HACIA FUTUROS MÁS BRILLANTES

EL REPORTE DEL GRUPO OPERATIVO PARA LA EDUCACIÓN

DE SORDOS Y DUROS DE OÍDO EN NUEVO MÉXICO

Diseño y Portada: Henri Grau Fotografías: Henri Grau, Mary Kielbus, Margie Propp y Bruce Simballa

HACIA FUTUROS MÁS BRILLANTES El Grupo Operativo de Nuevo México fue formado para asegurarse de que todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México se conviertan en comunicadores efectivos, ciudadanos productivos que participan de lleno en nuestra democracia, y adultos sordos o duros de oído, seguros y orgullosos.

ÍNDICE Miembros del Grupo Operativo Prólogo: La Creación del Grupo Operativo

Reconocimientos Resumen Ejecutivo 1ª Sección: Introducción Una Visión para el Futuro

Un Llamado a la Acción 2ª Sección: Antecedentes Necesidades no Cubiertas: Una Visión General

Carácter Único, la Baja Incidencia de la Pérdida del Oído

Situación Actual de la Niñez y Juventud Sorda y Dura de Oído en Nuevo México

Condiciones Existentes en Nuevo México 3ª Sección: Recomendaciones del Grupo Operativo

Un Nuevo Modelo para un Sistema de Transmisión de la Educación Fomentado por el Lenguaje y la Comunicación

Requisitos Sistémicos

4ª Sección: Los Siguientes Pasos, Necesarios e Inmediatos

Memorándum de Entendimiento (MOU) Entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento Estatal de Educación y el Departamento de Salud.

Difusión del Reporte del Grupo Operativo

La Continuación del Grupo Operativo Conclusión Referencias Apéndice A: Memorándum de Entendimiento (MOU) Entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento

Estatal de Educación y el Departamento de Salud Apéndice B: Indicadores de Calidad de los Programas que Dan Servicio a la Niñez y a la Juventud Sorda o Dura de Oído Apéndice C: Cambios Históricos en Nuevo México para la Niñez y Juventud Sorda o Dura de Oído Apéndice D: Mayor Información sobre los Miembros del Grupo Operativo Apéndice E: Un Glosario de Acrónimos Utilizados en este Reporte

MIEMBROS DEL GRUPO OPERATIVO ii Ronald Stern, Presidente – Superintendente, Escuela para Sordos de Nuevo México Lawrence Siegel, Asesor – Director, Proyecto Nacional de Educación para Sordos, Greenbrae, California Neva Byrd – Director de Programas Especiales, Escuelas Públicas de Lovington Brad Calvert – Director de Educación Especial, Escuelas Públicas de Aztec Larry Combs – Director de Educación Especial, Escuelas Públicas de Artesia Karen Courtney – Director Ejecutivo, Comisión para Personas Sordas y Duras de Oído de Nuevo México Pat Emerick – Director de Educación Especial, Escuelas Públicas de Shiprock Rosemary Gallegos – Director de Educación para la Niñez Temprana y Servicios Asistencia al Público,

Escuela para Sordos de Nuevo México. Josselyn Gober – Padre de Familia, Los Lunas Sam Howarth – Director Estatal de Educación Especial, Departamento de Educación de Nuevo México. Lin Marksbury – Director Ejecutivo, Programas Comunitarios Especiales de Asistencia para Sordos Kathy Moseley – Padre de Familia, Albuquerque Steve Nover – Director del Centro de Investigación y Educación Bilingüe del Lenguaje Americano de

Señas/ Inglés, Escuela para Sordos de Nuevo México Ernesto Ortega – Presidente, Asociación de Sordos de Nuevo México Glenda Rodrigues – Coordinador de Baja Incidencia, Escuelas Públicas de Las Cruces Ruth Rodriguez – Padre de Familia, Las Cruces Ralph Sedano – Coordinador, Programa de Intérpretes, Colegio Comunitario de Santa Fe Mona Sherrell – Coordinador de Deterioro Sensorial, Escuelas Públicas de Albuquerque Cathy Stevenson – Jefe de la Agencia de Programas Comunitarios, Departamento de Salud Trish Thomas – Padre de Familia y Promotor, Laguna

PRÓLOGO iii La Creación del Grupo Operativo

La Escuela para Sordos de Nuevo México (NMSD) y el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México (SDE) crearon el Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México por una razón fundamental: la niñez y juventud sorda o dura de oído se enfrenta a diversos obstáculos educativos, los cuales son únicos, duraderos, alteradores de vida y requieren de un sistema extensivo de transmisión de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación. El Grupo Operativo, una colaboración única entre académicos y profesionales en las áreas de educación y salud, padres de familia, y adultos que son sordos o duros de oído, se reunió el 3 de diciembre del 2001, el 10 de junio del 2002, el 6 de septiembre del 2002, en Santa Fe; el 25 de febrero del 2002, en Albuquerque; y el 22 de abril del 2002 en Las Cruces. Estas reuniones estuvieron abiertas al público y todos los avisos y actas fueron enviados a diversos constituyentes en el estado para reportar el progreso del Grupo Operativo y solicitar los comentarios de todos los nuevo mexicanos interesados.

El Departamento de Educación es el responsable de aplicar la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades (IDEA), incluyendo la Parte B. El Departamento de Salud (DOH) es la agencia líder de la IDEA (Parte C) y del Programa de Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos en Nuevo México. La Escuela para Sordos de Nuevo México tiene dos misiones centrales y obligatorias: a) como escuela, ofrecer un ambiente de aprendizaje rico en lenguaje y totalmente accesible para sus estudiantes sordos y duros de oído, y b) como Agencia de Servicios de Asistencia al Público, trabajar en colaboración con las familias, agencias y comunidades en todo el estado para así cubrir las necesidades de aprendizaje, comunicación y lenguaje, únicas a los niños y jóvenes sordos o duros de oído (Ver Artículo 6, §21-6-2 de los Estatutos de Nuevo México).

Reconocimientos

El Grupo Operativo desea agradecer al Departamento Estatal de Educación de Nuevo México y a la Escuela para Sordos de Nuevo México por su liderazgo y colaboración en lograr que el Grupo Operativo y el presente reportaje hayan sido posibles. El Departamento Estatal de Educación de Nuevo México aportó los fondos necesarios para cubrir los costos de viaje y de servicios profesionales, y la Escuela para Sordos de Nuevo México brindó apoyo en la coordinación de todo el proceso. El Grupo Operativo extiende un reconocimiento especial a Lawrence Siegel, Director Ejecutivo del Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP), por su hábil y dedicada participación, apoyo y guía. Además, el Sr. Siegel asumió primariamente la desafiante tarea de escribir y cotejar este Reporte Final basado en los resultados de la investigación y los acuerdos del Grupo Operativo. El Grupo Operativo agradece la dedicación y paciencia de los intérpretes quienes facilitaron la comunicación necesaria para que el Grupo Operativo completara su trabajo. El Grupo Operativo aplaude la colaboración positiva y extraordinaria entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México y el Departamento de Salud de Nuevo México. Aún cuando cada uno de estos tres asociados tiene distintas responsabilidades, están unidos para servir a la niñez y juventud sorda o dura de oído de Nuevo México. Tal y como se discute en este reportaje, las tres agencias han desarrollado un Memorándum de Entendimiento el cual tendrá un valor significativo en la implementación de las recomendaciones ofrecidas por el Grupo Operativo. De parte de todo el equipo de campo, la Escuela para Sordos de Nuevo México y el Departamento de Educación extendemos nuestra profunda gratitud a los miembros del Grupo Operativo por compartir sus variadas experiencias, preocupaciones, e ideas. Los padres de familia, consumidores y educadores vinieron de todo Nuevo México y le entregaron individualmente al Grupo Operativo una cantidad extraordinaria de energía y tiempo. Ellos desarrollaron recomendaciones históricas que nos llevarán a una educación de calidad impulsada por el lenguaje y la comunicación, para todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído. El Grupo Operativo dedica este reporte a la niñez y juventud sorda o dura de oído, presente y futura de Nuevo México, y sus familias.

RESUMEN EJECUTIVO 1

Aunque los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México tienen la misma distribución de inteligencia y capacidad que sus compañeros de la misma edad sin problemas de audición, aquéllos no han logrado un alcance equiparable con dicho potencial. La Escuela para Sordos de Nuevo México (NMSD) y el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México (SDE) colaboraron en la creación de un Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México, para asegurarse de que todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México puedan convertirse en comunicadores efectivos, ciudadanos productivos que participen de lleno en nuestra democracia, y adultos sordos o duros de oído, seguros y orgullosos. Este Grupo Operativo ha “escuchado” las peticiones de las familias y las frustraciones de educadores y de adultos sordos y duros de oído, y el grupo cree que ante nosotros se presenta un derecho humano fundamental: el derecho y la necesidad de desarrollar la comunicación y el lenguaje, los cuales son el fundamento para cualquier avance educativo. Las recomendaciones del Grupo Operativo, enlistadas en forma breve a continuación, deben ser implementadas para ayudar a que los niños sordos o duros de oído en Nuevo México alcancen su potencial. La visión del Grupo Operativo es totalmente consistente con las históricas recomendaciones de la Comisión para la Educación de los Sordos (COED, 1988), los Lineamientos de la Asociación Nacional de Directores Estatales de Educación Especial 1994 (NASDSE), la Declaración de Principios para la Niñez Sorda y Dura de Oído (Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP, 2000), y la Agenda Nacional (2001). El Grupo Operativo recomienda:

I. Un sistema de transmisión de la educación en Nuevo México fomentado por el lenguaje y la comunicación que incluya:

• Evaluación del lenguaje y la comunicación • Desarrollo del lenguaje y la comunicación • Acceso al lenguaje y a la comunicación • Desarrollo y difusión de los criterios y a la “Mejor Práctica” del programa • Personal apropiado • Lineamientos en caso de omisión • Evaluación del programa y Responsabilidades

• Centros de Recopilación de Información para la Educación, para educadores, padres de familia, tutelares y

consumidores • Intervención Temprana • Servicios de apoyo a los Padres de Familia • Transición Vocacional • Tecnología • Apoyo a las Agencias Educativas Locales (LEAs)

II. Para asegurar el desarrollo del modelo educativo para sordos o duros de oído fomentado por el lenguaje y la comunicación, se necesitan los siguientes pasos:

• Autoridad legal para un sistema de transmisión de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación

y una Carta de los Derechos Educativos para la niñez y juventud sorda o dura de oído.

• Apoyo y financiamiento legislativo

2 • Expansión y/o iniciación de servicios especiales de asistencia al público ofrecidos por la Escuela para Sordos de Nuevo México. • Difusión del Reporte del Grupo Operativo y seguimiento por parte del Grupo Operativo para vigilar la implementación de sus recomendaciones. • Evaluación inmediata de las recomendaciones del Grupo Operativo por parte de la Escuela para Sordos de Nuevo México y los departamentos de Educación y Salud, a través del Memorándum de Entendimiento desarrollado por las tres instituciones.

1ª Sección: Introducción 3 Una Visión para el Futuro

El Grupo Operativo tiene un visión prevaleciente e intransigente: Todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México serán comunicadores efectivos, ciudadanos productivos que participan de lleno en nuestra democracia, y adultos sordos o duros de oído, seguros y orgullosos, que serán totalmente capaces de disfrutar y participar en la vida. De acuerdo a su edad, y durante toda su vida tendrán:

• capacidad para la comunicación y el lenguaje;

• habilidades cognoscitivas, académicas, sociales y emocionales;

• habilidades para leer y escribir; y

• habilidades para desarrollar una carrera y vivir de forma independiente.

Para alcanzar dichos propósitos, la niñez y juventud sorda o dura de oído de Nuevo México:

• alcanzará los niveles estatales de desempeño y contenido y se graduarán con diploma;

• tendrá acceso a su comunidad de manera completa, adecuada y enriquecida por la

comunicación.

• tendrá acceso a oportunidades de educación pos-secundaria; y

• conocerá sus derechos como persona sorda o dura de oído.

Aunque las recomendaciones de este reporte serán discutidas más adelante con mayor detalle, a continuación se presentan los componentes programáticos fundamentales necesarios para implementar la visión del Grupo Operativo:

• programas que aseguren el desarrollo adecuado según la edad en las áreas de lenguaje, comunicación y la capacidad de leer y escribir, así como el desarrollo de habilidades académicas, sociales, emocionales y las necesarias para vivir de manera independiente;

• profesionales y personal de apoyo capacitados, que entiendan la naturaleza única de la pérdida de audición y el desarrollo de la comunicación; y

• un ambiente significativo de comunicación y lenguaje dentro y fuera del salón de clases que incluya una masa crítica de compañeros, personal educativo capacitado en lenguaje, y modelos sordos y duros de oído.1

La Visión del Grupo Operativo y sus recomendaciones son totalmente consistentes con las recomendaciones históricas de la Comisión para la Educación de los Sordos (COED, 1988), los Lineamientos de la Asociación Nacional de Directores Estatales de Educación Especial de 1994 (NASDSE), la Declaración de Principios para los Sordos y Duros de Oído del Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP, 2000), y la Agenda Nacional2, todos los cuales han brindado una guía clara y poderosa al área de mejoramiento de los resultados educativos y de vida para los individuos sordos o duros de oído. Están a la espera de ser implementados en Nuevo México.

1 Siendo que las necesidades de comunicación de los niños y jóvenes sordos o duros de oído varían significativamente –desde aquellos que tienen habilidades receptivas y expresivas orales, hasta aquellos que dependen exclusivamente del lenguaje de señas para comunicarse- este Grupo Operativo hace énfasis en que las necesidades de lenguaje y comunicación de cada estudiante determinarán el tipo de compañeros con los que necesita convivir. 2 La Agenda Nacional es el resultado de una coalición de organizaciones educativas de o para sordos/duros de oído, de padres de familia, y consumidores, líderes a nivel nacional, la cual formada en el 2001 para atender “las áreas de necesidad” en el sistema de entrega de educación nacional para niños y jóvenes sordos o duros de oído. Es una serie de recomendaciones enérgicas, las cuales se relacionan directamente con las áreas de preocupación a las que dirigió su atención por el Grupo Operativo de Nuevo México. Diseñada en base a la Agenda Nacional para Ciegos, esta Agenda Nacional tiene 8 áreas principales como objetivo que han sido difundidas a través de todo el país. El documento reconoce que los niños sordos y duros de oído tienen características de comunicación y lenguaje, ricas, únicas y diversas, las cuales deben de ser el enfoque central y la base para el diseño de la programación educativa que se les ofrece. La Agenda Nacional también es un proceso y será instrumental en el desarrollo de recursos locales, estatales, regionales y nacionales para mejorar las oportunidades educativas para la niñez y la juventud sorda o dura de oído.

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“Es hora de reconocer a nuestros niños sordos o duros de oído como niños ávidos y curiosos, que quieren desesperadamente aprender y participar en todo lo que les rodea.”

Padre de Familia - Miembro del Grupo Operativo

Un Llamado a la Acción

Las familias de niños que pueden oír no le dan mucha importancia al hecho de si sus hijos o hijas tienen la capacidad de comunicarse, de si sus maestros se pueden comunicar directamente con ellos, o de si tienen acceso a otros niños. Las familias con niños sordos o duros de oído tienen que pensar en estos temas a diario y pueden ver en los ojos de sus niño(a)s cómo se les rompe el corazón especialmente cuando la separación entre ellos y otros niños y personas va creciendo, en muchos casos de manera exponencial, conforme pasan los años.

El estado de Nuevo México tiene la pericia, la pasión y la experiencia dentro de sus comunidades familiares, de consumo, departamentales, institucionales y académicas, para crear programas ejemplares, particularmente para aquellas comunidades de fuerte carácter rural.

Algunas de las recomendaciones del Grupo Operativo pueden ser iniciadas de inmediato, otras tomarán tiempo; todas necesitarán de energía, determinación y recursos. Por consiguiente, el Grupo Operativo exhorta al Gobernador; al vice gobernador; a la legislatura; a los Departamentos de Educación, Salud y Rehabilitación Vocacional de Nuevo México; y a NMSD a revisar estas recomendaciones y a actuar para que los resultados educativos para la niñez y juventud sorda o dura de oído de Nuevo México sean consistentes con sus habilidades, esperanzas y sueños.

2ª Sección: Antecedentes 5

“Impedir inconscientemente la comunicación y el lenguaje es dañar el espíritu humano; promover la comunicación y el lenguaje es revelar todas las posibilidades de la vida.”

(Proyecto Nacional de Educación para Sordos, Universidad Gallaudet 2000, p.2)

A. NECESIDADES NO CUBIERTAS: UNA VISIÓN GENERAL

La Comunicación y el lenguaje son fundamentales para la condición humana. Poder entender y expresarse a través del lenguaje es central para el desarrollo y bienestar de nuestros niños y sin duda radica en el corazón de cualquier experiencia educativa.

Nuevo México, con sus diversas y maravillosas culturas, entiende la importancia de la comunicación y el lenguaje. Y sin embargo, en Nuevo México, como en cada otro estado de esta nación, los niños y jóvenes sordos o duros de oído no desarrollan habilidades efectivas de comunicación y lenguaje. Por lo tanto, como resultado, su educación los aísla en vez de incluirlos, y limita en vez de expandir las capacidades esenciales que se requieren para poder participar de lleno en la sociedad.

Los niños y jóvenes sordos o duros de oído de Nuevo México tienen la misma distribución de inteligencia, capacidad, y potencial que aquellos sin problemas de audición (Calderon, 1998). Aún así, año tras año, el promedio de capacidad de lectura entre los adultos sordos o duros de oído en los Estados Unidos, se mantiene al nivel del tercer grado de primaria, mientras que otros indicadores sobre el bienestar económico reflejan una situación estancada y desalentadora dentro de la sociedad americana (Ver §C1 on p.)

