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Hoy es martes, 17 de noviembre de 2009
Ahora mismo son las 09:21 horas
ESTAMOS LISTOS PARA EMPEZAR
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN GERENCIAL PARA DIRECTORES REGIONALES AGRARIOS – 2009
Cieneguilla, viernes 13 de noviembre
LEY DE RECURSOS HÍDRICOSLEY Nº 29338
ADOLFO TOLEDOLima, 13 noviembre de 2009
PERÚMinisterio de Agricultura
Autoridad Nacional del Agua
125 artículosTÍTULOS:PRELIMINARI DISPOSICIONES GENERALESII SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOSIII USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOSIV DERECHOS DE USO DE AGUAV PROTECCIÓN DEL AGUAVI RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUAVII PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUAVIII INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICAIX AGUA SUBTERRÁNEAX AGUAS AMAZÓNICASXI LOS FENÓMENOS NATURALESXII LAS INFRACCIONES Y SANCIONESDOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALESDOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIASDISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
CONTENIDO DE LA LEY
COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA)Y LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
ELEMENTOS LGA LRH
Visión de la Gestión Sectorial (agrarista) / Distrito de Riego Multisectorial /Cuenca
Propiedad del agua Agua pertenece al Estado
Agua patrimonio de la Nación.No hay propiedad privada sobreel agua por ser un bien dedominio público.
Roles del Ejecutivo Difusos/ intervención de muchas entidades sin coordinación
Autoridad Única / Sistema de RRHH para articular y coordinar bajo la dirección de la ANA, como ente Rector
Capacidad de la Autoridad No puede hacer cumplir sus decisiones Facultad sancionadora y coactiva
COMPARATIVO ENTRE LEY GENERAL DE AGUAS (LGA)Y LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
ELEMENTOS LGA LRH
Instrumentos de Planificación Plan de Cultivo y Riego PENRRH, PNRH y PGRH
Cuenca
Participación de usuarios en la gestión
No interviene en la toma dedecisiones
Consejo Directivo de la ANAy Consejos de RecursosHídricos de Cuenca.Participan en planificación yseguimiento.
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
No regulada
Respeta usos y costumbres,derechos de usar las aguas yse regula las aguasamazónicas
COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA)Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)
ELEMENTOS LGA LRH
Régimen de Derechos de Usos de Agua
Licencia, Permiso, Autorización
Licencia, Permiso, Autorización
Información Dispersa y desarticuladaCentro Nacional deInformación de RR HH acargo de la ANA
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS – PASO A PASO
Adolfo Toledo Parreño [email protected]
Lima, 13 Noviembre de 2009
IFIJAR CONCEPTOS PARA MANTENEREL NORTE DEL CAMINO ENCONTRADO
1ro
EL NUEVO PARADIGMA DE LA GESTIÓNDE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PERÚ
¿QUÉ LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA ASU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA?
FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIÓN DEL AGUA
ESTABLECIMIENTODEL PARADIGMA
DE LA GESTION DELAGUA
ANOMALÍAS CRISIS CAMBIOESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO PARADIGMA
DE LA GESTIONDEL AGUA
REALIZACIONES DE GESTIÓN DEL AGUA DE ACEPTACIÓN SOCIAL QUE PROVEE DE MODELOS DE PROBLEMAS Y SOLUCIONES DE UN COLECTIVO SOCIAL
COMIENZA A PONERSE EN CUESTIÓN EL PARADIGMA ACEPTADO
PROLIFERACIÓN DE NUEVOS PARADIGMAS
NUEVO COMIENZO DEL PARADIGMA
RUPTURA DE LA CONTINUIDAD
NUEVO PARADIGMA
SUSTITUYE AL PARADIGMA
TRADICIONAL
‘LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN LOS PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES’
LAS CUATRO GRANDES ETAPAS DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ
LEY ESPAÑOLA CODIGO DE AGUAS
DECRETO LEY17752
LEY GENERALDE AGUAS
DECRETOLEGISLATIVO 653
DECRETOLEGISLATIVO 1081
LEY DE LOSRECURSOS HÍDRICOS
DESDE AL AÑO 1786
DESDE EL AÑO 1902
DESDE EL AÑO 1968 DESDE EL AÑO 2008 - 2009
DESDE EL AÑO 1990
2do
ATRIBUTOS DEL AGUA Y SUS EFECTOS EN SI MISMA
¿Por qué es compleja regulación de la gestión del agua?
