hacia el desarrollo socio-econÓmico sostenible en el noroccidente de medellÍn

HACIA EL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO

SOSTENIBLE EN EL NOROCCIDENTE DE MEDELLÍN

Una mirada desde la Competitividad y Productividad

CONVENIO N°4600034426 de 2011

Julio 2011 – Marzo 2012

1 En Convenio con: Lidera:

Tabla de contenido

ARTICULACIÓN DEL PROYECTO A LA POLÍTICA PUBLICA 5

Internacional 5

Nacional 7

Regional 10

Local 12

ENFOQUE 14

MARCO CONCEPTUAL 15

ANÁLISIS DEL PROBLEMA 33

Situación problemática 33

Problema real 44

Problema central 44

Causas 44

Efectos 46

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 43

Justificación 43

ANÁLISIS DE OBJETIVOS 45

Objetivo Superior 45

Objetivo General 45

Objetivos específicos 45

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS 47

Identificación de involucrados 47


ZONA DE INFLUENCIA 48

Características de la Zona de Influencia 48

Localización del proyecto 49

ANÁLISIS DE POBLACIÓN 52

Población afectada 52

Características de la población afectada 52

Población objetivo 60

Características de la población objetivo 60

ESTRUCTURA ANALÍTICA DEL PROYECTO (EAP) 65

Fin 65

Propósito 65

Componentes 65

Actividades 64

Componente Socio-Cultural 64

Componente Económico 66

INDICADORES 69

ANÁLISIS DE SUPUESTOS 79

DISEÑO METODOLÓGICO 80

CRONOGRAMA 83

PRESUPUESTO 85


TABLA DE FIGURAS

Figura 1 .............................................................................................................................................. 14

Figura 2 .............................................................................................................................................. 19

Figura 3 .............................................................................................................................................. 39

Figura 4: Árbol de problemas ............................................................................................................ 42

Figura 5: Árbol de Objetivos .............................................................................................................. 46

Figura 6: Mapa de Medellín .............................................................................................................. 49

Figura 7: Zona noroccidental de Medellín ........................................................................................ 51

Figura 8: Conclusiones “La ventaja Competitiva de Medellín” ......................................................... 54

Figura 9: Recomendaciones “La ventaja Competitiva de Medellín” ................................................. 55

Figura 10: Desafíos “La ventaja Competitiva de Medellín” ............................................................... 55

Figura 11: Diseño Metodológico ....................................................................................................... 82


TABLA DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Índice de desarrollo humano del noroccidente de Medellín (2004-2011)....................... 34

Gráfico 2: Evolución promedio del indicador Multidimensional de Condiciones de Vida para

Medellín por comuna y corregimiento 2011 vs 2010. ..................................................................... 35

Gráfico 3: Coeficiente de Gini para las principales ciudades de Colombia, 2010. Variación

porcentual del coeficiente de Gini, período 2002 – 2010. ................................................................ 36

Gráfico 4: Variación del Producto Interno Bruto y tasa de desempleo. Colombia y Medellín, 2001 –

2011 ................................................................................................................................................... 38

Gráfico 5: Estructura empresarial de Medellín ................................................................................. 40

Gráfico 6 ............................................................................................................................................ 59

Gráfico 7 ............................................................................................................................................ 60

Gráfico 8: Estructura empresarial de hogares del noroccidente de Medellín por actividad

económica ......................................................................................................................................... 61

Gráfico 9 ............................................................................................................................................ 64


PARTE 1

Articulación del proyecto a la política publica

En un contexto de glocalización, resulta imperante analizar el desarrollo de los territorios desde la

lógica comuna-zona, zona-ciudad, ciudad-región, región-país y país-mundo.

Así, para los propósitos del presente proyecto, se hace necesario identificar sus conexiones con las

directrices que emanan en términos de desarrollo desde los ámbitos Internacional, Nacional,

Regional y Local.

Internacional

El programa de las naciones unidas para el desarrollo en Colombia, se plantea como propósitos,

posicionar los objetivos del milenio (ODM) en la agenda pública, desarrollar capacidades a nivel local

para medir el avance de los ODM, fortalecer las redes de monitoreo y seguimiento al avance de los

ODM y el última instancia fortalecer las capacidades para diseñar e implementar mejores políticas

públicas; bajo este contexto a nivel internacional con la declaración del milenio se establecen 8

objetivos, acogidos por 136 naciones del mundo; los cuales esperan ser cumplidos al año 2015. Así,

desde el presente proyecto se espera contribuir desde el desarrollo local, al cumplimiento éxito de

los mismos.

Dado lo anterior vale la pena retomar, aquellos objetivos con los cuales el proyecto presenta una

relación directa, en efecto, en primera medida, allí se plantea la erradicación de la pobreza extrema y

el hambre; para lo cual se estableció como metas reducir a la mitad, el porcentaje de personas

cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día, alcanzar empleo pleno, productivo y decente para

todos, (incluyendo mujeres y jóvenes) y reducir a la mitad, el porcentaje de personas que padecen

de hambre (ONU, 2011). En efecto, Colombia desde su especificidad adopto como metas nacionales

bajar al 8.8% el porcentaje de personas en pobreza extrema y al 28.5% el porcentaje de personas

en pobreza, de igual forma bajar al 3% los niños menores de 5 años con desnutrición global. (DNP,

2008)

En suma, se plantea garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, para lo cual se desatacan

metas como, incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas

nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente y reducir la pérdida de biodiversidad,


alcanzando para el año 2010 una reducción significativa de la tasa de perdida. (ONU, 2011). Aquí ha

de mencionarse que para dar cumplimiento a este objetivo transnacional, Colombia adopto metas

como llegar a 30.000 hectáreas el bosque reforestado, estabilizar en 10.322.020 las áreas

protegidas por el sistema de parques, bajar a 0 el consumo de sustancias agotadoras de la capa de

ozono, elevar a 99.4%, 97.6%, 81.6%, 70.9% la cobertura del acueducto urbano, de alcantarillado,

de acueducto rural y de saneamiento básico rural respectivamente, y por último reducir a 4% los

hogares en asentamientos precarios. (DNP, 2008)

En última instancia se destaca que se plantea fomentar una alianza mundial para el desarrollo, y de

allí vale la pena resaltar metas importantes tales como atender las necesidades especiales de los

países menos adelantados, desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado

en normas, previsible y no discriminatorio y dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías,

en particular de las TIC, en alianza con el sector privado (ONU, 2011). Para este objetivo, Colombia

tiene definido generar una ayuda oficial para el desarrollo la cuál hasta 2008 se ubicó en 531

millones de USD. (DNP, 2008)


Nacional

En el plan de desarrollo nacional “Prosperidad para todos” dado para el período

2010-2014, se identifican dos pilares de vital importancia para el presente

proyecto, en primera medida crecimiento sostenible y competitividad y en segundo

lugar soportes transversales de la prosperidad democrática.

En relación al primero, plantea un primer objetivo expresado en la innovación para la prosperidad, el cual se está llevando a cabo mediante estrategias como conocimiento e innovación y emprendimiento empresarial; allí, cabe resaltar lineamientos como la financiación, la formación, la organización, y el fomento al uso de TIC planteados desde un contexto de Ciencia Tecnología e innovación y por su parte en materia de emprendimiento se destaca el fomento de fuentes alternativas de financiación para las nuevas empresas, así como el fortalecimiento institucional de la industria de soporte.

Un segundo objetivo, está dado como competitividad y crecimiento de la

productividad, y se está llevando a cabo mediante estrategias como desarrollo de

competencias y formalización para la prosperidad, infraestructura para la

competitividad y apoyos transversales a la competitividad. En relación desarrollo

de competencias, el lineamiento está orientado hacia el mejoramiento de la

calidad de la Educación y desarrollo de competencias, en donde se prioriza la

consolidación de un sistema de evaluación en todos los niveles educativos, el

fortalecimiento del nivel de desarrollo de las competencias básicas y ciudadanas

en los niños y jóvenes, así como de competencias para fortalecer el uso y

apropiación de las TIC y bilingüismo, fomentar la actualización y el fortalecimiento

de competencias de los docentes y en última instancia la consolidación de una

estrategia de gestión del recurso humano en Colombia (EGERH). En suma, en lo

que respecta a la formalización laboral y empresarial, las directrices convergen

hacia cambios normativos para la formalización empresarial y la modernización del

mercado de trabajo, generación de mecanismos, estímulos, herramientas de

productividad para la formalización laboral y empresarial, el fortalecimiento de la

inspección, vigilancia y control de trabajo, y en última instancia el diálogo social

para el fomento de la productividad y la formalización laboral. De otro lado, desde

la estrategia de generar y /o fortalecer la infraestructura para la competitividad,


subyacen lineamientos como el desarrollo de servicios de transporte y logística; y

de tecnologías de la información y las comunicaciones, explícitamente desde

aspectos como contenidos, aplicaciones, apropiación y adopción en los sectores lo

cual conlleva al desarrollo y uso eficiente de la infraestructura para tic con la que

cuenta el país. En contraste, conviene mencionar la estrategia de apoyos

transversales a la competitividad, en donde surgen directrices de mucha

importancia como el acceso a servicios financieros, el desarrollo del mercado de

capitales, el mejoramiento del entorno de negocios, la participación privada en la

oferta de bienes públicos. Desde allí, en relación a los servicios financieros se

profundiza en garantizar la cobertura del sistema financiero, ampliar el acceso y el

uso de servicios financieros formales, facilitar el acceso a servicios financieros de

colombianos en el exterior, garantizar el historial de crédito, revisión de aspectos

regulatorios relacionados con el crédito y educación económica y financiera. Por

su parte, desde la directriz de desarrollar el mercado de capitales, se plantean

elementos como la consolidación del proceso de convergencia a estándares

contables internacionalmente aceptados, simplificación de trámites y costos en la

preparación de emisiones, y fortalecer la institucionalidad. En línea, desde la

orientación de mejorar el entorno de negocios, elementos como la implementación

de una nueva generación de reformas para estimular y facilitar el desarrollo

empresarial, el impulso de comercio electrónico para la reducción de costos de

transacción, la modificación de las empresas según tamaño, la consolidación del

subsistema nacional de calidad y metrología, y el fortalecimiento del esquema de

control y vigilancia de los derechos del consumidores cobran vital importancia. En

última instancia, se plantea la participación privada en la oferta de bienes públicos

y desde allí surgen elementos como la promoción de la inversión privada en

infraestructura y la generación de asociaciones público-privadas como mecanismo

para el desarrollo de infraestructura pública.

Un tercer objetivo es la generación y fortalecimiento de locomotoras para el

crecimiento y la generación de empleo, el cual se operativiza desde estrategias

como nuevos sectores basados en la innovación y la consolidación de la

infraestructura de trasporte. Así en relación a la primera, es de resaltar

orientaciones como la focalización de las capacidades de ciencia tecnología e

innovación en áreas estratégicas, así como de los incentivos a la inversión en

sectores derivados de ellas, promover la asociatividad y los encadenamientos

entre productores , desarrollar un modelo de banca de desarrollo integral, remover

obstáculos que limitan la productividad de sectores específicos, proveer


información para fortalecer el mercado interno y facilitar el intercambio comercial y

promover la innovación social. En relación a la segunda estrategia es de resaltar

como la infraestructura especialmente de trasporte (aéreo, portuaria marítimas,

terrestre) posibilita la integración regional y sectorial como un factor clave de

competitividad, desde allí, corredores viales, corredores férreos, corredores

fluviales adquieren vital importancia.

