Herramientas para la prevención y gestión de conflictos y el

diálogo democrático

Panamá 12 y 13 de abril

Sistemas de resolución de conflictos

• Justicia el orden judicial ojusticia ordinaria

Litigante

• Procedimientos alternativos para transformar conflictos

Formas Tradicionales de resolver conflictos

• Justicia comunitaria

Métodos Alternativos

de Resolución conflictos

Herramientas para la transformación ALTERNATIVA de conflictos

• Terceros

• Negociación

• Mediación

• Facilitación

• Diálogos democráticos (e.g.múltiples actoresquienes representan un microcosmos delsistema a transformar)

TERCEROS

• Son las personas u organizaciones que entran en un conflicto en función de asistir a las partes en disputa intentando administrar, analizar, resolver y/o transformar el conflicto que las separa.

• Los terceros pueden ser actores formales o informales

1. Track One (formal, gobiernos, mediación internacional)2. Track Two (informal, ONGs, especialistas, iglesia, empresarios,

observadores internacionales, amigos y parientes de actores en conflicto

Diferentes roles de terceros

Mediación, ayuda a las partes a trabajar sus problemas intentando no proponer soluciones directamente.

Arbitraje, escucha a ambas partes y propone una salida al conflicto.

Proveedor de recursos que pueden necesitarse.

Buenos oficios, acercan a los grupos, garantizan flujo de información, facilitan.

Testigos, observadores.

Garantes de la paz ( cascos azules).

NEGOCIACIÓN

• Resultado de un esfuerzo común entre laspartes que participan en una negociación paracrear valor, más allá que meramente elejercicio de regateo para intentar sacarventaja del otro o un esfuerzo para vender aquienes se encuentren en el otro lado de lamesa

• (Roger Fisher y William Ury)

NEGOCIACIÓN

• Diferenciar actores del “problema”.

• Concentrarse en intereses, no en posiciones. (Fisher and Ury)

• Aplicar criterios objetivos

• Generar nuevas alternativas para la solución de los problemas

• Criterios objetivos para evaluar la solución prevista

• Perspectiva a largo plazo

• Importancia de la preparación previa

DIÁLOGOProceso de interacción genuina a través del cual los sereshumanos escuchan al otro de manera suficientementeprofunda como para que cambien a raíz de lo que aprenden.Cada uno de ellos hace un serio esfuerzo para considerar laspreocupaciones de los demás en su propia perspectiva, aúncuando persista el desacuerdo.

H.Saunders.

Cualidad fundamental del dialogo reside en que losparticipantes se reúnan en un espacio seguro para entenderlos puntos de vista de cada uno, con el fin de pensar en nuevasopciones para ocuparse de un problema que todos identifican.

Mark Gerzon

DIÁLOGO

• El dialogo es un proceso abierto de comunicaciónbasado en el respeto mutuo, en el que losparticipantes se enfocan en integrar la escucha, elaprendizaje y la resolución de problemas. (Roel vonMeijenfeldt)

• Son conversaciones que trascienden..Juanita Brown

El Diálogo Democrático de PNUD

Comunicación que utiliza las palabras para trasladarsignificados.

Proceso en el que las personas se reúnen para construirconfianza y entendimiento mutuo más allá de las diferencias ypara generar resultados positivos a través de la conversación.

Definición de trabajo: Proceso trans-institucional para abordarproblemas sociales complejos o retos que no pueden serabordados adecuadamente – exitosa, sostenible, legítima ypacíficamente- por una sola institución.

Herramienta trans-institucional para la gobernabilidaddemocrática que complementa a las institucionesdemocráticas tales como legislaturas, partidos políticos einstancias gubernamentales.