LOS TRES GRANDES ATRIBUTOS DEL AGUA
Vital para la vida No tiene sustitutos Alto valor para los usuarios
Recurso Renovable En la práctica, finito Su uso imposibilita otro
Recurso fugaz Difícil evaluar variacionesDificulta la Planificación
Monitoreo de la Informalidad
CARACTERISTICAS QUE CONFIERE LA NATURALEZA DE SUS ATRIBUTOS
Naturaleza Vital Característica de Bien Público
Naturaleza Finita Apropiado y disfrutado por particulares
Naturaleza fugaz Elevado Costo Propiedades Sistema Común de Recurso
3ro
GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS
¿QUÉ COSA ES LO QUE NECESITAMOS INTEGRAR?
Acciones sobre la demanda
Optimización del uso del
agua
Reutilización
Desalación
Aguas Subterráneas
Incr
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RH
H
Asignación- equidad
Protección Calidad
Planificación Hídrica
Valoración del agua
Gestión de los Recursos Hídricos
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Recursos Hídricos Mejorados o Adaptados(Demanda satisfecha en cantidad, calidad, espacio, tiempo)
Acciones sobre la oferta
Embalses
Recarga Artif.
Cosechas de agua
OrganizaciónInformación sobre
RRHHNormatividad
Uso conjunto
Trasvases
GESTIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTADE LOS RECURSOS HÍDRICOS
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Recurso Hídrico No
Convencional
Recurso Hídrico
Regulado
Recurso Hídrico
Captado
Recurso Hídrico Aplicado
Recurso Hídrico Usado
Recurso Hídrico
Circulante
ReutilizaciónReciclajeEvaporación Evaporación
Evapotranspiración
Fugas PérdidasRetornos
y Vertidos
Gestión de la Oferta
Gestión de la Calidad
Gestión de la Demanda
La toma de decisiones para ejecutar acciones:
Haciéndola coordinada entre sectores públicos, organizaciones de usuarios y actoresinvolucrados, teniendo en cuenta los diferentes niveles de gestión del agua.
Pesca
Ambiente
Turismo Industria
Finanzas
Agricultura
Energía
AGUA
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL - CUENCAS
¿QUÉ NECESITAMOS INTEGRAR? [1]
Demanda Oferta
Agua superficial
Agua Subterránea
Cantidad
Calidad
Agua
Suelo
Agua dulce
Zona costera
Aguas arriba
Aguas abajo
Gestión del agua
Manejo de desechos
Agua azul Agua verde
Integración multisectorialIntegración y participación para la toma de decisiones
Integrar costos decisiones sector económicoIntegrar el manejo del agua y desechos
¿QUÉ NECESITAMOS INTEGRAR? [2]
4ro
INSTITUCIÓN Y MODELO INSTITUCIONAL
¿Para qué se diseña y fomenta un modelo institucional?
LAS INSTITUCIONES SON MECANISMOS DE ORDEN SOCIAL QUEGOBIERNAN EL COMPORTAMIENTO DE UN GRUPO DEINDIVIDUOS;
IMPLICA COMÚNMENTE NORMAS DE CONDUCTA YCOSTUMBRES CONSIDERADAS IMPORTANTES PARA UNASOCIEDAD;
‘Es la consolidación permanente, uniforme y sistemática de usos,conductas e ideas con medios e instrumentos que aseguran sucontrol y el cumplimiento de su función social’
¿QUÉ SON LAS INSTITUCIONES [1]?
EL MARCO INSTITUCIONAL DEL AGUA [ MI ]
MI = Políticas + Instrumentos de Política + administración
PARA APLICAR ESTRATEGIAS DE GESTIÓN [INTEGRADA] DE
RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS, CON PARTICIPACIÓN.
PARA ELLO ES IMPRESCINDIBLE CONTAR CON UN MARCO
POLÍTICO LEGAL ADECUADO [HOY LEY DE RECURSOS
HÍDRICOS] QUE PERMITA LA INSTALACIÓN Y PUESTA EN
MARCHA DE LA INSTITUCIONALIDAD PROPUESTA.
¿PARA QUE DISEÑAR U MODELO INSTITUCIONAL OPERATIVO?
5ro
LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS¿Se gestiona la cuenca, entonces, qué acciones considerar? ¿Todas?
