i.- datos generales del...

MIA PASO DEL TORO – SAN JULIAN

Carreteras y Puentes Estatales de Cuota Capítulo I-1

I.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO I.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO 1.- Clave del Proyecto ____________________ 2.- Nombre del Proyecto “Autopista Paso del Toro-San Julián” 3.- Datos del sector, subsector y tipo de proyecto. El proyecto se lleva a cabo dentro del sector Vías Generales de Comunicación, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y se proyecta ampliar la carretera existente. 4.- Vialidad: Se pretende llevar a cabo la ampliación de la Carretera Federal # 180 en el tramo comprendido entre Paso del Toro (De donde se puede acceder a la ciudad de Veracruz por Boca del Río) y San Julián (donde entronca con la Autopista que va de Cardel a la ciudad de Veracruz), considerándose por ello este tramo como un libramiento a la Ciudad de Veracruz, ver mapa adjunto. I.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO 1.- El proyecto se ubica en su totalidad en el Estado de Veracruz, en los municipios de Medellín, Jamapa y Veracruz. 2.- Las coordenadas de la cuadrícula UTM, en GRS80, correspondiente a los puntos extremos son: E N

800,391 2’105,964 (Paso del Toro) 787,391 2’129,183 (Plaza de cobro San Julián)

3.- En el cruce con la autopista Cardel-Veracruz, al sur de San Julián, se tiene el origen del cadenamiento, y en el cruce con la carretera libre Córdoba-Veracruz, al sur de Boca del Río, se tiene el cadenamiento km 30+770, esto es una longitud de 30,770 m.



4- Estudio de Impacto Ambiental y su modalidad. En la parte comprendida entre los km 26+700 y km 26+950 existe vegetación de selva baja que ocupa parte del derecho de vía, ver fotografía Nº 4, por lo cual el proyecto se ubica en el considerando del Art 5° del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Inciso O) que señala: Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas, concretamente “I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, . . “, y por ser Vía General de Comunicación, inciso B, le corresponde la modalidad regional. 5.-Estudio de Riesgo y su modalidad. El Artículo 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA) establece que “cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente”. Para determinar si el proyecto carretero que se evalúa en la presente manifestación se considera como actividad altamente riesgosa, se consultaron los listados de actividades altamente riesgosas; el primero referente a sustancias tóxicas y el segundo referente a sustancias inflamables y explosivas. De acuerdo con la naturaleza del proyecto, las sustancias que de este tipo se emplearán son combustibles, específicamente gas LP, gasolina y diesel para los motores de combustión interna y se obtendrán en los centros de distribución autorizados de la región, por lo que no se almacenarán estas sustancias dentro del área de proyecto. Igualmente, las cantidades de las sustancias mencionadas que se manejarán en la construcción del proyecto carretero son menores a las cantidades señaladas en los listados correspondientes. Por lo anterior, el proyecto de ampliación del “Libramiento de Veracruz”, en la entidad de igual nombre, no es una actividad altamente riesgosa y en consecuencia no requiere de la elaboración de un estudio de riesgo. I.3 DATOS DEL PROMOVENTE Y RESPONSABLE DE LA MANIFESTACIÓN 1.- DATOS DEL PROMOVENTE

OPD Carreteras y Puentes de Cuota Protección de datos personales LFTAIPG"



2.- DEL RESPONSABLE DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Consultores en Ingeniería Civil, S. A. de C. V.

3.- COORDINADOR DE LA MANIFESTACIÓN

Protección de datos personales LFTAIPG"




Carreteras y Puentes Estatales de Cuota CAPITULO II-4

UBICACIÓN GENERAL DEL PROYECTO



CAPÍTULO II

DESCRIPCIÓN DE LA OBRA

1 DESCRIPCIÓN GENERAL NOMBRE DEL PROYECTO

El proyecto tiene como nombre Paso del Toro – San Julián.

1.- NATURALEZA DEL PROYECTO El presente proyecto corresponde a la ampliación de la carretera Federal N° 180 en el tramo que libra a la ciudad de Veracruz. Esta vialidad proviene de Cardel y prosigue hacia Alvarado1, En el presente caso se trata de ampliar de 12 a 21 un tramo de 30,770 m. Quedará diseñada para operar a una velocidad de 110 km/hr, espesor de pavimento de 40 cm, grado máximo de curvatura de 1°30”, pendiente no mayor a del 3%. El cuerpo de la carretera proyectada tendrá una corona de 21.00 m, incluida protección central de 1.00 m. L. D. V. Der. L. D. V. Izq. 30.00

1 Ver Plano de Localización general anexo al Capítulo I o larguillo anexo a este Capítulo.



9.00 12.00 21.00 6.00 6.00 Ampliación

Acotaciones en metros Consiste en la ampliación de la actual carretera, que fue proyectada como una carretera tipo A-4 según las Normas para el Proyecto Geométrico de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de la cual se construyó únicamente el cuerpo izquierdo, como si fuese tipo A2, ahora se construirá el cuerpo derecho, además, dos nuevos entronques a desnivel. Las principales características y cantidades de obra se muestran en la siguiente Tabla:

INFRAESTRUCTURA CARRETERA

PROPIEDADES

Diseño tipo A4 (Construida como A2) Construcción (ampliación) A4 Longitud 30.77 km Acceso Libre Velocidad de operación 110 km / hr Derecho de vía 60 metros Ancho de corona actual 12.00 m Ancho de corona ampliada 21.00 m Ancho de cada calzada 3.50 m Ancho de acotamiento externo 2.50 m Ancho de acotamiento interno 0.50 m Ancho separación central 1.00 m Volumen despalme en terraplén 128,123 m3 Volumen de cortes 115,971 m3 Volumen en terraplenes 917,424 m3 Volumen de banco de préstamo 973,745 m3 para terracería Volumen de desperdicio No se tiene Entronques a desnivel 6+632 (Santa Fe) y 30+770 (Paso del Toro)




PROPIEDADES

PIV 8+359, 12+288, 16+311 19+728 y 24+299 y 25+894 PSV No se contemplan (Ya construido) PMAyG No se contemplan Pasos FC km 4+784 y 9+571 Obras de drenaje por ampliar 62 obras Puentes de columnas altas No se tienen Puentes de columnas cortas por ampliar 2, ninguno tiene pilas dentro de los cauces

Km: 29+594 (Teterete 0+616), km 28+090 (Cotaxtla 2+120), km 27+158 (Guasimal 3+513), km 25+085 (Jamapa 6+190) y km 22+900 (Canalizo 7+772)

Túneles No se tienen Plazas de cobro No se tienen (Ya existe en San Julián) Rampas de emergencia No se tienen Superficie del derecho de vía, existente.

184.62 ha

Superficie adicional para derecho de vía en entronques

3.02 ha

Superficie entre líneas de ceros (desmonte y despalme)

30.71 ha (27.69 ha dentro del D. V. existente más 3.02 ha en D. V. nuevo para entronques)

Superficie en caminos de acceso No se requieren Superficie adicional para maniobras de maquinaria dentro del derecho de vía.

15.00 ha

Superficie temporal en oficinas No se contempla Superficie temporal en campamentos

No se contempla

Superficie de desmonte de vegetación arbórea

0.80 ha.

Superficie de desmonte en terrenos de uso agropecuario

3.02 ha

2 El nombre y cadenamiento que aparece entre paréntesis corresponde al cadenamiento que tenían en el proyecto original que se muestra en el oficio anexo al Capítulo III.




PROPIEDADES

Superficie en bancos de préstamo Se requieren 973,745 m3 para terracería que ocuparán 9.30 ha de bancos de material existentes.

Sitios de tiro No se contemplan

OBJETIVOS Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO La ampliación de este tramo de carretera, librando el área metropolitana de la ciudad de Veracruz (incluyendo Boca del Río) resuelve un importante problema de vialidad, tanto en la carretera por ampliar que se está saturando, como dentro de las ciudades señaladas donde el tránsito también se ha ido incrementando. La vialidad, según datos de 1991 a 2000• indica un crecimiento de 3,800 TDPA en el año 1991 a 5,800 en el año 2000. Actualmente se tiene un tránsito diario promedio anual de aproximadamente 7,000 vehículos, con desviaciones hasta de un 30 por ciento. Además, dentro de los objetivos generales destacan los siguientes: • Inducir una mayor utilización de la vialidad, sobre todo para vehículos que sin necesidad transitan por la ciudad de Veracruz y Boca del Río. • Brindar mayor seguridad a los habitantes de las ciudades señaladas, así como a los conductores, pasajeros y vehículos. • Facilitar el transporte de personas y bienes que transitan a través de la carretera para comunicar la zona comprendida entre Paso del Toro y

San Julián. • Disminuir la emisión de gases contaminantes de origen vehicular en la zona conurbada de Veracruz.

PROGRAMA DE TRABAJO Experiencias previas en obras de este tipo hace suponer que el proyecto geométrico se puede hacer en un plazo que no exceda de 2 meses, la construcción en 12 meses después de haber sido concluido el proyecto. La operación y mantenimiento se llevarán a cabo durante un período indeterminado superior a los veinticinco años. La figura 3 es un gráfico de dichos supuestos.

• DATOS VIALES 1991, 1993, 1996 y 2000. Publicación periódica de la Dirección General de Servicios Técnicos, Subsecretaría de Infraestructura, Secretaría de Comunicaciones y Transportes.



Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9. . . . . . . . . .23 24 25 Actividad

Proyecto Geom. Construcción Operación Mantenimiento

3 Cronograma general de actividades



Distribuidor vial en el acceso a la carretera Boca del Río-Antón Lizardo

PROYECTOS ASOCIADOS La ampliación que ahora se propone constituye una obra que se enmarca dentro de la modernización de la vialidad del Estado de Veracruz, la carretera Federal Nº 180 se programa convertir a una carretera tipo A4 en el tramo Paso del Toro-San Julián. En la salida de Boca del Río se está construyendo un distribuidor vial – ver fotografía anterior – y el segmento de 10 km entre Paso del Toro y el citado distribuidor perteneciente a la carretera federal Nº 150, ha sido motivo de una solicitud de exención de presentar manifestación de impacto ambiental, este último completaría el Libramiento del área conurbada Veracruz-Boca del Río.



Fuera de lo anterior las obras complementarias a la ampliación del camino serán la construcción, adecuación o ampliación, de obras de drenaje y pasos a nivel existentes. Existen dos cruces con FC donde se construirán pasos a desnivel superiores, asimismo en el cruce con las carreteras a Xalapa y a Boca del Río, que requerirán de entronques a desnivel. Obras que figuran en el plano inserto al final de este Capítulo.

POLÍTICAS DE CRECIMIENTO A FUTURO La construcción de una vialidad como la propuesta, deberá servir para los próximos 22 años a las actuales tazas de crecimiento, pasado ese lapso deberá ser ampliada o deberán construiste vialidades alternas.

2. ETAPA DE SELECCIÓN DEL SITIO UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO

La ubicación física del proyecto se puede apreciar en el plano anexo al final de este Capítulo. Geográficamente se extiende sensiblemente en dirección de S a N, de los 19° 06’ a los 19° 14’ de Latitud Norte y entre los 96° 08’ y los 96° 15’ de Longitud Oeste; su elevación oscila entre los 10 y 50 msnm. Políticamente queda alojado en los municipios de Medellín, Jamapa y Veracruz, del Estado de Veracruz.

URBANIZACIÓN DEL ÁREA El proyecto de ampliación se da dentro de su propio derecho de vía y no afecta áreas urbanas. Al final se ubica cerca del límite urbano sur de Paso del Toro, también pasa cerca del límite sur de Medellín pero no afecta construcciones urbanas. Ni modifica la urbanización existente en las poblaciones citadas.

CRITERIOS DE SELECCIÓN DEL SITIO La localización de una carretera de especificaciones modernas obedece a criterios topográficos y a las posibles afectaciones incluidos los impactos ambientales, en el caso de una ampliación - no existiendo inconvenientes topográficos -, la solución más atractiva es esta ya que aprovecha la infraestructura existente, no requiere derecho de vía nuevo, razón por la que afecta menos las propiedades o recursos naturales bióticos o abióticos, este es el presente caso que se proyecta ampliar a la derecha del cuerpo actual.



SUPERFICIE REQUERIDA El derecho de vía existente – 184.62 ha - es suficiente para la ampliación de la carretera. De la cantidad señalada 27.69 ha se ocuparán en la ampliación y 3.02 ha adicionales se requerirán para dar cabida a las incorporaciones de los dos entronques que se proyectan a desnivel.

USO ACTUAL DEL SUELO El uso actual en lo que será la ampliación de la carretera es mayoritariamente derecho de vía de la carretera existente, esto es las 27.69 ha. Las 3.02 ha que se incorporarán al derecho de vía son terrenos que actualmente tienen uso pecuario: El derecho de vía se encuentra con vegetación de ruderal, existen algunos árboles, matorrales y mayoritariamente herbáceas, vegetación sumamente perturbada por la presencia y actividades del hombre.

COLINDANCIA DEL PREDIO El derecho de vía, en su conjunto, colinda con propiedades privadas y ejidales de uso agropecuario. Intercaladas entre estas propiedades se encuentran servicios y comercios característicos de las carreteras, como son expendios de gasolina, restaurantes, talleres mecánicos, etc., todos ellos fuera del derecho de vía.

SITUACIÓN LEGAL DEL PREDIO El derecho de vía constituye parte de la carretera existente. En las fracciones necesarias para las ampliaciones en pasos a desnivel están identificados los propietarios de quienes se habrán de adquirir, actualmente estas son valuadas y, previo a la construcción, serán adquiridos los terrenos.

VÍAS DE ACCESO A LA CONSTRUCCIÓN

La propia carretera que se amplia constituye el principal acceso al área de construcción, por lo que no será necesaria la construcción de nuevos caminos.

SITIOS ALTERNATIVOS



Como ya fue mencionado en los criterios de selección del sitio, la existencia del actual camino y sus posibilidades de ampliación han sido determinantes en la localización, por ello se considera que no existe una vialidad alterna de de mejores características que pudiera servir a la misma finalidad.

3 ETAPA DE PREPARACIÓN DEL SITIO Y CONSTRUCCIÓN PROGRAMA DE TRABAJO

A la fecha no se ha concursado la obra de ampliación, ni se cuenta con los programas de ejecución. Sin embargo, experiencias similares hacen suponer que este podrá construirse en un plazo de 14 meses, dos para terminar el proyecto y doce para la construcción. El cronograma de la siguiente figura es un programa tentativo.

Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Actividades Proyecto Despalme Drenaje Terracerías Diversos Pavimento Señalamiento

Programa de la etapa de construcción PREPARACIÓN DEL TERRENO Y PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN

Los estudios necesarios para definir la geometría de la ampliación son esencialmente el levantamiento topográfico y geotécnico, además se hacen reconocimientos de campo durante los cuales se recolectan diferentes muestras del suelo.



La preparación del terreno consiste en el desmonte de árboles y despalme y/o limpieza de la zona de ampliación, material al que se adicionarán los arbustos y matorrales, cuyas ramas y hojas hayan sido previamente picados, este se acamellonará en la orilla de aguas arriba del derecho de vía. El terreno natural será compactado al 90% y sobre de éste se bandeará y compactarán las capas de transición y subrasante al 95 y 100% respectivamente, según la prueba Proctor o Porter, dependiendo de la granulometría del material. Sobre el terraplén se completará el cuerpo de la carretera con material proveniente de bancos de préstamo. En las partes necesarias se cortará el terreno para formar una caja, para dar cabida al terraplén, que será compactada al 90 %, sobre de esta se formará la base y sub-base con material graduado compactado al 95 y 100%. La superficie de rodamiento se consigue mediante la formación de una sub-base, riego de impregnación y liga para la base asfáltica, y construcción de la carpeta asfáltica y sello de la misma. Finalmente en los entronques a desnivel, las terracerías se completan con construcciones de mampostería, concreto y acero, para la formación de elementos estructurales, divisiones y encauzamientos. En dicha obra se emplean diversos materiales de construcción, en pequeñas cantidades, materiales de fabricación industrial que son adquiridos a través de los mecanismos de comercialización. Los elementos estructurales prefabricados también son hechos fuera de la zona y transportados al sitio. Además la obra contará con el señalamiento necesario para su operación, así como el servicio y auxilio a los usuarios de la misma.

RECURSOS QUE SERÁN ALTERADOS El principal recurso afectado es el suelo, tanto por la acción del despalme como por su posterior compactación, recubrimiento e impermeabilización. La superficie, correspondiente al tramo ampliado, es de 27.69 ha, además se requerirán 3.02 ha para completar la superficie de los dos pasos a desnivel.

ÁREA QUE SERÁ AFECTADA



Como ya fue señalado, el área del terreno afectada por la obra se estima en 27.69 ha a lo largo del derecho de vía existente y 3.02 ha adicionales en pasos a desnivel. En algunos tramos se tendrá un corredor adicional para movimiento de la maquinaria, estimado en 10 ha.

EQUIPO UTILIZADO En la construcción de terracería, obras de drenaje y obras especiales, será utilizado el equipo que a continuación se lista, donde además se indica el número máximo empleado y los meses - equipo que serán utilizados. Cabe hacer la aclaración que la mayoría de la maquinaria es autopropulsada y el equipo cuenta con su fuente de poder o es conectado a otras máquinas que lo proveen. Asimismo, la totalidad de esta maquinaria utiliza diesel como combustible. EQUIPO N° Máximo Meses - Equipo Tractor 4 20 Retroexcavadora 4 20 Payloader 2 10 Tracto-Compactador 2 10 Motoconformadora 2 10 Vibrocompactador 2 5 Finisher 1 8 Compactador de neumáticos 1 8 Compresor 1 5 Grúa 1 6 Petrolizadora 2 8 Camiones esparcidores 2 10 TOTAL 114 meses

Programa de Ocupación de Maquinaria



MATERIALES

Del proyecto de carretera se tiene terminada la fase correspondiente al diseño geométrico, pendiente éste de las respectivas autorizaciones. La determinación de las cantidades de obra para efecto de licitación se ha obtenido a partir del mismo y son las que figuran en la Tabla de la página 4. Los materiales pétreos, que representan el principal volumen de recursos naturales por ser obtenidos dentro de la zona, se obtendrán de los siguientes bancos de materiales: UBICACIÓN VOLUMEN

DISPONIBLEUSO SITUACIÓN

km 0+620, d. d. 70 m3 40,000 m3 Terraplén En uso comercial km 11+450, d. d. 70 m 45,000 m3 Terraplén Propuesto, adquisición

y permisos km 14+000, d. d. 70 m 45,000 m3 Terraplén Propuesto, adquisición

y permisos km 18+000, d. d. 70 m 45,000 m3 Terraplén Propuesto, adquisición

y permisos km 30+520, d. d. 2,700 m 37,500 m3 Terraplén Este banco ha sido usado

comercialmente km 81+700, d. i. 900 m

Carretera Córdoba-Veracruz 250,000 m3 Sub-base y

subrasante En uso comercial

km 84, d. i. 3.5 km, carretera Veracruz-Xalapa

Suficiente Sub-base base y carpeta

En uso comercial

km 89, d. i. 5.9 km, carretera Veracruz-Xalapa

Suficiente Sub-base base y carpeta.

En uso comercial

km 12+290, d. i. 200 m Suficiente Mezcla caliente para carpeta

Planta LICSA

3 Ver fotografía Nº 17 del anexo fotográfico.



En la zona existen bancos operando comercialmente, si el contratista optase por utilizar bancos nuevos deberá recabar las autorizaciones correspondientes antes de iniciar su explotación.

OBRAS ESPECIALES Y SERVICIOS DE APOYO

Las únicas obras especiales que se contemplan para el funcionamiento de la autopista son los entronques a desnivel al inicio y final del proyecto y los pasos inferiores vehiculares (PIV) que aparecen en el siguiente listado:

Para estas obras especiales, excepción hecha de las terracerías en rampas de acceso y muros de contención, volúmenes ya considerados, se requieren piezas de concreto prefabricadas que son producidas fuera de la zona. Además, en forma provisional se requerirá de instalaciones para la administración de la obra, almacenes y solares para depósito de los materiales y patios de maquinaria que se instalarán en el propio derecho de vía. Dadas la cercanía de poblaciones a los lados de la carretera y a los medios públicos de transporte que circulan por el cuerpo existente, no se considera necesario la instalación de campamentos.

ESTACIÓN TIPO DE OBRAS OBSERVACIONES Km 6+632 Entronque a desnivel Veracruz-Paso del Macho Km 30+770 Entronque a desnivel Paso del Toro Km 8+359 PIV Dr. D. A. Victoria Km 12+288 PIV Terracería km 16+311 PIV Dos Lomas km 19+728 PIV Lomas del Porvenir km 24+299 PIV Rancho del Padre km 25+894 PIV Medellín-Jamapa



PERSONAL UTILIZADO

En forma temporal y directa se estima se les dará ocupación a 40 personas; de éstas, 2 serán profesionales, administradores y/o técnicos, 10 corresponden a operadores y oficiales de la construcción y el resto lo conforman peones y ayudantes. El personal correspondiente a estos dos últimos grupos mayoritariamente será contratado entre de los habitantes de la zona.

REQUERIMIENTOS DE ENERGÍA ELECTRICIDAD

No es imprescindible para la ejecución de la obra el contar con energía eléctrica ya que usualmente las empresas constructoras cuentan con plantas móviles de energía eléctrica. Sin embargo, donde la Empresa de Luz y Fuerza ofrezca el servicio comercial será aprovechado para el suministro en oficinas temporales, patios de almacenamiento, señalización, etc.

COMBUSTIBLE La maquinaria y equipo utilizado en la construcción de la autopista se estima consumirá 2,700 lt de gasolina Magna, 65,000 lt de diesel y 300 lt de lubricantes y solventes. El combustible será adquirido en los expendios oficiales de PEMEX y trasladado a la zona por medio de tambos.

REQUERIMIENTOS DE AGUA Para actividades directamente relacionadas con la construcción, principalmente la compactación de terraplenes, se estima serán consumidos 1,100 m3 de agua cruda que serán obtenidos del Río Jamapa o de pozo, previo permiso de las autoridades. Además para el personal ocupado en la obra se estima serán necesarios hasta 60 lt diarios de agua potable, ya embotellados, que deberán ser adquiridos por la contratista de proveedores locales.

RESIDUOS GENERADOS Durante la ejecución de la obra se generarán residuos sólidos, líquidos y gaseosos:



RESIDUOS SÓLIDOS Existe la necesidad de desmontar vegetación arbórea, arbustos, matorrales y herbáceas. Entre los kilómetros 26+700 a 26+950, así como en otros linderos prediales y en la zona de ampliación de los puentes Jamapa y Cotaxtla, se tiene un total de 152 árboles. La troza resultante será puesta a disposición de los propietarios o poseedores del predio de donde fue desmontado y las ramas y hojas revueltas con el material de despalme y extendidos ambos en los remanentes del derecho de vía. Además están los materiales pétreos propios de la construcción, que en su forma natural son extendidos y compactados para formar terracerías. Sin embargo, no todo el material es aprovechado y parte queda en el derecho de vía, así mismo el relativo al despalme y/o limpieza del terreno, ambos deberán extenderse en el remanente del derecho de vía. Partículas pequeñas de estos materiales son dispersadas durante el transporte y formación de la terracería y pueden ser arrastradas, por el agua de lluvia, a los cauces. También, durante la ampliación de las obras de drenaje, es necesario descubrir la orilla de la obra existente para ligar la ampliación, ello produce cascajo que deberá llevarse a un sitio de tiro, evitando que derrame dentro de los cauces.

RESIDUOS LÍQUIDOS Por lo que respecta a los residuos líquidos, es de esperarse una generación diaria de aproximadamente 40 lt de aguas residuales en diferentes sitios, subproducto de actividades de tipo doméstico y consumo humano. En los frentes de trabajo es común la presencia de vendedores de productos alimenticios que con sus actividades de limpieza generan agua residual. En cuanto a la disposición de excretas se tendrán sanitarios portátiles para uso de los empleados de la construcción, los químicos utilizados serán dispuestos y reciclados por la misma compañía arrendadora.

RESIDUOS GASEOSOS En cuanto a la generación de gases contaminantes, estos son los provenientes de la combustión de hidrocarburos por parte del equipo y maquinaria, la emisión se estima alcance un valor máximo de 100 kg diarios.



Además, existe contaminación atmosférica ocasionada por polvos que son lanzados al aire durante el ataque, transporte y tendido de los materiales especialmente aquellos que - o en aquellas etapas en que -, no se encuentran en estado húmedo. En las proximidades de Paso del Toro y Medellín de ser necesarios la constructora humedecerá el material. Por último la maquinaria genera ruido durante su operación por lo que en las proximidades de los poblados señalados no se operará en el turno nocturno.

DESMANTELAMIENTO DE LA ESTRUCTURA DE APOYO Las instalaciones provisionales que llegasen a requerirse serán desmanteladas a la conclusión de la obra, principalmente cimbra utilizada en el colado de componentes de obras de drenaje o pasos y entronques a desnivel. Dicha cimbra al ser recuperada vuelve a utilizarse en otra obra. Asimismo serán rehabilitados aquellos lugares transitados por maquinaria, y solares utilizados como patios de maquinaria y almacén de materiales.

4 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PROGRAMA DE OPERACIÓN

Los programas generales de construcción, permiten suponer que la obra estará operando en el segundo semestre de 2008. Su operación será continua, 24 hr diarias los 365 días del año.

MANTENIMIENTO RECURSOS NATURALES DEL ÁREA QUE SERÁN APROVECHADOS

Para el mantenimiento de la carpeta será necesario continuar con el aprovechamiento de materiales: mezcla asfáltica, cemento, grava y arena, estos dos últimos de alguno de los bancos de materiales existentes. Los demás materiales, incluidas las mezclas asfálticas, requeridos para el mantenimiento serán productos industriales cuyo origen está fuera de la zona de influencia de la carretera, como son pintura, reflectores, repuestos de las luminarias, etc.



REQUERIMIENTO DE PERSONAL

El personal necesario para le mantenimiento rutinario de la carretera se estima en promedio, como el equivalente a una cuadrilla formada por un sobrestante, un chofer y ocho peones durante tres meses por año. Cada cinco o siete años se requerirá mantenimiento mayor, el cual será ejecutado a contrato.