Llegado a este punto, se trae a mención el segundo pilar, soportes transversales de la prosperidad democrática, dado que desde allí se le apunta a propósitos estratégicos como la relevancia internacional, y la generación de apoyos transversales al desarrollo regional. En tal sentido, desde la relevancia internacional se platean estrategias como la inserción productiva a los mercados internacionales y la consolidación de la política internacional y de desarrollo fronterizo. Al respecto conviene agregar que desde la inserción productiva surgen lineamientos claves, como la generación de un política arancelaria para promover la transformación productiva, la negociación implementación y administración de acuerdos comerciales internacionales, la promoción de la inversión, y la facilitación del comercio. En suma desde la política internacional resulta imperante afianzar las relaciones geoestratégicas que ayuden a impulsar la integración y el desarrollo, la contribución a la paz y seguridad internacional, la diversificación de los escenarios multilaterales, regionales y subregionales así como de cooperación internacional. De otro lado en lo que respecta a apoyos transversales al desarrollo regional, se plantean estrategias de fortalecimiento institucional de las entidades territoriales y la relación nación-territorio, la consolidación del sistema de ciudades, el turismo como monto de desarrollo regional. En contraste, desde la apuesta estratégica de fortalecer las entidades territoriales surgen lineamientos orientados hacia el ordenamiento y desarrollo territorial, la descentralización, generación de capacidades institucionales para el desarrollo territorial. En suma, desde el sistema de ciudades las directrices se expresan en la consolidación de una política pública que lo consolide, la articulación de este con corredores de conectividad, infraestructura y competitividad. En última instancia, desde el turismo, las orientaciones están dadas hacia el fortalecimiento de la institucionalidad, mejoramiento de la calidad y formalización de los servicios turísticos, desarrollo de competencias del talento en función de las necesidades de la demanda turística, una mayor inversión en el sector turístico en procura de valor agregado nacional y focalizar la iniciativas de promoción turística por segmentos especializados.


Regional

En el plan de desarrollo regional “Antioquia la más educada” dado para el período

2011-2015, se identifica un pilar de vital importancia para el presente proyecto,

definido como, Antioquia la más educada, un nuevo modelo de desarrollo. Allí

se resaltan estrategias como las regiones puntos de partida, desarrollo socio-

económico sostenible, ciencia tecnología innovación y emprendimiento, sistema

educativo, infraestructura para el desarrollo de las capacidades. En relación a la

apuesta de consolidar las regiones como punto de partida, se atañe la orientación

de innovar en la intervención que se realizará en el departamento, identificando en

primera medida características fortalezas y debilidades de las regiones para

generar pertinencia en la gestión del desarrollo territorial.

Por su parte, desde el planteamiento estratégico de generar desarrollo socio-

económico sostenible parte de la premisa de consolidar un modelo de

transformación productiva a partir de las potencialidades de la región, utilizando el

talento humano, la ciencia la tecnología y la innovación; desde allí se exaltan

iniciativas como desarrollo agropecuario sostenible y procesos de ciencia

tecnología e innovación, todo ello convergiendo a la generación de bienes públicos

competitivos, especialización productiva de las regiones que posibiliten polos de

desarrollo y ciudades intermedias, promoción de sectores de talla mundial como

energía, turismo, minería, agroindustria, bioindustrias , industrias forestal y

ciencias del mar.

Desde la ciencia , tecnología innovación y emprendimiento como estrategia que

jalona un nuevo modelo de desarrollo basado en la educación, las iniciativas

están dadas hacia la generación de incentivos tributarios a colectivos

empresariales que trabajen con grupos y centros de investigación, cofinanciar

con organismos nacionales e internacionales (públicos y/o privados) los

costos de la asociatividad , creación de un fondo regional para la innovación y el

emprendimiento en alianza con la alcaldía de Medellín, estimular la innovación y el

emprendimiento y la transferencia de investigación a las subregiones a través de

universidades, promover una institucionalidad altamente calificada, promover los

microcréditos, entre otros.


En lo referido a la promoción de un sistema educativo pertinente, se parte de la

premisa de que el recurso humano es el activo más valioso que tiene la región, y

en esa medida se convierte en la variable movilizadora del desarrollo en Antioquia,

así sobresalen iniciativas como un fondo masivo de becas para la educación

superior, replantear la regionalización de la educación superior en un contexto

territorial de acuerdo a las necesidades productivas y sociales del entorno,

promover la articulación de la educación media con la educación superior y la

educación para el trabajo y el desarrollo humano, velar por la calidad de la

educación entre otros.

Por último se trae a mención la infraestructura para el desarrollo de las

capacidades, dada la apuesta de consolidar bienes públicos competitivos que

apalanquen la inserción exitosa de la economía local regional y nacional a los

mercados internacionales. En tal sentido, se resaltan iniciativas como comunicar a

Antioquia con el país y el mundo, mejoramiento de vías terciarias y secundarias,

promoción de la política cielos abiertos para los aeropuertos José María Córdoba y

Olaya Herrera, desarrollo hidroeléctrico de ituango y como no mencionar el

aumento de las capacidades y apropiación de las TIC.


Local

En el propósito de concebir el presente proyecto, articuladamente a las dinámicas

del territorio, conviene analizar el plan de desarrollo de Medellín 2011-2015 “un

hogar para la vida”, dado que allí se encuentran consignados un conjunto de

lineamientos, que orientaran el rumbo de la ciudad durante los próximos 4 años.

Así, se identifica la equidad como prioridad de la sociedad y del gobierno, la

competitividad para el desarrollo económico con equidad, territorio sostenible

ordenado, equitativo e incluyente, legalidad, legitimidad e institucionalidad para la

vida y la equidad; como pilares fundamentales para el presente proyecto.

En relación a la equidad como prioridad de la sociedad y del gobierno, se destaca

una primera estrategia, expresada como Medellín educada y educadora para la

vida y la equidad, en donde se plantea generar procesos de buen comienzo,

maestros para la vida, una ciudad universitaria que responda en condiciones

de pertinencia al sector productivo y la sociedad, educación para todos,

educación complementaria para la vida y ambientes escolares adecuados; todo lo

anterior convergiendo hacia mitigar la inequidad a través educación universal

pertinente y de calidad.

Complementariamente, se identifica una segunda estrategia, definida como

gestión social del riesgo e inclusión con equidad, llevada a cabo a través de

iniciativas como protección integral a la infancia y a la adolescencia, Medellín para

la familia y la inclusión social, equidad de género.

De otro lado, en lo que respecta a la competitividad para el desarrollo económico

con equidad, cabe resaltar una primera estrategia orientada hacia el desarrollo

empresarial, la cual presenta una relación directa con el presente proyecto. Allí se

plantea como objetivo fortalecer la estructura productiva de la ciudad mediante

incentivos al emprendimiento y la innovación, la formalización empresarial, la

formación para el trabajo y el desarrollo humano, la intermediación laboral y el

acceso a capital físico; lo anterior mediante iniciativas como emprendimiento y

desarrollo empresarial incluyente, habilitación e inserción laboral, y ciencia

tecnología e innovación. En suma, surge una segunda estrategia, definida como

desarrollo urbano para la competitividad; desde allí se destacan iniciativas como

construcción y mantenimiento de infraestructura pública, conectividad física


regional y nacional y gestión territorial para la construcción del cinturón verde.

Una tercera estrategia, se define como Medellín, ciudad global y presenta

iniciativas de vital importancia como la atracción de inversión, el bilingüismo y

cultura para la internacionalización, la promoción de la ciudad ante el mundo, todo

lo anterior convergiendo hacia la inserción exitosa de la ciudad a un contexto de

globalización y apertura comercial.

En línea, desde la apuesta de consolidar un territorio sostenible ordenado,

equitativo e incluyente; se hace imperante resaltar en primer lugar la estrategia de

aprovechamiento responsable de los recursos naturales, en donde surgen

iniciativas como la generación y/o preservación de buenas prácticas ambientales,

la educación ambiental y la gestión integral de residuos sólidos. En segundo lugar,

se identifica la estrategia de gestionar un territorio equitativo y ordenado, en donde

se resaltan iniciativas como la generación de un cinturón verde para la protección

de bordes de ciudad, de un sistema de gestión ambiental y la planeación y gestión

para el ordenamiento territorial.

Llegado a este punto, conviene traer a mención la legitimidad e institucionalidad

para la vida y la equidad y desde allí, en primer orden la estrategia de buen

gobierno y transparencia, dado que se platean estrategias de vital importancia

para el presente proyecto como la modernización e innovación de la

institucionalidad pública, el seguimiento monitoreo y evaluación de políticas

públicas. En segundo medida, cabe resaltar la apuesta estratégica de conservar la

ciudad y articularla con la región, dada la importancia de gestionar desarrollo

desde un contexto de glocalización. Allí se plantean iniciativas como la

construcción de acuerdos para el desarrollo.


DESARROLLO HUMANO (OM)

COMPETITIVIDA SISTÉMICA

DESARROLLO LOCAL

SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES

ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL

Enfoque

Entendiendo el enfoque como la perspectiva desde la cual se va a abordar el

presente proyecto de principio a fin, se toman aspectos que van desde el

desarrollo humano, pasan por competitividad sistémica, desarrollo local, sistemas

productivos territoriales y convergen a asociatividad empresarial. Lo anterior dado

el propósito de gestar un proyecto de desarrollo socio-económico para la zona 2

de Medellín en un contexto de glocalización. (Ver figura No1)

Figura 1


Marco Conceptual

Abordar conceptualmente el desarrollo humano, nos conllevaría dedicar un

acápite de este proyecto explícitamente a ello, no obstante cabe aproximarnos de

forma genérica al concepto universalmente aceptado; así la ONU lo define como

“un proceso en el cuál se amplían las oportunidades del ser humano” y agrega

“desde todos los niveles del desarrollo los tres que adquieren mayor motricidad

son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y

tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente”.

No obstante resaltan que el desarrollo humano comprende otras oportunidades

altamente valoradas por la sociedad que van desde la libertad política, económica

y social hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo y

disfrutar de la garantía de derechos humanos. (ONU, 1990)

Por su parte el creador intelectual del informe sobre desarrollo humano, Mahbubul

Haq (1934-1998) agrega “el objetivo principal del desarrollo es ampliar las

opciones de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y

cambiar con el tiempo. A menudo las personas valoran los logros que no se

reflejan, o al menos no de forma inmediata, en las cifras de crecimiento o ingresos:

mayor acceso al conocimiento, mejores servicios de nutrición y salud, medios de

vida más seguros, protección contra el crimen y la violencia física, una adecuada

cantidad de tiempo libre, libertades políticas y culturales y un sentido de

participación en las actividades comunitarias. El objetivo del desarrollo es crear un

ambiente propicio para que la gente disfrute de una vida larga, saludable y

creativa”. (UlgHag, 1990)

En contraste con lo anterior, cabe traer a mención lo planteado por el profesor de

economía de Harvard, (Nobel de Economía, 1998), Amartya Sen “el desarrollo

humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea básica de

desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana en lugar de

la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una

parte de la vida misma”. (Sen, 1998)


Así, se pude inferir que el desarrollo humano pone este último en el centro, como

beneficiario de las condiciones dadas a partir de un ambiente capaz de crearlas,

en perspectiva de promocionar el desarrollo potencial de las personas, aumentar

sus posibilidades y disfrutar de libertad para vivir la vida que valoran, expresado

en otros términos “vivir mejor”. Lo anterior está fundamento desde su origen, dado

a partir de las profundas críticas al enfoque de desarrollo de 1980, el cual suponía

un efecto automático del crecimiento económico sobre los niveles de desarrollo

humano.