Gestión y aprovechamiento de agua en la cuenca
ATP
EN LA “PRÁCTICA NO SE GESTIONA UNA CUENCA”
LO QUE SE GESTIONA SON LAS INTERVENCIONESQUE REALIZAN LOS SERES HUMANOS O ACTORES
EN LA CUENCA
De las miles de acciones que efectúan los actores que intervienen en la cuenca y en el agua, deben y merecen ser reguladas aquellas
ordenadas o planificadas en forma consensuada para que se
constituyan en acciones de ‘gestión integral de la cuenca’
¿SE GESTIONA LA CUENCA?
Es un proceso integral consistente en extraer el agua una fuente del ciclo ciclo hidrológico, regularla, transportarla, tratarla, distribuirla, medirla y entregarla a los diversos usuarios de una determinada área en la cantidad, con la calidad, en la oportunidad y en lugar requeridos, y luego del uso, reciclarla o devolverladirecta o indirectamente al ciclo hidrológico.
AGUA Y RECURSOS HÍDRICOS
GESTION DEL AGUAGESTIÓN TÉCNICA DEL AGUA
En la gestión de recursos hídricos hay que distinguir entre laGestión Multisectorial y la Gestión Sectorial.
1. La Gestión Multisectorial afecta conjuntamente a distintos sectores de usuarios; Se refiere a los recursos antes de su punto de entrega a dichos
sectores usuarios; Comprende el abastecimiento urbano, riego, entre otros; La realiza la Autoridad Nacional del Agua; También es llamada Gestión en Alta.
2. La Gestión Sectorial: Comienza en los puntos de entrega, a los distintos usuarios; La realiza entidades de naturaleza diferente según el tipo de uso; Incluidas entidades públicas y organizaciones de usuarios, EPS
y empresas privadas; También es llamada. Gestión en Baja.
GESTION DEL AGUAGESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL AGUA
Gestión del Agua en Alta y en Baja
DOMINIO PUBLICO HIDRÁULICO
DOMINIO PUBLICO HIDRÁULICO
ATP
Diseño y ejecución de programas y proyectos de protección de cauces yprevención de inundaciones, mediante defensas ribereñas;
Control de la erosión, construcción de obras de estabilización de encauces y taludes colindantes con las fuentes naturales de aguas.Establecimiento de Programas de Reforestación y otras obras deprotección hidrológica, coordinado con la autoridad competente;
Control de la calidad de las Aguas en fuentes naturales de agua y medioambiente asociado;
Control de aportes contaminantes a las fuentes naturales; Concesiones ycontroles de vertidos;
Erradicación de Pasivos Ambientales de incidencia directa en las fuentesnaturales de aguas. Establecimiento de Programas de mitigaciónambiental, coordinado con la autoridad sectorial correspondientes;
Inventario Nacional de Infraestructuras hidráulicas para la oferta de agua;
Inventario Nacional de fuentes naturales de Agua;
ACTIVIDADES DE LA GESTIÓN EN ALTA
ReguladoresEntes Normativos
UsuariosOperadores
Actores Roles yCompetencias
Se busca ordenar los roles y competencias de los actores que intervienen en la gestión del agua
• PROYECTOS ESPECIALES• JUNTAS DE USUARIOS• COMISIONES DE REGANTES• EPSS - JASS• HIDROENERGÉTICOS• CONCESIONARIOS
USUARIOS
• SUNASS – POBLACIONAL• OSINERGMIN –ENERG – MINER• MINAG? –RIEGO
• ORGANIZACIONES DE USUARIOS• USUARIOS INDIVIDUALES
OPERADORES
REGULADORES
NORMATIVOS MINISTERIOS
IISISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DE RECURSOS HÍDRICOS
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA NACIONALDE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
Constitución Política del Estado.
Ley Orgánica del Aprovechamiento Sostenible de losRecursos Naturales.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Sistema Funcional, Cuando en una actividad del Estado interviene más deuna institución éstas se deben organizar en un sistema.
18 años de debate público. Ley emitida por el Congresodespués de 107 años de vida republicana.
Evaluación de la experiencia internacional.
RRHHSISTEMA NACIONALDE RRHH
ARTICULAR GESTIÓNDEL ESTADO
APROVECHAMIENTOSOSTENIBLE
INCREMENTO
CUMPLIMIENTO POLÍTICA Y ESTRATEGIA
PARTICIPACIONUSURIOS
FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
ESTÁ CONFORMADO POR:
INSTITUCIONESPRINCIPIOSNORMASPROCEDIMIENTOSTÉCNICASINSTRUMENTOS
Mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, preservación de la
calidad y el incremento de recursos hídricos
ANA
AMBIENTE
AGRICULTURA
VIVIENDACONSTRUC.
