Contaduría General de la República

PRESENTACION SOBRE LA PREPARACION PARA IMPLEMENTACION DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PUBLICO EN HONDURAS.Honduras

ICGFM Conferencia de InviernoDiciembre 6, 2010

PRINCIPALES ATRIBUCIONES:

• Dictar Normas de Contabilidad Gubernamental para todo el Sector Público.

• Asesorar técnicamente a todas las entidades del Sector Público en laimplementación de las Normas y metodología que establezca.

• Llevar la Contabilidad General de la Administración Pública Centralizadaconsolidando datos de los diferentes órganos, realizando las operaciones deajustes y de cierre y producir los Estados Financieros.

• Mantener actualizados los registros de los valores de Inventarios permanentesde Bienes Muebles e Inmuebles.

• Mantener información financiera de forma permanente y actualizada, quepermita conocer la gestión presupuestaria, de caja y patrimonial, así comoresultados operativos, económicos y financieros de la Administración Pública.

Contaduría General de la República

HondurasICGFM Conferencia de InviernoDiciembre 6, 2010

Implementando las NICSP en Efectivo y Preparándose para las NICSP del Devengado

Pasos Preparatorios

Incluir requisitos para las NICSP en la legislación nacional.

Identificar las entidades controladas al aplicar los indicadores de poder y beneficio de la NICSP 6 y dividirlos en categorías (entidades presupuestarias, entidades extra presupuestarias y Empresas Públicas Gubernamentales).

Calendarizar capacitación de las NICSP pertinentes en todo el gobierno.

Lecciones Aprendidas Durante Pasos Preparatorios

• Incluir requerimientos de NICSP en legislación nacional.

La legislación nuestra contempla que la contabilidadgubernamental debe estar de acuerdo a los estándaresinternacionales y literalmente lo refleja en su artículo 96 numeral1. Menciona que el subsistema de contabilidad gubernamentalestará en armonía con los PCGA y las normas de Contabilidadaplicables al sector público (NICSP)

Por lo tanto se harán modificaciones en el artículo 100relacionado con la rendición de cuentas a los tipos de informesa presentar al Congreso Nacional a través de la Secretaria deFinanzas.

Actual

• Balance de la administración central delgobierno que incorpora en su activo lospatrimonios netos de las institucionesdescentralizadas.

• Estado ingresos y gastos corrientes.

• No elabora actualmente.

• No elabora actualmente.

• Liquidación del presupuesto general de ingresos y egresos de la república.

• Informe sobre la situación financiera consolidada.

• No se elabora actualmente

Propuesto NICSP

• Estado de Situación Financiera del sector público.

• Estado de Rendimiento Financiero del sector público.

• Cambios en los activos Netos/Patrimonio Neto.

• Estado de Flujo de Efectivo.

• Las NICSP no lo mencionan.

• Estados financieros consolidados del sector público.

• Estado de Comparación de los Importes Presupuestados y Realizados

Identificar entidades controladas, entidades de

control, Empresas Estatales.

• Durante este proceso se ha analizado la legislación ynormativa de cada una de las empresas e instituciones delestado teniendo en cuenta los indicadores y condiciones debeneficio y poder para determinar su clasificación.

• Como controlador principal de las entidades clasificadascomo controladoras está el gobierno central que es un soloente contable y maneja la contabilidad de estas secretariasy a su vez las secretarias son las que dirigen y tomandecisiones en las instituciones controladas.

• Las entidades presupuestarias y no presupuestariasson un paso intermedio hacia la consolidación paraayudar en la recolección de dinero en efectivo o losbienes recibidos que no se había procesado a través delas entidades presupuestarias para la presentación deinformación a la Secretaria de Finanzas.

• Las empresas estatales públicas son clasificadas segúnla norma y en su análisis han cumplido con lascaracterísticas que la norma enumera aunque algunastienen obligaciones limitadas de servicio a lacomunidad y brinden sus servicios a precios reducidos

Capacitaciones al sector gubernamental hacia NICSP.

La realización de estas capacitaciones tiene que ser con personal aptopara poder transmitir el conocimiento. Para esta tarea se hadistribuido a los profesionales de la contaduría el material NICSP parasu estudio y análisis con el apoyo de la oficina del departamento delTesoro y posteriormente este personal hará efectivo su plan decapacitación al sector público teniendo en cuenta la clasificación hechaanteriormente y excluyendo de la capacitación de las EmpresasPúblicas Estatales. Ya que implementaran NIIF plenas.

La contaduría General preparara jornadas de capacitación a loscontadores, auditores y gerentes administrativos de las institucionesporque ellos son los encargados del registro y del control aplicable ensu respectivo sector.

Las jornadas de capacitación se realizarán en la sala de capacitacionesde la Contaduría general de junio a diciembre de 2011 de acuerdo alprograma.

Retos Futuros

La elaboración de un estado de flujo de efectivo en base aefectivo, está programado para el cierre contable del año 2010, losparámetros para elaboración ya han sido identificados y suclasificación por actividades.

Posteriormente se elaborara un estado de flujo de efectivo en basea devengado.

Brindar las capacitaciones a las instituciones sobre NICSP paraelaboración del estado de flujo de efectivo aportando elconocimiento obtenido en el EFE del gobierno central.

Depuración de saldos de las cuentas de los estados financieros31/12/2010 para mayor confiabilidad de la información y asíavanzar a la contabilidad por devengado.

Implementación de las NICSP en Efectivo

ADOPTAR NICSP DE PRESENTACION DE INFORMES DE EFECTIVO (CASH REPORTING)ENERO 1, 2011.

Aplicar Parte 1, para preparar el estado de flujos de efectivo para cada entidadcontrolada en base NICSP 2 en lugar de los estados de ingreso de Efectivo y Pagosa partir del 31 de diciembre 2010.