Este Grupo Operativo ha “escuchado” las peticiones de padres y tutelares y las frustraciones de educadores y de adultos sordos y duros de oído, y piensa que tenemos ante nosotros un asunto fundamental de derechos humanos. Exhortamos a todo Nuevo México para que abrace por completo la causa de su niñez y juventud sorda o dura de oído y que se asegure de que reciban una educación total, fomentada por el lenguaje y la comunicación. Sólo entonces podrán desarrollar totalmente su potencial humano y podrán tomar el lugar que les corresponde en igualdad como miembros contribuyentes de las variadas y extraordinarias comunidades de nuestro estado. B. CARÁCTER ÚNICO, LA BAJA INCIDENCIA DE LA PÉRDIDA DEL OÍDO

Se dice con tanta frecuencia que este niño o aquél es “único” que la designación pierde algo de su fuerza y significado. Sin embargo, en la realidad, los niños y jóvenes sordos o duros de oído de Nuevo México son, numérica y lingüísticamente, como ningún otro dentro del sistema educativo, un hecho fundamental, ignorado con demasiada frecuencia por nuestras leyes, pólizas y sistemas educativos.

La niñez y juventud sorda o dura de oído en Nuevo México vive en un estado de gran tamaño y predominantemente rural. De los 60,000 niños que reciben educación especial en Nuevo México, aproximadamente unos 500 son sordos o duros de oído. De estos 500, aproximadamente 150 de ellos asisten a la escuela en el área cercana a Albuquerque; 145 atienden los programas escolares de NMSD en Santa Fe, Albuquerque y las Cruces; 20 reciben servicios escolares en Las Cruces; el resto reciben servicios por todo el estado. Aproximadamente la mitad de estos estudiantes son de origen hispano, 13% son Indígenas Americanos y un 3% son afro-americanos.3 Además, el programa de NMSD da servicios a 100 infantes y niños pequeños como parte de un programa estatal para los niños y sus padres.

El primer paso en ofrecer un sistema educativo efectivo fomentado por el lenguaje y la comunicación es reconocer el impacto que una “discapacidad” de baja incidencia tiene, particularmente cuando involucra de manera tan fundamental la capacidad de comunicación del niño.

1. Características Únicas de Comunicación y Lenguaje

A diferencia de otros miembros de la comunidad educativa, los niños y jóvenes sordos o duros de oído no tienen casi, o en algunos casos ningún, acceso auditivo al lenguaje receptivo y expresivo. Esta es una distinción de fundamental importancia. Además, muchas familias en Nuevo México son bilingües ó hasta trilingües, siendo el español el idioma

3 Este Grupo Operativo reconoce la importancia de recoger datos detallados y precisos sobre el número y la demografía de los niños y jóvenes que sufren de pérdida del oído en Nuevo México, así como la de utilizar la Exploración Selectiva Universal para poder determinar dicha pérdida al nacer.

6 que se usa de forma predominante en casa, lo cual añade a la complejidad del desarrollo del lenguaje y comunicación. Los niños y jóvenes sordos o duros de oído utilizan una variedad de modos de comunicación, sistemas e idiomas, que incluyen el Lenguaje Americano de Señas (ASL), varias formas manuales de inglés codificado, y lenguaje verbal.4 2. La Importancia del Desarrollo Temprano de un Lenguaje Natural

Los niños sordos y duros de oído, al igual que los que pueden oír, deben desarrollar a una edad temprana habilidades adecuadas para la comunicación y el lenguaje, y no hay duda de que tal desarrollo requiere que sean expuestos lo más tempranamente posible a la comunicación y el lenguaje.

Hay un apremiante conjunto de investigaciones académicas que validan la importancia de una comunicación “natural”, temprana y significativa como una plataforma crucial para el desarrollo total de las habilidades para el uso del lenguaje y el inglés. Además, un niño que se ve expuesto a una comunicación temprana adecuada, tiene mayores posibilidades de alcanzar importantes objetivos cognoscitivos y de desarrollo durante sus primeros años de vida (Yoshinaga-Itano y Apuzzo, 1998).

3. La Falta de Oportunidades de Comunicación y Lenguaje

Ya que entre un 85 a un 90% de los niños y jóvenes sordos tienen padres o tutelares sin problemas de audición, muchos de ellos carecen de comunicación y lenguaje en casa (Instituto de Investigación Gallaudet, 2002). Las oportunidades de comunicación y lenguaje en la escuela y en la comunidad son a menudo limitadas, e incluso inexistentes para muchos de los niños sordos. Específicamente, estos niños carecen de:

• una masa crítica de compañeros de su edad y adultos con los que puedan comunicarse de manera fluida y directa; y

• la provisión de personal capaz de comunicarse fluidamente, modelos adultos de comportamiento, y recursos y componentes de programas de comunicación accesible, incluyendo intérpretes capacitados.

Aunque esto es especialmente cierto en las áreas fuera de Santa Fe, Albuquerque, y Las Cruces, la baja incidencia de la pérdida del oído produce un aislamiento con consecuencias para toda la vida, aún dentro de las comunidades mencionadas. La falta de una evaluación actual de las capacidades cognoscitivas y lingüísticas así como de los estilos individuales de aprendizaje, la carencia de aparatos de amplificación efectivos y “utilizables” o de implantes Coclear, impiden aún más las oportunidades de comunicación. Pueden existir mayores impedimentos si el desarrollo cognoscitivo y lingüístico se ve retrasado o si su estilo de aprendizaje preferido (por ejemplo, visual vs. auditivo) no se incluye de forma adecuada en su ambiente educativo. Además, conforme el niño sordo o duro de oído avanza en la escuela, no se da el suficiente y constante análisis de la accesibilidad del ambiente y de los programas de estudio, ni tampoco la evaluación del desarrollo de la comunicación y el lenguaje. También hace falta modificar los programas de manera puntual para asegurar la comunicación, el desarrollo óptimo, y el alcance académico.

4. El “Modelo Médico/ Patológico” y su Impacto en los Estudiantes Sordos y Duros de Oído

A pesar de que los niños y jóvenes sordos y duros de oído tienen el potencial de desarrollar su capacidad para usar el lenguaje y comunicarse de manera efectiva, históricamente han sido vistos bajo, y relegado por, el “modelo médico/ patológico”. Son vistos desde una perspectiva disfuncional que dice que algo está mal con la capacidad de comunicación y lenguaje, y por lo tanto, el sistema educativo debe “arreglar” este problema. El modelo médico/ patológico ha puesto a individuos sordos y duros de oído en una situación comprometida y los ha dañado, reduciendo su cultura, comunicación y lenguaje, a una “enfermedad” o “discapacidad.” Las comunidades de personas sordas/duras de oído han “hablado” de manera clara y apremiante sobre por qué ellos representan una minoría lingüística y cultural altamente funcional (Lane, 1989).

Por lo tanto, el Grupo Operativo recomienda enérgicamente que los creadores de leyes, los educadores y los promotores reconozcan las características de lenguaje y comunicación únicas y positivas que posee la niñez y juventud sorda o dura de oído y que se esfuercen por darle atención al impacto negativo que el modelo patológico ha tenido sobre ellos. Estos cambios son indispensables para que se mejoren las oportunidades y los resultados para la

niñez y juventud sorda y dura de oído.

4 ASL, el idioma de la comunidad sorda y dura de oído, es un lenguaje formal, gramaticalmente complejo, tan efectivo para expresarse como cualquier idioma hablado. Existe una cultura de sordos y duros de oído en todo el país y en Nuevo México. Ésta representa una comunidad cultural minoritaria, con un idioma distintivo y una fuente de fortaleza para muchos niños, jóvenes y adultos sordos o duros de oído que no consideran su comunidad como una “categoría de discapacidad.” (Padden y Humphries, 1988)

C. SITUACIÓN ACTUAL DE LA NIÑEZ Y JUVENTUD SORDA Y DURA DE OÍDO EN 7 NUEVO MÉXICO

1. Las Consecuencias de un Sistema Educativo Inadecuado

Aunque debido a su aridez las estadísticas a menudo reducen la experiencia humana, al mismo tiempo nos informan sobre el costo de un sistema educativo no fomentado por el lenguaje y la comunicación.

• En abril del 2002, 5.9% de la población en Nuevo México se encontraba desempleada o en condiciones de subempleo, mientras que el 64% de los nuevo mexicanos con pérdida significativa del oído estaban desempleados o en condiciones de subempleo (Houtenville, 2001). A nivel nacional, aproximadamente un tercio de los adultos sordos dependen de alguna forma gubernamental de asistencia y el salario promedio entre los adultos sordos es un 40-60% de su contraparte sin problemas de audición (NDEP, 2000).

Estas graves estadísticas no deben sorprendernos ya que tienen su origen en las siguientes cifras en relación a la educación:

• Los niños y jóvenes sordos o duros de oído se gradúan de la preparatoria con una habilidad promedio para la lectura en un nivel entre el 2.8 y el 4.5 grado escolar, comparado con un nivel de lectura a nivel del 10º+ grado de su contraparte sin problemas de audición (Allen, 1986; Traxler, 2000).

• Entre las edades de 8 y 18 años, los niños y jóvenes sordos o duros de oído tan sólo avanzan un año y medio en su capacidad para la lectura (Allen, 1986; Traxler, 2000).

• Un treinta por ciento de los niños y jóvenes sordos o duros de oído salen de la escuela virtualmente analfabetos, comparado con solo uno por ciento entre los niños y jóvenes que pueden oír (Conrad, 1979; Marschark, 1997).

• Solamente un 8% de los estudiantes sordos o duros de oído se llegan a graduar de la universidad (COED, 1988).

Las relaciones que hay entre un desarrollo fallido del lenguaje y la comunicación, las dificultades académicas, y el desempleo y el subempleo, son directas y en última instancia tienen su costo para los ciudadanos de Nuevo México.

2. De Qué Forma la Aplicación de la Ley Federal ha Impactado a los Estudiantes Sordos o Duros de Oído de Nuevo México

En 1975, el congreso de los Estados Unidos aprobó IDEA, ley que requiere la provisión de “una educación pública, gratuita y adecuada” (FAPE) que cubra las “necesidades únicas” del niño, y sea ofrecida en el “ambiente menos restrictivo” (LRE).

El “LRE” se define como el derecho del niño a ser colocado educacionalmente en su “máximo alcance” adecuado con niños que no están discapacitados. Añade que “…sólo se habrá de separar a los niños con discapacidades del ambiente educativo habitual si el carácter y la severidad de la discapacidad es tal que la educación en las clases regulares aún con el uso de ayuda y servicios suplementarios no puede ser alcanzada de manera satisfactoria” (34 CFR Sec. 300.550b)(1)(2).

IDEA requiere que la colocación del niño esté basada en las necesidades individuales y por lo tanto requiere una continuidad de opciones para su colocación. Esta continuidad incluye, pero no está limitada a, salones de clases regulares, y programas y escuelas especiales. El tipo de las necesidades de un estudiante sordo o duro de oído es a menudo tal que un acceso fluido y sin obstáculos a la comunicación con sus compañeros no es a veces posible en un ambiente educativo regular aún con el uso de servicios y apoyos suplementarios. Así, para algunos estudiantes el “LRE” puede ser el salón de clases no habitual ya que le ofrece un ambiente de aprendizaje enriquecido por la comunicación.

Mientras que la reautorización de IDEA en 1997 añadió 34 c.f.r. §300.346(a)(2)(iv), requiriendo que el equipo del IEP considere las necesidades de comunicación de los estudiantes sordos y duros de oído, las complejidades más generales del decreto sobre el “LRE” continúan presentando dificultades para muchos niños y jóvenes sordos o duros de oído.5

5 Ver IDEA, 20 U.S.C.5 1400; Secciones del Código de Nuevo México, Título 6. Para una discusión más detallada de como IDEA no ha servido de manera efectiva a muchos niños y jóvenes sordos o duros de oído, ver COED, 1988 Gallaudet University, 2000.

D. CONDICIONES EXISTENTES EN NUEVO MÉXICO 8

1. Factores Positivos en Nuevo México que Facilitarán los Cambios Necesarios Nuevo México tiene ciertas características y fortalezas que son necesarias para desarrollar un sistema de entrega de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación a los niños y jóvenes sordos y duros de oído:

a. Primeramente, y ante todo, son los niños y jóvenes sordos y duros de oído de Nuevo México, cuya determinación, inteligencia y humanidad nos recuerdan cada día lo que está en juego para nosotros. Además, Nuevo México tiene:

• padres de familia y tutelares informados y preocupados, quienes están listos para trabajar con el sistema para mejorar los resultados educativos de sus hijo(a)s; • maestros, administradores locales y estatales, intérpretes y otro personal de apoyo, dedicados y vigilantes; • adultos sordos o duros de oído informados y con experiencia quienes están listos y dispuestos a apoyar el desarrollo de un sistema educativo fomentado por el lenguaje y la comunicación; y • comunidades multiculturales y multilingües, fuertes y tolerantes, y por lo tanto un ambiente estatal que entiende las necesidades de los niños y jóvenes sordos y duros de oído.

b. Cada miembro del Grupo Operativo brinda una perspectiva única y positiva a su trabajo y ayuda a construir la capacidad institucional necesaria para servir a la niñez y juventud sorda o dura de oído. c. El Grupo Operativo no a reinventado la rueda – los reportes de COED y NASDSE, la Declaración de Principios NDEP, y la Agenda Nacional, ofrecen recomendaciones bien fundamentadas para mejorar los resultados para los niños y jóvenes sordos o duros de oído. d. NMSD ha ofrecido una variedad de servicios especiales de asistencia a las familias, programas locales y profesionales en el campo de la educación para sordos y duros de oído en Nuevo México, y por lo tanto, puede y debe jugar un papel importante en proveer los servicios recomendados en el presente reporte. e. Actualmente, existen acuerdos en funcionamiento entre los Departamentos Estatales de Educación y de Salud, Agencias Educativas Locales y NMSD, los cuales incluyen:

• Acuerdos de Poderes Compartidos entre NMSD y DOH para dar servicios a niños de nacimiento-3; • Planeación coordinada entre DOH y NMSD para establecer un sistema de referencia efectivo para la Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos; • Un Memorándum de Entendimiento entre NMSD, SDE, DOH y otras agencias estatales para coordinar y asegurar transiciones fluidas entre los programas de la Parte C y la Parte B; • Acuerdos de Poderes Compartidos entre Agencias Educativas Locales y NMSD para proveer servicios locales preescolares; y • Recursos actualizados ofrecidos por el Programa de Servicios Especiales de Asistencia al Público (ERCD), incluyendo consultas y conferencias para las Agencias Educativas Locales y las familias.

f. Existen relaciones entre NMSD y las comunidades educativas dentro y fuera de Nuevo México, como serían:

• el proyecto de capacitación Educación Bilingüe Star Schools con base en NMSD;

• el proyecto coordinado por NMSD, Centro Nacional de Investigación Boys Town, Programa de Intervención en el Hogar en Colorado, y el Instituto SKI*HI para desarrollar una serie de videos que explican las mejores prácticas en intervención temprana; y

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• la membresía activa de NMSD en el equipo nacional CEASD para acreditación de escuelas para sordos.

g. Existen compromisos claros por parte de NMSD y de los Departamentos Estatales de Educación y de Salud para trabajar colaborativamente en la implementación de muchas de las recomendaciones del Grupo Operativo. (Ver §4A, de este reporte, para una descripción del Memorándum de Entendimiento (MOU) entre NMSD y los Departamentos, y el Apéndice A para una copia del MOU).

2. Condiciones Actuales en Nuevo México que Comprometen las Oportunidades Educativas de los Niños y Jóvenes Sordos o Duros de Oído Además de los factores descritos en §§2A, B y C, el Grupo Operativo ha notado las siguientes condiciones actuales en Nuevo México, las cuales obstaculizan el progreso de los niños y jóvenes sordos o duros de oído:

a. Geografía: La baja incidencia y distribución de la población de niños y jóvenes sordos o duros de oído en

Nuevo México, así como el característico rural del estado, añaden tensión a la capacidad del sistema para ofrecer una masa crítica de compañeros, servicios, programas y personal para todos los niños y jóvenes sordos o duros de oído.

b. Debido a una variedad de factores, como serían la falta de recursos y de información demográfica precisa,

las familias con niños sordos o duros de oído no siempre tienen el acceso suficiente (o en ocasiones, ningún acceso) a los recursos, la información, la promoción, el entrenamiento, los profesionales entrenados y las oportunidades tempranas de comunicación y lenguaje.

c. No se ha desarrollado por completo un sistema coordinado que asegure una transición puntual entre una

Exploración de la Audición del Recién Nacido fallida, el diagnóstico y la intervención. En el estado, la edad promedio de identificación e intervención para los niños y jóvenes sordos o duros de oído continúa siendo de 18 meses. La intervención a los 6 meses de edad o antes es esencial para el desarrollo apropiado de las capacidades lingüística y cognoscitivas (Yoshinaga-Itano & Appuzzo, 1998).

d. Existe una grave falta de personal capacitado, con especialización en sordera, incluyendo maestros,

proveedores de servicios, intérpretes, asesores y administradores. Tan sólo un 10% de los maestros que sirven a los niños sordos o duros de oído tienen algún grados en educación para sordos, y solo el 8% tiene licenciatura en educación especial con especialización en sordera (Chinn, 1999).

e. Existe una falta de requisitos programáticos y de entendimiento de que el desarrollo de la comunicación y el

lenguaje es permanente y formal; el sistema actual no está basado en el desarrollo y acceso a la comunicación. Las leyes, pólizas, actitudes y límites presupuestarios existentes obstaculizan el desarrollo de programas apropiados para los niños y jóvenes sordos o duros de oído.6

f. Actualmente, el estado carece de mecanismos efectivos de medición de resultados para los estudiantes

sordos o duros de oído, incluyendo medición de las capacidades lingüísticas, académicas, sociales y cognoscitivas adecuadas para la edad.

g. Actualmente, muchos de los estudiantes sordos o duros de oído en el estado experimentan bajas expectativas

y una falta de acceso al programa de estudios general, incluyendo evaluaciones adecuadas.

