héctor palomino director de estudios relaciones de trabajo ssptyel rial quebec 24/25 febrero 2009...

Héctor Palomino

Director de EstudiosRelaciones de Trabajo

SSPTyEL

RIALQuebec

24/25 febrero 2009

Impacto de la crisis Impacto de la crisis

internacional en el internacional en el

mercado de trabajo mercado de trabajo

argentinoargentino

I- La evolución reciente de la economía y el empleo en

Argentina

• TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI EN EL SEXENIO 2003-2008: 8,6% PROMEDIO ANUAL

• CRECIMIENTO DEL EMPLEO URBANO EN EL SEXENIO 2003-2008: 25%

• DISMINUCIÓN DE LA TASA DE DESEMPLEO ABIERTO: DESDE 20% DE LA PEA EN EL I TRIMESTRE DE 2003 A 7,3% EN EL IV TRIMESTRE DE 2008

• NUEVO RÉGIMEN DE EMPLEO: CRECIMIENTO DEL EMPLEO REGISTRADO Y DISMINUCIÓN DEL EMPLEO NO REGISTRADO EN LA SEGURIDAD SOCIAL (SUSTITUCIÓN POSITIVA)

• EL EMPLEO EN EL CENTRO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Argentina- Evolución del PBI1996-2007

0

50

100

150

200

250

300

350

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98

20

00

20

02

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06

CRISIS DEL MODELO DE ISI CRISIS DEL MODELO NEOLIBERAL

HIPER TEQUILA

FIN CONVERTIBILIDAD

Evolución de la ocupación urbana

2003-2008

95

100

105

110

115

120

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1°Trim03

2°Trim03

3°Trim03

4°Trim03

1°Trim04

2°Trim04

3°Trim04

4°Trim04

1°Trim05

2°Trim05

3°Trim05

4°Trim05

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4°Trim06

1°trim07

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3°trim07

4°trim07

1°trim08

2°trim08

3°trim08

4°trim08

Var. % I trim 03/ IV trim 08=+ 25%

DESOCUPACIÓN Y SUBOCUPACIÓN

2003-2008

17,3

13,6

11,6

10,2

8,57,9

0

2

4

6

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14

16

18

20

2003 2004 2005 2006 2007 2008

año

%

DESOCUPACION

SUBOCUPACION

Evolución del empleo registrado – Evolución del empleo registrado – Enero 2002 / Diciembre 2008Enero 2002 / Diciembre 2008

135

100

90

100

110

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130

140

Ene-

02

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4

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7

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08

Abr-0

8

J ul-0

8

Oct-0

8

Variación Ene 02/ Dic 08=

+35%

Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).

Evolución de la tasa de empleo no registrado2003-2008

I trim 03 / IV trim 04

37,8

36,3

49,7

32,0

34,0

36,0

38,0

40,0

42,0

44,0

46,0

48,0

50,0

52,0

1° T

rim 0

3

2° T

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3

3° T

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3

4° T

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3

1° T

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4

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4

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4

1° T

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5

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5

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6

1° tr

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7

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7

1° tr

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8

2° tr

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8

3° tr

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8

4° tr

im 0

8

Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a datos de la EPH, INDEC.

II - NEGOCIACION COLECTIVASALARIOS Y DISTRIBUCIÓN

2003-2008

• FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES: INCREMENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y DE SU COBERTURA

• MEJORA DE LOS SALARIOS Y CONVERGENCIA DEL SALARIO DE CONVENIO CON EL SALARIO EFECTIVO

• MEJORA PAULATINA DE LA PARTICIPACION DEL SALARIO EN LA DISTRIBUCION DEL INGRESO

Evolución de la negociación colectiva

1991-2007

0

200

400

600

800

1000

1200

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Co

nve

nio

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Empresa

Actividad

AUMENTO DE LA COBERTURA DE LA NEGOCIACIÓN

COLECTIVA

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

Ene

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02

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80%

81%

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86%

Co

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(%)

Empleo registrado TotalPrivadoEmpleo registrado EnConvenio colectivo Empleo registradoCobertura (%)

Convergencia salario de convenio y salario efectivo

2001-2007

$ 400

$ 600

$ 800

$ 1.000

$ 1.200

$ 1.400

$ 1.600

$ 1.800

$ 2.000

$ 2.200

En

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1

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$)