De otro lado el informe de desarrollo humano de 1990, presentado por las

Organización para las Naciones Unidas (ONU), concibe el desarrollo desde dos

aspectos fundamentalmente, en primera medida la formación de capacidades

humanas –salud, conocimiento, destrezas-, y en segundo lugar pero no menos

importante el uso que la sociedad hace de las capacidades adquiridas. (ONU,

1990)

Todo lo anterior complementa los enfoques convencionales expresados desde el

crecimiento económico, formación de capital humano, bienestar social,

cubrimiento de necesidades básicas y se posiciona sobre una mirada integral

donde el ser humano se convierte en el objetivo común y el objeto de análisis esta

dado en cómo vincular el medio para generar desarrollo humano, con el objetivo

básico de este.

Llegado a este punto, dado los propósitos del presente documento, así como la

diversidad de conceptos que existen frente al desarrollo humano, continuaremos

presentando el enfoque que enmarca el presente proyecto, en efecto, si desde el

desarrollo humano se promulga un ambiente capaz de generar capacidades, y de

procurar su aplicación para el goce y disfrute de la vida que los seres humanos

valoran, se hace necesario referirnos al territorio desde la lupa de competitividad

sistémica.

Así, se destacan importantes enfoques como el planteado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), fundamentado en que la competitividad de una región no se debe limitar sólo al aumento del PIB y de las exportaciones, sino que debe comprender un ejercicio integral donde no se deje de lado factores sociales, los procesos de identidad de las regiones, el grado de madurez institucional, la calidad de las entidades gubernamentales y el nivel de desarrollo


del capital social. En línea con esto, Esser et á1, agrega […] la diferenciación entre cuatro niveles analíticos distintos (meta, macro, meso y micro), siendo el nivel meta donde se examinan factores tales como la capacidad de una sociedad para la integración y la estrategia, mientras que el nivel meso se estudia la formación de un entorno capaz de fomentar, complementar y multiplicar los esfuerzos de la empresa u organización. (Esser et ál., 1996, p. 1). En tal sentido el nivel meso conlleva a generar políticas que realmente apunten al fortalecimiento de la competitividad, en donde además de generar un contexto favorable a la innovación como elemento altamente motriz en el desarrollo, se parte de la pertinencia de aplicar meso políticas selectivas; en donde fortaleciendo las localizaciones más fuertes, se gestan con rapidez núcleos dinámicos de desarrollo que irradien a áreas menos desarrolladas. (Esser et ál., 1996, p. 17). Desde el nivel macro y micro económico, se resalta en relación al primero, aspectos como la estabilidad de la economía, la preservación del poder adquisitivo de la moneda, es decir las condiciones macroeconómicas que actores como el Gobierno Nacional, Banco Central, parlamento, tienen por encargo preservar; en segunda medida en lo referido al ámbito microeconómico se resalta el desarrollo empresarial, como aspecto fundamental que se fortalece a partir de las contribuciones de los niveles meta, macro y meso. Desde un contexto de globalización que cada vez acarrea a mayor medida la

necesidad de generar competitividad sistémica en los territorios, conviene traer a

mención todo lo referido a desarrollo local, dado que cada vez, estos últimos,

están llamados a explotar sus potencialidades y a su vez beneficiarse de un

entorno cada vez más global. Así es imposible mirar de forma excluyente el

desarrollo desde lo local o lo global, sino, desde una relación sistémica de doble

vía expresada en la articulación de un entorno local a las condiciones de

globalización y así mismo como las dinámicas que surgen en el mundo

globalizado han de tener en cuenta las realidades locales.

Así, se resalta lo planteado por Fabio Velásquez, quien afirma que desarrollo local es “ese conjunto de procesos económicos, sociales, culturales, políticos y territoriales a través de los cuales una comunidad, a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades que le brinda el entorno, accede al bienestar, sin exclusiones ni discriminaciones, y garantiza las condiciones para que futuras generaciones también puedan hacerlo” (Velásquez, tomado de

1Referenciado en el artículo Hernández Valencia, R. A. y Lasso Ramírez, N. C. (2011), “Estudio de la competitividad sistémica del Área Metropolitana Centro Occidente de Colombia (AMCO)”, en Revista Memorias, vol. 9, núm. 15, pp. 4


Burbano Carvajal; 2006)2. Por su parte Esperanza Gómez define el desarrollo local como “un modelo de carácter teórico y metodológico que se promueve como alternativa para la gestión del desarrollo en un territorio físico espacial y específico, en el que coexisten actores, procesos y recursos entre dinámicas múltiples y complejas de tipo económicas, sociales, políticas y culturales, cuya finalidad es que lleguen a ser autopropulsivos y contribuyan efectivamente a mejorar las condiciones de vida de la sociedad local” (Gómez, tomado de Burbano Carvajal; 2006)

De esta forma, la relación sistémica local-global, global-local en un contexto

territorial; estará fundamentada en escenarios sostenidos y equitativos de

desarrollo, dando lugar así a la importancia de la glocalización y la globalización

respectivamente.

Llegado a este punto, después de haber abordado conceptualmente desarrollo humano, competitividad sistémica y desarrollo local, se hace imperante, desde este contexto, responder a interrogantes como ¿Qué son los sistemas productivos territoriales? y ¿Qué es la asociatividad empresarial? Para ello, es de anotar estos conceptos se están consolidando como hechos portadores de futuro que definirán en gran medida la dinámica empresarial del país en un contexto de competitividad sistémica y de apertura comercial. Los sistemas productivos territoriales son una dinámica de desarrollo con enfoque

territorial, que a través de la concepción sistémica entre tejidos institucionales,

empresariales y sociales apalanca el desarrollo competitivo en todos los ámbitos.

Esta dinámica está fundamentada en la creación de valor compartido y la

eficiencia colectiva; lo primero desde la necesidad de reconciliar y articular las

empresas con el territorio y la sociedad, y lo segundo expresado en dos

vertientes: ambientes competitivos y relaciones de desarrollo.

Por lo general, esta dinámica surge de las vocaciones productivas de cada

territorio, con altos índices de valor agregado y de demanda en el contexto de la

globalización.

2 Artículo desarrollo local y planeación participativa: escenarios para reinventar el desarrollo humano desde el trabajo social, publicado en la revista Prospectiva No 11 de la Universidad del Valle.


Figura 2

Fuente: Elaboración Propia Dado lo anterior conviene abordar, los elementos estructurales que componen tal definición, es decir dinámica de desarrollo, territorio, tejido institucional, tejido empresarial, tejido social, creación de valor compartido, eficiencia colectiva, ambientes competitivos, relaciones de desarrollo, vocaciones productivas. Desde este contexto, dinámica de desarrollo es un conjunto de directrices, lineamientos y acciones que emanan de un sistema.

TERRITORIO

TEJIDO INSTITUCIONAL

TEJIDO EMPRESARIAL

VOCACIONES PRODUCTIVAS TERRITORIALES

TEJIDO SOCIAL

ALIANZA

PRIVADAPÚBLICO

SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES

ESTADO ACADEMIACÁMARAS DE

COMERCIOSECTOR

FINANCIERO

GREMIOS Y ASOCIACION

ES

TELECOMUNICACIONES

CADENA DE ABASTECIMIENTO

GLOBALIZACIÓN

GLOBALIZACIÓN


Territorio se define como una dinámica de desarrollo, que se expresa de forma geográfica, en la cual intervienen actores desde de lo público y lo privado; en perspectiva de generar condiciones equitativas de desarrollo. Desde la base, que al igual que siempre han existido cadenas productivas, al interior de los sectores económicos, también han existido instituciones tanto públicas como privadas que tienen por encargo velar por la generación de un ambiente competitivo para las organizaciones. Es así que lo que se plantea como tejido institucional, desde el concepto de sistemas productivos territoriales es que las instituciones, sigan actuando bajo el objeto misional antes descrito, pero no desde la individualidad, desconociendo que con ello, se corre el riesgo de generar esfuerzos marginales con bajo impacto, de saturar los tejidos empresariales de las mismas propuestas de apalancamiento empresarial, de actuar tratando de resolver manifestaciones de la problemática empresarial, pero dejando de lado el problema estructural, y es por esto que aunando esfuerzos, se da lugar a un verdadero tejido institucional, que le aportaría de forma más productiva eficiente y eficaz al desarrollo del sistema territorial , y en este marco del mundo empresarial. Desde este contexto, un tejido institucional, se define como un conjunto de instituciones presentes en un territorio, que actúan de forma sistémica bajo la concepción de alianza público- privada; y que tienen por encargo la generación de ambientes competitivos; desde una concepción donde el territorio es el gran sistema, y la competitividad sistémica se convierte en el objetivo común. En tal sentido, se empieza a identificar que el estado a través de sus diferentes instituciones, la académica a través de las diferentes instituciones de educación, los grupos y centros de investigación, los gremios, las asociaciones, el sector financiero, las telecomunicaciones, empiezan a generar nuevas dinámicas orientadas hacia la generación de ambientes competitivos, dando lugar con ello a un tejido institucional. Es así como instituciones públicas como los Ministerios, el DPN, las gobernaciones, asambleas, alcaldías y concejos, los actores de competitividad presentes en los territorios desde sus diferentes niveles de cobertura (Nacional, Regional, Local), instituciones de educación (colegios y universidades), gremios y asociaciones; sumadas a instituciones que actúan desde lo privado como Cámaras de Comercio, Instituciones de Educación , grupos y centros de investigación, gremios y asociaciones, sector financiero; medios de comunicación, están llamadas a conformar un tejido institucional que aúne esfuerzos y genere sinergias de alto impacto en el propósito de generar ambientes competitivos bajo una concepción sistémica.


Un tejido empresarial es un conglomerado de unidades productivas conformadas a partir de las vocaciones productivas propias del territorio, las cuales interactúan entre si desde dos niveles de relacionamiento; funcional y de desarrollo. Al respecto conviene decir que el relacionamiento de empresas como tejidos, transciende el paradigma del conflicto posicionado en el centro del desarrollo empresarial, dado el propósito de generar ventajas competitivas desde el aprovechamiento de las ventajas comparativas del territorio; en un mundo cada vez más globalizado. De otro lado, como tejido empresarial, su accionar está determinado desde el enfoque de creación de valor compartido. Aquí conviene traer a mención el concepto de creación de valor compartido, para ello es preciso referirse a teorías como la planteada por Michael Porter y Kramer3; dado que plantean que en los últimos años las empresas han sido acusadas de ser una causa importante de los problemas sociales, ambientales, ya que están prosperando a expensas de sus comunidades, generando crecimiento económico pero socavando la competitividad. Como muestra de ello, como explicar que las compañías enfocadas en crear valor desde una óptica financiera, pasan por alto la depreciación de los recursos naturales vitales para sus negocios, las penurias económicas de las comunidades donde operan, desconociendo que la pobreza limita los mercados, los sistemas educativos obsoletos impacta directamente sobre el recurso humano, la falta de inversión en infraestructura impacta los costos logísticos, las tecnologías contaminantes son el última instancia las más caras dado la repercusión ambiental que generan etc. Según Porter y Kramer, las empresas están llamadas a reconciliar los negocios con la sociedad, migrando a la creación de valor compartido en condiciones de competitividad. Y es de aclarar que el concepto de responsabilidad social empresarial es insuficiente y difiere en algunos aspectos con lo que se busca desde la creación de valor compartido, dado que en primer lugar la responsabilidad social empresarial pone los problemas sociales en la periferia y no como un elemento estructural de la empresa, en segunda medida la RSE, es sólo una reacción ante la presión externa, en donde sus programas han surgido principalmente para mejorar la reputación de las empresas desde una connotación comercial de posicionamiento y en efecto considerados gastos necesarios; contrario a lo planteado desde la creación de valor compartido, ya que este se da netamente bajo un enfoque proactivo, donde sus iniciativas surgen como consecuencia de estrategias organizacionales pensadas en función del ser humano como núcleo del desarrollo. En última instancia la RSE promulga compartir el valor ya creado por las organizaciones, contrario a lo planteado desde