Tres dimensiones de la complejidad(Tomado de O. Scharmer y A. Kahane)

Definición Enfoque para

problemas

sencillos

Enfoque para

problemas

complejos

Dinámica Causa y efecto estan

distantes en el

espacio y tiempo

Parte por parte Sistema como un

todo (enfoque

sistémico)

Social Actores tienen

diversas

perspectivas e

intereses

Expertos y

autoridades

Reunir actores

diversos para

pensar, reflexionar

y actuar (enfoque

participativo)

Emergente/

Generativa

Futuro es

desconocido e

indeterminado

Aprendiendo de

experiencias

anteriores

Co-generacion de

ideas, co-crear co-

sentir ( enfoque

generador)

Diferencias entreDEBATE Y DIÁLOGO

Los participantes se escuchan con el fin de refutar datos y demostrar las fallas lógicas de la argumentación del otro.

Las preguntas a menudo son desafíos retóricos o declaraciones disfrazadas.

Los participantes hablan en su condición de representantes de algún grupo.

Los participantes expresan su compromiso indeclinable con un punto de vista, enfoque o idea.

Lo que se dice es previsible y ofrece poca información nueva.

Los participantes escuchan a los demás con el fin de conocer mejor y comprender sus creencias e intereses.

Las preguntas se formulan desde una posición de genuina curiosidad.

Los participantes se hablan unos a otros en su condición de individuos singulares y a partir de su experiencia.

Los participantes expresan sus incertidumbres así como sus creencias más profundas.

Aparece información nueva.

Diferencias entre NEGOCIACIÓN y DIÁLOGO

El producto esperado en una mediación o negociación es un acuerdo concreto.

El valor aceptado en una negociación es definir y satisfacer intereses materiales mediante arreglos específicos acordados conjuntamente.

Las negociaciones requieren partes que están listas para tratar de alcanzar acuerdos.

La negociación trata con bienes o derechos que pueden ser divididos, compartidos o definidos de maneras tangibles.

La meta de un diálogo no es solo la búsqueda de un acuerdo sino ir más allá y ser capaces de transformar relaciones.

El producto del diálogo es la creación de nuevas capacidadeshumanas y políticas para resolver problemas.

El diálogo puede ser fructífero al involucrar a partes que aúnno están listas para la negociación pero no quieren continuaruna relación destructiva.

El diálogo puede cambiar relaciones en maneras que creannuevas bases para el respeto mutuo y la colaboración.

El diálogo es más dinámico, más fluido y más experimental.

El diálogo, los mecanismos y procesos inherentes deben existir antes, durante y después de un conflicto.

El diálogo no es un sustituto para la negociación y la mediación en situaciones de conflicto.

Diferencia entre DIÁLOGO y DELIBERACIÓN y TOMA DE DECISIONES

DiálogoReúne muchas voces, historias y perspectivasIndagación, exploración y descubrimiento compartidosEscucha profunda que promueve el respeto y la comprensiónConstrucción compartida de significados y co-generación de conocimiento

Toma de decisionesLa autoridad decideNegociaciónConsensoVoto

DeliberaciónArgumento razonadoExamen exhaustivo de posibles solucionesEvaluación cuidadosa de intercambiosJuicios razonados e informados

Resultados de los procesos dialogodemócrático

1. Comprensiones de la realidad actual y cómo transformarla

2. Redes de relaciones de confianza

3. Visión, compromiso, energía, impulso

4. Iniciativas semilla para cultivar una nueva realidad

Los Procesos de Cambio Social necesitan del compromiso

de tres sectores

Organizaciones

empresariales

Sector de mercado

Campo económico

Organizaciones

gubernamentales

Sector estado

Campo político

Organizaciones de la

sociedad civil

Sector de la sociedad

civil

Campo cultural

Después de Perlas y Waddell

El Proceso U

suspender

redireccionar

Dejando ir

Viendocon nuevos ojos

Sintiendoel campo

Prototipos, lo nuevovinculando cabeza, corazón y

mano

Cristalzandovisión e intención

encarnar

promulgar

Dejando venir

Presenciandoconectando con la fuentee

Descargandopatrones del pasado

¿Quién soy yo, cuál es mi trabajo?