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%)

Salario de convenio (22 CCT)

Salario efectivo

Relación salario deconvenio/Salario efectivo (%)

PARTICIPACION DEL SALARIO EN EL INGRESO 1993-2008

44,7%

41,2%40,0%

37,5%37,1%

38,3%

40,7% 40,5%

42,1%

34,6%34,3%

36,1%

38,6%

41,3%

42,9%43,6%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Participación de la Remuneración del Trabajo Asalariado en el VAB

III - EL IMPACTO DE LA CRISIS: IV TRIMESTRE 2008

• DISMINUCIÓN DEL EMPLEO REGISTRADO, POR PRIMERA VEZ DESDE 2003

• DISMINUCIÓN DE LAS INCORPORACIONES DE PERSONAL• DISMINUCIÓN DE BAJAS POR DECISIÓN DE LOS TRABAJADORES

• IMPACTO SECTORIAL: CAÍDA DEL EMPLEO EN TODOS LOS SECTORES EXCEPTO SERVICIOS (+) Y TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES (=)

• MAYOR IMPACTO NEGATIVO SOBRE PERSONAL MENOS CALIFICADO• IMPACTO SOBRE TODAS LAS RAMAS DE LA INDUSTRIA,

PARTICULARMENTE AUTOMOTRIZ• EXCEPTO EN BANCOS Y HOTELES, MAYOR IMPACTO SOBRE EMPRESAS

NACIONALES

• EN EL CORTO PLAZO: SUSTITUCIÓN DE EMPLEO FORMAL POR INFORMAL

Variación mensual del empleo Variación mensual del empleo registrado. Total aglomerados registrado. Total aglomerados

relevados.relevados.

-0,2%

-0,4%

-0,6%

-0,8%

-0,6%

-0,4%

-0,2%

0,0%

0,2%

0,4%

0,6%

0,8%

1,0%

Ene-07

Feb-07

Mar-07

Abr-07

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Jun-07

Jul-07

Ago-07

Sep-07

Oct-07

Nov-07

Dic-07

Ene-08

Feb-08

Mar-08

Abr-08

May-08

Jun-08

Jul-08

Ago-08

Sep-08

Oct-08

Nov-08

Dic-08


Variación mensual (%) del empleo registrado. Total país

0,0

-0,6

-1,3

-0,2

-1,1

-0,6

-1,5

-1,2

-0,9

-0,6

-0,3

0

0,3

Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dic-08

Total Desestacionalizado

Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la base del Programa “Mi Simplificación” proporcionada por la Dirección de Regulaciones del Trabajo

Evolución de las tasas de entrada y Evolución de las tasas de entrada y de salida en el empleo registradode salida en el empleo registrado

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

I-07 I I -07 I I I -07 IV-07 I-08 I I -08 I I I -08 IV-08

Tasa de Entrada Tasa de Salida


Variación (%) de las bajas en el empleo registrado.

Motivo de BajasVariación I V trim 08 / I V

trim 07Cambios en la demanda 113,5%Apertura de nuevas lineas de negocio/ productos 3,4%Cierre de temporada 322,9%I ncorporación de nuevas máquinas -54,1%Reorganización del proceso productivo 5,5%Cambios organizativos en la gestión de la empreasa 71,3%Subcontratación de otra empresa -66,6%Fin de obra o tarea específica 3,1%Razones Disciplinarias 18,3%Adecuación / I nadecuación de competencias laborales -6,3%Fin de reemplazo -13,5%Traslado de area geográfica 214,9%Decididas por los trabajadores -12,1%Otras causas -59,9%Total -2,5%

Fuente: SSPTyEL - DGEyEL, en base a EIL (MTEySS).

Total de aglomerados. I V trim 07/ I V trim 08

Evolución del empleo privado según rama de actividad.

Variación % I I I trimestre de 2008/IV trimestre de 2008

-0,4%

-0,3%

-4,9%

-1,3%

0,0%

-0,1%

0,6%

-6,0% -5,0% -4,0% -3,0% -2,0% -1,0% 0,0% 1,0%

I ndustria manufacturera

Electricidad, gas y agua

Construcción

Comercio, restaurantes yhoteles

Transporte, almacenaje ycomunicaciones

Servicios financieros y a lasempresas

Servicios comunales, socialesy personales


Evolución del empleo privado según calificación de la tarea.


