huan cave lica
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ARAG EN SA
21-06 1826
PLAN ESTRATGICO DEDESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO Y PARTICIPATIVODE HUANCAVELICA
2004-2015
ACAY JA AT
Visin y Esfuerzo Concertadoy Participativo para el Desarrollo
Humano de Huancavelica
Huancavelica, Julio del 2003Huancavelica, Julio del 2003
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onsejo de Coordinacin Regionalde Huancavelica
CCRvdo. Padre SALVADOR CRISANTO ESPINOZA HUAROCC
Presidente del Gobierno Regional de HuancavelicaPRESIDENTE
Sr. EDGAR M. RUIZ QUISPEAlcalde de la Municipalidad Provincial de Huancavelica
Sr. JAVIER HECTOR RAVELO CHAVEZAlcalde de la Municipalidad Provincial de Angares
Sr. CLODOALDO ALVAREZ OREAlcalde de la Municipalidad Provincial de Acobamba
Sr. WILLIAM CARLOS AYUQUE TORNEROAlcalde de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna
Sr. RAUL PAREDES MANTARIAlcalde de la Municipalidad Provincial de Huaytar
Sr. ALBERTO JESUS AYALA TOSCANOAlcalde de la Municipalidad Provincial de Churcampa
Sr. MACISTE ALEJANDRO DIAZ ABADAlcalde de la Municipalidad Provincial de Tayacaja
Sr. EDGAR GOMEZ DE LA CRUZRepresentante de la Cmara de Comercio de Hvca.
Sra. VICTORIA CRUZ DE HUAMANRepresentante de la FEDECLUMA Huancavelica
Sr. LEON ESTEBAN MENESES VARGASRepresentante de la FEDECCH Huancavelica
Sr. JUAN HUAYLLANI MOSCOSORepresentante de la Universidad Nacional de Huancavelica
Sr. EMIGIDIO SANTOS SAENZRepresentante Centro de Desarrollo Andino RURU INKA
MIEMBROS PLENOS
Sr. JOSE FERNANDO REYMUNDO OBREZUAlcalde Distrital de Andabamba
Sr. RIBERTO GUTARRA GUILLENAlcalde Distrital de Huachocolpa
Sr. ROLANDO RONCEROS HUANACHINAlcalde Distrital de Congalla
Sr. EVERYUL MAMERTO LIMAYLLA DAVILAAlcalde Distrital de Mollpampa
Sr. ELEUTERIO BUSTAMANTE GUERRAAlcalde Distrital de Pilpichca
Sr. ALEJANDRO CARDENAS LEYVAAlcalde Distrital de Anco
Sr. POLICARPO SERPA MENDOZAAlcalde Distrital de Huando
Sr. DANTE CARDENAS RAMOSRepresentante Organizacin Juvenil Llamkasum
Sr. ALBERTO SUASNABAR DONAIRERepresentante Comit de Agua y Desage Pampas
Sr. FILOMENO HUINCHO PAQUIYAURIRepresentante de la Comunicad Campesina de Carhuapata
Sr. WILLIAM FERNANDEZ PERALTARepresentante de la Comunicad Campesina de Ticrapo
Sr. JOSE CHIRA CHUQUIHUACCHARepresentante de la Comunicad Campesina de Huaytar
MIEMBROS INVITADOS
0101PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
onsejo Regional de HuancavelicaCCSr. JORGE LUIS FLORES DELGADOVice Presidente
Sra. BEATRIZ PALOMINO MORAPrimer Consejero - Huancavelica
Sr. VICTOR BONIFACIO PACHECO PALOMINOSegundo Consejero - Tayacaja
Sr. CESARIO MARMANILLO PEREZTercer Consejero - Acobamba
Sr. LUIS CARLOS ZUIGA ZORRILACuarto Consejero - Angaraes
Sr. EDIXON GUILLEN PIRCAQuinto Consejero - Churcampa
Sr. IGNACIO GERMAN CHILQUILLO CHIRRESexto Consejero - Castrovirreyna
Sra. IGNACIA HUARCAYA CONISLLASeptimo Consejero - Huaytar
Rvdo. Padre SALVADOR CRISANTO ESPINOZA HUAROCCPresidente
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0202PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
omisin TcnicaCCROLANDO LANDEO ESTEBAN
Coordinador
GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICARafael Huamn Jurado
Olinda Maldonado ParionaElizabeth A. Juregui Villar
Jos Cayllahua PantojaRubn Arizapana TaipeCiro Soldevilla Huayllani
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA HUANCAVELICAHctro Zrate Palomino
DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE HUANCAVELICAAngel Marcelino Crispn Quispe
DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION HUANCAVELICAJess Cachuan Medina
MECODEHRal Chuquillanqui Huamn
OFICINA ZONAL FONCODESAldo La Torre Guzmn
MCLCP - HVCA.Alida Ortega Mestas
DESCOVctor Mansur Suarez
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HVCA.Juan Huayllani Moscoso
MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE HUANCAVELICAIvan Contreras Lizana
Zsimo Curi Flores
CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIN Etienne Durt Vellut
quipo de ApoyoEEGOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
Mauricia Carhuapoma LazaroLidia ahui RamosLucila Zaravia Uribe
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0303PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
irectorio del Gobierno Regionalde Huancavelica
DDSalvador Crisanto ESPINOZA HUAROCC
PRESIDENTE REGIONAL
Dr. Nstor Godofredo TAIPE CAMPOSGERENTE GENERAL
Ing. Reynerio MEJIA USANDIVARASG.R INFRAESTRUCTURA
CPC. Eleuterio HERRERA VENTURAG.R. AUDITORIA INTERNA
Lic. Jaime Aquiles PATIO CARDENASD.R. ADMINISTRACION
Abog. Dante GUTIERREZ MARTINEZD.R. ASESORIA JURIDICA
B.Econ. Marcial R. LANDEO ESTEBANG.R. PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y A.T.
Econ. Francisco SALDAA RUIZG.R. DESARROLLO ECONOMICO
Dr. Rodrigo SANCHEZ ENRIQUEZG.R. DESARROLLO SOCIAL
Ing. Augusto OLIVARES HUAMANG.R. RECURSOS NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
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0404PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
ndiceIIPRESENTACIN. 06
I. SNTESIS DE LA PROBLEMTICA REGIONAL.
A. Dinmica Social: 101. Localizacin y Demarcacin Territorial 102. Caractersticas Demogrficas 113. Pobreza y Necesidades Bsicas Insatisfechas 134. Niveles de Educacin y Salud 165. Niveles de Empleo e Ingresos. 18
B. Dinmica Econmica. 201. Potencialidades productivas: sectores dinmicos. 202. Niveles de productividad. 233. Ejes y corredores Econmicos. 244. Ventajas comparativas y competitivas. 27
C. Dinmica Territorial. 311. Restricciones Geogrficas. 312. Recursos Naturales y Medio Ambiente. 31
D. Institucionalidad.1. Instituciones Pblicas. 352. La Sociedad Civil. 35
E. Anlisis FODA. 371. Identificacin de las Fortalezas y Debilidades Regionales. 372. Identificacin de las Oportunidades y amenazas en la regin. 39
II. VISIN DE LA REGIN A LARGO PLAZO. 42
III. OBJETIVOS Y METAS REGIONALES AL 2015.
A. Objetivos. 431. Objetivos Estratgicos2. Objetivos Especficos.
B. Lineamientos de Poltica General 441. Poltico. 482. Econmico. 483. Social 49
C. Metas: 2004 - 2007. 501. Meta Global. 502. Metas Especficas anuales. 50
IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL.
A. Enfoque de Desarrollo Territorial. 511. Organizacin Territorial Regional. 512. Problemas en demarcacin Territorial. 533. Delimitacin y/o Redelimitacin territorial. 53
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0505PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
4. Creacin de Provincias. 535. Creacin de Distritos. 53
B. Necesidades, Problemas y Potencialidades de provincias 55
C. Criterios de Priorizacin del Gasto Pblico. 591. Ejes Estratgicos de Desarrollo. 592. Distribucin Espacial de Inversin. 593. Criterios de Priorizacin de Proyectos de Inversin. 60
D. Institucionalidad para la promocin del Desarrollo Regional. 601. Sector Pblico. 602. Sector Privado. 613. Sector de la Sociedad Civil Organizada. 61
E. Promocin de la Inversin Privada. 621. Promover Base Legal. 622. Ordenamiento Econmico. 623. Promover condiciones Polticas favorables. 62
V. PROGRAMAS DE ACCION Y DE INVERSIONES.
5.1. Sector Agropecuario 635.2. Sector Vas y Medios de Comunicacin 655.3. Sector Desarrollo Humano 665.4. Sector Industria, Comercio, Turismo y Artesana 675.5. Sector Pesquera 675.6. Sector Minera y Energa 675.7. Sector Institucionalidad y Gestin Concertada 68
VI. PROGRAMA DE INVERSIONES 20046.1. Programa de Inversin Multianual 2004-2006 706.2. Programa de Inversin 2004 726.3. Proyectos de Inversin de Impacto Regional 2004 746.4. Programa de Inversin 2004 (Fuente de Financiamiento Canon y Sobre Canon) 776.5. Programa de Inversin 2004 (Fuente de Financiamiento FONCOR) 786.6. Proyectos de Inversin con Convenio Identificado 806.7. Programa Global de Inversiones 2004 - 2015 81
VII. BIBLIOGRAFIA Y ANEXOS7.1. Bibliografa 847.2. Anexos 86
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0606PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
La Regin de Huancavelica, heredera de cultura de trabajo y solidaridad, muestra disposicin a reconstruir su vida, potenciar sus economas y forjar una historia que supere la inequidad y la exclusin. Los capitales sociales que se movilizan entre nuestras comunidades y ciudades constituyen los cimientos para esa construccin, y el presente Plan al 2015 busca ser una herramienta para esos objetivos colectivos.
La formulacin de este Plan ha sido un proceso que se ha iniciado desde hace algunos aos, en el que han aportado los gobiernos locales, las Mesas de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, la MECODEH, los sectores pblicos y la sociedad civil organizada.
