historia politica y social de chile

8/6/2019 Historia Politica y Social de Chile

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HISTORIA POLITICA Y SOCIAL DE CHILE

INTRODUCCION.-

1.- Perfil de la sociedad feudal a fines del siglo XV.- La sociedad occidentalcomienza a dar un giro trascendental a partir de los últimos lustros del siglo XV, enefecto, el mundo católico y cristiano logra derrotar definitivamente al Islam en elterritorio continental, expulsando a los moros de la península Ibérica en la últimadécada de ese siglo.

Por otro lado las potencias atlánticas de Europa, Portugal y España inician un intenso período de exploración y comercio en ese océano que lleva primero a los portuguesesconducidos por su rey Enrique el navegante a recorrer la ribera occidental del continente

africano.

España por su parte, contrata los servicios del navegante Genovés, Cristóforo Colombo para encontrar una nueva ruta hacia el lejano oriente en busca de las especias de laIndia. En tal cometido el navegante italiano toca territorio americano en las islas delCaribe, iniciando con ello todo un movimiento comercial, demográfico, científico yeconómico que abrirá el paso hacia la sociedad capitalista, democrática y liberal que

prevalecerá en los siglos posteriores, concretamente del XVIII, en adelante.

Colón en virtud del convenio suscrito con los reyes de Castilla y Aragón, Fernando eIsabel, incorpora al dominio hispánico los nuevos territorios y con ello se inicia eldominio imperial de tales reinos que llevará a esa corona configurar un dominio en elque no se pondría el sol, ya que abarcaba desde América al lejano oriente en Filipinas.

Colón después de ser designado gran Almirante de España es encarcelado y aunque posteriormente liberado, no logra para sus descendientes la posesión de los territoriosadquiridos como había sido convenido originalmente.

2.- realidad del mundo americano antes de la conquista.- El territorio que comienzaa recorrer Colón y que otros navegantes como Vespucio, Verazzano y Magallanescompletan, no es tierra deshabitada, sino por el contrario es sede de importantes culturas

de gran desarrollo urbanístico con ciudades modelo de eficacia como Tenochtitlan enMéxico o el Cuzco en Perú; de un importante desarrollo matemático, científico yastronómico con conocimientos superiores al conquistador en estos ámbitos.

Se produce entonces un encuentro que marcará la historia de la humanidad en los siglossiguientes, permitiendo un cambio radical en las estructuras económicas que dará pasoen los siglos XVIII y XIX a la llamada revolución industrial que a su vez permite uncrecimiento económico exponencial y un veloz desarrollo científico y tecnológico.

Sin embargo, a pesar de su gran avance cultural, las civilizaciones prehispánicas sonincapaces de impedir el predominio militar de los europeos, cayendo bajo la dominación

española.



El territorio austral de las nuevas tierras pasará a formar parte integrante de la capitaníageneral de Chile, mantiene su autonomía en un territorio flexible al sur del Bío Bío queculmina recién a fines del XIX, una vez constituida la República de Chile.

3.- Las consecuencias sociales de la dominación europea.- Ciertamente que el

predominio alcanzado por las armas españolas, facilitado por el uso de las armas defuego, desconocida por los aborígenes americanos cambia radicalmente la estructurasocial prevaleciente en América antes del conquistador.

El mundo americano se sustentaba en una sociedad teocrática y militar y encabezada por un Jefe militar y religioso, tanto en mesoamérica como en sudamérica, en la queeste personaje detentaba el poder superior de una estructura jerárquica, seguida por unacapa de individuos a su servicio y el pueblo común tributario de esta autoridad.

En la América hispánica se produce una interrelación entre los europeos y la masaindígena, facilitada por la falta de mujeres peninsulares en los nuevos territorios lo que

llevó a los soldados y colonizadores a vincularse con la población autóctona, generandouna gran cantidad de población mestiza que jugará un papel relevante en el futuro.

Una vez consolidada la dominación europea se crea una estructura administrativa cuyoscargos superiores son llenados por españoles nacidos en Europa y más adelantecomplementados por los descendientes de estas uniones entre europeos.

La clase superior entonces es encabezada por los españoles nacidos en la metrópoli queocuparán los cargos más relevantes de las colonias: Virreyes, capitanes Generales, Jefessuperiores del estamento militar, administrativo y Judicial.

El grupo siguiente lo integran los criollos hijos de matrimonios españoles y que pertenecen al grupo de encomenderos entre quienes se repartió originalmente la tierraconquistada por los primeros exploradores y que se reprodujo durante la colonia y la

primera etapa de la independencia mediante el mayorazgo. Estos criollos jugarán el papel más relevante en el período de la independencia de América.

Los mestizos, producto de la unión entre europeos y americanos ocuparán el escalónsiguiente dentro de la sociedad colonial y detentarán los lugares secundarios de laadministración y de la economía agraria como capataces o medieros, así como en eldesarrollo de las actividades artesanales.

Por último están los indígenas que constituyen originalmente la población másnumerosa, son los que realizarán las faenas menos apetecidas de la sociedad colonial yconstituirán la mano de obra para el trabajo campesino en las haciendas como inquilinosu obreros en los centros mineros de gran expansión en los siglos XVII y XVIII,especialmente en la zona de Potosí en el Alto Perú integrante del Virreinato con sede enLima.

También en las zonas caribeñas y tropicales tuvo gran relevancia el trabajo de losesclavos de color, provenientes de Africa que se destinan al trabajo en las haciendasazucareras y algodoneras de aquellos lugares.



En Chile por las características climáticas y la condición de frontera de guerra hay unamayor cantidad de mestizos e indígenas sometidos durante las guerras de Arauco, sinembargo, es casi inexistente la mano de obra esclava y de color, prevaleciendo unasociedad mestiza y blanca criolla lo que le dará cierto carácter racista a las clasesdominantes del país.

4.- Los centros de poder en las Colonias Españolas.- El desafío de integrar losnuevos territorios y sus bastas extensiones hizo necesario crear una estructuraadministrativa y de poder que era inédita por su extensión y contenido.

Las características del poder real de España no eran muy diferentes de las demáscoronas absolutistas de la sociedad feudal, es decir, el poder estaba centrado en la figurareal que era el detentador exclusivo del poder político, la monarquía creaba la ley, laejecutaba y aplicaba, ya sea actuando directamente el monarca o a través de susallegados de la aristocracia de linaje. El poder político pertenecía sin contrapesos al rey.

Para gobernar y administrar el territorio americano fue preciso crear nuevasinstituciones con base en la propia península española y en América. Entre losorganismos metropolitanos cabe destacar, además del rey:

a) El Consejo de Indias que era el órgano superior, encargado de asesorar al reyen las principales cuestiones del territorio colonial, proponiéndole las normas aaplicar en los virreinatos, sirviendo de órgano de segunda instancia a los fallosde los tribunales americanos de las reales audiencias coloniales, manejaba lasrelaciones con la iglesia por medio del patronato y el execuator y dirigía elaparato burocrático de los territorios conquistados determinado losnombramientos correspondientes. En fin trataba los asuntos eclesiásticos,civiles, militares y los comerciales que no eran competencia de la casa decontratación

b) La Casa de Contratación, con asiento en Sevilla tenía por misión, determinar la política comercial con las colonias, particularmente, el monopolio delcomercio entre el territorio peninsular y América, evitando la piratería y elcontrabando y estableciendo las relaciones mercantiles. Cobraba los impuestos yaranceles de las mercaderías que se introducían en los territorios americanos.1

En el territorio Americano se ubicaban:

Los virreyes, máxima autoridad de los Virreinatos situados en México, el de NuevaEspaña y el de Perú en Lima durante el gobierno de los Hausburgos y los de NuevaGranada en Colombia y Del río de la Plata en Buenos Aires que se agregaron

posteriormente. Eran la autoridad superior del territorio respectivo y de ellos dependíanlas capitanías Generales.

En Chile existía una capitanía general cuyo encargado detentaba en su territorio lamáxima autoridad ejecutiva y administrativa, era normado por el rey, pero estaba sujetoa las órdenes del virrey y del monarca.

La real Audiencia constituía el órgano jurisdiccional y era la encargada de aplicar

justicia y a la que se le agregaban otras actividades sociales relevantes. Era un cuerpo1 Sergio Villalobos y otros, “ Historia de Chile “, tomo 2, Editorial Universitaria, páginas 134-136.



colegiado integrado por un número variable de oidores y fiscales, en Chile la presidía elGobernador.

La función principal consistía en administrar justicia a nombre del rey, los oidores eranmagistrado con buena preparación jurídica.

La audiencia era Tribunal de segunda instancia respecto de los fallos de Alcaldes,corregidores y el propio gobernador., aunque de sus sentencias se podía apelar ante elConsejo de Indias en materia civil de cuantía superior. Además de las funciones

judiciales desarrollaba otras actividades de gobierno como las relaciones entre la iglesiay el Estado y la protección de los indígenas.2

5.- La actividad política en los albores de la Independencia.- A comienzos del sigloXIX, no existía en Chile un grupo importante de criollos o mestizos, ni mucho menos

peninsulares, que desearan independizarse de la corona española para la inmensa

mayoría de la población la lealtad a Fernando VII era incuestionable.

Sin embargo la invasión napoleónica y el apresamiento del rey apresuraron losmovimientos autonómicos e incluso independientistas en algunos sectores minoritarios,después de la formación de la primera Junta de Gobierno los grupos políticos quedividían a la sociedad chilena, fluctuaban entre los realistas quienes propiciaban lacontinuación de la dependencia absoluta de Fernando VII, estos eran minoría pero sealiaron con los moderados que pasaron a ser los más numerosos y partidarios de formar estructuras de gobierno transitorias mientras durase el cautiverio del rey, ellos

postulaban que cuando Fernando VII recuperara el poder, debería acatarse su autoridad, pero bajo la forma de una monarquía constitucional.3 Esto explica que en la primeraépoca, durante la llamada Patria Vieja, es decir, entre 1810 y 1814, predominara estesector, proponiendo Reglamentos Constitucionales Provisorios, tales característicasreunieron los documentos de 1811, 1812 y 1814.

Los exaltados, que también eran minoría; pero los más relevantes patriotas, impulsabanel término de todo vínculo con España y su monarquía, pretendiendo establecer unrégimen liberal democrático, entre estos destacaba don Bernardo O¨Higgins y don JoséMiguel Carrera, aunque en grupos distintos que fueron profundizando sus diferenciashasta el ajusticiamiento del segundo de ellos en Mendoza Argentina.