3 En su artículo publicado en Enero de 2011 en la revista Harvard Business Review


la teoría de creación de valor compartido, que como su denotación lo indica, es una forma de crear valor articulando las organizaciones estructuralmente al territorio donde operan desde todas sus dimensiones (social, educativa, económica, ambiental, política etc.). En conclusión este nuevo enfoque sobre el mundo empresarial está en sus inicios, y para que se fortalezca requiere de que nuestros administradores adquieran nuevas competencias y habilidades y que los gobiernos propicien condiciones para que se pueda generar escenarios en donde las organizaciones, cumplan su propósito de generar valor económico, pero a su vez aporten al propósito común de empresas instituciones de educación, centros de investigación, gremios, sector financiero y demás instituciones de generar competitividad sistémica. Llegado a este punto, no podríamos avanzar sin referirnos al concepto de “tejido social”, ya que también juega un rol estructural en el concepto de sistemas productivos territoriales que se está planteando. Para ello, se hace importante retomar la teoría de Bourdieu, la cual reside en la relación dialéctica entre los conceptos de hábitus y campo, ya que visualiza la sociedad como sistema relacional de diferencias en el que se dan una serie de campos con sus reglas de juego particulares. Es decir, la sociedad se constituye por medio de espacios de relaciones sociales estructuralmente diferenciados y relativamente autónomos, que son los campos en donde los actores sociales insertan sus historias o trayectorias sociales. Las sociedades se presentan como espacios sociales o campos, es decir: “...estructuras de diferencias que sólo cabe comprender verdaderamente si se elabora el principio generador que fundamenta estas diferencias en la objetividad. Principio que no es más que la estructura de la distribución de las formas de poder o de las especies de capital eficiente en el universo social considerado, y que por lo tanto varían según los lugares y los momentos” (Bourdieu, citado por Aguirre & Pinto, 2006, pág. 3). Es de precisar que bajo el contexto de sistemas productivos territoriales se parte de que las organizaciones ya son sistemas sociales por naturaleza en tanto están compuestas de personas, en consiguiente al éstas estar implícitas en una sociedad como conjunto y a su vez esta sociedad estar adscrita a un territorio determinado es menester profundizar, desde esta perspectiva sobre ¿Qué son los Tejidos Sociales? ¿Cómo se da lugar a su conformación? ¿Cómo estos impactan el desarrollo sostenible, y este marco el desarrollo empresarial? ¿Qué competencias tienen que tener los nuevos administradores en perspectiva de leer estas dinámicas sociales?; pues bien responder a tantos y tan complejos cuestionamientos resulta complejo, no obstante para los propósitos del presente proyecto, es menester abordar desde la generalidad tales preguntas. Todo parte del principio de poner el “ser humano” en el centro del desarrollo, desde todos sus ámbitos, (económico, ambiental, académico), dado que en última


instancia es a través de este que se hace posible las diferentes dinámicas (entre estas las empresariales) que hoy se dan en el sistema territorial. En este marco es de anotar que la organización es considera un sistema de carácter social, conformado por subsistemas interrelacionados e inmerso dentro un supra sistema denominado territorio. (Schein, citador por Aguirre & Pinto, 2006, pág. 3). Sobre tal concepto nos podemos ir aproximando hacia la búsqueda de respuestas, así según Amaya “un tejido social empresarial (TSE), es un entramado de relaciones humanas interdependientes, directas o indirectas, de carácter formal e informal, racional y emocional, que se establece en un sistema abierto, donde el espacio, el tiempo compartido y la fluidez de la comunicación cotidiana determinan el establecimiento de vínculos de confianza recíprocos. Se caracteriza porque en su interior se desarrollan procesos de socialización y participación solidaria que favorecen el desarrollo individual y colectivo; permite la generación de valores y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Lo anterior implica que va más allá de la unión de individuos, dado que el TSE involucra una serie de elementos que permiten la cohesión, logran que se mantenga un norte definido y garantiza la sostenibilidad de la estructura social”. (Amaya Et Al, citador por Garzón, & Amaya Castellanos, 2006, pág. 4). Lo anterior implica entender que las relaciones sociales inter-personales, tienen su origen en ambiente social donde están situadas, y bajo este marco, desde la óptica empresarial, son las personas con todos sus estigmas sociales quienes actúan al interior de las organizaciones. En efecto se habla de que desde un territorio entendido como supra-sistema, y desde el concepto de sistemas productivos territoriales, sería absurdo pensar en relacionar empresas que den lugar tejidos empresariales, instituciones que den lugar a tejidos institucionales; sino se piensa en relacionar las personas dando lugar a la conformación de tejidos sociales. Para ello elementos como las relaciones formales expresada en variables como jerarquía, identidad con la dirección, gestión de recursos humanos, delegación, autoridad; dan lugar al medio para la conformación de tejido social (relaciones); en segunda medida el tejido social en sí mismo, expresado en variables como la confianza, el capital social, el capital humano, la motivación, la satisfacción, la sostenibilidad y el desarrollo humano con fin común, da lugar a la organización como verdadero sistema social, y en última instancia el entorno expresado en variables como ambiente físico, contexto, relaciones inter-organizacionales, comunicación, productividad y competitividad dan lugar al suprasistema denominado territorio donde tienen su origen el tejido social organizacional .(Garzón, & Amaya Castellanos, 2006, pág 7). Así las cosas se puede inferir que el tejido social es altamente motriz en el desarrollo del concepto de sistemas productivos territoriales ya que como se ve claramente en lo antes descrito, en última instancia no son las empresas y las instituciones las que se relacionan, sino las personas en representación de éstas, y en efecto concebir a las personas como un insumo más de producción, o


analizar exclusivamente los cargos y funciones de éstas, son paradigmas que los administradores tienen que romper, a través de rupturas dadas desde sus competencias, orientándose a pasar del hombre racional al relacional; ya que existen elementos más allá de cada individuo y de las condiciones físicas de sus trabajo, que condicionan sus actos y constituyen parte importante de su motivación para ejercer su papel dentro de la organización. Esto conllevo a contemplar la posibilidad de ver no solamente al hombre que trabajaba sino al que piensa y siente en medio de una colectividad. (Friedmann, citado por Aguirre & Pinto, 2006, pág. 3). Es momento de abordar el concepto de eficiencia colectiva, dado que después de haber topado conceptualmente el territorio, los tejidos (empresarial, institucional, social), la creación de valor compartido, se hace necesario precisar como la eficiencia colectiva, se consolida como el propósito de justifica la interacción sistémica entre todos los elementos previamente mencionados. Así, la eficiencia colectiva corresponde a la ventaja competitiva derivada de las economías externas y de la acción conjunta. Las economías externas espontáneas darían lugar a eficiencia colectiva pasiva, y las actuaciones conjuntas de las empresas a eficiencia colectiva activa. (Schmitz, citado por Vera & Ganga, 2007, pág. 6). Expresado en otros términos corresponde a la ventaja competitiva derivada de ambientes competitivos y relaciones de desarrollo. En tal sentido conviene responder a las preguntas ¿Que son ambientes competitivos?, ¿Que son relaciones de desarrollo y en que se diferencian de las relaciones que hoy por hoy se dan en la cadena productiva de un determinado sector económico? En este contexto, un ambiente competitivo se define como un territorio que bajo condiciones de competitividad sistémica, posibilita el usufructo de una actividad económica en condiciones de productividad, eficiencia, eficacia, y efectividad; y desde un enfoque de desarrollo humano. De otro lado, se empieza a identificar como estratégica la migración de relaciones funcionales hacia relaciones de desarrollo inter-empresariales, alejadas de lo estrictamente comercial. Lo anterior implica empezar a concebir escenarios en donde las empresas no solamente se relacionan para realizar operaciones de compra y venta, o bajo el concepto de integración vertical, horizontal y diagonal planteado desde siempre, sino relaciones en donde se unen a partir de intereses comunes y empiezan a generar procesos colectivos de investigación, innovación, formación, financiación, inversión, compras, de exploración de mercados internacionales, marketing territorial, entre otros. A lo largo de la historia, mal o bien, el mundo empresarial por su dinámica propia, ha presentado manifestaciones de asociatividad, lo anterior reflejado en la


existencia de sectores económicos y al interior de estos la conformación de cadenas productivas y/o de abastecimiento, en donde desde el eslabón de extracción hasta la distribución, las empresas llevan a cabo procesos de relacionamiento. Lo curioso, es que si nos dispusiéramos a analizar la cadena de valor planteada al interior de cada organización, en la mayoría de ellas el eslabón de relacionamiento estratégico, no es concebido y si lo es, no es considerado estructural en la organización, es por esto que las relaciones que allí se dan en la mayoría de los casos se limitan a lo estrictamente comercial. En 1995, Bejarano realiza un estudio acerca de la relación entre cadenas productivas y competitividad, y plantea que éstas son la mejor forma de empezar a entender el sistema en el cual están inmersas; en tal sentido agrega que “la combinación de relaciones verticales y horizontales, las alianzas y rivalidades profesionales, la competencia por segmentos definidos de mercado, es lo que forma una cadena productiva” (Bejarano, 1995). De otro lado la asociatividad permite a las empresas operar a niveles de eficiencia que no podrían alcanzar si operaran aisladamente. (Garzon,2005). En este marco, el propósito de la asociatividad empresarial, se fundamenta en la promoción de empresas eficientes concebidas desde esquemas relacionales como estrategia de competitividad. Pues bien, cuando dos empresas establecen cualquier tipo de contacto, por lo general, lo hacen bajo el rol de proveedor–cliente, esto enmarca tal relación en un ámbito comercial, y lo que se plantea desde la relación de desarrollo es que un número plural de empresas aúnen esfuerzos en función de propósitos comunes en un sistema territorial, no sólo desde lo microeconómico sino desde lo meta, macro y meso. Lo anterior implica, mencionar algunos tópicos de relación que pueden empezar a mitigar el paradigma de la individualidad y del conflicto empresarial posicionados hoy con mucha fuerza en el ámbito empresarial, así se plantea que la investigación colectiva en busca de innovación, se convierte en uno de ellos, dado que generar procesos de investigación altamente cualificados es excesivamente costoso, sobre todo para mipymes con poco músculo financiero, en efecto un conjunto de empresas que se relacionan para llevar a cabo investigaciones orientadas a generar innovaciones blandas y/o tecnológicas para su beneficio o el de la sociedad, tienen altas posibilidades de adquirir ventajas competitivas y de aportarle la competitividad sistémica del territorio en donde operan. De otro lado la formación colectiva se consolida como otro tópico de relacionamiento, ya que apalancadas en un tejido institucional, las empresas conjuntamente pueden llevar a cabo procesos formativos altamente cualificados,