Lo nuevo de la ltima etapa de la formulacin es que se realiza en un contexto nacional de implementacin de un claro compromiso poltico descentralista de parte de las autoridades y lderes polticos nacionales. Hoy existe convergencia y participacin en nuestra sostenida aspiracin, ms an cuando el Plan Concertado y Participativo se ha venido formulando por distritos y provincias y que ha recogido las aspiraciones de nuestros pueblos.
resentacinPP
Mesa de ConcertacinPara la Lucha Contra la Pobreza
ARAG EN SA
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ACAY JA AT
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0707PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
TALLER PRE DELIBERATIVO DE CARACTER REGIONAL PARA LA FORMULACION DEL PLAN ESTRETATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004
TALLERES DE TRABAJO DEL EQUIPO TECNICO CON LOS DISTINTOS SECTORESPUBLICOS Y PRIVADOS
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TALLER DELIBERATIVOEXPOSICION DE LA PROPUESTA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004 A CARGO DEL
GOBIERNO REGIONAL
0808PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
ASAMBLEA DEL CONSEJO DE COORDINACION REGIONAL PARA LA APROBACIONDEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2004
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HUANCAVELICAMAPA POLTICO
COLOMBIA
BRASILBO
LIVIA
ECUADOR
OCEANO PACIFICO
COLCABAMBA
HUACHOCOLPA
TINTAY PUNCU
SURCUBAMBASALCAHUASI
ACOSTAMBO
PAMPAS
AHUAYCHA
AHUINPUQUIO
PAZOS
HUAYLLAHUARA
VILCA
MOYA
ACOBAMBILLA
LARIA
HUANDO
PALCAACORIA
MARISCAL CACERES
SANTO TOMAS DE PATA
SECCLLA
JULCAMARCA
CONGALLA
HUANCA HUANCALIRCAY
CCOCHACCASA
ANCHONGA
CHINCHO
CALLANMARCA
HUAYLLAY GRANDE
HUANCAVELICA
HUACHOCOLPA
YAULIASCENSIONNUEVO OCCORO
MANTA
PILCHACA
CONAYCA
CUENCA
QUISHUAR
SALCABAMBA
PACHAMARCA
CHURCAMPAEL CARMEN
LA MERCED
SAN MARCOS DE ROCCHAC
HUARIBAMBA
D. HERNNDEZ
ACRAQUIA
CHINCHIHUASI
PAUCARBAMBA
SAN PEDRO DE CORIS
ANCO
LOCROJA
S. M. DE MAYOCC
SAN ANTONIO DE ANTAPARCO
CAJA
MARCASPOMACOCHA
ACOBAMBAANTA
PAUCARROSARIO
ANDABAMBA
CHUPAMARCA
SANTA ANA
CAPILLAS
SAN JUAN
HUAMATAMBO
AURAHU
ARMA
TANTAR
HUACHOS
COCAS
CASTROVIRREYNA
TICRAPO
MOLLEPAMPA PILPICHACA
SAN ANTONIO DE CUSICANCHA
QUITO - ARMA
HUAYACUNDO ARMA
HUAYTAR
TAMBO
AYAV
SAN FRANCISCO DE SANGAYAYCO
SANTIAGO DE COCHORVOS
STO. DGO. DE CAPILLAS
LARAMARCA
SAN ISIDRO
OCOYOCORDOVA
QUERCO
IZCUCHACA
0909PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
CAPITAL DE DEPARTAMENTOCAPITAL DE PROVINCIACAPITAL DE DISTRITOPROVINCIASACOBAMBAANGARESCASTROVIRREYNACHURCAMPAHUANCAVELICAHUAYTARTAYACAJADISTRITOSSANTIAGO DE QUIRAHUARA
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SNTESIS DE LA PROBLEMTICAREGIONALSNTESIS DE LA PROBLEMTICAREGIONALSNTESIS DE LA PROBLEMTICAREGIONALSNTESIS DE LA PROBLEMTICAREGIONALI
inmica Socialinmica SocialA.A. DD
1010PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
1. LOCALIZACIN Y DEMARCACIN POLTICA
Huancavelica est ubicado en la sierra central del Per. Limita por el norte con el departamento de Junn, por el oeste con los departamentos de Ica y Lima, por el este con el departamento de Ayacucho y por el sur con los departamentos de Ica y Ayacucho.
Desde 1988 a febrero de 1998 todas las provincias de Huancavelica, salvo Tayacaja y el distrito de Huando (incorporados a la Regin Andrs A. Cceres), conformaron la Regin Los Libertadores Wari junto a los departamentos de Ayacucho, Ica y las provincias de Andahuaylas y Chincheros del departamento de Apurimac. Con la Ley Marco de Descentralizacin de 1998, se recuper la integridad departamental con la totalidad de sus provincias.
El departamento de Huancavelica se divide polticamente en 07 provincias y 94 distritos (considerando al nuevo distrito de Ascensin) ubicados mayormente en la sierra, y una pequea proporcin en las estribaciones de la costa y en ceja de selva. Su capital departamental se encuentra a 3, 680 m .s. n. m.
CARACTERSTICAS GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
PROVINCIA
TOTALHuancavelicaAcobambaAngaraesCastrovirreynaChurcampaHuaytarTayacaja
22,131.474,021.66
910.821,959.033,984.621,072.396,458.393,724.56
26/04/182228/04/183915/01/194321/12/184728/04/183904/01/198526/06/198428/04/1839
S/N (*)S/N (*)9718
S/N (*)S/N (*)2405623934S/N (*)
HuancavelicaHuancavelica
AcobambaLircay
CastrovirreynaChurcampaHuaytarPampas
3680342332783975326227023268
9419
81213101616
EXTENSIONTERRITORIAL
2(Km)
CREACION
FECHA N LEYCAPITAL ALTITUDm.s.n.m.
N DIST.2000
(*)Creado en la poca de la IndependenciaFuente: Justino Tarazona S. Demarcacin Poltica del Per. Lima, 1966
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1111PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS
Huancavelica comprende un territorio de 22,131.47 Km2 que representa el 1.9% de la superficie del Per y tiene una poblacin estimada al 2002 por el INEI de 443,213 habitantes, que constituye el 1.7% del total de la poblacin nacional.
HUANCAVELICA: POBLACION TOTAL, SUPERFICIE,DENSIDAD POBLACIONAL, SEGUN PROVINCIAS - 2002
PROVINCIA
TOTALHuancavelicaAcobambaAngaraesCastrovirreynaChurcampaHuaytarTayacaja
443,213123,19947,00246,11119,71324,72850,075
123,385
100301110461128
20335224
54
4633
94198
1213101616
POBLACION
TOTAL %
DENSIDADPOBLACIONAL
2(Hab/Km)N
DIST.
22,131.474,021.66
910.821,959.033,984.621,072.396,458.393,724.56
10018491829517
SUPERFICIE2(Km ) %
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e InformticaElaboracin: Equipo Tcnico
POBLACIN URBANA Y RURAL, FEMENINA Y JUVENIL:
Otra caracterstica de Huancavelica es que la gran mayora de la poblacin (70%) vive en las zonas rurales y slo el 30% en zonas urbanas.
Las mujeres son la mayora de la poblacin (51%). Este indicador es muy importante, ya que el desarrollo sostenido va a depender de lograr que este sector social participe activamente en la gestin del desarrollo en condiciones de equidad.
REGIN HUANCAVELICA: POBLACIN URBANA Y RURALPOR PROVINCIAS Y CAPITALES DE PROVINCIA - 1999
Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental de Huancavelica 1998 - 1999 . Hvca., 2000Elaboracin: Equipo Tcnico
PROVINCIACapital
TOTALHuancavelicaHuancavelicaAcobambaAcobambaAngaresAngaresCastrovirreynaCastrovirreynaChurcampaChurcampaHuaytarHuaytarTayacajaTayacaja
427,009123,98543,31946,9058,646
47,39421,91720,3443,217
44,4006,013
26,4342,345
117,54710,940
POBLACIONTOTAL URBANA RURAL %%
126,82255,173
11,961
13,839
6,510
7,948
6,635
23,273
300,18768,187
34,944
33,555
13,834
36,452
19,799
92,274
29.744.5
25.5
29.2
32.0
17.9
25.1
21.5
70.355.5
74.5
70.8
68.0
82.1
74.9
78.5
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1212PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
De otro lado, tambin es vital tener en cuenta que el 56 % de la poblacin departamental est compuesta por personas menores de 19 aos, es decir de jvenes y sobre todo nios; por lo que el Plan de Desarrollo debe buscar atender sus necesidades.
REGIN HUANCAVELICA: POBLACIN DE HOMBRES, MUJERES Y JVENESPOR PROVINCIAS - 1999
Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamental de Huancavelica 1998 - 1999 . Hvca., 2000Elaboracin: Equipo Tcnico MECODEH(*) De 0 a 19 aos
PROVINCIA
TOTALHuancavelicaAcobambaAngaresCastrovirreynaChurcampaHuaytarTayacaja
427,009123,985
46,90547,39420,34444,40026,434
117,547
POBLACIONTOTAL HOMBRES MUJERES %%
206,50659,70722,22722,62510,18021,44413,09657,227
220,50364,27824,67824,76910,16422,95613,33860,320
4848474850484948
5252535250525152
JOVENES (*) %
241,57969,43226,26726,54111,33924,86414,80365,826
5656565656565656
REGIN HUANCAVELICA: TASA DE CRECIMIENTO 1981 - 1993
PROVINCIA/DPTO./PAISHuancavelicaAcobambaAngaresCastrovirreynaChurcampaHuaytarTayacajaDepartamento de HuancavelicaPERU
+2.1+0.8+0.1-2.6-0.5-0.6+1.4+0.9+2.0
TASA DE CRECIMIENTO
Fuente: INEI: Compendio Estadstico Departamento de Huancavelica - Hvca. 2000
CRECIMIENTO DEMOGRFICO Y MIGRACIONES.
La tasa de crecimiento poblacional intercensal ha oscilado entre 0.5% a 0.9%. a diferencia de la tasa de crecimiento nacional que ha estado por encima del 2%, a pesar de que las familias huancavelicanas tienen en promedio 6.5 hijos.
El fenmeno anterior fue originado por el proceso migratorio acelerado por la violencia poltica que afect severamente a Huancavelica desde 1980. Segn el INEI, slo en el periodo de 1988 - 1993, la migracin fue por encima de -15 en todas las provincias, siendo ms altas en Castrovirreyna (-42.8), Huaytar (-5.8), Huancavelica (-28.9), Angares (-27.9) y Acobamba (-22.8). Se calcula que entre 70 a 80 mil huyeron por efecto de la violencia poltica, abandonado sus pueblos y actividades.
La actividad agropecuaria genera pocos ingresos y hace que una importante cantidad de campesinos (29%), sobre todo jvenes, se vea obligada a migrar temporalmente hacia los departamentos de Junn, Ayacucho, Lima e Ica, en la bsqueda de complementar sus ingresos con ocupaciones relacionadas al comercio y la construccin, en condiciones muy precarias sobre todo de salarios.
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3. POBREZA: NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS.
Indicadores Sociales del Departamento de Huancavelica:
De acuerdo a resultados preliminares de la Encuesta Nacional de Niveles de Vida (E.N.N.V.) en 1996 se tena la siguiente referencia:
Alrededor del 52% de la poblacin del Per se encontraba por debajo de la lnea de pobreza, y el 19.8% en condicin de Pobreza Extrema (poblacin cuyo nivel de ingreso no alcanza ni siquiera para satisfacer en forma adecuada las necesidades bsicas de alimentacin y nutricin); segn ste criterio, la regin de Huancavelica era la ms pobre del pas al tener el 92.2% de su poblacin con N.B.I. y ms de la mitad (51%) estaba en condicin de miseria.