Carrera toma el poder en 1811, a la cabeza de un grupo que lo sitúa entre los exaltados, pero distante del sector que encabeza O¨Higgins y las logias lautarinas; el predominiocarrerino sin embargo concluye después de las derrotas de los patriotas frente a lasfuerzas realistas, que en sucesivas batallas recuperan el territorio nacional para lamonarquía hispánica, poniendo término a la patria vieja después del desastre deRancagua, lo que provoca la separación definitiva entre ambos caudillos.

Consolidada la independencia nacional después de los triunfos armados de Chacabuco yMaipú, se confirma el deseo de independencia y se crean textos constitucionales paraorganizar políticamente al estado chileno, debiendo destacar en esta etapa laConstitución de 1818 impuesta por O¨Higgins para afianzar su dictadura,

2 .- Sergio Villalobos, obra citada, pags. 136-141.3 .- Gonzalo Izquierdo, “ Historia de Chile”, Tomo II, Editorial Andrés Bello, Página 71, año 1990



posteriormente, al final de su mandato, propone la carta de 1822, que aunque másdemocrática que la anterior fue rechazada por la clase dirigente que aborrecía aO¨Higgins por sus orígenes familiares.

En esta etapa inicial de la vida independiente, se distinguen dos fuerzas políticas

antagónicas, los conservadores, proclives a mantener los privilegios de las familiasaristocráticas y de la iglesia católica en la vida social y política de Chile y por otro lado,los liberales que quieren instaurar un régimen más democrático, inspirado en los

principios de la revolución francesa impulsando la organización del país bajo la formade un Estado Federal, al estilo norteamericano.

Después de la partida de O¨Higgins al exilio, se inicia una etapa de anarquía políticacon varios intentos constitucionales como el moralista de 1823, que rige durante el

breve período de gobierno de Ramón Freire, las leyes liberales de 1826 y laConstitución de 1828 de corte francamente Liberal y según algunos autores, muyavanzada para su época, texto que: creó un ejecutivo encabezado por un Presidente de

la República y un Vicepresidente, así como un poder legislativo de dos cámaras, unsenado elegido por las asambleas Provinciales y una Cámara de Diputados electa envotación popular directa, de acuerdo al número de habitantes; abolía los mayorazgos ylos títulos nobiliarios, señalando además que nadie sería perseguido por sus opiniones

privadas, todo lo cual fue resistido por la clase latifundista, la que junto a un sector delejército se subleva, poniendo término a este intento liberal mediante una guerra civilque culmina con la victoria conservadora en Lircay en 1831.

6.- Los grupos sociales en la lucha por la independencia.- La clase social predominante en la lucha por la independencia de Chile fueron los criollos, interesadosen asumir los cargos que detentaban los españoles de origen, los cuales en su mayoría semantenían fieles a la autoridad real que los privilegiaba.

Criollos y mestizos fueron las fuerzas principales que impulsaron la ruptura conEspaña, mientras que los indígenas, en general, se mantuvieron al margen de la luchaindependientista, incluso más bien favorecieron a los realistas que les garantizaban unestatus especial. Más adelante, Los Araucanos durante la república lucharon por conservar su autonomía frente al nuevo Estado chileno, siendo definitivamentederrotados en el último cuarto del siglo XIX en el proceso de pacificación llevadoadelante por el coronel Cornelio Saavedra.

De cualquier forma, la independencia no significó un cambio importante en lasestructuras sociales y económicas prevalecientes en el período colonial, salvo un pequeño incentivo para el precario comercio local que se vio liberado de las trabas queel monopolio comercial español había impuesto a favor de España y del Virreinato delPerú, esto afianzó a algunos grupos económicos que como los estanqueros encabezados

por Diego Portales jugaron un papel determinante en la formación del Estado chileno.

7.- Causas de la Independencia de Chile.- Los motivos que dieron lugar a laindependencia de las colonias hispánicas de América son más o menos similares,debiendo destacarse como hecho determinante e inmediato, el cautiverio de FernandoVII por parte de las fuerzas napoleónicas, lo que remeció la lealtad de los súbditos de

este continente a la corona española.



En el caso chileno cabe mencionar además otros factores de influencia relativa en elespíritu autonomista, entre ellos:

La difusión de las ideas de los enciclopedistas franceses entre un pequeño grupo desúbditos chilenos que influyeron ideológicamente en la gesta de independencia, aunque

en realidad, estos postulados no tuvieron una difusión masiva entre los criollos, pero siestuvieron al alcance de un pequeño grupo de patriotas que resultaron ser los másinfluyentes en la causa.

Entre las obras conocidas en Chile se pueden mencionar, la Enciclopedia de Diderot yD”Alambert, “El Contrato Social “de Juan Jacobo Russeau y el “Espíritu de las Leyes”de Montesquieu, las que se suponen estudiadas por O”Higgins, Carrera, Eyzaguirre,Márquez de la Plata, José Miguel Infante y otros.4

También influyó en el deseo de independencia el interés de los comerciantes criollos deromper el monopolio español sobre las importaciones y exportaciones nacionales,

aunque también en este caso la importancia es relativa, dado el reducido número deempresarios chilenos en aquella época.

Por otra parte, se puede señalar la pretensión de los criollos por ocupar los cargos que lacorona reservaba a los españoles peninsulares, creando un sentimiento deanimadversión hacia ellos.

Los criollos además deseaban romper la doble dependencia colonial del Virreinato delPerú por un lado y de la corona española por otro.

CAPITULO I

LA FORMACION DE ESTADO CHILENO

4 Fernando Campos Harriet, “Historia Constitucional de Chile”, Editorial Jurídica de Chile, año 2005, páginas 80-81.



1.- Antecedentes Jurídicos.- Los reglamentos provisorios anteriores a1814, así como los intentos constitucionales posteriores a la consolidación dela independencia en 1818 no habían logrado permanecer el tiempo suficiente

como para organizar un Estado estable.

Sin embargo el proyecto político más acabado del punto de vista del DerechoConstitucional y de un Estado Liberal fue la carta de 1828, enriquecida por lafigura del abogado y literato español, don José Joaquín de Mora. Este cartaque rigió algo más de un año fue ampliamente resistida por la reacciónchilena que veía en ella un peligro para el predominio de la claseterrateniente y para la hegemonía ideológica de la iglesia católica, en efecto,la abolición de los mayorazgos se cuestionaba por la subdivisión de lasantiguas haciendas de los encomenderos y el respeto a las opiniones privadasque se veía como un mal precedente pues confería la posibilidad de practicar

en privado ritos disidentes, especialmente a los protestantes, que dicho sea de paso eran una minoría evidente en aquellos años.

Todo lo cual generó una alianza estratégica entre los políticos conservadores,derrotados electoralmente por los liberales y los mandos del ejército,sublevándose contra el gobierno liberal, a los que vencieron en los camposde Lircay.

a) La Constitución de 1833.-

Esta derrota militar llevó a la elección de un nuevo gobierno, encabezado por el General Prieto, quien apoyado por Portales inicia los pasos para convocar a una Asamblea Constituyente, encargada de redactar un nuevo textoconstitucional que sustituyera a la Constitución Liberal de 1828.

Mariano Egaña y Guillermo Gandarillas fueron los principales inspiradoresdel texto que se aprobó finalmente en 1833, estableciendo un régimenautoritario civil, que haciendo uso de estados de excepción permanentesrestringió las libertades ciudadanas de manera recurrente, permitiendoconsolidar un Estado Nacional clasista y conservador, al menos en la primeraetapa de los llamados decenios ( Prieto, Bulnes, Montt y Pérez). Las ideas

fundamentales de este proyecto político las sugirió Diego Portales, quien pertenecía al grupo de los estanqueros, que había sido aliado de los liberalesanteriormente.

El gran mérito del pensamiento de Portales fue haber impuesto un gobiernocivil fuerte que controlara los desbordes del caudillismo militar, lo que hizo

posible mantener la estabilidad política chilena por un siglo y medio, con breves interrupciones hasta 1973, en que se instaura un régimen ajeno a latradición cultural de Chile; la experiencia chilena en esos años, fue unaexcepción en el contexto de América Latina donde las dictaduras militaresfueron la norma común desde el siglo XIX hasta fines del siglo pasado.



La Constitución de 1833 estableció un ejecutivo fuerte, encabezado por unPresidente de la república con amplísimas facultades que duraba cinco añosen el cargo, pero pudiendo reelegirse de inmediato por una vez, lo queocurrió constantemente en los cuatro primeros mandatos. Se eliminó el cargode Vicepresidente que contemplaba la Constitución de 1828.

Los presidentes de los decenios hicieron uso de los estados de excepciónconstitucional, interviniendo en las elecciones parlamentarias, en lasdesignaciones de los altos cargos de la administración civil y eclesiástica yen los nombramientos en el ejército y la armada.

En este período conservador hubo una gran intervención electoral,manipulando los censos parroquiales que eran la base electoral de aquelentonces. Para sufragar se requería tener 25 años de edad o menos si se eracasado, tener una propiedad raíz o profesión u oficio con capital equivalentea la propiedad raíz, es decir, se estableció el voto censitario, vigente hasta la

reforma de 1884.

El Presidente de la República era asesorado por un Consejo de Estadoformado por los Ministros, por altos funcionarios de la Administración yalgunos parlamentarios.

El poder legislativo estaba constituido por dos cámaras, el Senado elegido anivel nacional y diputados elegidos por Departamentos de acuerdo con elnúmero de habitantes. Los cargos parlamentarios eran concejiles (noremunerados) y compatibles con la función de Ministro de Estado.

El poder judicial estaba encabezado por la Corte Suprema como Tribunalsupremo, las Cortes de Apelaciones, y jueces de mayor y menor cuantía.Había Tribunales de Cuenta para custodiar el manejo de los fondos públicos.

Al primer período conservador y autocrático de las Constitución de 1833,sucede una etapa de reformas liberales en la que el código político adoptamucha de las ideas republicanas que en el mundo prevalecían desde eltriunfo de la revolución francesa.

En primer término cabe mencionar la ley interpretativa de la Constitución

que permitió el culto privado de otros ritos no católicos en 1865, lo que hizo posible a los disidentes practicar sus doctrinas y educar a sus hijos enestablecimientos privados. En 1874 se consagra el derecho de asociación y lalibertad de enseñanza.