SANEAMIENTO
SALUD
PRODUCCIÓN
ENERGÍAY MINAS
ENTIDADESPUBLICASGR Y GL
CONSEJOSDE
CUENCAS
OPERADORESDISTEMAS
HIDRÁULICOS
USUARIOSDE AGUA
• Autoridad Nacional del Agua;
• Ministerios: Ambiente; Agricultura; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Salud; Producción y; Energía y Minas;
• Gobiernos Regionales y Locales a través de sus órganos competentes;
• Organizaciones de usuarios;
• Entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial;
• Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas y;
• Entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.
INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS [11º]
COORDINA POLITICAS
MINISTERIO AMBIENTE
MINISTERIO AGRICULTURA
MINISTERIO PRODUCCIÓN
MINISTERIO VIVIENDA, CONST. Y SANEAMIENTO
GOBIERNOS: REGIONAL Y LOCAL
ENTIDADES PÚBLICAS EJERCEN FUNCIONES EN ACTIVIDADES QUE UTILIZAN RRHH
IMPLEMENTAN LAS ACCIONES NECESARIAS PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO, SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN
ARTICULA ACTIVIDADES
COORDINA LA EJECUCION Y APLICACIÓN DE SUS POLÍTICAS
CON POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE APROVECHAMIENTO Y GESTIÓN SOSTENIBLE DE RRNN
CON LAS POLÍTICAS PRODUCTIVAS
CON LAS POLÍTICAS DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO NACIONAL
CON LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL
DISTINTOS USUARIOS DE RECURSOS HÍDRICOS
OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
POLITICAS Y ESTRATEGIASDE RECURSOS
HIDRICOS
ALCANCES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
RETOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS
EE. INDIV.
JJUU
EPSS
INTENDENDENCIA DE RECURSOS HÍDRICOS
ADMINISTRADORTÉCNICO DE DISTRITO DE
RIEGO
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CIO
NA
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SUNASS
DIR. A
MBIEN
TALES
SENAMHI
AUTORIDAD AUTONOMA DE CUENCA HIDROGRÁFICA
SEGUNDA Y ULTIMA INSTANCIA ADMINISTRATIVARETRIBUCIONES ECONÓMICAS.ENTIDAD PUBLICA-PRIVADA15 AÑOS S/RESULTADOSINDEPENDIENTE DEL ESTADORE
GIO
NA
LLO
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ADMINISTRADORTÉCNICO DE DISTRITO DE
RIEGO
MINISTERIO DE AGRICULTURA
EE. INDIV.
JJUU
EPSS
MINERÍA
MAPA INSTITUCIONAL DEL AGUA ANTES DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
ANA
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SUNASS
DIR. AMBIENTALESSENAMHI
DIGESA MINCETUR
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA - AAA
LOCA
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ACI
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NUEVO MAPA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS EN PERU
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
ALA ALA ALA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
AGRICULTURA
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE ECURSOS HÍDRICOS
Encargada de elaborar la Política y EstrategiaNacional de Recursos hídricos y el Plan Nacional deRecursos Hídricos, ejerciendo potestadsancionadora en la materia de su competencia;
aplicando sanciones de amonestación, multa, inmovilización,clausura o suspensión por las infracciones de acuerdo alprocedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo encaso corresponda la facultad coactiva.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 997- Primera Disposición Complementaria Final
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Organismo Público, adscrito al MINAG.
Ente Rector del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
Dicta normas; es autoridad exclusiva que administra los recursos hídricos nacionales.
Tiene presencia local a nivel nacional a través de las Autoridades Administrativas del Agua y Administradores Locales de Agua.
Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas
[14º] LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA[14º]
• Elabora la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos.
• Propone Retribuciones Económicas. Aprueba tarifas.
• Otorga reservas de agua, vedas, declara estados de emergencia.
• Otorga derechos de uso de agua; emite opinión técnica para la viabilidad de proyectos de inversión en fuentes naturales.