Operando desde la totalidad

VoluntadAbierta

CorazónAbierto

MenteAbierta

Cuatro Maneras de Hablar y Escuchar

DescargandoCortesía/temorProyección

DebatiendoChoque de ideasJuzgando

DialogandoAuto-reflexiónEmpatía

PresenciandoGeneratividadSin fronteras

PartesEl Todo

Futuro

Pasado

Fuente: Kahane/ Scharmer

Postergando

Dejando ir

Re-direccionando

Campo:Estructura

de Atención

1Descargando:

Plática amable, cortesía

2Debatiendo:

Hablando duro

3Dialogando:

Indagación reflectiva

4Presenciando:

Diálogo Generativo

Campo

Hablando desde lo que piensoVisiones divergentes: Yo soy mi punto de vistaSistema Adaptativo (decir lo que pienso)

Hablando a partir de verme como parte del sistema completoDe defender a indagar puntos de vistaSistema auto-reflectivo

Hablando desde lo que quieren escuchar hearRutinas ambles, frases vacíasSistema autista (no decir lo quepienso

Hablando desde lo que se mueve a través de miQuietud, creatividad colectiva, flujoSistema generativo(cambio de identidad: ser auténtico

Yo-dentro-mi

Yo-dentro-ello

Yo-dentro-tu

Yo-dentro-ahora

Los niveles de cambio.

Los eventos son aquellas cosas que observamos en forma cotidiana, se

constituyen en el vehículo por el cual los seres humanos nos relacionamos de primera mano con nuestro entorno.

Al acumular recuerdos de los eventos que hemos ido observando a lo largo de un

período, al encadenarlos de una determinada manera, surgen los patrones conjunto de acciones recurrentes que nos permiten idear una primera explicación sobre razones por las cuales los eventos se manifiestan.

El tercer nivel de observación, el de la estructura, es el que normalmente

permanece inadvertido para nosotros. las distintas partes que conforman el sistema y, lo que es fundamental, a las relaciones entre las partes de ese sistema.

Iñigo Retolaza/Elena Díez Pinto

Eventos

Niveles de cambio

Patrones

Estructura

La habilidad

de entender,

inluenciar y cambiar

Cambio 1er orden

Cambio 2º orden

Cambio 3er orden

Iñigo Retolaza/Elena Díez Pinto

Cuatro Niveles de Respuesta al Cambio

1. Reaccionando: soluciones rápidas

3. Reenmarcando: valores y creencias

2. Rediseñando: políticas

4. Regenerando: fuentes de comrpomiso y energía

Fuente de energía, inspiracióny voluntad

AcciónManifiestaaction

Pensamiento

Proceso,Estructura

Niveles de Respuesta al Cambio

0. Re-accionar

1. Re-estructurar

2. Re-diseñar

3. Re-encuadrar

4. Re-generación

Desafío

Estructuraanterior

Pensamientoanterior

PROPÓSITO

Respuesta

Estructuranueva

Procesosnuevos

COMPRENDIENDO IMPLEMENTANDO

Source: Scharmer

Procesosanteriores

Pensamientonuevo

Iñigo Retolaza/Elena Díez Pinto

Dimensiones de cambioINTERNO EXTERNO

IND

IVID

UA

LC

OLE

CTI

VO

YOsubjetivo

ELLOobjetivo

NOSOTROSintersubjetivo

ELLOSinterobjetivo

TRANSFORMACION PERSONALIdentidad(es) individualesModelos mentalesEmociones y sentimientos

TRANSFORMANDO RELACIONESConductaComportamientoRelación con el entorno

TRANSFORMANDO PATRONES COLECTIVOS DE PENSAMIENTO Y ACCIONIdentidad colectivaComportamiento y pensamiento colectivoEntendimiento común

TRANSFORMANDO ESTRUCTURAS E INSTITUCIONESInstituciones estructurales de la sociedad (leyes, CPE, Estado, etc.)Políticas públicasModelos económicos

Propuesta Metodológica de diálogo democrático

Evaluación

Exploratoria

Diálogo

para comprender y

actuar

Monitoreo y

SeguimientoPre-Diálogo

Evaluación Exploratoria

• Tomar pulso de la situación actual. Analizar contexto, actores, temas clave, historia, por medio de entrevistas de dialogo a los actores del sistema a explorar

• Elaborar mapeo inicial de actores (quienes, identidades, intereses) y temas clave.