con el propósito de convertir los espacios académicos en un lugar donde se intercambian experiencias y problemáticas a través de la orientación de un tutor experto , con la participación de todos los empresarios como pares activos en la generación de conocimiento de interés común. Lo anterior en busca de solucionar problemáticas cotidianas que se presentan en el mundo empresarial, y además estar en una constante observación del sistema territorial que las cobija a fin de identificar factores de cambio y de inercia, que posibiliten concebir escenarios estratégicos para nichos empresariales en un contexto de competitividad sistémica. Por su parte, la financiación colectiva también es considerada un tópico de relacionamiento, sobre todo entre mipymes, dado que el sector financiero por lo generar presenta requisitos muy exigentes para acceder a altos montos de financiación, con los que se pueden llegar a pensar en adquirir tecnología de punta, activos fijos, etc., En efecto pensar en unir un número plural de empresas para solicitar créditos colectivos, no es muy descabellado. De igual forma, los portafolios de inversión colectivos, son otro tópico de relacionamiento, dado que los mercados financieros por lo general presentan altas posibilidades de generar rentabilidad pero para altas cuantías de inversión, y basados en que las empresas por lo general no presentan tan altos índices de superávit de liquidez para invertir, pensar en que un número plural de estas, junten sus fondos de inversión y los pongan bajo la administración de un trading experto, sería una buena oportunidad en aras de maximizar la generación de valor financiero de las organizaciones, claro está siempre articuladas al sistema territorial que las cobija y en efecto a la sociedad en general. Así, se trae a mención las compras colectivas como otro tópico de relacionamiento, ya por lo general las grandes promociones están hechas en función de grandes volúmenes, en tal sentido cuando un número plural de empresas realizan un proceso de compra conjunto, tienen altas posibilidades de gestionar costos de forma eficaz a través de procesos de economía de escala. La cooperación comercial, se vuelve cada vez más importante en la exploración conjunta de mercados internacionales, es por esto que a las empresas se les genera una gran oportunidad de relacionarse en función de explorar nuevos nichos de mercados internacionales, actuando sistemáticamente con el tejido institucional y social, de tal forma que sectores como los de talla mundial empiecen a consolidarse en el ámbito mundial y jalonar índices de desarrollo y posicionamiento de nuestra oferta exportadora.


De otro lado, las apuestas colectivas por el territorio también son consideras tópicos de relacionamiento para las organizaciones en el propósito de crear valor compartido, alejadas de la mirada estrictamente economicista; en tal sentido apuestas inter-empresariales, en alianza con el tejido institucional; orientadas hacia la preservación de los derechos humanos, de la familia, de la inclusión social, de la infancia; de igual forma hacia el fortalecimiento del recurso humano bajo condiciones de educación pertinente, sinergias hacia la corresponsabilidad ambiental, el fortalecimiento de la infraestructura para el desarrollo, empiezan a converger hacia la generación de un ambiente competitivo en cuál las organizaciones además de generar valor desde la óptica financiera, se apalanquen y su vez dinamicen la competitividad de su territorio. Sumado a lo anterior, se trae a mención, el marketing territorial, como otro tópico de relacionamiento, dado que en un contexto de globalización, donde economías de los diferentes continentes empiezan a mirar a Colombia, como un territorio atractivo para invertir e inclusive visto por extranjeros como una oportunidad atractiva para vivir, es menester de los tejidos empresariales e institucionales (tanto públicos como privados) y sociedad en general, velar por cualificar la imagen de los departamentos, ciudades y pueblos que conforman el territorio nacional. La transferencia tecnológica entre empresas, se convierte en una gran oportunidad de adquirir ventajas competitivas en un contexto de globalización, dado que al estar dotadas de tecnología de punta, las posibilidades de añadir valor agregado a sus bienes y/o servicios, a lo largo de la cadena productiva son muy altas. En última instancia, una Mipyme que desde la individualidad, adelanta alguna relación con una gran empresa, generalmente lo hace en posición de sumisión , dado que la gran empresa tiene toda la potestad de poner las reglas, en tal sentido los nodos empresariales, entendido como un conjunto de mipymes que se unen para adelantar una relación con una gran empresa, se empiezan a concebir como estratégicos, ya que la relación estará fundamenta bajo una balanza dada en los mismos términos, y por ende las condiciones estarán en un punto medio que beneficia a ambas partes. Ahora, cabe aludir al concepto de vocaciones productivas territoriales, el cual en este contexto, se define como el grado de especialización productiva de un territorio, dado a partir de las ventajas comparativas del mismo.


Por último, después de haber abordado conceptualmente, desarrollo humano, competitividad sistémica, desarrollo local, sistemas productivos territoriales; se trae a mención el concepto de asociatividad empresarial. En la actualidad, es evidente la relación entre procesos de desarrollo local y la capacidad de personas, empresas e instituciones de generar sinergias colectivas en función del desarrollo económico- social. Es así como la asociatividad empresarial, a lo largo de los últimos años se ha ido consolidando como una plataforma dinamizadora de desarrollo empresarial. Según Rosales (citado por Narváez, Fernández, Senior, 2008), la asociatividad empresarial “es un mecanismo de cooperación empresarial en el que cada una de las empresas que participan mantiene su independencia jurídica y su autonomía gerencial, decidiendo voluntariamente su participación en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común”. (pag.4). En suma, el proceso de asociatividad empresarial, concibe la relación estratégica, para necesidades u objetivos comunes entre un número plural de empresas, que suscitan con alta temporalidad. No obstante no excluye aquellas en las que de forma coyuntural, se lleven a cabo operaciones específicas en las que se hizo necesario aunar esfuerzos o generar sinergias colectivas partir de un hecho particular. De forma complementaria, según Narváez et al (2008), desde la perspectiva de desarrollo local, la asociatividad empresarial “estimula la configuración de sistemas empresariales que buscan la formación de entornos competitivos e innovadores mediante el aprovechamiento de determinadas externalidades derivadas de su agrupación en el territorio, así como también de las ventajas asociadas a la tradición empresarial del territorio y las relaciones comerciales y de cooperación para competir ligadas a la proximidad”. (pag.4). Dado lo anterior, bajo la lupa de la asociatividad empresarial, las actividades entre empresas se realizan en el marco de redes formales o informales, relaciones o eslabonamientos productivos con proveedores clientes y mercados reflejando experiencias de endogenización del desarrollo, a partir de lo cual según Narváez et al (2008) se destaca:

El territorio como sistema, y entendido como un conjunto organizado de agentes y de instituciones (públicas, privadas) y recursos que interactúan dialécticamente con el entorno.


Se rescata la importancia de los factores históricos, sociales, institucionales y ambientales sobre el proceso de transformación socioeconómica de un territorio.

Se remarca la importancia de la calidad, dotación y orientación de las infraestructuras básicas y los servicios avanzados de apoyo a la producción existentes en el entorno territorial.

“Se priorizan acciones colectivas sobre las individuales y la importancia del establecimiento de redes horizontales, alternativas a las redes jerárquicas públicas y de mercado, que permitan y favorezcan la acumulación e interrelación más rápida de activos y destrezas especializadas, faciliten una mejor información y percepción permanente de las señales del mercado, reduzcan los niveles de incertidumbre y los costes de transacción, presionen a las empresas para innovar e invertir y estimulen la dinámica empresarial” (Vázquez Barquero, 1999, tomado de Narváez, et al, 2008).

De otro lado, la asociación colombina de pequeñas y medianas empresas (tomado de Tejada Granados, Galeano, Bula, 2011), define la asociatividad como “un mecanismo de cooperación entre pequeños y medianos empresarios, en donde cada participante, manteniendo independencia jurídica y autonomía gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros empresarios para la búsqueda de objetivos oportunidades y metas comunes” (pág 38). Dado lo anterior, la asociatividad empresarial permite desarrollar ventajas competitivas a través de la generación de eficiencias colectivas, y de igual forma aprovechar las ventajas comparativas del territorio. Ahora bien, para los propósitos de este proyecto se hace importante traer a mención lo referido a circuito económico. Así, el concepto tiene su origen en la concepción del economista Francisco Quesnay, quien tuvo por primera vez la institución de circuito en la economía. En 1766, este ideólogo constituye un cuadro o tabla dinámica, conocida como tabla económica de Quesnay; donde agrupa los procesos de circulación colectiva. Desde el ámbito macroeconómico el concepto fue desarrollado por el economista John Maynand Keynes quien plantea la complejidad del circuito económico nacional; integrado por las economías domésticas resultado de todas las unidades de consumo de la nación. El aparato productivo que integra todas las unidades productivas constituye el colectivo de productos de bienes y servicios, así como el sector de la administración pública, integrado por el estado, las relaciones económicas internacionales y el sistema financiero.


Por su parte, desde el ámbito microeconómico, el concepto recae sobre la circulación de riquezas en un doble circuito que une los empresarios con los consumidores. En contraste, entre los circuitos asumidos desde lo macro y microeconómico se generan movimientos cíclicos de flujos monetarios y físicos que corresponden también a los circuitos económicos. De allí que desde una comprensión analítica de lo planteado, emergen los microcircuitos. Estos últimos entendidos como agrupaciones o colectivos empresariales con intereses comunes, que bajo la connotación de esferas dinámicas recorren distintos eslabones llevando a un fin: el de proporcionar desarrollo, crecimiento y bienestar actual y futuro en su contexto y entorno. (Tomado de Tejada, et al, 2011,pág14) Ahora bien, es momento de recaer a la conjugación de circuito económico con el concepto de solidaridad. Al respecto Razeto (tomado de tejada, 2011) plantea la importancia de la comunidad y el trabajo como categorías privilegiadas del sector solidario, en tanto en relación a la comunidad, agrega que al organizar actividades económicas tiende espontáneamente a proceder conforme a relaciones de comensalidad, donación y cooperación; configurando unidades económicas propias del sector solidario, y por su parte, en lo que respecta al trabajo suele privilegiar las relaciones de cooperación para aquellos flujos que se verifican al interior de las empresas, mientras que establece relaciones de intercambio con terceros. En tal sentido, Zabala (tomado de tejada, 2011), plantea que un circuito económico solidario, en primer lugar, debe concebirse como un conjunto armónico de unidades económicas, estructurado a partir de instancias ordenadas y organizadas con base en criterios de funcionabilidad, racionabilidad y responsabilidad que se relacionan con los diversos procesos productivos, de tal manera que el accionar económico de la comunidad se efectúe con una racionalidad fundamentada en economías de escala, valores agregados y acumulados, orientados realmente por y para la comunidad (pág. 18). Complementariamente, Salgado (tomado de tejada, 2011) agrega que “los conceptos de solidaridad, asociatividad y autogestión al combinase en un solo proceso generan las sinergias potenciadoras del factor comunidad. La construcción de circuitos y redes entre empresas o unidades económicas contemplan una manera especial de relaciones económicas, sociales y culturales, donde las comunidades organizadas en acciones y emprendimientos solidarios encontrarán desarrollos propios” (pág 21).


