresa do cumprimento de todose cada un dos seguintes requisitos indispensablespara o citado outorgamento:

a. Que coas edificacións propostas se logre ahomoxeneización urbanística do tramo de fachadamarítima a que pertenzan.

b. Que exista un conxunto de edificacións, situa-das a distancia inferior a 20 metros desde o límiteinterior da ribeira do mar, que manteña o aliñamen-to preestablecido polo planeamento urbanístico.


c. Que na ordenación urbanística da zona se deanas condicións precisas de tolerancia das edifica-cións que se pretendan levar a cabo.

d. Que se trate de edificación pechada, de formaque tanto as edificacións existentes como as quepoidan ser obxecto de autorización queden pegadaslateralmente ás contiguas.

e. Que o aliñamento dos novos edificios se axusteao dos existentes.

f. Que a lonxitude das fachadas dos soares, edifi-cados ou non, sobre os que se deba actuar para ologro da pretendida homoxeneidade, non supereo 25% da lonxitude total de fachada do tramocorrespondente.

O largo da servidume de protección de costasaxustarase en todos os seus termos ás determina-cións da Lei de costas, en concreto ao que establecea disposición transitoria 3ª.1 da devandita lei.

DETERMINACIÓNS DA MEMORIA AMBIENTAL

1. Os instrumentos de ordenación do territorio quese aproben ao amparo da Lei 10/1995, do 23 denovembro, de ordenación do territorio de Galicia, osplans urbanísticos regulados na Lei 9/2002, do 30 dedecembro, de ordenación urbanística e protección domedio rural de Galicia, incluídas as súas modifica-cións, así como outros plans previstos na lexislaciónsectorial non incluídos nos precedentes que se encon-tren ou poidan afectar o ámbito do POL, axustaranseaos obxectivos, criterios e procesos previstos neste.

2. Os instrumentos de ordenación territorial que setramiten dentro do ámbito do POL tras a súa aproba-ción definitiva incluirán dentro do procedemento deavaliación ambiental estratéxica, a través do informede sustentabilidade ambiental, as medidas para asúa articulación coas determinacións do POL,debendo establecerse mecanismos que garantan acoherencia sucesiva e transversal. A análise de com-patibilidade estratéxica (ACE) preséntase como uninstrumento adecuado para este fin.

3. A consellería competente en materia de ordena-ción do territorio informará sobre os plans e progra-mas promovidos por unha administración públicaque incidan sobre o ámbito litoral galego. En con-creto, sobre a coherencia dos plans urbanísticos,regulados na Lei 9/2002, do 30 de decembro, deordenación urbanística e protección do medio ruralde Galicia, e os instrumentos de ordenación do terri-torio previstos na Lei 10/1995, do 23 de novembro,de ordenación do territorio de Galicia, ou nas nor-mas que as substitúan. En concreto, analizarase:

-A coherencia de clasificación e cualificación dosolo establecida polos plans co modelo territorial

previsto no POL, en relación coas distintas áreascontinuas e descontinuas identificadas.

-A integración dos criterios xerais definidos poloPOL nas estratexias e determinacións expostas polosditos plans en relación ao patrimonio natural e cul-tural, sociedade e economía, mobilidade, enerxía,cambio climático, atmosfera, ciclo hídrico, ciclos demateriais, solo, turismo, recursos xeolóxicos e pre-vención de riscos.

-A adecuación dos desenvolvementos urbanísticosao modelo previsto.

-O tratamento das praias (residuos, instalacións eservizos, etc.) e o seu contorno (aparcadoiros, cone-xión cos asentamentos máis próximos).

-O tratamento das sendas a través do correspon-dente estudo de impacto e integración paisaxística.

4. A información recollida no punto anterior incor-porarase a través do procedemento de avaliaciónambiental estratéxica. Nos plans e programas nonsometidos a avaliación ambiental estratéxica segui-rase o especificado na normativa do POL.

5. No caso de usos e actividades identificadoscomo compatibles nos solos clasificados polo pla-neamento como rústicos, realizarase por parte doorganismo competente en materia de ordenación doterritorio e paisaxe o informe establecido no arti-go 51º deste plan, que valorará, en cada caso, as cir-cunstancias que xustifiquen a súa implantación,coas cautelas que procedan, en atención ás particu-laridades de cada área do plan.

6. O programa coordinado de actuación, que desen-volva as actuacións previstas no POL incluirá un estu-do económico das actuacións, incluíndo as medidasdirixidas a previr, reducir ou paliar os efectos negati-vos do programa. Valorarase a súa inclusión no seo doprocedemento de avaliación ambiental estratéxica.

Estas determinacións do Plan de Ordenación doLitoral de Galicia estarán publicadas igualmente napáxina web da Consellería de Medio Ambiente, Terri-torio e Infrastruturas (http://www.cmati.xunta.es).Igualmente, estarán a disposición dos interesadostanto nas dependencias da Dirección Xeral de Soste-nibilidade e Paisaxe e da Secretaría Xeral Técnicadesta consellería, en Santiago de Compostela, nosedificios administrativos de San Lázaro e San Caeta-no, respectivamente, e nas xefaturas territoriais des-ta consellería na Coruña (praza Luís Seoane, s/n,15008 A Coruña), Lugo (rolda da Muralla, 70, 27071Lugo) e Pontevedra (rúa Fernández Ladreda, 43,36003 Pontevedra) e na Delegación Territorial daXunta de Galicia en Vigo (rúa Concepción Arenal, 8,36201 Vigo).

i. disposiciÓns xerais consellerÍa de medio ambiente ... 20_ 2011.pdf · de conformidade co que...

Documents