6 Cuando se puso en acción IDEA en 1975, el Congreso de los Estados Unidos prometió financiar la educación especial hasta en un 40%. Durante los últimos 28 años, este mandato federal de financiamiento federal nunca ha estado por sobre el 15% aproximadamente. Si actualmente IDEA estuviera financiado en su totalidad, Nuevo México recibiría aproximadamente unos $93 millones de dólares adicionales para educación especial. Más allá de esto, la falta de financiamiento apropiado continúa teniendo un impacto fundamentalmente negativo en la provisión de servicios para todos los niños y jóvenes, y ciertamente para aquellos que son sordos o duros de oído. El que los déficites en el presupuesto sean cada vez más comunes, no cambia el impacto individual que dichos fallas tienen sobre nuestros niños y jóvenes.

3ª Sección: Recomendaciones del Grupo Operativo 10

A. UN NUEVO MODELO PARA UN SISTEMA DE TRANSMISIÓN DE LA EDUCACIÓN FOMENTADO POR EL LENGUAJE Y LA COMUNICACIÓN

Al hacer un llamado para que se dé un cambio en el sistema actual de transmisión de la educación, este Grupo Operativo está presentando un reto serio e importante. Como padres de familia, tutelares y administradores de niños y jóvenes sordos y duros de oído; adultos sordos o duros de oído; y promotores y académicos que tienen un entendimiento agudo de la experiencia de estos niños y jóvenes; proponemos un modelo con la meta última de mejorar los resultados educativos para la niñez y juventud sorda y dura de oído de Nuevo México. El Grupo Operativo solicita de manera urgente el desarrollo de un sistema de entrega de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación que incluya los siguientes componentes críticos:

1. Evaluación de Lenguaje y Comunicación La evaluación apropiada, temprana y en curso de las necesidades de lenguaje y comunicación de los niños y jóvenes sordos o duros de oído es necesaria para ofrecer a los padres de familia, tutelares, y profesionales, los datos precisos de los niveles individuales y actualizados de la capacidad para la comunicación y el lenguaje (y otras áreas) de cada niño. Esta información es fundamental para el proceso de toma de decisión educativa. 2. Desarrollo del Lenguaje y la Comunicación Se requieren servicios y programas tempranos, formales, y continuos que ayuden a los niños y jóvenes sordos o duros de oído a desarrollar y mantener sus habilidades de comunicación y lenguaje adecuadas a su edad.7 En el 2002, Colorado hizo la recomendación formal de crear tal sistema para su niñez sorda o dura de oído (Departamento de Educación de Colorado y la Escuela para Sordos y Ciegos de Colorado, 2002; División Estatal Especial de Escuelas, Departamento de Educación de California, 2000). 3. Acceso al Lenguaje y a la Comunicación Acceso a una masa crítica de compañeros de la misma edad y con el mismo nivel de comunicación, así como el personal educativo capaz de comunicarse de manera competente en la modalidad de lenguaje y comunicación del niño, son elementos esenciales en el desarrollo de capacidades sociales, lingüísticas y cognoscitivas apropiadas para la edad.

Estas tres metas generales deben ser atendidas y conseguidas a través de evaluaciones anuales de comunicación y lenguaje, y de IEPs que pongan el énfasis en la comunicación y el lenguaje.

4. Desarrollo y Diseminación de los Criterios y la “Mejor Aplicación” de los Programas Dado lo crucial de las necesidades de comunicación y lenguaje de los niños y jóvenes sordos o duros de oído, este Grupo Operativo recomienda enérgicamente que se desarrollen y se difundan (incluyendo a través de la capacitación y el seguimiento) los niveles del programa, la mejor manera de aplicarlos y los indicadores de calidad, incluyendo estrategias lingüísticas y educativas, asistencia y uso técnicos, y otras recomendaciones para mejorar la capacidad de lectura y escritura entre los niños y jóvenes sordos o duros de oído (Ver Apéndice B para una lista de indicadores de calidad que se proponen). 5. Contratación de Personal Un gran problema que enfrenta Nuevo México, así como la nación entera, es una escacez de maestros, asistentes, intérpretes, administradores, asesores de empleo, terapistas de habla, tutores, otros profesionales que estén plenamente capacitados y tengan experiencia en educación para sordos o duros de oído y que puedan comunicarse directa y competentemente con los niños y adultos sordos y duros de oído.

7 El concepto de un sistema de entrega de la educación “fomentado por la comunicación y el lenguaje”, el cual radica en el corazón de la Agenda Nacional, fue presentado formalmente al Congreso para ser incluido en la reautorización de IDEA, y es la base para los cambios que están siendo contemplados por otros estados.

11 El Grupo Operativo recomienda enérgicamente que se den de inmediato los siguientes pasos para:

• evaluar la situación actual del personal que ofrece servicios a la niñez y juventud sorda y dura de oído de Nuevo México; • contratar y capacitar profesionales, en particular, individuos que sean sordos o duros de oído: • trabajar directamente con instituciones pos-secundarias y otras instituciones de educación superior, dentro y fuera de Nuevo México, para desarrollar un plan efectivo de contratación; • desarrollar programas de capacitación pos-secundaria que den atención especial a la matriculación de estudiantes de Nuevo México que sean Hispanos o Indígenas Americanos, para así aumentar el número de profesionales culturalmente sensibles y capacitados y apoyarlos para que se mantengan dentro del sistema educativo; • aplicar las Recomendaciones del Grupo Operativo y la ayuda de NMSD, el Departamento Estatal de Educación, y otras instituciones para desarrollar estrategias que atraigan y retengan maestros calificados y demás personal; y • contactar a la Universidad de Gallaudet, a la Universidad Estatal de California en Northridge y a otras instituciones conocidas que entrenan maestros para que nos ayuden a contratar y retener maestros capacitados y entrenados para trabajar con niños y jóvenes sordos o duros de oído.

6. Lineamientos en Caso de Omisión El Grupo Operativo reconoce que la meta a largo plazo de establecer un sistema efectivo de transmisión de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación requiere una línea adecuada de autoridad dentro del estado. Por lo tanto, el Grupo Operativo recomienda, además de las recomendación en la §3B1, un análisis de la importancia que tiene el desarrollo de una estructura consistente en caso de omisión con especialización en la sordera.

Como un paso hacia adelante en lograr que se lleve a cabo dicha recomendación, el Grupo Operativo reconoce cuan seria es la necesidad de que NMSD, el SDE, y el DOH, a través del MOU, desarrollen un descripción detallada de la estructura en caso de omisión y de como se va a aplicar y vigilar, de manera adecuada y eficaz, el modelo fomentado por el lenguaje y la comunicación. Consistente con los requisitos de IDEA, el Grupo Operativo recomienda que los programas para niños y jóvenes sordos o duros de oído sean vigilados para determinar la manera en que cubren las necesidades únicas de estos niños y jóvenes, tomando en cuenta la mejor práctica y las recomendaciones delineadas en este reporte. 7. Responsabilidades y Evaluación del Programa Para poder facilitar dicha vigilancia, y desarrollar una base de datos útil sobre como están siendo educados los niños sordos o duros de oído, el Grupo Operativo recomienda que hasta un 10% de IEPs en todo el estado sean arbitrariamente seleccionados y evaluados bajo el contexto de las regulaciones de IDEA, en particular 34 C.F.R. §300.346(a)(2)(iv), las cuales requieren que el equipo IEP considere las necesidades específicas de comunicación del niño. Dicha auditoría determinaría la salud general de una educación basada en la comunicación, incluyendo los servicios y la asistencia técnica ofrecida a los niños sordos o duros de oído. (Vea la sección anterior para una discusión en relación a la necesidad de tener una línea de autoridad dentro del estado para asegurar la programación apropiada para los niños sordos o duros de oído.) 8. Centro de Recopilación de Información El Grupo Operativo recomienda el establecimiento de un Centro de Recopilación de información para educadores, padres de familia, tutelares y consumidores. El Centro de Recopilación recogería y proveería datos estadísticos e información sobre la amplia serie de servicios de apoyo y de información disponibles para las familias con niños y jóvenes sordos o duros de oído.

En cuanto al primer propósito, el Centro de Recopilación establecería una base estadística de datos sobre la cual se podrán desarrollar e implementar de manera efectiva y apropiada las metas de un sistema de transmisión de la

12 educación basado en la comunicación y el lenguaje para los niños sordos o duros de oído. Contendría y recogería:

• una base de datos, incluyendo el número actual de niños sordos o duros de oído en el estado; y • datos longitudinales de las estadísticas recogidas sobre el nivel educativo, de empleo y de bienestar de los niños, jóvenes y adultos sordos,

En términos de su propósito, sería el de proveer con información a través del Internet y otros medios sobre:

• servicios de apoyo, incluyendo intervención temprana, desarrollo de lenguaje y comunicación, y otros programas; • forma de contactar a todas las agencias/ entidades locales, regionales, estatales y federales que ofrecen apoyo/ servicios para niños y jóvenes sordos o duros de oído y sus familias, desde el nacimiento hasta la edad de 22 años; • promoción y otros recursos de apoyo a la familia; y • información sobre pérdida de la audición, estrategias educativas, desarrollo del lenguaje y la comunicación, tecnología, programas preparatorios y vocacionales, así como información sobre servicios de seguros, exámenes del oído, asesoría de comportamiento, implantes Coclear e intérpretes.

9. Intervención Temprana Tal como lo refleja el estudio llevado a cabo por los Dres. Yoshinaga y Apuzzo (1998), la exposición al lenguaje y a la comunicación significativa más temprana posible, así como la identificación e intervención no más allá de los 6 meses de edad, son aspectos cruciales para una prognosis positiva en el desarrollo de lenguaje del niño sordo o duro de oído durante sus primeros años de vida. Este Grupo Operativo no puede dejar de subrayar lo suficiente cuán importante es que en Nuevo México se dé la identificación efectiva y temprana, y un sistema de intervención temprana que incluiría:

• coordinación constante entre el Departamento de Salud, NMSD y los hospitales del estado para asegurar la identificación temprana de la pérdida de audición; • un sistema que sea fácilmente accesible para asegurar que las familias tengan los recursos necesarios, incluyendo el entrenamiento requerido para que sus hijos sordos o duros de oído puedan acceder y desarrollar su lenguaje y comunicación desde que nacen en adelante; • procedimientos para asegurarse de que una vez que el niño entre a la escuela, sea a la edad de 5 años, o antes, que haya una transición fluida entre aquellas agencias responsables de ayudar a los padres y tutelares a desarrollar la comunicación y el lenguaje con sus hijos, y el sistema educativo de Nuevo México. La información sobre los niveles actuales de las capacidades para la comunicación y el lenguaje deben ser compartidas en forma efectiva entre las agencias; y • exámenes de la vista a edad temprana y constante, dado que tantos niños y jóvenes sordos o duros de oído aprenden y se comunican de forma visual.

10. Servicios de Apoyo a los Padres de Familia Además de ser socios centrales en el proceso educativo, los padres y tutelares pasan más tiempo con sus niños, y por lo tanto, son facilitadores y modelos de lenguaje muy importantes. Otros miembros de la familia extendida son crucialmente importantes en el desarrollo de su capacidad para la comunicación y el lenguaje. El Grupo Operativo ha estado recordando/enfatizando la necesidad que hay de recursos de apoyo para los padres de familia y tutelares. Los padres y tutelares también quieren ser tratados como socios equitativos en el proceso del Plan de Estudios Individualizado (IEP) y en la educación de sus hijos. Además de las recomendaciones en §§ 3A1, 3A9, y 3B3, es necesario que en Nuevo México exista una estructura de servicios especiales de asistencia al público que sea expandida por todo el estado para asegurar que los padres y tutelares tengan:

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• un conocimiento de los recursos adecuados y de las agencias en Nuevo México que ofrecen servicios educativos, lingüísticos, vocacionales y de salud, y de cómo contactarlos; • una información precisa y completa sobre todos los aspectos que se deben tener en cuenta en la educación de un niño con pérdida de la audición, incluyendo las mejores prácticas, estrategias y recursos disponibles para asegurar un desarrollo de la comunicación y el lenguaje lo más tempranamente posible, así como otras recomendaciones para una educación impulsada por la comunicación y el lenguaje; • acceso a talleres, capacitación, asistencia técnica y asesoría en todas las áreas educativas/ lingüísticas relevante a los niños y jóvenes sordos o duros de oído, incluyendo calificaciones en exámenes y evaluaciones. Dicho apoyo ayudará a los padres y tutelares conforme trabajan junto con los administradores y miembros del personal de la agencia educativa local en mejorar los servicios para su niños; • oportunidad de desarrollar su capacidad para la comunicación y el lenguaje para que puedan cubrir las necesidades de sus hijos; • servicios de promoción e información sobre otros recursos que ofrecen apoyo a los padres a nivel estatal y nacional, y acceso a expertos en pérdida de la audición; • ayuda para establecer una organización estatal para las familias con niños y jóvenes sordos o duros de oído; y • apoyo e información si es que el inglés es su segundo idioma.

En términos del IEP y otros procesos educativos, el Grupo Operativo recomienda que: • el intercambio de información y actividades entre el hogar y la escuela se dé de manera constante y que se coordine de manera efectiva; y • haya entrenamiento sobre los requisitos, propósitos, y procedimientos de IDEA, incluyendo el proceso del IEP, Parte B, la Ley de Americanos con Discapacidades (ADA) y otras leyes y regulaciones que afectan a la niñez sorda o dura de oído.

11. Transición a la Carrera

El Grupo Operativo recomienda una sociedad entre la División de Rehabilitación Vocacional, las agencias comunitarias, las instituciones pos-secundarias, y los programas/ escuelas que dan servicio a los estudiantes de preparatoria sordos o duros de oído para asegurar oportunidades adecuadas de trabajo o de preparación universitaria para los niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México.

12. Tecnología

El Grupo Operativo recomienda que todas las escuelas y programas que ofrecen servicios a los niños y jóvenes sordos o duros de oído integren la tecnología como parte de la educación de cada niño; la aplicación apropiada de la tecnología es vital para que estos niños puedan tener acceso al lenguaje, la información y oportunidades sobre avance en sus carreras.

13. Apoyo a Agencias Educativas Locales

Los distritos escolares locales tienen día a día la importante responsabilidad de proveer un programa educativo adecuado y efectivo para los niños y jóvenes sordos o duros de oído. Necesitan el apoyo y los recursos necesarios para que tengan mayor conocimiento sobre la pérdida del oído y los complejos aspectos en relación a la comunicación y el lenguaje que afectan a los niños sordos y duros de oído, incluyendo:

• capacitación, talleres y otros servicios internos ofrecidos por el personal adecuado para ayudar a que las agencias educativas locales mejoren sus programas y servicios para los niños sordos o duros de oído; • intercambio efectivo de información y recursos entre los distritos escolares y otros depósitos de información regional, estatal, y hasta nacional, sobre las necesidades educativas, de lenguaje y de comunicación de los niños y jóvenes sordos o duros de oído; y

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• desarrollo de un sistema en la red de internet, que incluya los recursos para el aprendizaje a distancia ofrecidos por NMSD, SDE y los distritos escolares locales, para permitir que los maestros (y otros miembros del personal) y familias de niños y jóvenes sordos o duros de oído en Nuevo México, puedan compartir información y experiencias.

B. REQUISITOS SISTÉMICOS Este Grupo Operativo nota los importantes pasos que deben ser tomados para asegurar el desarrollo de un modelo educativo fomentado por el lenguaje y la comunicación para los niños sordos o duros de oído, y los cuales deben incluir:

1. Autoridad Legal para un Sistema de Transmisión de la Educación Fomentado por el

Lenguaje y la Comunicación y una Carta de Derechos Educacionales de la Niñez y Juventud Sorda o Dura de Oído

Se deben establecer leyes y pólizas para asegurar que el acceso, el desarrollo y la evaluación de la comunicación y del lenguaje sean elementos obligatorios en todo IEP de cualquier niño sordo o duro de oído (COED, 1988). El Grupo Operativo promueve los cambios a nivel nacional que harán que la comunicación y el lenguaje sean socios vitales de FAPE. Esto es lógico y justo y así se reconoce algo que es importante para todos los niños y jóvenes –la comunicación. El Grupo Operativo recomienda enérgicamente que la Legislatura de Nuevo México apruebe una Carta de Derechos Educacionales para la niñez y juventud sorda o dura de oído, no sólo para reconocer sus necesidades cruciales y los aspectos de derechos humanos que están envueltos, pero como un primer paso en convertir la Visión del Grupo Operativo en una realidad. Muchos estados ya han aprobado dicha legislación, incluyendo Colorado.

Para que dicha Carta de Derechos sea efectiva, debe incluir como obligatorio el enfoque en el lenguaje, ser difundida de manera efectiva entre los educadores, padres de familia y tutelares, y tener suficiente financiamiento para su implementación.

2. Apoyo y Financiamiento Legislativo El financiamiento apropiado es un componente crítico en el éxito de cualquier programa educacional. Por lo tanto, el Grupo Operativo recomienda enérgicamente que la Legislatura de Nuevo México apruebe una petición para estudiar el impacto fiscal de las recomendaciones presentadas por este Grupo Operativo. El siguiente paso sería asegurarse de que los Departamentos de Educación y de Salud, así como NMSD (y otras agencias que se consideren apropiadas) reciban los recursos suficientes para llevar a cabo su trabajo.