En última instancia se trae a mención lo referido a clúster. En un contexto donde la economía mundial, sobre todo la de los países desarrollados, está dominada por agrupamientos de empresas, se hace importante precisar el concepto de clúster como estrategia de desarrollo, ya que esto último trasciende el concepto de conglomerado empresarial, existente desde siempre y caracterizado por vínculos de compra y venta entre estas. En efecto si bien no existe un consenso frente a la definición de dicho concepto, si existen elementos comunes que nos pueden aproximar hacia una concepción universalmente aceptada. Así Ramos plantea que clúster es“…concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas, tanto hacia atrás, hacia los proveedores de insumos y equipos, como hacia adelante y hacia los lados, hacia industrias procesadoras y usuarias así como a servicios y actividades estrechamente relacionadas con importantes y acumulativas economías externas, de aglomeración y especialización (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios anexos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta en búsqueda de eficiencia colectiva…” (Ramos, citado por Vera & Ganga, 2007, pág. 3:4); de otro lado Porter define “una concentración geográfica de empresas interconectadas, suministradores especializados, proveedores de servicios, empresas de sectores afines o instituciones conexas (por ejemplo, universidades, institutos de normalización, asociaciones comerciales) que compiten pero que también cooperan. En su carácter de masas críticas de inusual éxito competitivo en áreas de actividad determinadas, es una actividad característica de todas o casi todas las economías nacionales, regionales e incluso metropolitanas, en especial las de los países más avanzados (Porter, citado por Vera & Ganga,2007,pág 4); en línea con lo anterior la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico [OCDE] plantea, “El concepto Clúster va más allá de las redes horizontales simples, en las cuales, las empresas que operan en el mismo mercado de productos finales y pertenecen al mismo grupo industrial cooperan en ciertas áreas, comprendiendo alianzas estratégicas con Universidades, Institutos de investigación, servicios empresariales intensivos en conocimiento, Instituciones puentes (comisionistas, consultores y clientes)” (OCDE, citado por Vera & Ganga,2007,pág 4). Aquí ha de resaltarse lo planteado por Dini “Las empresas suelen tener muchas relaciones con otras firmas e instituciones dentro y fuera de la misma región geográfica. Por eso hay que distinguir entre redes empresariales con enfoque territorial (los clusters) y redes empresariales funcionales. Las redes funcionales a su vez se diferencian en redes horizontales (esquemas de colaboración entre grupos de empresas externas, a menudo del mismo eslabón de la cadena productiva) y redes verticales (relaciones con empresas proveedoras que representan diferentes eslabones)”. (Dini, citado por Vera & Ganga, 2007, pág. 6); dicho lo anterior


“Cabría considerar, junto a la dimensión horizontal y vertical, una dimensión lateral, que abarcaría a aquellos sectores relacionados con capacidades o tecnologías compartidas y con posibilidades de sinergias. Los clusters en la mayoría de los casos conforman redes transectoriales (verticales y laterales) que comprenden empresas complementarias especializadas en un específico lazo o base de conocimiento en la cadena de valor. (Navarro, citado por Vera & Ganga, 2007, pág. 6:7). En última instancia “… es preciso referirse a lo que se denomina eficiencia colectiva que corresponde a la ventaja competitiva derivada de las economías externas y de la acción conjunta. Las economías externas espontáneas darían lugar a eficiencia colectiva pasiva, y las actuaciones conjuntas de las empresas a eficiencia colectiva activa. (Schmitz, 1995, p. 536, citado por Vera & Ganga, 2007, pág. 6); “Dentro de esas acciones conjuntas se distinguen, a su vez, entre las bilaterales (cuando dos firmas trabajan juntas para, por ejemplo, compartir una costosa instalación) y las multilaterales (por ejemplo, asociaciones para un objetivo común) y entre las de cooperación vertical y horizontal”. (Schmitz, citado por Vera & Ganga, 2007, pág. 7).


Parte 2

Análisis del problema

Situación problemática

Existe consenso respecto a que el crecimiento económico no garantiza desarrollo humano en condiciones de equidad, en tal sentido se hace importante abordar el diagnóstico en primera medida desde la condiciones de desarrollo humano, calidad de vida y equidad de la zona noroccidental de Medellín; dado que en última instancia, allí se enmarca el problema a resolver por parte del presente proyecto. En segundo lugar conviene presentar un análisis que posibilite identificar el ambiente problemático en el cual está inmersa la estructura productiva de la ciudad y en particular de su zona 2. Los niveles de desarrollo humano4 en la ciudad de Medellín presentan una tendencia alcista; soportada en gran medida en procesos educativos y aumento de ingresos, así se identifica que se ha pasado de un indicador de 80.11en el 2004 a 86.32 a 2011 expresando un aumento porcentual de 6.22%. No obstante si se observa desde el ámbito de las comunas y corregimientos se identifica que mientras que las primeras presentan en la actualidad un indicador de desarrollo humano promedio de 86.80 los corregimientos tan solo ascienden a 84.07. (Calidad de vida, 2011). Lo anterior permite inferir que si bien la ciudad presenta grandes avances en esta materia, a su vez la brecha entre comunas y corregimientos empieza a dar indicios de inequidad. Al respecto las Organización de las Naciones Unidas (ONU) plantea que no es posible hablar de desarrollo humano en condiciones de inequidad, lo cual empieza a mostrar grandes retos en cuanto a desarrollo humano equitativo se refiere. En particular la zona noroccidental de Medellín (Zona 2), al año 2011, presentó en promedio un índice de desarrollo humano (IDH) del 84.27, el cual comparado con

4 El Indicador de Desarrollo Humano – IDH, es un indicador que clasifica los países a partir de variables que tengan en cuenta no sólo el factor

netamente económico como lo es el ingreso o gasto monetario de los hogares o individuos, sino también el factor educación y salud. El IDH de Medellín se calcula de acuerdo con los criterios utilizados por las Naciones Unidas hasta 2009, para el IDH de los países. Dicho índice varía entre 0 y 1 ó indicador que varía entre 0 y 100, se basa en el cálculo estadístico de tres parámetros: i) vida larga y saludable: tomando como variable proxy la esperanza de vida, ii) educación: tomando como proxy la tasa de alfabetización en adultos, y la tasa bruta de matriculados en primaria, secundaria, media y superior, y finalmente, iii) nivel de vida digno: tomando como proxy el ingreso, que se mide por el Producto Interno Bruto per cápita en dólares americanos PPA (Paridad de Poder Adquisitivo).


el promedio de Medellín ubicado en 86.32 presenta un gran reto para todos implicados en la gestión del desarrollo en este territorio. Así, el índice de desarrollo humano de la comuna 5 (castilla) pasó de 79.78 en el 2004 a 86.11 en el 2011; por su parte el de la comuna 6 (doce de octubre) pasó de 77.56 a 82.71 y por último la comuna 7 (robledo) pasó de 79.96 a 83.98. Lo anterior permite inferir, que con cierre al año inmediatamente anterior, la comuna 5 presentó los mayores niveles de desarrollo humano, expresando un diferencial del 4% con respecto al doce de octubre y del 2% con respecto a robledo; lo cual en gran parte confirma los niveles de inequidad presentes en el territorio. (Calidad de vida, 2011). Gráfico 1: Índice de desarrollo humano del noroccidente de Medellín (2004-2011)

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, Alcaldía de Medellín, 2012

De otro lado, el indicador multidimensional de condiciones de vida (IMCV)5 de la ciudad de Medellín, pasó de 46.65 en el 2010 a 47.02 en el 2011. Sin embargo al igual que lo que ocurre con la medición de desarrollo humano, la inequidad es evidente dado que mientras que a nivel urbano se pasó de 47.26 en 2010 a 47.62 en 2011, a nivel rural tan solo se pasó de 38.60 a 39.86.

5Mide los niveles de calidad de vida, de forma integral a partir de varias dimensiones territoriales, tales como social, ambiental, físico espacial,

económica entre otras.


Así se identifica que al año 2011 el indicador multidimensional de condiciones de vida que presenta el territorio noroccidental de Medellín (zona 2) se ubicó en 43.38 y sus comunas 5 6 y 7 lo hicieron en 47.73, 38.57 y 43.84 respectivamente, de igual forma el índice de calidad de vida de la zona se ubicó en promedio en 83.26 y sus comunas 5 6 y 7 lo hicieron en 84.58, 81.60 y 83.61 respectivamente; lo cual comparado con el promedio de la ciudad la ciudad equivalente a 47.2 y 83.48, denota con mayor profundidad grandes brechas en términos de calidad de vida para la comuna 6. Al respecto cabe agregar que comunas como el Poblado, Laureles- Estadio y la américa presentan indicadores multidimensionales de calidad de vida muy superiores ubicados en 76.63, 70.87 y 62.25 respectivamente, lo cual es fiel reflejo de las grandes brechas de inequidad. Gráfico 2: Evolución promedio del indicador Multidimensional de Condiciones de Vida para Medellín por comuna y corregimiento 2011 vs 2010.

Fuente: Encuestas de Calidad de Vida

31,5

0

33,8

0

35,6

0

40,7

0

47,0

0

38,6

0

43,4

0

36,5

0 46,7

0 56,7

0

70

,20

62,0

0

37,0

0

77,0

0

50,6

0

55,9

0

31,3

0

36,6

0

33,7

0

40,1

0

44,9

0

32,0

6

36

,40

35,7

8

41,4

8

47,7

3

38,5

7

43,8

4

36,5

7

48,8

9

56,2

3

70,8

7

62,2

5

37,1

9

76,6

3

50,6

3

57,1

5

32,2

8

38,3

1

34,0

1 42,6

4

43,9

8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1 P

opula

r

2 S

anta

Cru

z

3 M

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4 A

ranju

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5 C

astilla

6 D

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Octu

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7 R

ob

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o

8 V

illa

Herm

osa

9 B

uenos A

ires

10 L

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ria

11 L

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les

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12 L

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13 S

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14 E

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15 G

uayabal

16 B

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n

50 P

alm

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60 S

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70 A

ltavis

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80 S

an A

nt

de

Pra

do

90 S

anta

Ele

na

2010 2011


Dado lo anterior, conviene traer a mención la medición el coeficiente Gini6 realizada en las principales ciudades del país. Allí se identifica que entre estas últimas, al año 2010 Medellín presenta los mayores niveles de desigualdad equivalente a 0.54. (Plan de desarrollo, 2012) Gráfico 3: Coeficiente de Gini para las principales ciudades de Colombia, 2010. Variación porcentual del coeficiente de Gini, período 2002 – 2010.

Fuente: Cálculos MESEP con base en Encuesta Continua de Hogares 2002-2005 y Gran Encuesta Integrada

de Hogares 2008 – 2010.

Llegado a este punto, conviene dar una mirada al ambiente problemático en el cual está inmersa la estructura productiva de la ciudad y en particular de su zona noroccidental.

6 El Coeficiente de Gini, es la herramienta a través de la cual se mide el grado de desigualdad en la distribución de los ingresos (o del consumo) entre

los individuos de un determinado país, o ciudad. Sus valores oscilan entre 0 y 1, donde 0 corresponde a la perfecta igualdad y 1, a la perfecta

desigualdad. Los resultados a nivel nacional y por principales ciudades en Colombia son generados por la Misión para el Empalme de las Series de

Empleo, Pobreza y Desigualdad (MESEP) constituida en el año 2009, la cual desarrolló una nueva metodología para las mediciones de pobreza y

desigualdad monetaria que implicó cambios en la serie.

0,54 0,529 0,526 0,526 0,523

0,497 0,495 0,495 0,488

0,479

0,466

0,456 0,45

(1,7) (0,9)

(7,9)

1,5 2,4

(5,9)

4,1

1,1 1,0

(0,0)

(1,2)

(5,4)

(7,1)

(10,0)

(8,0)

(6,0)

(4,0)

(2,0)

-

2,0

4,0

6,0

0,40

0,42

0,44

0,46

0,48

0,50

0,52

0,54

0,56

Med

ellín

- V

A

Cal

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Bo

gotá

Mo

nte

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Bu

cara

man

ga

Po

rce

nta

je

Co

efi

cie

nte

Gini 2010 Variación 2002-2010


Según el plan de desarrollo 2012-2015 de Medellín, la economía presenta

importantes tasas de crecimiento que no logran reflejarse en el bienestar

económico y social de la totalidad de sus habitantes. Así se plantea que

superando la dinámica económica nacional y departamental, Medellín ha

mantenido desde 2001 hasta 2011, una tasa de crecimiento del Producto Interno

Bruto –PIB- anual de alrededor de 5%, incluso conservando una senda de

reactivación después de la crisis de finales de los noventa y durante la crisis

financiera internacional del año 2008. (Alcaldía de Medellín, 2012).