REGION HUANCAVELICA: POBLACIN SEGN LOS INDICES DE POBREZA
AMBITO
NacionalUrbanoRural
LimaHuancavelica
43.257.6
9.9
65.57.8
ConNBS
%
56.842.490.1
34.592.2
ConNBI%
28.316.156.9
11.951.0
EnMisera
%
21`801,65415`242,089
6`559,565
6`313,672382,436
Poblacin
124
RankingPobreza
Fuente: Consejo Nacional de Poblacin Poblacin, Pobreza y Reproduccin Intergeneracional de la Pobreza. El caso de Huancavelica. Lima, 1996
Esta situacin poco o nada ha variado. De acuerdo al ltimo estudio realizado por el INEI para el ao 2001, Huancavelica encabeza el mapa de pobreza nacional; el 88% de su poblacin se encuentra en condiciones de pobreza y el 74% en pobreza extrema. Para este ltimo indicador, el promedio nacional es de 24% y el de Lima metropolitana 3%.
1313PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
HUANCAVELICA: MIGRACION NETA POR PROVINCIAS 1988 - 1993
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
PROVINCIA DERESIDENCIA
HABITUAL / SexoProv. CastrovirreynaHombresMujeresProv. AcobambaHombresMujeresProv. ChurcampaHombresMujeresProv. HuaytarHombresMujeres
-42.8-39.6-45.9-22.8-25.6-20.3-19.0-20.3-17.7-35.8-34.2-37.3
MIGRACIONNETA
PROVINCIA DERESIDENCIA
HABITUAL / SexoProv. TayacajaHombresMujeresProv. AngaresHombresMujeresProv. HuancavelicaHombresMujeres
-15.1-15.3-14.9-27.9-29.8-26.2-28.9-30.3-27.6
MIGRACIONNETA
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COLOMBIA
BRASILBO
LIVIA
ECUADOR
OCEANO PACIFICO
TINTAY PUNCU
HUANDO
PALCAACORIA
SANTO TOMAS DE PATA
SECCLLA
SAN MARCOS DE ROCCHAC
ACRAQUIA
SANTIAGO DE COCHORVOS
LARAMARCA
SAN ISIDRO
OCOYOCORDOVA
QUERCO
SAN FRANCISCO DE SANGAYAYCO
STO. DGO. DE CAPILLASAYAV
TAMBO
LIRCAY
CCOCHACCASA
ANCHONGA
HUAYLLAYGRANDE
HUANCAVELICA
HUACHOCOLPA
YAULIASCENSION
CHUPAMARCA
SANTA ANA
CAPILLAS
SAN JUAN
HUAMATAMBO
AURAHU
ARMA
TANTAR
HUACHOS
COCAS
CASTROVIRREYNA
TICRAPO
MOLLEPAMPA
SAN ANTONIO DECUSICANCHA
QUITO - ARMA
HUAYACUNDO ARMA
HUAYTAR
PILPICHACA
SAN ANTONIODE ANTAPARCO
JULCAMARCA
ANDABAMBA
ANTA
PAUCAR
CALLANMARCA
ANCO
HUANCAHUANCA CHINCHO
PAUCARBAMBA
SAN PEDRO DE CORIS
CAJA
CONGALLA
ACOBAMBA
ROSARIO
CHURCAMPAEL CARMEN
LA MERCED
LOCROJA
S. M. DE MAYOCC
MARCASPOMACOCHA
ACOBAMBILLA
MANTA
NUEVO OCCORO
LARIA
ACOSTAMBO
AHUINPUQUIO
HUAYLLAHUARA
VILCA
MOYA
IZCUCHACA
PILCHACA
CONAYCA
CUENCA
PAZOS
HUACHOCOLPA
SURCUBAMBASALCAHUASI
SALCABAMBA
COLCABAMBA
PAMPAS
AHUAYCHA
MARISCAL CACERES
PACHAMARCA
HUARIBAMBA
D. HERNNDEZ
CHINCHIHUASI
QUISHUAR
1414PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
HUANCAVELICAMAPA DE POBREZA
CAPITAL DE DEPARTAMENTOCAPITAL DE PROVINCIACAPITAL DE DISTRITO
POBREZA EXTREMAPOBRESMUY POBRES
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
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1515PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
uanc
aveli
ca: M
apa
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INDICADORES DE POBREZA:
Los ndices de pobreza y miseria de la regin se expresan adems en los siguientes indicadores:
89% de hogares con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).28 Mdicos para los 425,000 habitantes, es decir Un mdico para cada 15,000 Habitantes.107 por cada 1,000 nacidos, mueren antes de 1 ao de edad.72% de nios que estudian primaria padecen DESNUTRICIN CRNICA, que ocasiona daos fsicos y mentales irreparables.48% de las mujeres y 35% de hombres son analfabetos.52% de hogares viven en pobreza y 41% en extrema pobreza.25.5 % de inasistencia escolar.30% de viviendas precarias.88% viviendas sin agua, 95% sin desage, 81% sin fluido elctrico.Nivel de vida pobre: Huaytar, Castrovirreyna.85% de familias campesinas cuya actividad agropecuaria genera insuficiente ingresos.
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4. NIVELES DE EDUCACIN Y DE SALUD.
En el proceso de gestacin del Plan de Desarrollo de Huancavelica ha sido constante la justificada preocupacin por la salud y la educacin que requerimos para el desarrollo. En los debates de los Talleres de Diagnstico y Planificacin Participativa estuvo presente una verdad indiscutible: la salud y la educacin son factores indispensables en el desarrollo, no se logra desarrollo sin educacin y sin buena salud.
4.1. RASGOS SIGNIFICATIVOS DE LA EDUCACION.
La biodiversidad unida a la diversidad socioeconmica, cultural y lingstica de Huancavelica, impone el reto de encontrar el modelo o los modelos educativos que sustenten el desarrollo, humano y econmico a partir de realidades concretas. En este sentido las metas que se plantean como parte del Plan de Desarrollo, deben ser metas ambiciosas y desafos a la altura de sus problemas, capacidades y potencialidades, como lo seala Foro Educativo en sus propuestas para un Acuerdo Nacional por la Educacin.
Pobreza TotalPobreza Extrema
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100.090.080.070.060.050.040.030.020.010.00.0
PERU: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y POBREZAEXTREMA, SEGUN DEPARTAMENTOS
Fuente: INEI: La Pobreza en el Per. Una visin departamental. Lima, 2002
1616PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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La calidad con equidad significa atender con justicia a las necesidades de las poblaciones metas, considerando igualdad de oportunidades. En el Per, un pas marcado particularmente por grandes diferencias socioeconmicas y culturales, es evidente la magnitud del desafi de lograr una educacin con equidad.
La educacin de calidad es pertinente cuando responde a las necesidades y condiciones econmicas, sociales, culturales y lingsticas de las diferentes realidades que conforman un pas. Por esta razn, una educacin pertinente es ms factible de alcanzar cuanto en la elaboracin del proyecto y planes educativos ha habido participacin de la sociedad.
La meta de una educacin de calidad, pertinente, equitativa y eficaz en Huancavelica, as como en cualquier otro Departamento o Regin del pas, debe ser asumida como responsabilidad de todos, el Estado y la sociedad civil en su conjunto.
Un primer paso hacia la meta de la educacin de calidad es el conocimiento de la realidad para la cual, en particular, se intenta planificar, por tal razn, es necesario identificar los rasgos de la sociedad huancavelicana.
CARACTERISTICAS PRINCIPALES.
Altos ndices de analfabetismo: 18.68% de los hombres y 47.71% de mujeres.Avance de la lengua castellana y el desplazamiento del quechua, principalmente en las provincias sureas: Castrovirreyna y Huaytar.Brechas de cobertura de atencin entre los diferentes niveles de educacin: Inicial 8.25% matriculados, primaria 65.03% matriculados y secundaria 23.41% matriculados y Superior 1.95%.Desercin escolar de nios en edad escolar, jvenes y adultos 16.7%Desempeo profesional del docente que no responde a las necesidades especficas de los estudiantes.Experiencia pedaggica del docente carente de calidad, pertinencia y equidad, por tanto poco eficaz.Incomunicacin entre docentes y padres de familia a falta de liderazgo del docente.Discriminacin de campesinos estudiantes quechua hablantes por parte de los propios huancavelicanos de las ciudades.
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HUANCAVELICA: TASAS DE ANALFABETISMO POR SEXO- 1993
Poblacin Total Mayor de 15 AosTotal de Poblacin AnalfabetaPoblacin Masculina AnalfabetaPoblacin Femenina Analfabeta
208,87371,16218,34552,817
100.00 %34.06 %18.68 %47.71 %
FUENTE: Censo Nacional de Poblacin 1993
HUANCAVELICA: POBLACION ANALFABETA POR ZONAS URBANASY RURALES, SEGUN SEXO - 1993
FUENTE: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993. Resultados Definitivos Departamento de Huancavelica
TotalHombresMujeres
SEXOPOBLACION URBANA POBLACION RURAL
TOTAL % ANALFABETOS ANALFABETOS% TOTAL % %56,92926,82930,090
11,0452,2288,817
151,95471,34380,611
60,11716,11744,000
1004753
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39.6022.6054.60
1717PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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HUANCAVELICA: MATRICULADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVOESCOLARIZADO EN 2001
FUENTE: Ministerio de Educacin.
Educacin InicialEducacin Primaria MenoresEducacin Primaria AdultosEducacin Secundaria MenoresEducacin Secundaria AdultosEducacin SuperiorOtras Modalidades
NIVEL EDUCATIVO PORCENTAJE DE MATRICULADOS8.25
65.030.43
23.410.661.950.27
HUANCAVELICA: POBLACION MATRICULADA EL 2001
FUENTE: Ministerio de Educacin. Direccin General de Estadstica e Informtica
EscolarizadoNo EscolarizadoAlfabetizacin
153,9769,744
16,490
85.445.419.15
SISTEMA POBLACION %
4.2. RASGOS SIGNIFICATIVOS DE LA SALUD.
La problemtica de la salud en la Regin de Huancavelica est muy vinculada a los indicadores de pobreza existentes: deficiencias y carencias de agua y desage, 97% de hogares rurales con NBI y 80% de hogares urbanos con NBI. La mitad de la poblacin menor de cinco aos est afectada por la desnutricin crnica, 52% de nios de las reas rurales y 36% de las zonas urbanas, porcentaje ms alta del pas. De la misma manera Huancavelica en cuanto a mortalidad infantil alcanzan niveles alarmantes en todas las provincias del departamento, principalmente en la provincia de Angares, la maternidad precoz, hacinamiento de los sectores ms pobres, deterioro y contaminacin del medio ambiente, dficit en la atencin y prevencin en salud, que se constituyen en los factores principales para, inclusive construir en la poblacin desequilibrios en la salud mental.