3. Rol de la Escuela para Sordos de Nuevo México NMSD es un recurso único y atesorado, y el Grupo Operativo recomienda que NMSD, siendo una Agencia Educativa Apoyada por el Estado, expanda sus servicios de asistencia al público. NMSD expandirá y/o iniciará los siguientes servicios:

• ampliará y dará mayor apoyo formal, así como servicios de consulta a profesionales y otros miembros del personal que trabajan en programas locales con estudiantes sordos o duros de oído; • entrará en acuerdos con agencias educativas locales que ofrecen servicios de asistencia al público, desde preescolar hasta el 12º grado; • entrará en acuerdos con otras agencias estatales para utilizar de forma efectiva los servicios de NMSD y otros recursos estatales, incluyendo asistencia técnica en todo el estado, desde el nacimiento hasta la edad de 22 años;

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• mantendrá los materiales, recursos, la información y el proceso de recolección de datos de forma actualizada con los últimos adelantos;

• servir como un programa modelo de transmisión con el objetivo de servir como muestra a las agencias educativas locales y otros programas; • trabajará con los distritos escolares, el Departamento Estatal de Educación, y las universidades y colegios para

capacitar a profesionales que serán maestros de niños y jóvenes sordos o duros de oído.

El Grupo Operativo recomienda se den recursos adicionales a NMSD para que pueda expandir sus servicios.

4ª Sección: Los Siguientes Pasos, Necesarios e Inmediatos 16

A. MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO (MOU) ENTRE LA ESCUELA PARA SORDOS DE NUEVO MÉXICO, EL DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN Y EL DEPARTAMENTO DE SALUD (VER APÉNDICE A)

En conjunción con el trabajo del Grupo Operativo y en reconocimiento de los aspectos clave que enfrenta la niñez y la juventud sorda o dura de oído, se ha desarrollado un borrador del Memorándum de Entendimiento (MOU) entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, los departamentos estatales de Educación y Salud de Nuevo México. El MOU:

• identifica los roles y responsabilidades de las agencias firmantes y coordina los esfuerzos por cubrir las necesidades sociales, educativas, de comunicación y lenguaje de la niñez y juventud sorda o dura de oído, y sus familias, en Nuevo México; y • determina cuáles partes del presente reporte pueden ser implementadas de inmediato y sobre cuáles se podrá actuar de manera acorde.

El Grupo Operativo recomienda que las partes del MOU: • presenten un reporte al Grupo Operativo (o la entidad que se establezca para dicho propósito), dentro de los siguientes 6 meses de haber sido completado el presente reporte, sobre los pasos que han sido tomados para implementar el Reporte del Grupo Operativo y la manera en que el resto de las Recomendaciones del Grupo Operativo serán implementadas.

B. DIFUSIÓN DEL REPORTE DEL GRUPO OPERATIVO El Reporte del Grupo operativo y sus recomendaciones será difundido junto con una solicitud formal para que se revise y se actúe de la siguiente manera:

• El desarrollo de una lista de difusión incluirá, pero no se limitará a todos los padres y tutelares de niños y jóvenes sordos o duros de oído; a los educadores en este campo; al gobernador; vice gobernador; a las Tribus y pueblos; Parents Reaching Out (PRO); los programas LEA; los Programas Family, Infant, Toddler (FIT); El Consejo Coordinador de Agencias; el Panel Asesor; IDEA; Departamento de Salud; Departamento de la Niñez, la Juventud y sus Familias (CYFD); el Departamento de Servicios Humanos; el Departamento Estatal de Educación; la Agencia de Asuntos Indígenas; los legisladores de Nuevo México; la Universidad de Nuevo México; la Universidad Estatal de Nuevo México; la División de Rehabilitación Vocacional; el Centro Cultural para Sordos; el Programa Comunitario de Servicios Especiales de Asistencia Pública para Sordos (COPD); Auto Ayuda para los Duros de Oído (SHHH); la Sociedad Americana de Niños Sordos (ASDC); Manos y Voces; el Proyecto Nacional de Educación para Sordos (NDEP); y la Asociación de Sordos de Nuevo México (NMAD). • Los Departamentos de Salud y de Educación y NMSD harán disponible el Reporte del Grupo Operativo a través del Internet y difundirán la información sobre cómo conseguir este reporte. Además, la Asociación de Sordos de Nuevo México y la Comisión sobre Personas Sordas o Duros de Oído de Nuevo México (NMCDHH) serán contactadas de inmediato para solicitarles que este Reporte del Grupo Operativo sea publicado en sus sitios en el Internet. • Los Departmentos explorarán financiamiento para la traducción y publicación en español. • Miembros individuales del Grupo Operativo difundirán el reporte en sus respectivas agencias, organizaciones y distritos electorales y buscarán revisar y apoyar las Recomendaciones del Grupo Operativo. • La Oficina de Educación Especial SDE de Nuevo México presentará y discutirá el Reporte del Grupo Operativo, y sus Recomendaciones, ante los Directores de Educación Especial de Nuevo México, buscando su asistencia en difundir, discutir e implementar dicho reporte. Es una alta prioridad el involucrar a los Directores y a todas las agencias educativas locales. • A través de la asistencia de NMSD, SDE, DOH, NMDDHH y el presente Grupo Operativo, una lista completa de individuos, grupos e instituciones será desarrollada para asegurar la difusión del Reporte del Grupo

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Operativo en todo el estado. • Los Departamentos de Salud y de Educación, así como NMSD, incorporarán la distribución de este reporte como parte de otras actividades de capacitación planeadas y/o establecidas, reuniones comunitarias y profesionales, además de que se buscarán oportunidades adicionales para apoyar la distribución estatal.

C. LA CONTINUACIÓN DEL GRUPO OPERATIVO

Dada su especialización, y la naturaleza y composición histórica de este Grupo Operativo, recomendamos que se haga disponible el financiamiento y cualquier otro tipo de apoyo necesario para que el Grupo Operativo continúe trabajando con los socios del MOU y con la comunidad en general, en implementar las recomendaciones de este reporte. Enfatizamos la importancia de una entidad de base amplia como el Grupo Operativo que ofrezca información y una visión general conforme dichas recomendaciones vayan siendo estudiadas e implementadas.

CONCLUSIÓN: LLAMADO A LA ACCIÓN Nuevo México debe actuar para mejorar los servicios para su niñez y juventud sorda o dura de oído. Debe hacerlo por muchas razones. Hay razones prácticas, incluso económicas, para hacer esto: Asegurar la salud y productividad de la población de Nuevo México y promover la auto-suficiencia; y, en el proceso, reducir, en vez de aumentar la asistencia gubernamental para sus ciudadanos. Es necesario porque no podemos ni debemos tolerar el aislamiento de nuestra niñez y juventud y no podemos aceptar los impedimentos existentes para su bienestar y su crecimiento educativos. Es necesario y es lo correcto porque no es un asunto de partidos ni un debate académico, sino un asunto sobre derechos y necesidades humanos básicos. Es necesario porque no podemos perder otra generación de niños y jóvenes sordos o duros de oído. Finalmente, es necesario porque son todos nuestros niños y jóvenes.

Referencias Bibliográficas 18 Allen, B. (2002). ASL-English bilingual classroom: The family perspective. Bilingual Research Journal, 26(1), 1-22. Allen, T. E. (1986). Patterns of academic achievements among hearing-impaired students: 1974 and 1983. In A. Schildroth

& M. Karchmer (Eds.), Deaf children in America (pp. 161-206). San Diego: College-Hill. Calderon, R. (1998). Learning disability, neuropsychology, and deaf youth: Theory, research, and practice. Journal of Deaf

Studies and Deaf Education, 3(1), 1-2. Chinn, K. M. (1999). Deaf education in a rural state: Concerns regarding teacher training and cultural diversity. Proceeding

from the American Council on Rural Special Education. Albuquerque, NM. Colorado Department of Education and Colorado School for the Deaf and the Blind. (2002). A blueprint for closing the gap:

Developing a statewide system of service improvements for students who are deaf and hard of hearing. Denver, CO: Colorado Department of Education.

Commission on Education of the Deaf (COED). (1988). Toward equality: Education of the Deaf. Washington, DC:

Government Printing Office. Conrad, R. (1979). The deaf school child: Language and cognitive function. London: Harper & Row. Gallaudet Research Institute. (2002). Regional and national summary report of data from the 2000-01 Annual Survey of

Deaf and Hard-of-Hearing Children and Youth. Washington, DC: GRI, Gallaudet University. Houtenville, A. (2001). Cornell University’s Rehabilitation Research and Training Center Study. Ithaca, NY: Cornell

University Press. Lane, H. (1989). The mask of benevolence: Disabling the deaf community. San Diego, CA: DawnSign. Marschark, M. (1997). Raising and educating a deaf child. New York: Oxford University Press. National Association of State Directors of Special Education (NASDSE). (1994). Deaf and hard of hearing students

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DC: Gallaudet University. New Mexico State Department of Education. (2002). Accountability Data System: 2001-2002. Santa Fe, NM: SDE. Northern California Center on Deafness Report (NORCAL). (1998). Padden, C. & Humphries, T. (1988). Deaf in America: Voices from a culture. Cambridge, MA: Harvard University Press. State Special Schools Division, California Department of Education. (2000). Programs for deaf and hard-of-hearing

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of hearing students. Journal of Deaf Studies and Deaf Education, 5(4), 337-348. Yoshinaga-Itano, C. & Apuzzo, M. (1998). The development of deaf and hard of hearing children identified early through high-risk registry. American Annals of the Deaf, 143, 416-422.

Apéndice A 19

MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO (MOU) ENTRE LA ESCUELA PARA SORDOS DE NUEVO MÉXICO, EL DEPARTAMENTO ESTATAL DE EDUCACIÓN Y EL DEPARTAMENTO DE SALUD El Memorándum de Entendimiento (MOU) fue desarrollado en respuesta a la Recomendación del Grupo Operativo de que se diseñara una herramienta que permita compartir información y designe recursos y responsabilidades entre las agencias estatales, de modo que se apliquen a las diversas facetas de este reporte. Los siguientes procesos fueron/serán usados en la creación e implementación del presente memorándum:

• Representantes designados de la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México, y el Departamento de Salud, desarrollaron el MOU, el cuál, a su vez, fue revisado por el Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México.

• Los procuradores del programa estatal Family Infant Toddler (FIT) y Servicios Médicos para Niños (CMS)

revisaron el MOU y ofrecieron retroalimentación.

• El MOU impreso a continuación está en forma de esbozo, en espera de una revisión programática legal y la aprobación final por parte de cada agencia.

• Representantes designados por las agencias involucradas se reunirán regularmente para revisar y comunicarle

los resultados del MOU al Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México (o la entidad que se establezca para dicho propósito) dentro de los siguientes 6 meses luego de haber sido completado este documento.

BORRADOR 27 de agosto del 2003

MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO CONCERNIENTE A

LOS SERVICIOS PARA LOS NIÑOS SORDOS O DUROS DE OÍDO

ESCUELA PARA SORDOS DE NUEVO MEXICO DEPARTAMENTO ESTATAL DE EDUCACIÓN DE NUEVO MEXICO

DEPARTAMENTO DE SALUD DE NUEVO MÉXICO

Este Memorándum de Entendimiento fue realizado y entablado entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, más adelante referida como “NMSD”, el Departamento Estatal de Educación de Nuevo México, más adelante referido como “SDE”, y el Departamento de Salud de Nuevo México, más adelante referido como “DOH.”

CONSIDERANDO QUE, el Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México ha identificado ciertas recomendaciones en su reporte presentado en agosto del 2003, la cuales se ocupan de las serias necesidades en la educación de sordos y duros de oído; CONSIDERANDO QUE, el Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México ha recomendado que el Estado implemente en todo el estado un sistema de educación pública para los niños sordos y duros de oído que:

A) Esté basado en un detallado paradigma fomentado por el lenguaje y la comunicación, el cual servirá como

un modelo amplio para todos los programas en Nuevo México,

B) Tome en cuenta la necesidad del estudiante de tener acceso a compañeros de la misma edad, que usan el mismo lenguaje y tienen un proceso cognoscitivo similar, así como a personal competente en lenguaje y la comunicación,

C) Utilice indicadores de calidad claramente definidos que apoyen la excelencia educativa, tal como se enlista

en el Reporte Final del Grupo Operativo,

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D) Desarrolle y utilice personal calificado y competente en lenguaje y comunicación, incluyendo

administradores, intérpretes, terapeutas de habla, instructores de ASL, personal de apoyo tecnológico y otros que tengan un entendimiento total y estén capacitados y licenciados para trabajar con niños sordos o duros de oído,

E) Ofrezca mecanismos que aseguren la existencia de programas de calidad en todo el estado, y que ayuden a

la creación e implementación de criterios adicionales a los programas y a la vigilancia de los mismos.

F) Ofrezca mecanismos para recolectar los datos necesarios.

G) Ofrezca mecanismos que apoyen la contratación de personal calificado.

H) Ofrezca programas de apoyo/asistencia al público en todo el estado, a través de los cuales los padres puedan acceder a la información, al apoyo, los promotores, la capacitación, y al vínculo con otras organizaciones relevantes,

I) Construya y/o desarrolle los vínculos entre escuelas, organizaciones, departamentos estatales, universidades,

colegios, y otras instituciones relevantes involucradas con la niñez y la juventud sorda o dura de oído,

J) Que implemente programas en todo el estado que den servicio interno, difundan información, ofrezcan talleres y otros servicios de apoyo a los miembros del personal,

K) Incluya un programa para la niñez temprana bien definido con el mismo tipo de vínculos con otras

instituciones y agencias gubernamentales, para asegurar la detección más temprana posible de la pérdida de la audición, la provisión de información y servicios para las familias en relación al desarrollo más temprano posible de la comunicación para el niño y coordinación entre las instituciones médicas, de servicio social, y otras, para asegurar el desarrollo lingüístico y cognoscitivo de los niños sordos o duros de oído,

L) Incluya otros apoyos y componentes necesarios, como por ejemplo, vocacionales, de asesoría, de transición,

etc., específicamente dirigidos a niños y jóvenes sordos o duros de oído,

M) Sea completamente disponible a todos los grupos étnicos y raciales de Nuevo México, incluyendo, pero no limitándose a, hispanos, indígenas americanos, asiático-americanos y afro-americanos,

N) Esté basado en edictos estatutarios autoritativos, claros, que aseguren el apoyo legal y fiscal para un sistema

de transmisión de la educación fomentado por el lenguaje y la comunicación en Nuevo México..

CONSIDERANDO QUE, NMSD fue establecida bajo la constitución del estado de Nuevo México para ofrecer servicios educativos a los niños sordos y duros de oído;

CONSIDERANDO QUE, el estado de Nuevo México participa en la Ley de Educación para Individuos con Discapacidades, más adelante referida como la “Ley”;

CONSIDERANDO QUE, el SDE es responsable de la implementación de la Parte B bajo la Ley, y de asegurarse de que la Educación Pública Gratuita y Adecuada (FAPE) esté disponible a todos los niños con discapacidades, elegibles, desde los tres hasta los veintiún años de edad; CONSIDERANDO QUE, el DOH es la agencia líder para implementar la Parte C bajo la Ley y asegurarse de que hay acceso a servicios para la intervención temprana a través del Programa Family Infant Toddler (FIT) para todos los niños elegibles (desde recién nacidos hasta los tres años de edad) y sus familias; CONSIDERANDO QUE, NMSD ofrece servicios de intervención temprana, preescolar y escolar a niños sordos o duros de oído, y sus familias, de acuerdo con la Ley y las regulaciones estatales para las escuelas subsidiadas por el estado; CONSIDERANDO QUE, NMSD ofrece servicios de asistencia al público en colaboración con y para las Agencias Educativas Locales (LEA) para apoyar el que LEA implemente la Educación Pública Gratuita y Adecuada (FAPE) para los niños sordos o duros de oído matriculados en sus escuelas;

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CONSIDERANDO QUE, DOH es el líder responsable en Nuevo México de la administración de el Programa de Renuncia Medicaid basado en las Discapacidades de Desarrollo en el Hogar y en la Comunidad y el Programa de Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos por los Servicios Médicos para Niños;.

CONSIDERANDO QUE, las regulaciones federales para la Parte B, “Asistencia a Estados para la Educación de Niños con Discapacidades,” 34 CFR Parte 300, Regulaciones Finales fechada el 12 de marzo de 1999, requieren en la seccion 300.142: Métodos para Asegurar Servicios:

“El Oficial Ejecutivo en Jefe o el designado, debe asegurarse de que un acuerdo entre agencias u otro mecanismo

para la coordinación interagencia esté en efecto entre cada agencia pública no educativa… y el SEA para asegurar el que se ofrezca la FAPE (Educación Pública Gratuita y Adecuada). El mecanismo de conformidad debe incluir lo siguiente:

1. Responsabilidad Financiera de cada Agencia 2. Términos y Condiciones de reembolso 3. Procedimientos para resolución de conflictos entre las agencias 4. Coordinación de procedimientos de servicio

AHORA, POR LO TANTO, NMSD, SDE, y DOH en consideración de los acuerdos y convenios mutuos contenidos en este documento, por este medio están de acuerdo con el propósito, términos y condiciones de este Memorándum de Entendimiento.

I. DEFINICIONES Acuerdo Entre Agencias – es un documento firmado por los representantes autorizados de al menos dos agencias, delineando las responsabilidades sobre las que se han puesto de acuerdo mutuamente para llevar a cabo ciertas obligaciones bajo ciertas condiciones específicas. Acuerdos entre agencias incluyen los Acuerdos de Poderes Compartidos, el Memorándum de Entendimiento y el Memorándum de Conformidad.

Administrador Educativo en el Departamento Estatal de Educación – es un empleado del Departamento Estatal de Nuevo México el cual planea, dirige, coordina y evalúa las actividades educativas en las escuelas a nivel de preescolar, primaria, secundaria y pos secundaria.