• Analizar distintos enfoques e instrumentos para el diálogo.

Los Actores

Los actores son tanto las personas que podrían participar en un proceso de diálogo, como las que podrían influenciarlo ( para bien o para mal). Con quienes dialogar, a quienes consultar, a quienes informar.

Su análisis es esencial para determinar la viabilidad de una iniciativa de diálogo.

El análisis de los actores se realiza a través de herramientas como “el mapeo de actores” o mapa visual, el cual determina el alcance de las posiciones individuales y de las relaciones entre los actores.

Elementos de análisis en el mapeo de actores (I)

Actores: diversos individuos, instituciones, grupos de interés

Evaluar intereses/ necesidades/ metas/preocupaciones: conocimiento profundo sobre lo que está en juego para los diferentes actores en una situación

Percepción de / Posición sobre asuntos clave: Descripción de la “realidad” desde la variedad de perspectiva de cada actor.

Elementos de análisis en el mapeo de actores (II)

Conexiones con otros/Calidad de las relaciones: Relaciones entre los diferentes actores.

Apertura hacia/Apoyo para un proceso de diálogo: determinar si hay o no una oportunidad para una iniciativa de diálogo y las posibilidades de generar apoyo.

Poder/ Medios de influencia. La capacidad que tienen los actores para afectar eventos e influir a otras personas. Analiza: instituciones, grupos, relación entre diferentes grupos de interés y sus líderes, el equilibrio de poder, la ‘cultura política’ y los ‘agentes de poder’.

Rol/Contribución potencial: Proceso de reclutar partidarios, participantes y otros contribuyentes al proceso.

Aspectos a tomar en cuentaen el mapeo de actores

Identificar expectativas, incentivos, desincentivos.

Identificar “estropeadores” potenciales que podrían aniquilar el proceso de diálogo si lo intentan.

Identificar a los agentes de poder—personas con conexiones con partes influyentes.

Identificar a aquéllos que constituyen recursos para analizar el contexto.

El Contexto

Son tres los aspectos de contexto típicamente incluidos en las metodologíasde evaluación:

Históricos: Principales acontecimientos que anteceden la situaciónpresente. Fuente: registros públicos (historias de noticias, artículos,libros u otros documentos que describan el acontecer de los eventos).Adicionalmente, en las conversaciones que forman parte de laexploración del reto y el mapeo de actores.

Políticos: Va más allá de las estructuras de gobernabilidad, hacia asuntosde poder. En gran parte, el bosquejo del contexto político iráemergiendo a través del análisis de las partes interesadas, pero puedeser valioso para desarrollar una idea del todo más general y de cómopuede afectar la viabilidad y los resultados de una iniciativa de diálogo.

Sociales: Conocimiento sobre los grupos sociales y sus interrelaciones,mapeo de los actores individuales y grupos sociales de acuerdo a susniveles de interdependencia y cohesión o polarización.

El Problema

Este elemento de la evaluación puede considerarse como la definicióndel problema, el asunto o el tema o materia a tratar mediante lainiciativa de diálogo.

Consejos para entender el problema:

Esta fase es tan crítica como el diálogo mismo, es esencial invertir tiempo en entender el problema.

Enfocarse en las oportunidades del problema y no en el problema en sí mismo.

Hay dos niveles de entendimiento del problema y varias capas en cada nivel:

1. La forma en que los actores entienden y se relacionan con el problema; sus posiciones, intereses, necesidades, valores.

