hacia una educación inclusiva: definiciones y pistas de acción
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Hacia una educación inclusiva: definiciones y pistas de acción. Seminario “Identidad y Diversidad en la Escuela UDP – OEI - UNESCO. Juan Eduardo García-Huidobro Universidad Alberto Hurtado 2 de Diciembre 2009. Sumario. ¿Qué entender por educación societalmente inclusiva? - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Hacia una educación Hacia una educación inclusiva: definiciones y inclusiva: definiciones y
pistas de acciónpistas de acción
Juan Eduardo García-HuidobroUniversidad Alberto Hurtado
2 de Diciembre 2009
Seminario “Identidad yDiversidad en la EscuelaUDP – OEI - UNESCO
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SumarioI. ¿Qué entender por educación
societalmente inclusiva?
II. Situación de la “inclusión” educativa en Chile
III. Políticas y caminos de acción
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¿Qué se ha entendido por educación inclusiva?
La educación inclusiva ha sido una exigencia progresiva por la incorporación de todos(as) los excluidos en la escuela:
Discapacitados (¡integración!)
Mujeres Pobres Indígenas
ESCUELA
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¿Qué se entiende hoy por educación inclusiva?
Se amplia concepto (48° reunión CIE – Nov. 2008)
Perspectiva para pensar educación desde el derecho a la educación
Énfasis en políticas (EPT). Se subraya calidad: adquisición de saberes
requeridos para vivir y convivir “hoy” Contribuir a la construcción de sociedades Contribuir a la construcción de sociedades
más inclusivas más inclusivas ¡recuperación a nivel societal de perspectiva de “integración”!
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¿Qué se entiende hoy por educación inclusiva?
Se amplia concepto (48° reunión CIE)
Perspectiva para pensar educación desde el derecho a la educación
Énfasis en políticas (EPT). Se subraya calidad: adquisición de saberes
requeridos para vivir y convivir “hoy”
Contribuir a la construcción de sociedades Contribuir a la construcción de sociedades más inclusivas más inclusivas ¡recuperación a nivel societal de perspectiva de “integración”!
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¿Qué entender por educación societalmente inclusiva?
Me parece importante subrayar una característica de la educación inclusiva: su capacidad de “producción” de una sociedad inclusiva.
Partamos de un aserto que aclararemos enseguida:
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¿Qué entender por educación societalmente inclusiva?
La educación inclusiva es aquella que incorpora a una sociedad inclusiva y, al hacerlo, hace
inclusiva a esa sociedad
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incorpora a sociedad da “carácter” (ciudadanía)
que no se poseía antes, es “perfomativo”
construye la democracia
En democracia escuela es (debe ser) primer espacio donde todos se encuentren y reconozcan como iguales, aceptando y valorando las diferencias. Lugar donde ciudadanos aprenden a relacionarse entre sí.
Condición importante: escuelas integradas socialmente
La escuela como
“Rito de pasaje”
La educación “produce” sociedad
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II. Situación de la “inclusión” educativa
en Chile
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Niveles de inclusión/exclusión educativa
1. Cobertura (los que no están)a. Nunca estuvieron (exclusión TOTAL)
b. Desertaron (exclusión TEMPRANA)
2. Aprendizaje (los que no aprenden) (inclusión ENGAÑOSA)
a. Forma aparente de inclusiónb. Circuitos de diferente calidad
3. Integración (segregación: experiencia escolar limitada)
• No incluye en la “democracia”
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Todavía hay deudas en cobertura
I III V
Educación preescolar
32,3 38,4 47,4
Educación básica
91,6 92,3 93,2
Educación media
63,1 74,5 82,0
Educación superior
13,7 23,9 53,1
Casen, 2006 – Tasas netas
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BAJO MEDIO ALTOMEDIO BAJO MEDIO ALTO
RESULTADOS NACIONALES 4º BÁSICO
Avanzado
Intermedio
Inicial
50%
28%
22%
48%
28%
24% 36%
29%
35%
54%
26%
20%
72%
19%
10%
Niveles de logro de Lectura por
grupo socioeconómico
2008
… y deudas en aprendizajes
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… y los niveles de segregación están
entre los más altos del mundo
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América Latina (5 países) y OCDE (7 países) : Conformación de las comunidades educativas según el nivel socio ocupacional de los padres
Tomado de: CEPAL (2007)
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Ranking de países por segregación escolar según Índice de Duncan.
% niños mayor índice sociocultural de PISA 2006.
Segregación espacial: 0,36 (Larrrañaga, 2002)
Fuente: Valenzuela y otros (2008)
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Ranking de países por segregación escolar sg Índice de Duncan.
% niños mayor índice sociocultural de PISA 2006.
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Consecuencias de segregación
Segregación mella contribución de la educación a la integración social
Un sistema educativo segregado, limita severamente su capacidad de “enseñar” la igualdad y la democracia
En un sistema educativo segregado las escuelas de la mayoría poseen menos voz
Mayor condicionamiento social sobre logros educativos no proviene del origen social individual de los estudiantes, sino de la agregación de estudiantes de similar origen social en una misma escuela (Ravela)
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Momentos de la educación republicana
Cobertura¡educación para todos!CENTENARIO
Escuela identidad y unidad de la nación – Educación Obligatoria –
Ampliar ciudadanía – educación pública
Siglo XIX1920
Cobertura Aprendizaje¡educación de calidad para todos!
Énfasis en calidad y equidadConceptos Estelares (Braslawsky)
desde 1990
Inclusión Integración
¡la misma educación para todos!