Agencia Educativa Local (LEA) - es un distrito escolar público sujeto a los estatutos, regulaciones y pólizas administradas por el Departamento Estatal de Educación. La Parte B de IDEA requiere que las agencias estatales que desean recibir fondos de la Parte B deben cumplir las mismas condiciones de elegibilidad que se aplican a las LEAs [34 CFR Sec. 300.194(b)]. Ambiente Menos Restrictivo (LRE) - es el ambiente educativo en el que un niño, elegible según la Parte B, participa en clases y actividades apropiadas para su edad, en forma regular, con niños que tienen discapacidades al máximo alcance que se considere adecuado para cubrir las necesidades educativas individuales del niño. La Parte B especifica que clases especiales, instrucción por separado, u otra separación entre los niños elegibles y el ambiente educativo regular puede suceder sólo si el tipo ó la severidad de la discapacidad del niño es tal que no se puede alcanzar de manera satisfactoria la educación en las clases habituales aún con el uso de apoyos y servicios suplementarios. Ambiente Natural – son los servicios y apoyo a las rutinas, actividades y lugares cotidianos. Los componentes para la mejor práctica según definidos por el Documento de Apoyo Técnico FIT de Nuevo México son: Servicios y apoyo centrados en la familia; Apoyo a la participación del niño en rutinas, actividades y lugares cotidianos; Expansión y mejoramiento de las oportunidades naturales de aprendizaje y la integración de apoyos y servicios. Año Escolar – son las fechas establecidas por cada distrito/LEA durante las cuales están en sesión sus escuelas durante un cierto año académico.

22 Asesor de Niñez Temprana (NMSD) - es un especialista en niñez temprana con especialización en una o más áreas de la educación para niños y jóvenes sordos o duros de oído, contratado por la Escuela para Sordos de Nuevo México para ofrecer asistencia técnica y asesoría para los programas FIT del DOH según descrito en un Acuerdo de Poderes Compartidos entre NMSD y el DOH, y para las Agencias Educativas locales según descrito en el presente MOU.

Carta de Derechos de los Niños Sordos y Duros de Oído – es un documento aprobado por la Legislatura de Nuevo México como ley que asegura se cumplan, de manera justa y completa, las necesidades únicas, educativas, de comunicación y de lenguaje de los niños sordos y duros de oído. Centro de Recopilación de Información - es una agencia central que recolecta, difunde y es fuente de información relacionada a la educación de niños sordos o duros de oído. Coordinador de Servicios (Parte C) - es la persona responsable de la coordinación de todos los servicios y apoyos enlistados en el IFSP, y de que los servicios sean entregados de manera puntual. El coordinador de servicios facilita las revisiones periódicas del IFSP, y se asegura de que el plan de transición es desarrollado en el momento apropiado. El coordinador de servicios facilita el proceso de transición para asegurar una transición efectiva y fluida. Coordinación de Servicios (Parte C) - son los servicios y actividades desempeñados por un individuo designado para asistir y posibilitar a las familias de niños entre recién nacidos y los tres años de edad de manera que puedan acceder y recibir servicios de intervención temprana. Distribución Anual de Recursos (ARA) - es el financiamiento anual designado para servicios específicos, disponibles a un niño colocado bajo al Programa de Renuncia de Discapacidades en el Desarrollo. Bajo ciertas condiciones puede haber una excepción al ARA para pagar servicios adicionales terapéuticos. Los servicios de Adaptación al Acceso al Ambiente son financiados fuera del ARA del niño. Escuelas Subsidiadas por el Estado – es un programa público apoyado por el estado y confirmado como tal por la Constitución del Estado. Escuelas subsidiadas por el estado son Universidades Estatales, los Programas CYFD, el Instituto Militar de Nuevo México, la Escuela para los Visualmente Discapacitados de Nuevo México y la Escuela para Sordos de Nuevo México. La Parte B de IDEA requiere que los programas educativos de las escuelas subsidiadas por el estado que dan servicio a niños elegibles, sean sujetos a la supervisión general del SDE y deben cumplir los niveles del SDE [34 CFR Sec. 300.600] y que las agencias estatales que desean recibir fondos según la Parte B deben cumplir las mismas condiciones de elegibilidad que las LEAs [34 CFR Sec. 300.194(b)].

Especialista de Servicios Especiales de Asistencia al Público (NMSD) - es un especialista en educación competente en áreas específicas de la educación para niños o jóvenes sordos o duros de oído, contratado por NMSD para ofrecer servicios de asistencia al público a las Agencias Educativas Locales, Headstart, y otros programas de las escuelas públicas, y a las familias, según descrito en este MOU.

Evaluación (para la Parte B - Educación Especial y Servicios Relacionados) - es el proceso mediante el cual se determina si un niño tiene alguna discapacidad y si es elegible para recibir educación especial y servicios relacionados. Esto implica revisar toda la información actual sobre el niño ofrecida por los padres, maestros, intervencionistas tempranos, personal de servicios relacionados, y otros individuos conocedores de las habilidades del niño y de su nivel de desempeño actual. Esto puede incluir, pero no está limitado a, evaluaciones formales de las habilidades de funcionamiento del niño en cada área de dominio del desarrollo. Un reporte escrito resumiendo los resultados completará la evaluación.

Evaluación (para la Parte C – Servicios de Intervención Temprana) - es el proceso a través del cual se determina la elegibilidad de un niño para recibir servicios de intervención temprana. Incluye una revisión pertinente de los archivos relacionados con el estado actual de salud del niño y su historial médico, una determinación de las fortalezas, necesidades, la calidad del desempeño, y el nivel de funcionamiento del niño en cada área del desarrollo, y una explicación de cómo la situación de cada una de las áreas de desarrollo afectan el funcionamiento general del niño. Un reporte escrito resumiendo los resultados completará la evaluación.

Evaluación (para los Servicios Escolares de NMSD) - es el proceso delineado bajo las regulaciones de IDEA Parte C y Parte B para determinar la elegibilidad e incluye la determinación del equipo IEP/IFSP de si la pérdida de la audición es la principal condición que ha provocado el impacto en la educación, lenguaje y comunicación, y e desarrollo en general del estudiante, y si NMSD es el ambiente más propicio para ofrecer los servicios y apoyos educativos que ayuden al estudiante a alcanzar sus metas y objetivos.

23 FAPE (Parte B) - el término Educación Pública Gratuita y Adecuada o FAPE es la educación especial y los servicios relacionados que a) son ofrecidos dentro del gasto público, bajo la supervisión y dirección pública, y sin costo alguno; b) cumplen los niveles del SEA, incluyendo los requisitos del 34 CFR Parte 300; c) incluyen la educación preescolar, primaria y secundaria en el estado; y d) son ofrecidos en conformidad con un programa educativo individualizado (IEP) que cumple los requisitos del 34 CFR Parte 300.340-300.350. Grupo Operativo para la Educación de los Sordos y Duros de Oído de Nuevo México – es un grupo operativo en todo el estado que se reunió por primera vez en diciembre del 2001. Está formado por una muestra representativa de educadores, profesionales, padres de famillia y consumidores de las diferentes partes de Nuevo México, para identificar cambios sistémicos necesarios para elevar la calidad de la educación fomentada por el lenguaje y la comunicación, recibida por los niños sordos y duros de oído en el estado.

ICC - es el Consejo Coordinador entre agencias para la Familia, Infantes y Niños Pequeños seleccionado por el Gobernador para aconsejar y asistir al DOH de acuerdo a la Parte C de la IDEA en realción a la implementación de servicios de intervención temprana.

Ley de Educación para Individuos con Discapacidades (IDEA) - es una ley federal [20 USC Seccs. 1400-ff.] que ofrece financiamiento y define los requisitos del programa de servicios para los niños elegibles. La Parte C de la IDEA ofrece Asistencia a los Estados para la Educación de Niños con Discapacidades, entre las edades de 5 y 21 años. LRE para Estudiantes Sordos o Duros de Oído (según la Guía de la Oficina de Programas de Educación Especial de los Estados Unidos) - es la determinación de colocación considerada dentro del contexto del FAPE en un ambiente que cubra las necesidades de comunicación y relacionadas del niño sordo o duro de oído, según están descritas en la “Guía de Póliza de Servicios Educativos par Estudiantes Sordos” (Departamento de Educación de los Estados Unidos, 1992). Un amplio rango de colocaciones alternativas (34 CFR 300.551) deben ser disponible dentro del alcance necesario para implementar el IEP de cada niño. Niño Elegible (CMS -Exploración Selectiva de la Audición para Recién Nacidos/ Manejo Especializado del Caso) - es cualquier niño nacido en el estado de Nuevo México quien falla la Exploración Selectiva inicial de la audición del Recién Nacido y necesita seguimiento del manejo de su caso para acceder a ser re-examinado, recibir evaluaciones y/o tener vínculo con los servicios.

Niño Elegible (Parte B – Educación Especial Preescolar y Servicios Relacionados) – es cualquier niño de 2 (que cumplirá tres durante el año escolar), 3, 4 o 5 años de edad, residente en el estado, quien ha sido determinado como un niño con discapacidad, y cumple el criterio de elegibilidad de la Parte B para una de las 14 áreas de elegibilidad incluyentes de “Retraso en el Desarrollo.”

Niño Elegible (Parte B – Servicios de Educación Especial) - es cualquier niño entre los 3 y 21 años de edad, que reside en el estado y es un niño con alguna discapacidad según está definido en las regulaciones de la Parte B [en 34 CFR Sec. 300.7] y en la implementación de las regulaciones estatales [en 6.31.2.7 NMAC]. Niño Elegible (Parte C – Servicios de Intervención Temprana) - es cualquier niño desde recién nacido hasta los tres años de edad, quien reside en el estado y cumple el criterio dentro de las regulaciones estatales de “Retraso en el Desarrollo,” “Condición Establecida”, ó “En Riesgo de Retraso en el Desarrollo debido a factores ambientales o biológicos/médicos.” Las familias cuyo hijo cumpla los tres años durante el año escolar pueden elegir tener a su niño en transición al inicio del año escolar ó permanecer en intervención temprana hasta el inicio del siguiente año escolar.

Niño Elegible (Programa de Renuncia DD ) - es un niño desde recién nacido hasta los 22 años de edad, quien ha sido alocado al Programa de Renuncia DD y quien cumple el criterio médico y financiero para recibir servicios a través del Programa Medicaid basado en el Hogar y en la Comunidad del Programa de Renuncia.

Niño Elegible (Servicios de Asistencia al Público NMSD, Edad Escolar) - es un niño entre los 3 y los 21 años de edad, que reside en el estado, asiste a una escuela pública, un Headstart, u otro programa escolar subsidiado por el estado, y, según la evaluación de un audiólogo, ha sido determinado como sordo o duro de oído.

Niño Elegible (Servicios de Asistencia al Público NMSD, Niño/ Infante) – es un niño desde recién nacido hasta los 6 años de edad, quien reside en el estado, y que, luego de ser evaluado por un audiólogo, se ha determinado que es sordo o duro de oído.

24 Niño Elegible (Servicios Escolares NMSD) - es un niño entre los 2 y 21 años de edad, residente en el estado, quien ha sido diagnosticado con pérdida de la audición, quien cumple los criterios estatles para intervención temprana o para servicios educativos especiales y cuya colocación ha sido determinada por el equipo del IFSP/IEP de NMSD.

Padre de Familia - es el padre natural o adoptivo de un niño; el tutelar; la persona que actúa en el lugar del padre (como sería un abuelo o padrastro con quien vive el niño o una persona legalmente responsable del bienestar del mismo); o un padre substituto que ha sido asignado de acuerdo a las regulaciones del estado. Un padre adoptivo puede actuar como el padre de familia según la Ley si: la autoridad de los padres naturales para tomar las decisiones que se requieren de los padres ha sido terminada bajo la ley estatal; si el padre adoptivo tiene una relación parental en curso y a largo plazo con el niño; si está dispuesto a tomar decisiones requeridas de los padres según la Ley; y si no tiene algún interés que sea conflictivo con los intereses del niño. Panel Consultivo IDEA – es la entidad formal establecida por el SDE de acuerdo a la Parte B de la IDEA para aconsejar al SDE sobre necesidades no cubiertas en la educación de niños con discapacidades y para recomendar regulaciones, pólizas y acciones en relación a la implementación de la IDEA y la coordinación de servicios para niños con discapacidaces en el estado.

Plan de Servicio Individualizado (ISP) - es el plan por escrito de los servicios ofrecidos bajo el Programa Renuncia DD. El plan es desarrollado por un equipo interdisciplinario (IDT), que incluye a los padres de familia/tutelar, el procurador del Programa de Renuncia DD, y los proveedores de servicios, de acuerdo a las Regulaciones del ISP del Estado de Nuevo México (7NMAC 26.5) y la póliza del DOH. Plan Individualizado de Servicio a la Familia (IFSP) - es el plan por escrito que ofrece los servicios de intervención temprana a un niño elegible y su familia. El plan debe ser desarrollado en conjunto por la familia y el personal calificado adecuado involucrado en la provisión de servicios de intervención temprana e incluye la identificación de apoyos y servicios necesarios para mejorar la capacidad de la famillia para cubrir las necesidades de desarrollo del infante o niño pequeño elegible. El plan debe ser desarrollado en conformidad con los requerimientos de IDEA, Parte C.

Procurador del Caso (CMS) - es un Trabajador Social de Servicios Médicos para Niños a cargo de asistir a familias para que puedan acceder a servicios de seguimiento como parte del programa de Exploración Selectiva de la audición a recién nacidos.

Procurador del Caso (Programa de Renuncia DD ) - es el empleado/subcontratista asignado por una agencia aprobada por la Administración del Caso de Medicaid, seleccionado por un padre o individuo para asistir en la planeación, provisión, y coordinación de los servicios del Programa de Renuncia DD .

Programa de Renuncia por Discapacidades en el Desarrollo (DD) - es el Programa Medicaid basado en el Hogar y en la Comunidad del Programa de Renuncia administrado por el Departamento de Salud para ofrecer servicios comunitarios y apoyo a individuos ciudadanos de los Estados Unidos, residentes en Nuevo México, que tienen una discapacidad en su desarrollo con retraso mental u otra condición espécifica relacionada.

Programa Educativo Individualizado (IEP) - es un plan educativo por escrito para un niño con alguna discapacidad, desarrollado, analizado y revisado en una reunión de acuerdo a los requerimientos de IDEA, Parte B.

Proveedor de Intervención Temprana - es una organización o individuo que ofrece cualquiera de los servicios cubiertos bajo las regulaciones estatales, que cumple los requisitos establecidos para ofrecer servicios de intervención temprana y ha sido certificado por el Departamento de Salud como proveedor de servicios de intervención temprana, u ofrece servicios a través de un acuerdo entre dicho Departamento y otras agencias o dentro de la misma agencia.

Servicios de Intervención Temprana (Parte C) - es uno de o todos los servicios designados para cumplir las necesidades de desarrollo de cada niño elegible y las necesidades de la familia en relación al avance del niño en su desarrollo. Los servicios de intervención temprana se aplican a una o más de las siguientes áreas de desarrollo: cognoscitiva, física, de comunicación, social o emocional, y de adaptación. Los servicios de intervención temprana incluyen: tecnología de apoyo, servicios audiológicos, servicios de desarrollo (instrucción especial), entrenamiento familiar, asesoría y visitas al hogar, servicios de salud, servicios médicos de diagnóstico ó evaluación, servicios de enfermería, servicios de nutrición, terapia ocupacional, terapia física, servicios psicológicos, servicios de suspensión temporal, coordinación de servicios, servicios de trabajo social, servicios de patología de lenguaje y habla, transporte y

25 servicios relacionados, y servicios para la visión. Servicios Especiales de Asistencia al Público (NMSD) - son programas de servicio al público en todo el estado, ofrecidos por la Escuela para Sordos de Nuevo México. Estos incluyen: un programa de intervención temprana; programas satélite de preescolar; asistencia técnica a los distritos escolares; Headstart y agencias de intervención temprana; evaluaciones a los estudiantes; conferencias educativas; centro de recursos de materiales y Centro de Recopilación de Información. Sistema Educativo Fomentado por el Lenguaje y la Comunicación – es el desarrollo de regulaciones y pólizas que asegurarán el acceso, desarrollo y evaluación de la comunicación, de manera adecuada y actualizada para cada niño sordo o duro de oído como parte de su programa escolar/ educativo respectivo. Step*Hi - es el Programa de intervención temprana en todo el estado de la Escuela para Sordos de Nuevo México. II. PROPÓSITO DEL ACUERDO El propósito de este acuerdo es asegurar una entrega de servicios efectiva y sin contratiempos a los niños y jóvenes sordos o duros de oído que son elegibles para recibir servicios de una multiplicidad de fuentes de financiamiento. Este acuerdo fue articulado de manera que se asegure un sistema de servicios sin contratiempos entre las agencias para beneficiar a niños y familias que residen en el Estado de Nuevo México. III. TÉRMINOS DEL ACUERDO Las partes trabajarán para asegurar una entrega de servicios efectiva y sin contratiempos a los niños y familiares que están recibiendo o son elegibles de recibir los servicios de NMSD, Educación Especial del SDE (IDEA Parte B), servicios relacionados con el Programa de Renuncia Medicaid DD del DOH, servicios de Intervención Temprana del DOH (IDEA Parte C) y/o el CMS del DOH. Las partes que participan en este acuerdo colaborarán para asegurar un sistema efectivo de entrega de servicios para los niños y sus familias. Las partes están de acuerdo en lo siguiente:

REGULACIONES, PÓLIZAS, PROCEDIMIENTOS y ESTRATEGIAS

• NMSD, SDE y DOH respectivamente establecerán e implementarán pólizas, procedimientos y estrategias que

aseguren una entrega de servicios efectiva y sin contratiempos a los niños y familias participantes de los servicios de NMSD, del Programa de Renuncia DD del Programa Medicaid basado en el Hogar y en la Comunidad, para la intervención temprana IDEA Parte C, del programa de Educación Especial, IDEA Parte B y/o los servicios de CMS del DOH.