• Ejerce jurisdicción administrativa exclusivadesarrollando acciones de administración, fiscalización,control y vigilancia, para asegurar la conservación yprotección de las aguas
[14º] FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA[15º]
• Vigilancia y fiscalización con el fin de prevenir y combatirlos efectos de la contaminación (75)
• Controla, supervisa, fiscaliza el cumplimiento de normasde calidad ambiental del agua (76)
• Establece parámetros de eficiencia aplicables alaprovechamiento de los recursos hídricos (101)
• Otorgar autorizaciones de vertimientos de aguasresiduales tratadas (79)
[14º] FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA[15º]
1. MINAG2. MINAM3. VIVIENDA4. MINEM5. SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS 6. SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO7. GOBIERNO REGIONAL8. MUNICIPALIDADES RURALES9. ORGANIZACIONES DE USUARIOS AGRARIOS 10. ORGANIZACIONES DE USUARIOS NO AGRARIOS11. COMUNIDADES CAMPESINAS 12. COMUNIDADES NATIVAS13. AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL
[14º] CONSEJO DIRECTIVO DE LA ANA [19º]
• Planificar, dirigir y supervisar la administracióngeneral y la marcha de la Autoridad Nacional,liderando a nivel nacional la gestión integrada ymultisectorial del agua.
Aprobar las políticas, planes y estrategiasinstitucionales.
Aprobar “el presupuesto”, plan operativo anual,memoria anual, balance general y los estadosfinancieros.
[14º] FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO [20º]
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
CONSEJO DIRECTIVO ANA
JEFATURAANA
ÓRGANO DE CONTROL INTERNO
TRIBUNAL NACIONAL RESOLUCIÓN CONTROVERSIAS HÍDRICAS
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTOCOORDINACIÓN INSTITUCIONAL
ADMINISTRACIÓNDE RECURSOS HIDRICOS
CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
ESTUDIOS DE PROYECTOS MULTISECTORIALES
GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA
AUTORIDAD LOCAL DE AGUA
CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTOÓRGANOS DE APOYOOFICINA DE INFORMACIÓN
CONSEJOS DE RECURSOSHÍDRICOS DE CUENCA
PROGRAMAR LOS RESULTADOS ESPERADOS
La Cuenca Hidrográfica es el territorio pertinente para la GIRHindependientemente de las fronteras nacionales o político -administrativas atravesadas: es ahí donde se plantean los problemas, y donde pueden ser resueltos mediante coordinación, consenso y concertación entre los actores del agua y del ordenamiento territorial
ReF. GRÁFICO DE UNESCO
NATURALEZA
DEPENDENCIA
DELIMITACIÓN
OBJETO
CONFORMACIÓN
SON COMISIONES MULTISECTORIALES DE NATURALEZA PERMANENTE, SE CREAN A INICIATIVA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.
DEPENDEN DE L A AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA CREADAS MEDIANTE DECRETO SUPREMO.NO TIENEN PERSONARÍA JURÍDICA NI ADMINISTRATIVA PROPIA
SE CREAN POR CUENCA HIDROGRÁFICA O GRUPO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS CONTIGUASEN EL ÁMBITO QUE DETERMINE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE LOS RECURSOSHÍDRICOS POR CUENCA, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LA ANA
LOS DECRETOS SUPREMOS QUE CREAN LOS CONSEJOS DE CUENCAS ESTABLECERÁN SUCONFORMACIÓN QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
OPINAR
COORDINAR
PARTICIPAR
CONCORDAR
APROBAR
ACTOS QUE EXIGE CUMPLA LA LEY
ACTOS DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [CRHC]
CRHC EMITE OPINIÓN PARA: ANA COORDINA CON EL CRHC EN:
•Otorgar licencias y permisos de usos de agua [47; 58] •Control, supervisión y fiscalización del cumplimiento de normas de calidad de agua según ECA [76]•Otorgar licencias provisionales [52]
•Promover reversión de excedentes de agua [49] •Incentivos a quienes prevengan contaminación del agua [84]
•Prioridad ante 2 o más solicitudes para un mismo uso [55] •Promocionar mecanismos protección de cuenca [84]
•Velar por la protección del agua [75] •Planes de prevención y atención desastres en infraestructura hidráulica [106]
CRHC PARTICIPA EN: CRHC EN CONCORDANCIA CON LA ANA:
•El otorgamiento de derechos de uso de agua, según corresponda [44]
•Aprueba ejecución de obras de infraestructura pública o privada en cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales y bienes asociados [104]
CRHC APRUEBA CON LA ANA:EL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA:
EJERCE OTORGA
•El uso del agua para los fines de la defensa nacional como excepción de la Ley de Recursos Hídricos [10ª DCF]
•Vigilancia y fiscalización paraprevenir y combatir efectos decontaminación del mar, ríos ylagos [75]
•Reuso de agua residual tratada[82]
CONCERTACIÓNOBJETIVOS – METAS – ESTRATEGIAS
NECESIDADES - DEMANDAS
COORDINACIÓNPOLÍTICAS – PLANES – PROGRAMASGESTIÓN DE AGUA EN ALTA - BAJA
CONSEJOS DECUENCAS
GOBIERNOLOCAL
GOBIERNOREGIONAL
GOBIERNONACIONAL
USUARIOSACREDITADOSOPERADORES
STAKEHOLDERSSOCIEDAD
ORGANIZADA
AUTORIDAD: ADMINISTRAREGULA, NORMA
NO ES AUTORIDAD:ADMISTRADO- APOYA
COORDINA - CONSULTA
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOSHÍDRICOS DE CUENCA
LOS SIETE DESAFÍOS DE LA ANA Y DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
1º‘SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS’
Las dolencias relacionadas con el agua son una de las causasmás comunes de enfermedad y de muerte en nuestro país.