Posteriormente las leyes liberales crean el Registro Civil que pone término almonopolio eclesiástico en cuanto a los bautizos, el matrimonio, que pasa aser impartido por oficiales del registro civil, también se crean loscementerios laicos y en 1884 se universaliza el derecho a sufragio,extendiéndolo a todos los mayores de edad que supieran leer y escribir, estaúltima exigencia era una limitación importante por el alto índice de

analfabetismo de la población prevaleciente en esos años.



- Los gobiernos conservadores y la formación del Estado chileno.- Una vezconsolidada la independencia nacional después de los triunfos de Chacabuco y Maipú seestablece el gobierno de O”Higgins, quien al abdicar después de cuatro años degobierno, abre un período de inestabilidad política que se refleja en los diferentesintentos de gobierno y proyectos constitucionales, durante cuya etapa predominan

políticamente los liberales, sin embargo carecen de la fuerza necesaria para sostenerseen el poder y dirigir el país.

Este vacío político es cubierto por las fuerzas conservadoras que junto a un sector delejército organizan una contrarrevolución que los lleva al poder después de la victoriaarmada en Lircay en 1831.

a) Gobierno de Joaquín Prieto (1831-1841)

A la cabeza del movimiento figura el General Joaquín Prieto quien ejercerá la primeramagistratura entre 1831 y 1841, ya que la nueva constitución de 1833 permite su

reelección en 1836. Las ideas predominantes en su gestión son las que encarna DiegoPortales que propicia un gobierno civil fuerte y represivo.

Si bien es cierto que del punto de vista de los ideales progresistas de la época, el predominio conservador fue un freno al avance las ideas libertarias en Chile, no esmenos real que sus gobiernos contribuyeron a dar estabilidad a la naciente república.

Como ya vimos al referirnos a la Constitución de 1833, ese fue un instrumento eficaz para lograr la estabilidad política que requería el Estado chileno para su desarrollo; peroademás de aquello, se sumó el impulso que significó para la economía del país eldescubrimiento y explotación del mineral de chañarcillo cercano a Copiapó que leconfirió al Estado importantes recursos económicos para realizar su programa,

prestigiando especialmente la figura de Manuel Rengifo, Ministro de Hacienda dePrieto.

A partir de esta década la economía del país se funda principalmente en la explotaciónde la riqueza minera, primero fue la plata de Atacama, después el salitre y por último elcobre en la actualidad, han sido los factores principales de la actividad económicanacional, sin desconocer la importancia de otros sectores como la agricultura que haceun significativo aporte en cuanto a la generación de empleos.

Se lleva adelante una decidida política de represión a la delincuencia y a los gruposarmados que operan en la región de Ñuble y Concepción, particularmente de loshermanos Pincheira.

El comercio exterior crece gracias a las exportaciones de plata y de trigo chileno quesurte la demanda de California y Australia, además se firma un tratado comercial con larepública mexicana y se organizan las finanzas públicas, fijando un sistema impositivoy arancelario adecuado para esa época. El censo del año 1835, establece una poblacióntotal cercana al millón de habitantes, excluyendo a la araucanía.

En lo cultural el aporte de figuras como Bello y Gay contribuyen a la creación de las

carreras de medicina y obstetricia en Chile, además del Instituto Nacional que setransforma en el principal centro de educación básica y media del país.



Sin embargo, el hecho más relevante del Gobierno de Prieto fue llevar adelante laguerra contra la Confederación Perú-boliviana, fuertemente impulsada por Portales,quien ve en esa unión una amenaza para el futuro de la república de Chile, en efecto, elGeneral Santa Cruz, presidente de Bolivia pretende unir a ambos estados en una gran

confederación en la idea Bolivariana de constituir un sólo Estado sudamericano. Laguerra termina con la victoria chilena en la batalla de Yungay, conducida por el GeneralManuel Bulnes, quien encabezará el siguiente gobierno chileno.

b) Gobierno de Manuel Bulnes (1841-1851)

Bulnes precedido del prestigió que le dio el triunfo militar en Yungay, asume elgobierno el año 1841, iniciando una década de progreso sostenido en el ámbito político,económico y cultural.

En lo político mantiene el carácter represivo de su predecesor Prieto, pero la oposición

política de los liberales había sido fuertemente contenida en el decenio anterior y nologra rearticularse durante el mando de Bulnes. Por otra parte, Se rehabilita la figura

política de don Bernardo O”Higgins, en víspera de su muerte en territorio peruano,también se declara la amnistía respecto de Freire y de los liberales derrotados en Lircay,entre ellos, varios ex oficiales del ejército.

En el plano cultural lo más destacado es la fundación de la Universidad de Chile,nombrándose rector de dicha institución al venezolano Andrés Bello, figura destacadaen el ámbito jurídico, educativo y literario. Además, Se crea la Academia de BellasArtes y se funda la escuela Normal de Preceptores de gran importancia para el futurocultural y educativo del país.

También se funda una escuela de Arquitectura y otra de artes y oficios; además, en el plano artístico se debe destacar la creación del Conservatorio Nacional de Música, todoello acompañado de un significativo desarrollo literario.

El Gobierno de Bulnes no sólo fue exitoso en lo cultural y artístico, sino que también enel económico, destacando la construcción del primer ferrocarril en Chile y uno de los

primeros en Sudamérica, que unió Caldera con Copiapó, lo que facilitó e incrementó laexportación de plata.

En el plano de la división política y administrativa del Estado chileno, se crean tresnuevas provincias, la de Copiapó por su importancia minera, Valparaíso que setransforma en el principal puerto de América del Sur, ciudad que adquiere un granimpulso comercial, por último se crea la Provincia de Ñuble, avanzando en la conquistadel territorio sureño. Finalmente se toma posesión del Estrecho de Magallanes y sefunda la ciudad de Punta Arenas.

Se inician los conflictos con Bolivia a raíz del descubrimiento y explotación de lasguaneras de Mejillones por parte de capitalistas franceses

Al finalizar el mandato de Bulnes hay un surgimiento importante de ideas de avanzada

social, encabezadas por Francisco Bilbao y Santiago Arcos, lo que se expresa además en



algunas instituciones donde se debaten los temas sociales que interesan a los grupos progresistas como fue la “ Sociedad de la Igualdad “.

c) Gobierno de Manuel Montt (1851-1861)

Montt consolida los avances administrativos del gobierno de Bulnes, fundando nuevasciudades en el sur Puerto Montt, Varas, Frutillar, se crea la Provincia de Llanquihue, penetrando aún más en el territorio aún dominado parcialmente por los araucanos. Estoextiende el territorio nacional y la superficie agrícola explotable.

Se crea la Ley Orgánica de los Ministerios, dando consistencia y eficacia a laAdministración Pública chilena, factor que la distingue de las demás repúblicasiberoamericanas de la época, se crea también una ley especial para regir laadministración municipal.

Este período ve surgir en la sociedad chilena un nuevo grupo asociado al poder

económico y político, los enriquecidos mineros de Atacama entran a disputar lahegemonía del estado chileno a la tradicional clase agraria de los primerosconquistadores, en efecto, los Gallo, los Matta, Ossa, Cousiño, Edwards, etc, unen a su

protagonismo económico su compromiso político, los primeros pasarán a ser losfundadores del Partido Radical; partidario del liberalismo extremo, don Pedro LeónGallo, comprometió su fortuna personal y su futuro político en la revolución de 1859,no obstante que los comités revolucionarios del centro del país, ligados a estemovimiento retroceden a última hora abandonando al caudillo copiapino que debeexiliarse.

En el ámbito económico al final de su mandato comienza el declive de chañarcillo, perose avanza en la regulación económica con una ley de Bancos, y otra de sociedadesanónimas. Se desarrolla la red ferroviaria en el centro del país, uniendo Valparaíso conSantiago, se amplía el tráfico marítimo y la red telegráfica.

Se publica el código civil, fundado en el código civil de Francia, lo que constituye ungran avance jurídico en aquellos años, debido al trabajo del erudito Andrés Bello, quienadapta el texto francés a la realidad nacional.

No obstante el progreso económico y administrativo del Estado chileno el gobierno deMontt debe enfrentar dos levantamientos armados, uno en 1851 y otro de inspiración

liberal en 1859, encabezado por Pedro León Gallo.Al final de su mandato era evidente el cansancio de la sociedad chilena con losregímenes conservadores y las nuevas ideas comienzan a gestar cambios que setraducen en la nominación para el período siguiente de José Joaquín Pérez, sin que elPresidente pudiera delegar el mando en su asesor principal, Antonio Varas, como era su

propósito.

Este período ve surgir en la sociedad chilena un nuevo grupo asociado al poder económico y político, los enriquecidos mineros de Atacama entran a disputar lahegemonía del estado chileno a la tradicional clase agraria de los primeros

conquistadores, en efecto, los Gallo, los Matta, Ossa, Cousiño, Edwards, etc, unen a su protagonismo económico su compromiso político, los primeros pasarán a ser los



fundadores del Partido Radical; partidario del liberalismo extremo, don Pedro LeónGallo, comprometió su fortuna personal y su futuro político en la revolución de 1859,no obstante que los comités revolucionarios del centro del país, ligados a estemovimiento retroceden a última hora abandonando al caudillo copiapino que debeexiliarse.

En lo político, la férrea unidad de los conservadores en el poder desde 1830, se rompedividiéndose la colectividad entre los ultramontanos que respaldan la posición delarzobispo Valdivieso de Santiago y los llamados conservadores laicos que setransforman en el partido nacional que respalda al gobierno de Montt y Varas en sudisputa con la iglesia.

c) José Joaquín Pérez ( 1861-1871)

Es el último presidente de los decenios, continuando con las obras anteriores, extiendeel ferrocarril a Curicó, uniendo toda la zona centro sur de Chile, se crea la compañía de

gas de Santiago; se crea además, el cuerpo de bomberos de Chile a consecuencia delincendio de la Catedral de Santiago; en lo administrativo se constituye la policía urbana,antecedente del actual Cuerpo de Carabineros de Chile. En el ámbito jurídico se destacala publicación del Código de Comercio que comienza a regir en 1867.

A partir del Gobierno del último presidente de los decenios se comienzan a introducir importantes reformas liberales, entre otras, la que prohibió la reelección inmediata delos presidentes en ejercicio, con lo que se pone término al período de los decenios.

El país experimenta grandes cambios políticos, creándose numerosas organizacionessociales y políticas que impulsan cambios liberales de mayor profundidad,imponiéndose una ley interpretativa de la constitución de 1833, que permitió el ejercicio

privado de cultos no católicos, así como la enseñanza de los hijos de los disidentes eninstituciones privadas.