• Para asegurar la coordinación y el entendimiento entre los departamentos y agencias, todas las partes

colaborarán en la formulación de pólizas y procedimientos de aquellos servicios que se sobreponen y en los que la colaboración se determina para mejorar la entrega de dichos servicios.

28 RESPONSABILIDADES FINANCIERAS

• NMSD es responsable de proveer servicios de asistencia al público para niños y jóvenes sordos o duros de oído

además de servicios educativos para niños elegibles sordos o duros de oído colocados en los programas escolares de NMSD.

• El Departamento Estatal de Educación es responsable de supervisar las escuela públicas y los programas

educativos subsidiados por el estado para asegurarse de que se está proveyendo el FAPE a cada niño elegible residente en el estado comenzando antes del tercer cumpleaños del niño, y de que hay en efecto un IFSP/IEP para el niño antes de su tercer cumpleaños, en conformidad a IDEA.

• SDE se asegurara de que las LEAs asuman la responsabilidad financiera de servir a los niños que no han

cumplido los tres años y que reciben los servicios de las LEAs.

• DOH es responsable de proveer los servicios Programa de Renuncia DD a cada niño alocado al Programa de Renuncia DD en conformidad con el ISP del niño y dentro de la Distribución de Recursos Anuales (ARA).

• DOH es responsable de asegurar la provisión de servicios de intervención temprana para niños desde el

nacimiento hasta los 3 años de edad bajo la Parte C de IDEA.

• Los Departamentos de Educación y de Salud facilitarán el acceso a los recursos de NMSD por parte de la Agencia Educativa Local y de Intervención Temprana.

RESPONSABILIDADES DE DESARROLLO PROGRAMÁTICO/ DE SISTEMA

• Identificación del Niño: SDE y DOH son responsables de la localización del niño incluyendo la Exploración

Selectiva de la Audición para Recién Nacidos bajo IDEA Partes C y B. NMSD apoyará los esfuerzos de localización del niño ofreciendo recursos, desarrollo de productos y asesoría.

• Centro de Recopilación de Información y Centro de Recursos: NMSD funcionara como un Centro de

Recopilación de información disponible para padres, estudiantes, educadores y otros consumidores. Las funciones del Centro de Recopilación incluirán, pero no estarán limitadas a:

° Recolectar y proveer datos estadísticos

° Investigar y compartir información sobre los programas ° Mantener y proveer un lista de contactos de los servicios de apoyo y recursos (incluyendo intervención

temprana, desarrollo de comunicación y lenguaje) ° Números de teléfono para contactar las agencias estatales, federales y locales que proveen servicios de apoyo a niños (0-22 años) sordos o duros de oído y sus familias ° Programas de Demostración de Modelos ° Asesoría ofrecida por personal que ofrece servicios de asistencia al público

• Sistema Fomentado por el Lenguaje y la Comunicación: NMSD colaborará con el SDE para promulgar las

regulaciones y establecer pólizas que aseguren que el acceso, el desarrollo y la evaluación del lenguaje y la comunicación, sean incluidos como parte del programa educativo para todos los estudiantes sordos y duros de oído. NMSD colaborará con el DOH para desarrollar los mejores lineamientos para la puesta en práctica de los servicios de intervención temprana de manera que incluyan el acceso, el desarrollo y la evaluación del lenguaje y la comunicación.

• Desarrollo del Personal: NMSD, SDE y DOH tomarán los pasos que incluyen pero no están limitados a;

° Evaluación de la situación actual del personal (en todo el estado) que da servicios de

intervención temprana a estudiantes y niños sordos y duros de oído

29

° Trabajar con instituciones de educación superior dentro del estado incluyendo a: la Universidad de

Nuevo México, la Universidad Estatal de Nuevo México, y los líderes en su campo a nivel nacional como serían la Universidad Gallaudet y la Universidad Estatal de California en Northridge, para desarrollar capacitación efectiva para el personal y programas de apoyo técnico y planes de contratación.

° Trabajar con el Grupo Operativo para la Educación de Sordos y Duros de Oído en Nuevo México, o

cualquier entidad que se establezca para dicho propósito, para desarrollar estrategias de contratación y retención de profesionales calificados.

• Intervención Temprana: NMSD, SDE y DOH continuarán asociados en base a los acuerdos existentes entre

agencias y protocolos establecidos para promover el acceso temprano y ofrecer los servicios de intervención temprana adecuados para infantes y niños pequeños sordos o duros de oído y sus familias. Además, NMSD, SDE y DOH se asociarán en la implementación de actividades detalladas en el Cuadro Dos de este acuerdo.

• Evaluación del Progreso del Estudiante: NMSD, SDE, y DOH colaborarán para asegurarse de que se ofrezca la

temprana, actual y adecuada evaluación del lenguaje, la comunicación y las necesidades generales de los niños y jóvenes sordos o duros de oído, y de que los estudiantes están avanzando lo suficiente.

• Transición de Carrera: NMSD, SDE y DOH, a través del Consejo de Transición en todo el Estado, se asociarán

con la División de Rehabilitación Vocacional, las agencias de servicio comunitario, y las instituciones pos-secundarias, para asegurarse de que haya las oportunidades adecuadas de trabajo y/o de educación pos-secundaria para los niños sordos y duros de oído en Nuevo México

• Implementación de otras Recomendaciones del Grupo Operativo: NMSD, SDE y DOH colaborarán en la

implementación de otras recomendaciones del grupo operativo conforme han sido descritas en la introducción de este acuerdo y en el Reporte del Grupo Operativo, el cual está incluido como apéndice de ese MOU (Ver Cuadro Dos y Tres para ejemplos de estrategias de implementación).

40 PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA

• Todas las partes firmante colaborarán en identificar y hacer más disponibles los recursos que se han ampliado

para que los padres y las familias tengan acceso a entrenamiento y apoyo.

• Todas las partes firmantes honrarán el derecho de los padres de familia/tutelares a tener disponible toda la información de manera que puedan tomar decisiones informadas.

• Las partes firmantes se asegurarán de que la participación de los padres sea integral a la formulación de pólizas

y procedimientos.

• Las partes firmantes se asegurarán de que la participación de los padres sea integral en la evaluación y en los esfuerzos continuos por mejorar el sistema.

CAPACITACIÓN Y APOYO TÉCNICO

• Las agencias firmantes en forma conjunta proveerán y apoyarán la capacitación y el apoyo técnico, relacionado

con la implementación de este acuerdo y las estrategias contenidas en el presente documento, para los padres, personal de NMSD, personal de SDE, personal de DOH, personal de escuelas públicas,

• Las agencias firmantes establecerán mecanismos para financiamiento la participación de los padres en la

capacitación y en las en curso actividades de desarrollo del sistema.

RESPONSABILIDADES

• NMSD, SDE y DOH conducirán evaluaciones de programas y actividades de vigilancia dentro del campo de autoridad de cada agencia y en conformidad con las provisiones de IDEA y los requisitos y protocolos del estado/agencia para apoyar la responsable entrega de servicios y mejoramiento de los programas.

• NMSD, SDE y DOH respectivamente ofrecerán representación al Grupo Operativo para la Educación de los

Sordos y Duros de Oído de Nuevo México y el Panel de IDEA y el ICC.

• Las agencias firmantes juntamente apoyarán y ofrecerán representación a un comité entre agencias cuyo propósito será el de mejorar la coordinación y la colaboración en el desarrollo de un sistema de servicios sin contratiempos.

• Las agencias firmantes demostrarán su responsabilidad a través de los resultados mutuamente definidos para su

desempeño.

• Las agencias firmantes establecerán, en colaboración un plan de mejoramiento sistémico basado en la información y los datos recolectados con el propósito de evaluar el sistema, la retroalimentación de los padres y la información proveída por los proveedores/personal. las actividades para dicho plan serán incorporadas, por acuerdo mutuo y según sea apropiado, a este MOU.

IV. Administro de las Agencias Las agencias firmantes de este Memorándum de Entendimiento administrarán en forma conjunta este acuerdo y serán responsables de realizar una revisión puntual cada dos años.

V. Pago y Propiedad

No habrá ningún pago o intercambio de propiedad entre los firmantes que surja como resultado de este Memorándum de Entendimiento, excepto según sea especificado en acuerdos específicos.

VI. Fecha en que entra en Efecto, Enmienda, y Terminación del Memorándum de Entendimiento

El Memorándum de Entendimiento entrará en efecto cuando sea firmado por los respectivos jefes de las agencias como partes firmantes. La evaluación y revisión de este Memorándum de Entendimiento será llevada a cabo cada dos años por los firmantes. Una vez que estén de acuerdo en algún cambio, éste será ejecutado por escrito por todos los

41 firmantes. Este Memorándum de Entendimiento será permanente y no será terminado a menos que una de las partes de aviso por escrito y con cuarenta y cinco (45) días de anticipación de su intención de terminar su participación en el Memorándum de Entendimiento. VII. Provisiones de Responsabilidad Cada parte será únicamente responsable por multas, penalidades, sanciones fiscales o de otro tipo, ocasionados como resultado de su propia violación o supuesta violación de los requisitos aplicables al desempeño de ese Acuerdo. Cada parte será responsable de sus acciones o su falta de ellas en conformidad con este Acuerdo, sujetos a las inmunidades y limitaciones de la ley de Reclamos Tort de Nuevo México. VII. Disputas Entre Agencias

Las disputas entre agencias en relación a este acuerdo serán traídas a un panel de revisión entre agencias el cual consiste del Director de Niñez Temprana y Servicios de Asistencia Pública de NMSD, el Director de la Unidad Educación Especial SDE, y el Jefe de la Oficina de Programas Comunitarios DOH LTSD y/o el Procurador del Programa FIT y el Procurador del Programa de Servicios Médicos para Niños, convenidos por NMSD para su resolución. Si no se resuelve la disputa a ese nivel, será entonces referida a la Oficina del Secretario o Superintendente en cada agencia afectada para su revisión legal y/o acción administrativa.

ATESTIGUANDO DE QUE el DOH, SDE y NMSD han causado la ejecución de este Memorándum de Entendimiento:

________________________________________________ ___________________ Patricia Montoya, Secretaria Fecha Departamento de Salud NM

________________________________________________ ___________________ Secretario de Educación Fecha Departamento Estatal de Educación de NM

_______________________________________________ ____________________ Ronald Stern, Superintendente Fecha Escuela para Sordos de Nuevo México

Apéndice B 42 INDICADORES DE CALIDAD DE LOS PROGRAMAS QUE DAN SERVICIO A NIÑOS Y JÓVENES SORDOS O DUROS DE OÍDO Los indicadores incluyen, pero no están limitados a los siguientes: • El personal ofrece servicios fluidos en el o los lenguajes y formas de comunicación utilizados por el niño, y es además conocedor de la formación cultural del niño. • La provisión de servicios está basada en una evaluación completa realizada por personal calificado. • El personal que ofrece los servicios está capacitado y/o especializado en pedagogía de la educación para niños y jóvenes sordos o duros de oído. • El IEP incluye documentar las discusiones sobre las Consideraciones Especiales para la Comunicación y el Lenguaje como la base para el acceso al plan de estudios general y es requerido por IDEA. • El IFSP incluye documentar las discusiones sobre las fortalezas y necesidades de comunicación y lenguaje del niño, como la base para apoyar el crecimiento social y cognoscitivo, el acceso a actividades de desarrollo apropiadas y la provisión de intervención temprana. • En cada reunión del IEP/IFSP hay una persona presente quien es experta en intervención temprana o en educación para niños y jóvenes sordos o duros de oído. • El apoyo especializado y servicios relacionados son proveídos en base a una discusión a fondo sobre el nivel actual de desempeños, las metas y objetivos, así como las Consideraciones Especiales para la comunicación y el lenguaje. • Los niveles estatales y los puntos de referencia son dirigidos a los niños y jóvenes sordos o duros de oído y el plan de estudios es seleccionado y adaptado conforme sea necesario para cubrir las fortalezas y las necesidades del niño. • Acceso a interacciones sociales con compañeros de la misma edad y adultos, equivalente a la misma calidad de acceso que tienen los compañeros que no tienen problemas de audición. • Se ofrece la provisión de tecnología apropiada e individualizada para propósitos educativos (por ejemplo, entrenadores auditivos, aparatos de alerta visual, subtítulos). • La discusión sobre el LRE para niños y jóvenes sordos o duros de oído está basada en la Guía de Pólizas de Servicios para la Educación de Estudiantes Sordos del Departamento de Educación de los E.U.A., el Reporte COED, la Declaración de Principios NDEP, y la Agenda Nacional. • Se ofrece capacitación de los padres para asegurar que las decisiones que ellos tomen sean informadas.

Apéndice C 43

CAMBIOS HISTÓRICOS EN NUEVO MÉXICO PARA LA NIÑEZ Y JUVENTUD SORDA O DURA DE OÍDO

1887 - Se funda la Escuela para Sordos de Nuevo México 1961 - Se abre la primera clase para niños y jóvenes sordos o duros de oído, a nivel primaria, en las Escuelas Públicas de Albuquerque. 1960’s - La epidemia de rubéola crea una masa critica de estudiantes en pequeñas comunidades en todo el estado. NMSD abre escuelas satélite a nivel preescolar en varias comunidades rurales. 1966 - Abre el Preescolar NMSD de Albuquerque. 1974 -1978 - Clases para niños y jóvenes sordos o duros de oído son añadidas a los niveles de primaria, secundaria y preparatoria en las Escuelas Públicas de Albuquerque. 1978 - “Ley sobre Intérpretes para Sordos de 1978” es aprobada en la legislatura del estado, estableciendo requisitos de certificación para intérpretes. 1983 - Se establecen programas de entrenamiento para intérpretes de Lenguaje Americano de Señas en la Universidad de Nuevo México. 1983 - Nuevo México acepta el financiamiento para Educación Especial bajo la Ley Pública 94-142. 1983 - Un programa privado oral abre en Albuquerque. 1983 - Se le otorga a NMSD financiamiento legislativo para establecer un Programa Padre Infante y replicar el Modelo de Intervención a Domicilio SKI*HI. 1986 - La Ley Pública 94-142 añade programas educativos en las escuelas públicas para niños de 3, 4, y 5 años de edad. 1986 - La Parte H (Nacimiento - 3) de la legislación es añadida a la Ley Pública 94-142. 1987 - La disminución de la cantidad de niños y jóvenes sordos o duros de oído en las comunidades rurales y los mandatos de las escuelas públicas para que haya servicios preescolares, resulta en un menor número de estudiantes en los programas satélite a nivel preescolar de NMSD. 1987 - El primer implante de Coclear a un niño en Nuevo México. 1988 - El movimiento “Un Presidente Sordo Hoy” en Gallaudet, impacta los programas educativos de Nuevo México al crear un precedente contratando maestros y administradores sordos o duros de oído. 1991 - La Comisión para los Sordos y Duros de Oído es establecida como resultado de años de trabajo de promoción por parte de padres de familia y la comunidad. 1992 - NMSD recibe financiamiento Legislativo para establecer el Centro de Recursos Educativos para la Sordera. 1993 - Se establece un Programa de Entrenamiento para Intérpretes del Lenguaje Americano de Señas en el Colegio Comunitario de Santa Fe. 1993 - La Legislatura Estatal de N.M. aprueba el uso de fondos generales del estado para niños desde recién nacidos hasta los 3 años, y designa al Departamento de Salud como la agencia estatal líder para un sistema coordinado de servicios de intervención temprana en todo el estado. 1997 - Re-autorización de IDEA que incluye al lenguaje en las Consideraciones Especiales para los niños y jóvenes sordos y duros de oído. 2000 - Nuevo México aprueba la Legislación que decreta la Exploración Selectiva Universal para los Recién Nacidos. 2002 - Hay cada vez mayor énfasis por parte de los Departamentos Estatales y Federales de Educación para implementar el LRE. 2002 - Se inicia un Grupo Operativo para la Educación de los Sordos con una membresía múltiple de involucrados. 2003 - Se desarrolla un Memorándum de Entendimiento entre la Escuela para Sordos de Nuevo México, el Departamento Estatal de Educación y el Departamento de Salud, como respuesta a las recomendaciones del

Apéndice D 44 MAYOR INFORMACIÓN SOBRE LOS MIEMBROS DEL GRUPO OPERATIVO

Name Responsabilidad Geográfica

Rol Sordo/Duro de Oído o Puede Oír

Etnicidad

Neva Byrd Lovington Director de Educación Especial Puede Oír Caucásico Brad Calvert Aztec Director de Educación Especial Puede Oír Caucásico Larry Combs Artesia Director de Educación Especial Puede Oír Caucásico

Karen Courtney Estatal Director Ejecutivo de la Comisión para Personas Sordas/Duras de Oído de Nuevo México

Puede Oír Caucásico

Pat Emerick Shiprock Director de Educación Especial Puede Oír Indígena Americano

Rosemary Gallegos Escuela para Sordos de Nuevo México – Estatal

Director Educación de Niñez Temprana y Asistencia Pública (NMSD)

Puede Oír Hispano

Josselyn Gober Los Lunas Padre de Familia Puede Oír Caucásico

Sam Howarth Departamento Estatal de Educación – Educación Especial - Estatal

Director de Educación Especial en el Estado

Puede Oír Caucásico

Lin Marksbury Estatal Director Ejecutivo de Programas Comunitarios de Asistencia Pública para Sordos

Puede Oír Caucásico

Kathy Moseley Albuquerque Padre de Familia Puede Oír Caucásico

Steve Nover Escuela para Sordos de Nuevo México – Nacional

Investigador; Planeador de Lenguaje; Director del Centro de Investigación y Educación Bilingüe ASL/Inglés (NMSD)

Sordo/Duro de Oído Caucásico

Ernesto Ortega Estatal Presidente de la Asociación de Sordos de Nuevo México

Sordo/Duro de Oído Hispano

Glenda Rodrigues Las Cruces Coordinador de Baja Incidencia (Escuelas Públicas de Las Cruces)

Puede Oír Hispano

Ruth Rodriguez Las Cruces Padre; Presidente de Padres Preocupados de Sordos/Duros de oído

Puede Oír Hispano

Ralph Sedano Estatal Coordinador – Programa de Intérpretes (Colegio Comunitario deSanta Fe)

Sordo/Duro de Oído Hispano

Mona Sherrell Albuquerque Coordinador de Baja Incidencia (Escuelas Públicas de Albuquerque)

Puede Oír Caucásico

Lawrence Siegel, Esq.