CARACTERISTICAS PRINCIPALES.
Carencia de programas integrales para el saneamiento bsico en las zonas rurales y urbanas.Deficiencia en los programas de atencin y sobre todo de prevencin en salud en las reas rurales, principalmente.Inexistencia de un programa de seguridad alimentaria, por ende de una cultura alimenticia que induzca a las madres a mejorar las dietas y consumo de alimentos de los nios, principalmente.Ausencia de un programa de capacitacin permanente al personal de salud y falta de equipamiento adecuado a los centros de atencin.Ausencia de programas de resuperacin de conocimientos y prcticas de medicina tradicional que complementen los servicios al poblador.
5. NIVELES DE EMPLEO E INGRESOS.
S en la dcada de los aos '70 los sectores minero y agropecuario fueron predominantes en Huancavelica aportando con el 61% del PBI Departamental, en los aos 80' el sector agropecuario se deterior sostenidamente hasta 1990, mientras que el sector construccin elev su participacin desde el 16% en 1980 al 31% en 1995 superando a los sectores: agropecuario y minero en 1993-95. Explicndose este hecho por la disminucin del precio de la Plata.
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1818PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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Segn el INEI en 1995, el sector construccin aparece como el ms importante de Huancavelica aportando con 31% al PBI departamental, mientras el agropecuario lo hace con 24% y el minero con 22%.
El aporte de la produccin de electricidad de Huancavelica al PBI departamental, en 1995 es de la misma magnitud como el sector construccin, pasando a ser ambos los ms importantes generadores de excedentes del Departamento.
REGIN HUANCAVELICA: Producto Bruto Interno a precios constantes de 1979(Estructura porcentual)
FUENTE: INEI: Compendio Departamental de Huancavelica 1998 - 1999. Huancavelica, 2000
PBI Departamental(Soles Const. de 1979)
TOTAL %AgropecuarioMineroIndustria ManufactureraConstruccinComercio, Restaurantesy HotelesAlquiler ViviendaProduccin de ServiciosGubernamentalesOtros Servicios
SECTORES 1970 1975 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995232,575
10036.630.2
3.43.68.5
3.76.9
7.1
25,220
10028.2
334.34.97.9
3.99.4
8.4
33,186
10021.834.5
2.915.8
6.1
3.18.3
7.5
31,823
10017.135.3
317.6
5.8
3.39.7
8
27.205
10019.625.63.6
23.55.5
4.210.1
7.7
28,668
10027.820.33.8
20.35.7
4.18.9
9.1
26,538
10024.421.43.9
22.45.7
4.49.8
7.8
30,264
10024.821.73.5
24.24.9
3.98.9
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10032.219.3
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3.48
7.8
39,298
10023.619.3
331.4
4.7
37.2
7.8
An cuando los sectores construccin y electricidad han desplazado a los tradicionales de minera y agropecuario como los principales generadores de excedentes del Departamento, estratgicamente el sector agropecuario tiene ms importancia en la seguridad alimentara as como por la mayor capacidad de generacin de empleo. En 1993, la distribucin de la PEA de Huancavelica tena un 67% en el sector agropecuario y slo un 3.3% en la minera, electricidad, gas, agua y construccin juntos, aunque con la industria alcanzaran el 6.5%.
REGIN HUANCAVELICA: APORTE SECTORIAL AL PBI DEL DEPARTAMENTO 1995
FUENTE: Electro Per. Memoria 1996
AgropecuarioMineraIndustria Manufacturera
ConstruccinComercio, Restaurantesy HotelesAlquiler de ViviendaProduccin de ServiciosGubernamentalesOtros Servicios
PBI Huancavelica
PBI PerPBI Huancavelica (%)
SECTORES MILLONES $ MILLONES $72.559.29.2
96.414.4
9.222.1
23.9
306.9
33,000.00306.90
SECTORES% %23.619.33.0
31.44.7
3.07.2
7.8
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1000.9
AgropecuarioMineraIndustriaElectricidadConstruccinComercio, Restaurantesy HotelesAlquiler ViviendaProduccin de ServiciosGubernamentalesOtros Servicios
PBI Huancavelica
PBI PerPBI Huancavelica (%)
72.559.29.2
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9.222.1
11.9
309.1
33,000.00309.10
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24.424.73.7
2.35.7
3.1
100
1001.2
PBI Sin Produccin de Electricidad PBI Con Produccin de Electricidad
1919PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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Poblacin Econmicamente Activa (PEA)
Segn el Censo de 1993, Huancavelica tena el 65% de la PEA en el sector agropecuario y slo el 3.3% en minera, electricidad, gas, agua y construccin; alcanzando al 6.3% con el sector industria.
HUANCAVELICA: DISTRIBUCION DE LA PEAEN EL DEPARTAMENTO - 1993
Fuente: INEI: IX Censo Nacional de Poblacin y IV Vivienda 1993Elaboracin: Equipo Tcnico
SECTORES
AgropecuarioMineraIndustriaElectricidad, Gas y AguaConstruccinComercio y ServiciosNo EspecificadoSUB TOTALBusca Trabajo 1ra VezTOTAL DEPARTAMENTO
67,5372,0393,196
1241,199
15,46611,329
100,8902,834
103,724
PEA Huancavelica1993 (15 aos y ms)
65.111.973.080.121.16
14.9110.9297.27
2.73100.00
Distribucin Porcentualde la PEA
Los otros dos sectores que captan ms empleo son el comercio, los servicios y el no especificado, reflejando la mayor concentracin poblacional en las ciudades. En comercio destaca al por menor, los servicios 5%, la enseanza 4% y la administracin pblica 3%.
Al comportamiento de los sectores construccin, electricidad y minera que generan escaso empleo y cuyos excedentes se acumulan fuera del Departamento, se une el rol del sistema bancario que por cada sol que recoge slo coloca entre 0.50 y 0.25 de sol como crdito en Huancavelica.
En resumen, los sectores con mayor acumulacin construccin, electricidad y minera, poseen menor efecto multiplicador, siendo tambin los que generan menos empleo, ocurriendo lo contrario con el sector agropecuario, industrial, artesanal, comercio, servicios y el no especificado. Resulta estratgico el traslado del excedente de los sectores ms dinmicos hacia el agropecuario, el industrial y artesanal, y el de comercio y servicios que son los que activan el mercado interno de Huancavelica.
1. POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS: SECTORES DINMICOS.
1.1. ACTIVIDAD AGRCOLA
POR PISOS AGROECOLOGICOS:
Entre 3,000 a 3,900 msnm. Produccin de alto nmero de variedades de papa y otros cultivos menores como la arveja. Entre 2,600 a 3,200 msnm. El maz y la tuna cochinilla. Debajo de 3,000 msnm. Produccin de alfalfa con riego para vacunos y vegetacin semi arbustiva de valles secos.
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inmica Econmicainmica EconmicaB.B. DD
2020PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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REGIN HUANCAVELICA: USO DE LA TIERRA 1994
FUENTE: INEI-MINAG: Censo Agropecuario 1994 - Lima, 1996
Superficie Agrcola
Pastos Naturales
Montes y Bosques
Otras Clases
TOTAL
219,794 Has.
828,152 Has.
67,138 Has.
190,405 Has.
1305,489 Has.
16.8 %
63.5 %
5.1 %
14.6 %
100.0 %
Huancavelica es un departamento con condiciones climticas muy adversas y se ha determinado que slo 61,000 Hs. tiene acceso al riego (41% concentradas en provincia de Huaytar).
1 CLASIFICACION DE TIERRAS:
Cultivos en Limpio: Aquellas destinadas a la agricultura de papa, cereales, arveja, etc.
Cultivos Permanentes: Aquellos destinados a cultivos de frutales y pastos naturales donde la vegetacin es natural.
HUANCAVELICA: SUPERFICIE AGRICOLA BAJO RIEGOEN SECANO, SUPERFICIE NO AGRICOLA Y SUS COMPONENTES, SEGUN PROVINCIA 1994
1/ No incluye a las unidades agropecuarias abandonadas ni a las que sin tener tierras slo producen especies pecuariasFUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica III Censo Nacional Agropecuario 1994
TOTALHuancavelicaAcobambaAngaresCastrovirreynaChurcampaHuaytarTayacaja
PROVINCIAS
1,305,491.1321,330.0
79,763.4113,416.4300,577.4
83,693.3267,521.9239,188.8
219,794.933,330.035,049.417,931.319,450.014,762.241,211.757,442.5
61,784.11,965.7
343.92,533.9
11,729.32,869.4
25,741.916,600.0
158,010.931,982.234,705.415,397.4
7,730.711,982.915,469.840,842.5
1,085.696.2287,382.244,714.095,485.2
181,127.468,931.0
236,310.2181,746.3
828,152.0227,214.3
27,506.069,960.3
142,365.055,930.0
159,050.0146,126.3
32,198.31,825.1
350.2361.5
2,829.9330.0
21,226.85,211.8
67,138.93,480.26,238.4
12,030.69,693.02,232.4
18,452.115,012.3
795,953.7225,389.327,155.869,589.8
139,472.255,600.0
137,823.2140,914.5
190,404.556,687.710,969.713,494.329,069.410,768.648,808.120,607.7
TOTALGENERAL
1/
SUPERFICIE AGRICOLA SUPERFICIE NO AGRICOLA
TOTAL BAJORIEGO
ENSECANO
TOTAL
PASTOS NATURALES
SUBTOTAL
MANE-JADOS
NOMANE-JADOS
MONTESY
BOSQUES
OTRASCLASE
DETIERRAS
HUANCAVELICA: PRINCIPALES CULTIVOS Y SUPERFICIE BAJO CULTIVO
PapaMaz AmilceoCebadaTrigoHabasAlfalfaArveja
CULTIVOS HAS. EN CONDICION DE USO33,000 Has. (elevado % tierras en descanso)24,000 Has. generalmente bajo riego20,600 Has. en condiciones de secano8,500 Has. en condiciones de secano8,200 Has. con un riego inicial8,300 Has. con riego6,200 Has. secano y un bajo % bajo riego
FUENTE: INEI-MINAG: Censo Agropecuario 1994 - Lima, 1996
2121PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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Los cultivos de papa, maz y cereales no reciben atencin. Los actuales ndices de produccin son: desde 40 TM/H de papa, hasta campesinos que no pasan de 4 TM/H., el maz vara entre 2 a 0.6 TM/H.
La baja economa, y las condiciones agro ecolgicas, obligan a ampliar el rango de alternativas de cultivos con arvejas, habas, oca, olluco, mashua, quinua y el tarwi de alto valor nutritivo.
TENENCIA DE LA TIERRA
En Huancavelica, predominan las pequeas propiedades que hacen poco viable la introduccin de tecnologa, dificultando el acceso de los campesinos y productores a los mercados de productos y de capitales.