Se funda oficialmente el Partido Radical en Copiapó bajo la inspiración de los mineroscopiapinos, en especial, Manual Antonio Matta y Pedro León Gallo con lo que lasfuerzas progresistas adquieren un impulso significativo en la segunda mitad del sigloXIX, que llevará a este partido a imponerse como la principal fuerza política de Chileentre los años treinta y sesenta del siglo pasado.

En 1868 se funda el Club de la Reforma, activo centro de propaganda de las ideas progresistas y liberales de la época, esta organización se ramificó por distintos puntosdel territorio nacional, aquí se gestaron la mayoría de las reformas legales de inspiraciónliberal.5

En el ámbito de las relaciones internacionales se produce el intento de España derecuperar el territorio americano, uniéndose los países del Pacífico sur para detener este

propósito. Por otra parte, comienzan a generarse los primeros conflictos con Bolivia , através de la exploración que los mineros chilenos, desplazados de Copiapó, comienzan arealizar en el desierto de Atacama, llegándose a acuerdos con ese país que permitenfranquicias tributarias para las empresas chilenas allí establecidas.

5 Gonzalo Izquierdo, obra citada, página 200-201



Capitalistas chilenos se establecen en la costa boliviana, destacando entre ellos JoséSantos Ossa, que creará la compañía de salitres y ferrocarriles de Antofagasta,comenzando los capitales chilenos a explotar el mineral de plata de Caracoles, quesustituye la riqueza aportada por Chañarcillo que, en esa fecha, se encuentra en francodeclive.

3.- Los Gobiernos Liberales (1871-1891)

El primer presidente de este período es Federico Errázuriz Zañartu (1871-1876), quienllega al gobierno en coalición con los conservadores con quienes romperá en definitivaen 1873 como consecuencia del conflicto generado con la ley de libertad de enseñanza yla oposición a ella de radicales y liberales lo que lleva a la renuncia del ministroconservador don Abdón Cifuentes.

En realidad el movimiento liberal, había comenzado a tener un gran impulso desdemediados del Gobierno de Pérez, sobre todo después de la ley interpretativa del artículo

5° de la Constitución de 1833 que permitió privadamente los cultos disidentes.

Durante el gobierno de Errázuriz surgen los problemas con la iglesia debido a la promulgación de la Ley Orgánica de Tribunales que establece un sistema deenjuiciamiento que elimina los fueros de los eclesiásticos, en virtud de los cuales, lossacerdotes eran juzgados por Tribunales especiales, eliminando este privilegio la leyseñalada.

En 1871, se aprueba un decreto que permite la erección de recintos laicos para sepultar alos fallecidos no católicos y establece como obligación para los cementerios católicos demantener un lugar reservado para quienes no profesaran tal religión.

Además de lo anterior en 1874 se establecen varias reformas constitucionales quetienden a disminuir el predominio presidencial y fortalecer al congreso, se reducen losquorums legislativos para sesionar las cámaras de diputados y senadores.

Ese año se consagra constitucionalmente el derecho de reunión y de asociación, con loque se facilita la formación de partidos políticos y sociedades de discusión científica yfilosófica. Se limitan las facultades presidenciales en los estados de excepción y sedemocratiza la composición de la Comisión Conservadora y el Consejo de Estado.

Al gobierno de Errázuriz Zañartu le sucede el de Aníbal Pinto de 1876 a 1881, duranteeste período se agudiza la crisis económica derivada de la disminución de la producciónde plata; pero básicamente lo que distingue este período es la guerra que Chile debeenfrentar con sus vecinos de Perú y Bolivia.

Los derechos que el Gobierno Boliviano había reconocido a los inversionistas chilenosen la zona de Antofagasta, de no pagar tributos por la exportación de salitre y mineraleses desconocida por el nuevo gobierno de La Paz, encabezado por Hilarión Daza, lo quedesata la ocupación de Antofagasta por la marina y ejército chileno, para evitar elremate de los bienes de la compañía de salitres y ferrocarriles de Antofagasta. Elejército chileno ocupa el litoral boliviano y extiende su dominación hasta la ciudad de

Calama.



En conocimiento el Estado chileno de la existencia de un pacto secreto entre Perú yBolivia, en virtud del cual Perú debía socorrer a Bolivia en caso de guerra externa, Chileentrega un ultimátum al gobierno peruano a fin de que deje sin efecto tal tratado, lo queno ocurre dentro del plazo del ultimátum, desatando la guerra con Perú lo que lleva a laocupación de la Provincia de Tarapacá primero y de la propia capital de aquel estado,

Lima.Además del conflicto con Perú y Bolivia, Chile debió resolver previamente la definiciónde los límites de la Patagonia Austral con el Gobierno argentino, después de lo cual sedesató la guerra con los vecinos del Norte.

No obstante la situación bélica, se desarrolla, de acuerdo con lo previsto en laConstitución reformada de 1833, la elección de un nuevo Presidente, correspondiendo ladesignación a don Domingo Santa María, quien gobernará hasta 1886, debiendoenfrentar el término de la guerra con Perú, por medio del Tratado de Ancón de 1883 y latregua con Bolivia en 1884.

De cualquier forma el Estado chileno, a pesar del costo bélico ve favorecido su patrimonio con la incorporación de las riquísimas provincias de Antofagasta yTarapacá, que han sido, sobre todo la primera, el sostén de la economía chilena desdeaquel entonces.

Sin embargo la incorporación de estos territorios no rindió todos los frutos deseados, pues el dominio de las salitreras tarapaqueñas quedó en manos del ingeniero InglésThomas North, quien compró a bajo costo los bonos emitidos por el Estado peruanodurante la guerra, los cuales fueron reconocidos posteriormente por el gobierno chileno,transformando a este súbdito inglés en el llamado rey del salitre.

Por otra parte, en la zona sur, el país fortalecido por el triunfo armado en el Norte,termina por ocupar finalmente la región araucana, incorporando a la agricultura nacionallos ricos territorios de la araucanía, que producen grandes cantidades de trigo de buenacalidad. La llamada “pacificación” de la araucanía se encarga al Coronel CornelioSaavedra, que utilizó extrema violencia en su cometido.

La situación económica del país cambia aceleradamente y sólo las exportaciones desalitre son suficientes para sufragar los gastos que demanda la gestión gubernativa, loque lleva a la clase dirigente a eliminar otros impuestos y abandonar los campos para

beneficiarse de los nuevos recursos minerales.

A la prosperidad económica, el Gobierno del Presidente Santa María, debe sumar laaprobación de las llamadas leyes laicas, por medio de las cuales, se crea el RegistroCivil, se establece la ley de matrimonio civil, rompiendo el monopolio eclesiástico eneste sentido y además se aprueba la ley de cementerios laicos.

En el ámbito político, se universaliza el derecho de sufragio otorgándolo a todo varónmayor de edad que supiera leer y escribir, eliminando por lo tanto, el voto censitario yampliando sustancialmente el cuerpo electoral del país.

4.- El Gobierno del Presidente José Manuel Balmaceda.- (1886-1891). El Presidente

José Manuel Balmaceda asume la primera magistratura de la nación el 18 de Septiembrede 1886, sucediendo a don Domingo Santa María, encabezando la alianza de un sector



del liberalismo con los nacionales que lo habían proclamado en una convencióncelebrada en el puerto de Valparaíso, recibiendo además el apoyo de los Conservadores,su contendor fue José Francisco Vergara apoyado por otro sector liberal y por el PartidoRadical.

Balmaceda es uno de los más brillantes políticos chilenos que fue candidato lógico delos Liberales a la presidencia de la república, ya que tenía una basta experiencia comohombre de Estado y como militante político dentro del liberalismo, formando parte desu sector de avanzada, había integrado el club de la reforma en 1868 y desde su

juventud se incorporó al ala progresista del liberalismo criollo.

Favorecido por la bonanza que el país había alcanzado como consecuencia de laexplotación salitrera en el Norte, desarrolló un amplio plan de obras públicas que setradujo en la ampliación de la red ferroviaria y caminera del país, la construcción ymodernización del sistema portuario nacional, la canalización del río Mapocho, etc.

Sin embargo donde su labor gubernativa fue particularmente exitosa es en el plano de laeducación, mediante la fundación del Instituto Pedagógico, de gran prestigio en Chile yel exterior, construyó más de cincuenta establecimientos de educación básica y liceos entodo el territorio nacional, construyó el edificio de la Escuela Nacional de Preceptores,la escuela de Artes y Oficios y la Escuela de Medicina de la Universidad de Chile.

Según Alejandro Silva Bascuñán, debe subrayarse en este período “la crisis de la clasedirigente, generada por el lucro especulativo que se apoderó de muchos de sus sectorescon motivo de las sorprendentes riquezas mineras y salitreras que circulaban después dela guerra del pacífico. Este súbito enriquecimiento y la fiebre comercial consiguientefueron causantes de una transmutación de valores colectivos, a base del rápidomovimiento del dinero y de una pérdida de las virtudes tradicionales de austeridad,dominante en la antigua clase aristocrática agraria.6

En lo político, no obstante su éxito inicial, mejorando las relaciones con la iglesia y losconservadores, al nominar como Arzobispo de Santiago a don Mariano Casanova, sugobierno desatará una de las más graves crisis de la historia nacional, al plantear frenteal país, la necesidad de aprovechar para el estado chileno el producto de la explotaciónsalitrera, medida resistida por los grandes empresarios mineros de la época, en especialel inglés Enrique North, quien había logrado adueñarse de la mayor parte de las

pertenencias salitreras de Tarapacá. A la oposición empresarial se sumó buena parte de

la clase política de aquellos años, que prefería seguir disfrutando de las riquezas delsalitre en lugar de promover el desarrollo futuro del país, los que junto a la marina y lamayor parte del ejército de entonces se sublevaron en su contra, provocando la caída desu gobierno y su posterior suicidio en la Legación Diplomática de la RepúblicaArgentina, el último día de su mando.