Según la misma fuente, la pobreza disminuyó en 14,1pp (puntos porcentuales)

para el período 2002-2010, mientras tanto la tasa de desempleo lo hizo en 5,9pp

entre 2001-2011 en Medellín – Valle de Aburrá, lo cual muestra importantes

avances pero a su vez constituye grandes retos en el propósito de elevar las

condiciones de desarrollo socio-económico. En tal sentido, se agrega que la

proporción de personas por debajo de la línea de pobreza en el año 2010 fue de

22,0% de la población de Medellín -Valle de Aburrá, es decir aproximadamente

754.800 personas; mientras 5,6% de la población, alrededor de 192.100 personas,

se encontraba en situación de indigencia para el mismo año. De otro lado Medellín

–Valle de Aburrá ha venido, generando una cantidad importante de plazas de

empleo, la tendencia en la tasa de ocupación evidencia un crecimiento que pasó

de 49,9% de la población en edad de trabajar en 2001 a 56,3% en 2011 (Alcaldía

de Medellín, 2012).

Con relación a la calidad del empleo, para el año 2010 Medellín fue la ciudad que

mayor número de empleos asalariados generó (en total 55,5% de sus empleos),

así mismo las tasas de subempleo objetivo (10,0%) y subjetivo (22,7%), fueron

inferiores a las de las áreas metropolitanas del país; no obstante el 47,9% de la

población ocupada estuvo en condiciones de informalidad; siendo más notoria su

presencia al interior de las actividades de Comercio, Transporte y comunicaciones,

y Construcción. (Alcaldía de Medellín, 2012).


Gráfico 4: Variación del Producto Interno Bruto y tasa de desempleo. Colombia y Medellín, 2001 – 2011

Fuente: DANE, cifras de empleo. Departamento Nacional de Planeación, Supuestos Macroeconómicos.

Departamento Administrativo de Planeación, PIB Medellín

En particular, se resalta que la tasa de desempleo promedio de la zona

noroccidental de Medellín (zona 2) pasó del 15.7 en el 2009 (calidad de vida,

2009) a 14.18 en el 2010 (sistema de indicadores estratégicos de Medellín SIEM,

2010) representado una disminución del 10%, mientras que la tasa de ocupación

paso de 45.5 en el 2009 (calidad de vida, 2009) a 53.13 en el 2010 (sistema de

indicadores estratégicos de Medellín SIEM, 2010).

Complementariamente, la estructura productiva de Medellín presente las

siguientes características: (ver figura 3)

1,7

2,5

3,9 5,3 4,7

6,7 6,9

3,5

1,5

4,3 5,0

0,6

2,9 3,6

9,6

6,6

7,8 8,3

4,7

0,5

4,0 4,7

15,0 15,5 14,1

13,6

11,8 12,0

11,2 11,3

12,0

11,8

10,8

18,1

17,0

15,7 15,1

13,8 13,4

12,1 13,6

15,7

13,9

12,2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Po

rcen

taje

Vari

ació

n P

IB

Po

rcen

taje

tasa d

e d

esem

ple

o

Variación PIB Colombia Variación PIB Medellin

Tasa desempleo Nacional Tasa desempleo Medellín


Figura 3

Sumado a lo anterior, en un contexto de globalización, el plan de desarrollo de

Medellín 2012-2015 plantea que la ciudad sigue teniendo algunos frentes de

trabajo que exigen acciones concretas para fortalecer el proceso inserción en la

economía mundial , como son:

La insuficiente y desarticulada estrategia de promoción de la ciudad a nivel

local, regional, nacional e internacional

Las condiciones en la facilidad para hacer negocios; la baja articulación de

la ciudad con las instituciones regionales, nacionales e internacionales que

le permita potenciar la integración;

Una propuesta de valor poco diferenciada para la atracción de la inversión

y turismo; una limitada conectividad aérea y terrestre; la falta de recurso

humano bilingüe;

La baja competitividad del sector turístico; la carencia de estándares y

ejercicios de medición, y el aislamiento cultural que no permite una visión

global.

De otro lado, según el ranking de mejores ciudades para hacer negocios en

América Latina7 Medellín se ubicó en el año 2010 en el puesto 15, destacándose

su situación de sustentabilidad ambiental y capital humano; pero cuestionando el 7 Revista América economía

Fuente: Plan de desarrollo de Medellín 2012-2015

Con una tendencia del mercado laboral

formal a ocupar mano de obra de

mayor cualificación y del informal a ocupar mano de obra de menor

cualificación

Con cerca de la mitad de la

población ocupada, trabajando en condiciones de informalidad

Con una estructura clúster que

representó a 2010, más de 40% del

total de empresas de la ciudad

Esta integrada mayoritariamente

por microempresas, que dado su tamaño

se exponen a una mayor probabilidad

de mortalidad


nivel de infraestructura y conectividad física. (Revista américa, tomado de Alcaldía

de Medellín, 2012).

Desde el punto de vista microeconómico, la estructura empresarial de la ciudad se

encuentra de la siguiente forma:

Gráfico 5: Estructura empresarial de Medellín

Lo anterior permite, inferir que en su gran mayoría la economía de la ciudad está

fundamentada en microempresas, no obstante las medianas y grandes presentan

un nivel superior de activos y mejores niveles de competitividad que les posibilita

su inserción exitosa en un contexto de globalización; lo cual converge a una mayor

participación en el PIB de Medellín y la región.

Ahora bien, hasta aquí aún no se ha descrito la problemática general que ostentan

las unidades productivas del territorio de influencia, en efecto, conviene examinar

el ambiente problemático que rodea a la mipyme desde los ámbitos internacional

(América Latina) 8 nacional y local.

Así, según la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), el tamaño de estas empresas trae implícito desventajas como la dificultad para acceder a grandes innovaciones tecnológicas, baja productividad, escasa reinversión productiva. (CEPAL, 2000); de otro lado el BID define que los tres principales obstáculos que presenta el desarrollo empresarial en América Latina

8 Según el artículo “de la noción de competitividad a las ventajas de la integración empresarial” representan del 90% al 96% de su composición empresarial,


son el financiamiento, los impuestos, y la inestabilidad de la política (BID, 2000). El BID (Banco Interamericano de Desarrollo), plantea que las mipymes latinoamericanas están rezagas respecto a sus pares de otros países de mayor grado de desarrollo; fundamentando la afirmación en datos como que la productividad relativa de las mipymes en Europa frente a las grandes empresas es en promedio del 65% (comisión Europea,2000), de igual forma este mismo indicador en Estados Unidos equivale al 62% (Economic Census and Statistics of U.S Business,1997); bajo este marco el BID concluye que estas brechas de competitividad entre mipymes y grandes empresas ponen en evidencia la pertinencia la consolidación de tejidos productivos (BID, 2000). Aquí conviene precisar que si bien existen algunas especificidades, las manifestaciones de la problemática de las mipymes en América Latina convergen hacia elementos comunes como baja capacidad para innovar, bajo acceso al sector financiero, inestabilidad de la política, informalidad, y algo de vital importancia bajos niveles de asociatividad. Desde la perspectiva colombiana, según datos del censo económico de 2005 obtenidos del Conpes 3484 del 13 de Agosto de 2007, entre las principales características que limitan su desarrollo y fortalecimiento se destacan:

Sus altos niveles de informalidad Sus bajos niveles de asociatividad La estrechez de los mercados a los que dirigen sus productos El bajo nivel tecnológico, así como de formación de recurso humano El limitado acceso al sector financiero

En suma, dadas las características de la dinámica empresarial de la zona de

influencia del presente proyecto, fundamentada en gran parte desde la economía

social, solidaria o barrial; se hace necesario examinar este fenómeno desde la

perspectiva local, así se destaca que según el plan de desarrollo 2012-2015 en

Medellín la oferta y el andamiaje institucional en torno al emprendimiento y la

economía barrial, social y solidaria han sido bastante amplios. Sin embargo, esta

estrategia se ha enfocado en la creación de pequeñas empresas con productos de

bajo valor agregado y poca demanda. De esta manera, no ha tenido la

efectividad suficiente para mejorar el desarrollo y la inclusión social, debido al

poco enfoque en la demanda, la desarticulación empresarial e institucional y

la falta de sinergias al interior del sector, lo que genera acciones separadas no

focalizadas (Alcaldía de Medellín, 2012).


El resultado neto es una amplia red de empresas sociales de subsistencia que no

logran desarrollar el objeto social en la dimensión que su territorio de acción lo

requiere, lo anterior expresado en fami y microempresas de bajo valor agregado

(70% se dedican al comercio de productos con baja o nula innovación), con una

amplia competencia debido a los bajos costos de entrada (el 50% de los

microempresarios tienen a sus competidores directos en la misma cuadra y casi el

70% en el mismo barrio) y por ende con ingresos de subsistencia (80% no

alcanzan a obtener unas utilidades que le permitan escapar de la pobreza)

(Alcaldía de Medellín, 2012).

De forma específica, en lo que respecta a la problemática de las unidades

productivas de la zona noroccidental de Medellín, cabe traer a mención el estudio

de pre censo realizado por la unión temporal Esumer-Acopi en el año 2006. Allí se

identificaron algunas de las principales problemáticas de la estructura productiva

de este territorio.

En consecuencia se destaca, en primera medida, que los sistemas de observación

de la ciudad, no alcanzan a detectar el volumen real de unidades productivas,

dados los altos niveles de informalidad, lo cual se convierte en un gran limitante

para cualquier proceso de iniciación fortalecimiento y desarrollo empresarial que

allí se emprenda.

En contraste, se resalta como en la generalidad, la principal causa que sustenta la

creación de unidades productivas en el territorio es la ausencia de empleo, y como

principal fuente de financiamiento sobresale el ahorro y el financiamiento

proveniente de programas públicos de emprendimiento. Lo anterior conlleva a la

sobresaturación de emprendimiento de subsistencia.

Complementariamente, se identifica que la sostenibilidad de las unidades

productivas es relativamente baja, dados sus bajos niveles de pertinencia y valor

agregado de su oferta productiva en un contexto global.

De igual forma, la dependencia económica de los emprendedores respecto a sus

unidades productivas se convierte en un gran limitante para el manejo

administrativo de las mismas en condiciones de productividad y competitividad.

De otro lado, se identifica la baja capacidad que presentan las unidades

productivas para generar empleo formal, lo cual se consolida como un factor

altamente negativo en el desarrollo exitoso de su objeto misional.


Ahora bien, también se resalta que el bajo nivel de formación en competencias

empresariales, dado que impacta negativamente la competitividad de la estructura

empresarial del territorio. Lo anterior, converge en un déficit en cuanto la

existencia de procesos organizacionales que orienten el accionar de las unidades

productivas.

Así prevalece la inexistencia de direccionamientos estratégicos, ausencia de

procesos administrativos, contables, financieros, comerciales, investigativos,

logísticos entre otros.

Al respecto se identifica que por lo general el microempresario se convierte en

todero en la organización, lo cual no permite que se focalice en administrar desde

una visión holística su unidad productiva, así mismo en su gran mayoría las

unidades productivas no llevan a cabo un proceso contable que les posibilite

realizar gestión financiera en el negocio y de esta forma optimizar su generación

de valor. En suma el proceso de gestión de compras y en efecto de proveedores

es relativamente bajo, lo cual se convierte en un una dificultad para optimizar la

calidad y tiempos de entrega de los bienes y/o servicios. En contraste, los clientes

en su gran mayoría se caracterizan por ser consumidores directos ubicados en el

mismo barrio de ubicación de la unidad productiva. Por último los niveles de

gestión de conocimiento en este tipo de unidades productivas suele ser precario lo

cual converge directamente a los bajos niveles de innovación.