Nacional Executive Director/Consultant (National Deaf Education Project)

Puede Oír Caucásico

Ronald Stern Escuela para Sordos de Nuevo México – Estatal

Superintendente de la Escuela para Sordos de Nuevo México

Sordo/Duro de Oído Caucásico

Cathy Stevenson Departamento Estatal de Salud – Estatal

Jefe de la Oficina de Programas Comunitarios Departmente de Salud

Puede Oír Caucásico

Trish Thomas Laguna Promotor – Indígenas Americanos; Padre

Puede Oír Indígena Americano

Apéndice E 45 UN GLOSARIO DE ACRÓNIMOS UTILIZADOS EN ESTE REPORTE ADA - Americans with Disabilities Act -Ley de Americanos con Discapacidades ASL - American Sign Language -Lenguaje Americano de Señas CEASD - Conference of Educational Administrators Serving Schools and Programs for the Deaf –

-Conferencia de Administradores de la Educación Sirviendo Escuelas y Programas para Sordos CFR - Code of Federal Regulations -Código de Normas Federales COED - Commission on Education of the Deaf -Comisión sobre Educación para Sordos COPD - Community Outreach Programs for the Deaf -Programas Comunitarios Especiales de Asistencia a Personas Sordas CYFD - Children, Youth and Families Department -Departamento de la Niñez, Juventud y Familia DCC - Deaf Cultural Center -Centro Cultural para Sordos DOH - State Department of Health -Departamento Estatal de Salud ERCD - Educational Resource Center on Deafness -Centro de Recursos Educativos sobre la Sordera (Departamento de Servicios Especiales de Asistencia al Público de NMSD) FAPE - Free Appropriate Public Education -Educación Pública Gratuita y Adecuada FIT - Family Infant Toddler Program -Programa para la Familia, el Infante y el Niño Pequeño GRI - Gallaudet Research Institute -Instituto de Investigación Gallaudet IDEA - Individuals with Disabilities Education Act -Ley sobre Educación para Individuos con Discapacidades IEP - Individualized Education Plan/Program -Programa/ Plan Educativo Individualizado IFSP - Individualized Family Service Plan -Plan Individualizado de Servicio a la Familia LEA - Local Education Agency -Agencia Educativa Local LRE - Least Restrictive Environment -Ambiente Menos Restrictivo MOU - Memorandum of Understanding -Memorándum de Entendimiento NASDSE - National Association of State Directors of Special Education -Asociación Nacional de

Directores Estatales de Educación Especial NDEP - National Deaf Education Project -Proyecto Nacional de Educación para Sordos NMAD - New Mexico Association of the Deaf -Asociación de Sordos de Nuevo México NMSD - New Mexico School for the Deaf -Escuela para Sordos de Nuevo México PRO - Parents Reaching Out - Padres Extendiendo la Mano SDE - State Department of Education -Departamento Estatal de Educación SEA - State Educational Agency -Agencia Estatal de Educación SHHH - Self Help for Hard of Hearing Persons -Auto Ayuda para Personas Duras de Oído SKI HI - SKI*HI Institute, Utah State University -Instituto SKI*HI, Universidad Estatal de Utah

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pa

ra e

fect

uar l

os c

ambi

os;

Com

parti

r reg

ular

men

te

info

rmac

ión

con

el N

MSD

4) E

xplo

rar a

poyo

par

a Ex

plor

ació

n Se

lect

iva

de

la

audi

ción

en

agen

cias

EI.

eval

uaci

ones

aud

ioló

gica

s de

diag

nósti

co y

mec

anis

mos

de

finan

ciam

ient

o pa

ra la

ad

quis

ició

n de

apa

rato

s de

audi

ción

. (A

poya

Rec

omen

daci

ónd

el G

rupo

Op.

- 9)

Pa

ra: E

n m

arch

a

Usa

r los

ser

vici

os d

e as

iste

ncia

pú

blic

a de

NM

SD E

C pa

ra

reco

lecc

ión

de d

atos

; Col

abor

ar c

on

el C

DD

(Cen

tro d

e D

isca

paci

dad

y D

esar

rollo

) y e

l FIT

en

la

expl

orac

ión

de re

curs

os

C

olab

orar

con

NM

SD e

n la

ex

plor

ació

n de

recu

rsos

CU

ADR

O D

OS–

INTE

RVE

NC

IÓN

TEM

PRAN

A (0

-3);

ESTR

ATEG

IAS

Y C

ALEN

DAR

IOS

LIG

ADO

S A

LAS

REC

OM

END

ACIO

NES

DEL

GR

UPO

31

O

PER

ATIV

O -

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a R

ecom

enda

ción

( )

R

ol d

e N

MSD

R

ol d

el S

DE

R

ol d

el D

OH

FI

T y

CM

S

Otr

o

5) M

ante

ner y

con

duci

r una

revi

sión

anu

al d

e JP

A e

ntre

N

MSD

EC

y D

OH

FIT

con

la p

rovi

sión

act

ual d

el

prog

ram

a St

ep*H

i, ba

sado

en

serv

icio

dom

icili

ario

, as

esor

ía d

e EC

(niñ

ez te

mpr

ana)

par

a Ex

plor

ació

n Se

lect

iva

de la

aud

ició

n e

n la

age

ncia

EI,

cons

ulta

ge

nera

l y d

e O

titis

med

ia c

onfo

rme

se d

elin

ea e

n lo

s pr

otoc

olos

y p

roce

dim

ient

os a

cord

ados

. (A

poya

Rec

omen

daci

ónd

el G

rupo

Op.

- 9)

Pa

ra:

Oto

ño 2

003

y En

cur

so

Soci

o en

la re

visi

ón a

nual

del

JPA

ex

iste

nte;

soc

io c

on D

OH

FIT

y

CM

S en

la e

xpan

sión

del

JPA

act

ual

para

incl

uir a

CM

S

Pa

rtici

paci

ón e

n la

revi

sión

anu

al

del J

PA e

xist

ente

; soc

io c

on C

MS

FIT

en la

exp

ansi

ón d

el J

PA

actu

al p

ara

incl

uir a

CM

S

6) A

nális

is d

e la

s prá

ctic

as e

xist

ente

s y a

poyo

en

el

mej

oram

ient

o de

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plem

enta

ción

de

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ejor

pr

áctic

a. V

er ta

mbi

én E

stra

tegi

a y

Rol

#1.

(A

poya

Rec

omen

daci

ón G

rupo

Op.

– 4

,9)

Para

: Prim

aver

a 20

06

Aná

lisis

de

los

dato

s rel

acio

nado

s co

n el

rol c

onsu

ltivo

a tr

avés

de

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prov

edor

es N

MSD

EI;

Parti

cipa

ción

en

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cole

cció

n de

dat

os y

en

elab

orac

ión

de re

porte

s de

acue

rdo

al J

PA: C

olab

orac

ión

en e

labo

raci

ón

de u

na e

strat

egia

de

anál

isis

de

prog

ram

as

Aná

lisis

de

dato

s. C

olab

orac

ión

con

NM

SD e

n el

abor

ació

n de

est

rate

gia

de a

nális

is d

e pr

ogra

mas

7) A

umen

tar l

a ca

paci

dad

del s

iste

ma

esta

tal p

ara

prov

eer p

erso

nal c

apac

itado

. (A

poya

Rec

omen

daci

ón G

rupo

Op.

– 5,

9)

Para

: Oto

ño 2

004

y en

cur

so

Expl

orar

los

mec

anis

mos

par

a pr

ovee

r anu

alm

ente

la c

apac

itaci

ón

base

a lo

s pr

ovee

dore

s de

serv

icio

s de

inte

rven

ción

tem

pran

a;

Iden

tific

ar c

ompe

tenc

ias

del

pers

onal

trab

ajan

do c

on n

iños

so

rdos

/dur

os d

e oí

do; D

esar

rolla

r y

ofre

cer c

apac

itaci

ón re

laci

onad

a a

la

mej

or p

ráct

ica.

C

olab

orar

con

NM

SD e

n pr

ovee

r la

ram

a de

Niñ

ez T

empr

ana

en

las c

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renc

ias

de C

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enci

a en

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Com

unid

ad y

en

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scue

la

sobr

e lo

s So

rdos

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uros

de

Oíd

o (C

ASA

); A

poya

r la

parti

cipa

ción

de

pro

veed

ores

de

serv

icio

s de

l C

MS

y FI

T a

las c

onfe

renc

ias;

Des

arro

llar y

ofr

ecer

cap

acita

ción

re

laci

onad

a a

la m

ejor

prá

ctic

a

CU

ADR

O D

OS–

INTE

RVE

NC

IÓN

TEM

PRAN

A (0

-3);

ESTR

ATEG

IAS

Y C

ALEN

DAR

IOS

LIG

ADO

S A

LAS

REC

OM

END

ACIO

NES

DEL

GR

UPO

32

OPE

RAT

IVO

- (C

ON

TIN

UAC

IÓN

) E

stra

tegi

a L

igad

a a

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

FIT

y C

MS

O

tro

8) R

ecol

ecta

r inf

orm

ació

n so

bre

prog

ram

as d

e in

terv

enci

ón te

mpr

ana

incl

uyen

do E

CEP

y N

MSD

baj

o el

stat

us *

de

aplic

abili

dad

y ad

ecua

ción

com

pren

siva

de

las e

valu

acio

nes d

e de

sarr

ollo

de

los n

iños

sor

dos y

du

ros d

e oí

do (A

poya

Rec

omen

daci

ones

G.O

p. -1

,2,3

,9)

*Esp

ecia

lmen

te e

n lo

que

se re

fiere

a le

ngua

je y

co

mun

icac

ión

Para

: Ene

ro 2

004

y en

cur

so

Dar

info

rmac

ión

y as

iste

ncia

técn

ica

sobr

e m

etod

olog

ía y

pro

toco

lo d

e ev

alua

ción

al D

epar

tam

ento

de

Salu

d o

su re

pres

enta

nte

desi

gnad

o;

Parti

cipa

r en

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valu

acio

nes d

el

ECEP

y E

I (in

terv

enci

on te

mpr

ano)

; O

frec

er e

valu

acio

nes

com

plet

as d

e de

sarr

ollo

en

la á

rea

de A

lb.

Parti

cipa

r en

la d

iscu

sión

sob

re lo

s si

guie

ntes

pas

os a

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ir

Rec

olec

tar i

nfor

mac

ión

de lo

s pr

ogra

mas

de

NM

SD y

EI e

n re

laci

ón a

la p

uest

a en

prá

ctic

a de

un

a ev

alua

ción

com

plet

a de

l de

sarr

ollo

y re

unirs

e co

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s so

cios

del

MO

U p

ara

plan

ear l

os

sigu

ient

es p

asos

a se

guir

Age

ncia

s EI

ofre

cen

info

rmac

ión

al

Dep

arta

men

to d

e Sa

lud

sobr

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pu

esta

en

prác

ticas

de

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valu

ació

n de

l des

arro

llo

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O -

33

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

Otr

os

1.) D

esar

rolla

r un

docu

men

to so

bre

la m

ejor

prá

ctic

a y

recu

rsos

que

est

én fo

men

tado

s por

el l

engu

aje

y la

co

mun

icac

ión

y qu

e es

té li

gada

a la

Age

nda

Nac

iona

l pa

ra la

Edu

caci

ón d

e lo

s N

iños

Sor

dos y

Dur

os d

e O

ído,

el

cua

l ser

virá

com

o m

odel

o am

plio

par

a lo

s pro

gram

as

para

niñ

os e

n ed

ad e

scol

ar (3

-22)

en

N.M

. (A

poya

R

ecom

enda

cion

es G

.Op.

– 1

, 2, 3

, 4)

Para

: Jun

io 2

005

Apo

yo T

écni

co p

ara

capa

cita

ción

y

crea

ción

del

doc

umen

to (l

íder

) A

soci

ació

n y

apoy

o té

cnic

o pa

ra

capa

cita

ción

y c

reac

ión

del

docu

men

to; D

istri

buci

ón y

guí

a so

bre

póliz

as

Ase

soría

en

la c

reac

ión

del

docu

men

to y

en

la c

apac

itaci

ón;

Dis

tribu

ción

a P

rogr

amas

del

FIT

pa

ra in

form

ació

n so

bre

trans

ició

n,

y a

los p

rove

edor

es a

decu

ados

del

Pr

ogra

ma

de R

enun

cia

DD

2) A

umen

tar l

a di

spon

ibili

dad

de o

portu

nida

des

para

ex

posi

ción

e in

tera

cció

n co

n m

asa

críti

ca p

ara

los n

iños

y

sus

padr

es. (

Apo

ya R

Ecom

enda

ción

G.O

p. –

2, 3

, 10)

Para

: En

curs

o

Cam

pam

ento

de

Ver

ano

para

es

tudi

ante

s pat

roci

nado

por

NM

SD;

Vis

itas d

e Es

tudi

ante

s de

LEA

a

NM

SD; I

nfor

mac

ión

a es

cuel

as

sobr

e re

curs

os e

stat

ales

o n

acio

nale

s qu

e of

rece

n ca

mpa

men

tos

de

vera

no; V

íncu

lo e

ntre

LEA

, la

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ilia

y N

MSD

; Pro

mov

er

activ

idad

es d

e co

labo

raci

ón q

ue

apoy

en la

mas

a cr

ítica

Info

rmar

a lo

s est

udia

ntes

y s

us

fam

ilias

sob

re d

ispo

nibi

lidad

Info

rmar

a lo

s est

udia

ntes

y s

us

fam

ilias

sob

re d

ispo

nibi

lidad

A

poyo

de

LEA

pa

ra c

ubrir

gas

tos

de v

iaje

y p

er

diem

, y p

ara

la

prom

oció

n;

Prom

oció

n de

las

activ

idad

es d

e co

labo

raci

ón d

e la

LE

A la

s cua

les

ofre

cen

mas

a cr

ítica

3) D

esar

rolla

r y c

onse

guir

se a

prue

be le

gisl

ació

n pa

ra

esta

blec

er la

Car

ta d

e D

erec

hos

de lo

s ni

ños S

ordo

s en

N

uevo

Méx

ico.

(Apo

ya R

ecom

enda

ción

G. O

p. –

B1)

Pa

ra: O

ctub

re, 2

003

NM

SD y

un

com

ité d

el G

rupo

O

pera

tivo

para

la E

duca

ción

de

Sord

os y

/u o

tro in

volu

crad

os

reda

ctar

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onse

guir

apoy

o le

gisl

ativ

o

Ofr

ecer

ase

soría

y a

poyo

técn

ico

O

frec

er a

seso

ría y

apo

yo té

cnic

o

Pr

omot

ores

(C

OPD

; Com

isió

n pa

ra lo

s So

rdos

; N

AD

) - O

frec

er

ases

oría

y a

poyo

té

cnic

o

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O –

34

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

Otr

os

4) O

frece

r apo

yo a

las a

genc

ias e

duca

tivas

loca

les

incl

uyen

do: c

apac

itaci

ón, t

alle

res,

info

rmac

ión

sobr

e se

rvic

ios/r

ecur

sos

disp

onib

les e

n el

est

ado

a tra

vés d

e N

MSD

, SD

E, D

OH

, LEA

s, IH

Es (A

poya

R

ecom

enda

ción

G.O

p. –

1,2

,3,4

,7,8

,11,

12,1

3)

Para

: En

mar

cha

Apo

yo té

cnic

o ex

pand

ido

y fo

rmal

izad

o a

los p

rogr

amas

de

LEA

(3-2

1) in

cluy

endo

las

sigu

ient

es á

reas

: Eva

luac

ión

de

Prog

ram

as; A

poyo

al E

stud

iant

e;

Tran

sici

ón; A

poyo

y D

esar

rollo

de

Prog

ram

as; P

roce

so d

el IE

P (J

unio

, 200

4)

Foro

s edu

cativ

os y

con

fere

ncia

s es

tata

les (

CA

SA; S

eman

a de

l Si

lenc

io; S

eman

a de

la F

amili

a)

Esta

blec

er u

n ce

ntro

de

recu

rsos

y

Cen

tro d

e R

ecop

ilaci

ón i

nclu

yend

o la

reco

lecc

ión

y m

ante

nim

ient

o de

da

tos l

ocal

es y

nac

iona

les

Iden

tific

ar p

rogr

amas

mod

elo

dent

ro

de N

MSD

y o

tros

prog

ram

as

esco

lare

s co

n el

pro

pósi

to d

e ca

paci

taci

ón

(Jun

io 2

005)

D

ocum

ento

Cap

acita

ción

sob

re la

m

ejor

prá

ctic

a (J

ulio

200

5 y

en

curs

o)

Guí

a en

com

o ac

cede

r a

los

recu

rsos

de

NM

SD, S

DE,

DO

H,

REC

s, LE

As

y ot

ros

Fina

ncia

mie

nto

para

apo

yar

conf

eren

cias

y re

com

enda

r a n

ivel

es

tata

l a p

adre

s y e

duca

dore

s par

a qu

e as

ista

n a

las c

onfe

renc

ias

Guí

a so

bre

póliz

as p

ara

el a

cces

o de

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ecur

sos

de N

MSD

par

a la

tra

nsic

ión;

Guí

a en

com

o ac

cede

r a

los

recu

rsos

de

NM

SD, S

DE,

y

DO

H;

Fina

ncia

mie

nto

para

apo

yar

conf

eren

cias

y re

com

enda

r a

nive

l est

atal

que

el p

erso

nal d

el

Prog

ram

a FI

T y

sus f

amili

as

asis

tan

a la

s con

fere

ncia

s; C

onex

ión

con

Cen

tro d

e R

ecur

sos

CDD

IHEs

y L

EAs

info

rmar

án d

e su

s re

curs

os y

ser

vici

os

resp

ectiv

os

disp

onib

les

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O –

35

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

Otr

os

5) U

so d

e lo

s mec

anis

mos

ya

exis

tent

e y

crea

ción

de

nuev

os p

ara

aseg

urar

pro

gram

as d

e ca

lidad

en

todo

el

esta

do y

la im

plem

enta

ción

de

crite

rios p

ara

los

prog

ram

as. V

er ta

mbi

én E

stra

tegi

a y

Rol

#1.