2. Las facetas del problema en sí: políticas, económicas, sociales.

Condiciones mínimas para proceder

Hay un nucleo de promotores comprometidos conimpulsar, apoyar, coordinar iniciativa

Hay la posibilidad de conformar un grupo de líderesdiversos quienes juntos tienen la capacidad de influiry transformar el sistema-problema (diversidadetnica, ideologica, geografica, de genero, etc)

Contar con recursos para apoyar el proceso.

Sensación compartida de que vale la pena dialogar

Evaluación

Exploratoria

Diálogo para

comprender la

realidad y actuar

Monitoreo y

Seguimiento

Co-Diseñando

Pre-Diálogo

Pre-DiálogoAcordar:

• El Propósito• Equipo de diálogo

(participantes diversos, con influencia )

• Los Roles• Facilitación• Apoyo técnico (Secretaría)• Los medios de comunicación

• Gestion de sistemas de Información / communicación

• El diseño del proceso• La logística • Elaborar cronograma y ruta

crítica• Movilización de recursos

Preparación

• Establecer una secretaría técnica

– Documentar el proceso y mantener una comunicación permanente con los actores

– Preparar insumos técnicos

– Manejar la logística

– Tareas administrativas

• Asesoría en metodologías y técnicas de diálogo democrático

• Fortalecer capacidades

• Establecer presupuesto y movilizar recursos

Objetivos

Lograr un diseño que sea percibido como legítimo y confiable por los promotores de la iniciativa, codiseñar.

Conformar los grupos del proceso (promotor, equipo de dialogo, secretaria ejecutiva/tecnica)

Contar con recursos para iniciar

Evaluación

Exploratoria

Diálogo para

comprender la

realidad y actuar

Monitoreo y

Seguimiento

Comprendiendo la realidad y

actuandoPreparación

Diálogo para comprender la realidad y actuar

1. Diseño general del proceso y de las agendas de cada encuentro

2. Una combinación de enfoques de trabajo: en grupos pequeños, en sesiones plenarias, en reflexiones individuales y en parejas, jornadas de aprendizaje, apoyado por expertos

3. Varios encuentros que constituyen aproximaciones sucesivas para definir el problema, o desarrollar escenarios, o proponer nuevas leyes o politicas publicas

4. Documento de síntesis de acuerdos

Posibles aportes desde las Defensorías

Evaluación

ExploratoriaDiálogo para

comprender y actuar

Monitoreo y

SeguimientoPre-Diálogo

Diseñar

•Diseñar el proceso general

• Identificr y aportar insumos técnicos

• Organizar la logística general

• Definir los roles relacionados directamente al dialogo

DIÁLOGO

1. Documentar/ sistematizar cada uno de los talleres y consolidar un documento sintesis

2. Organizar las jornadas de aprendizaje del grupo

3. Facilitar talleres de capacitación-trabajo

4. Identificar posibles expertos en las tematicas de interesal grupo

5. Defiinir algunos proyectos o iniciativas de cambio

SEGUIMIENTO

1. Mantener al equipo de dilaogo, promotores, expertos, etc, debidamente comunicados y en contacto

2. Preparar plan de difusión pública y publicaciones, y apoyar su difusión

3. Apoyar la implementacion de proyectos e iniciativas de cambio, incluyendo la busqueda de recursos

MonitoreoEvaluación

ExploratoriaDiálogo para

construir acuerdos

Monitoreo y

SeguimientoPre-Diálogo

Monitoreo y Seguimiento

Acordar una serie de indicadores temáticos que establezcan

una Línea Base y permitan el monitoreo permanente.

Acordar mecanismos de rendición de cuentas.

Garantizar recursos técnicos, financieros y legales.

Establecer instancia de seguimiento y mecanismos de control

social o veeduría ciudadana.

Acordar mecanismos para abordar falta de cumplimiento.