-0,6%

0,1%

0,2%

-0,9%

-1,1%

-1,2% -1,0% -0,8% -0,6% -0,4% -0,2% 0,0% 0,2% 0,4%

Total

Profesional

Técnico

Calificación Operativa

No Calificado


Evolución del empleo privado según tamaño de la empresa.


-0,6%

-0,6%

-0,9%

-0,2%

-1,0% -0,9% -0,8% -0,7% -0,6% -0,5% -0,4% -0,3% -0,2% -0,1% 0,0%

Total

De 10 a 49 empleados

De 50 a 199 empleados

De 200 y más empleados


Variación mensual (%) del empleo industrial.

Empresas exportadoras y no exportadoras. Diciembre de 2008

1,0%

-0,8%

-1,1%

-0,6%

-1,0%

-1,0%

-2,5%

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-1,9%

-1,5%

-1,3%

-3,0% -2,5% -2,0% -1,5% -1,0% -0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5%

Alimentos

Textil cuero y calzado

Papel, madera ymuebles

Petroquímica

Minerales no metálicos

Metalmecáncia

Automotriz

Total industria

no exportadoras

exportadora


Variación mensual (%) del empleo

7,0%

-4,2%

3,9%

-0,7%

0,1%

1,2%

-0,1%

1,6%

-0,9%

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-1,3%

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-0,2%

-1,4%

-3,3%

-1,7%

-10,0% -8,0% -6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

ACTI VI DADES EMPRESARI ALES

I NTERMEDI ACI ONFI NANCI ERA

TRANSPORTE YCOMUNI CACI ONES

HOTELES Y RESTAURANTES

COMERCI O

I NDUSTRI ASMANUFACTURERAS

MI NAS Y CANTERAS

TOTAL

Empresas nacionales y multinacionales. Diciembre 2008

Nacionales

Multinacionales


Variación de la Población Económicamente Activa

I I I Trimestre de 2008/ I V Trimestre de 2008

-4,9%

2,2%

0,6%

7,2%

-0,4%

-6,0% -4,0% -2,0% 0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0%

Desocupados

Ocupados

Asalariados Registrados

Asalariados NoRegistrados

No Asalariados

Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a datos de la EPH, INDEC.

IV. (A) INTERVENCIÓN ESTATAL Y DE LOS ACTORES PRODUCTIVOS SOBRE

LA CRISIS

INTERVENCIONES DIRECTAS DEL MTESS:. PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS DE CRISIS (PPC) DESTINADOS A PRESERVAR

CONTRACTUALMENTE EL EMPLEO (SUSPENSIONES, ADELANTO DE VACACIONES, REDUCCIÓN DE JORNADA)

. ASISTENCIA A EMPRESAS MEDIANTE PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN PRODUCTIVA (% MASA SALARIAL)

PROGRAMA DE OBRAS PÚBLICAS PARA GENERAR EMPLEO DIRECTO Y COMPENSAR LA CAÍDA DE INVERSIÓN PRIVADA

OTORGAMIENTO ESTATAL DE CRÉDITOS Y DISMINUCIÓN DE CARGA IMPOSITIVA A PYMES Y SECTORES AFECTADOS (MAQUINARIA AGRÍCOLA) A CONDICIÓN DE PRESERVAR EL EMPLEO Y REGULARIZAR LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL

PROGRAMAS DE CRÉDITO A BAJAS TASAS PARA SOSTENER EL CONSUMO DE ELECTRODOMÉSTICOS Y AUTOMÓVILES

INCREMENTO DEL MONTO DESTINADO A SUBSIDIOS A PERSONAS DE BAJOS INGRESOS (PLAN FAMILIAS, PLAN JEFES Y JEFAS)