REQUERIMIENTO DE ENERGÍA Electricidad

Existe suministro comercial para la iluminación en puentes y plaza de cobro, esta deberá ampliarse para cubrir los entronques a desnivel. La capacidad por incrementarse se estima en 2 Kva.

Combustible La carretera para su operación no necesita combustible, el que requieran los vehículos lo obtendrán de las estaciones de servicio de PEMEX.

Requerimientos de agua No se requiere.

RESIDUOS EMISIONES A LA ATMÓSFERA

La carretera en si no emite gases, los vehículos que hagan uso de ella se estima que al inicio de operaciones descargarán a la atmósfera 0.1 Ton diarias de gases contaminantes. Dentro de ellos predominarán el monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno e hidrocarburos.

NIVELES DE RUIDO Durante la operación de la autopista los ruidos de mayor intensidad se estiman en el rango de los 75 dB, proveniente de los motores diesel de vehículos de carga con 70 Ton de capacidad, que operen con escape directo de los gases de combustión.

RESIDUOS SÓLIDOS



Se tendrán residuos de tipo doméstico provenientes de los depósitos de basura que se instalen estratégicamente a lo largo de la carretera, su volumen se estima en 0.1 m3 diarios. Estos desechos están compuestos principalmente por envoltorios de celofán y plástico, papel, botes de aluminio y productos orgánicos.

POSIBLES ACCIDENTES Y PLANES DE TRABAJO El Libramiento de Veracruz, como toda vía de comunicación, tiene vigilancia por parte de la Policía Federal Preventiva y por la Policía Judicial Estatal y, a través de estas, a los servicios mecánico - correctivo, red de radiotelefonía de emergencia y servicios médicos establecidos principalmente en la Ciudad de Veracruz.

5 ETAPA DE ABANDONO DEL SITIO ESTIMACIÓN DE VIDA ÚTIL

En los análisis económicos de la obra se le considera una vida útil de 25 años. Sin embargo, en la práctica son obras cuya existencia es indefinida, ya que no se da el caso de abandono de la obra. Al contrario, son obras que con el tiempo tienden a ampliarse para aumentar la capacidad de las mismas.

PROGRAMA DE RESTITUCIÓN DEL ÁREA No se contempla por la razón expuesta anteriormente.

USO DEL ÁREA AL CONCLUIR LA VIDA ÚTIL DEL PROYECTO No se contempla, por la misma causa ya señalada.

6 IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES AFECTACIONES AL AMBIENTE Típicos de la ampliación de una carretera tipo A2 para convertirse en A4 son las siguientes afectaciones:

1. Las vías generales de comunicación usualmente afectan el medio ambiente por el cambio de uso del suelo en lo que constituirá el derecho de vía, caso este, en que por ser una ampliación de carretera existente ello se da sólo en una ínfima parte, en los entronques a desnivel donde es necesario ampliar dicha vialidad en 3.02 ha para alojar las gasas del paso a desnivel.



2. En dichas ampliaciones, a lo largo del derecho de vía existente y en el cruce de dos ríos, se hace necesario desmontar vegetación de ruderal, vegetación secundaria de selva baja caducifolia y vegetación riparia, en cuanto a ejemplares arbóreos, estos son 152. Es poco el desmonte sin embargo significa una disminución de la biomasa que habrá de compensarse.

3. El movimiento de tierra para constituir el terraplén, consistente en: despalme, corte de la caja del terraplén, formación y compactación, así

como el acarreo de bancos de préstamo, conlleva la dispersión de polvo. EL movimiento de necesario, toda vez que el terreno es sensiblemente plano es poco en cantidad, sin embargo la dispersión de material particulado dependerá del estado de humedad del mismo.

4. Los vehículos de carga y su tránsito en la vialidad que permanecerá en uso durante la construcción, incrementa el riesgo de accidentes

entre dichos vehículos y los vehículos usuarios, así como con respecto a los habitantes, principalmente de Paso del Toro y Medellín, sitios en los que se dispondrá de bandereros como medida preventiva.

5. Los vehículos de carga y la maquinaria de construcción emiten ruido y humo, que resulta molesto a los pobladores que habitan próximos

a la vialidad, para reducir las molestias se evitará trabajar en el turno nocturno. Además los vehículos y la maquinaria deberán cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas referentes a emisión de gases producto de la combustión de sus motores, así como la que limita la opacidad del humo.

6. En la ampliación de las obras de drenaje, fundamentalmente losas, es posible el derrame de tierra de los talwegs y cascajo del frente de

ampliación, hacia el cauce y ser arrastrado por la corriente de agua. La ampliación de los estribos debe estar protegida por un tablestacado y el de la losa por la propia cimbra, sin embargo puede darse este derrame en forma accidental sobre todo en el caso de avenidas extraordinarias.

7. Algo similar acontece con posibles derrames de hidrocarburos, aun cuando su movimiento se realiza de la estaciones de servicio de

PEMEX o bien de plataformas acondicionadas para el movimiento de combustible, grasa y lubricantes, puede darse el derrame accidental de hidrocarburos. El suelo contaminado en dicha forma deberá de limpiarse hasta que se restituya la condición de suelo señalada en la Norma Oficial Mexicana Nº 138-SEMARNAT/SS-2003.

MIA PASO DEL TORO – SAN JULIÁN

Carreteras y Puentes Estatales de Cuota Capítulo V-24



IIIIII.. VVIINNCCUULLAACCIIÓÓNN CCOONN LLOOSS IINNSSTTRRUUMMEENNTTOOSS DDEE PPLLAANNEEAACCIIÓÓNN YY OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOOSS JJUURRÍÍDDIICCOOSS AAPPLLIICCAABBLLEESS..

Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 4, párrafo cuarto, 25, párrafo sexto, y 27, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se refieren al derecho que tiene toda persona a un ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, bajo los criterios de equidad social y productividad para que las empresas de los sectores social y privado usen en beneficio general los recursos productivos, cuidando su conservación y el ambiente, y que se cumplan las disposiciones que se han emitido para regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de aprobación, con objeto de cuidar su conservación, el desarrollo equilibrado del país o macroregión y el mejoramiento de las condiciones de vida en todo lo que se refiere a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad, se presenta el siguiente Manifiesto de Impacto Ambiental. III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL.

El objetivo principal de la ampliación es adecuar la vialidad para el creciente tránsito de largo alcance que no necesariamente debe pasar por la Ciudad de Veracruz, evitando el congestionamiento vehicular dentro de la Ciudad, reduciendo la contaminación de origen vehicular y acortando los tiempos de recorrido por el libramiento. La obra propuesta consiste en la ampliación de la carretera federal N° 180, en el tramo comprendido entre Paso del Toro y la plaza de cobro que se ubica próxima a San Julián. La longitud que se amplia es de 30.77 km y la ampliación consiste en modificar la sección de 12 a 21 m, esto es para ampliar de una corona tipo A2, a una sección tipo A4, esto es 2 carriles de 3.50 en cada sentido, acotamiento de 2.50 m en los extremos, acotamiento central de 0.50 m en el centro, de cada lado, es decir una separación central de 1 m.



La ampliación de la carretera Paso del Toro-San Julián, corresponde a aquellas obras definidas en el Art. 5º del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, publicado en el D. O .F. el 30 de Mayo de 2000, concretamente en los incisos B y O:

B) VÍAS GENERALES DE COMUNICACIÓN: Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios; puertos, vías férreas, aeropuertos, helipuertos, aeródromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten áreas naturales protegidas o con vegetación forestal, selvas, vegetación de zonas áridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua nacionales, con excepción de:

a) La instalación de hilos, cables o fibra óptica para la transmisión de señales electrónicas sobre la franja que corresponde al derecho de vía, siempre que se aproveche la infraestructura existente, y

b) Las obras de mantenimiento y rehabilitación cuando se realicen en la franja del derecho de vía correspondiente.

O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE ÁREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ÁRIDAS: Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acuícolas, de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vías generales de comunicación o para el establecimiento de instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con vegetación forestal, con excepción de la construcción de vivienda unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su construcción no implique el derribo de arbolado en una superficie mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminación o fragmentación del hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un régimen de protección especial de conformidad con las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos jurídicos aplicables; II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a cualquier otro uso, con excepción de las actividades agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento, cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas áridas, y III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o áreas con uso de suelo forestal, con excepción de la modificación de suelos agrícolas o pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la utilización de especies nativas.

Los cambios de uso forestal se dan en pequeñas franjas de terreno, correspondientes al derecho de vía y en remanentes de vegetación de galería que se tendrán en la ampliación de puentes, principalmente en el cruce con los ríos Cotaxtla y Jamapa.



También según El Artículo 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LEGEEPA) establece que “cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los términos de la presente Ley, la manifestación deberá incluir el estudio de riesgo correspondiente”. Los listados, el primero referente a sustancias tóxicas y el segundo referente a sustancias inflamables y explosivas, de acuerdo con la naturaleza del proyecto, las sustancias que de este tipo se emplearán son combustibles, específicamente gasolina y diesel para los motores de combustión interna y se obtendrán en los centros de distribución autorizados de la región, por lo que no se almacenarán estas sustancias dentro del área de proyecto. Igualmente, las cantidades de las sustancias mencionadas que se manejarán en la construcción de la ampliación son menores a las cantidades señaladas en los listados correspondientes. Por lo anterior, el proyecto de ampliación del Paso del Toro a San Julián, no se considera una actividad riesgosa.

La terracería fue construida antes de que se promulgara la primera Ley de Ecología y Protección al Ambiente por lo que no tuvo autorización en la materia, al final de este Capítulo se anexa la ordena de trabajo correspondiente al estudio de los puentes y copia del oficio solicitando el finiquito, este último fechado el 18 de diciembre de 1984, constituyendo ello la última actividad antes de dar inicio a la construcción.

III.2. VINCULACIÓN CON LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO EN LA REGIÓN. III.2.1. Programa Veracruzano de Comunicaciones 2005-2010

Las obras relativas a la ampliación de la Carretera Federal No 180, entre Paso del Toro y San Julián, en el Estado de Veracruz, se vinculan con los objetivos del Programa Veracruzano de Comunicaciones 2005-2010, específicamente cuando señala en su objetivo general “Construir un sistema integral de comunicaciones orientado al fortalecimiento y modernización de la red carretera y caminera estatal, de aeropuerto y telecomunicaciones, puertos y ferrocarriles, propiciando las condiciones necesarias que hagan posible la integración y consolidación del estado de Veracruz y de todos sus habitantes en el contexto regional, nacional e internacional”. Las obras fueron determinadas a través de un conjunto de reuniones en los que se tuvo la participación de diferentes elementos particulares y gubernamentales enmarcados por los siguientes objetivos:

Dotar a la población veracruzana de un sistema carretero y caminero que permita el desarrollo sustentable de las comunicaciones. Fortalecer la red estatal de comunicaciones, para coadyuvar al mejoramiento del sistema educativo.



Generar y promover las condiciones necesarias que, mediante un sistema de comunicación integral del territorio veracruzano, brinde mejores oportunidades de desarrollo social y económico para todos sus habitantes. Promover el crecimiento económico del estado, mediante la incorporación de los aeropuertos, puertos y ferrocarriles, al contexto del intercambio comercial nacional e internacional. Fomentar la aplicación de nuevas herramientas tecnológicas asociadas a las comunicaciones. Impulsar la modernización del Sector de las Comunicaciones.

Dicho documento en el inciso 1.2. Diagnóstico de la Infraestructura de Comunicaciones, punto 1.2.1 Infraestructura Carretera, hace un diagnóstico de la situación actual de las carreteras, señalando que de los 23,470 km que conforman la red actual, solo el 50 % presenta buenas condiciones. En dos acápites del mismo inciso habla de Autopistas, señalando que estas obras son necesarias y que algunas presentan retraso. Entre estas cabe resaltar el proyecto que nos ocupa, “Paso del Toro-San Julián”, obra que se repite en el inciso de Libramientos y bulevares.

II.2.2. Ordenamiento Ecológico del Estado de Veracruz

De acuerdo con la Coordinación General de Medio Ambiente4, está en elaboración, por cuencas, los programas de ordenamiento territorial (POET), sin embargo el correspondiente al Río Jamapa no está terminado, por lo que no existe vinculación con dicho tipo de instrumento.

II.2.3. Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-20105 Las características de diversidad y dispersión de Veracruz implican atender regiones con altos contrastes, que dificultan poner en marcha programas de inversión y políticas públicas de perfil único. Aunque la estrategia general de este Plan busca mejoras sociales y económicas para el total de la población veracruzana, las estrategias no pueden generalizarse, toda vez que las necesidades de cada región varían significativamente. En ese sentido, es indispensable partir del diseño de una regionalización que permita conciliar objetivos y metas para los veracruzanos de todas las regiones.

4 Ubicado en Francisco I. Madero s/n Esq. Juárez, Col Centro, C. P. 91000, Xalapa Ver., Tels (228) 818-11-11, y 818-79-89. 5 http://portal.veracruz.gob.mx/portal/page?_pageid=273,3913793&_dad=portal&_schema=PORTAL



De acuerdo con las principales características de las regiones de Veracruz, el proyecto se encuentra en la Región Sotavento, con una superficie de 4,022.2 km2, cuyas principales ciudades son Veracruz y Boca del Río, enmarca una población de 930,460 habitantes, donde el sector productivo dominante es el Terciario y el 41.6% de la población presenta una marginación de muy alta a alta.



Regionalización de Veracruz

La formula básica: crecimiento y empleo Para mejorar el bienestar de los veracruzanos, construir un ambiente de prosperidad y crear expectativas positivas para que permanezcan en la entidad y contribuyan a su mejoramiento, es indispensable que la economía crezca y que se generen cada vez más oportunidades de empleo formal y bien remunerado. Por tanto, la estrategia de crecimiento y empleo se ubica como pilar fundamental del Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010. Una estrategia bien fundamentada y efectiva, que logre la expansión del producto y el empleo, requiere partir de un diagnóstico preciso, que identifique debilidades y fortalezas, permita definir objetivos, líneas estratégicas y acciones prioritarias en los diversos aspectos relevantes para construir una economía veracruzana más fuerte, más dinámica y más justa. Durante los últimos diez años la participación del PIB veracruzano en el total nacional ha disminuido en todos los sectores de actividad, con excepción del sector agropecuario. En el periodo 1994-2003 la importancia relativa del PIB de Veracruz disminuyó de 4.6% a 4.1 %.



Como puede observarse en la gráfica anterior del producto interno bruto el sector de mayor crecimiento es el del transporte, por ello para lograr los objetivos de este Plan, un desarrollo equitativo, integral y sustentable del Estado, se requiere acelerar el crecimiento - lo cual se consigue en parte, aumentando la infraestructura carretera - y aumentar el empleo. La estrategia correspondiente se basa en dos pilares:

• .El aumento continuo de la productividad; y, • El incremento sustancial de la inversión total (pública y privada)

Ambos pilares serán las bases para una mayor competitividad del Estado.



Para aumentar la productividad se requiere actuar en diversos frentes. Ser más productivo significa producir más con los recursos con que se cuenta, apoyándolos con un mejor entorno para los negocios, organizándolos y motivándolos. Prácticamente todo incide sobre la productividad: educación, salud, infraestructura, eficacia de la regulación, ambiente laboral, disponibilidad de información, entre otros factores. De ahí que el aumento de la productividad demande acciones en casi todos los quehaceres del Gobierno.

Las políticas a favor de la productividad y la competitividad se centrarán en cuatro ejes, que cortan horizontalmente todas las actividades: la promoción económica, la desregulación, la mejoría de las relaciones laborales y el impulso a la capacitación, y el desarrollo de las comunicaciones. Para aumentar la inversión en Veracruz, en especial la de los particulares, nacionales y extranjeros, es indispensable que exista un entorno favorable para los negocios, que abarca la infraestructura que debe proveer el Gobierno del Estado, ya que la inversión pública y privada son complementarias. Sin embargo, para que éste pueda invertir más, se requerirá que las finanzas públicas estatales se mantengan sanas. Para que la inversión del Gobierno Estatal contribuya al financiamiento del desarrollo, ésta tendrá que complementarse con un incremento sostenido y un mejor aprovechamiento de los recursos provenientes de la Federación, así como con finanzas municipales más fuertes y con mayor capacidad para invertir, en un ámbito de permanente coordinación entre los tres órdenes de gobierno.

El diagnóstico anterior permitió identificar los principales objetivos que deben perseguirse en materia de crecimiento y empleo. Éstos permiten precisar las estrategias, las acciones prioritarias y los proyectos detonadores en materia de financiamiento del desarrollo, los programas federales y estatales a impulsar, las acciones para el fortalecimiento municipal, los factores que son catalizadores del desarrollo y los proyectos indispensables para acelerar un desarrollo más eficiente y equitativo. • Impulsar el desarrollo económico del Estado, mediante un crecimiento económico sostenido y sustentable, que permita

reducir los desequilibrios sectoriales y regionales. • Generar empleos permanentes y bien remunerados, que garanticen el incremento del nivel de bienestar de la población y la

disminución de la desigualdad económica y la pobreza. • Impulsar sectores específicos de actividad, que tengan ventajas competitivas para su inserción en los mercados nacional e

internacional, de manera que se fortalezca la orientación exportadora -directa e indirecta- de Veracruz.



• Brindar apoyo decidido a las micro, pequeñas y medianas empresas, como base para el desarrollo. • Mejorar la concertación con él sector empresarial veracruzano, para impulsar el crecimiento y el empleo. • Aumentar la participación de los municipios en el fomento al desarrollo económico. Es en este sentido que el proyecto es compatible con los lineamientos de política económica de la Entidad.

Desarrollo urbano y regional

El desarrollo urbano y regional que se propone en este Plan descansa en tres ejes: i) ordenamiento territorial; ii) desarrollo de infraestructura hidráulica; y, iii) impulso al equipamiento urbano y a la vivienda. Un cuarto eje se refiere a la estrategia para el “desarrollo de infraestructura carretera”. Los cuatro ejes deben considerarse integralmente”, por lo que no se no se recomienda vincular el presente Plan de Desarrollo parcialmente o de manera aislada. Para lograr los objetivos de este Plan, un desarrollo equitativo, integral y sustentable del Estado, se requiere acelerar el crecimiento y aumentar el empleo. La estrategia correspondiente se basa en dos pilares:

• El aumento continuo de la productividad; y, • El incremento sustancial de la inversión total (pública y privada)

Ambos pilares serán las bases para una mayor competitividad del Estado.

Para aumentar la productividad se requiere actuar en diversos frentes. Ser más productivo significa producir más con los recursos con que se cuenta, apoyándolos con un mejor entorno para los negocios, organizándolos y motivándolos. Prácticamente todo incide sobre la productividad: educación, salud, infraestructura, eficacia de la regulación, ambiente laboral, disponibilidad de información, entre otros factores. De ahí que el aumento de la productividad demande acciones en casi todos los quehaceres del Gobierno.

Estos seis objetivos de la estrategia de crecimiento y empleo constituirán el marco rector de las acciones que gobierno y sociedad veracruzanos habremos de poner en práctica de manera conjunta y coordinada para potenciar el desarrollo de la entidad.



La situación geográfica y la distribución de la población y de las actividades económicas de Veracruz traen como consecuencia un desarrollo desigual, que privilegia 14 zonas urbanas y aletarga el desarrollo de casi 21,757 localidades de menos de 2,500 habitantes. De esas zonas urbanas, siete corresponden a conurbaciones intra-estatales que, en conjunto, representan casi 41 % de la población de Veracruz.

La distribución poblacional de Veracruz dificulta realizar obras de cobertura regional que permitan atender de manera oportuna y eficiente a la población demandante de servicios en el Estado. Además, la falta de empleo bien remunerado en zonas rurales inhibe el arraigo de la población en sus lugares de origen, propiciando una elevada movilidad de la población veracruzana, tanto entre ciudades del Estado como hacia el exterior del mismo. En materia del espacio urbano de las principales ciudades del Estado, se registra una doble problemática:

• El crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas no planeadas y con incertidumbre jurídica en la posesión del suelo y la vivienda

• Insuficiencia en la prestación de servicios básicos, tanto de la infraestructura, como del equipamiento, lo que genera bajos niveles de bienestar social y amplias zonas de pobreza urbana

La escasez de reservas territoriales dedicadas a apoyar un crecimiento ordenado de las ciudades y el rezago de las redes de infraestructura, se traducen en impactos negativos para el desarrollo de las ciudades, propiciando un crecimiento desordenado y aumentando el costo de las acciones del sector público en sus tres órdenes de gobierno. Si a esta problemática se suma la multiplicidad de trámites que deben efectuarse en materia urbana, ambiental y de edificación, el costo de las nuevas inversiones en este rubro se multiplica. De manera decidida debe romperse la paradoja que viven cotidianamente nuestras principales ciudades, de un crecimiento vertiginoso en ausencia de cualquier esquema de ordenamiento territorial, mientras que el crecimiento planificado enfrenta obstáculos en lugar de incentivos para constituir espacios de convivencia armónica. El diagnóstico anterior permite identificar los principales objetivos a perseguir en materia de ordenamiento territorial. Estos permitirán precisar las estrategias y las acciones prioritarias a impulsar, para acelerar un desarrollo regional más eficiente y equitativo.



1. Actuar bajo un esquema de regionalización diferente, que se traduzca en un medio para lograr un desarrollo más equilibrado en la entidad. En este esquema se pretende un adecuado direccionamiento y aplicación de los recursos fiscales y privados hacia las regiones, para que los esfuerzos y acciones de las tres instancias de gobierno se lleven a cabo en forma concurrente, a fin de racionalizar la inversión.

2. Propiciar un desarrollo urbano y regional sustentable, armónico con la naturaleza, que eleve los índices de bienestar social y económico, fundamentado en herramientas tecnológicas modernas que permitan la oportuna toma de decisiones.

3. Ejercer control sobre el uso y ocupación del espacio urbano mediante procesos regulatorios simplificados, que alienten la inversión, sean comprensibles a la población y respeten la autonomía municipal.

4. Brindar certeza jurídica a la tenencia del suelo urbano y de la vivienda 5. Incentivar la participación ciudadana, como medio indispensable de gestión, promoción, ejecución y supervisión de las

acciones de desarrollo urbano y regional. Estos objetivos de ordenamiento territorial constituirán el marco rector de las acciones que gobierno y sociedad veracruzanos habremos de poner en práctica, de manera conjunta y coordinada, para potenciar el desarrollo de la entidad. Entre otras acciones prioritarias, destaca realizar un Programa de Ordenamiento Ecológico de Veracruz en coordinación con los tres niveles de gobierno, que incluya un Sistema de Información Ambiental, Un Programa de Prevención y control del deterioro ambiental, en coordinación con el Gobierno Federal y PEMEX, el Programa de manejo de áreas naturales protegidas, reforestación de viveros y vida silvestre, Construcción y mantenimiento de bordos y vegetación de protección en ríos y Realizar y conservar obras de infraestructura, para la protección de los asentamientos humanos vulnerables a contingencias hidrometeorológicas y Elaborar criterios, metodologías e indicadores de sustentabilidad, para el monitoreo y seguimiento de los programas y proyectos. . Adecuar el marco normativo en materia de agua y saneamiento.

Municipio de Jamapa El Programa de Desarrollo Regional de Sotavento, señala, en relación con medio ambiente la necesidad de desazolvar ríos y lagunas e impulsar proyectos acuícolas productivos y evitar el desbordamiento del río Jamapa, por lo que respecta a las comunicaciones señala la encuesta que no se han manifestado problemas con las carreteras existentes. No se tiene tratamiento de aguas residuales.

Municipio de Medellín



El Programa señalado anteriormente indica que para este Municipio los problemas son similares en lo que respecta a desazolve de arroyos, principalmente los afluentes del Jamapa y del Cotaxtla. Durante las precipitaciones pluviales intensas no se ha tenido problema en los caminos. No se tiene tratamiento de aguas residuales.

Municipio de Veracruz. Este Municipio tiene problemas particulares relacionados con los cuerpos de agua, la diversidad de pequeñas lagunas existentes están siendo reducidas por el relleno para su urbanización, la autoridad local carece de recursos para su rehabilitación, además de las 29 plantas de tratamiento de las aguas residuales sólo 6 trabajan. También reporta el citado Programa que existen problemas de intensidad vial y generación de ruido. La ampliación de la carretera Paso del Toro a San Julián no afecta al sistema hidrológico ni los desbordamientos han afectado la carretera existente, por lo que el proyecto se considera ayudará a la vialidad de la Ciudad de Veracruz, disminuirá la cantidad de ruido y no modifica el patrón de escurrimientos, por lo que es compatible con los planes existentes.6

Sitio Ramsar 1450. Sistema de Lagunas Interdunarias de la Ciudad de Veracruz – Con fecha de creación de 02/02/2005 y una superficie 140.63 ha, ubicada en la periferia de la ciudad de Veracruz y dentro de la ciudad misma, entre los 19º10'N 0 96º10'O. Conforman el sitio, lagunas interdunarias de agua dulce dentro de la ciudad de Veracruz, que se establecen debido al afloramiento del manto freático y comprenden distintos tipos de humedales, tales como vegetación flotante y sumergida y vegetación emergente. Son lagunas someras de agua dulce, singulares desde el punto de vista geomorfológico, que se establecen debido al afloramiento del manto freático y las lluvias que lo recargan.

Reciben numerosas especies de aves playeras y acuáticas y se localizan en la ruta del corredor migratorio entre las aves se cuenta el pato zambullidor o achichilique común Aechmophorus occidentalis, la garza nevada Egretta thula, la focha americana Fulica americana; el pijije alablanca Dendrocygna autumnalis y la cigüeña americana Mycteria americana. La vegetación acuática está dominada por Cyperus articulatus, Phyla nodiflora, Typha latifolia y Pontederia sagittata.