2º‘PROTEGER LOS ECOSISTEMAS Y EL AGUA’
El agua constituye una parte esencial de todos nuestrosecosistemas país. Nuestros sistemas acuáticos en problemas.
3º‘ATENDER LAS NECESIDADES DIVERGENTES DEL ENTORNO URBANO’
Los centros urbanos concentran desechos; la gestión deresiduos es precaria e inexistente, se transforman en entornospeligrosos y altamente contaminadores de nuestras fuentes deagua.
4º‘ASEGURAR EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS DE LA POBLACIÓN
CRECIENTE’
Es clave el uso eficiente del agua de riego más allá de lospromedios calculados aplicando tecnologías adecuadas ycontribuir a su mejor gestión.
5º‘PROMOVER UNA INDUSTRIA MÁS LIMPIA’
Contribuir a la formación de la demanda combinada con latransferencia tecnológica para beneficiar el medio ambiente ymejorar el rendimiento de las empresas.
6º‘UTILIZAR LA ENERGÍA PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DEL
DESARROLLO`’
La electricidad contribuye a la reducción de la pobreza enmuchas formas. Resulta esencial para la subsistencia de lasempresas rurales.
7º‘REDUCIR LOS RIESGOS Y ENFRENTAR LA INCERTIDUMBRE’
Las razones es necesario buscarlas en el número creciente devíctimas de los diversos desastres naturales ocurridos ennuestro país. Las pérdidas económicas derivadas de lascatástrofes naturales vienen en aumento.
ROL DE LOS ADMINISTRADOS
GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS LOCALESORGANIZACIONES DE USUARIOSJUNTAS DE USUARIOSCOMUNIDADES CAMPESINASCOMUNIDADES NATIVAS
LOS GOBIERNOS REGIONALESY GOBIERNOS LOCALES [25º]
Participan en Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.
Elaborarán el Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca.
Ejercen acciones de control y vigilancia en materia agraria [LOGR]
implementan unidades de riego [GR
• Son asociaciones civiles sin fines de lucro. Son privados.
• La Ley les da un nuevo enfoque [Todos los usos]:
• Su objeto social es participar en la gestiónmultisectorial y uso sostenible de los RRHH
• Antes: O y M (D. Leg. 653)
• Deben registrarse y ser reconocidas por la ANA
• Solo los usuarios que comparten un sistemahidráulico común integran una Junta de Usuarios,
• Participan en Consejo Directivo ANA y en losConsejos de Recursos Hídricos de Cuenca
LAS ORGANIZACIONESDE USUARIOS [27º]
• Representan a un colectivo de usuarios titulares de derechos de usode agua – Asociaciones Civiles Privadas
• Operadores que se encargan de la Operación y mantenimiento deInfraestructura
• Responsables de la distribución del agua
• Cobro y administran tarifas por servicio de distribución de agua
• (Retribución Económica pertenece al Estado)
• Serán fiscalizadas por la normas de Sistema Nacional de Control
LAS JUNTAS DE USUARIOS [26º]
• Se organizan en torno a sus fuentes naturales,microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usosy costumbres.