IV. (B) INTERVENCIÓN ESTATAL Y DE LOS ACTORES PRODUCTIVOS SOBRE

LA CRISIS

CLÁUSULAS INCORPORADAS A CONVENIOS COLECTIVOS• Constitución de comisiones mixtas para amortiguar el impacto

sobre el empleo.• Procedimiento de información al sindicato ante medidas de

ajuste.• Establecimiento de sistemas de compensación horarias.• Otorgamiento de licencias con un máximo de horas (o días) por

año.• Suspensiones determinadas por la empresa con acuerdo con el

sindicato por condiciones económicas CONSTITUCIÓN DE UN OBSERVATORIO DEL EMPLEO EN EL

CONSEJO TRIPARTITO DEL EMPLEO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL SALARIO MÍNIMO

EJEMPLO DE COMISIONES MIXTAS

• SMATA c/Delphi Packard– Comisión mixta de consulta y prevención:– Esta Comisión constituye el mayor nivel de diálogo

entre Empresa y Sindicato y está conformada por: 2 representantes de la Empresa y 2 del Sindicato.

– Dicha Comisión tiene las siguientes funcionesde supervisión: niveles ocupacionales; causas económicas de carácter general que puedan afectar el nivel de empleo; y evolución de las relaciones laborales

EL PROCEDIMIENTO PREVENTIVO DE CRISIS

• Instrumento creado en 1991, por la Ley de Empleo.• Las empresas con carácter previo a la comunicación de despidos

o suspensiones y/o modificaciones en la jornada laboral deberán sustanciar el procedimiento.

• Ley N° 24.013, Art. 99: “En su presentación, el peticionante fundamentará su solicitud, ofreciendo todos los elementos probatorios que considere pertinentes”.

• Además, será obligatoria la presentación de los estados contables de los últimos tres años, suscriptos por contador público y certificado por Consejo Profesional.

• Por último, las empresas de más de 500 trabajadores deberán acompañar el balance social.

Ejemplo de procedimiento de información al sindicato

• SMATA c/GENERAL MOTORS

– Se establece que en caso de hechos extraordinarios, no imputables al empleador, que ocasionen falta o disminución prolongada de trabajo, GMA no recurrirá a suspensiones o despidos de personal, antes de agotar los mecanismos previstos en los arts. 9 y 15. del CCT.

– Art. 15: Se constituye una Comisión de evaluación y seguimiento integrada por tres representantes de cada parte. Serán sus funciones: Evaluar canales de participación informativa y consulta mutua; Analizar situaciones que puedan afectar el nivel de empleo y estudiar los medios conducentes para morigerar sus efectos.

Ejemplo de sistema de compensación horaria

• SMATA c/GENERAL MOTORS – Con el objeto de proteger el empleo en situaciones

de fluctuaciones económicas, las partes establecen la obligación del empleador en garantizar el pago del salario mensual establecido en el art. 40 y Anexo " A" del CCT, y del empleado en devolver las horas en débito que correspondan, dentro de los plazos y condiciones establecidas. En estos supuestos la Empresa podrá compensar las eventuales reducciones horarias pagas con jornadas mayores, mediante un sistema de créditos y débitos horarios, respetando las normas vigente referidas a la duración del trabajo y descanso.

Ejemplo de suspensiones con acuerdo del sindciato

• SMATA c/DaimlerChrysler– En caso de crisis, la empresa quedará

facultada para suspender al personal de acuerdo a las necesidades productivas u organizativas conviniendo con el sindicato las condiciones económicas que regirán durante la coyuntura, conforme a lo dispuesto por el articulo 223 bis de la L.C.T.

Eficacia de la intervención:Trabajadores alcanzados por medidas que

afectan el empleo según estado de la medida

Octubre 2008/ Enero 2009

12.681; 52%

11.529; 48%

Definitivo En negociación

Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la Dirección Nacional de Relaciones Federales (Secretaría de Trabajo).

Eficacia de la intervención: Trabajadores alcanzados por medidas que afectan el empleo según tipo de medida

Octubre 2008 / Enero 2009

30,3%

37,1%

0,5%

11,4%

20,3%0,4%

Despido Suspensión Retiro voluntario Adelanto de vacaciones Reducción jornada laboral Otras

Fuente: SSPTyEL – DGEyEL, en base a la Dirección Nacional de Relaciones Federales (Secretaría de Trabajo).