6 Para ver la totalidad del Programa de Desarrollo Regional de Sotavento haga clic en el ícono C:\Documents and

Settings\J ALBERTO\M



Las mayores amenazas para las lagunas son los rellenos y el drenaje para ganar terrenos para la urbanización, por lo cual muchas han desaparecido históricamente o están en este proceso. Esto ha disminuido los servicios de control de inundaciones que las lagunas le prestan a la ciudad. La baja calidad de agua es también un tema de preocupación. Se han construido senderos a lo largo de las orillas y se ha avanzado en trabajos de restauración dragando sedimentos de algunas lagunas. Si bien, de acuerdo con la latitud y longitud el proyecto no incurre dentro del sitio RAMSAR, es conveniente tener en cuenta la problemática ambiental que éste guarda ya que, aun cuando de las pequeñas lagunas que estuvieron ubicadas dentro del Sistema Ambiental Regional, que se delimita en el Capítulo IV, ninguna de ellas subsiste aun cuando muchas se conservan en los mapas de INEGI. Al norte la más próxima es la propia laguna de San Julián y al sur los humedales de Laguna La Redonda y Mandinga Grande. Ninguna coincidente con las cuencas hidrológicas en que se ubica el proyecto.

ÁÁrreeaa ddee IImmppoorrttaanncciiaa ppaarraa llaa CCoonnsseerrvvaacciióónn ddee llaass AAvveess ((AAIICCAA 115500))

TTaammbbiiéénn ssoobbrreeppoonneenn aa llaa zzoonnaa ddee iinntteerrééss,, eell áárreeaa AAIICCAA 115500,, qquuee ccuubbrree llaa ppaarrttee cceennttrraall ddeell EEssttaaddoo ddee VVeerraaccrruuzz,, vveerr mmaappaa ssiigguuiieennttee,, ddee eessttaa aappaarreenntteemmeennttee iinntteerreessaa llaa pprroolloonnggaacciióónn ddeell eejjee nneeoovvoollccáánniiccoo yyaa qquuee eenn eell tteexxttoo lloo lliimmiittaa aa mmaattoorrrraall xxeerróóffiilloo,, bboossqquuee ddee ccoonnííffeerraass yy eenncciinnoo,, bboossqquuee mmeessóóffiilloo,, ttooddooss eellllooss ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall aallttiippllaannoo..



En cualquiera de los casos señala que la deforestación, propiciada por la agricultura y ganadería, y el uso de plaguicidas que estos utilizan, así como la expansión urbana están afectando sensiblemente el área

III.3. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007- 2012.



Desde el primer capítulo del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se define el Desarrollo Humano Sustentable como premisa básica para el desarrollo integral del país, así como los objetivos y las prioridades nacionales que habrán de regir la presente Administración. La segunda parte, consta de cinco capítulos que corresponden a los cinco ejes de política pública de este Plan: Más adelante, en el Eje 3, señala que para mejorar las condiciones de vida de los más necesitados, la política social debe estar en estrecha relación con la política económica. Sólo una economía competitiva será capaz de generar más empleos y oportunidades de mayores ingresos para un mucho mayor número de mexicanos. Al mismo tiempo, sólo asegurando la igualdad de oportunidades en salud, educación, alimentación, vivienda y servicios básicos, las personas podrán participar activamente en esta economía dinámica y aprovechar los beneficios que ésta les ofrece. Es necesario llevar a las comunidades más acciones en educación, en salud, en nutrición, en vivienda, así como obras de agua potable, drenaje, electricidad, caminos, incluso teléfono para comunicar a las poblaciones distantes con las cabeceras municipales. Y señala que los caminos rurales son fundamentales para abrir paso a la educación y la capacitación para el trabajo, a la salud, a la nutrición; para abrir paso a las inversiones que signifiquen más empleos. Con caminos se puede llevar a los mercados la producción propia y emprender negocios; se facilita la llegada de servicios de salud y de educación. Por ello se impulsará un programa intenso de construcción de caminos rurales mediante el Programa de Empleo Temporal. De esta manera, además de comunicar a las comunidades rurales entre si y con el entorno, se crearán empleos y con ello mejores ingresos para las familias campesinas cuando no sea tiempo de siembras o cosechas.

III.3. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS. Identificar y analizar los instrumentos normativos que regulan la totalidad o parte del proyecto, diferenciando las normas federales y estatales, así como los convenios existentes entre las Entidades y el Gobierno Federal, los Bandos Municipales y, en su caso. Decretos de creación de Áreas Naturales Protegidas o la existencia de Monumentos Arqueológicos e Históricos.

III.3.1 LEYES FEDERALES



LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA). De acuerdo al marco legal, administrativo y de conservación establecido en este documento, que apunta a garantizar la preservación de un medio ambiente adecuado, a la participación corresponsable y al cumplimiento del ordenamiento ecológico, se analiza esta Ley que es “reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para garantizar el derecho de toda persona a vivir en un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.” (Artículo 1 Fracciones I y IV). Conforme a lo establecido en esta disposición la empresa promovente asume este compromiso y enmarca sus acciones en la consecución de ello.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, establece en la Sección Quinta:

Artículo 28, Fracción I, que quienes pretendan llevar a cabo obra hidráulica, vía de comunicación, oleoductos, gasoductos o poliductos, deberán solicitar previamente la autorización en materia de impacto ambiental a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Artículo 30 señala “Para obtener la autorización a que se refiere el Artículo 28 de la Ley, los interesados deberán presentar a la SEMARNAT una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos”. Art. 35, que presentada la manifestación, la SEMARNAT iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisará que la solicitud se ajuste a las formalidades previstas en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, e integrará el expediente respectivo en un plazo no mayor de diez días. Para la autorización de las obras y actividades la SEMARNAT se sujetará a lo qu establezcan los ordenamientos antes señalados, así como a los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico del territorio, las declaratorias de áreas naturales protegidas y demás disposiciones jurídicas aplicables, para autorizar, autorizar en forma condicionada o negar la realización de la obra o actividad..

La Manifestación de Impacto Ambiental que se presenta ha sido elaborada para cumplir con lo establecido anteriormente en la LGEEPA y el inicio de la obra estará sujeto a la autorización de esta Manifestación y a lo establecido en el Art. 35 antes citado. La Manifestación de impacto ambiental se presentará en la modalidad regional según señala el Reglamento de la Ley, por tratarse



de “Parques industriales y acuícola, granjas acuícolas de más de 500 hectáreas, Vías Generales de Comunicación y vías férreas, proyectos de generación de energía nuclear, presas y, en general, proyectos que alteren las cuencas hidrológicas”.

LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE (LGVS) La Ley General de Vida Silvestre no contempla la afectación de de flora o fauna silvestre debida al proyecto, construcción, operación o mantenimiento de obras de vías generales de comunicación, por lo que se deberá tomar en cuenta lo señalado en la LGEEPA, particularmente los Art. 2º y 64. El primero que vincula otros ordenamientos con lo señalado en esta Ley y el segundo que se establece medidas especiales para la conservación de hábitat críticos. El área utilizada para la ampliación de la carretera señalada, su propio derecho de vía existente, no se considera hábitat crítico, por lo que no deberá tener ningún plan de manejo.

LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTO TRANSPORTE FEDERAL (LCPAF) En su Art. 5º establece que “Es de jurisdicción federal todo lo relacionado con los caminos, puentes, así como el tránsito y los servicios de auto transporte federal que en ellos operan y sus servicios auxiliares”. En el Art. 22 señala que es de utilidad pública la construcción, conservación y mantenimiento de los caminos y puentes. De acuerdo a lo señalado es la Secretaría de Comunicaciones y Transportes quien está de acuerdo con este proyecto hecho en convenio con XXX

LEY GENERAL DE BIENES NACIONALES (LGBN) De acuerdo con el Art. 7º toda carretera, - más esta que ya existe – es un bien nacional de uso común y por ello cualquier modificación a la misma debe sujetarse a lo dispuesto en esta Ley, que señala:



Art. 66.- La conservación, mantenimiento y vigilancia de los inmuebles federales destinados, quedará a cargo de las instituciones destinatarias, las cuales deberán atender las disposiciones legales y reglamentarias que resulten aplicables. Art. 104.- La Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría intervendrán en los términos de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas y de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal, de acuerdo a su competencia en al materia, cuando se requiera ejecutar obras de construcción, reconstrucción, modificación, adaptación, conservación y mantenimiento de inmuebles federales, así como para el óptimo aprovechamiento de espacios.

III.3.2.- REGLAMENTOS REGLAMENTO DE LA LEGEEPA EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL

El Reglamento de la LEGEEPA establece los criterios para llevar a cabo la presente Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Regional, así se tiene que en: El AArrttííccuulloo 55,, IInncciissoo BB)) establece que quienes pretendan llevar a cabo la “Construcción de carreteras, autopistas, puentes o túneles federales vehiculares o ferroviarios.....”, requiere la presentación de una manifestación de Impacto ambiental, en su Modalidad Regional, de acuerdo al Art. 11, para cumplir con lo especificado con este reglamento, la empresa promovente del presente proyecto deberá presentar en dicho manifiesto, la siguiente información de acuerdo a lo señalado en el Art. 13: I. Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental II. Descripción de las obras o actividades y, en su caso, de los programas o planes parciales de desarrollo III. Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales del sistema ambiental regional VI. Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales, acumulativos y residuales del sistema ambiental regional VII pronostico ambientales regionales y en su caso evaluación de alternativas. VIII. Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos que sustentan los resultados de la manifestación de impacto ambiental.

III.3.3 Normas Oficiales Mexicanas.



Desde los años 1993 hasta la fecha se han hecho públicas diferentes Normas Oficiales Mexicanas, si bien no existe una específica para construcción de carreteras existen otras relacionadas al proceso, de ellas las directamente relacionadas con la construcción y operación del proyecto Paso del Toro – San Julián, en el estado de Veracruz, y que deberán considerarse para atenuar los impactos sobre los distintos componentes del medio ambiente son:

NORMAS OFICIALES MEXICANAS.

NORMA OBJETO VINCULACIÓN NOM-006-CNA-1997 Fosas sépticas – especificaciones y

métodos de prueba. 29/ENE/99 Pueden existir durante la etapa de construcción.

NOM-011-CNA-2000 Que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad media anual de las aguas nacionales. 17/ABR/02

Deberá aplicarse en caso de requerirse agua en la obra de una fuente no explotada.

NOM-022-SEMARNAT-2003 Especificaciones para la preservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. (Acuerdo que adiciona la especi-ficación 4.43 D. O. F. 07-mayo-2004). 10/ABR/03

Deberá tomarse en cuenta si la obra se ubica dentro de un humedal costero o a menos de 100 m del mismo.

NOM-041-SEMARNAT-2006 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible. 06/MAR/07

Aplica en vehículos ligeros, tipo pick up y coches, relacionados a la obra.

NOM-042-SEMARNAT-2003 Que establece los límites máximos Para vehículos de carga



NORMAS OFICIALES MEXICANAS. NORMA OBJETO VINCULACIÓN

permisibles de emisión de hidrocarburos totales o no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y partículas provenientes del escape de los vehículos automotores nuevos cuyo peso bruto vehicular no exceda los 3,857 kilogramos, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y diesel, así como de las emisiones de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible de dichos vehículos.

“materialistas”.

NOM-043-SEMARNAT-1993 Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas provenientes de fuentes fijas. 22/OCT/93

En caso de que se tengan trituradoras, plantas de asfalto o de concreto.

NOM-044-SEMARNAT-2006

Que establece los límites máximos permisibles de emisión de hidrocarburos totales, hidrocarburos no metano, monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, partículas y opacidad de humo provenientes del escape de motores nuevos que usan diesel

Para vehículos de carga “materialistas”.




como combustible y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores nuevos con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos, así como para unidades nuevas con peso bruto vehicular mayor a 3,857 kilogramos equipadas con este tipo de motores. 12/OCT/06

NOM-045-SEMARNAT-1996 Niveles máximos permisibles de opacidad del humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible. Acuerdo por el que se reconocen como válidos para efectos de demostrar el cumplimiento de lo dispuesto por las normas oficiales mexicanas nom-041-semarnat-1999 y nom-045-semarnat-1996, los certificados o constancias emitidos conforme a las regulaciones y procedimientos de los estados unidos de América y Canadá. (D. O. F. 03-NOV-2006). 22/ABR/97

Aplica en vehículos ligeros, tipo pick up y materialistas.




NOM-047-SEMARNAT-1999 Características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes, provenientes de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos. 10/MAY/00

Aplica para los vehículos señalados.

NOM-050-SEMARNAT-1993 Niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gas licuado de petróleo, gas natural u otros combustibles alternos como combustible. 22/OCT/93

Aplica para los vehículos señalados.

NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental-especies nativas de México de flora y fauna silvestres-categorías de riesgo y especi-ficaciones para su inclusión, exclusión o cambio-lista de especies en riesgo.

El listado sirve de referencia para identificar especies en algún estado de protección.

NOM-076-SEMARNAT-1995 Niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y

Aplica para los vehículos señalado




óxidos de nitrógeno provenientes del escape, así como de hidrocarburos evaporativos provenientes del sistema de combustible, que usan gasolina, gas licuado de petróleo, gas natural y otros combustibles alternos y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos nuevos en planta. (Acuerdo D. O. F. 29-DIC-2003). 26/DIC/95

NOM-077-SEMARNAT-1995 Procedimiento de medición para la verificación de los niveles de emisión de la opacidad del humo proveniente del escape de los vehículos automotores en circulación que usan diesel como combustible. 13/NOV/95

Aplica para los vehículos señalado

NOM-080-SEMARNAT-1994 Límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación, y su método de

Tendría aplicación en la determinación de horarios mientras se trabaje cerca de Paso del Toro para evitar ruidos molestos a la población en horario




medición. Anexo 1. 13/ENE/95 nocturno. NOM-081-SEMARNAT-1994 Límites máximos permisibles de

emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. (Aclaración D. O. F. 03-marzo-1995). ANEXOS 1 2 13/ENE/95

En caso de utilizar plantas trituradoras, de asfalto o concreto.

NOM-085-SEMARNAT-1994 Fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones. Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógeno. Requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento indirecto por combustión, así como niveles máximos permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión. (Modificación D. O. F.11-noviembre -1997). 02/DIC/94

En caso de utilizar plantas trituradoras, de asfalto o concreto.

NOM-098-SEMARNAT-2002 Protección ambiental – incineración de residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de

En caso de no existir basureros municipales pudiera ser necesario




contaminantes. 01/OCT/04 incinerar residuos de tipo doméstico.

NOM-130-SEMARNAT-2000

Sistemas de telecomunicaciones por red de fibra óptica - especificaciones para la planeación, diseño, preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento. 23/MAR/01

Los puentes por ampliar deberán incluir en su construcción ductos para fibra óptica.

NOM-138-SEMARNAT/SS-2003

Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelos y las especificaciones para su caracterización y remediación. 29/MAR/05

En caso de producirse derrames accidentales debe-rán limpiarse los suelos de acuerdo a esta NOM.

Para el presente proyecto, la Seguridad es brindada por la Policía Federal Preventiva y a través de esta se tiene el Servicio Médico, enlazado este con radiocomunicación para atender las emergencias. El proyecto tiene afinidad con las tendencias de la zona, esto es, como ya se dijo, primero hacia el cambio de uso al sector agropecuario y posteriormente al sector secundario. El proyecto no modifica las tendencias y, como ampliación, puede considerarse complementario tanto a la vía de comunicación como al uso del suelo ya que se desarrolla dentro una superficie que es derecho de vía de la propia carretera. Por lo expuesto el proyecto no tiene dependencia con la vocación del suelo. La calidad ambiental de la región puede considerarse buena dentro de las modificaciones antropogénicas que va introduciendo el hombre, sobre todo debido a la expansión e influencia de la ciudad de Veracruz, el proyecto tiene poca incidencia en las tendencias ambientales, en parte



pretende resolver varios de los problemas urbanos relacionados con la contaminación ambiental, seguridad del tránsito urbano, transporte eficiente de bienes y servicios, etc. Como muestran los anexos la vialidad existente se terminó de proyectar en 1884 y de construir en 1985 por lo que no tuvo autorización en materia ambiental.

IIVV.. DDEESSCCRRIIPPCCIIÓÓNN DDEELL SSIISSTTEEMMAA AAMMBBIIEENNTTAALL RREEGGIIOONNAALL YY SSEEÑÑAALLAAMMIIEENNTTOO DDEE TTEENNDDEENNCCIIAASS DDEELL DDEESSAARRRROOLLLLOO YY DDEETTEERRIIOORROO DDEE LLAA RREEGGIIÓÓNN..

Los procesos que se suscitan en el ecosistema son producto de las interacciones de los diferentes componentes ambientales, ya que estos son dinámicos y cambiantes, lo cual dificulta el análisis del comportamiento del ambiente ante perturbaciones propias y externas; por lo que, al abordar el estudio de los efectos que trae consigo el desarrollo agroindustrial y de la infraestructura, principalmente las redes de comunicación, hace necesario dividir el medio ambiente en unidades de acuerdo a sus principales características. Interpretar el Sistema Ambiente Regional desde el punto de vista ecológico supone un cambio de escala, con respecto al ecosistema, reconociendo un nivel de organización más alto. Las unidades ambientales son sistemas complejos integrados por varias unidades ambientales, que en su conjunto forman un sistema ambiental, los cuales intercambian energía, materia e información con sus alrededores, permitiéndoles renovar componentes y mantener la estructura y función de manera dinámica. La unidad ambiental es la manifestación externa, imagen, indicador o clave de los procesos que tienen lugar en el territorio y que pueden ser orientados a un desarrollo que transite a la sustentabilidad. La delimitación de las unidades ambientales está determinada entonces por las características de los componentes territoriales y su distribución espacial, particularmente: La existencia de una combinación de ecosistemas, las interacciones entre esos ecosistemas, la fisiografía dominante, el conjunto de agentes de perturbación que afecta a cada ecosistema y la abundancia relativa de los ecosistemas combinados.



Las unidades ambientales se consideran, para su estudio, constituidas por agrupaciones reconocibles que se concretan en un mosaico de uso de suelo, drenaje superficial, formaciones vegetales, tipo de relieve, suelo, características sociales, culturales y económicas. IV.1. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO PRELIMINAR ÁÁrreeaa ddeell pprrooyyeeccttoo.. El derecho de vía existente es de 60.0 m, que en la extensión de la vialidad de 30,770 m resulta una superficie de 184.62 ha. Superficie que en su totalidad ya es parte de la vía general de comunicación existente. El área para poder describir el medio, biológico y socioeconómico del sitio y sus alrededores, así como para delimitar el alcance de las interacciones de las obras y el ambiente, en principio, fue una franja de aproximadamente 3 kilómetros de ancho a cada lado de la carretera, lo que resulta un área de estudio de 18,462 ha. Superficie que cubre todo el radio de afectación de los impactos que pudiera ocasionar la obra Por otra parte, la ampliación de la

vialidad entre líneas de ceros, puede considerarse de 9 m, que constituye el ancho de la ampliación de 12 a 21 m, esta superficie es de 30.71 ha, considera algunas ampliaciones para entronques a desnivel y construcción de nuevos PIV´s. (ver Capítulo II). El proyecto que se evalúa cruza por zonas planas en toda su longitud, a una elevación media de 20 msnm, entre terrenos de uso agropecuario como muestra la figura de la siguiente página. Para información socioeconó-mica se acudió la información de los municipios de Veracruz, Jamapa y Medellín, de estos dos últimos el proyecto ocupa una mínima parte, la ubicación del proyecto con respecto a la división municipal aparece en la página 4.



IV.1 Área de estudio preliminar



IV.2 Imagen que muestra el entorno agropecuario que rodea el derecho de vía actual



IV.3.- División municipal en torno al proyecto: Veracruz, Jamapa y Medellín. Para delimitar el Sistema Ambiental Regional se han tomado en cuenta características fisiográficas, hidrológicas, edáficas y de vegetación, con el objeto de enmarcar la dinámica del entorno. Las condiciones hidrológicas y geológicas del área no son significativas debido a su extensión que sobrepasa en mucho el ámbito regional que incluiría el proyecto esta unidad se denomina Valle de la Llanura Costera del Golfo. Los aspectos ambientales de la zona donde se ampliará la carretera, en torno a la Ciudad de Veracruz, son relativamente homogéneos, ello permite definir criterios bajo los cuales emitir juicios de valor en cuanto al grado de perturbación que pudieran alcanzar las acciones programadas. Prácticamente existe un solo ecosistema, esto es el conjunto de terrenos de uso agropecuario que envuelve la zona del proyecto y que es parte de las llanuras que se extienden desde Cardel -al Norte- hasta el pie de los “Tuxtlas” – al sudeste-. También conviene señalar que el Programa de Ordenamiento Territorial de Veracruz está en proceso de elaboración, este programa se viene desarrollando por cuencas, dada la fisiografía de la entidad, sin embargo la correspondiente a la zona de interés no se encuentra desarrollada, este criterio sirve para delimitar el área de estudio en el sentido N-S hasta la propia caseta de peaje existente, que se ubica en el parte aguas con la propia Laguna de San Julián y zona de dunas del área de interés. Por el Sur Paso del Toro se ubica en la divisoria entre el Río Cotaxtla (Afluente del Río Jamapa) y las Lagunas Redonda y de Mandinga, divisoria que corresponde al límite sur de la región hidrológica RH 28 – B. En el sentido E-O, se tiene básicamente como límite la Cd. De Veracruz y una serie de poblados con clara tendencia a su conurbación con la ciudad capital, entre las que se encuentran: Paso del Toro, Medellín de Rioja, El Tejar, El Morcillo, Aeropuerto Heriberto Jara, Mata Cocuite, Dos Lomas, Santa Rita, Santa Fe y Villarín. Todos ellos aguas abajo del proyecto y la amplitud en este sentido resulta intrascendente para el sistema ambiental que en ocasiones no llega a los 3 km señalados. La obra no afecta la hidrología, el medio existente queda determinado, como reiteradamente se ha señalado, por los cambios hechos por el hombre al uso del suelo. Hacia el poniente también el uso del suelo para actividades agropecuarias se extiende dominando las características ambientales, el límite pudieran ser los propios municipios, la planicie destinada a uso agropecuario o bien, como se mencionó al principio, una línea paralela al proyecto de ampliación que dista 3 km, en todos los casos las características ambientales básicamente serían las mismas difiriendo algo, inclusive con la división municipal, solamente en el perímetro que las envuelve.



La siguiente figura señala el perímetro de lo que sería el Sistema Ambiental Regional, básicamente agrícola y pecuario, limitado al poniente por los principales fraccionamientos y servicios de infraestructura y en otras partes por lomeríos existentes donde cambia el uso, esta delimitación resulta similar al área de estudio por lo que se adoptó como Sistema Ambiental Regional.



IV.4 Delimitación del Sistema Ambiental Regional Adoptado el criterio con el que se definió el Sistema Ambiental Regional estaría constituido por llanuras de uso agropecuario en una franja más o menos paralela a la vialidad, que enmarca varios poblados, con alguna vegetación arbórea en los linderos prediales y vegetación de ruderal en la mayoría del derecho de vía, vegetación secundaria de selva baja caducifolia entre los km 26+700 y 26+950, así como vegetación existente junto a los Ríos Cotaxtla y Jamapa, ríos donde subsiste algo de la fauna nativa que no tiene aprovechamiento, siendo éste un ecosistema que actualmente no tiene un cumplimiento con su función ecológica natural por el cambio de uso del suelo a la actividad agropecuaria y presenta una fuerte tendencia al deterioro debido al desarrollo urbano que presentan las localidades cercanas. IV.2.CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. IV.2.1 Medio físico. A.1. Clima. Las condiciones meteorológicas convergentes en la región, de acuerdo con la clasificación climática de Köppen modificada por García (1973), pertenece a un clima cálido subhúmedo con lluvias de verano y condición de canícula. Una precipitación invernal menor al 5 % de la anual y en el mes más seco menor a 60 mm. La precipitación media anual en el observatorio de Veracruz es de 1,710 mm; la mayor incidencia de lluvias se registra de junio a septiembre, inclusive, con un rango anual que fluctúa entre 15 y 380 mm, la mínima corresponde al mes de febrero, con un valor de 0.2 mm en 1960. La temperatura media anual es de 25.4 ºC; la máxima se presenta en mayo-junio con valores medios cercanos a 36 ºC. Asimismo, se tiene un registro de 23 días con tempestades eléctricas. A.2 Temperatura y precipitación La temperatura y precipitación se corresponden a las de una zona próxima a la costa manteniéndose la primera en forma casi constante durante todo el año según se observa en las medias mensuales siguientes.

Meses Temperatura (°C)

Meses Temperatura (°C)

Enero 21.5 Julio 27.8 Febrero 22.1 Agosto 28.2



Marzo 23.4 Septiembre 27.7 Abril 25.8 Octubre 26.5 Mayo 27.4 Noviembre 24.3 Junio 28.0 Diciembre 22.6

TTeemmppeerraattuurraass mmeeddiiaass mmeennssuuaalleess eenn llaa eessttaacciióónn VVeerraaccrruuzz77.. La precipitación es característica de la zona a la cual se encuentra con abundantes lluvias en el período junio-octubre y un descenso notorio en el invierno, la mayoría de las precipitaciones intensas están influenciadas por depresiones tropicales, de las cuales muchas se convierten en huracanes. La media mensual de un periodo de 30 años se muestra en el siguiente cuadro.

Mes Precipitación (mm)

Mes Precipitación (mm)

Enero 19.5 Julio 386.7 Febrero 14.4 Agosto 298.8 Marzo 18.4 Septiembre 354.2 Abril 16.0 Octubre 174.9 Mayo 64.7 Noviembre 62.6 Junio 272.4 Diciembre 27.4

Precipitación media mensual en la estación Veracruz. A.3.-- Vientos Los vientos dominantes durante la mayor parte del tiempo tienen procedencia de la dirección N–E. Durante la incidencia de huracanes los vientos provienen del Golfo de México y francamente de la dirección Este. 7 NORMALES CLIMATOLÓGICAS, SARH, ISSN 0187-6732



A.4.- Humedad y evapotranspiración De acuerdo con la información de la estación Meteorológica Veracruz, la humedad relativa media anual en la zona donde se localiza el proyecto, para un período de observación de 30 años es de 79 %, con variación de más o menos 2 %. La evaporación es el paso lento del agua del estado líquido al de vapor. Las estaciones meteorológicas de Veracruz tiene registrado los datos de tensión media del vapor que durante el año se mantienen entre 20 y 30 mm. A.8.- Aire La calidad atmosférica de la región tiene que ver tanto con las condiciones meteorológicas como de las características de aprovechamiento de los recursos que emplean y la disposición en los asentamientos humanos. Al respecto, se observa que los vientos en la región son cuatro veces mayores a las calmas, por lo que la tasa de recambio del aire impide la concentración de componentes que pudieran representar afectaciones a los organismos existentes. Asimismo, la velocidad media del viento es de 4.2 metros por segundo favorece la tasa de recambio del aire sin afectar de manera significativa a las tierras de cultivo en las planicies, con lo cual se pudiera propiciar polvaredas que irían en detrimento de la calidad del aire. En consecuencia, la calidad del aire como parámetro de bienestar de los organismos que habitan la región es buena. B. Geología y geomorfología.