BICENTENARIO
Tema emergente
Integración todavía no es demanda compartida. ¿Lo será?
Sin ella ¿calidad y equidad?
¿ HOY ?
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III. Educación societalmente inclusiva: políticas y caminos de
acción
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Educación societalmente inclusiva: políticas y caminos de acción
1. NuevoContexto
2.PropiedadesPolíticas
Educativas
3. Propuestas
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GlobalizaciónGlobalización: Cambio de escenario
COMUNICACIONES
CONOCIMIENTO
APRENDIZAJE
CAPITALISMO
DEBILITAMIENTOINSTITUCIONES deCOHESION SOCIAL
SISTEMAS EDUCATIVOS
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Cambio de escenario
GLOBALIZACIÓN
CONOCIMIENTO
APRENDIZAJE
CAPITALISMOGLOBALIZADO
DEBILITAMIENTOINSTITUCIONES deCOHESION SOCIAL
CHILE
HEGEMONIA NEOLIBERALHEGEMONIA NEOLIBERALGRAN DESIGUALDADGRAN DESIGUALDAD
AVANCE ESCOLARIZACIÓNAVANCE ESCOLARIZACIÓN
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Cambio de escenario
GLOBALIZACIÓN
CONOCIMIENTO
APRENDIZAJE
CAPITALISMOGLOBALIZADO
DEBILITAMIENTOINSTITUCIONES deCOHESION SOCIAL
CHILE
HEGEMONIA NEOLIBERALHEGEMONIA NEOLIBERALGRAN DESIGUALDADGRAN DESIGUALDAD
AVANCE ESCOLARIZACIÓNAVANCE ESCOLARIZACIÓN
Individuación Desregulación
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Contexto: la historia corta de la política educativa
o 1980: Instalación de política neo-liberalo 1990: Continuidad y re-equilibrio: Estado
“activo”o 2006: Movimiento pingüino: contra la
desigualdad
La discusión había estado más en los medios (las políticas) que en “la” política. Faltó sopesar la relación educación sociedad deseada
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Tres tipos de políticas
Tipo de intervención
El estado actúa como:
Éxito de la política
Ejecución estatal
Participación ciudadana
“Obra pública”
ejemplo: construir una escuela
REALIZADOR
+ + +
+
“Norma”ejemplo: fijar calendario
escolar
LEGISLADOR
+ +
+ +
“mejoría calidad”ejemplo: aumentar el
aprendizaje
EDUCADOR
+
+ + +
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Políticas de “calidad”: entre la regulación y la persuasión (niveles del sistema)
Macro: MODO DE REGULACIÓN (organización; normas fines)
Meso: REGULACIONES de NIVELES INTERMEDIOS
Meso: REGULACIONES INTER-ORGANIZACIONALES (interdependencia)
Micro: Auto-regulación institucional (PEI)
Actores individuales (familias, docentes…)
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Regulación de sistemas educativos:juego de normas y persuasión
Macro: MODO DE REGULACIÓN
Meso: REGULACIONES NIVELES INTERMEDIOS
Micro: REGULACIONES INTERORGANIZACIONALES
Micro: Auto-regulación institucional
Actores
regulación
con
sist
enci
a
“co
mu
nic
ació
n”
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Regulación de sistemas educativos:juego de normas y persuasión
Macro: MODO DE REGULACIÓN
Meso: REGULACIONES NIVELES INTERMEDIOS
Micro: REGULACIONES INTERORGANIZACIONALES
Micro: Auto-regulación institucional
Actores
regulación autonomía
con
sist
enci
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“co
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nic
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n
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En ese marco tres propuestas…
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1. Desafío ético-político: refundar horizonte normativo de la educación
El desarrollo de la educación chilena ha descansado en el entendimiento democrático logrado, hace 100 años, en torno a la educación obligatoria.
Necesidad de revisión profunda: el camino que estamos transitando no va mucho más allá: los avances (expansión) hacen más visibles los límites.
No se ha construido nuevo entendimiento basado en “igualdad democrática”, que supere la asignación de la educación a través del mercado: cada uno tiene lo que puede comprar.
La legitimidad política de la democracia y del mercado descansa en una educación común igualitaria e integrada.
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2. Politización del campo educativo…
La política educativa debe darse en un equilibrio sistémico entre:
Regulación estatal (Estado promotor y responsable, pero también Estado Educador) y
Autorregulación (cada actor del sistema, en su ámbito, es “político”; debe “gobernar” el sistema)
Sala de clases Escuela Sub-sistema Política nacional
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3. La institucionalidad ayuda (no es indiferente)
1. Pago de las familias por educación (financiamiento compartido / educación pagada)
Produce segregación; pero también cambia naturaleza educación (mercancía)
2. Selección de ingreso a las escuelasFactor de segregación múltiple; también niega libertad de enseñanza que dice defender
3. Cautelas con políticas de descentralizaciónA las que se agregan “autonomía” escolar, “flexibilidad curricular”. Otra forma de desatención estatal: todo paso en aumento de autonomía debe acompañarse de discriminación positiva.
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Conclusión La democracia no es un dado, sino una trabajosa
construcción histórica.
La educación es una de las herramientas imprescindibles de esta construcción.
Pero no cualquier educación, sino una educación capaz de incorporar a la sociedad democrática proveyendo una
experiencia de inclusión democrática.
Es central recuperar en el discurso y práctica actuales de las políticas y reformas educativas esta conexión entre
“sistema educativo” y “construcción democrática”.