La oposición al gobierno de Balmaceda, constituida por liberales disidentes, nacionales,radicales y algunos sectores del liberalismo coincidieron entres aspectos para atacar aBalmaceda: Libertad electoral, independencia de los partidos frente al presidente ysubordinación del ejecutivo al legislativo, aparentemente las bases de un régimen

parlamentario; pero sin que en la institucionalidad chilena se dieran las condiciones para

6 Alejandro Silva Bascuñán, “Tratado de Derecho Constitucional”, Tomo III, página 59.



llevar adelante un sistema de tal naturaleza, ni tampoco la madurez cívica que serequiere para un buen funcionamiento del parlamentarismo.Los acontecimientos que desataron los hechos que conducirían a la caída del PresidenteBalmaceda, fue la censura del gabinete presidido por Enrique Salvador Sanfuente,censurado antes de asumir y de aprobarse las leyes periódicas de presupuesto y la de

autorización para el cobro de contribuciones, imposibilitando al gobierno cumplir sucometido; frente a ello y llegado el término de la legislatura ordinaria, el presidente,negándose a convocar a legislatura extraordinaria, decretó la vigencia del presupuestodel año precedente con lo que se inicia el alzamiento armado, que concluiría con lamuerte del Presidente y con todo una etapa política del Estado chileno, marcada por el

predominio de una clase dominante vinculada al campo o a la minería; perosustancialmente unida en torno a su predominio social y político, que impondría en losaños siguientes un lamentable remedo de parlamentarismo que duraría durante todo el

primer cuarto del siglo XX. En ese contexto brilló la lucidez futurista del pensamientode Balmaceda, que no logró concretarse por la derrota armada del gobierno en las

batallas de Concón y Placilla, costando más de 10.000 vidas al Estado chileno, según

don Alejandro Silva Bascuñán.



CAPITULO II

LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

1.- La República Parlamentaria (1900-1925).-

La Constitución de 1833 culminará su vigencia, estableciendo en Chile un período de pseudo parlamentarismo que rigió después de la caída del Presidente Balmaceda y quedurará hasta el primer Gobierno de Arturo Alessandri Palma, quien impulsa la creaciónde un nuevo texto constitucional que entrará a regir en 1925.

El período parlamentario que corre entre 1891 y 1925, se caracterizó por un permanenteestado de crisis política, ya que la carta no contenía los elementos necesarios para elfuncionamiento de una régimen parlamentario, esto es la posibilidad del ejecutivo dedisolver las cámaras , ni estas podían censurar y deponer al Presidente; si la crisis totaldel sistema se soslayó por más de 30 años, fue por la bonanza económica que generó la

explotación salitrera y por la ausencia de diferencias importantes entre la clase políticagobernante, ya que, tanto liberales como conservadores, nacionales y la mayoría radicalde aquel entonces, compartían los mismos intereses económicos y sociales.

En síntesis, la Constitución de 1833 fue una carta rígida, pues era difícil de modificar,de carácter conservador y con una fuerte presencia de la iglesia católica que en la

primera etapa de aplicación monopolizó todos los aspectos sociales como el nacimiento,a través de las partidas de bautismo emitidas por las parroquias respectivas, el7

matrimonio bajo el rito católico y la inhumación de cadáveres en cementerios dirigidos por la iglesia.

A la caída de Balmaceda los nuevos gobernantes llevan adelante la reforma pendientede la Constitución, que consistía en autorizar a la Comisión Conservadora paraconvocar a legislatura extraordinaria; otra modificación de 1892 incrementa lasinhabilidades parlamentarias y por Ley de Junio de 1893, se suprime el veto absolutoque favorecía al Presidente de la República frente al Congreso Nacional. 8

Si bien en los primeros años del siglo XX no se dieron grandes cambios jurídicos en laestructura del Estado, si se produjeron modificaciones sustanciales en el ámbito social y

político, en el primer aspecto por la organización de un poderos movimiento social ysindical y en lo político por el surgimiento de los primeros partidos de la clase obrera

inspirados en la doctrina marxista.En lo económico debe destacarse el auge de la explotación salitrera, sobre todo en laProvincia de Antofagasta, que había formado parte del Departamento Boliviano dellitoral; en efecto, la explotación minera de esta región, comienza a sobrepasar la

producción salitrera de Tarapacá en 1910, proceso que no se detendrá después, llegandoa generar a finales del siglo pasado, cerca del 90% de la producción total de salitre yyodo y más del 50% del total del cobre exportado por Chile.

En efecto, las condiciones de explotación vigentes en la industria salitrera de lasProvincias de Tarapacá y Antofagasta, llevó a los trabajadores del Norte a desarrollar

7 A. Silva, o. citada, página8 A. Silva, o. citada, página 65



una intensa labor de organización sindical, entre cuyas figuras destaca Luis EmilioRecabarren y Elías Lafferte, entre otros luchadores sociales.

En los puertos nortinos se produjeron los primeros enfrentamientos de obreros con lasfuerzas policiales, primero en la plaza Colón de Antofagasta donde mueren cerca de 100

trabajadores ferroviarios y posteriormente en 1907 se lleva a cabo la recordada matanzade cerca de 3.000 pampinos y sus familias en el interior de la Escuela Santa María deIquique. También hubo represión de trabajadores en Santiago y Valparaíso en estos

primeros años del siglo XX.

En lo político, el poder lo alternan las combinaciones constituidas por la AlianzaLiberal, que incluía a estos y a los radicales y la Coalición Conservadora que unía aotros liberales con el tradicional partido Conservador, de los seis presidentes de este

período, dos correspondieron a la primera combinación, Germán Riesco y ArturoAlessandri, quien fue elegido en 1920, siendo el último presidente electo bajo lasnormas de la Constitución de 1833, cerrando de esta manera el pobre capítulo del

pseudo parlamentarismo chileno.

Por último debe mencionarse en el ámbito político la creación en Iquique del PartidoObrero Socialista en 1912, bajo la dirección del líder obrero Luis Emilio Recabarren,colectividad que más adelante se transformará en el Partido Comunista de Chile dedestacada relevancia en el siglo pasado, sobre todo en el Gobierno de la UnidadPopular.

El Gobierno de Arturo Alessandri Palma 1920-25 (última etapa del

parlamentarismo).- El Gobierno de Alessandri Palma, pone término al período pseudo parlamentario y aunque su programa político que comparte la Alianza Liberal con losradicales propone una serie de medidas democratizadoras de la Constitución del sigloanterior, no logra piso político para imponerlo y sólo la crisis de 1925 le permitiríaalcanzar su objetivo.

La figura de Arturo Alessandri Palma, llena el espacio político de la primera mitad delsiglo XX, siendo dos veces presidentes en ese espacio de tiempo, es decir 11 de loscincuenta años correspondientes.

Su figura emerge como candidato populista, genuino representante de la clase mediaintelectual y liberal, que aspiraba a lograr mayor espacio social y político, obteniendo

un gran respaldo en el país y particularmente en le difícil zona salitrera, donde se ganael apodo de “León de Tarapacá”, en su gobierno tuvo gran importancia el PartidoRadical y la masonería chilena.

Le toca enfrentar la situación derivada de la debilidad institucional que generaba eltexto constitucional vigente en 1920, alcanzando la victoria sobre el candidato BarrosBorgoño de la Coalición Conservadora, la que logra por escaso margen, bajo las normasde elección indirecta del Presidente de la República establecidas en la Constitución de1833, después de muchos cabildeos y movilizaciones populares se reconoce su triunfo

por una Comisión de “hombres buenos”. Sin duda, su principal legado fue:



La Constitución de 1925.-

El fracaso político que significó la aplicación de la carta de 1833 desde una perspectiva pseudo parlamentaria, hizo necesario cambiar el código político vigente.

El Presidente Alessandri en su postulación presidencial de 1920, había propuestocambios sustanciales al texto vigente, pero no los pudo realizar por no contar en esemomento con el respaldo político suficiente para llevar adelante las reformas

Sin embargo después de la crisis originada por la sublevación del ejército en 1924, quemotivó la renuncia del primer mandatario, éste fue restablecido en el poder en 1925,después de un breve periplo por Italia.

Restablecido en el mando el Presidente se avocó principalmente a redactar un nuevotexto, junto con su Ministro de Justicia, don José Maza proyecto que sometido a

plebiscito triunfó por amplia mayoría.

La Constitución de 1833 fue modificada en diversos aspectos, entre otros:

- Separó la iglesia del Estado, decretando una amplia libertad de cultos, poniendo término al predominio de la iglesia católica apostólica yromana y junto con ello al patronato y excequator del siglo anterior.

- Suprimió las leyes periódicas, quedando con este carácter solamente laley de presupuesto, pero eliminando la de cobro de impuestos y de

permanencia de la F.F.A.A. en las proximidades de la sede de gobierno.- Suprimió el Consejo de Estado y la Comisión Conservadora del texto de

1833.- Establece un Tribunal Calificador de Elecciones como órgano autónomo

de los demás poderes del Estado, quitando la calificación de los procesoselectorales que anteriormente realizaba cada cámara o la Comisión dehombres buenos en las elecciones presidenciales.

- En cuanto al derecho de dominio, admite la expropiación de las propiedades privadas cuando así lo determinen razones de utilidad pública y admite limitaciones al derecho de propiedad fundadas en el progreso del orden social. Con esto se incorporan tímidamente lasreformas que en el derecho comparado propiciaba el Constitucionalismo

social.

La Constitución de 1925 estableció un sistema democrático representativo, semirígido,de tipo presidencial, fortaleciendo las prerrogativas de éste en la institucionalidadchilena.

El Poder Ejecutivo estuvo encabezado por un Presidente de la República que duraba 6años en su mandato y que era elegido en votación popular y directa, debiendo obtener lamayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos, en caso de que ninguno de loscandidatos la obtuviere, siendo más de dos los postulantes, lo designaba el Congreso

Pleno de entre los dos candidatos que hubieren obtenido las dos más altas votaciones. El



Presidente nombraba y removía libremente a sus Ministros, quienes eran funcionariosde su exclusiva confianza.

Al Presidente se confiaba el orden público interno y la independencia de la nación,además de otras importantes atribuciones legislativas y administrativas.

El poder legislativo, se estableció en un sistema bicameral, compuesto de un senado de50 miembros y una cámara de diputados de 150 parlamentarios, todos electos envotación popular, bajo un sistema proporcional. Los senadores se elegían por agrupaciones senatoriales, cada una de las cuales elegía a cinco representantes; losdiputados se elegían por departamentos o agrupaciones departamentales de acuerdo alnúmero de habitantes, uno por cada 30.000 habitantes y facción que no bajare de15.000.

El Poder Judicial se radicó en un sistema jurisdiccional de doble instancia, siendo suórgano de mayor jerarquía la Corte Suprema, además de Cortes de Apelaciones en las

principales ciudades del país, además se establecieron Juzgados de Letras de Mayor yMenor cuantía.

Posteriormente la Constitución experimentó varias modificaciones de acuerdo con eldesarrollo de las ideas políticas y sociales que ocurrieron en el siglo XX, las másimportantes fueron:

En la primera mitad del siglo: se elevó a rango constitucional la Contraloría General dela República (1943), órgano autónomo encargado de controlar la función administrativadel poder ejecutivo y de llevar la contabilidad de la nación.