IV.5.- Geología en la zona del SAR La unidad de conglomerados que distribuye al oeste de la Ciudad de Veracruz, es de origen continental y está constituida por clásticos de rocas preexistentes. Cubre discordantemente a rocas sedimentarias marinas del Terciario. El proyecto discurre cerca del contacto entre conglomerados y suelos aluviales según muestra la figura anterior. Debido a que los suelos cubren gran parte de la secuencia detrítica del Terciario, no se observa ninguna estructura geológica relevante dentro del Sistema Ambiental propuesto. Debe señalarse, como lo muestran las fotografías 20, 21 y 22, del anexo fotográfico, que las dunas no tienen el cubrimiento austral que muestra el mapa geológico, esta formación inicia más al norte de la plaza de cobro.

La totalidad del Sistema Ambiental Regional, se ubica dentro de la Llanura Costera del Golfo Sur, provincia que ocupa la mayor parte del Estado de Veracruz, Se extiende más o menos paralela al Golfo de México, está constituida en su mayor parte por depósitos recientes formados de suelos que cubren la secuencia sedimentaria depositada en cuencas marinas del Terciario. La zona de dunas y lagunas que se tuvieron al poniente de la ciudad de Veracruz y entre esta y Boca del Río, señaladas en varios planos, ha sido urbanizada, desapareciendo estas.



C. Suelos. El sustrato edáfico es un sistema dinámico sujeto a fluctuaciones en un lapso de tiempo corto, tales como variaciones en el contenido de humedad, condiciones de pH y la alteración gradual en respuesta a cambios ambientales, de tal suerte que en áreas con influencia prevaleciente de acumulación aluvial y diluvial evolucionan suelos poco diferenciados, con textura, composición mineralógica y grado de alteración supeditado a la composición y propiedades del material transportado, condicionados, a su vez, por la geomorfología y geología de la región, matizada por las particularidades de la sedimentación, por lo que pueden ser suelos arenosos, limosos o arcillas, salinos o sin problemas de esa índole por lo que el aporte de materiales minerales, han originando suelos con dinámica diversa, en respuesta al grado de combinación en el sustrato de los componentes y a la influencia del régimen hídrico. En áreas con influencia prevaleciente de acumulación diluvial y aluvial evolucionan suelos minerales poco diferenciados, con textura, composición mineralógica y grado de alteración supeditado a la composición y propiedades del material transportado, condicionados, a su vez, por la geomorfología y geología de la región, matizada por las particularidades de la sedimentación. El aporte de materiales minerales, tanto diluvial como aluvial, han originando suelos con dinámica diversa, en respuesta al grado de combinación en el sustrato de ambos componentes y a la influencia del régimen hídrico. Está marcado por un ambiente de colmatación y sobre la extensión de planicies altas se desarrollan suelos de texturas medias a finas que por lo regular llegan a ser profundos, con grados diferenciales de desarrollo. Estos cambios sumados a las propiedades litológicas del área y a los procesos geomorfológicos de la región, han inducido el desarrollo, en la zona de un solo tipo de suelo, como señala la siguiente figura, Vertisol pélico, como suelo primario y Feozem áplico como suelo secundario y Vertisol crómico como suelo terciario, la textura predominante es fina. Un pozo dentro del área de interés mostró una profundidad mayor de 100 cm, superficialmente muestra textura media. El primer horizonte tiene una profundidad de 33 cm, pH de 7.0 y con buenos valores de cationes intercambiables.



IV.6.- Suelos existentes en la zona de interés

D. Hidrología superficial.



La ampliación de la carretera se localiza dentro de la Región Hidrológica No. 28 (Río Papaloapan), en la cual se le ha incluido una Cuenca B (Río Jamapa), cuenca que agrupa una serie de escurrimientos que vierten directamente al Golfo de México sin incorporarse al Río Papaloapan. Los más importantes son los ríos: Cotaxtla - que desemboca en el Río Jamapa dentro de la zona de estudios -, el propio Río Jamapa y el Río Paso Limón. Los dos primeros cruzan la vialidad proyectada en los km 2+700 y 5+600 el tercero de ellos no es reconocible en el área de proyecto ya que se encuentra aprovechado y canalizado desde aguas arriba, formando el Distrito de Riego 035. Más al Norte, fuera del área del Sistema Ambiental propuesto se tienen los ríos La Antigua y Actopan.



IV.7.- En los mapas de INEGI, ver Fig. IV-4 y 5, da la impresión de que el proyecto incurre en las dunas ubicadas al norte, en la imagen de satélite es

claro que está rodeado por tierras de labor. En el área donde se localiza el proyecto, la red fluvial natural es madura y permanente, por lo que todas las corrientes superficiales han sido afectadas para su aprovechamiento en riego, industria y agua potable, principalmente en la zona próxima a la ciudad de Veracruz.



El caudal del río Cotaxtla es aprovechado parcialmente para uso industrial, ya que existe una estación de bombeo que alimenta la termoeléctrica de Dos Bocas en el municipio de Medellín. En el caso del río Jamada, sus aguas son aprovechadas para uso doméstico, en el se encuentra la planta potabilizadora “el Tejar”, que abastece parte de la red de agua potable de las poblaciones de Boca del Río, Medellín y de la ciudad y Puerto de Veracruz. Por otro lado existen numerosas factorías, grandes ciudades y numerosas poblaciones pequeñas que están asentadas en las márgenes de estas corrientes o a lo largo de sus cuencas con el fin de utilizar sus aguas. Sin embargo y debido a la falta de responsabilidad, grandes volúmenes de desechos industriales que se producen, se descargan y son arrojados indiscriminadamente sobre las aguas de los ríos (principalmente el Río Cotaxtla) sin ningún tratamiento previo, esto ocasionando un alto grado de contaminación de sus aguas y una fuerte afectación de sus aguas y una fuerte afectación ecológica en la región (SAGARPA 2003). Por otra parte las numerosas lagunas señaladas como componentes del sitio RAMSAR 1450, Sistema de Lagunas Interdunarias de la Ciudad de Veracruz, también señala “las mayores amenazas para las lagunas son los rellenos y el drenaje para ganar terrenos para las actividades agropecuarias y la urbanización, por lo cual muchas han desaparecido históricamente. Esto ha disminuido los servicios de control de inundaciones que las lagunas le prestan a la ciudad. La baja calidad de agua es también un tema de preocupación.” En lo que respecta a la AICA 150, prácticamente repite la misma situación, aun cuando se refiere más a la parte alta de la superficie, parte alta que se ubica fuera del Sistema Ambiental de interés. E. Hidrología subterránea8. Los tres municipios de interés al Sistema Ambiental Regional corresponden a una zona en veda (DOF 15-IV-1970), como muestra la siguiente figura, que condiciona las nuevas extracciones a la respectiva autorización previa para la construcción de pozos. El área corresponde a la Llanura Costera Veracruzana y el SAR es de una topografía relativamente plana con alturas menores a 50 msnm.

8 Determinación de la Disponibilidad de Agua en el Acuífero Costera de Veracruz,. CNA, 30 de abril 2002



En lo que corresponde a la subcuenca del Río Jamapa, el acuífero se encuentra alojado en material granular no consolidado, presentando un funcionamiento hidráulico de tipo libre. De conformidad con información obtenida mediante perforación de pozos, se tiene que esta unidad se extiende desde el borde occidental del acuífero hasta la línea costera, diferenciándose granulométricamente desde un sitio a otro, conforme a la cercanía a la costa la granulometría es más fina. Los pozos son parcialmente penetrantes, el espesor de unidad acuífera determinado mediante geofísica es de 300 m. La principal recarga proviene de la infiltración de la precipitación que se presenta en la zona. El documento señalado 2 concluye que existe una disponibilidad de agua subterránea de 171’583,671 m3 por año.



IV.7.- Hidrología subterránea, permeabilidad y zona de veda.

IV.2.2 Medio biótico. A. Vegetación. Los tipos de vegetación o formaciones vegetales, son comunidades con una estructura y composición florística definida, producto de la evolución conjunta de los organismos bajo las condiciones ambientales prevalecientes de un sitio. Las particularidades de topografía y



humedad en la región han originado diferentes formaciones vegetales, que mantienen estrecha relación y frecuentemente constituyen ecotonos. Sumada a tales fluctuaciones, se tienen alteraciones a las comunidades, producto de diferentes acciones relacionadas con deforestación y el posterior establecimiento de áreas agropecuarias.



IV.8.- Uso del suelo en la región.9

9 INEGI, E14-3, Carta de uso del suelo y vegetación, 1984.



El área del proyecto, según mapa previo tomado de la SIGE de Veracruz de 1984, contaba con tres unidades de selva baja caducifolia (Bc), una primera entre el Rió Cotaxtla y el Jamapa, una segunda a la altura del El Tejar, y una tercera poco más adelante, frente a Dos Lomas. De estas solo subsiste parte de la primera en su fracción al S-O de la vialidad proyectada. Actualmente, en lo relacionado a la superficie a ser ocupada por la ampliación no existen comunidades conservadas, tan solo se extienden asociaciones vegetales secundarias, dentro de una matriz caracterizada por parcelas agropecuarias con interdigitaciones de gramíneas y presencia de elementos arbustivos aislados o en grupos a lo largo de la carretera. Excepto en los puentes sobre los ríos Cotaxtla y Jamapa donde subsiste, parcialmente, vegetación riparia.



IV.9.- Remanentes de selva baja caducifolia dentro de la región



En el área de estudio el desarrollo de actividades agropecuarias ha provocado que los ecosistemas manifiesten un proceso de substitución; es decir, amplias extensiones de selva han desaparecido por el establecimiento de tierras cultivables o de uso pecuario, lo que ha dado lugar a que se establezca principalmente caña y pastizal inducido. Dicho proceso es acentuado por el crecimiento de infraestructura social en torno de la Ciudad de Veracruz, alguna de la cual afecta el sistema, como líneas de transmisión de energía eléctrica, ductos y caminos secundarios. Por tal motivo, el área involucrada en el proyecto carece de comunidades vegetales definidas, en cuanto a su relación ambiental se refiere, además dichas asociaciones son de carácter secundario asociada a un estrato herbáceo de plantas ruderales. El predominio del área agropecuaria es tajante dentro de la fisonomía vegetal de la región, conteniendo elementos de las comunidades mencionadas de forma dispersa. Este panorama de la región deja entrever un alto nivel de disturbios, con asociaciones vegetales secundarias duraderas y capacidad baja para resistir o responder a los disturbios. A.1 Tipos de vegetación ruderal, distribución en el área del proyecto y zona circundante.

De acuerdo con la clasificación de Rzedowski (Vegetación de México, Editorial Limusa, México, 1ª. Ed., 1978) y/o Miranda y Hernández-X) "Los tipos de vegetación de México y su clasificación", se tiene la siguiente vegetación:

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚNÁrboles Burseraceae Bursera simaruba palo mulato Casuarinaceae Casuarina equisetifolia casuarina Fagaceae Quercus sp. encino Leguminosae Lysiloma sp. tepeguaje Leguminosae Acacia pennatula huizache Leguminosaea Piscidia sp. avi Oleaceae Fraxinus sp. fresno Palmae Sabal mexicana palma Poligonaceae Coccolobva barbadensis carnero Arbustos, matorrales y herbáceas



FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚNBromeliaceae Bromelia karatas cardón Cactaceae Acanthocereus occidentalis cruceta Euphorbiaceae Croton cilliato-glandulosusu enchiladota Euphorbiaceae Ricinos communis higuerilla Gramineae Bouteloua sp. zacate Leguminosae Acacia cornigera cornezuelo Leguminoseae Calliandra acuminata guajillo Sapindaceae Dodonaea viscosa duraznillo Verbenaceae Lantana camara cinco negritos

Estas especies se encuentran a las orillas del Derecho de Vía como ornato o remanentes de vegetación natural. Ninguna de estas especies se encuentra bajo algún estado de protección.

A.2 Tipos de vegetación riparia, que se encuentra a los lados de las corrientes de agua.

De acuerdo con la clasificación de Rzedowski (Vegetación de México, Editorial Limusa, México, 1ª. Ed., 1978) y/o Miranda y Hernández-X) "Los tipos de vegetación de México y su clasificación", se tiene la siguiente vegetación:

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Árboles Bignonaceae Tabebuia sp. palo cortes Bombacaceae Pachira aquatica zapote de agua Cornaceae Cornus disciflora canelo Fagaceae Quercus sp. encino Leguminosae Phithecellobium sp. tucuy Leguminosae Inga vera chelele Leguminosae Lonchocarpus hondurensis gusano



FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚNLeguminosae Eritrina fusca colorín Leguminosaea Piscidia sp. avi Mirtaceae Eugenia capuli aca-lasni Moraceae Chlorophora tinctoria moradilla Moraceae Chlorophora tinctoria moradilla Oleaceae Fraxinus sp. fresno Palmae Sabal mexicana guano redondo Poligonaceae Coccolobva barbadensis carnero Rosaceae Licania sp. zapote de mono Salicaceae Salix humboldtiana sauce Arbustos, matorrales y herbáceas Compositae Baecharis salicifolia escobilla Convolvulaceae Evolvolus alsinoides ojo de víbora Euphorbiaceae Ricinos communis higuerilla Gramineae Paspalum sp. zacate Gramineae Sporolobus sp. zacatón Gramineae Lasicis divericata carricillo Leguminosae Acacia pennatula huizache Sapindaceae Dodonaea viscosa duraznillo Ulmaceae Celtis sp. granjeno Verbenaceae Lantana camara cinco negritos

Ninguna de estas especies se encuentra bajo algún estado de protección.

A.3. Composición florística del fitoplancton en el Río Jamapa.



Existen 51 clases de algas, diatomeas y euglenas, su listado aparece al final de este Capítulo como ANEXO 1 A.4. Presencia de especies vegetales bajo régimen especial de protección lega.

Ninguna de las especies de flora existentes en el área está catalogada como amenazada, rara, en peligro de extinción o como endémica de acuerdo a la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.

La vegetación como elemento estructural del medio, es un recurso de las poblaciones aledañas al proyecto, es por ello que el empleo de dicho elemento por parte de los pobladores de la comarca sea en primera instancia el relacionado con el apacentamiento de ganado y la definición de los linderos; en segundo termino para la obtención de materiales de auto consumo.

B. Fauna.

Las especies que conforman la fauna de una zona están fuertemente correlacionadas con las comunidades vegetales presentes, sin embargo cuando la estructura y composición florística cambia, varias de las especies animales son de igual forma desplazadas, quedando solo aquellas con un rango de tolerancia mayor o que han sido favorecidas por la transformación. Por ende, la fauna cercana al área de influencia está caracterizada por mamíferos pequeños, aves y algunos pequeños reptiles y anfibios.

B.1. Composición de las comunidades de fauna presentes en el área de estudio

La composición de la fauna como atributo de la comunidad, es en sí un parámetro dinámico que presenta ciclos, donde las poblaciones que la integran fluctúan no sólo en virtud del recurso limitante, sino también en otros eventos dependientes tales como las fuerzas por la dominación entre las poblaciones estructurales que definen el comportamiento de la comunidad ante una perturbación interna o externa. El grupo más abundante es el de las aves, que aunque el lugar no presenta las mejores condiciones para su desarrollo, hay especies que se han adaptado y se observan con frecuencia en la zona.

B.2. Especies de fauna existentes en el área de estudio

Las siguientes especies se han adaptado a las alteraciones antropogénicas de la zona, básicamente el cambio al uso agropecuario.




FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚNMamíferos terrestres Canidae Urocyon cineroargenteus zorra gris Dasypodidae Dasypus novemcinctus armadillo Emballonuridae Balantiopteryx plicata murciélago Leoporidae Sylvilagus floridanus conejo Marmosidae Marmosa mexicana ratón tlacuache Marmosidae Didelphi mexicana tlacuache Marmosidae Didelphys virginiana tlacuache Mormoopidae Pteronotus parnelli murciélago Mormoopidae Pteronotus personatus murciélago Muirdae Olligoryzomya fulvescens ratón Muridae Orizomys covesi rata arrocera Mustelidae Mustela frenata comadreja Phyllostomidae Glossophaga soricina murciélago Phyllostomidae Artibeus intermedius murciélago Phyllostomidae Sturnira ludovici murciélago

Ninguna de estas especies se encuentra bajo algún estado de protección.

EEnn ccuuaannttoo aa rreeppttiilleess pprreesseenntteess eenn llaass ddiiffeerreenntteess ffoorrmmaacciioonneess vveeggeettaalleess qquuee ccoonnffoorrmmaann eell áárreeaa ddee eessttuuddiioo ssee ttiieennee::


Reptiles Kinosternidae Kinosternon leucostomum tortuga casquito Staurotypidae Staurotypus triporcatus tortuga guau Coryphanidae Basiliscus vittatus tequereque Emydidae Trachemys scripta tortuga gravada



Teiidae Ameiva undulada cuije cola oscura Teiidae Cnemidophorus deppei cuije Iguanidae Iguana iguana iguana Polychridae Norops sericeus roñito Phrynosomatidae Sceloporus variabilis roño Crotalidae Bothrops asper serpiente Colubridae Coniophanes biounctatus culebra Colubridae Thamnophis proximus culebra de agua

De las especies señaladas se encuentran en protección especial:

Kinosternidae Kinosternon leucostomum tortuga casquito Staurotypidae Staurotypus triporcatus tortuga guau Emydidae Trachemys scripta tortuga gravada

En cuanto a anfibios se pueden encontrar las siguientes especies:


Anfibios Hylidae Hyla microcephala ranita Hylidae Hyla picta ranita Ranidae Rana berlandieri rana Ranidae Rana vaillanti rana Leptodactylidae Leptodactylus melanonatus rana de sabinal

Bufonidae Bufo marinus sapo verrugoso De las aves con mayor presencia en el área del proyecto de acuerdo a las observaciones de campo, sólo tres especies se encuentran listadas en la NOM-059, estas son: Vireo griseus (endémica)



Dendroica coronata (amenazada) Amazilia tzacatl (rara) El listado completo de las 104 aves identificadas en la zona aparece al final del Capítulo como Anexo 2. En el Río Jamapa y su afluente el Cotaxtla la principal macro fauna que se encuentra es:

FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Peces Cyprinidae Ciprinella lutrensis carpa roja Catostomidae Ictiobus bubalus boquín Catostomida Ictiobus meridionalis chopa Characidae Astyanax fasciatus pepesca Ariidae Cathoropus aguadulce coruco Pimelodiae Rhamdia guetemalensis juil descolorido Pimelodiae Rhamdia laticauda juil de jamapa Hemiramphidae Hyprhamphus mexicanus pajarito mexicano Cyprinodontidae Cyprinodon variegatus bolín Cyprinodontida Rivulus tenuis almirante del hule Poecilidae Brachyrhaphis hartwegi guayacón Poecilidae Gambusia rachewi guayacón jarocho Poecilidae Poecilia sphenops topote mexicano Sciaenidae Aplodinotus grunniens roncador de agua dulceCichlidae Cichlasoma fenetratum mojarra de la lana Cichlidae Cichlasoma pearsei mojarra zacatera Eleotrididae Dormitator maculatus popoyoye Eleotrididae Eleotris abacurus dormilón oscuro Eleotrididae Eleotris picanis dormilón



FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Gobiidae Gobionellus atripinnis chupapiedra Gobiidae Gobionellus buleosoma gobio de agua dulce Crustáceos Squillidae Squila empusa Camarón Penaeidae Penaeus setiferus Camarón blanco Penaeidae Penaeus aztecus Camarón café Palaemonidae Macrobrachiuim acanthurus Acamaya Palaemonidae Macrobrachiuim carcinus Pigua Portunidae Callinectes similis Jaiba del golfo Portunidae Callinectis rathbunae Jaiba prieta Portunidae Callinectus sapidus Jaiba azul Gradiedae Platychirograpus spectabilis Mayacaxtle Moluscos Corbiculidae Rolymesoda carohniana Mactridae Rancia cuneata Mactridae Rangla (Rangianella) flexuosa Loliginidae Lonlliguncula brevis

La especie Rhamdia guatemalensis se encuentra en protección especial y es endémica.

EEnn ccuuaannttoo aa llaass aavveess,, ccaabbee sseeññaallaarraa,, ccoommoo ssee cciittaa eenn eell CCaappííttuulloo IIIIII,, qquuee llaa zzoonnaa ddeell pprrooyyeeccttoo ssee eennccuueennttrraa ddeennttrroo ddeell áárreeaa ddee iimmppoorrttaanncciiaa ppaarraa llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llaass aavveess ((AAIICCAA 115500)) ddeennoommiinnaaddaa cceennttrroo ddee VVeerraaccrruuzz ccaatteeggoorrííaa GG--11 ((eell ssiittiioo ccoonnttiieennee uunnaa ppoobbllaacciióónn ddee uunnaa eessppeecciiee ccoonnssiiddeerraaddaa ccoommoo gglloobbaallmmeennttee aammeennaazzaaddaa,, eenn ppeelliiggrroo oo vvuullnneerraabbllee ––sseeggúúnn eell lliibbrroo rroojjoo ddee BBiirrddlliiffee..

LLaa rreeggiióónn cceennttrroo ddee VVeerraaccrruuzz eessttáá ffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eexxtteennssiióónn ddeell EEjjee NNeeoovvoollccáánniiccoo,, aall eessttee ddeell vvoollccáánn CCooffrree ddee PPeerroottee,, yy ddee aallllíí hhaassttaa llaa CCoossttaa,, ttiieennee uunnaa ssuuppeerrffiicciiee ddee 880033,,115500..7700 hheeccttáárreeaass.. EEssttaa rreeggiióónn ttiieennee uunnaa vvaarriiaacciióónn ddee ppiissooss aallttiittuuddiinnaalleess qquuee vvaa ddeell nniivveell ddeell mmaarr hhaassttaa 44,,440000 mmssnnmm eenn uunnaa ddiissttaanncciiaa lliinneeaall ddee aapprrooxxiimmaaddaammeennttee 8855 kkmm.. Con el único manchón de selvas bajas en la



vertiente del Golfo (exceptuando la parte norte de la Península de Yucatán), la región tiene adicionalmente 18 tipos de vegetación. El centro de Veracruz es una región crítica (cuello de botella) para aproximadamente 236 especies de aves migratorias neotropicales de relevancia a escala mundial como son: Buteo platypterus, Buteo swainsoni, Falco peregrinus, Mycteria americana, Pelecanus erythrorhynchos, Ictinia mississippiensis y Falco sparverius.

Posee además poblaciones de aves endémicas o de distribución restringida, que habitan en la zona occidental de esta región, que es donde se consideraba el Bosque Mesófilo de Montaña, Bosque de coníferas, encinos y otros tipos de vegetación necesarios para la vida de estas aves. Esto es la parte alta del Estado de Veracruz, fuera del Sistema Ambiental Regional considerado, pero al igual que el SAR esta región se ve afectada por el continuo crecimiento de la agricultura, la ganadería, la explotación inadecuada de recursos, el crecimiento urbano y la contaminación, principalmente con plaguicidas. No existe plan de manejo.

El centro de Veracruz es una región crítica (cuello de botella) para aprox. 236 aves migratorias Neotropicales de relevancia a escala mundial. Posee además poblaciones de unas 12 especies de aves endémicas o de distribución restringida y 4 de las 19 especies de aves enlistadas para México en el libro rojo de la IUCN. Posee, además casi 34% de las especies de la NOM-059. FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN Accipitridae Buteo platypterus Aguililla ala ancha o gavilán agudo * Accipitridae Buteo swainsoni Agulillla swainson o gavilán

chapulinero * Accipitridae Ictinia mississippiens Gavilán grisillo Ciconiidae Mycteria americana Cigüeñon Falconidae Falco sparverius Halcón Falconidae Falco peregrinus Halcón peregrino * Pelecanidae Pelecanus erythrorhynchos Pelicano blanco

* en estatus de Protección Especial



En el caso de la migración de las aves rapaces, PRONATURA A.C., HAWK MOUNTAIN SANTUARY y HAWK WATCH INTERNATIONAL, han estado haciendo investigaciones en las cuales han encontrado que cuando menos 20 especies de rapaces migratorias prefieren volar sobre tierra firme, yendo de Norte América al sur de México y Sudamérica, pasando por las ciudades de Veracruz, Antigua, Cardel y Xalapa, donde se les puede ver transitar por los aires en los meses de febrero a abril (para ir a pasar la primavera en Norte América) y en agosto a septiembre (para pasar el invierno en México o en Sudamérica) En el último conteo que se ha hecho (otoño 1995) se contaron 4,124,596 (entre zopilotes, gavilanes, milanos y halcones.



En la mayoría de países por donde cruzan estas aves se ha prohibido el uso de plaguicidas (principalmente DDT) debido a que además de otros problemas, con estos productos las aves presentaron bajas en su reproducción (el cascarón de sus huevos era muy delgado y se rompían



fácilmente), esto por tomar agua contaminada con plaguicidas o comer roedores que a su vez se habían alimentado con granos contaminados. En México se sigue usando el DDT

B.3. Abundancia, distribución, densidad relativa No se puede hablar de abundancia en un sistema ocupado en más de un noventa por ciento de superficies agropecuarias, acaso existe abundancia en las especies propias de estas zonas. La distribución de la comunidad animal deriva en un constante desplazamiento de las poblaciones entres los diferentes ecosistemas, pues algunos de ellos se alimentan en uno y se guarecen y reproducen en otro. Tal fluctuación se acentúa cuando en los ecosistemas en que se desarrolla su ciclo de vida se encuentran sometidos a perturbaciones externas más allá de la capacidad de carga de los propios ecosistemas. De acuerdo con lo anterior, se tiene que la distribución de las poblaciones es entre el ecosistema terrestres adjunto, definido como zona agrícola, debido a la mutua relación que guardan y a que las prácticas productivas, como la ganadería y la agricultura, provocan que las poblaciones se desplacen con mayor frecuencia entre los tipos de vegetación naturales e incluso aprovechen los sistemas agropecuarios permanentes.