PRIORIDADES DE PRODUCCIN AGRCOLA:
Segn el Censo Agropecuario de 1993, existen 85,500 familias dedicadas a la agricultura. 84.7% declaran que no les produce ingresos suficientes. 13.8% dicen que sus ingresos les son suficientes para atender sus gastos.
Existen alrededor de 70,000 familias que estn en condiciones de pobreza y deben efectuar otras actividades para completar sus ingresos.
El periodo de violencia poltica y la sequa por fenmeno de El Nio ha descapitalizado el agro en dcada del '80 e inicios del '90, por ello se requieren hacer inversiones para mejorar la produccin: planes de riego, conservacin de suelos y reforestacin.
1.2. ACTIVIDAD PECUARIA.
Consideraciones Generales:
El sub-sector se caracterizada por los indicadores que a continuacin manifestamos.
La PEA se emplea mayoritariamente en el sector primario y dentro de ello en actividades agropecuarias, as ella representa el 67% de la PEA.
Huancavelica tiene vocacin pecuaria no capitalizada, se encuentra entre los primeros productores de ganado (rebao mixto familiar) a nivel nacional, utilizando 818,152 Hs.
Caracterizacin y Tendencias:
El hbitat y los recursos naturales.
El hbitat de la ganadera, tiene caractersticas de alta montaa, donde fundamentalmente se tiene las praderas naturales; en este agro ecosistema intervienen los componentes geogrfico climticos, el recurso tierra y el agua, para la crianza de animales en las diversas zonas agro ecolgicas:
Puna : Crianza de camlidos y ovinos. Suni : Vacunos y ovinos.Quechua : Alfalfa, maz, menestras y hortalizas.Yunga martima : Alfalfa, vacunos de leche y caprinos.Yunga fluvial : Frutales, madera, vacuno de leche, etc.
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HUANCAVELICA: TENDENCIA DE LA TIERRA
FUENTE: INEI-MINAG: Censo Agropecuario 1994 - Lima, 1996
- de 33 a 9.9
10.0 a 49.9+ de 50
Unidad Agrcola / Has.65,000
1,169.000101,000
1,022,000
Extensin / Has.
2222PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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1.3. MINERA Y GENERACIN HIDROENERGTICA.
GENERALIDADES:
La construccin, electricidad y minera son los que tienen mayor capacidad de acumulacin pero poseen menor efecto multiplicador en la produccin y empleo de Huancavelica. La explotacin de estos recursos naturales mineros e hidro energticos casi en nada aportan al desarrollo Departamental. El Canon Minero tal como hoy est establecido (20% del impuesto a la renta) es poco significativo. No hay canon o compensacin hidroenergtica.
MINERIA:
La minera en Huancavelica atraviesa un proceso de reestructuracin y reorientacin hacia el predominio de la produccin de oro y cobre. En el proceso de reestructuracin se ha reducido el empleo minero en un 40%: de 5 mil en 1990, se pas a 3 mil en 1998, aumentando los eventuales del 20% al 70% con horarios de trabajo de 12 horas.Los problemas de contaminacin ambiental ms importantes, son los referidos al drenaje del agua cida de los relaves que afecta las lagunas, ros, pastos, ganado y la salud humana. El uso sin control del agua de las lagunas y ros para las operaciones mineras y energticas y los efectos de las aguas servidas procedentes de los campamentos atentan contra las comunidades campesinas.La expansin del rea de las exploraciones deben realizarse con el consentimiento de las comunidades campesinas propietarias, y no en condiciones de imposicin del poder de las empresas y desconocimiento de las comunidades sobre el marco legal, el impacto de la minera y sus derechos.No existe informacin de los estados financieros de las unidades y empresas mineras que permitan clculos ms certeros sobre los ingresos, el excedente retenido, el impuesto a la renta y el canon.
ENERGIA ELECTRICA:
La produccin de energa del Complejo del Mantaro que aporta el 45% de la produccin nacional, garantiza energa a los departamentos de la costa desde Piura hasta Ica, y seis departamentos de la sierra; resultando estratgica para el Per.Su alta rentabilidad se manifiesta cuando en 1999 obtuvo un margen de utilidad operativa de 375 millones de soles. Su importante produccin energtica y venta ha generado presiones para su privatizacin.El impacto ambiental del Complejo Hidroelctrico del Mantaro muestra los problemas de la Presa de Tablachaca frente a la posibilidad latente de un derrumbe del cerro contiguo, as como el exceso de residuos slidos vertidos en el ro Mantaro sobre todo por los centros urbanos de los distritos del departamento de Junn que reducen la eficiencia del complejo en un 30% y el uso de volmenes significativos del agua de las lagunas que al reducir su nivel sin ningn control biolgico afectan su flora y fauna de ellas.
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2. NIVELES DE PRODUCTIVIDAD.
Desarrollo Tecnolgico
En el Per la constatacin ms notoria de la poca importancia que se le da al tema de la tecnologa para el desarrollo agrario es la escasa difusin de alternativas tecnolgicas modernas, especialmente en la sierra. La tecnologa se relaciona con la disponibilidad de recursos, diversidad productiva, tradiciones o prcticas culturales, mercados, medios de comunicacin, cobertura de servicios, tamao de las parcelas, polticas sectoriales, entre otros. En la sierra en general, las principales barreras para la adopcin de tecnologas son la reducida productividad y la baja rentabilidad de las actividades agropecuarias, asociada a la atomizacin de las unidades agropecuarias.
En Huancavelica las unidades agropecuarias que carecen de maquinaria agrcola representan el 97%; la escasa maquinaria que existe se reduce a cultivadoras, molinos de granos y 150 tractores de rueda.
Uso de Agroqumicos
El uso de agroqumicos es nfimo, mientras que los abonos orgnicos son usados por el 72% de las unidades productivas. Las semillas mejoradas constituyen un insumo de uso restringido en el departamento, menos del 10% de las unidades buscan mejorar la calidad de las semillas que necesitan para sus cultivos.
2323PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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Prctica Ganadera
La difusin de prcticas pecuarias encuentra tambin su principal freno en la baja rentabilidad de la crianza de los distintos tipos de ganado. Las zonas ganaderas que destacan por contar con excedentes para el mercado, presentan niveles aceptables de prcticas pecuarias, pero en las zonas donde predomina la ganadera familiar los indicadores muestran una ausencia casi absoluta de tales prcticas. En estas zonas, las campaas de baos y dosificaciones de los animales no son realizadas por el 75% de las unidades pecuarias.
Debido a la importancia de la ganadera, en Huancavelica el grado de difusin de las prcticas pecuarias merece una especial atencin. La situacin es alarmante si se considera que el 40% de las unidades no realiza ninguna de las principales prcticas. Las vacunaciones son aplicadas por el 38% de las unidades agropecuarias y los baos y dosificaciones por menos del 25%. Las unidades que vacunan, baan y dosifican a sus animales, alcanzan a solo el 14%, mientras que el uso de alimentos balanceados y la inseminacin artificial casi no se practican.
Los tipos de arado tradicional vigentes en el departamento son los arados de traccin animal, tanto de hierro como de palo, y el arado de pie o chaquitaqlla.
3. EJES Y CORREDORES ECONMICOS.
3.1. MERCADOS
El destino de la produccin es un indicador importante del nivel de desarrollo de las unidades agropecuarias. Vender en el mercado implica mayores rendimientos y volmenes de produccin. En el pas, en general, el porcentaje de unidades que vende la mayor parte de su produccin en el mercado disminuye en la medida que se asciende de la costa a la sierra. Estas diferencias resultan de la suma de factores, tales como la ubicacin y accesibilidad a los mercados, la calidad de la red vial, la existencia de adecuados canales de comercializacin y fuentes de informacin, as como del tamao de las parcelas; todos ellos desfavorables para las unidades productoras de la sierra.
En consecuencia, el autoconsumo es el principal destino de la produccin agropecuaria en Huancavelica; hasta en los valles interandinos ms integrados a los circuitos mercantiles, el 75% de la unidades reservan para su consumo la mayor parte de su produccin. Huancavelica es una de las regiones menos integradas econmicamente al mercado, porque ms del 90% de sus unidades agropecuarias otorgan prioridad al autoconsumo.
Las fuentes de crdito para el campo se han convertido en uno de los temas de importancia actual, por cuanto se requiere de un organismo de crdito agrario, para no dejar a los productores a merced de prestamistas informales y usureros. Las unidades agropecuarias de Huancavelica que gestionaron crdito representan solo el 5% del total nacional, mientras que lo obtuvieron el 3.5%.
3.2. CORREDORES ECONOMICOS:
Los principales corredores econmicos con que cuenta la Regin Huancavelica estn determinados por los siguientes ejes viales y mercados:
a. Corredor Econmico que comprende el Eje de la Va Los Libertadores, que interconecta los mercados de Ayacucho, Huaytar, Ica y Lima.
b. Corredor Econmico que comprende el Eje Val y los mercados de Huancavelica, Lircay, Julcamarca y Ayacucho.
c. Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Izcuchaca, Mantacra, Mayocc, Huanta y Ayacucho.
d. Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Huancayo, Pampas, Colcabamba, Churcampa y Ayacucho.
e. Corredor Econmico que comprende el eje vial y los mercados de Huancavelica, Castrovirreyna, Ica y Limaf. Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Lima, Ica, Huaytar, Huancavelica,
Izcuchaca y Huancayo.g. Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Salcabamba, Quishuar, Huaribamba, Pasos
y Huancayo.h. Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Huancavelica, Acobamba, Churcampa y
Sivias (Huanta-Ayacucho).i. Corredor Econmico que comprende el Eje Vial y los mercados de Tintay Puncu, Huachocolpa, Surcubamba,
Salcahuasi, San Marco de Rocchac y Huancayo.