Preparar Estados Comparativos del Presupuesto para Cantidades Reales para cadaentidad presupuestaria por NICSP 24 y reconciliar a su Estado de Flujos de Efectivoal 31 de diciembre.

Preparar un Estado Consolidado de Flujos de Efectivo para todo el Gobierno porNICSP 2 con todas las notas de pie de página aplicables a partir del 31 dediciembre 2011

Preparar Listas de Activos y Pasivos para cada entidad controlada siguiendo lasdirectrices en Parte 2 de NICSP de Presentación de Informes de Efectivo.

Listas Detalladas

1. Lista de los activos corrientes específicamente identificando los inventarios(NICSP 12) y los bienes de inversión (NICSP 14).

2. Lista los pasivos corrientes incluyendo los beneficios a corto plazo del empleado(NICSP 25) y los atrasos.

3. Lista de los Instrumentos Financieros (NICSP 15, 28, 29 y 30) específicamenteidentificando cuentas por cobrar, inversiones, e instrumentos complejos talescomo los derivados y swaps.

4. Lista de los Contratos de Construcción (NICSP 11) incluyendo los Costos de losPréstamos (NICSP 5), en el caso que aplique.

5. Lista de los Arrendamientos específicamente identificando los arrendamientosfinancieros (NICSP 13).

6. Lista de Propiedad, Planta y Equipo por clase (NICSP 17) específicamenteincluyendo los activos de infraestructura, pero excluyendo los activos delpatrimonio.

Listas Detalladas

7. Lista de subvenciones específicamente identificando aquellos con restricciones ycondiciones (NICSP 23).

8. Lista de Pasivos a largo plazo específicamente identificando la deuda pública y los planes debeneficios definidos (NICSP 25).

9. Lista de Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes (NICSP 19) que incluyenespecíficamente las obligaciones por liquidar en las notas de pie de pagina.

10. Lista de Bienes Agropecuarios (NICSP 27).

11. Lista de los Activos Intangibles (NICSP 31).

12. Lista de Asociados y Negocios Conjuntos (NICSP 7 y 8).

13. Lista de Acuerdos de Concesión de Servicio (NICSP futuro).

14. Las notas de pie de página pertinentes para la NICSP 1-31.

Lecciones Aprendidas Durante la Implementación de las NICSP en

Efectivo

• Siguiendo la programación de capacitaciones la CGR aplicará para las entidadescontroladas los formatos para la elaboración de un estado de flujo de efectivo enbase a efectivo.

• Identificar las variaciones en informe comparativo del presupuesto para laconciliación y explicación de las diferencias para reconciliar a su estado de flujosde efectivo e información a revelar en notas a los estados financieros.

• Implementación de un nuevo subsistema de bienes nacionales en el ámbito deSIAFI en enero 2011

• Solicitud a las instituciones correspondientes de los beneficios a corto plazo yposteriores así como beneficios de contratos colectivos para su reconocimiento yregistró en contabilidad por el método del devengado.

• Reconocimiento de los instrumentos financieros y solicitudes a las institucionessobre participaciones en negocios conjuntos, inversiones en asociadas para suanálisis por parte del personal de CGR

Lecciones Aprendidas Durante la Implementación de las NICSP en

Efectivo

• Reconocimiento de los tipos de contratos de construcción y la aplicabilidad de lanorma a los costos e ingresos, tarea que se realiza actualmente por la CGR

• Identificar los arrendamientos ya sean operativos y financieros y los casos en queel gobierno es arrendatario o arrendador y los casos en que no aplica esta norma.

• Solicitud a las instituciones que brindan subvenciones como ser la energíaeléctrica, el transporte y granos básicos para determinar lasespecificaciones, condiciones y restricciones de estos.

• Las instituciones de previsión que proveen los beneficios a los empleados comoser los institutos de jubilaciones y pensiones enviaran información solicitada sobrelos cálculos actuariales y beneficios a empleados.

• La CGR y el equipo asignado para la recolección de información está analizando lanorma y elaborando las solicitudes hechas a las instituciones por activosagropecuarios, intangibles y provisiones para contingencias; una vez obtenida yanalizada esta información aplicaran la norma se harán las modificaciones querequiere el alcance de esta norma.

Retos

Aplicación de las normas internacionales y unavance hacia la contabilidad del devengado noslleva a un análisis más profundo y hacer unadepuración a la contabilidad para que losinformes contables gubernamentales seanconfiables.

Identificar los activos y pasivos del gobierno noslleva a tener un mejor control sobre el patrimoniodel estado.

Preparación para las NICPS de Devengado

• ADOPCIÓN DE LAS NICPS DE DEVENGADO EL 1 DE ENERO DE 2014.• Preparar los Estados Iniciales de Posición Financiera al 1 de enero de

2014 para cada una de las entidades controladas, en cumplimiento con la NICPS 1, utilizando la información recolectada para las Listas de los Activos y Pasivos antes mencionados.

• Reconciliar los Estados Iniciales de Posición Financiera con las Hojas de Balance de Cierre para cada una de las entidades controladas e identificar las diferencias.

• Preparar un conjunto de Estados Financieros para Propósitos Generales (EFPG) AL 31 de Diciembre de 2014 para cada una de las entidades controladas en cumplimiento con la NICPS 1 en base a los criterios de reconocimiento y medición en NICPS 1-31.

• Elaborar un EFPG Consolidado para Todo el Gobierno en base a las NICPS de devengado al 31 de Diciembre de 2017.

Retos Futuros

• Incluir en los estados financieros los gobiernos municipales.

• Estados financieros consolidados en bases a NICSP aplicando las 31 normas Internacionales.

• Que esta información este en un mismo sistema contable.