2.- La crisis política de 1925 a 1932.-

Concluido el primer mandato de Alessandri Palma, Chile reedita un breve período deanarquía política que se provoca tras una serie de cambios de mando, en el que asumeEmiliano Figueroa Larraín como Vice Presidente, quien renunciará posteriormente paraabrir el camino al Ministro de Guerra Carlos Ibáñez del Campo, quien establecerá un

período de dictadura militar que abarca 4 años, el más largo de este período.

Este pintoresco general (Ibáñez), dos veces presidente, junto a Arturo Alessandri son

las figuras políticas principales del período que corre entre 1920 y 1955; realizó algunasobras importantes durante su mandato, como fueron: la fundación de Carabineros deChile en 1927, la Caja de Crédito Minero, la Caja de Crédito Industrial, resolvió elconflicto con Perú, devolviendo Tacna y conservando Arica, crea la Contraloría Generalde la República, con rango legal, pasando después a formar parte de la Constitución, enla reforma de 1943.

Ibáñez fracasa en su gestión, sobre todo debido a la gravísima crisis económicainternacional que había generado la caída de la bolsa de Nueva York en 1929, lo querepercutirá en el curso del año siguiente en nuestro país, particularmente debido a la

baja del precio del salitre, haciendo despertar bruscamente a la clase dominante chilena

del sueño que había forjado la explotación de esta riqueza desde 1879 y que ya habíaanticipado el pensamiento preclaro de Balmaceda.



El Norte salitrero se hunde en una crisis que sólo revertirá al finalizar el siglo anterior debido a la inmensa riqueza que generan las exportaciones cupríferas, en particular de laSegunda Región, lo que renueva un panorama similar al de un siglo atrás.

El cierre de las minas trae aparejado un grave drama social que es el reenganche de loscampesinos traídos del sur a sus tierras originales, creando las llamadas “ollas del pobre” en los puertos nortinos, Santiago y Valparaíso, dando paso a mayor miseria,descontento y represión policial.

El cuadro anterior provoca la salida del General Ibáñez y su huida a la Argentina,siendo reemplazado por varios mandatarios durante un breve lapso de tiempo, PedroOpazo Letelier, 1931, Juan Esteban Montero 1931-32, Carlos Dávila 1932, incluyendouna folclórica República Socialista de 12 días, Bartolomé Blanche y AbrahamOyanedel.

3.- El segundo gobierno de Alessandri Palma (restablecimiento de lainstitucionalidad), 1932-1938.-

Restablecido el orden político reasume la Presidencia de la República Arturo AlessandriPalma quien fue reelecto en 1932.

En este período Chile comienza a reactivar su economía, aunque nunca regresará a la bonanza que le dio la incorporación del salitre al territorio nacional, se dictaron durantesu período algunas leyes sociales, se creó la corporación de ventas de Salitre y Yodo,Covensa; se desarrollaron diferentes obras públicas.

En lo político, este período se caracteriza por el surgimiento de un Partido Socialista, deChile, en 1933, que pretende aplicar a la realidad chilena los conceptos del marxismoleninismo; pero desde una perspectiva distinta a la del Partido Comunista de Chile, sucreación fue la consecuencia de la reagrupación de 5 movimientos que habían actuadoseparadamente, su primer Secretario General fue don Eugenio Matte Hurtado, siendofiguras importantes, Marmaduque Grove, Salvador Allende y diferentes intelectuales dela época, de sus filas saldrá el futuro presidente Salvador Allende Gossens, Presidentede Chile durante la Unidad Popular, agrupación política que que encabezó este Partido

junto al Partido Comunista.

En el Partido Conservador, se produce una profunda división, formándose la Falange Nacional, encabezada por Eduardo Frei Montalva e integrado por otros líderes, comoRadomiro Tomic, Bernardo Leigthon, Agustín Gumucio,etc. Quienes en la segundamitad de los años 50 formarán el Partido Demócrata Cristiano, que hace suyas en el

plano político la doctrina social de la iglesia católica.

Por otra parte se forma un partido Nazi, que dirige González Von Marés y que seenfrentará violentamente con los militantes socialistas, generando varios muertos enambos lados. Este grupo va a dar lugar a la ocupación de la Universidad de Chile en1938, poco antes de la elección presidencial de ese año, cambiando el resultado

previsible.

En el mundo externo



Se produce en Europa un gran auge de las ideas fascistas encabezadas por AdolfoHitler y Mussolini, El Gobierno de España que había logrado la segunda república en1932, es derrotada por el general Francisco Franco, quien gobernará esta península por una período de casi 40 años a cuyo término se restablece la democracia.

La década de los 30 se caracteriza por las intervenciones extranjeras, Italia en Etiopía yen la guerra civil española, así como Alemania y la Urss en esa misma República. LaLiga de ls Naciones, órgano internacional encargado de terminar estos conflictos no lologra, poniendo de manifiesto su debilidad.

En chile Alessadri Termina su mandato y el liberalismo levanta como candidato a lasucesión presidencial a don Gustavo Ross Santa María, Ministro de Hacienda delanterior, genuino representante de la derecha; pero la represión de los estudiantes nacis,asesinados en el seguro obrero, supuestamente por orden presidencial, provoca el retirode la candidatura de Ibáñez, quien apoya a Pedro Aguirre Cerda, que encabeza el frentePopular, alcanzando así la victoria electoral.

4.- El Frente Popular 1938-1952.-

El frente Popular fue un movimiento político formado en Chile a semejanza de laalianza que en Francia había unido a la izquierda con el centro democrático paraderrotar al fascismo.

El candidato del frente popular vence por estrecho margen al candidato de la Derecha,Ross, Santa María, representando a radicales, socialistas y comunistas, así como aintelectuales e independientes anti fascistas, iniciando con ello un período político enque los radicales eligen tres presidentes sucesivos, Aguirre Cerda, Juan Antonio Ríos yGacbriel González Videl..

El primer presidente de esta combinación de partidos fue el profesor y abogado, donPedro Aguirre Cerda, quien muere ejerciendo su mandato en 1941, durante sugobierno se desata la segunda guerra mundial que enfrenta a las potencias occidentales

y posteriormente a la unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, encabezada por sulíder, José Stalin. Los alemanes logran llegar a las puertas de Moscú a fines de 1941; pero son rechazados y expulsados no sólo de la URSS, sino que perseguidos hasta el propio Berlín donde capitulan en 1945.

Los hechos europeos influyeron en Chile creando El Frente Popular que aquí loencabeza el Partido Radical, llevando al gobierno un programa de desarrollo popular yde una economía basada en la intervención del Estado, para lo cual se creó en elgobierno de Aguirre, la Corporación de Fomento a la Producción, elemento básico deapoyo a la industrialización chilena.

Aguirre desarrolla una política de fortalecimiento educativo, así como los presidentes posteriores del Frente Popular van a aplicar en Chile el llamado proceso de sustitución



de importaciones que consistió en crear una base industrial, sobre la base proteger a losempresarios chilenos fijando altos aranceles de importación.

En este ámbito es de destacar la Compañías de Aceros del Pacífico, La Refinería deAzúcar, Refinería de petróleos, Enami y otras que crecieron al alero de estas medidas

hasta la caída del Gobierno de la Unidad Popular.

En el plano social el Estado adquiere la principal función, dirigiendo y Administrandotodas las Cajas de Previsión, además se crea un servicio Nacional de Salud.

En el plano educativo se consagra la educación gratuita en todos los niveles y se da ungran desarrollo a la educación fiscal a través de Liceos, públicos y gratuitos de grancalidad pedagógica, así mismo se da un gran impulso a la educación básica yUniversitaria, través de los principios del Estado docente que confiere a este la principalobligación educativa con relación a los ciudadanos.

El Frente popular tuvo tres presidente, Pedro Aguirre Cerda Juan Antonio Ríos y por último Gabriel González Videla.

El último de los nombrados gobernó de 1946 a 1952, es decir, meses después deltérmino de la segunda guerra mundial que acabó con el problema del fascismo en elmundo.

El triunfo de González Videla en Septiembre de 1946, fue favorecido por el apoyo delantifascismo chileno y particularmente por el Partido Comunista de Chile; sin embargo

por presiones externas e internas rompe con este Partido y destituye a los tres Ministrosde esta filiación, colocando a todo el partido fuera de la Ley, aprobando la llamada Leyde Defensa de la Democracia, lo que llevó a expulsar, perseguir y relegar en campos deconcentración a sus militantes, parlamentarios y dirigentes sindicales, entre ellos el

posterior premio Nóbel de literatura Pablo Neruda, senador por Tarapacá y Antofagasta,quien debe viajar al exilio fuera de Chile..

CAPITULO III



CHILE EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX

1.- Antecedentes.- La primera mitad del siglo pasado le permitió a Chile desarrollar,como hemos podido apreciar, un gran avance social y político, toda vez que los

movimiento obreros del salitre, cobre y carbón, se extendieron a la industria en lasciudades más importantes como Santiago, Valparaíso y Concepción, constituyéndose en primer término la Central General de Trabajadores que pronto pasará a ser la CentralUnica de Trabajadores, encabezada por largos años por Clotario Blest.

En lo político, la derecha tradicional que gobernó Chile con un predominio absoluto delos Conservadores en la primera etapa del siglo XIX, posteriormente pasó su hegemoníaa los Liberales que representaron a la burguesía minera y empresarial, para

posteriormente entregar el mando al Partido Radical como expresión de la clase mediaurbana, profesional e intelectual que gobernará Chile hasta promediar el siglo XX.

En esta segunda mitad veremos emerger de manera potente dos fuerzas políticas poderosas, una encabezada por la Democracia Cristiana como expresión política de ladoctrina social de la iglesia y el marxismo con una versión pro soviética, el PartidoComunista y otra nacionalista como es el Partido Socialista, además de fuerzas conmenor respaldo ciudadano como el Movimiento de Izquierda Revolucionaria, M.I.R. yotras fracciones menores.

Por otro lado, en el último cuarto de siglo y por primera vez en la historia nacional unmovimiento insurreccional militar lleva a estos al poder, implantando en el país unmodelo capitalista a ultranza, poniendo en vigencia, mediante la violencia armada, lasdoctrinas neo liberales nutridas ideológicamente del pensamiento de Milton Friedman, yotros economistas formados en las Universidades Norteamericanas.