2424PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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HUACHOCOLPA
TINTAY PUNCU
SURCUBAMBASALCAHUASI
PAZOS
VILCA
ACOBAMBILLA
JULCAMARCA
CONGALLACHINCHO
CALLANMARCA
NUEVO OCCORO
QUISHUAR
SALCABAMBA
PACHAMARCA
SAN MARCOS DE ROCCHAC
HUARIBAMBA
SAN ANTONIO DE ANTAPARCO
CAJA
POMACOCHA
ACOBAMBAANTA
PAUCAR
CHUPAMARCA
HUAMATAMBO
AURAHU
ARMA
TANTAR
HUACHOS
SAN FRANCISCO DE SANGAYAYCO
SANTIAGO DE COCHORVOS
STO. DGO. DE CAPILLAS
LARAMARCA
SAN ISIDRO
OCOYOCORDOVA
QUERCO
HUACHOCOLPA
TINTAY PUNCU
SURCUBAMBASALCAHUASI
PAZOS
VILCA
ACOBAMBILLA
JULCAMARCA
CONGALLACHINCHO
CALLANMARCA
NUEVO OCCORO
QUISHUAR
SALCABAMBA
PACHAMARCA
SAN MARCOS DE ROCCHAC
HUARIBAMBA
SAN ANTONIO DE ANTAPARCO
CAJA
POMACOCHA
ACOBAMBAANTA
PAUCAR
CHUPAMARCA
HUAMATAMBO
AURAHU
ARMA
TANTAR
HUACHOS
SAN FRANCISCO DE SANGAYAYCO
SANTIAGO DE COCHORVOS
STO. DGO. DE CAPILLAS
LARAMARCA
SAN ISIDRO
OCOYOCORDOVA
QUERCO
ANDABAMBA ANCO
EL CARMEN
S. M. DE MAYOCC
CHURCAMPA
MARCAS
HUANCA HUANCALIRCAY
CCOCHACCASA
ANCHONGA
HUAYLLAY GRANDE
SANTO TOMAS DE PATA
SECCLLA
HUACHOCOLPA
AYAV
SAN ANTONIO DE CUSICANCHA
TAMBO
SANTA ANA
TICRAPO
CASTROVIRREYNA
PILPICHACA
AHUINPUQUIO
ACOSTAMBOHUAYLLAHUARA
PILCHACA
MOYA
IZCUCHACACUENCA
CONAYCA
MARISCAL CACERES
D. HERNNDEZ
ROSARIOLOCROJA
LA MERCED
HUAYACUNDO ARMA
HUAYTAR
QUITO - ARMA
JUNIN
JUNIN
LIMA
AYACUCHO
ICA
N
HUANCAVELICACORREDORES ECONMICOS
VIAS AFIRMADASCAPITAL DE DEPARTAMENTOVIA ASFALTADAFERROCARRILCORREDOR ECONOMICOCAPITAL DE DISTRITODISTRITOS
2525PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
LARIA
HUANDO
MANTA
HUANCAVELICA
ASCENSION
CAPILLAS
SAN JUAN
COCASMOLLEPAMPA
COLCABAMBA
CHINCHIHUASI
PAUCARBAMBA
SAN PEDRO DE CORIS
PILCHACA
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
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HUANCAVELICAFLUJOS DE BIENES Y SERVICIOS
CHURCAMPA
PAMPAS
ACOBAMBAHUANCAVELICA
LIRCAY
CASTROVIRREYNA
JUNIN
JUNIN
LIMA
AYACUCHO
ICAHUAYTAR
N
VIAS AFIRMADASCIUDADES INTERMEDIAS DE 1er. ORDENCAPITAL DE DEPARTAMENTOCIUDADES INTERMEDIAS DE 2do. ORDENCAPITAL DE PROVINCIAFERROCARRILCARRETERA ASFALTADALIMITE DISTRITALLIMITE PROVINCIAL
FLUJO 5%FLUJO 22%FLUJO 75%FLUJO 30%FLUJO 5%FLUJO 10%FLUJO 40%FLUJO 25%FLUJO 20%FLUJO 70%FLUJO 50%
2626PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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3.3. FERIAS
Las ferias locales, particularmente rurales, mantienen una importante presencia en el departamento. A lo largo del ao se llevan a cabo ms de 100 ferias (INEI: Encuesta Nacional de Municipalidades), en stas se realizan intercambios de una amplia gama de productos agropecuarios y de origen industrial. Algunas ferias son muy antiguas, como la de Lircay, Acobamba, Paucar, Tucuccasa y Huancavelica, que concentran comerciantes y productores de Huancayo y Ayacucho. Son las bisagras ms importantes de integracin de las economas rurales a los mercados, del mundo industrial con el mundo premoderno.
4. VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS.
La finalidad ltima del proceso de descentralizacin del Estado es el crear mejores condiciones para el desarrollo econmico y social del interior del pas. En la medida en que los espacios o regiones del interior del pas desarrollen sus capacidades para integrarse competitivamente a los mercados nacionales e internacionales, se crearn en estas reas mejores condiciones para el desarrollo econmico y social.
El rol econmico productivo de las provincias de Huancavelica no ha cambiado en los ltimos 50 aos, slo se observan cambios a nivel de sus patrones de cultivo y una notable decadencia en cuanto a la actividad ganadera, as como una declinacin de la actividad minera.
4.1. RECURSOS FSICOS
Respecto a los recursos fsicos, Huancavelica cuenta con una diversidad de recursos naturales aunque de diferente calidad y cantidad en cada provincia: Acobamba, Angaraes, Churcampa, Huancavelica y Tayacaja, poseen considerables extensiones de tierras agrcolas; las provincias de Castrovirreyna y Huaytar presentan tierras de pastos altoandinos propicios para la ganadera.
4.2. RECURSOS HUMANOS
El departamento en su conjunto constituye una de las regiones poco desarrolladas del pas, lo que se evidencia en el bajo nivel de educacin y capacitacin de sus recursos humanos, situacin que se constituye en un gran obstculo para el desarrollo y se refleja en los indicadores siguientes:
Necesidades bsicas insatisfechas 92.2%.Nios en edad escolar que no asisten al colegio 25.5%.Tasa de analfabetismo 34.06%.Tasa de mortalidad infantil 107 por cada mil nios nacidos vivos.Desnutricin crnica de nios de primer ao de primaria 71.9%.Camas en establecimientos de salud 0.3 por cada 10 mil.Mdicos 1 por cada 15 mil.
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4.3. INFRAESTRUCTURA
El desarrollo exige condiciones para promover inversiones y ofertar productos competitivos para el mercado local, regional, nacional e internacional. En este sentido, los problemas para enfrentar los retos de la competitividad y la globalizacin son:
# El deficiente sistema de transporte vial.# Los insuficientes servicios bsicos de salud, educacin y vivienda.# La escasa cobertura de las comunicaciones (televisin, radio, internet, telefona y otros).# Limitada cobertura de servicios de electricidad.
Situacin que es particularmente crtica en las zonas rurales, agravado por el psimo estado de las carreteras y la ausencia marcada de medios de comunicacin, que dificultan el dinamismo del desarrollo econmico.
2727PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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COLCABAMBA
HUACHOCOLPA
TINTAY PUNCU
SURCUBAMBASALCAHUASI
ACOSTAMBO
PAMPAS
AHUAYCHA
AHUINPUQUIO
PAZOS
HUAYLLAHUARA
VILCA
MOYA
ACOBAMBILLA
LARIA
HUANDO
PALCAACORIA
MARISCAL CACERES
SANTO TOMAS DE PATA
SECCLLA
JULCAMARCA
CONGALLA
HUANCA HUANCALIRCAY
CCOCHACCASA
ANCHONGA
CHINCHO
CALLANMARCA
HUAYLLAY GRANDE
HUANCAVELICA
HUACHOCOLPA
YAULIASCENSIONNUEVO OCCORO
MANTA
PILCHACA
CONAYCA
CUENCA
QUISHUAR
SALCABAMBA
PACHAMARCA
CHURCAMPAEL CARMEN
LA MERCED
SAN MARCOS DE ROCCHAC
HUARIBAMBA
D. HERNNDEZ
ACRAQUIA
CHINCHIHUASI
PAUCARBAMBA
SAN PEDRO DE CORIS
ANCO
LOCROJA
S. M. DE MAYOCC
SAN ANTONIO DEANTAPARCO
CAJA
MARCASPOMACOCHA
ACOBAMBAANTA
PAUCAR ROSARIO
CHUPAMARCA
SANTA ANA
CAPILLAS
SAN JUAN
HUAMATAMBO
AURAHU
ARMA
TANTAR
HUACHOS
COCAS
CASTROVIRREYNA
TICRAPO
MOLLEPAMPA PILPICHACA
SAN ANTONIO DE CUSICANCHA
QUITO - ARMA
HUAYACUNDO ARMA
HUAYTAR
TAMBO
AYAV
SAN FRANCISCO DE SANGAYAYCO
SANTIAGO DE COCHORVOS
STO. DGO. DE CAPILLAS
LARAMARCA
SAN ISIDRO
OCOYOCORDOVA
QUERCO
N
MENESTRAS PARA EXPORTACIONPLANTAS AROMICAS Y MEDICINALESTUNA Y COCHINILLATURISMO TECNOLOGICOTURISMO DE AVENTURA ECOTURISMOCAPITAL DE DEPARTAMENTOCAPITAL DE PROVINCIACAPITAL DE DISTRITOHUANCAVELICADISTRITOS
ACOBAMBAANGARAESCASTROVIRREYNACHURCAMPAHUANCAVELICAHUAYTARATAYACAJA
PROVINCIAS
HUANCAVELICAESPACIOS PARA EL DESARROLLO
COMPETITIVO
IZCUCHACA
2828PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
ANDABAMBA
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
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HUANCAVELICAMAPA VIAL
PPROGRAMA CAMINOSRURALES PPCR
PROVINCIA
Capital de Departamento
Capital de Provincia
Capital de Distrito
Poblados
Limite Departamental
Limite Provincial
Limite Distrital
Ruta Nacional
Ruta Departamental
Mantenimiento PCR
Pavimentaciones PCR
Caminos de Herradura
Ferrocarril
Ruta Vecinal
Ruta Vecinal en Estudio
HUANCAVELICA
ANGARAES
HUANCAVELICA
CASTROVIRREYNA
HUAYTARA
TAYACAJA
HUANCAVELICA
J U N I N
AYACUCHO
J U N I N
AYACUCHO
ICA
L I M A
NAHUINPUQUIO
SALCABAMBA
QUISHUARPAZOS
SAN MARCOS DE ROCCHAC
HUACHOCOLPA
SURCUBAMBA
PAUCARBAMBA
SAN PEDRO DE CORIS
PACHAMARCACHINCHIHUASI
ANCO
LA MERCEDMAYOCC
SANTA ANA
ACORIA
YAULI
IZCUCHACA
AYAVI
ANDABAMBA
ROSARIO
ANTA
TINTAYPUNCO
PILPICHACA
A HUANCAYO
A ICA
A AYACUCHO
A HUANCAYO
A ICA
A ICA
A HUANCAYO
A HUANCAYO
A AYACUCHO
A ICA
A AYACUCHO
Matibamba
San Antonio Santa MariaSocos
TauribambaSan Fernando
Carampa
San Miguelde Huallhua
Tongos
Patay
Ayaccocha
Imperial
Telleria
Huanchos
Lechuguillas
Pachacclla
Cunyacc
Tuco
Rosa AntonietaParco AltoCcarhuacc
Chanquil
Rumichaca
Mullaca
La Colpa
Anta
Huari
Carpapata
MinaMartha Huancapite
Pomacancha
HusnupataPantachi Norte
Pantachi SurChontacancha
Palca
Cobriza
Banos Coris
Tocas
Millpo
Cosme
Chaupiyacu
Manzanayoc
Palermo
Pucuto
Chonta
Chonta
Pumaranra
Llamacancha
Carhuancho
PisquiriToccto
Chiquiac
San MartnMayunmarca
Huanacopampa Paccho
Libertadores
Ayacancha
Lachoccasha
Acocra
Aymara
Inyacc
Pariac
Aco
Huanchuy
Tucoccasa
Urpay
Caja
Uchuycruz Comohuillca
Patallacta
CcasapataMejorada
Quichuas
Villa AzulPilcos
Chupaca
Sta. Barbara
M. Restauradora
AnccapaJerusalen
Vias
Villena
Jaranac
Tambillos
Chirana
Ro Ma
ntaro
Ro Mantaro
Ro Mantaro
Ro
Ma
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Ro Mantaro
Ro Mantaro
Ro Man
taro
Laguna AgnacochaLaguna Pultoc Grande
Laguna Huarmicocha
Pte. ChalhuanPte. Aaschaca
CHURCAMPA
SALCAHUASI
LOCROJA
Ccarhuac
EL CARMEN