(Apo

ya

Rec

omen

daci

ón G

.Op.

– 4,

6, 7

) Pa

ra: E

n cu

rso

Des

arro

llo d

e Ev

alua

ción

de

Prog

ram

as; P

roce

dim

ient

os/

Line

amie

ntos

y u

n pl

an p

ara

su

aplic

ació

n a

nive

l de

LEA

util

izan

do

recu

rsos

de

NM

SD y

dis

trito

s es

cola

res l

ocal

es

Cre

ació

n de

Her

ram

ient

a de

Ev

alua

ción

(Ene

ro 2

003)

Uso

pilo

to

de h

erra

mie

nta

(Feb

rero

20

03)

Dis

emin

ació

n (E

n cu

rso)

D

esar

rolla

r una

list

a de

recu

rsos

na

cion

ales

que

pue

da se

r acc

edid

a se

gún

a di

scre

ción

de

cada

pro

gram

a pa

ra a

poya

r la

revi

sión

de

prog

ram

as

Ver

func

ión

del c

entro

de

recu

rsos

y

Cen

tro d

e R

ecop

ilaci

ón d

e In

form

ació

n

Dis

cutir

los r

esul

tado

s del

pla

n pi

loto

con

NM

SD y

con

side

rar e

l us

o de

est

a m

etod

olog

ía c

omo

una

estra

tegi

a de

mej

oram

ient

o de

pr

ogra

mas

; Com

parti

r inf

orm

ació

n co

n lo

s D

irect

ores

de

Educ

ació

n Es

peci

al (

Oto

ño 2

004)

; C

ontin

uar i

nves

tigan

do la

s que

jas

espe

cífic

as d

el n

iño

Con

tinua

r la

vigi

lanc

ia e

nfoc

ada

a la

s LEA

s pa

ra q

ue s

e re

alic

en

conf

orm

e a

IDEA

Id

entif

icac

ión

y re

cole

cció

n de

dat

os

para

apo

yar l

a pl

anea

ción

y e

l m

ejor

amie

nto

de

los

prog

ram

as

Con

tinua

r la

vigi

lanc

ia e

nfoc

ada

a lo

s pr

ogra

mas

del

FIT

par

a qu

e se

re

alic

en c

onfo

rme

a ID

EA

Prov

isió

n de

dat

os e

spec

ífico

s de

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OH

seg

ún s

ean

requ

erid

os

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O -

36

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

Otr

os

6) O

frece

r ser

vici

os d

e as

iste

ncia

púb

lica

en to

do e

l es

tado

a la

s fam

ilias

incl

uyen

do e

ntre

nam

ient

o,

prom

oció

n, a

poyo

e in

form

ació

n. (A

poya

R

ecom

enda

ción

G.O

p. -

10)

Para

: En

mar

cha

Ofr

ecer

con

exio

nes c

on g

rupo

de

padr

es e

stab

leci

dos

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ro y

fuer

a de

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ado

incl

uyen

do H

ands

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Vo

ices

(M

anos

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oces

) y P

RO

Id

entif

icar

fina

ncia

mie

nto

para

ex

pand

ir el

apo

yo o

rgan

izad

o de

pa

dres

de

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ilia,

com

parti

r la

info

rmac

ión,

y la

pro

moc

ión

en to

do

el e

stad

o. D

esar

rolla

r RFP

de

cola

bora

ción

par

a es

te p

ropó

sito

(Oto

ño 2

003)

Ex

pand

ir y

form

aliz

ar la

asi

sten

cia

técn

ica

y lo

s apo

yos

a pr

ogra

mas

ed

ucat

ivos

por

par

te d

e/ p

ara

los

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es y

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Fo

ros

y co

nfer

enci

as e

n to

do e

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tado

(CA

SA; S

eman

a de

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ncio

; Se

man

a de

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amili

a)

Ofr

ecer

con

exio

nes c

on g

rupo

de

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es e

stab

leci

dos

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ro y

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a de

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ado

incl

uyen

do H

ands

and

Vo

ices

(M

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oces

) y P

RO

Id

entif

icar

fina

ncia

mie

nto

para

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ir el

apo

yo o

rgan

izad

o de

pa

dres

de

fam

ilia,

el c

ompa

rtir l

a in

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ació

n, y

la p

rom

oció

n en

todo

el

est

ado.

Des

arro

llar R

FP d

e co

labo

raci

ón p

ara

este

pro

pósit

o (O

toño

200

3)

Fina

ncia

mie

nto

para

apo

yar a

los

estu

dian

tes y

/o s

us p

adre

s pa

ra q

ue

asis

tan

a la

s con

fere

ncia

s; R

ecom

enda

ción

a N

ivel

Est

atal

e

info

rmac

ión

al p

erso

nal d

e LE

A

para

que

asi

sta

a la

s con

fere

ncia

s

Ofr

ecer

con

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nes c

on g

rupo

de

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es e

stab

leci

dos

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ro y

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a de

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ado

incl

uyen

do H

ands

and

Vo

ices

(M

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y V

oces

) y P

RO

Id

entif

icar

fina

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mie

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para

ex

pand

ir el

apo

yo o

rgan

izad

o de

pa

dres

de

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ilia,

el c

ompa

rtir l

a in

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ació

n, y

la p

rom

oció

n en

to

do e

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ado.

Des

arro

llar R

FP d

e co

labo

raci

ón p

ara

este

pro

pósit

o (O

toño

200

3)

Info

rmar

a la

s fam

ilias

sobr

e la

op

ortu

nida

d de

hac

er u

so d

e l

AR

A (D

istri

buci

ón A

nual

de

Rec

urso

s); F

inan

ciam

ient

o pa

ra

apoy

ar su

par

ticip

ació

n en

est

as

activ

idad

es;

Rec

omen

daci

ón e

info

rmac

ión

a lo

s pr

ovee

dore

s del

DO

H p

ara

que

asis

tan

a la

s con

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ncia

s

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O -

37

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

Otr

os

7) D

esar

rollo

de

decl

arac

ione

s guí

a y

capa

cita

ción

re

laci

onad

a al

LR

E, A

mbi

ente

s Nat

ural

es,

Con

side

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Esp

ecia

les r

elac

iona

das a

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arro

llo,

acce

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y ev

alua

ción

del

leng

uaje

y la

com

unic

ació

n, y

co

ntin

uida

d de

opc

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s de

col

ocac

ión

para

los n

iños

So

rdos

/Dur

os d

e O

ído.

(Apo

ya R

ecom

enda

ción

G.O

p. –

1,

2,3,

4)

Para

: Jun

io, 2

005

Red

acta

r dec

lara

cion

es e

n co

labo

raci

ón c

on lo

s inv

oluc

rado

s co

mo

las

LEA

s pa

ra s

er

cons

ider

ados

por

el S

DE.

Ofr

ecer

ca

paci

taci

ón d

e m

aner

a co

njun

ta

Elab

orar

inf

orm

ació

n es

crita

par

a el

pú

blic

o so

bre

el p

roce

so d

e m

atric

ulac

ión

a N

MSD

. (A

gost

o 20

03)

Cre

ar e

stra

tegi

as p

ara

form

ar e

quip

o co

n SD

E, L

EAs

and

DO

H p

ara

el

uso

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curs

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ue a

yude

n a

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ir la

s nec

esid

ades

de

estu

dian

tes

“difí

cile

s de

col

ocar

” (O

toño

200

3)

Form

ar e

quip

o co

n N

MSD

par

a re

dact

ar d

ecla

raci

ones

; dis

emin

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n de

dec

lara

cion

es d

e pó

lizas

. di

sem

inac

ión

C

rear

est

rate

gias

par

a fo

rmar

equ

ipo

con

NM

SD y

LEA

s pa

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l uso

de

recu

rsos

que

ayu

den

a cu

brir

las

nece

sida

des d

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tudi

ante

s “di

fícile

s de

col

ocar

”

Form

ar e

quip

o co

n N

MSD

par

a re

dact

ar d

ecla

raci

ones

; di

sem

inac

ión

de d

ecla

raci

ones

de

póliz

as

Cre

ar e

stra

tegi

as p

ara

form

ar

equi

po c

on N

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y p

rove

edor

es

del F

IT p

ara

el u

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curs

os

que

ayud

en a

cub

rir la

s ne

cesi

dade

s de

estu

dian

tes

“difí

cile

s de

col

ocar

”

8) D

isem

inac

ión

del R

epor

te F

inal

. (A

poya

R

ecom

enda

ción

G.O

p. –

Sec

ción

4B

) Pa

ra: O

toño

, 200

3

Ayu

dar a

dis

tribu

ir el

repo

rte a

los

padr

es d

e ni

ños s

ordo

s o

duro

s de

oído

en

el e

stad

o; a

genc

ias

rela

cion

adas

que

dan

serv

icio

s a

sord

os, p

rogr

amas

de

capa

cita

ción

pa

ra m

aest

ros;

Hac

er u

so d

e la

s re

unio

nes y

con

fere

ncia

s exi

sten

tes

para

com

parti

r el r

epor

te;

Iden

tific

ar lí

dere

s ent

re lo

s pad

res y

la

s LEA

s pa

ra a

yuda

r en

la

dist

ribuc

ión

Ayu

dar c

on lo

s cos

tos

de im

pres

ión;

A

yuda

r a d

ifund

ir re

porte

a

Dire

ctor

es d

e Ed

ucac

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Espe

cial

y

Dis

trito

s Esc

olar

es;

Hac

er u

so d

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s reu

nion

es y

co

nfer

enci

as e

xist

ente

s par

a co

mpa

rtir e

l rep

orte

; Id

entif

icar

líde

res e

ntre

los p

adre

s y

las L

EAs

para

ayu

dar e

n la

di

strib

ució

n

Ayu

dar c

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s cos

tos

de

impr

esió

n; D

istri

buir

a se

lect

os

prov

eedo

res d

el D

OH

; H

acer

uso

de

las r

euni

ones

y

conf

eren

cias

exi

sten

tes p

ara

com

parti

r el r

epor

te;

Iden

tific

ar lí

dere

s ent

re lo

s pad

res

y la

s LE

As

para

ayu

dar e

n la

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ució

n

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O -

38

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

)

Rol

de

NM

SD

Rol

del

SD

E

Rol

del

DO

H

Otr

os

9) In

crem

enta

r la

capa

cida

d de

l sis

tem

a de

l est

ado

para

pr

ovee

r per

sona

l cal

ifica

do (A

poya

Rec

omen

daci

ón

G.O

p. -

5)

Para

: En

mar

cha

Form

ar e

quip

o co

n un

iver

sida

des

para

des

arro

llar p

rogr

amas

de

capa

cita

ción

de

mae

stros

; A

cept

ar e

stud

iant

es, m

aest

ros

e in

tern

os d

e ot

ras u

nive

rsid

ades

; D

esar

rolla

r con

exio

nes c

on

univ

ersi

dade

s y

prog

ram

as d

e ca

paci

taci

ón c

on e

l pro

pósi

to d

e co

ntra

taci

ón;

O

frec

er o

portu

nida

des p

ara

que

las

LEA

s us

en lo

s pro

gram

as d

e N

MSD

y

para

que

iden

tifiq

uen

otro

s pr

ogra

mas

mod

elo

en e

l est

ado

para

ap

oyar

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onex

ión

y el

com

parti

r la

in

form

ació

n y

recu

rsos

par

a la

ca

paci

taci

ón;

Des

arro

llar l

istas

de

recu

rsos

en

el

Cen

tro d

e R

ecur

sos/

Cen

tro d

e R

ecop

ilaci

ón d

e In

form

ació

n

Con

tinua

r tra

baja

ndo

con

los

IHEs

(p

os se

cund

aria

s), e

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egio

C

omun

itario

Fro

nt R

ange

, el C

entro

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OIT

y o

tros

para

incr

emen

tar l

as

opor

tuni

dade

s de

cap

acita

ción

par

a qu

e lo

s edu

cado

res,

inté

rpre

tes

y pr

ovee

dore

s de

serv

icio

s re

laci

onad

os d

e N

uevo

Méx

ico

pued

an se

r un

mej

or a

poyo

a lo

s es

tudi

ante

s sor

dos/

duro

s de

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o;

A tr

avés

del

siste

ma

CSP

D

cont

inua

r la

cont

rata

ción

a N

uevo

M

éxic

o de

per

sona

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te

calif

icad

o

Ofr

ecer

ase

soría

técn

ica

sobr

e di

scap

acid

ades

de

desa

rrol

lo e

in

dific

uos

con

diag

nóst

ico

dual

(p

érdi

da d

e la

aud

ició

n y

retra

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tal);

Ref

erirs

e a

recu

rsos

co

mun

itario

s ca

lific

ados

par

a ca

paci

taci

ón y

apo

yo té

cnic

o

IHE

(pos

se

cund

aria

s) –

es

tabl

ecer

, co

ordi

nar y

/o

expa

ndir

dent

ro d

e lo

s pr

ogra

mas

ya

exis

tent

es

10) E

stab

lece

r est

rate

gias

en

caso

de

omis

ión

de la

im

plem

enta

ción

de

las r

ecom

enda

cion

es d

el G

rupo

O

pera

tivo

incl

uyen

do e

ste

MO

U –

est

o in

cluy

e fo

rmar

un

gru

po c

onsu

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de

los

invo

lucr

ados

sob

re la

ed

ucac

ión

de S

ordo

s/D

uros

de

Oíd

o (u

na e

xten

sión

del

G

rupo

Ope

rativ

o) p

ara

que

revi

se e

l pro

gres

o y

de

retro

alim

enta

ción

a N

MSD

, SD

E, y

DO

H. (

Apo

ya

Rec

omen

daci

ón G

.Op.

– S

ectio

n 4A

, 4C)

Pa

ra: O

toño

, 200

3

En c

olab

orac

ión

con

SDE

y D

OH

, y

para

act

uar s

obre

las

reco

men

daci

ones

, des

arro

llar u

n ca

lend

ario

y m

ecan

ism

o pa

ra q

ue la

s 3

agen

cias

pue

dan:

vig

ilar y

revi

sar

el a

vanc

e; c

omun

icar

los a

vanc

es a

lo

s in

volu

crad

os y

reci

bir

retro

alim

enta

ción

(por

ej.

del g

rupo

co

nsul

tivo

y ot

ros

invo

lucr

ados

en

Nue

vo M

éxic

o); r

evis

ar la

s es

trate

gias

con

form

e se

a ne

cesa

rio

(líde

r)

En c

olab

orac

ión

con

NM

SD y

DO

H,

y pa

ra a

ctua

r sob

re la

s re

com

enda

cion

es, d

esar

rolla

r un

cale

ndar

io y

mec

anis

mo

para

que

las

3 ag

enci

as p

ueda

n: v

igila

r y re

visa

r el

ava

nce;

com

unic

ar lo

s ava

nces

a

los

invo

lucr

ados

y re

cibi

r re

troal

imen

taci

ón (p

or e

j. de

l gru

po

cons

ultiv

o y

otro

s in

volu

crad

os e

n N

uevo

Méx

ico)

; rev

isar

las

estra

tegi

as c

onfo

rme

sea

nece

sario

En c

olab

orac

ión

con

NM

SD y

SD

E, y

par

a ac

tuar

sobr

e la

s re

com

enda

cion

es, d

esar

rolla

r un

cale

ndar

io y

mec

anis

mo

para

que

la

s 3 a

genc

ias p

ueda

n: v

igila

r y

revi

sar e

l ava

nce;

com

unic

ar lo

s av

ance

s a

los

invo

lucr

ados

y

reci

bir r

etro

alim

enta

ción

(por

ej.

del g

rupo

con

sulti

vo y

otro

s in

volu

crad

os e

n N

uevo

Méx

ico)

; re

visa

r las

est

rate

gias

con

form

e se

a ne

cesa

rio

CU

ADR

O T

RES

– E

STR

ATEG

IAS

EN E

DAD

ESC

OLA

R P

ARA

EL 2

003

LIG

ADAS

A L

AS R

ECO

MEN

DAC

ION

ES D

EL G

RU

PO O

PER

ATIV

O -

39

(CO

NTI

NU

ACIÓ

N)

Est

rate

gia

Lig

ada

a la

Rec

omen

daci

ón (

) R

ol d

e N

MSD

R

ol d

el S

DE

R

ol d

el D

OH

O

tros

11

) Exp

lora

r y c

larif

icar

el a

poyo

a la

s eva

luac

ione

s au

diol

ógic

as d

e di

agnó

stic

o y

los

mec

anis

mos

de

finan

ciam

ient

o pa

ra la

adq

uisi

ción

de

apar

atos

de

audi

ción

. (A

poya

Rec

omen

daci

´øn

G.O

p. -

1)

Para

: En

mar

cha

Hac

er u

so d

e lo

s se

rvic

ios

espe

cial

es

de a

sist

enci

a pú

blic

a de

NM

SD p

ara

la re

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