Al finalizar el siglo, el ciclo se cierra con el retorno de una democracia demoliberal, basada en una combinación de Partidos Políticos de la llamada Centro izquierda, más lademocracia cristiana con una militancia heterogénea, que hasta hoy gobierna bajo elrótulo de Concertación de Partidos por la Democracia.

Como vimos, los primeros años de la post guerra significaron la desintegración de launidad de las fuerzas populares lideradas por el radicalismo y su reemplazo comorepresentantes de la izquierda por lo que se llamó primero, Frente de Acción Popular,

FRAP y después Unidad Popular, que luchó por el poder contra la derecha y lademocracia cristiana.

Dados los acontecimientos acaecidos durante el gobierno de González Videla, no fuesorprendente la derrota de los radicales en 1952, aunque sí fue llamativa la holgadavictoria de Ibáñez como encarnación chilena del justicialismo peronista argentino.

2.- El Gobierno de Carlos Ibáñez del Campo, 1952-58(El populismo en el poder) .-La incapacidad de los gobiernos radicales para resolver los problemas fundamentalesdel país y la división interna de dicha colectividad, llevó al pueblo a cobijarse bajo laesperanza del populismo de carácter peronista que el “ General de la Esperanza “

preconizaba en Chile”, así este militar, aglutinó en torno a sí, fuerzas tan heterogéneascomo podía ser el Movimiento Agrario Laboristas que se nutría de hacendados sureños,



cercanos al nazismo; como un sector del socialismo criollo encabezado por RaúlAmpuero y otros dirigentes del llamado Partido Socialista popular, además de otrasfuerzas independientes que contribuyeron a darle a este candidato una arrolladoravictoria que casi lo conduce a la mayoría absoluta de los votos.

Los radicales, aislados políticamente, llevan a Pedro Enrique Alfonso como candidato ala presidencia, sin ´xito alguno logrando un modesto tercer lugar.

Los Partidos Tradicionales levantaron la candidatura de don Arturo Matte Larraín,hombre de negocios, con poca experiencia política y que no logra amagar la postulaciónibañista, ocupando un distanciado segundo lugar.

Por último, la izquierda lleva de candidato por primera vez a don Salvador AllendeGossens, quien con el apoyo del Partido Comunista y un sector minoritario deSocialistas, los Socialista de Chile, alcanza el cuarto lugar, con una votación cercana alos cien mil votos, aproximándose al candidato radical.

Ibáñez desarrolla un gobierno poco exitoso en lo económico, a pesar de los consejos dela misión Klein Sacks de Estados Unidos, que no logra palear ni la inflación ni lacesantía.

En lo social una serie de huelgas debilita aún más la precaria situación económica,obligando muy pronto a los socialistas populares a dejar el poder, con lo que Ibáñezqueda aún más aislado. Se intenta un movimiento cívico militar dentro de las propiasfilas del ejército, a través de un grupo de generales que se autodenominan de la “línearecta“, que fracasa muy pronto. El movimiento popular más violento se dio en lasllamadas jornadas del 2 de Abril de 1957, en que mueren varios manifestantesenfrentados al ejército, que salió a las calles llenando de tanques la Alamedasantiaguina.

En lo político en 1957 se produce la unidad de las dos corrientes socialistas en lo que pasó a llamarse Partido Socialista, heredero de la colectividad formada por MatteHurtado y que llevará a Allende a primera magistratura junto al Partido Comunista,formando primero el FRAP y después la Unidad Popular.

La Falange Nacional que encabeza Eduardo Frei y los Conservadores Social Cristianos,se unen en un nuevo Partido, Democratacristiano, que reedita en Chile a los Cristiano

Demócratas de Alemania y a la propia Democracia Cristiana italiana., lugares dondegobierna por ese entonces.

Por cierto Ibáñez no satisface los anhelos populares y la elección presidencial que podrátérmino a su mandato en 1958, enfrentará a la derecha tradicional que levanta comocandidato a Jorge Alessandri Rodríguez, hijo del ex Presidente Alessandri Palma, aSalvador Allende como líder de la Unidad Popular, al radical, Luis Bossay Leiva y a uncura pueblerino Antonio Zamorano, sostenido electoralmente por algunos financistassin partido.

3.- Jorge Alessandri Rodríguez (la vuelta de la derecha al poder) .- Pasaron más detreinta años sin que la derecha ganara una elección presidencial, sin embargo, el Gerente



de la Papelera fue un candidato propicio para que presentándose como independientehiciera posible que los antiguos liberales y conservadores volvieran con un presidentede sus filas a la moneda.

El gobierno de Alessandri Rodríguez, favoreció los intereses de los grandes grupos

económicos y alcanzó ciertos éxitos en este sentido, sin embargo el malestar de lostrabajadores se puso de manifiesto a través de diferentes movimientos huelguísticos, enespecial en 1960, la huelga del Carbón.

El gobierno alessandrista muy pronto se vio afectado por los movimientos telúricos deConcepción el 21 de Mayo de 1960 y sobre todo, el del día siguiente, que devastó laciudad de Valdivia y demás centros poblados del sur, abarcando de lo que hoy es laoctava Región hasta lo que actualmente constituye la Décima Región, además delterremoto (el más grande de los registrados en la historia), completaron el desastre untsunami y la explosión de diversos volcanes.

El mundial de fútbol de 1962 trajo la televisión a Chile, algunos estadios y calmó lainquietud popular por las condiciones económicas y sociales del país.

En el ámbito jurídico institucional se genera una reforma importante en la ConstituciónPolítica, al permitir que los predios rústicos abandonados o manifiestamente malexplotados pudieran ser expropiados por el Estado, previo pago del 10% de su valor alcontado y el resto a 15 años plazo, con lo que se inició un proceso de tímida reformaagraria, denominada sarcásticamente reforma de macetero; sin embargo este cambio,dará lugar en los años siguientes a importantes modificaciones al derecho de propiedaddurante los gobiernos de Frei Montalva y Salvador Allende.

Al finalizar el gobierno de Alessandri se produce una elección complementaria en laciudad de Curicó que dará la victoria al candidato de la Unidad Popular, lo quecambiará el panorama político al retirar la derecha a su candidato a la presidencia paraapoyar incondicionalmente al candidato de la democracia cristiana, Eduardo freiMontalva.

4.- Eduardo Frei Montalva 1964-1970 (La democracia Cristiana en el poder).- El presidente Frei, triunfó arrolladoramente en las elecciones de 1964, recibiendo el apoyode la derecha y compitiendo con el candidato del FRAP Salvador Allende y un radical

Julio Durán N., quien sólo postuló para evitar que los votos radicales fueran a Salvador Allende, en tales circunstancias el candidato de la Democracia Cristiana logra lamayoría absoluta con cerca de un millón y medio de sufragios.

El Gobierno de Frei profundiza el proceso de la reforma agraria mediante importantesreformas constitucionales que amplían las facultades expropiatorias del Estado y por otra parte, suscribe con la empresas de la gran minería del cobre los convenios para“chilenizar” los yacimientos, consistente en otorgar al Estado chileno el 51% de lasacciones de la empresa, pero los norteamericanos conservaron la administración de losyacimientos.

Frei además impulsa un importante desarrollo de los grupos intermedios como fueron,los centros de madre, Juntas de Vecino y otros organismos sociales.



Durante su gobierno la Constitución experimentó dos grandes reformas, la de 1967 quereguló los siguientes aspectos:

Reformas a la Constitución de 1925, durante el sexenio democratacristiano:

- Se amplía la función social de la propiedad, permitiendo que ellegislador fundado en ella, estableciera límites al derecho de dominio.

- También la reforma permitió al legislador reservar al dominio exclusivodel estado recursos naturales, bienes productivos o cualquier otro queconsiderare de importancia preeminente para el desarrollo económico,social o cultural del país.

- Respecto de los predios rústicos abandonados o manifiestamente malexplotados, fijó el monto de la indemnización en el valor de avalúo de

bienes raíces, pagadero a 30 años plazo y sin abono al contado.Posteriormente y en la etapa final del gobierno de este mandatario, en 1970 se verifican

nuevas reformas constitucionales, entre otras:

- Se estableció un tribunal Constitucional, compuesto de cinco ministros,creando por primera vez un órgano de control legislativo de laconstitucionalidad.

.- Se rebajó la edad para votar a los 18 años y se amplió el voto a los

discapacitados.

- Se autorizó al Presidente de la República para salir del país por menos de15 días, sin autorización del Congreso Nacional.

- Se crearon las comisiones mixtas para resolver los conflictos entre lascámaras de origen y revisora.

- Se sujetaron los vetos a las ideas fundamentales de los proyectoslegislativos, para evitar las leyes misceláneas.

Frei logró avances sociales durante su mandato; pero ellos fueron evidentementeinsuficientes para satisfacer las demandas de la mayoría ciudadana, creando descontentoque favoreció las expectativas del candidato de la Unidad Popular, don Salvador

Allende.Por otra lado se distanció de la derecha al llevar adelante la reforma agraria, crean laCorporación de la Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario,que expropió varios latifundios,

En estas circunstancias la última elección presidencial de la democracia chilena, bajo elimperio de la Constitución de 1925 fue la de 1970 que selló el triunfo del candidato dela Unidad Salvador Allende, quien postulaba por cuarta vez al sillón de O¨Higgins.

5.- el Gobierno de Salvador Allende (fin de la democracia institucional chilena). El

gobierno de la Unidad Popular, asume con una matyoría parlamentaria adversa, por lo



que, al igual que lo ocurrido con Balmaceda en el siglo XIX, no puede desarrollar plenamente su programa.

En lo económico el Gobierno popular proponía crear tres áreas, una la más numerosa,constituida por las empresas privadas, otra el área mixta configurada por empresas

estatales y privadas y por última las áreas estratégicas en manos del Estado chileno,entre ellas, las energéticas, obras públicas, refinerías y sobre, planteaba la recuperaciónde las riquezas mineras más importantes, nacionalizando la gran minería del Cobre, enmanos de empresas norteamericanas.

En lo político pretendía construir una democracia participativa, basada en la mayoríaciudadana, que diera lugar más adelante a la construcción de un Estado Socialista.

En lo social dio amplia participación a los trabajadores, organizados en la Central Unicade Trabajadores, dirigida por miembros de los partidos, comunista, socialista y de lademocracia cristiana.

Sin embargo el clima político de aquel momento y sobre todo los intereses de lasgrandes potencias, en especial, Estados Unidos, desde un comienzo trataron de evitar

primero la asunción de Allende a la primera magistratura y posteriormente para derrivar su gobierno.