B.4. Especies de valor científico, comercial, estético, cultural y para autoconsumo

En los pastizales y matorrales existentes se desarrollan poblaciones de mamíferos pequeños, aves, reptiles y anfibios, con un alto nivel de tolerancia a las actividades humanas; en los listados anteriores en cada tabla se han señalado las especies que se encuentran catalogada en la norma oficial mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. En cuanto al aprovechamiento de los lugareños, éste se reduce a la pesca en el Río Jamapa, la cual es reducida, el cual permite la navegación al mar a los habitantes de la región.

IV.2.3 Aspectos Socioeconómicos.

El presente capítulo da a conocer aspectos demográficos; disponibilidad de mano de obra, capacidad de hospedaje para personal foráneo; disponibilidad de agua potable y su tratamiento; servicios médicos existentes y otros servicios ambientales que determinarán la calidad de vida para los municipios de Medellín, Jamapa y Veracruz. Los aspectos económicos y sociales de los municipios que se encuentran involucrados en el proyecto carretero, se dividen en secciones que se explican en forma gráfica y con tablas descriptivas, de acuerdo a los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) y el Consejo Nacional de Población (CONAPO), Enciclopedia de Municipios y La Desnutrición en México a Nivel Municipal, del Instituto Nacional de la Nutrición.



El proyecto de ampliación del libramiento de Veracruz, del Km 0’ al Km 30.77, de la carretera costera Cardel-Alvarado, pasa por los poblados de Medellín y Paso del Toro y cerca de muchos otros fraccionamientos industriales, poblados y rancherías, todos dentro del polo de atracción que constituye el puerto y ciudad de Veracruz.

El objetivo principal de la ampliación es adecuar la vialidad para el creciente tránsito de largo alcance que no necesariamente debe pasar por la Ciudad de Veracruz. Evitando el congestionamiento vehicular dentro de la Ciudad, reduciendo la contaminación de origen vehicular y acortando los tiempos de recorrido por el libramiento. Esto último impulsa el desarrollo económico del área, apoyando así las actividades industriales, agrícolas y ganaderas de la región.

A. Contexto regional

Todos los municipios se ubican en el contexto Regional Administrativo de la entidad en lo que se conoce como la Región de Sotavento, esto es la parte media del Estado, fisiográficamente conocida como la Llanura Costera del Golfo Sur y que comprende desde las elevaciones que irrumpen al mar cerca de Laguna Verde hasta el macizo montañoso de los Tuxtla y agrupa 28 municipios.

Número y densidad de habitantes por municipio

POBLACIÓN Fecha Medellín Jamapa Veracruz1995 32,828 9,135 425,140 2000 35,134 9,945 457,119 2005 38,840 9,772 512,310 FFuueennttee:: EEnncciiccllooppeeddiiaa ddee MMuunniicciippiiooss..

Es evidente la atracción que ejerce el municipio y en particular la ciudad de Veracruz sobre la población de los municipios adyacentes, ya que mientras que esta mantiene un incremento de 8 a 12 % entre cada lapso, los primeros tienen decremento en alguno de estos períodos. La ciudad de Veracruz se ubica fuera del sistema ambiental señalado, así como la mayor parte de su población. Dentro de la zona de estudio se ubican pequeños poblados y rancherías que comprenden un estimado del 6.51 % de la población en 2005, no así en el caso de los Municipios de Jamapa y Medellín, en que las Cabeceras, de igual nombre, y Paso del Toro se ubican dentro del área de estudio, representando estas el mayor porcentaje de población.



B.- Índice de marginación según CONAPO. Los municipios de Medellín y Jamapa se caracterizan regionalmente por sus notorios contrastes con el de Veracruz, campo y ciudad, así como entre sus actividades económicas y uso del suelo. Veracruz concentra servicios y actividades de gran dinamismo, pero en Medellín y Jamapa se advierten condiciones desfavorables que dificultan en gran medida la subsistencia del municipio. Lo anterior se refleja en el índice de pobreza.

Municipio Índice de Marginación Medellín Alto Jamapa Alto

Veracruz Bajo FFuueennttee:: ÍÍnnddiicceess ddee MMaarrggiinnaacciióónn 22000000,, CCoonnsseejjoo NNaacciioonnaall ddee PPoobbllaacciióónn..

Los índices de marginación según el Consejo Nacional de Población, se clasifican en: Muy alto, Alto, Medio, Bajo y Muy Bajo; se toman en cuenta las siguientes variables: población analfabeta, viviendas que cuenten con servicios básicos como agua entubada, electricidad, características de construcción de la vivienda, ingresos que se distribuyen en vestido, alimentación, educación (tabla IV.18). De acuerdo a estas características se determina el índice de pobreza en que se encuentran los municipios. C.- Índice de desnutrición. En los municipios, según el Instituto Nacional de la Nutrición Salvador Zubirán, para mayo del 2000, se muestran en al siguiente Tabla los índices de desnutrición:

Municipio Índice de desnutrición Medellín 9.82 (Bajo) Jamapa 14.70 (Moderado)

Veracruz 8.26 (Bajo) EL índice de desnutrición toma en cuenta factores como defunciones en recién nacidos e infantes menores de 5 años, tamaño de la población, etnia, servicios públicos y otros factores relacionados a la salud.



SSeerrvviicciiooss eenn llaass vviivviieennddaass ppoorr mmuunniicciippiioo eenn eell aaññoo 22000000.. Municipio Al. Público Drenaje Limpia Seguridad Pavimento MercadoMedellín 50 % 50 % 75 % 75 % 25 % 50 %

Jamapa 0 % 0 % 90 % 90 % 10 % 0 % Veracruz 75 % 75 % 75 % 50 % 75 % 75 %

El servicio de agua potable, en las cabeceras municipales se abastece de pozos, en el caso de Veracruz también existen aprovechamientos de agua rodada del Río Jamapa. En poblados de pocos habitantes y numerosas rancherías dentro de la zona se tiene principalmente agua de pozo. El acuífero, como ya se mencionó anteriormente (ver página 13), tiene veda pero mantiene disponibilidad de agua. D.- Proyección de la población del estado de Veracruz. La evolución de la tasa de crecimiento natural de la población del estado de Veracruz ha variado de 2.6 a 1.3 % anual en el 2005, con fuertes diferencias entre los poblados pequeños y las grandes ciudades, dentro de la Región de interés se estima que dicho indicador es del orden de 2.2 % E.- Vivienda y fuente de trabajo En los municipios se tienen las siguientes viviendas:

Municipio Viviendas DensidadHab/casa

Medellín 8,993 3.91 Jamapa 2,491 3.99 Veracruz 125,544 3.68

Como fue señalado en el caso de la población Jamapa y Veracruz la mayor parte se encuentra fuera de la región en estudio, solo la población de Medellín y Paso del Toro se ubican dentro de la región de interés. En este caso la mayor parte de las viviendas tiene piso de cemento, muros de tabique y techos de concreto o lámina. En las rancherías también se encuentran muros de madera.



Los servicios de energía eléctrica, en las cabeceras municipales, se cubren en su totalidad. La tenencia de la vivienda es fundamentalmente propia. Esto representa para la compañía constructora una alternativa para contratar a la población que es residente de la región, para los habitantes representa oportunidades de trabajo en el mismo lugar donde viven. F.- Vías de comunicación e Infraestructura carretera. Dentro de región en estudio, casi en forma trasversal se tienen las vías de ferrocarril Córdoba-Veracruz y Xalapa-Veracruz, ambas con movimiento principalmente de carga. También la región colinda con el aeropuerto internacional Heriberto Jara que da servicio a la zona. Dentro de la región en estudio la carretera por ampliar es la principal vía de comunicación esta, además, comunica con otras vialidades importantes, señaladas en el párrafo siguiente, y numerosos caminos secundarios que de ella se desprenden y que dan servicio a pequeñas comunidades y rancherías, según puede observarse en el plano La carretera actual con la interconexión en la década de los 90 a la autopista México Veracruz, vio incrementado su TDPA a valores superiores a 5,000 vehículos, de entonces a la fecha se ha seguido incrementando encontrándose actualmente en valores próximos a 9,000 TDPA. Es la principal vía general de comunicación en el ámbito rural que permite conectar el tránsito proveniente el norte, sea de Xalapa o de Tampico, con Alvarado, Minatitlán o Villahermosa, en el sudeste. Además, en su extremo sur conecta con la carretera libre Córdoba-Veracruz y en su parte intermedia cruza con la autopista México-Veracruz y la carretera Huatuzco-Veracruz. Existe tránsito entre las regiones norte y sur de la entidad que no tiene que pasar por la ciudad de Veracruz, tránsito proveniente del norte o de la autopista México-Veracruz, cuyo destino es Boca del Río y que también hace uso del libramiento, lo mismo acontece con tránsito en el sentido inverso. También incide sobre el tránsito en el libramiento el propio de la zona industrial ubicada al norte de la ciudad de Veracruz y el portuario que también, muchas veces, toma destino a través del libramiento.



G.- Salud y seguridad social En el caso de contratar personal local, la compañía constructora deberá inscribir a sus trabajadores al Instituto Mexicano del Seguro Social, ya que la obra tendrá una duración aproximada de un año y en caso de cualquier accidente los empleados podrán recurrir a dicha institución según el municipio de residencia. En los municipios se cuenta con los siguientes servicios:



Dependencias

Municipio S. Salud IMSS ISSTE Defensa o Marina Otras

Medellín 4 2 1 0 0

Jamapa 2 0 0 0 0

Veracruz 46 4 4 3 2 H. Educación. Aún fuera de la región en estudio, los servicios educativos ubicados dentro de la Ciudad de Veracruz son un imán que atrae a la mayor parte de los pobladores de la región, tanto por su cercanía como por su abundancia y calidad, existen 15 instituciones que ofrecen cursos a nivel de licenciatura, 11 con postgrado, 7 a nivel maestría y la Universidad Veracruzana con doctorados. Existe, en los niveles inferiores; 141 planteles de preescolar, 234 primarias, 80 a nivel secundaria y 49 instituciones que ofrecen el bachillerato. En contraste, en Jamapa, solo se brinda educación hasta el nivel secundaria, existiendo 4 planteles que brindan dicho servicio. I.- La agricultura y ganadería El Municipio de Medellín cuenta con 21,876 ha que son sembradas, los principales productos son: maíz, fríjol, sandía, arroz, chile verde, naranja, mango y piña. El Municipio de Jamapa cuenta con 8,850 ha sembradas, lo principales productos son los mismos señalados para el Municipio de Medellín. En ambos casos cerca del 9 % de la superficie corresponde al área de estudio. En el caso del Municipio de Veracruz 13,398 ha se encuentran sembradas, de estas cerca del 42 % corresponden a la Región en Estudio, a los productos señalados debe añadirse la caña de azúcar. En el Municipio de Medellín se tienen 23,323 ha dedicadas a la ganadería que cuentan con 26,690 cabezas de ganado bovino y un número bajo de otro tipo de animales. El Municipio de Jamapa destina 11,147 ha a la ganadería donde se ubican 7,900 cabezas de ganado bovino.



En el Municipio de Veracruz se tienen 11,522 ha dedicadas a la ganadería que sustentan, 12,888 cabezas de bovino, 9,367 cabezas de porcino y cerca de 9,500 de otros tipo de ganado y aves. Los porcentajes de las superficies señaladas anteriormente que corresponden a la Región en estudio son las mismas indicadas para el uso agrícola, esto es 9 % para el Municipio de Medellín, 9 % para el de Jamapa y 42 % el de Veracruz. Los datos anteriores señalan que existe en la Región un uso compartido del uso ganadero, representado por 46,992 ha y del uso pecuario con 44,113 ha agrícola. J.- Población Económicamente Activa por municipio. La población económicamente activa de los municipios de Medellín, Jamapa y Veracruz, como porcentaje de la población total y su distribución porcentual aparece en al siguiente Tabla:

Población

Total Ec. activa % sector primario

% sector secundario

% sector terciario

Medellín 38,840 12,652 32.00 30.00 32.00 Jamapa 9,772 3,224 48.10 21.21 25.96

Veracruz 512,310 194,678 2.01 23.98 67.01 La población económicamente activa de los municipios de Medellín y Jamapa, así como la parte rural de Veracruz, correspondiente a la Región de interés, se desenvuelve principalmente en el sector primario y secundario, la intensa ocupación en el sector terciario del Municipio de Veracruz, se corresponde al área urbana. IV.2.4 Descripción de la estructura y función del sistema ambiental regional. Para definir la unidad ambiental, se describen las formaciones vegetales estructurales a través de las cuales se supeditan los procesos homeostáticos que mantienen la estabilidad de los ecosistemas implicados. Bajo este contexto, el área de estudio queda estructurada por parte de la unidad fisiográfica Llanura Costera del Golfo Sur, que se conforma por una matriz paisajística integrada por actividades agropecuarias, que a su vez, restringe a la vegetación natural en cuanto a la dispersión, permitiendo sólo la permanencia de pequeños islotes de vegetación sobre lugares poco accesibles, en cercas vivas –incluyendo en ello el derecho de vía - o a lo largo de algunos ríos. Como consecuencia de lo anterior, las asociaciones de vegetación



presentan efectos de aislamientos debido a las amplias zonas agrícolas que impiden la comunicación y transferencia de información entre los distintos micro ecosistemas. De esta manera, el área de estudio está conformada por un ambiente estructurado a través de una unidad funcional, la cual manifiesta una forma específica de las condiciones de desarrollo, ya que las áreas agropecuarias representan el 92.4 % de la superficie. IV.2.5 Análisis de los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas. Las características fisiográficas y la proximidad a la ciudad y puerto de Veracruz hacen que los recursos críticos en la región sean el agua y el suelo, este cronológicamente primero destinado a las actividades agropecuarias y ahora a fraccionamientos de diversa índole. Las actividades agropecuarias prácticamente terminaron con lo que fue un ecosistema de selva baja caducifolia, ahora la ciudad de Veracruz se expande sobre dicha zona convertida en agropecuaria, los fraccionamientos industriales hacia el norte, el aeropuerto internacional y los establecimientos que ello conlleva en la parte media y desarrollo turístico, en la zona sur, próxima a Boca del Río, todo está presionando para expandirse, directa o indirectamente sobre la región considerada. Ello ha ocasionado la demanda de recursos naturales, primero la de materiales pétreos utilizados en la construcción urbana, la mayoría de lo bancos de materiales se encuentran dentro de la región en estudio. Después de ello se presenta la demanda de agua. Si bien no existe déficit, la mayor parte del agua rodada entre los ríos Actopan, Jamapa y Cotaxtla, tienen derivaciones para riego y agua potable, asimismo, en rancherías y algunos núcleos de población hacen uso del agua subterránea. Esta última se encuentra en veda en toda la región, sin embargo la demanda continúa en aumento por causas antropogénicas. Muchos de los cauces han sido convertidos a drenes. Este uso del agua al poniente de la ciudad de Veracruz ha sido el principal factor para que las pequeñas lagunas que existieron hayan sido desecadas y rellenadas y que ahora estén dedicadas a la ganadería También debe señalarse que el incremento en el consumo de agua no guarda proporción con la capacidad para tratar las aguas residuales, a estas se suma los agroquímicos empleados en la agricultura y al echo de que el suelo, que durante su preparación para la siembra queda denudado, y en cierto grado es erosionado por los escurrimientos de origen pluvial.



Pese a tales características la ampliación del Libramiento de Veracruz no representará un factor determinante en los procesos que se están desarrollando actualmente en el sistema ambiental. IV.2.6 Identificación de las áreas críticas. Las perturbaciones presentes y activas en los ecosistemas integrantes – prácticamente uno solo- de la unidad ambiental siguen influyendo en la conformación de ellas, a tal grado que se han constituido como un elemento estructural en el proceso y desarrollo del mismo. Es por ello que la conformación paisajística actual es la resultante de las del elemento con mayor fuerza potencial, el agropecuario, que al interactuar con las oponentes define el proceso y estabilidad del sistema. Tal situación aunado a las características de las formaciones vegetales deja en claro que pese a los procesos de transformación y simplificación de dichas formaciones, aún las áreas dominadas por ellas, tienen una cobertura inferior al área mínima de estabilidad y una poca capacidad de carga, teniendo en consecuencia un grado medio a bajo de absorber impactos, con lo cual su vulnerabilidad es alta. IV.2.7 Identificación de los componentes ambientales críticos del sistema de funcionamiento regional. La restricción ambiental en el proceso de las escasas comunidades bióticas es la disponibilidad de superficie y volumen de agua, que a su vez está influido por el desarrollo de los asentamientos humanos. Tal restricción es parte fundamental en el proceso que define la estructura del sistema por lo que rige el comportamiento de los demás elementos. En consecuencia, al interactuar con las actividades humanas han configurado el paisaje cambiando la distribución del tercer elemento relevante, la vegetación, pero al evolucionar la flora bajo las restricciones en cuanto a sus componentes estructurales, lo convierte en comunidades con un grado bajo en absorber impactos. La región ha sufrido procesos de transformación y simplificación de los ecosistemas durante varios años, lo cual ha inducido a una reestructuración de los ecosistemas existentes con elementos y componentes más resistentes a las perturbaciones por ello no se encuentran especies de flora y fauna sujetos a protección. IV.3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL REGIONAL.



Para establecer la calidad de los ecosistemas considerando sus atributos ambientales y sociales descritos, se hace necesario adoptar algunos criterios cualitativos que permita tener una estimación muy próxima a la realidad y así emitir un juicio. De esta manera se establecieron cuatro niveles de conservación, los cuales se describen en la tabla siguiente:

Valor Característica Definición 0 Deteriorado Las comunidades vegetales fluctúan entre el 35 a 50% de un disclimax y

presentan una cobertura del 20 al 35% de la superficie de distribución original.

1 Baja Cuando las formaciones vegetales estén en un rango de 35 a 40% de sus condiciones clímax y cubran del 40 al 50% de su superficie pero estén altamente fragmentadas.

2 Medio Cuando las formaciones vegetales estén en un rango de 45 a 50% de sus condiciones clímax y cubran el 60% de su superficie además de estar poco fragmentadas.

3 Alta Cuando las formaciones vegetales estén en más de un 70% de sus condiciones clímax y cubran el 80 % de su distribución original

Tomando los criterios anteriores, se tiene que la zona de estudio posee un grado de conservación considerado como deteriorado, ya que la vegetación de selva baja caducifolia, y los remanentes de vegetación de galería manifiestan alta fragmentación de sus asociaciones secundarias en disclimax, asociaciones que se han visto reducidas en más del 90 % de su extensión. Esta situación es claramente observable en la imagen de satélite inserta en la página 3 de este Capítulo. Por lo expuesto se considera que el área para el sistema propuesto es una porción del territorio que muestra las condiciones ambientales existentes, que representa los ecosistemas presentes en torno a la ampliación proyectada y que puede adoptarse como Sistema Ambiental Regional. Las coordenadas de dicha propuesta, en valores de cuadrícula UTM son:

PUNTO E N 1 788,791 2,107,132



PUNTO E N 2 800,391 2,105,9643 801,374 2,112,3294 794,298 2,116,1775 793,769 2,116,3056 794,308 2,118,1877 792,468 2,116,3698 789,261 2,119,9869 788,877 2,121,682

10 787,818 2,123,09511 788,403 2,124,26112 787,683 2,126,50613 788,074 2,129,18714 786,036 2,129,18715 784,284 2,121,90616 785,007 2,109,63817 787,116 2,109,195

Dicha definición ocupa una superficie de 18,983 ha IV.4. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. El tiempo que transcurre en una sucesión ininterrumpida otorga asociaciones y adaptaciones recíprocas cada vez más íntimas entre los componentes, que conducen al desarrollo de muchos mecanismos reguladores que permite conservar la estructura capaz de absorber u oponer resistencia a perturbaciones externas. Sin embargo presiones fuertes o cambios súbitos por fuerzas exteriores o interiores puede fracturar los mecanismos reguladores y hacer que tenga lugar desarrollos anormales de los componentes estructurales. El cambio es entonces la causa de la diferencia o alteración, definido con base a su relativa constancia en la relación causa-efecto dentro de un espacio y tiempo. Dicha transformación se produce ante las oscilaciones en el balance energético, en el ciclo de materiales y en las condiciones del sistema,



superior a las fluctuaciones normales del mismo. En consecuencia la respuesta ante una perturbación depende de la intensidad de esta última, de la capacidad de absorber impactos y del nivel o lugar donde incida la perturbación al interior de la estructura, de donde el problema es cifrar la sensibilidad del sistema frente a un disturbio, pues en el ecosistema no se puede frenar el cambio, sólo se puede responder a él. La persistencia de los ecosistemas dependen del producto de la combinación de fuerza y dirección de cada uno de sus componentes, que le confiere una variabilidad temporal y espacial, de donde la estabilidad se alcanza cuando las variables permanecen sin cambiar su valor y se traduce como la capacidad del sistema de absorber impactos (resistencia a ser perturbado y capacidad de retorno a las condiciones iniciales). Los procesos que se desarrollan dentro de las estructuras ya formadas, provocan a su vez los cambios en su interior, aun cuando los procesos se transforman más rápidos y de manera inestable, al contrario de los cambios estructurales, mucho más lento. El grado de cambio absoluto, el ritmo del cambio y el tiempo requerido para llegar a una situación estable varían con la disposición de recursos y las condicionantes del medio. Los cambios pueden ser temporales o permanentes, reversibles o irreversibles y con estos dos enfoques se suscitan una gama de niveles de perturbación. Tales niveles de perturbación se refieren al estado de conservación que presenta cada ecosistema, sin hacer referencia a su estado, de tal forma que la evaluación debe estar basada en condiciones ambientales, como lo son los procesos que regulan la organización y el funcionamiento de los sistemas. Las condiciones que guarda actualmente la unidad ambiental es el resultado de procesos de simplificación y transformación de los ecosistemas, esencialmente debido a las actividades agrícolas y ganaderas. En la que los sistemas agrícolas participan de manera preponderante en la transformación de los ecosistemas, que en la mayoría de los casos llegan hasta la sustitución total, para establecer agro ecosistemas de estabilidad moderada. Por otra parte la intensificación de los cultivos y otras obras de infraestructura reducen el espacio de la vida silvestre, lo cual posteriormente se traduce en degradación gradual de los suelos y de los recursos hídricos, considerando que la cobertura vegetal forma parte importante del ciclo de agua.



Medio físico. Clima. Los tres procesos de cambio presentes en la región han tenido diferentes niveles de impacto en la estructura de los sistemas que afectan de manera directa al microclima. El de mayor relevancia lo constituye el proceso de sustitución, pues se llevó y lleva a cabo en pequeñas extensiones para establecer las áreas de cultivo o pastizales, con lo cual se apoya y propicia la degradación de la región. Aire. El desarrollo agropecuario es el más difundido en la región por lo que es el único que tiene las dimensiones para afectar este elemento. Y lo hace sólo a través del incremento de partículas sólidas suspendidas en la época en que las áreas agrícolas han perdido la cubierta vegetal de los cultivos, que al interactuar con los vientos se propicia la formación de polvaredas y con ello se disminuye parcialmente la visibilidad. Agua. Los cambios en los cuerpos de agua superficiales ha tenido que ver esencialmente en la modificación de la recarga vertical del acuífero, pues al establecerse represas y canales revestidos hace que el volumen de agua infiltrado disminuya, aunque también propicia el mejor aprovechamiento del recurso por los asentamientos humanos y áreas productivas. Además en el presente caso, el aprovechamiento del agua y el relleno de parte bajas para inducir pastizales a ocasionado la desaparición de pequeñas lagunas que se ubicaron próximas y dentro de la ciudad de Veracruz. Suelo. La sustitución de ecosistemas para el establecimiento de áreas agropecuarias da pie a que los suelos incrementen su susceptibilidad a la erosión y se vea detenido el proceso pedogenético con el cual el desarrollo del suelo se fomenta. Tal hecho hace que se pierda anualmente un porcentaje pequeño de suelo, Pequeño por la poca pendiente de los mismos que, en general, es menor al 6 %.



Geología y geomorfología. El establecimiento de bancos de préstamo con una administración deficiente de los mismos propicia una degradación de los sitios con depósito de residuos, explotación bajo el nivel freático y en pocos casos procesos de reforestación, con lo que la dinámica geomorfológica, a nivel puntual, también se ve afectada. Medio biótico. Flora (terrestre y acuática). Los procesos de simplificación, transformación y sustitución inciden directamente en las comunidades vegetales presentes, por lo que el establecimiento de zonas agrícolas y pecuarias ha influido en los patrones de distribución al restringir a las comunidades naturales a islotes con una interacción menos intensa en ellas y los organismos que las habitan. Asimismo tales presiones han derivado que surja una selección sobre las especies de mayor resistencia a los disturbios, con lo cual la proporción entre número de individuos estructurales y de sotobosque han cambiado conforme se favorece a las especies con patrones colonizadores u oportunistas. Fauna (terrestre y acuática). El que las comunidades vegetales se hallan transformado en islotes de reducido tamaño y forma, al haber sido sustituidas por ecosistemas agrícolas o pecuarios, ha tenido efectos sobre la fauna en dos rutas, la primera hacia el sometimiento de presiones dependientes de la densidad al verse reducido el área de distribución; en tanto el segundo tiene que ver con la colonización y desarrollo de especies resistentes o favorecidas por las perturbaciones, es decir aquellas que se benefician del establecimiento de sistemas agropecuarios y de la desaparición de depredadores o poblaciones que aprovechaban el mismo recurso. Ecosistema. Al incrementar las actividades humanas en la región los ecosistemas han presentado cambios substanciales y en la interacción que favorece su estabilidad y permanencia. El primer efecto producto de la transformación y sustitución de ecosistemas ha sido la generación de otros nuevos, áreas agrícolas y asociaciones secundarias de las vegetaciones primarias con diferentes niveles seriales. Tal situación ha llevado a que la diversidad beta sea irrelevante, pues si es cierto que el número de pequeños ecosistemas se incremento, el dominio de los agro ecosistemas es tal que la equidad entre ellos se perdió, indicador también del grado de fragmentación que presentan los que fueron ecosistemas originales de la región.