V. Escenarios 2009 (a)

Anual 2008 Escenario I Escenario II Escenario III

Crecimiento Anual PIB 6,7% -1,0% 0,0% 1,5%Elasticidad empleo producto 0,2 0,5 - 0,47 Participación del Salario en Producto (Costo Laboral Relativo Macroeconómico)

43,6% 43,6% 43,6% 43,6%

Poblacion 1%Tasa de actividad (4 trim 08) 46%Tasa de empleo (4 trim 08) 42,6% 42,0% 42,2% 42,5%Tasa de desempleo (4 trim 08) 7,3% 8,7% 8,2% 7,6%Variación Tasa de desempleo 18,9% 12,6% 3,8%

Crecimiento del Empleo Empleo Total 1,34% -0,5% 0% 0,70%

Salarios

Salario nivel general (1) 22,4% 11,5% 11,9% 12,5%

Precios

IPI (3) 19,8% 11,9% 11,9% 11,9%

Salarios reales (deflactados por IPI)

Variacion salario real (IPI) -0,27% 0,09% 0,65%

(1) Indice de salario INDEC(2) Indice de salarios / (IPI proyectado por REM).(3) REM del BCRA

2009

Crecimiento constante

Constante

V. ESCENARIOS 2009 (b)

Desaceleración brusca del crecimiento económico Desaceleración de la creación de empleo Consecuencia político-social: Incremento de la puja

distributiva en un esquema suma-cero En el corto plazo:

– sustitución de empleo informal por empleo formal y no sobre la desocupación (malos empleos por buenos empleos)

– empleo público compensador de la caída del empleo formal privado

• En el mediano plazo: test sobre la fortaleza del nuevo régimen de empleo

VI. CONCLUSIONES A DIFERENCIA DE LA CRISIS DE 2001, ARGENTINA PARECE MEJOR

PREPARADA PARA AFRONTAR LA ACTUAL LA RÁPIDA INTERVENCIÓN ESTATAL LOGRÓ REDUCIR EL 50% DE LOS

DESPIDOS, PARTICULARMENTE EN GRANDES EMPRESAS: EFECTO APRENDIZAJE

SE ESTIMA QUE LOS ACTORES ORIENTEN SUS DEMANDAS HACIA EL ESTADO EN BUSCA DE UN “PARAGUAS PROTECTOR” FRENTE A LA CRISIS EXTERNA

SE ESTIMA LA PROFUNDIZACIÓN DEL CRECIMIENTO DEL MERCADO INTERNO A PARTIR DE LA MEJORA GRADUAL Y PAULATINA DEL TIPO DE CAMBIO, PRESERVANDO LA ESTABILIDD MACROECONÓMICA Y LA CONTINUIDAD DE LA REINDUSTRIALIZACIÓN

SE ESTIMA LA PROFUNDIZACIÓN DE LOS ACUERDOS PRODUCTIVOS REGIONALES, PARTICULARMENTE CON BRASIL Y EL MERCOSUR

LA CRISIS INCENTIVA LA BÚSQUEDA DE UNA NUEVA AGENDA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO

HASTA AHORA LA CRISIS INCENTIVÓ LA GENERACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE INFORMACIÓN Y LA INTEGRACIÓN DE FUENTES

Políticas Anticrisis

Políticas SectorialesApoyo créditos y financiamiento sectorial con-dicionado a la protección del empleo, entre otros:• Automotriz• Electrodomésticos• Maquinaria agrícola• Financiamiento PyMEs

Políticas directas del MTESS• Procedimiento Preventivo de

Crisis (PPC)• Subisidio directo condiciona-

do para pagar parte del salario a trabajadores en empresas afectadas

• Negociación directa

Políticas anticrisis“el empleo en el centro”

Políticas Sociales (indirecta) • Jubilados (monto fijo)• Planes Sociales: aumento

transferencia directa por hijo• Estimulo para creación de

nuevas cooperativas • Aumento de asignaciones

del Plan Alimentario Nacional

Política Macro• Fuerte estimulo a la Inversión pública en infraestructura/ viviendas/escuelas• Moratoria previsional condicio-nada a regularización y protección del empleo• Prefinanciación de exporta-ciones y capital de trabajo

héctor palomino director de estudios relaciones de trabajo ssptyel rial quebec 24/25 febrero 2009...

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