Las reformas constitucionales durante el Gobierno del doctor Salvador Allende.-

La Democracia Cristiana mayoritaria en el Congreso, condicionó su respaldo alcandidato ganador, mediante la suscripción de un documento llamado estatuto degarantías constitucionales que provocaron las primeras reformas del gobierno deSalvador Allende a la Constitución y sus principales modificaciones fueron:

- Se elevaron a rango constitucional los partidos políticos, que pasaron aser personas jurídicas de derecho público, con amplias facultades para

participar en la vida política y cultural del estado chileno..- Se constitucionalizó el derecho al trabajo, antes sólo se garantizaba la

libertad del mismo, aspecto derogado en la carta de 1980..- Se creó un Sistema Nacional de Salud para entregar medicina curativa y

preventiva a toda la población.- Se estableció con rango constitucional el sistema de seguridad social,

estableciéndola como obligación del Estado chileno.- En cuanto a la educación la estableció como deber primordial delEstado, confirmando los principios del Estado docente y garantizandoeducación gratuita todos los niveles, básico, medio y universitario, através de establecimientos estatales.

Por último, el año 1971 se logra definitivamente la nacionalización del Cobre con lavotación unánime del Congreso Nacional, Pasando a ser del dominio, absoluto,inalienable e imprescriptible del stado chileno, todas las sustancias minerales, metálicasy no metálicas, disposición que aún sigue vigente y que permitió en aquel entonces, lacreación de CODELCO..



El Gobierno del Presidente Allende cae como consecuencia del golpe de Estado del 11de Setiembre de 1973, asumiendo el gobierno una Junta Militar que se atribuye e, poder constituyente, ejecutivo y legislativo de la nación, clausurando el Congreso Ncional eld+ía 12 de Setiembre.

El Presidente Allende después de dirigirse a la nación en su último discurso resiste conmenos de cincuenta combatientes por cinco horas el cerco militar, suicidándose y poniendo término a su mandato, cerrando todo un capítulo de la democraciarepresentaiva en nuestro país.

6.- El Gobierno Militar (1973-1990)

La Constitución de 1925 quedó derogada en los hechos después del advenimiento delGobierno Militar el 11 de Septiembre de 1973, imponiéndose posteriormente la carta de1980, vigente en la actualidad con varias modificaciones.

Constitución de 1980.

Inmediatamente después del golpe militar el gobierno deja clara su intención de dejar sin efecto la carta anterior, ya que aunque declara formalmente que sus disposiciones semantendrán en vigencia, de hecho al asumir el mando los comandantes en jefe de lasFuerzas Armadas, al margen de lo establecido en ella se deja sin efecto la vigencia de sucontenido.

Además el equipo gobernante convoca a un grupo de juristas afectos al régimen militar para que estudie la redacción de un nuevo texto constitucional, el que fue presidido por el ex Ministro de Jorge Alessandri, don Enrique Ortúzar, quienes terminaron su trabajoen 1978, cinco años después de ser constituida la Comisión de Estudios de la NuevaConstitución.

Una de las primeras medidas de la Junta Militar fue declarar que asumían la totalidaddel poder constituyente, legislativo y ejecutivo, procediendo a clausurar el Congreso

Nacional y posteriormente a dejar sin efecto al Tribunal Constitucional y a anular losregistros electorales.

En 1974, la Junta declara que los Decretos Leyes dictados hasta esa fecha, tendrían el

carácter de modificatorios de la Constitución en lo que fueren contrarios a ella con loque de manera paulatina pero sistemática se dejó sin efecto el texto de 1925.

El añ 1976, en Enero se dictó un acta constitucional, la N° 1, que creó un Consejo deEstado para estudiar el texto que estaba elaborando la Comisión de Estudios presidida

por Ortúzar, además asesoró al gobierno militar en lo relativo a las relacionesinternacionales, Tratados de esta naturaleza, normas tributarias, políticas económicas yen todo aquello que la Junta considerare prudente consultarle. Este órgano lo presidiódon Jorge Alessandri Rodríguez.

Se dictó otra acta constitucional la N° 2 que estableció las bases la la institucionalidad

chilena, pasando posteriormente a formar parte del capítulo 1° de la Constitución de1980 y su principal novedad fue que dividió el país en regiones.



El acta N° 3 se refirió a los derechos y garantías constitucionales, crean un nuevo recrsoconstitucional que fue el de protección que protegió los derechos individuales y loseconómicos, mas no los sociales que perdieron fuerza normativa, esta acta después setransformó en el capítulo IV de la actual Constitución.

Por último una cuarta acta constitucional se refirió a los estados de excepción,considerando los de Asamblea para los casos de guerra externa, el de sitio, deemergencia y el de catástrofe.

Una vez concluidos los trabajos de la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución yuna vez revisado el Proyecto por el Consejo de Estado, la junta militar propuso el textodefinitivo de la constitución de 1980, sin admitir otro proyecto alterno y convocando ala ciudadanía a pronunciarse por sí o no respecto del texto recién concluido, además seaclaró que los votos blancos y los nulos se sumarían al sí, se votó sin registroselectorales y el resultado final fue la aprobación del texto original de la cata que nos rige

y que comenzó su vigencia el 11 de Marzo de 1981.

Sin embargo, sólo entraron en vigencia en esa fecha, las disposiciones transitorias deltexto, las que fijaron un plazo de 8 años en los que se mantendría la junta Militar en el

poder, asumiendo la calidad de Presidente quien presidía ese organismo y asumiendo el poder legislativo los otros cuatro Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas queconstituían la Junta de Gobierno.

Al concluir los 8 años de la transición, los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadasy el Director General de Carabineros, propondrían a la ciudadanía un candidato que siera aceptado gobernaría el país por otros 4 años, pudiendo ser elegido al cabo de losmismos por 4 años más.

La Constitución de 1980 refuerza la preponderancia del Poder Ejecutivo, en especial lasatribuciones del Presidente de la república quien es la principal figura del Estadochileno, reuniendo en torno a sí la calidad de Jefe de Estado y de Jefe de Gobierno, esdecir representa a Chile en el plano exterior, conduciendo las relaciones internacionalesy además es el jefe superior de la administración pública.

Se cambia el sistema de elección para el caso en que ninguno de los candidatos alcancela mayoría absoluta, fijando una segunda votación 30 días después de la primera si es

domingo, en caso contrario el domingo siguiente.El Congreso estuvo conformado por un senado parcialmente elegido en votación

popular ( 38 ), más 9 senadores designados por el Consejo de Seguridad Nacional, laCorte Suprema y el Presidente de la república, haciendo un total de 47 miembros

permanentes, más los ex presidentes de la república que hubieren completado unmandato de seis años que pasaban a ser también senadores vitalicios. La últimamodificación de 2005, eliminó a los senadores designados y a los vitalicios, por lo tantohoy el total de senadores es de 38 miembros, todos electos en elecciones populares.

El otro órgano del Congreso es la Cámara de diputados compuesta por 120

parlamentarios todos electos en votación popular y directa, por distritos eligiendo cadadistrito dos diputados, en la segunda Región hay dos distritos y por tanto se eligen en



total 4 diputados. La Cámara ha sido dotada de facultades fiscalizadoras de granimportancia después de las reformas de 2005, pueden citar a los Ministros de Estado

para interpelarlos en caso necesario e incluso pueden formar comisiones investigadorasde los actos del gobierno

El poder Judicial es encabezado por una Corte Suprema de 21 miembros, que es elórgano superior de la administración de Justicia, además existen 17 Cortes deApelaciones, Tribunales de carácter colegiado, cuya composición varía según laimportancia de la Corte, en primera instancia actúan los jueces letrados y los tribunalesorales en materia penal.

Entre los órganos de mayor relevancia debemos destacar al Tribunal Constitucional, quesupervisa que las normas jurídicas se ajusten a la ley fundamental, pudiendo inclusodeclarar inconstitucional algún precepto legal incluso toda una ley y derogarla dejándolasin efecto.

Otro instrumento importante de control constitucional es la Contraloría General de laRepública que vigila los actos de la administración pública y de las municipalidades,debiendo tomar razón de los decretos del Presidente de la República, representándoloscuando son contrarios a la Constitución o a la ley.

Sin embargo, la función más importante de la Constitución es proteger y amparar losderechos de las personas para lo cual dedica una capítulo especial el III, que se refiere alas libertades, igualdades y a algunos derechos sociales. Los derechos constitucionalesson protegidos por recursos especiales como el de amparo que protege la libertad

personal y el de protección que se refiere a otros derechos consagrados en el art 19 de sutexto.

La Constitución de 1980 experimentó cambios sustanciales a través de las reformas delaño 2005, con la desaparición de los senadores designados y vitalicios, elrestablecimiento de la facultad presidencial de remover a los comandantes en jefes delas Fuerzas Armadas y la desaparición de las atribuciones del Consejo de Seguridad

Nacional; sin embargo aún están pendientes otras reformas necesarias para democratizar más el estado chileno.

En lo económico el Gobierno militar, accedió a la demanda de las empresasnacionalizadas, pagando las indemnizaciones por los yacimientos cupríferos

expropiados por Allende y aplica las normas neoliberales que sustentaba MiltonFriedman y que en Chile aplicó un grupo de economista formados en la universidad deChicago, casi todos académicamente vinculados a la Universidad Católica de Chile.

La concertación de partidos por la democracia (2.000…..)

En el plebiscito de 5 de Octubre de 1988, se rechazó por el 56% de sufragiosválidamente emitido el candidato propuesto por los militares que fue el propio

presidente de la Junta, con lo que al año siguiente y según lo previsto en el texto serealizaron elecciones generales parlamentarias y presidenciales, siendo elegido donPatricio Aylwin Azócar, derrotando al candidato de la deecha, Hernán Buchi.



A partir de entonces han gobernado en el país, 4 gobiernos de la Concertación dePartidos por la Democracia, Aylwin, Frei, Lagos y Michelle Bachelet ( PartidoSocialista, democratacristiano, Radicales Y Partido por la Democracia). La otraalternativa política que ha tenido representación en el Congreso Nacional es la Alianzade los Partidos Unión Demócrata Independiente y Renovación Nacional, cuyos

personeros apoyaron al Gobierno Militar y hoy representan la derecha renovada. Por otra lado aunque sin fuerza suficiente para integrar el Congreso hasta ahora está elllamado Junto Podemos que agrupa al Partido Comunista, a los Humanistas y sectoresextraparlamentarios.

historia politica y social de chile

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