Paisaje. Sin duda los cambios en la matriz del paisaje tienen efectos en la apreciación de las comunidades humanas que los habitan, pero tales fluctuaciones en la estructura del paisaje de la región no representan cambios en el campo visual de quien lo aprecia debido al predominio de comunidades vegetales en linderos que ocultan cultivos y pastizal; y a que no se tiene una presencia urbana importante, dentro del sistema ambiental. Medio socioeconómico. Medio Social. Las características y condiciones de la región sumada a las tecnologías prácticas y administrativas que se utilizan, induce a que la conformación de la matriz paisajística ya conformada no tenga mayores cambios. Debido a falta de apoyo durante décadas en el fomento y desarrollo agropecuario la población humana tiende más a la emigración hacia centros poblacionales de mayor crecimiento. Medio económico. La economía de la región se encuentra estable, con una relativa vulnerabilidad a la decadencia por falta de planes practicables y activos en los pequeños núcleos de población, insertos en el Sistema, que impulsen su desarrollo, la población está inmersa en un proceso económico sin variables, sobre todo influenciado por el crecimiento económico de la ciudad de Veracruz, cuya infraestructura jugará un papel importante al propiciar el establecimiento de otras relaciones productivas. IV.5. CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS FUTUROS. En la región los procesos que le dan forma a la configuración del paisaje, cuentan con los suficientes elementos para que en el corto plazo se mantenga estable, cuyos cambios fluctúan dentro de los ciclos normales en lo que ha incurrido en los últimos 25 años. Respecto al mediano plazo se acentuarán las diferencias con lo que los centros poblacionales verán incrementada su emigración al mantenerse estática su correlativa superficie productiva. Al largo plazo la región entrará en una clara depresión económica derivada del abandono de áreas productivas al no contar con infraestructura social que apoye el intercambio comercial y el incremento de las zonas productivas. Además, el valor de la propiedad se irá incrementando en la medida que la ciudad de Veracruz y áreas conurbadas, se vaya expandiendo, lo cual las hará más vulnerables a su fraccionamiento con una variedad de usos.



De echo ello condensa lo principales impactos a que está siendo sujeta la región; primero la expansión del área agropecuaria sobre los escasos reductos de vegetación natural y, segundo, el fraccionamiento de estas nuevas áreas para satisfacer la expansión urbana e industrial del área Metropolitana de Veracruz. Lo anterior aumenta el consumo de energéticos, de materias primas - como son los conglomerados para la construcción - y, sobre todo, la demanda de agua para consumo humano e industrial lo cual conlleva la generación de aguas residuales.



ANEXO 1.- FITOPLANTON EXISTENTE EN EL RÍO JAMAPA CLASE NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

1. Cyanophyceae Aphamizomenon alga azul 2. Cyanophyceae Aphanocapsa alga azul 3. Cyanophyceae Lnabaena alga azul 4. Cyanophyceae Mensmopedia alga azul 5. Cyanophyceae Oscillatoria alga azul 6. Cyanophyceae Spirulina alga azul 7. Dynophyceae Blenodinium alga flagelada 8. Dynophyceae Ceratium alga flagelada 9. Dynophyceae Gymnodinium alga flagelada 10. Dynophyceae Peridinium alga flagelada 11. Chlorophyceae Actinastrum alga verde 12. Chlorophyceae Ankistrodesmus alga verde 13. Chlorophyceae Coelatrum alga verde 14. Chlorophyceae Cosmarium alga verde 15. Chlorophyceae Cricigenia alga verde 16. Chlorophyceae Characium alga verde 17. Chlorophyceae Pediastrum alga verde 18. Chlorophyceae Phytoconis alga verde 19. Chlorophyceae Tetraedron alga verde 20. Chlorophyceae Ulotrix alga verde 21. Bacillariophyceae Cyclofella diatomea 22. Bacillariophyceae Coscinodiscus diatomea 23. Bacillariophyceae Chaetoceras diatomea 24. Bacillariophyceae Dytilum diatomea 25. Bacillariophyceae Melosita diatomea 26. Bacillariophyceae Rhizosolenia diatomea



27. Bacillariophyceae Skeletonema diatomea 28. Bacillariophyceae Tersinoe diatomea 29. Ordenpennales Amphora diatomea 30. Ordenpennales Amphiproroa diatomea 31. Ordenpennales Bacillaria diatomea 32. Ordenpennales Centronella diatomea 33. Ordenpennales Cymbella diatomea 34. Ordenpennales Cocconeis diatomea 35. Ordenpennales Denticula diatomea 36. Ordenpennales Diploneis diatomea 37. Ordenpennales Eunotia diatomea 38. Ordenpennales Flagilaria diatomea 39. Ordenpennales Gyrosigma diatomea 40. Ordenpennales Mastogloia diatomea 41. Ordenpennales Navicula diatomea 42. Ordenpennales Nitzchia diatomea 43. Ordenpennales Pinnularia diatomea 44. Ordenpennales Pleurosigma diatomea 45. Ordenpennales Synedra diatomea 46. Ordenpennales Surirella diatomea 47. Ordenpennales Thalassionerma diatomea 48. Xantophyceae Gloecystis alga verde amarillenta 49. Euglenophyceae Euglena euglenas 50. Euglenophyceae Phacus euglenas 51. Euglenophyceae Trachelomonas euglenas



ANEXO 2.- AVES EXISTENTES EN LA REGIÓN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

Alcedinidae Chloroceryle americana martín pescador verde Ardeidae Butorides virescens garceta verde Ardeidae Egretta coerulea garceta azul Ardeidae Bubulcus ibis garza ganadera Caprimulgidae Caprimulgus vociferus chotacabras cuerporruin Caprimulgidae Chordeiles minor Añapero zumbón Cathardidae Cathartes aura zopilote aura Columbidae Columba livia paloma doméstica Columbidae Zenaida asiatica paloma ala blanca Columbidae Zenaida macroura paloma huilota Columbidae Columbina inca tórtola cola larga Columbidae Columbina minuta tórtola pecho liso Columbidae Columbina talpacoti tórtola rojiza Cuculidae Crotophaga sulcirostris Garrapatero pijuy Fringilidae Tiaris olivacea Semillero olivaceo Fringilidae Sicalis luteola Gorrion – canario sabanero Fringilidae Aimophila botterina Zacatonero Fringilidae Aimophila ricescens Zacatonero rojizo Fringillidae Volatinia jacarina semillero brincador Fringillidae Sporophila torqueola semillero collarejo Fringillidae Melospiza lincolnii gorrión de Lincoln



Fringillidae Cyanocompsa parellina pico gordo negro Fringillidae PasserinaCyanea colorín azul Fringillidae Passerina ciris colorín siete colores Hirundinidae Tachycineta bicolor golondrina bicolor Hirundinidae Stelgidopteryx serripenis golondrina aliaserrada Icterinae Agelaius phoeniceus tordo sargento Icterinae Quiscalus mexicanus zanate mexicano Jacanidae Jacana espinosa jacana frente amarilla Parulinae Parula americana parula norteña Parulinae Dendroica petechia chipe amarillo Parulinae Dendroica magnolia chipe de magnolia Parulinae Dendroica coronata chipe coronado Parulinae Dendroica virens chipe dorso verde Parulinae Seiurus noveboracensis chipe charquero Parulinae Geothlypis trichas mascarita común Parulinae Geothlypis poliocephala mascarita pico grueso Parulinae Wilsonia pusilla chipe corona negra Parulinae Basileuterus rufifrons chipe gorra rufa Parulinae Ioteria virens busca breña Picidae Melanerpes aurifrons carpintero che. Tityrinae Pachyramphus aglaiae mosquero cabezón degolladoTrochilidae Amazilia tzacatl colibrí cola rojiza Trochilidae Amazalia yucatanensis colibrí yucateco



Troglodytidae Campylorhynchusrucinuecha Matracanuca rufa Trogonidae Trogon melanocephalus trogón cabeza negra Tyranidae Tyrannus melancholichus Tirano tropical Tyranidae Tyrannus forficatus Tirano tijereta rosal Tyranidae Pachiramphus cinnamomeus Mosquero cabeza canela Tyrannidae Toridostrum cinereum espatulilla amarilla Tyrannidae Myiozetetes similis Luís gregario Tyrannidae Pitangus sulphuratus Luís bienteveo Vireonidae Vireo griseus vireo ojos blancos

V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL

V.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS AFECTACIONES A LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL El análisis de los componentes físicos del sistema ambiental demuestra que la zona tiene un importante proceso de degradación, debido al impacto causado por las actividades humanas, especialmente por el cambio de uso del suelo, de vegetación natural a uso agropecuario, numerosas líneas de transmisión, transporte y comunicaciones, así como la expansión de las superficies urbanas Los elementos que visiblemente están afectados son el suelo, agua, paisaje, fauna y flora. Los suelos han sufrido importantes transformaciones, ya que gradualmente se ha presentado la pérdida de horizontes superficiales; vegetación, horizonte orgánico y su mezcla con otros horizontes minerales. Por ello han sido muy susceptibles a la degradación. Este proceso es evidente ya



que muchos de los suelos que se observan a los lados de la carretera existente se encuentran con basura urbana, cascajo, desprovistas de la vegetación que originalmente sustentaron y con suelos de composición artificial. La ampliación de la infraestructura carretera conlleva otro tipo de afectación del suelo no reversible. En el caso del sistema hidrológico, por ubicarse la obra en el Distrito de Riego 035, las afectaciones al los escurrimientos han sido relevantes, ahora su destino es el agrícola. Por otra parte, se tiene el abasto para los sistemas de agua potable, cuyas aguas residuales no reciben tratamiento, presentando problemas de contaminación, acarreando además sedimentos a los cauces por la pérdida de: arenas y grava, que disminuyen la estabilidad de las paredes de los lechos, por el cambio en la estructura del suelo. Este proceso puede acentuarse por la modificación de la carretera, sobre todo en cruzan los arroyos, alterando con esto la calidad del agua. Este cambio en el uso del agua está contribuyendo, junto con rellenos e inducción de nueva vegetación, con las pequeñas lagunas que existieron al poniente de la ciudad de Veracruz.

V.1.1. CONSTRUCCIÓN DEL ESCENARIO MODIFICADO POR EL PROYECTO Se considera que las afectaciones más importantes en el sistema quedaron definidas desde que se construyó la carretera actual # 180, donde se afectó la vegetación, debido al alto grado de perturbación histórica que ha prevalecido en el Sistema Ambiental Regional por la presión de las actividades primarias; donde el paisaje, a lo largo de la carretera fue modificado. Ahora con la ampliación, las modificaciones en el medio ambiente son pequeñas, básicamente ocupación de una franja adicional del derecho de vía existente apara dar cabida a la ampliación, afectando con la obra 27.69 ha del propio derecho de vía, más pequeñas ampliaciones para alojar las gasas de los entronques que suman 3.02 ha, de las cuales 0.11 ha conservan vegetación natural, estas representan 0.03 % de la vegetación existente y una fracción despreciable del Sistema Ambiental Regional. La ampliación de la carretera no modifica el régimen de escurrimientos, la cual a funcionado correctamente, ya que las obras de drenaje serán prolongadas. Se considera que el paisaje – modificado por la ampliación – no presenta cambios ostensibles. En dichas condiciones se considera que el escenario sólo será modificado temporalmente por las actividades constructivas: desvíos, tránsito de maquinaria y equipo, emisión de material particulado, etc.



V.1.2 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LAS FUENTES DE CAMBIO, PERTURBACIONES Y EFECTOS. Las fuentes de cambio que se prevén para el presente proyecto carretero corresponden a las actividades necesarias para la ampliación, listadas en la Tabla del Capítulo II, página 2. Se considera que su ejecución desencadenará los cambios e impactos que posteriormente se evaluarán, es decir se sigue una secuencia de fuentes de cambio - perturbación - efecto. Preparación En el siguiente diagrama se muestran las actividades a desarrollar y los principales componentes del medio así como los efectos que se producirán durante esta etapa y que, en caso de que no se efectuara ninguna medida de mitigación, propuestas en el capítulo VI; se tendría el peor escenario.

Los conceptos expresados en los cuadros del segundo y tercer nivel representan los componentes primarios y secundarios que se verán afectados por las actividades del primer nivel.



PREPARACIÓN DEL SITIO

DESMONTE DESPALME

ATMÓS- FERA

GEOMORFOLO

Í

SUELO HIDRO-

VEGETA-

FAUNA

PAISAJE

Generación de ruido

Emisión tem-poral

Cambio en infiltración y erosión

Pérdida en la calidad del suelo

Calidad y cantidad de agua

Pérdida de Vegetación secundaria

Diversidad Hábitat

Pérdida y disminución de la biodiversidad


CENTRO SCT VERACRUZ Capítulo V-111

La actividad y el efecto sobre los componentes de medio son: 1. Desmonte. Remoción de la vegetación arbórea existente dentro del Derecho de

Vía por medio de tractores, o motosierras para despejar el área de construcción 2. Despalme. Remoción de la capa de suelo vegetal junto con matorrales y herbáceas

por medio de tractores y motoconformadoras. En la etapa constructiva, se tienen las siguientes actividades, según se definió en el Capitulo II, y que correlaciona el diagrama de la página siguiente: Construcción

3. Excavación en cortes. Remoción de material fragmentado para nivelar el terreno y constituir la caja de terraplenes haciendo uso de maquinaria.

4. Obras de drenaje menor. Ampliación de losas, bóvedas o tubos, en el cruce de los arroyos existentes. La ampliación es hacia el lado derecho y la mayoría de las obras de drenaje son losas. El drenaje existente ha funcionado correctamente

5. Acarreo de Bancos de Préstamo. Transporte del material necesario para complementar el material de los cortes en la formación de terraplenes.

6. Formación y compactación de terraplenes. Formado del material por capas para su posterior compactación, en diferentes grados, por medio de apisonamiento con maquinaria (Compactadotas, pata de cabra, etc.).

7. Tendido de bases y carpeta. Tendido de las capas sobre la rasante, de 45 cm. de espesor así como de la carpeta asfáltica y riego de impregnación y sello.

8. Empleados de la construcción. Personal contratado, mayoritariamente en forma local para desempeñar trabajos relacionados con la obra.

9. Operación de maquinaria y equipo. Usualmente es la puesta en marcha de una fuente motriz, basada en motores de combustión interna a diesel, que operan alguna herramienta o equipo (cuchillas, martillos, cajas, ganchos de carga, etc.)

10. Bancos de préstamo. Son porciones del terreno seleccionadas por las características físicas y químicas del suelo que los componen, material pétreo que lo hacen útil para alguna fase de la construcción, arena y grava para formar el concreto son de los más conocidos. Diferentes clases de suelo para las terracerías.



ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Excavación mecánica

Acarreos de cortes y ban

Formación de terraplén

Tendido de bases y

Maquinaria y equipo

Empleados de

ATMÓS- FERA

GEOMORFOLO

SUELO HIDRO-

VEGETA-

FAUNA

SOCIO-E-

PAISAJE SERVICIOS

Obras de drenaje

Perdida de calidad de vida

Disminución de diversidad, flora, fauna y

hábit t

Pérdida y disminución del medio

fí i



OBRAS Y ACTIVIDADES AUXILIARES

Oficinas y almacenes

Bancos de tiro

Plantas de asfalto

Plantas de concreto

ATMÓS- FERA

GEOMORFOLO

SUELO HIDRO- LOGÍA

VEGETA-

FAUNA SOCIO-E-

PAISAJE


Disminución de la

biodiversidad.

Disminución de la calidad

del medio fí i



En el diagrama de la página anterior y en los incisos siguientes se mencionan plantas de asfalto y de concreto, para completar las actividades, aun cuando se presupone no serán necesarias por existir funcionando en la zona.

Actividades y obras auxiliares

11. Oficinas y almacenes. Instalaciones provisionales para oficinas administrativas o salvaguarda de componentes pequeños y de valor. Otros componentes como trabes de concreto, material pétreo, etc., se depositan a la intemperie dentro del derecho de vía.

12. Bancos de tiro. Es un lugar del terreno seleccionado por sus características físicas para servir de depósito a material pétreo sobrante de la construcción, ver punto 7.

13. Plantas de asfalto. Instalación industrial donde se dosifican diferentes graduaciones de material pétreo con asfalto, en caliente, para producir una mezcla asfáltica que sirve como superficie de rodamiento.

14. Plantas de concreto. Instalación industrial donde se dosifica diferentes graduaciones de material pétreo con cemento y agua para producir concreto.

Operación y mantenimiento

15. Circulación vehicular. Uso de la vialidad por automóviles, autobuses y camiones de carga para cumplir su función de transporte.

16. Mantenimiento preventivo. Aplicación de riegos de sello, limpieza de vegetación entre líneas de ceros y pintura o reposición del señalamiento vertical y horizontal.

17. Mantenimiento correctivo. Bacheo y/o reposición de la carpeta asfáltica y riegos de impermeabilización y sello, así como limpieza de vegetación entre líneas de ceros y pintura o reposición del señalamiento vertical y horizontal.

18. Programa de monitoreo de la obra. Acopio de la información necesaria que permita conocer el comportamiento de la obra; flujo vehicular, composición del tránsito, variación diaria del TDPA, índice de accidentes, etc.



OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Circulación vehicular

Mantenim. preventivo

Mantenim. correctivo

Programa de

ATMÓS- FERA

GEOMORFOLO

SUELO HIDRO-

VEGETA-

FAUNA

SOCIO-E-

PAISAJE SERVICIOS


Disminución de Diversidad, distribución y

hábit t

Pérdida y disminución de la calidad del

l

Medidas y acciones

correctivas


Carreteras y Puentes Estatales de Cuota Capítulo VI-116

Con los diagramas de flujo se pueden correlacionar las obras o actividades, perturbaciones y efectos de los diferentes componentes de la obra por ejecutar: ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS

Desmonte. Se desmontarán unas 152 árboles ubicados entre los km 26.70 y 26.95, en linderos prediales y a orillas de los ríos y canales Teterete, Cotaxtla, Guasimal, Jamapa y Canalizo.

1. Reducción de la biomasa, y la modificación del suelo y paisaje

Despalme. Se excavará el material orgánico superficial en la franja por ampliar, esto es 128,123 m3. El mate-rial será tendido en el remanente del derecho de vía. Temporalmente se denu-dará el suelo, con lo que se expone el horizonte a erosión y se modifica la infiltración de agua.

2. Existe temporalmente un desperdicio que será utilizado posteriormente en el enriquecimiento de parte del derecho de vía y otros procesos de reforestación.

3. La denudación del suelo permite su erosión y que se modifique la infiltración o el escurrimiento.

4. Durante la excavación puede haber emisión de material particulado.

5. Se continua con el cambio de paisaje en el elemento



ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS por ampliar

Excavación mecánica. Se tienen 115,971 m3 de material de corte en los 30.77 km de longitud. El corte es despreciable, en promedio 0.41 cm de altura.

6. Durante la excavación pudiera haber emisión de material particulado, sobre todo si se encuentra seco.

7. Se cambia la estratigrafía de la capa superficial del suelo.

8. Se tendrán cambios en el escurrimiento dentro de la vialidad.

Obras de drenaje. Ampliación de 67 obras de drenaje (62 obras de drenaje menor y 5 puentes) para esto se limpiará el tramo de cauce de vegetación y se procederá a prolongar estribos, y colocar tubos o fabricación de losas, previo cimbrado de la misma.

9. Accidentalmente se puede producir el derrame de material pétreo de las orillas o del propio de la construcción dentro de los cauces alterando la calidad del agua.

10. La limpieza de fondos y de los estribos implica retiro de vegetación riparia.

Acarreo de Bancos de Préstamo.

El acarreo de material genera ruido por parte de los transportistas, gene-ralmente en el rango de los 70 dB, así como la dispersión de polvo y

11. El impacto ocasionado por el ruido está asociado a la presencia de habitantes, lo cual acontece en las proximidades de Paso del



ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS constituyen un elemento que incrementa la posibilidad de accidentes de tránsito.

Toro y Medellín. 12. Los materialistas no

siempre cuentan con cajas cubiertas para evitar la dispersión de polvo.

13. Finalmente en los mismos sitios señalados se incrementa la posibilidad de accidentes.

Formación y compactación de terraplenes.

La formación y compactación de, 917,424 m3 para formar los terraplenes puede producir la emisión de polvo, se modifica el escurrimiento sobre la vialidad y culmina el cambio de paisaje, además dejarán de infil-trarse aproximadamente un 10% de la precipitación pluvial en la ampliación, esto es 41,000 m3 anuales, que será vertidos a la red natural de drenaje. Para la compactación es probable, dependiendo

14. La emisión de polvo es circunstancial y depende de la humedad del material.

15. La ampliación de la carretera tendrá el bombeo adecuado y retornará la precipitación pluvial a la red natural.

16. El paisaje adquirirá su nuevo aspecto mostrando una vialidad más ancha.

17. Se consumirá agua de fuentes locales.



ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS de la humedad del material, que se requiera agua para la compac-tación, se estiman 1,100 m3.

Tendido de bases y carpeta.

Las mezclas asfálticas empleadas emiten olores desagradables.

18. Se buscará minimizar la duración de estos períodos de olores desagradables.

Operación de maquinaria y equipo.

La maquinaria en el área de trabajo genera ruido y emisión de gases a la atmósfera, asimismo aumenta la probabilidad de accidentes entre los usuarios de la autopista y habitantes aledaños a la carretera, así como la probabilidad de derrames de hidrocarburos.

19. Las emisiones son particularmente molestas para quienes viven cerca de donde operan, ello será a los habitantes de Medellín y Paso del Toro.

20. Riesgo de accidentes con usuarios de la carretera y pobladores de las inmediaciones.

21. El derrame de hidro-carburos durante la operación y mantenimien-to de la maquinaria puede contaminar el suelo.

Empleados de la construcción.

Los empleados de la construcción generan residuos sanitarios y domésticos, asimismo

22. Los desperdicios gene-rados sino son mane-jados adecuadamente pueden afectar el suelo en



ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS pueden afectar flora o fauna. Los empleados consu-men agua, estimándose 60 lt diarios o 15 m3 durante el período de construcción.

torno a los frentes de trabajo.

23. Asimismo los empleados de la construcción pueden colectar ejemplares de flora y fauna.

24. Los consumos de agua serán de tipo industrial por lo que no afectan dentro del Sistema Ambiental.

Oficinas y almacenes. La instalación de oficinas y almacenes se efectuará durante el proceso de construcción y al finalizar se retiran.

25. Las casetas móviles que usualmente se utilizan como oficinas y que se instalan en el derecho de vía afectan la vegetación que pudiera haber existido con lo cual se denuda el suelo.

Bancos de tiro Usualmente existe material sobrante de los procesos constructivos, cascajo, cimbra, material pétreo de demoliciones, etc.

26. Dichos materiales son un contaminante del medio, en el sitio en que se producen.

Plantas de asfalto. En estas plantas se genera ruido y emisiones a la atmósfera. Además

27. Se tienen molestias por el ruido y malos olores. Además se incide, aún



ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS requieren insumos loca-les, principalmente arena y grava.

más, en la explotación de materiales en bancos de préstamo.

28. Es frecuente que se tengan desperdicios en las tolvas de carga que contaminen el suelo.

Plantas de concreto.

En estas plantas también se genera ruido y emisiones a la atmós-fera. Además requieren insumos locales; agua arena y grava.

29. Se tienen molestias por el ruido y polvo emitido. Además se incide, aún mas, en la explotación de materiales en bancos de préstamo agua.

30. Frecuentemente se tiene pequeños derrames que caen al suelo.

Circulación vehicular.

Durante la operación se tiene el tránsito de vehículos, aproximada-ente 7,000 TDPA al inicio de actividades, esto es 3,000 gr diarios por km de vialidad

31. Se tendrá contaminación del aire tanto por ruido como por gases deri-vados de hidrocarburos. Dicha contaminación debe ser igual a la existente.

Mantenimiento preventivo.

Periódicamente es necesaria la aplicación de selladores y el “bacheo” de la carpeta. Así mismo la aplicación

32. Acciones puntuales en diferentes sitios que incrementan la posibilidad de accidentes de los usuarios y tiempo de



ACTIVIDADES PERTURBACIONES EFECTOS de pintura y/o reposición del señalamiento vertical y horizontal. Entre líneas de ceros y en el resto del derecho de vía se debe limpiar la vegetación de ruderal que se desarrolla.

tránsito.

Mantenimiento correctivo:

La reposición total de la superficie del pavimento, 27,690 m2, se lleva a cabo en períodos mayores, usual-mente a contrato.

33. Actividad que se lleva a cabo por tramos resultando en un incremento en el tiempo de tránsito.

Programa de monitoreo de la obra.

Actividad que se realiza por medios electrónicos y de gabinete con base al registro de la plaza de cobro.

34. Permite diagnosticar las variaciones en el tránsito y de los accidentes que permiten tomar medidas correctivas

En la Tabla anterior no se incluye el efecto positivo que constituye la derrama económica que tienen prácticamente todas las actividades, principalmente las relacionadas con la construcción, ni la plusvalía de los terrenos adyacentes a la obra. V.1.3 Estimación cualitativa de los cambios generados en el sistema ambiental

Las modificaciones en los elementos abióticos y bióticos son despreciables, en cuanto al cambio de uso del suelo, este, en diferentes fracciones para alojar las gasas y retornos en los entronques a desnivel, requiere solamente en 3.02 ha, lo cual es poco con respecto al derecho de vía existente que suma 184.2 ha, esto es un incremento de menos del 1 %.



Los materiales necesarios para la ampliación de la carretera, básicamente materiales pétreos, mezclas asfálticas y concreto, se consiguen de bancos de préstamo y plantas industriales en funcionamiento, unos dentro y otros fuera del Sistema Ambiental Regional, señalados en el Capítulo II, página 10. En cuanto al medio biótico este se encuentra totalmente afectado, el Sistema Ambiental adoptado, básicamente extensa planicie dedicada a la agricultura y ganadería con una extensión de 18,983 ha, solamente se le reconocen 33 ha de vegetación secundaria de selva baja caducifolia, esto es menos de uno al millar, de dicho superficie se afectará 0.11 ha esto es un fracción despreciable del total del Sistema Ambiental Regional, o el 0.03 % de la vegetación señalada. La constitución de una barrera lineal, efecto característico de las vías generales de comunicación, esta ya fue formada desde 1985 en que se construyó la carretera existente. Además la ampliación no contribuye a ampliar la fragmentación de ningún ecosistema existente. Otros cambios asociados al proceso constructivo, como son las emisiones de gas o material particulado, la afectación del tránsito, etc., son de naturaleza temporal. En suma los efectos sobre el medio ambiente son de magnitud e intensidad moderada, cuya parte significativa ya se llevó a cabo por lo que se considera que los cambios al sistema ambiental serán imperceptibles.