CHURCAMPA
Pallalla
Aancusi
PAUCARAHuachua
VILCA
CcaccatunaBuenos Aires
CONAYCA
NUEVO OCCORO
MANTA
HUANDO
Conaiccasa
Pampalanya
Pueblo Libre
Los Angeles
CollpaHuancalpi
LARIA
MARISCAL CACERES
Piticcasa
Pichus
ACOSTAMBO
PILCHACA
CUENCAMOYA
Accomarca
HUAYLLAHUARAACRAQUIA AHUAYCHA
PAMPAS
DANIEL HERNANDEZRundo
COLCABAMBA
Mantacra
Tinyacclla Ayaccocha
Occoropuquio
NunungayoccPALCAACOBAMBILLA
Ccerocancha
CcarahuasaEscalera
Ambato
Mosocancha
Tacsana
Muladeras
SacsamarcaHuaylacucho
Telapaccha
Choclococha
CurimarayVillaricaHuayanay
Lliplina
Tinquer
Chununapamapa
ACOBAMBA
Santa Cruz de Ila
Campo Armio
HUARIBAMBA
AllccomachayChilcapite
Ccarabamba
CALLANMARCA
MARCASCAJA
POMACOCHAHuanccallaco
ACOBAMBATranca
Lachoj
San Juan de Astobamba
CuchillopataYauricocha
Colcabamba
Chancahuasi
CHUPAMARCAAURAHUA
ANCHONGA
HUAYLLAY GRANDE
HUANCA HUANCA
HUACHOCOLPA
LIRCAY
Pongos ChaynabambaTotoraM. Julcani
M. HerminiaM. Mimosa
Huapa
Carhuapata
CCOCHACCASA
CONGALLA
JULCAMARCA
CHINCHO
SECCLLA
Cahua Laramate
ChaccoAtuna
CuticsaAntamachayChahuarma
Ccochatay
STO TOMAS DE PATARupaspahuasi
San Juan de Dios
ANTAPARCOQuihuay
Quispicancha
SAN JUAN
HUAMATAMBOTANTARA
ARMASanta Rosa
ahuisSan Genaro
CAPILLAS
COCAS
MOLLEPAMPA
TICRAPO
HUACHOS
CASTROVIRREYNA
Pauranga
Laguna Choclococha
Laguna Orccococha
Santa InesHuaracco
HUAYACUNDO ARMAQUITO ARMA
SAN ANTONIO DE CUSICANCHA
Pampano HUAYTARA
SAN ISIDRO DEPHUIRPACANCHA
SANTIAGODEPCHOCORVOS
SANTO DOMINGO DE CAPILLAS
SANTA ROSA DE TAMBO
ParionaChaulisma
SAN FCO. DE SANGAICO
Los Molinos
Pampahuasi
Otuto
AndaymarcaLARAMARCA
QUERCO
SANTIAGO DE QUIRAHUARA
OCOYO
CORDOVA
Cantera
Huambo
Ocobamba ParocanchaHuaman
Las MercedesVichur
Rio Grande
ZuneAyamarca
UBICACION
2929PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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Instalacin de proveedores locales de bienes de capital.
Instalacin de proveedores locales de bienes de capital y de servicios de impresin.Mejoramiento de la infraestructura vial desarrollo de servicios de acopio y almacenamiento.
Desarrollo de servicios financieros.
Produccin de productos con valor agregado.Desarrollo de servicios de seleccin y empaque.Organizacin de productos para compartir costos de innovacin e investigacin.
Creacin de institutos especializados.Desarrollo de tecnologa de bajo costo.Desarrollo de sistemas de informacin.
Mejora de relaciones con proveedores y compradores.D e s a r r o l l o d e s i s t e m a s d e comercializacin.
Regulares costos de produccinBaja eficiencia operativa
Altos costos administrativosBaja eficiencia operativa
Regular costos de produccin
Altos costos de capital
Bajos precios de los productos.Reducido nivel de ingresos.
Bajo nivel de innovacin
Regular nivel tecnolgico de productores.Limitaciones para desarrollo de nuevos productos y servicios
Posibilidades limitadas de operacin y de conocimiento de mercados.
Proveedores de materiales de construccin
P r o v e e d o r e s d e equipos y material de oficinaP r o v e e d o r e s d e materias primas.
P r o v e e d o r e s d e servicios financieros.P r o v e e d o r e s d e material para empaque
Cooperacin con otras empresas.
Acceso a universidades e institutos de investiga-cin y desarrollo.
Buenas relaciones con p r o v e e d o r e s y compradores.
Regular
Baja
Baja
Baja
Regular
Baja
Baja
Regular
ASUNTO SATISFACCION EFECTOS OPORTUNIDADES
CTAR Huancavelica: Estudio de Competitividad Regional: Huancavelica, 1999
REGIN HUANCAVELICA: COMPETITIVIDAD Y OPORTUNIDADES DE INVERSION
4.4. TECNOLOGA
Las actividades econmicas de la zona, como la agricultura y ganadera, se encuentran al margen del desarrollo tecnolgico moderno. Esta situacin se traduce en los bajos rendimientos agrcolas y pecuarios, en el uso no ptimo de los recursos, as las grandes extensiones de pastos naturales se utilizan sin criterio tcnico ni empresarial; esto tambin es consecuencia del bajo nivel educativo de los productores.
De otro lado, los sistemas y canales de informacin y comunicacin actuales no les permite tener idea del comportamiento de los productos en los mercados, puesto que ellos venden sus productos en chacra, sin tener informacin sobre los precios en los principales mercados regionales y nacionales; situacin que limita la insercin de los productores a la economa regional y nacional e incluso internacional.
4.5. RECURSOS DE CAPITAL
En Huancavelica la actividad financiera es muy reducida, la existencia de slo una agencia del Banco de Crdito y del Banco de la Nacin, como de una Caja Rural, expresan esta situacin. En este contexto los productores tienen acceso limitado al mercado de capitales de la regin.
4.6. LA NUEVA REALIDAD
La globalizacin internacional exige de los pases, regiones, provincias, distritos, localidades y empresas, altos niveles de eficiencia marcados por una intensa competencia en los diversos sectores y actividades econmicas a efectos de constituirse en competitivos.
3030PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y PARTICIPATIVO DE HUANCAVELICA: 2004 - 2015
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inmica Territorialinmica TerritorialC.C. DD1. RESTRICCIONES GEOGRFICAS.
La Regin de Huancavelica tiene una superficie territorial accidentada y presenta quebradas profundas, y valles interandinos, su territorio est atravezado de Sur-Este a Nor-Oeste por las cordillera de los Andes, configurando una gran meseta con un suelo sumamente accidentado por las tres vertientes hidrogrficas (Pacfico, Mantaro y Pampas) conocido con el nombre de Cordillera de Chonta, de picos temporalmente nevados que alimentan a las lagunas de Choclococha, Orcococha y Pacococha.
A pesar de la geografa violenta, Huancavelica ofrece una variedad de regiones y sub regiones en cuyos picos trmicos se levantan realidades ecolgicas culturales y ocupaciones diversas de muy poca escala, especialmente en cuanto a la agricultura, as como ofrece topografas agrestes, incidiendo directamente en el costo de la construccin de los medios de transporte y sistemas de riego.
2. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.
2.1. Climas y Regiones Naturales
La diversidad climtica de Huancavelica es el resultado de una estrecha relacin entre el clima y el relieve. En este sentido un recorrido por la diversidad climtica del departamento permite observar un clima tropical de sbana con vientos clidos y hmedos por las yungas fluviales de la cuenca del Mantaro; un templado tropical por las laderas andinas orientales; otro fro de altura por las punas de la regin suni que cubre una importante porcin de la regin central; un mbito semejante al polar al pie de los nevados y los glaciares; y finalmente un clima tropical de desierto y estepa en la medida que el territorio huancavelicano se acerca al mar.
Segn Pulgar Vidal se distinguen las siguientes regiones naturales:
Puna, sobre los 3,900 m.s.n.m., clima muy fro, sometido a una variacin de precipitaciones en el ao, con una poca seca y otra de lluvias concentrada a no ms de 4 meses; presencia de aos muy hmedos (+ de 1,000 mm) y aos muy secos (- de 600 mm).
Suni, entre los 3,400 a 3,900 m.s.n.m es fra, con poca corta de posibilidades agrcolas y alta variacin de lluvias entre aos.
Quechua, entre 2,500 a 3,300 m.s.n.m. con valles interandinos tanto en la vertiente occidental como oriental, que son templados, con rgimen de lluvias diferenciadas, secos en la vertiente al Pacfico y una mejor distribucin de lluvias hacia el oriente.
Yunga, de 1,000 a 2,400 m.s.n.m. semi clida, que permite el cultivo de una gran variedad de productos de pan llevar, de frutales y menestras. Esta zona comprende la yunga martima y fluvial o amaznica.
2.2. LOS RECURSOS HIDROLGICOS
El gran eje de la cadena occidental andina cruza Huancavelica y configura dos grandes mbitos hidrogrficos: la Vertiente del Pacfico, conformada por las siguientes cuencas: San Juan, Pisco, Ica y Grande, que drenan hacia el Ocano Pacfico; y la Vertiente del Atlntico, cuyo lmite son las cuencas de los ros Mantaro y Pampas, con las siguientes subcuencas: Mantaro, Vilca, Ichu y Huachocolpa, que se abren camino por los valles interandinos hasta alcanzar la ceja de selva.
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Ro Mantaro
Ro Mantaro
Ro Mantaro
Ro Urubamba
Ro Mantaro
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Lag. Chuncho
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HUANCAVELICAMAPA HDRICO
Tayacaja
Churcampa
HuancavelicaAcobamba
Angares
Castrovirreyna
HuaytarRIOSLAGUNASLIMITE PROVINCIAL
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2.3. RECURSO SUELO
Los estudios de la ONERN muestran que los suelos de Huancavelica son variables en calidad agrolgica, que dependen de la profundidad y contenido de materia orgnica. Los suelos ms ricos se localizan en las partes bajas de las quebradas y valles interandinos; mientras que en las laderas son delgados y pedregosos; sin embargo, son en estos ltimos donde se concentra la agricultura debido a que las heladas son menos frecuentes.