• Tienen los mismos derechos que las organizacionesde usuarios
• Acuerdo previo – compensación antes de ejecutarobras.
COMUNIDADES CAMPESINASCOMUNIDADES NATIVAS [32º]
IIIAUTORIDADES ADMINISTRATIVAS
DEL AGUA - AAA
CONOCIENDO LOS ÁMBITOS TERRITORIALESDE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA
AAAConstruyendo una nueva gestión del agua y su nuevo territorio
HAN SIDO CONSTITUIDAS
rr
AAAR. J N° 0546 -2009-ANA : Aprueba delimitación
de órganos desconcentrados de la ANA )
SUS ÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS SE CONOCEN COMO DEMARCACIONES
HIDROGRÁFICAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUAÓrganos desconcentrados de la ANA
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LAGO TITICACA
LIMA
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PUNO
CUSCO
TACNA
PIURA
HUARAZ
TUMBES
IQUITOS
HUANUCO
ABANCAY
CHICLAYO
TRUJILLO
HUANCAYO
MOQUEGUA
AREQUIPA
PUCALLPA
AYACUCHO
MOYOBAMBA
CAJAMARCA
CHACHAPOYAS
HUANCAVELICA
CERRO DE PASCO
PUERTO MALDONADO
I
IX
VII
V VI
II
XIII
XI
VIII
X XIIIII
IV
XIV
CAPLINA – OCOÑA
VER UNIDADESHIDROGRÁFICAS
ATP
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SAN JOSEDE USHUA
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SAN JUAN DE SALINAS
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SAN ANTONIO DE ESQUILACHE
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21 UNIDADES HIDROGRÁFICAS
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21 UNIDADES HIDROGRÁFICAS
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CAMPORREDONDO
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SAN BERNARDINO
SAN LUIS GRANDE
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SAN JOSÉ DE ALTO
MAGDALENA DE CAO
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SAN JUAN DE BIGOTE
LOS BAÑOS DEL INCA
SAN JOSE DE LOURDES
SAN JUAN DE LICUPIS
PUERTO DE MALABRIGO
SAN JUAN DE LA VIRGEN
SAN ANDRÉS DE CUTERVO
LA LIBERTAD DE PALLAN
SAN PEDRO DE LOS INCAS
SAN FELIPE DE VICHAYAL
SAN MIGUEL DE EL FAIQUE
SAN SILVESTRE DE COCHAN
SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA
MARCAVELICA
AMOTAPEEL ARENAL
SANTO DOMINGO
LA UNION
BELLAVISTADOS PUEBLOS
MIRACOSTA
QUEROCOTILLO
YAUYUCANSAUCEPAMPA
NINABAMBA
CHANCAYBANOSLA ESPERANZA
LLAMA
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MONSEFU
SAN JUAN DE CUTERVO
ANGUIA
SAN LUIS DE LUCMAVILLA SOCOTA
SANTA CRUZ DE TOLEDO
LLAPA
SANAGORA
PAUCA
SUCREJOSÉ GÁLVEZ
MATAPALO
EL MILAGRO
SIMBAL
PATAPO
TUMBES
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PAITA
BAGUA
CHOTA
TALARA
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ASCOPE
CASCAS
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AYABACA
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CUTERVO
ZORRITOS
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ZARUMILLA
SAN PABLO
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CHULUCANAS
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HUANCABAMBA SAN IGNACIO
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SAN PEDRO DE LLOC
SANTA CRUZ SUCCHABAMBA
SAN MIGUEL DE PALLAQUES
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O C É A N OP A C Í F I C O
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30 UNIDADES HIDROGRÁFICAS
A A ARESUELVEN EN Primera Instancia Administrativa LOS ASUNTOS DE COMPETENCIA DE LA ANA
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICASRESUELVEN EN Última Instancia Administrativa LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS INTERPUESTOS CONTRA LAS RESOLUCIONES QUE EXPIDA LAS AAA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
INSTANCIAS ADMINISTRATIVASEN MATERIA DE AGUAS
IVRESISTENCIA AL CAMBIO
EL CAMBIO
ESTABLECIMIENTODE UN PARADIGMA
DE LA GESTION DELAGUA
ANOMALÍAS CRISIS CAMBIOESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO PARADIGMA
DE LA GESTIONDEL AGUA
RESISTENCIA AL CAMBIO
EN CADA FASE DEL PARADIGMA HAY ACTITUDES COMUNES