V.2.- TÉCNICAS PARTA EVALUAR LOS IMPACTOS.

La importancia del impacto es el valor con el cual medimos cualitativamente el impacto ambiental, en función, tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida, como la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo, para la caracterización del efecto ambiental de factores negativos. En el presente caso los impactos de tipo benéfico, la derrama económica, la plusvalía de los terrenos y el monitoreo de la obra, no están mencionados ya que los calificativos de valoración de los impactos negativos no aplican. En el caso de los impactos negativos se han utilizados los siguientes conceptos de valoración cualitativa;



ATRIBUTO VALUACIÓN 1. Intensidad: este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en que actúa.

Bajo 1 Medio 4 Alto 8

2. Plazo de manifestación: alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado

Largo plazo 1 Mediano 4 Corto 8

3. Persistencia: el impacto que persiste aún después de aplicar las medidas de mitigación.

Instantáneo 1 Temporal 4 Permanente (residual) 8

4. Sinergia: se refiere al incremento del efecto por otras causas o actividades ajenas al impacto en cuestión

Sin sinergia 0 Con sinergia 10

5. Acumulativo: este atributo da idea del incremento progresivo del efecto a través del tiempo y persiste de forma continua o reiterada a la acción que lo genera

Simple 0 Acumulativo 8

6. Recuperabilidad: tiempo de reconstrucción del factor afectado como consecuencia del proyecto para retornar a las condiciones iniciales por medios naturales.

Corto 1 Mediano 4 irrecuperable 8

7. Reversibilidad: es la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales por medios artificiales

Fácil 1 Media 4 Difícil 8

8. Periodicidad: se refiere a la regularidad Discontinuo 1



ATRIBUTO VALUACIÓN del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma impredecible en el tiempo (discontinuo), o constante en el tiempo (efecto continuo)

Periódico 4 Continuo 8

9. Aplica medida de mitigación. Si Indicar

V.3.- IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS V.3.1.- Identificación de impactos.

La misma Tabla en que se definen los efectos permite identificar los impactos, después del mismo, entre paréntesis, aparece el número correspondiente a los efectos señalado en la página 9 y, al final del párrafo la calificación de acuerdo a los factores de valuación considerados en la página anterior, estos son:

• La reducción de la biomasa. (1 y 10) El desmonte y la limpieza de la vegetación riparia donde se amplían las obras de drenaje tienen una baja intensidad, se manifiesta en el corto plazo, su duración es permanente, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, reversible, discontinuo y aplican medidas de compensación. (34)

• Modificación del suelo. (1, 3 y 7). El desmonte, despalme y cortes del terreno ocasionan un cambio en la estratigrafía del suelo que altera sus características físicas, dicho cambio se requiere para alojar el terraplén. Dicha modificaciones tienen una baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es permanente, no tiene sinergia ni son acumulativos, el cambio es irrecuperable, reversible y discontinuo. (34)

• Paisaje (1, 5 y 16) El cambio del terreno existente en la faja por ampliar, (donde se tienen tramos con recubrimiento o pavimento en accesos a áreas de servicios, otros sin cobertura vegetal, unos más con vegetación de ruderal y, en mínima parte, con vegetación secundaria de selva baja caducifolia) significan un cambio del paisaje, Dicho cambio (ampliación del paisaje existente) tienen una baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es permanente, no tiene sinergia ni es acumulativo, el cambio es irrecuperable, reversible y discontinuo. (34)

• Existe temporalmente el desperdicio ocasionado por el despalme (2) que será utilizado posteriormente en el enriquecimiento de parte del derecho de vía y otros procesos de reforestación. Dicho desperdicio tienen una baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, el cambio es irrecuperable, reversible y discontinuo. (30).



• Materiales de desperdicios (22 y 26). Existen varias clases de materiales de desperdicio: Los generados por los empleados de la construcción, de carácter doméstico originados en la preparación de los alimentos que consumen o que adquieren en los frentes de construcción. Este desperdicio es de muy baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, reversible y discontinuo. (18). Aplican medidas de remediación. Los de carácter pétreo originado en los procesos de acarreo que pudieran ser hechos en exceso. Este desperdicio es de muy baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, reversible y discontinuo. (18). Aplican medidas de remediación. Otros ligados a la construcción; limpieza de uniones, cimbras, derrames, etc. Este desperdicio es de muy baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es recuperable, reversible y discontinuo. (11). Aplican medidas de prevención.

• Emisión de gases y material particulado (4, 6, 12, 14, 19 y 29). La emisión de polvo es quizás una de las actividades más características de la construcción de este tipo de infraestructura, se produce en todos los frentes de ataque del material – cortes y bancos de préstamo – en los acarreos y durante la formación y compactación de los terraplenes. Estos desperdicios son de baja intensidad, se manifiestan de inmediato, su duración es temporal, no tienen sinergia, pueden ser acumulativos, son irrecuperables, reversibles y discontinuos. (22). Aplican medidas de prevención.

• Cambios en el micro drenaje de la vialidad (8 y 15). La ampliación de la corona implica la suspensión de la infiltración del agua de origen pluvial a través del suelo y su canalización hacia las caras del talud para ser recolectada por la red natural de drenaje. Este cambio es de baja intensidad, se manifiestan de inmediato, su duración es permanente, no tienen sinergia, se acumula con la pérdida de infiltración del agua, es irrecuperable, irreversibles y continuo. (49). No Aplican medidas de mitigación.

• Accidentalmente se puede producir el derrame: De material pétreo de las orillas o propio de la construcción dentro de los cauces alterando la calidad del agua (9). Este derrame es de naturaleza accidental, sin embargo se presupone de baja intensidad pues no hay cortes altos, se manifiestan de inmediato, su duración es temporal, no tienen sinergia, no es acumulativo, es irrecuperable, reversible y discontinuo. (20). Aplican medidas de prevención. De hidrocarburos (21) Este es de naturaleza accidental, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tienen sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, reversible y discontinuo. (20). Aplican medidas de prevención y/o remediación. En caso dado la limpieza se hará de acuerdo con la NOM-138-SEMARNAT/SS-2003.



• Ruido (11, 18). El tránsito de vehículos de carga y el uso de equipo y maquinaria está asociado a la emisión de ruido, con máximos de 70 dB, dicha emisión es particularmente molesta para quienes moran cerca de la fuente, en ocasiones el ruido está relacionado con la generación de malos olores. Se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tienen sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, irreversible y continuo. (34). Aplican medidas de remediación.

• Accidentes de tránsito (13 y 20) Los vehículos utilizados en el acarreo de materiales, así como la maquinaria y equipo incrementan el tránsito, sobre todo en los frentes de construcción y por ende la probabilidad de accidentes. Es de baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tienen sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, irreversible y continuo. (34). Aplican medidas de reducción.

• Consumo de agua (17 y 24). Se requiere agua para la compactación, ello depende de la humedad existente en el material, se tiene un estimado de 1,100 m3. El consumo disminuye la disponibilidad de agua, el impacto se considera que es de baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, irreversible y continuo. (34).

• Los empleados de la construcción además de generar desperdicios y residuos sanitarios, pueden colectar ejemplares de flora y fauna (23). Los residuos tipo doméstico deben disponerse en el basurero municipal,, los servicios sanitarios son obligatorios dentro de las condiciones de trabajo y el cuidado de la biodiversidad es parte de las políticas ambientales que deben establecerse. Estos últimos se consideran de baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, irreversible y continuo. (30). Aplican medidas de prevención.

• Caseta(s) móvil utilizada como oficina (25) Estas afectan la vegetación de ruderal que pudiera existir en el derecho de vía donde se estacionan. El impacto es de baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es recuperable, reversible y discontinuo. (19).

• Plantas de concreto (27 y 28). La necesidad de concreto puede satisfacerse de plantas locales existentes por lo que no se contempla la instalación de nuevas. Sin embargo, para ampliación de estribos u obras de drenaje menor, se podrá fabricar concreto en cada sitio. La superestructura de PIV’s y entronques a desnivel se conseguirá por medio de elementos prefabricados fuera del Sistema Ambiental Regional.

• Plantas de mezclas asfálticas (29 y 30). La necesidad de mezclas asfálticas puede satisfacerse de plantas locales – ver bancos de material - por lo que no se contempla la instalación de estas.

• La contaminación del aire por gases de los vehículos usuarios (31). Dicha contaminación debe ser igual a la que se produce actualmente.



• Las acciones puntuales de “bacheo” (32) Se incrementan la posibilidad de accidentes de los usuarios y el tiempo de tránsito, el impacto es de baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es instantánea, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, reversible y discontinua. (14). Aplican medidas preventivas.

• Mantenimiento correctivo (33) Esta actividad usualmente, por tramos, se hace contrato y su efecto es similar a de pavimentación. Asociado con malos olores y pérdida de la seguridad, el impacto es de baja intensidad, se manifiesta de inmediato, su duración es temporal, no tiene sinergia ni es acumulativo, es irrecuperable, reversible y periódico. (22). Aplican medidas preventivas.

V.3.2. Selección y descripción de los impactos significativos Una vez identificados los componentes del Sistema Ambiental Regional y conocida la cantidad de impactos negativos que produce la obra, en base a su evaluación, se puede establecer la magnitud e importancia de los impactos ambientales. Como ya fue señalado, por tratarse de la ampliación de una carretera existente, se considera que la magnitud de los impactos es baja, en cuanto a su valoración resulta más significativos aquellos que se refieren al cambio de paisaje, la pérdida de vegetación ocasionada por el desmonte y el conjunto de impactos temporales ocasionados por la construcción misma, sobre todo el incremento en el riesgo de accidentes de tránsito. Agrupados según el componente del medio ambiente sobre el cual actúan, estos serían: Atmósfera

Se verá afectada la calidad del aire debido a todas las actividades de ataque y acarreo de materiales: despalme, cortes, así como, acarreos de cortes, de bancos de préstamo y a sitios de tiro. Lo anterior está aparejado a la emisión de ruido, transportistas y maquinaria de construcción usualmente operan con emisión directa de gases – con escape abierto – lo cual resulta molesto para quienes habitan en las cercanías de la obra. Lo anterior resulta significativo en las proximidades de Medellín y Paso del Toro, zonas en la que habrán de aplicarse medidas preventivas para reducir



La inconformidad e las gentes a dichos efectos. Las medidas de mitigación referentes a la conservación de la calidad del aire son de naturaleza preventiva.

Hidrología La disposición de 1,100 m3 de agua cruda para procesos de compactación, proveniente de pozos o del río Jamapa, restará la disponibilidad temporal de este recurso. Además, con el tendido del terraplén y posteriormente el sello de la carpeta asfáltica se estará reduciendo la capacidad de infiltración y la recarga del manto freático en aproximadamente 17.10 mm por metro cuadrado anuales. Aunque en el capítulo anterior se afirma que la precipitación es abundante en la zona (pág IV-8), en el diagnóstico presentado en el capítulo III sobre el sitio RAMSAR, se hace mención de la desecación de las lagunas próximas a la ciudad de Veracruz, efectuando rellenos para su urbanización, además de estar sometidas a un proceso natural de sedimentación. El proyecto cuenta con sus propias obras de drenaje, las cuales dan continuidad a los escurrimientos existentes y las necesidades temporales de agua se deberán obtener de escurrimientos permanentes, no de arroyos o pozos próximos a las citadas lagunas.

Vegetación

En el medio biótico, se tendrá el desmonte de 152 árboles: 31 plántulas formando un núcleo compacto entre el km 26+700 y el km 26+950 (Ver figura IV-9, página 16, Capítulo IV); 3 árboles en la ampliación del puente del Río Jamapa, 3 palmas de ornato sembradas a la entrada de un predio, 115 árboles dispersos a lo largo del lado derecho del Derecho de Vía. Además de arbustos, matorral y herbáceos. La vegetación, en su conjunto, dentro del derecho de vía es vegetación secundaria y no se identificaron especies enlistadas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001.



Si bien la reducción de vegetación arbórea es reducida, también lo es la superficie total remanente, por lo que es importante la compensación de este impacto, a través de procesos de reforestación en, principalmente en el remanente del derecho de vía del lado de la ampliación (derecho). Ello deberá ser objeto de una medida compensatoria.

Paisaje El paisaje se verá modificado durante la etapa de preparación del sitio y construcción, básicamente por la instalación de anuncios preventivos y el empleo de maquinaria, equipo y vehículos de carga, los cuales son ajenos a la arquitectura del paisaje que impera en la zona. Cabe resaltar que estos impactos que se generan al medio ambiente son de carácter temporal, y terminarán una vez concluida la etapa de construcción, al ser retirada la maquinaria y se restablezcan los anuncios de inducción del tránsito. El paisaje deberá ser mejorado con el programa de reforestación señalado en el párrafo anterior.

V.4.- EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES En su conjunto los impactos señalados no se considera afecten al Sistema Ambiental Regional, este se encuentra afectado desde hace

décadas en las que cambió radicalmente el uso del suelo en la casi totalidad de su superficie.

Además de que los impactos son de poca magnitud, ya que se trata de una ampliación, no de construcción nueva, y de que el terreno se

puede considerar plano en toda su extensión, la ampliación está constituida con base a terraplenes y para la formación de la caja de los

mismos no se requieren cortes altos.



Las principales afectaciones o molestias serán debidas a la construcción en sí, y afectarán principalmente a los usuarios, se ocasionará debido a que la carretera deberá mantenerse en operación durante el proceso de construcción; Congestiones de tránsito, generación de polvo, aumento en el riesgo de accidentes, serán causa de dichos inconvenientes.

V.5. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA El área de influencia que tendrán los impactos está relacionada con el desmonte, despalme y construcción de terraplenes. El

desmonte y el despalme tendrán como área de influencia únicamente el derecho de vía, principalmente del lado derecho de la

vialidad que es donde se proyecta la ampliación, específicamente la superficie entre líneas de ceros.

En cuanto al movimiento de tierra y materiales, excavación en cortes y construcción de terraplenes tienen una incidencia mayor

sobre la calidad del aire, debido principalmente a la dispersión de partículas y el ruido debido al empleo de maquinaria, pero este

impacto es temporal. La zona de influencia depende de la dirección y fuerza de los vientos, en condiciones normales no debe

exceder de 5 km/hr y su depósito producirse dentro de los 50 m a cada lado de la ampliación.

Los impactos generados por la ampliación de las obras de drenaje tendrán un área de influencia muy puntual, de modo que

únicamente se afectará el sitio de construcción, no hay que olvidar que este tipo de estructuras permiten y ayudan a la continuidad

del sistema ambiental, evitando el corte de cauces, así como funcionar como pasos importantes para las especies de fauna

subsistentes.



VI.- ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

VI.1 CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

De los impactos ambientales señalados en el Capitulo V, se desprenden las siguientes medidas de mitigación, medidas que se clasifican en:

• Preventivas • De remediación • De rehabilitación • De compensación • De reducción

En el siguiente cuadro aparece a quien va dirigida la medida de mitigación, procedente del Capítulo V, la naturaleza de la misma, así como si tiene costo, no contemplado usualmente en el costo de la obra (Forma E-7) y el responsable.



Impacto al que va dirigida la acción

Medida de mitigación, preventivas y/o compensación

Tiempo en el que se instrumentará.

Recursos adicionales necesarios

Responsable

Preservación del Sistema Ambiental en su conjunto

Preventiva.- El Promovente deberá contra-tar una persona física o moral responsable de la supervisión ambiental de la ejecución de la obra, que será el responsable en todo tiempo del cumplimiento de los condicionantes a los cuales queda sujeto el proyecto. Dicha persona deberá estar capacitada y con autoridad suficiente para ordenar la modificación o incluso suspender los trabajos, si estuviese en riesgo el equilibrio ecológico del lugar.

14 meses $420,000 Supervisor ambiental, por medio programas, bitácora de la obra e informes periódicos a la las autoridades correspon-dientes.

Conservación de la biomasa perdida por el desmonte y despalme.

Compensación.- Los trabajos de desmonte se realizarán en forma gradual, con el objeto de permitir la salida de la fauna silvestre que pudiera habitar en la zona, reubicar nidos de aves a una zona próxima y rescatar plántulas que pudiesen servir para la reforestación. Los troncos deberán ser cortados en trozas de 1.50 m y entregados para uso a los propietarios de los predios adjuntos. Las ramas y hojas sobrantes del desmonte se triturarán e incorporarán al material de despalme de tal manera que se evite la acumulación de material inflamable y a su vez se promueva la formación de composta apropiada para el establecimiento de nueva vegetación. En el derecho de vía, del lado de la ampliación, se sembrarán árboles a un intervalo de 7 metros, evitando las obras de drenaje y los accesos a predios, Se estima

12 meses $850,000 El promovente







Responsable

podrán ser sembradas 1,500 plántulas. Modificación de la estrati-grafía del suelo.

Residual.- El material de corte, 115,971 m3, de corte para las cajas del terraplén, será utilizado en la formación del mismo.

Paisaje Compensación.-La reforestación señalada en párrafos anteriores servirá para mejorar el paisaje, inclusive la siembra de plantas de ornato en gasas de entronques y pasos a desnivel.

12 mese Ya contemplado en la reforestación

Promovente

Materiales de desperdicio Remediación.- Para los residuos de tipo doméstico se deberán colocar recipientes estancos donde, clasificados, se deberán colocar los desechos, los cuales periódicamente se llevarán al basurero municipal. Residuos de carácter pétreo, principalmente sobrantes del movimiento de tierra, deberán ser devueltos a un banco de préstamo. Otros residuos, como cimbras, resultantes de limpieza en uniones de estructuras por ampliar, etc., serán reciclados o llevados a un banco de material. No podrá depositarse ninguna clase de material de desperdicio en lo que fueron las lagunas próximas a la ciudad de Veracruz señaladas en el sitio RAMSAR 1450 o en la AICA 150.

12 meses Ninguno (Significa ya considerado en el costo de la obra)

Promovente

Emisión de contaminantes a la atmósfera.

Reducción y remediación.- El equipo, vehículos y maquinaria por utilizar durante las diferentes etapas del proyecto, deberán estar en óptimas condiciones de operación, de tal manera que cumplan con lo

12 meses Ninguno Ídem







Responsable

establecido en las NOM-041-SEMARNAT-93, NOM-045-SEMARNAT-1996 y NOM-080-SEMARNAT-1994, referentes a emisiones y ruido. Con respecto a la emisión de polvo, este deberá reducirse al mínimo en la cercanía de poblados – Medellín y Paso del Toro – y otros inmuebles ubicados a lo largo de la vialidad, manteniendo húmedo el material en formación y la superficie de rodamiento de vehículos y maquinaria.

Cambios en el micro drenaje de la vialidad y de la infiltración de agua pluvial.

Reducción,- La pendiente de la sección ampliada deberá canalizar el agua de lluvia hacia el talud del terraplén para que la precipitación – a través del terreno – devuelva el agua a la red natural de drenaje.

12 meses Ninguno

Posible contaminación de cuerpos de agua por derrames de material pétreo.

Remediación.- Para evitar que material pétreo de las orillas de puentes pueda derramar hacia el agua durante la ampliación de los mismos, durante la ampliación de los estribos se deberá proteger ambas orillas con tablestacado que impida que dichos derrames pudieran caer al agua.

10 mese Ninguno El promovente

Posible contaminación del suelo por derrames de hidrocarburos.

Preventiva.-El almacenamiento de tambos de combustible y lubricantes, en tambos y en cantidades no superiores a 600 lt, se ubicarán dentro de áreas estancas e impermeabilizadas que eviten la contaminación del suelo por posibles derrames.

12 meses Ninguno El promovente.







Responsable

La reparación de la maquinaria y equipo se realizarán en un área debidamente impermeabilizada y equipada para dicho fin. El servicio de engrasado y lubricación se hará en campo desde vehículos especialmente acondicionados para dicho fin. Los residuos que se generen se deberán almacenar en tambos los cuales se entrega-rán, para su manejo y disposición final, a empresas autorizadas para reciclarlos. En caso de contaminación del suelo por derrames accidentales se deberá proceder de acuerdo a la norma NOM-138-SEMARNAT/SS-2003.

Emisión de ruido. Reducción - En la proximidad de Medellín y Paso del Toro – 500 metros del inmueble habitacional más próximo – se suspenderá el trabajo de maquinaria en el turno nocturno.

12 meses Ninguno El promovente

Accidentes de tránsito. Preventiva.- En los frentes de trabajo y en la vecindad de núcleos de población se deberá contar con bandereros que dirijan y canalicen el tránsito a efecto de evitar accidentes.

12 meses Ninguno El promovente

Consumo de agua Preventiva.- El agua necesaria para la compactación de las terracerías deberá obtenerse de un escurrimiento de aguas permanentes mas por ningún motivo de las lagunas próximas a la ciudad de Veracruz señaladas en el sitio RAMSAR 1450 o en la AICA 150, o de pozos o norias ubicadas en








Responsable

su proximidad. Empleados de la construcción.

Preventiva.- Deberá concientizarse al personal en la conservación y cuidado de la flora y fauna circundante, evitando la colecta y captura de la misma. El agua potable que se proporcione a los empleados deberá adquirirse de embotellador comercial. Para cubrir las necesidades del personal que laborará en las obras, se deberán instalar sanitarios portátiles a razón de 1 por cada 20 trabajadores, con un mínimo de 2 por cada frente de trabajo. El contrato de los mismos deberá incluir el reciclado de los residuos.

12 meses Ninguno Ídem

Oficinas y almacenes Remediación.- Los sitos, dentro del derecho de vía, que hubiesen sido ocupados por oficinas móviles o hubiesen servido de almacenamiento temporal de materiales, deberán ser devueltos a su estado natural de compactación e inducido en ellos el crecimiento de gramíneas.


Plantas de concreto Remediación.-Se evitará la instalación de plantas de concreto dentro de la zona de influencia de la obra.

Permanente Ninguno El promovente

Plantas de mezcla asfáltica Remediación.-Se evitará la instalación de plantas de mezcla asfáltica dentro de la zona de influencia de la obra.


Circulación de vehículos. Reducción.- Los vehículos con licencia de circulación federal deberán de estar verificados para uso de la vialidad








Responsable

Mantenimiento Preventivo Remediación.- Las deficiencias que afecten la seguridad o funcionamiento de la obra deberán ser corregidas de inmediato.

Permanente Variable, conside-rado dentro del presupuesto de mantenimiento

El promovente

Mantenimiento Correctivo Remediación. Por períodos de mediano plazo se requiere de la pavimentación por tramos.

Periódico Ídem El promovente



VI.2 AGRUPACIÓN DE LOS IMPACTOS DE ACUERDO CON LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTAS. La naturaleza de las medidas permite su agrupamiento de acuerdo a las características de estas:

1. De compensación.- Los trabajos de desmonte se realizarán en forma gradual, con el objeto de permitir la salida de la fauna silvestre que pudiera habitar en la zona, reubicar nidos de aves a una zona próxima y rescatar plántulas que pudiesen servir para la reforestación. Los troncos deberán ser cortados en trozas de 1.50 m y entregados para su uso a los propietarios de los predios adjuntos o bien entregados a empresas que hagan uso de ellas. Las ramas y hojas sobrantes del desmonte se triturarán e incorporarán al material de despalme de tal manera que se evite la acumulación de material inflamable y a su vez se promueva la formación de composta apropiada para el establecimiento de nueva vegetación. En el derecho de vía, del lado de la ampliación, se sembrarán árboles a un intervalo de 7 metros, evitando las obras de drenaje y los accesos a predios, Se estima podrán ser sembradas 1,500 plántulas. La reforestación en los excedentes del derecho de vía susceptibles de esta acción, fuera de entradas de los predios, obras de drenaje y establecimientos comerciales, es de 1,500 individuos. En las gasas de los entronques a desnivel también se tendrá una superficie disponible para llevar a cabo un programa de reforestación. Al interior de las gasas se cuenta con 0.5 hectáreas, donde se pueden alojar árboles o plantas de ornato. Los árboles deberán de contar con más de 1 metro de altura, las especies recomendadas para dicho fin, que se pueden conseguir en viveros locales, son:

Burseraceae Bursera simaruba Palo mulato Casuarinaceae Casuarina equisetifolia Casuarina Fagaceae Quercus sp. Encino Leguminosae Acacia pennatula Huizache



Además se deberá de inducir el establecimiento de pastos, ya sean sembrados –lanzando semilla y aplicando riego- o adquirido en rollo, particularmente donde se hubiesen estacionado oficinas móviles o almacenado componentes pesados. Se deberán de abrir cajetes de al menos 50 cm por lado, donde se introduce la raíz, para después, por medios manuales compactar la tierra, aplicando riego al menos dos veces, fuera de la época de lluvias. Las bolsas de plástico deberán de llevarse a los basureros municipales.

a. Para el relleno de los cajetes donde se sembrarán las 1,500 plántulas, se ocupará material de despalme. b. En los entronques, terraplén y derecho de vía se ocupará el remanente del material de despalmen.

7 Margen de D. V. der.

9 m Línea de 0’s der. Ampliación

Reforestación con especies distribuidas en la orilla del D.V.

La reforestación señalada en párrafos anteriores servirá para mejorar el paisaje, inclusive la siembra de plantas de ornato en gasas de entronques y pasos a desnivel.