En el departamento de Huancavelica existe la siguiente distribucin de suelos segn su capacidad de uso mayor:
REGIN HUANCAVELICA:SUELOS SEGN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
FUENTE: NERN: Inventario y Evaluacin de Recursos Naturales del Departamento de Huancavelica, Lima, 1984
Cultivo en LimpioCultivo permanentePastosProduccin forestalProteccin
SUELOS70,000
3,000550,000105,000
1`374.896
EXTENSIN (Has.)3.32 0.14
26.33 4.98
65.68
%
2.4. ZONAS AGROECOLGICAS
Huancavelica presenta cinco zonas agroecolgicas diferenciadas:
La Zona Agroecolgica de Puna: Apta para la crianza de camlidos y ovinos. En esta zona hay que diferenciar la puna que tiene agua en los bofedales, de aquella ms rida. Aqu se ubican los nevados, grandes lagunas y los centros mineros.
La Zona Agroecolgica Suni: Para la crianza de vacunos de carne, cultivos de papas y cereales, en suelos de laderas con pendientes que varan desde menos de 25% y entre 25% y 40%.
La Zona Agroecolgica Quechua: Presenta los mejores suelos y en base al uso de reas con riego se tiene la produccin de alfalfa, maz, menestras y hortalizas. Crianza de ganado vacuno y ovino.
La Zona Agroecolgica de la Yunga Martima: Pequea rea que corresponde a la vertiente occidental con la produccin de frutales, alfalfa y una importante ganadera de vacunos.
La Zona Agro Ecolgica de la Yunga Fluvial o Amaznica: Es la que corresponde a la vertiente oriental norte con la produccin de menestras, caa, coca, frutales, ganadera de vacunos, etc.
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HUANCAVELICASUELOS SEGN SU CAPACIDAD
DE USO MAYOR
P1c-X
F3c-P2e-X
XF3c-P2e-X
P1c-X
P1c-X X-P2e
P1c-X
A2s(r)-X
F3c-P2e-XX X-P2e
X-P2e
A3c-P1cX-P2e
P1c-XA2sc-P2e
A3c-P1cA3c-P1c
F3c-P2e-X
X
F3c-P2e-XA2sc-P2e
A3c
X
X X
X
P1c-XX-P2e
F3c-P2e-XX-P2e P1c-X
A2sc-P2eX-P2e
P1c-X
F3c-P2e-X
X-P2e
P1c-X
P1c-X
P1c-X
X
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A2s(r)-X
A2s(r)-X
X-P2e
X-C1s(
r)
XX-P3c(T) X
X-P3c(T)X
P1c-X
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XX-P2e-A2sc
X-P2e-A2sc
X
X-P3c(T)
X
P1c
ASOCIACIONES DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRASA2e(r)-XA2sc-P2eA3cA3c-P1cF3c-P2eF3c-P2e-XP1cP1c-XP2eXX-C1s(r)X-P2eX-P2e-A2scX-P3c(T)
A Tierras aptas para cultivo en llimpiC Tierras aptas para cultivos permanentesP Tierras aptas para pastosF Tierras aptas para produccin forestalX Tierras de proteccin
GRUPOS DE CAPACIDAD DE USO MAYOR
CLASES DE CALIDAD AGROLOGICA
1 Calidad agrolgica alta2 Calidad agrolgica media3 Calidad agrolgica baja
TIPOS DE LIMITACIONES
S Suelol Salinidade Erosinw Drenajei Inundacinc Clima(r) necesidad de riego(a) antrognico (andeneras)(t) pastos temporales
EXPLICACIN DEL SIMBOLO
A3cTierras aptas para pastos
Limitacin por sueloCalidad agrolgica baja
N
S
EO
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nstitucionalidadnstitucionalidadD.D. II1. INSTITUCIONES PBLICAS
1.1. Sector Pblico
Hasta la dcada pasada, los sectores pblicos no conocan lo que es coordinacin multisectorial, la misma que originaba la duplicidad de acciones e inadecuadas priorizaciones de proyectos, la misma que persiste hasta el momento.
Con funcionarios nominados a dedo no se garantiza la sostenibilidad del proceso de Descentralizacin, la misma que servir para la reestructuracin de la organizacin del Estado a nivel de Gobiernos Regionales.
1.2. Programas de Gobierno
Los programas de gobierno siguen ejerciendo funciones y obligaciones paralelas a los sectores pblicos, que realizan actividades especializadas, agravando la situacin cuando no publican sus planes operativos y menos los asuntos presupuestales.
Se percibe de que la transferencia de los Programas Sociales a los gobiernos locales distritales, no tiene un diseo adecuado para lograr impactos sociales, a tal punto de que no existe una real decisin de transferir, para lo cual se utiliza normatividades sin claridad.
2. SOCIEDAD CIVIL
En la Regin de Huancavelica existe ms de 100 organizaciones sociales de base: rondas campesinas, Sutep, gremio de choferes, sindicatos de la actividad pblica y privada, comits de vaso de leche, clubes de madres, talleres culturales, organizaciones juveniles culturales, comedores populares, comits de regantes, comits de desarrollo.
Este conjunto de organizaciones representa diferentes tipos de demanda que han generado conflictos de inters y han intervenido directamente en la definicin de estrategias de poder local.
La centralizacin de la Federacin de Comunidades Campesinas, ha significado un deterioro con en la relacin con sus bases.
Existen organizaciones de mujeres, las que mayormente se han incrementado en estos ltimos aos, y a su vez han sumido niveles de liderazgo para la solucin de problemas comunales.
Anteriormente las organizaciones se fortalecan en torno a lucha de derechos salariales, por la tierra y otros. Hoy los sectores comienzan a luchar por empleo, canon minero, Descentralizacin, regionalizacin, etc.
Es evidente que gran sector de la poblacin desconoce sus derechos, la democracia es entendida slo como eleccin de gobernantes, aunque tambin se nota gran inquietud por desarrollar sus capacidades.
2.1. Comunidad campesina
La comunidad campesina sigue siendo la organizacin social fundamental en el sector rural. Ms de 500 Comunidades Campesinas ocupan unas 901, 160 Has que constituye el 69% de la superficie.
Son propietarias de grandes extensiones de pastos naturales, en sus territorios estn las grandes y medianas lagunas de Huancavelica y otros recursos de agua; tambin en sus terrenos se ubican los principales yacimientos mineros y denuncios de los ltimos aos, as como las comunidades alto andinas, son dueas de la casi totalidad de ganado: alpacas, llamas, ovinos y manadas de vicua.
En el periodo de la violencia poltica, las Comunidades Campesinas fueron las organizaciones sociales que jugaron un rol decisivo para enfrentar, frenar y luego derrotar al senderismo, as como han sido el eje de los procesos de insercin y retorno de las familias desplazadas por efectos de la violencia poltica.
Garantiza o cumple importantes funciones en la seguridad ciudadana en los espacios rurales y ejerce administracin de justicia mediante la autodefensa y Asamblea Comunal.
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2.2. Organizaciones Sindicales y Urbana
Las diversas organizaciones sindicales como la FETIMMPH y el SUTEP lograron la centralizacin de las organizaciones sociales en el llamado Frente de Defensa de los Intereses de Huancavelica, la misma que desarroll mltiples acciones de lucha por el canon hidroenergtico, la defensa de la gratuidad de la enseanza, defensa del salario, estabilidad laboral y la creacin de la Universidad Nacional de Huancavelica.
En el actual periodo de pacificacin en que vivimos desde 1994, se viene produciendo un lento y disperso proceso de reconstruccin y renovacin de las organizaciones sociales, como el Frente de Defensa Regional, Construccin civil, Jubilados, Mercados, el Magisterio y otros.
2.3. Colegios Profesionales
En Huancavelica existen los siguientes colegios profesionales: Ingenieros, Arquitectos, Economistas, Administracin, Abogados, Contadores Pblicos y Periodistas, quienes cuentan con escasos miembros debido a que prcticamente se circunscriben al mbito de la capital de la regin, por lo cual es dbil su vida institucional y escaso el papel social que cumplen para el diseo de propuestas de desarrollo, agravndose tal hecho cuando son invitados a diferentes eventos y no concurren.
2.4. Gobiernos Locales.
Centros Poblados Menores: Los gobiernos locales de los Centros Problados Menores son los principales canales del campesinado y la poblacin para ejercer su derecho de gobernar, y de las posibilidades de dirigir procesos de desarrollo locales democrticos y concertados.
Los Centros Poblados Menores, a travs de sus autoridades, son los canales de interlocucin principal con los municipios distritales, para lo cual se les ha delegado algunas funciones del gobierno local distrital.
Los Gobiernos Locales Distritales y Provinciales: han demostrado ser los principales canales de lucha por la Descentralizacin y Regionalizacin y ellos fueron los promotores de la Cabalgata de los Andes, enarbolando demandas que se inscriban en ese camino.
Hasta el ao 2002, los gobiernos locales desarrollaron sus actividades de manera desordenada, con improvisados planes operativos, que no estaban orientados por Planes de Desarrollo Locales o Provinciales, y si existan eran documentos de poca importancia prctica, ya que no eran planes concertados y menos participativos y, por tanto, eran desconocidos por la poblacin y las instituciones representativas.
En gran parte esta limitacin para disear planes de largo plazo y poca eficiencia en la gestin municipal se debe a que son muy escasos los recursos humanos de autoridades, funcionarios o personal calificado y capacitado con enfoques de desarrollo humano sostenido y planificacin participativa.
2.5. Las ONGs. y la Cooperacin Internacional
En la Regin de Huancavelica existen ms de 40 ONGs locales, aprox. 06 ONGs nacionales, as como la Cooperacin Internacional interviene por intermedio de ellos o directamente con los gobiernos locales.
Por su participacin en actividades de desarrollo en Huancavelica existen dos tipos de ONGs.
a. ONGs orientadas a promover e impulsar procesos de desarrollo comunales o locales como parte de una labor social sin fines de lucro y que generalmente canalizan recursos de la cooperacin internacional y mantienen una actitud crtica y mantienen autonoma frente a las entidades del Estado.
b. ONGs empresas orientadas a prestar servicios para la canalizacin o implementacin de proyectos de obras de las diversas entidades del gobierno central.
Las ONGs se han convertido en un importante espacio en donde grupos de Huancavelicanos desarrollan su labor profesional con una orientacin social de contribuir a procesos de desarrollo comunales y locales, con la implementacin de programas y proyectos de desarrollo, y la promocin de espacios de concertacin para el desarrollo comunal y local.
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La presencia de la Cooperacin Internacional se viene incrementando en Huancavelica por ser considerada como el departamento ms pobre del pas, pero tambin porque encuentran oportunidades en procesos orientados a un desarrollo local sostenido en or