2. Preventivas.-

El Promovente deberá contratar una persona física o moral responsable de la supervisión ambiental de la ejecución de la obra, que será el responsable en todo tiempo del cumplimiento de los condicionantes a los cuales queda sujeto el



proyecto. Dicha persona deberá estar capacitada y con autoridad suficiente para ordenar la modificación o incluso suspender la obra. Deberá concientizarse al personal en la conservación y cuidado de la flora y fauna circundante, evitando la colecta y captura de la misma. En los frentes de trabajo y en la vecindad de núcleos de población se deberá contar con bandereros que dirijan y canalicen el tránsito a efecto de evitar accidentes. El almacenamiento de tambos de combustible y lubricantes, en cantidades no superiores a 600 lt, se ubicarán dentro de áreas estancas e impermeabilizadas que eviten la contaminación del suelo por posibles derrames. La reparación de la maquinaria y equipo se realizarán en un área debidamente impermeabilizada y equipada para dicho fin. El servicio de engrasado y lubricación se hará en campo desde vehículos especialmente acondicionados para dicho fin. Los residuos que se generen se deberán almacenar en tambos los cuales se entregarán, para su manejo y disposición final, a empresas autorizadas para reciclarlos. En caso de contaminación del suelo por derrames accidentales se deberá proceder de acuerdo a la norma NOM-138-SEMARNAT/SS-2003. El agua necesaria para la compactación de las terracerías deberá obtenerse de un escurrimiento de aguas permanentes mas por ningún motivo de las lagunas próximas a la ciudad de Veracruz señaladas en el sitio RAMSAR 1450 o en la AICA 150, o de pozos o norias ubicadas en su proximidad. El agua potable que se proporcione a los empleados deberá adquirirse de embotellador comercial.Para cubrir las necesidades del personal que laborará en las obras, se deberán instalar sanitarios portátiles a razón de 1 por cada 20 trabajadores, con un mínimo de 2 por cada frente de trabajo. El contrato de los mismos deberá incluir el reciclado de los residuos.

3. Reducción – Para evitar el ruido molesto en la proximidad de Medellín y Paso del Toro – 500 metros del inmueble habitacional más próximo – se suspenderá el trabajo de maquinaria en el turno nocturno.



El equipo, vehículos y maquinaria por utilizar durante las diferentes etapas del proyecto, deberán estar en óptimas condiciones de operación, de tal manera que cumplan con lo establecido en las NOM-041-SEMART. La pendiente de la sección ampliada deberá canalizar el agua de lluvia hacia el talud del terraplén para que la precipitación – a través del terreno – devuelva el agua a la red natural de drenaje, disminuyendo hasta donde sea posible la pérdida de infiltración de la precipitación pluvial. Los vehículos con licencia de circulación federal deberán de estar verificados para su tránsito por la vialidad

4. Remediación.- Las deficiencias que afecten la seguridad o funcionamiento de la obra deberán ser corregidas de inmediato, ello incluye el bacheo, la reposición del señalamiento vertical y horizontal, así como limpia de la vegetación de ruderal dentro del derecho de vía por medios mecánicos, para esta última actividad no se podrán utilizar herbicidas. Con respecto a la emisión de polvo, este deberá reducirse al mínimo en la cercanía de poblados – Medellín y Paso del Toro – y otros inmuebles ubicados a lo largo de la vialidad, manteniendo húmedo el material en formación y las superficies de rodamiento.

Los sitos, dentro del derecho de vía, que hubiesen sido ocupados por oficinas móviles o hubiesen servido de almacenamiento temporal de materiales, deberán ser devueltos a su estado natural de compactación e inducido en ellos el crecimiento de gramíneas Para evitar que material pétreo de las orillas de puentes pueda derramar hacia el agua durante la ampliación de los mismos, durante la ampliación de los estribos, se deberá proteger ambas orillas con tablestacado que impida que dichos derrames pudieran caer al agua. Para los residuos de tipo doméstico se deberán colocar recipientes estancos donde, clasificados, se deberán colocar los desechos, los cuales periódicamente se llevarán al basurero municipal. Residuos de carácter pétreo, principalmente sobrantes del movimiento de tierra, deberán ser devueltos a un banco de préstamo. Otros residuos, como cimbras, resultantes de limpieza en uniones de estructuras por ampliar, etc., serán reciclados o llevados a un banco de material. No



podrá depositarse ninguna clase de material de desperdicio en lo que fueron las lagunas próximas a la ciudad de Veracruz señaladas en el sitio RAMSAR 1450 o en la AICA

Por períodos de mediano plazo se requiere de la pavimentación por tramos, en estos casos se deberá contar con personal que canalice y dirija el tránsito, el cual funcionará en un solo carril en cada sentido, deberá existir bandereros, comunicación en el frente de trabajo y señalamiento, durante todo el período que dure el mantenimiento. Se evitará la instalación de plantas de concreto dentro de la zona de influencia de la obra, asimismo, se evitará la instalación de plantas de mezcla asfáltica, dando preferencia a la consecución de los materiales de las plantas existentes.

5. Residual.- Existe una modificación en la estratigrafía del suelo en la zona de ampliación y se modifica el paisaje por el cuerpo ampliado.

VI.3 DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Previo al proceso de adjudicación de la obra se deberá entregar a los participantes copia de esta Manifestación de Impacto Ambiental y las condicionantes señaladas en la correspondiente autorización para que esté al tanto de los alcances de ambos. Dicha documentación deberá formar parte del contrato de obra y su cumplimiento estar garantizado en forma explícita para cada una de las medidas de mitigación y compensación propuestas en ambos documentos, mediante fianza o bien seguro en caso concesionado. Después de la adjudicación de la obra se deberá contratar la persona física o moral encargada de la supervisión ambiental para que de seguimiento al desarrollo de su ejecución, dicha contratación deberá cubrir un lapso de al menos un mes antes de iniciada la obra y dos años después de terminada la reforestación que se haga. Durante las etapas de preparación y construcción, el seguimiento y control de su desarrollo y afectación al ambiente dependen de dicha supervisión ambiental que deberá ser permanente durante las etapas de preparación y construcción y extenderse durante un año después de hecha la última plantación, dichas actividades que en la duración está señalada como de 14 meses, plazo



durante el cual se deberá constatar la sobrevivencia de al menos el 80 % de las plántulas que fueron sembradas, aplicando riego en épocas de estiaje. Durante este tiempo el supervisor deberá constituir una bitácora de la obra con referencias periódicas y específicas a las medidas señaladas anteriormente. El resumen de dicha bitácora deberá enviarse trimestralmente a las Delegaciones de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente en el Estado de México, a partir del aviso de inicio de actividades, resaltando aquellos aspectos en los que pudiera haber omisiones o desviaciones en los objetivos de las medidas propuestas, así como medidas alternas adoptadas. Por lo que El Promovente, a través del Supervisor Amb iental, será responsable de la calidad de la información remitida en los reportes e informes, dicha información deberá ser suficiente para que permita a la autoridad evaluar y en su caso verificar el cumplimiento de las condicionantes. Para lo anterior, El Promovente deberá integrarlas en un plan de manejo ambiental para su ejecución, especificando las actividades y procedimientos que se aplicarán descritos por etapa del proyecto y los impactos que se atenderán, incluyendo la calendarización estimada de su ejecución. Para el cumplimiento de las actividades de reforestación, El Promovente deberá establecer un convenio de participación: y corresponsabilidad con instituciones especializadas, debiendo remitir a la Delegación de la SEMARNAT en el Estado de México el programa para su validación, en un plazo de treinta días contados a partir de la recepción de la autorización que en su caso de expida. Una vez aprobado el programa por esa Dirección, el Promovente presentará los resultados y observaciones obtenidos de su ejecución y seguimiento en los informes trimestrales de cumplimiento. Al finalizar la etapa de construcción, no deberán de quedar a orillas del derecho de vía material de desperdicio. Todo material sobrante deberá de ser llevado a un sitio de tiro, preferentemente al banco de préstamo empleado en la construcción, y con ello evitar molestias a los habitantes además para contribuir a mejorar el paisaje. Lo mismo ocurre con las cimbras, al terminar su vida útil, deberán de ser retiradas del sitio de la obra para evitar molestias y mejorar el paisaje.

IMPACTOS RESIDUALES

Se tiene el siguiente impacto residual:



Se tendrá un cambio en el suelo, debido a la ampliación de la superficie de rodamiento, se está aumentando la cinta asfáltica en 27.69 ha, ello cambiará la estratigrafía del suelo y modifica el paisaje. Este cambio en el paisaje en parte se compensa con el proyecto de reforestación. Dicho cambio, el de la condición actual por una superficie de rodamiento, es el objeto de la obra, para ello no se tiene otra opción.

MONTO PARA FIANZAS

Los conceptos ambientales normalmente no considerados en los presupuestos de obra, como puede ser el cumplimiento de normas, derrames accidentales o el rescate o reforestación deberán incluirse en las bases de licitación y en el contrato de la obra para ser ejecutados por las entidades idóneas. El costo de las medidas de mitigación, usualmente no consideradas en la licitación se estima en: Supervisión ambiental $ 420,000

Rescate de fauna y reforestación $ 850,000

TOTAL $ 1’270,000 Se propone una fianza del 20% para garantizar el cumplimiento de las medidas señaladas de $200.000.00 pesos, y al terminarse la construcción, otra fianza, por vicios ocultos de $100,000.00, que garantice la sobre vivencia del 80 % de las plántulas reforestadas por un plazo de dos años después de la última siembra. Si la nueva vialidad es concesionada las fianzas no proceden y su importe deberá trasladarse al correspondiente seguro. Además se solicita un seguro, por $1’000,000, para garantizar daños que puedan ocasionarse por causa fortuita, accidental o eventos extraordinarios.



PROGRAMA 2 4 6 8 10 12

SUPERVISIÓN AMBIENTAL

INDUCCIÓN AL PERSONAL

RESCATE DE ESPECIES

BITÁCORA DE MAQUINARIA

CONTRATACIÓN DE SANITARIOS

RECICLADO DE ACEITES

REFORESTACIÓN

VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES.

Como se describe en el Capítulo VI, existen afectaciones al medio no reversibles, ya que todo tipo de obra civil ocasiona daños al medio ambiente, como cambio en la estratigrafía del suelo, la modificación del relieve, contaminación atmosférica, cambio en el

12 meses después de la reforestación



paisaje y efecto de barrera, como en el caso de las Vías Generales de Comunicación, aspectos no deseables, que influyen en el medio ambiente. El pronóstico ambiental a mediano y largo plazo es resultante del comportamiento de las medidas de rehabilitación y compensación que aquí se describen. El cambio a especificaciones modernas de la vialidad –ampliación de A2 a A4-, presupone la atracción de un cierto número de usuarios, sobre todo del tránsito de carga que actualmente le resulta molesto atravesar por una vialidad que ya presenta problemas de saturación, con el consiguiente costo que representa el tiempo de traslado y los combustible empleados. Ese mismo cambio o ampliación de la vialidad es el causante de que no existan otras opciones que ocasionen menos daños y de que los impactos, si bien presentes, sean de poca magnitud. También es previsible que la nueva vialidad atraiga el crecimiento urbano, ya que en los planos, la mancha urbana de Veracruz muestra una tendencia de crecimiento hacia la Carretera Federal # 180, como lo es la Zona Industrial Bruno Pagliai y Franboyán, así como la zona entre el aeropuerto y la nueva vialidad. La construcción de la ampliación significa una plusvalía en estos terrenos que, por sus nuevas características; es de esperarse que atraigan el establecimiento de servicios, industria y asentamientos humanos, de los cuales, estos últimos de por sí, en forma incipiente, abundan a lo largo del derecho de vía. Por ello es de esperarse que continúe el crecimiento de la ciudad de Veracruz hacia el poniente, cambiando el uso del suelo predominantemente agropecuario a áreas urbanas. Se tiene el peligro de que, dentro de este proceso de crecimiento, sin un programa concreto de manejo, se agote la posibilidad de salvar los remanentes de algunas de las pequeñas lagunas que existieron dentro del área urbana, principalmente las Lagartos y Las Conchas o terminarán como otras, siendo rellenas para urbanizarlas. Han existido planes para su rescate pero han carecido de programas y acciones para llevarlos a cabo. Este crecimiento poblacional y el establecimiento de industrias y servicios demandarán servicios municipales, principalmente agua potable y generará aguas residuales, que si bien existe disponibilidad para proporcionar la primera, el rezago en el tratamiento de la segunda es fuerte y deberá contemplarse su reducción. La ampliación de la carretera no modifica las condiciones generales del escenario descrito ni sus tendencias, este crecimiento está determinado por el aumento en el tránsito foráneo, mientras que el escenario está en función del crecimiento urbano de la Ciudad de Veracruz y continuará en la misma forma, ello fue evidente al describirse las medidas de mitigación señaladas en el Capítulo VI.



Para el monitoreo de las tendencias es conveniente que el Gobierno del Estado de Veracruz termine el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial, al menos, en forma urgente, el correspondiente a la Región de Sotavento, ello permitiría una comparación directa entre la tendencia ecológica deseable y la real.

VII.1. PROGRAMA DE MONITOREO

El monitoreo del crecimiento tiene dos vertientes, el poblacional, que puede seguirse a través de los registros administrativos de los servicios municipales y entes públicos prestadores de servicios como luz y telefonía y a más largo plazo los propios censos y encuestas del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). El otro atributo es la distribución geográfica de dichos atributos; la expansión señalada y los cambios que produce en el uso del suelo. Para ello se deberá acudir a fotografías aéreas o imágenes de satélite. Ambas disponibles públicamente en intervalos regulares. De acuerdo a las expectativas mencionadas la influencia inmediata se centra en el aumento de la plusvalía de los terrenos cercanos a la zona de la ampliación y la atracción del crecimiento de la población hacia sí, por lo que el monitoreo se centra en la planeación urbana de los municipios de Jamapa, Medellín y Veracruz, principalmente este último, para su seguimiento y valoración. Es en torno a dicho crecimiento que pudieran tenerse impactos negativos, sea por el cambio en el uso del suelo o en la calidad de los desarrollos urbanos. Lo anterior permite presuponer que la zona de Sotavento, como lo visualiza el Plan Veracruzano de Desarrollo, requiere un desarrollo equitativo, integral y sustentable, con lo cual demanda el aumento y mejoramiento de la infraestructura, para el aumento continuo de la productividad y el incremento sustancial de la inversión total, tanto pública como privada.

1) Calendario de actividades.

El programa de monitoreo a través de los registros administrativos de los servicios públicos y municipales está disponible en forma continua, su incorporación a los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento territorial debiera actualizarse cada año.



La determinación geográfica de las incidencias y anomalías se puede actualizar cada año, en lo general, haciendo uso de imágenes de satélite y al detalle, lo cual se sugiere sea cada tres años, vía fotografía aérea y cartografía de detalle, disponible de INEGI, autoridades catastrales o entes prestadoras de servicios. Los municipios deberán poner especial atención en elaborar planes de desarrollo urbano que permitan regular, dentro de condiciones satisfactorias, las nuevas tendencias de desarrollo, asimismo convendría periódicamente hacer un monitoreo del aire, sobre todo antes y después de la construcción, para ver la influencia que esta vialidad tiene tanto a lo largo de la vialidad como en los predios aledaños y dentro de la zona urbana de Veracruz. El programa de monitoreo de tránsito se efectua vía los registros administrativos de la plaza de cobro de la vialidad por ampliar y de otras vialidades que concurren a la ciudad de Veracruz. Se tienen registros electrónicos del Tránsito, que después se extrapola a lo que se conoce como Tránsito Diario Promedio Anual o TDPA. Cuando una carretera de las presentes características rebasa los 3500 vehículos de TDPA, se sugiere su modernización, que puede ser desde construir un nuevo trazo, construir entronques a desnivel, hacer rectificaciones o, como en el presente caso, su ampliación.

2) Metodología para evaluar el cambio entre las tendencias.

En cuanto al desvío de las tendencias de crecimiento de la ciudad, se deberá recurrir a los censos y encuestas, tanto de población como socioeconómicos, así como a la interpretación de fotografías aéreas y/o imágenes de satélite. No existiendo programa ecológico de ordenamiento territorial, las comparaciones deberán hacerse dentro de la misma tendencia histórica, ello permitirá conocer los cambios y si estos se ajustan o no a las tendencias. La vegetación natural subsistente se reduce a pequeños comunidades aisladas (Ver figura IV-9, página 16, Capítulo IV) cercas vivas y remanentes de vegetación riparia, su superficie es despreciable en el contexto regional, con claras tendencias a desaparecer. Los planes y programas municipales deben contemplar la ampliación de superficies verdes. En lo que respecta a la distribución geográfica de nuevos fraccionamientos, y si estos cumplen o no con las políticas señaladas en los planes municipales y estatales de desarrollo urbano, debe hacerse mediante la cuantificación en campo de los diferentes



componentes y su comparación con los respectivos planes, dicha comparación deberá hacerse casi en forma puntual al no existir un programa de ordenamiento y las desviaciones son de índole cualitativo. Las tendencias, a mediano plazo, que pudieran presentarse para determinar la eficiencia de las medidas para compensar o disminuir los impactos que produce la ampliación de la carretera, no aplican en el presente caso ya que la carretera no requiere de insumos para su operación ni produce deshechos o emisiones, salvo aquellas que emiten los automóviles en circulación. Las Vías Generales de Comunicación no forman parte de una cadena productiva razón por la cual, también señalado, la vialidad no modifica las tendencias. En lo que corresponde a las emisiones de los vehículos, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes publica anualmente las estadísticas donde puede apreciarse la variación anual registrada la que determina la necesidad de ampliar su capacidad.

3) Valoración de afectaciones A lo largo del eje, en forma permanente, se modificarán 27.69 Ha correspondientes a la ampliación y además 3.02 Ha de entronques, donde se obtendrán o depositarán parte de los materiales pétreos necesarios o sobrantes. De las superficies anteriores se estima que se llevará a cabo el desmonte de 0.11 Ha de vegetación secundaria y en 3.00 Ha adicionales la vegetación de ruderal será destruida por el tránsito de la maquinaria. El haber escogido ampliar la vialidad existente, permite mostrar, como lo señala el párrafo anterior afecciones pequeñas, estas afectaciones tienen dos partes características, una que se refiere a la etapa de construcción en la cual se tienen molestias y afectaciones de poca magnitud e intensidad y mayoritariamente de carácter temporal. Otro que se circunscribe a lo señalado, que es permanente, que se refiere al cambio de uso en la franja utilizada para la ampliación, constituida básicamente por vegetación de ruderal que cambia a carpeta asfáltica dentro del derecho de vía existente. En lo que corresponde a la obra, y a la zona en su conjunto, las afectaciones son compensadas básicamente por el programa de reforestación que se lleva a cabo dentro del derecho de vía.

4) Propuesta de medidas alternativas de corrección.



Cabe señalar que en el presente caso no existe otra localización alterna para el proyecto, la cual es la mejor desde el punto de vista ecológico, esta opción casi no afecta al medio ambiente. la alineación vertical y horizontal que mantiene la actual carretera # 180 es buena, y los movimientos de tierra necesarios para la ampliación son reducidos. Debido a lo anterior se considera no existen medidas alternas para ampliar la infraestructura existente que ocasionen menos impactos. Según lo expuesto, el programa de monitoreo, básicamente debe contemplar como objetivo central el cambio en el uso del suelo, principalmente de agropecuario a urbano, así como la demanda y tratamiento de aguas residuales, tanto para riego como para consumo humano. Las unidades de medida son las que se utilizan en operaciones agrícolas y por la Comisión Nacional del Agua, esto es hectáreas y metros cúbicos. Los registros del primero son directos e indirectos, los primeros usualmente determinados de imágenes y los segundos de los registros de consumo y aforos en puntos estratégicos. No es necesario establecer nuevos procedimientos o técnicas para llevarlo a cabo, las operaciones normales de los organismos públicos involucrados tienen establecidos los marcos muestrales, los atributos colectados y su calidad.

VII. 2. CONCLUSIONES La construcción de la ampliación que se propone, con longitud de 30.77 km, básicamente produce cambios en la estratigrafía y composición física del suelo. Fuera de ello los impactos son de magnitud moderada y muchos de duración temporal relacionados con el proceso constructivo. En forma permanente se da un cambio en la topo forma, el paisaje y en el drenaje propio de la vialidad.

De manera temporal se tendrá la demanda y la competencia del recurso hídrico, que se obtendrá del Río Jamapa o de pozos, tanto como para realizar los trabajos de compactación, como para el abasto a los empleados de la obra. Se está negando el aprovechamiento del agua en las cercanías o de las lagunas dentro de la ciudad de Veracruz.



La obra toma en cuenta la necesidad de modernizar las vías generales de comunicación, para que el tránsito de largo alcance que no tenga como destino la Ciudad de Veracruz, cuente con una vialidad de mejores especificaciones, evitando molestias y congestionamientos viales en dicho puerto. Por lo expresado se considera que la obra conviene a la región y a la modernización de la red general de vías de comunicación, y no produce daños desequilibrios ecológicos de consideración o que no sean compensables, por lo que la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental debiera autorizar su construcción esta, condicionada al cumplimiento de las medidas de mitigación y las condicionantes que señale la misma.



VII. 3. BIBLIOGRAFÍA

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• WORKBOOK OF ATMOSPHERIC DISPERSION ESTIMATES, D. Bruce Turner, Lewia Publishers, ISBN 1-56670-023-X.



VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS

QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS. VIII.1. FORMATOS DE PRESENTACIÓN

Sistema Windows XP VIII.1.1. Texto.

Office 2000 PYME (Word y Excel)

VIII.1.2. Planos de localización

1- Localización del eje del proyecto Atlas de Comunicaciones y Transportes 2006 de Veracruz. Publicado por la SCT, anexo al Capitulo I. Larguillo con señalamiento de Entronques y pasos a desnivel, INEGI carta topográfica escala 1:50,000, anexo Capítulo II.

2- Regionalización del Estado de Veracruz, Gobierno del Estado, Capítulo III página 5. Plano AICA 150, página 13, Capitulo III. Ambos fuera

de escala. 3- Imagen satelital Google Earth de la zona del proyecto, Capítulo IV, páginas 3,12 y 16. 4- Plantas del proyecto geométrico por kilómetro en escala 1:5,000. (treinta y uno), junto al anexo fotográfico. 5- Diversos mapas temáticos de INEGI, sobre edafología, hidrología, geología y vegetación, Capítulo IV. 6- Anexo fotográfico del recorrido de la zona del proyecto, imágenes fotográficas a color del eje del camino y aspectos relacionados al

proyecto



VIII.2. TRABAJOS DIVERSOS Además se tomaron datos de:

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010 Síntesis de Información Geográfica del Estado de Veracruz. INEGI. Leyes y Reglamentos aplicables, en materia de Impacto Ambiental. Normatividad Aplicable a la construcción Las estadísticas de: Población, Socioeconómicas y Anuario Estadístico del Estado de Veracruz, Anuarios INEGI. La Desnutrición a Nivel Municipal en México, Instituto Nacional de la Nutrición Salvador Subirán, 2000, ISBN 970-91902-3-7. Datos de la CONABIO sobre sitio RAMSAR y zona AICA 150

Metodología de trabajo

La ubicación general de la obra quedó determinada por la posición de la carretera existente, sobre el hombro de la misma se

corrió la poligonal que permitiría conocer el perfil y servir de apoyo a las secciones transversales del terreno. La comparación de

la sección de construcción con la del terreno permitió determinar superficies del derecho de vía, ocupadas en la ampliación y

ampliaciones para ubicar entronques. Así mismo cantidades de obra en despalme, terraplenes – incluyendo cortes para sus cajas

-, material faltante que se requiere de bancos de préstamo, características y cantidades que aparecen en la correspondiente

Tabla del Capítulo II.

Dicho eje también sirvió de base para el levantamiento geotécnico, así como para la determinación de la ubicación de obras de drenaje, uso del suelo en ampliaciones del derecho de vía para entronques a desnivel y remanentes de la cubierta vegetal natural de diferentes fracciones de terreno involucradas, todo dentro de una franja de 60 m de ancho.



El levantamiento topográfico fue hecho por métodos fotogramétricos y completado por tierra al hacerse el trazo del eje, el levantamiento básico corresponde a una escala de 1:2,000 con curvas de nivel a cada metro, así como el de los levantamientos planimétricos de los detalles más relevantes. Los trabajos geotécnicos determinaron la composición del material a lo largo del eje hasta una profundidad de dos metros, la clasificación del perfil se hizo tanto en forma visual como sobre muestras obtenidas con barrena de una pulgada. También se hizo un recorrido para localizar bancos de préstamo de material, plantas de concreto y de mezclas asfálticas. Los bancos de préstamo se clasificaron tanto los que se encuentran en explotación comercial como posibles nuevos bancos, recomendando en ambos casos recurrir a aquellos en explotación comercial. La red de drenaje existente a funcionado correctamente por lo que el proyecto presupone su ampliación. La zona de interés no cuenta con un Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial lo que se recapitularon diferentes planes de desarrollo estatal y municipal para tener, junto con las disposiciones federales y normas, un marco de referencia para la construcción. Posteriormente se determinó un área de estudio, en principio de 3 km a cada lado del proyecto, también se analizó como tal el área de los municipios involucrados y finalmente las condiciones actuales de uso del suelo, encontrándose que la primera y última no difieren gran cosa por lo que se adoptó esta última como Sistema Ambiental Regional. De ahí hacer una caracterización del medio físico y biótico mediante monografías y datos tomados de la cartografía y Síntesis de Información Geográfica del Estado de Veracruz (INEGI). Así mismo visitas en campo para conocer la composición de la cubierta vegetal. Durante estos recorridos se trata de comprobar la existencia con gente de la zona sobre la existencia de fauna señalada en diferentes fuentes bibliográficas, principalmente la AICA y sitio RAMSAR señalados. Posteriormente, conociendo las características del medio ambiente y en base a los conceptos y actividades requeridos para llevar a cabo la obra se definieron los impactos generados y su significado dentro del SAR adoptado.



Todos las actividades, impactos y medidas de mitigación resultantes de la correlación entre los Capítulos señalados, se compendian en el Capitulo IV, ahí miso se señala que la obra, por ser una ampliación dentro del propio derecho de vía y afectar en poca cuantía vegetación existente, produce impactos de poca magnitud. Los impactos remanentes se refieren al cambio de paisaje de una vialidad existente a otra de mayor amplitud, el cambio de uso del suelo dentro de la faja que ocupará la ampliación y la reducción en la infiltración de agua pluvial. Los trabajos se realizaron siguiendo las Leyes y Reglamentos aplicables, y se utilizó la Guía para Elaborar la Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional de Proyectos de Vías Generales de Comunicación, dada a conocer en el 2007.