En última instancia, añadido a todo lo anterior, surge una problemática de vital

importancia para los propósitos del presente proyecto, expresada en los bajos

niveles de asociatividad empresarial que no posibilitan la generación de eficiencias

colectivas a través de la consolidación de relaciones de desarrollo entre las

diversas unidades productivas del territorio de influencia.


Problema real

La existencia de un modelo de desarrollo que cada mejora los niveles de

crecimiento económico en Medellín, pero a su vez profundiza más la brecha de

inequidad.

Problema central

Bajos niveles de competitividad empresarial en la zona noroccidental de Medellín,

dada la débil articulación de sus mipymes a la estrategia de competitividad

sistémica de Medellín como ciudad-región, bajo esquemas de asociatividad

empresarial.

Causas

Dimensiones de análisis

Socio-Cultural

Bajos niveles de capital social de los empresarios de la economía social

con respecto a las estrategias de competitividad que emergen desde una

concepción de economía capitalista.

Bajos niveles de capital social que dificultan que las relaciones entre las

unidades productivas trasciendan de lo estrictamente funcional a relaciones

de desarrollo bajo esquemas asociativos

Bajos niveles de capital social entre los empresarios con enfoque social

Bajos niveles de capital social entre los empresarios con enfoque capitalista

Bajos niveles de capital social entre los empresarios con enfoque social y

capitalista

Bajos niveles de capital social de los empresarios con enfoque social y

capitalista, respecto a la institucionalidad de fomento competitivo.


Paradigmas que tensionan cada vez más la economía social y la economía

capitalista

Delincuencia común que manipula negativamente la dinámica productiva

del territorio.

Económico

Débil articulación de las potencialidades de la economía social con los

sistemas productivos territoriales de la ciudad-región

Débil articulación de las vocaciones productivas de la zona 2 con la

estrategia clúster de ciudad.

Los procesos de emprendimiento no responden a una priorización

estratégica de las vocaciones productivas del territorio.

Altos niveles de impertinencia de las unidades productivas respecto a las

vocaciones productivas del territorio

Saturación de unidades productivas concebidas desde la necesidad de

subsistencia

Altos niveles de informalidad de las unidades productivas del territorio.

Baja niveles de desarrollo de las unidades productivas del territorio

Ausencia de procesos administrativos, contables, financieros, comerciales,

investigativos, logísticos entre otros.

La estrechez de los mercados a los que dirigen sus productos

Productos de bajo valor agregado y poca demanda

Bajos niveles de innovación en las unidades productivas del territorio

Bajos niveles de investigación en las unidades productivas del territorio

Baja capacidades en temas de CTeI

Bajos niveles de acceso a tecnología de punta

Poco enfoque en la demanda

Los clientes en su gran mayoría se caracterizan por ser consumidores

directos ubicados en el mismo barrio de ubicación de la unidad productiva

Unidades productivas que generan empleo informal

El conflicto posicionado en el centro del desarrollo empresarial

Unidades productivas concebidas desde la lógica individual

Falta de sinergias al interior del sector

Bajos niveles de asociatividad empresarial.

Político-Legal


Normatividad insuficiente para regular relaciones de desarrollo entre

empresas.

Institucional

Desarticulación en la institucionalidad de fomento competitivo

Intervenciones desarticuladas y en muchas ocasiones desenfocadas

Saturación programas y proyectos de bajo impacto

Estrategias de intervención empresarial concebidas desde la generalidad y

no desde la situación real de las unidades productivas el territorio.

Estrategias de formalización concebidas desde la generalidad y no desde

las condiciones reales de las unidades productivas del territorio

Bajos niveles de acceso a educación superior y para el trabajo y el

desarrollo humano por parte de los empresarios del territorio de influencia.

Baja capacidad de pago para acceder a procesos de formación empresarial

universitario.

Sistema financiero creado bajo la perspectiva de la empresa individual y

con limitaciones de acceso para la mipyme.

Inestabilidad de la política pública

Efectos

Socio-Cultural

Las unidades productivas del territorio no conciben en su estrategia

organizacional hacer parte de los procesos locales de competitividad

basados en integración.

Falta de sinergias al interior de los sectores

Bajos niveles de asociatividad empresarial.

Bajos niveles de articulación estructural de las unidades productivas del

territorio con la institucionalidad de fomento competitivo.

Desestabilidad en el sistema productivo de la zona, dadas las condiciones

de violencia.


Económico

Bajos niveles de competitividad empresarial para enfrentar procesos de

apertura comercial internacional

Estructura productiva de la zona, con altos niveles de mortalidad; dado su

carácter de subsistencia.

Sistemas productivos ineficientes concebidos desde esquemas individuales.

Precarios niveles de desarrollo empresarial

Bajos niveles de accesibilidad al sistema financiero por parte de mipymes

con bajo músculo financiero

Altos niveles de mortalidad empresarial

Unidades productivas de economía solidaria, que no conciben la

generación de rentabilidad, dado su propósito social.

Estrategias empresariales concebidas desde el propósito de competir

individualmente

Pocas propuesta de valor para insertar con éxito la oferta productiva del

territorio a los mercados internacionales

Bajos niveles de valor agregado en la oferta productiva local, limita la

capacidad de acoger procesos de apertura comercial.

Sistemas productivos territoriales ineficientes concebidos desde esquemas

individuales.

Unidades productivas al margen de pertenecer a estrategias de

competitividad

Profundización de la inequidad

Altos niveles de ineficiencia empresarial

Bajas competencias empresariales por parte de los emprendedores del

territorio

Improductividad en el desarrollo del objeto misional

Baja capacidad de competir en mercados internacionales

Político-Legal

Bajos niveles de relacionamiento en el territorio a falta de un marco legal

que lo regule

Institucional


Bajos niveles de articulación estructural de las unidades productivas del

territorio con la institucionalidad de fomento competitivo.

Ineficiencia en el propósito de consolidar ambientes competitivos

Baja continuidad en los procesos de desarrollo

Figura 4: Árbol de problemas

Alternativas de solución

Hacia el desarrollo socio-económico sostenible en el noroccidente de Medellín:

Una mirada desde de la competitividad y la productividad.

Justificación

En un mundo global, en donde los territorios están llamados a elevar sus niveles de competitividad sistémica, es menester de empresas instituciones y sociedad, aunar esfuerzos bajo un objetivo común, el ser humano. Así, dados los propósitos del presente proyecto conviene responder interrogantes tales como ¿Por qué es importante articular las unidades productivas de la zona noroccidental de Medellín a su estrategia de competitividad? , ¿Cuál es la importancia de una propuesta basada en esquemas de asociatividad empresarial? ¿De qué forma se contribuye al propósito común de generar desarrollo humano equitativo? Pues bien, si bien las respuestas se podrían considerar bastante obvias, es importante traer algunos elementos que dan cuenta de la pertinencia y en efecto la importancia del presente proyecto para el propósito común de generar desarrollo en el territorio. En la mayoría de las economías de la región latinoamericana y específicamente en la colombiana, las mipymes generan entre el 20% y 40% del empleo (CEPAL,2000), y según la misma fuente son un nicho que explica, en gran parte, la problemática del mundo empresarial. Bajo este contexto, reconociendo que los procesos de apertura comercial, hoy por hoy, son una realidad, y que el impacto de estos no reconocen en las unidades productivas tamaño y niveles de desarrollo, productividad y competitividad; se hace necesario generar procesos orientados a fortalecer la estructura productiva de la ciudad, recociendo que de allí también hacen parte, unidades productivas de carácter barrial, social o solidario. En este sentido, el plan de desarrollo de Medellín 2012-2015, agrega que es

relevante fortalecer la estructura económica de la ciudad, de forma tal que la

unidad económica, independientemente de su tamaño, pueda responder ante

cambios en el ambiente económico nacional e internacional y a exigencias

organizacionales, tecnológicas, y de innovación. De ahí la conveniencia de una

estrategia basada en las aglomeraciones o clúster existentes en el territorio, pues

ésta es una de las estrategias que permite que la empresa individual cree sinergia


a partir de la interacción y cooperación con otras empresas, se beneficie de

ventajas derivadas del aprendizaje y la especialización intraindustrial, elevando los

niveles de productividad de la empresa y la economía regional (Alcaldía de

Medellín, 2012).

En efecto estrategias de integración empresarial dadas entre empresa-empresa, empresa-estado, empresa- instituciones, empresa-sociedad, empiezan a cobrar cada vez mayor importancia en el propósito de elevar las condiciones de competitividad sistémica, de ahí que la alianza pública, social, privada y la triada universidad-empresa-estado se convierten en dinámicas dinamizadoras del desarrollo. En contraste, surge la pregunta ¿Cómo articular de forma efectiva, unidades productivas de tipo barrial a estrategias de competitividad que en gran medida requieren de ciertos niveles de desarrollo? , dando respuesta a tal interrogante es que asalta la importancia de acoger la asociatividad empresarial como la forma de apalancar el desarrollo empresarial desde esquemas relaciones que trascienden de lo estrictamente funcional y/o comercial y permean el plano de lo estratégico a través de la generación de eficiencias colectivas. Es así como como haciendo uso de las ventajas comparativas del territorio noroccidental de Medellín; fijar como propósito, elevar los niveles de competitividad de sus mipymes, adquiere vital importancia para enfrentar con éxito el fenómeno de la globalización. Ahora bien, de otro lado es innegable que la competitividad sistémica, el desarrollo empresarial y en suma el crecimiento económico no servirían de nada si no se reflejan en el desarrollo de la sociedad, o expresado en otros términos en el aumento de los niveles de desarrollo y calidad de vida equitativos de la población. Pues bien, es así como a partir del fortalecimiento de la competitividad empresarial de la zona 2, acogiendo unidades productivas, desde la más precaria hasta la más desarrollada e indistintamente de su enfoque, solidario o capitalista; se pretende generar el medio de acceso hacia condiciones de desarrollo humano y calidad de vida equitativa, de la población que allí habita.


Análisis de objetivos

Objetivo Superior

Contribuir a la generación de un modelo de desarrollo socio-económico que

articula desde el respeto por la diferencia, la competitividad y la solidaridad

empresarial en función del desarrollo humano y la calidad de vida en condiciones

de equidad.

Objetivo General

Elevar los niveles de competitividad empresarial en la zona noroccidental de

Medellín, mediante la articulación de sus mipymes a la estrategia de

competitividad sistémica de Medellín como ciudad-región, bajo esquemas de

asociatividad empresarial.

Objetivos específicos

Elevar los niveles de capital social entre los empresarios de la zona 2 y el

tejido institucional de fomento competitivo de la ciudad.

Elevar los niveles de capital social entre los empresarios existentes en la

zona 2.

Elevar los niveles de capital social entre los empresarios con enfoque

social, solidario o barrial de la zona 2 y los empresarios con enfoque

capitalista de la ciudad de Medellín.

Fortalecer las mipymes de la zona 2 de Medellín a través de esquemas de

asociatividad empresarial en condiciones de pertinencia con las vocaciones

productivas del territorio.

Contribuir a la articulación de los esquemas asociativos empresariales de la

zona 2 con la estrategia clúster de ciudad-región.

Figura 5: Árbol de Objetivos

Análisis de involucrados

Identificación de involucrados

ONG´S

Fundaciones

Equipos de Gestión

Mesas y/o comsiones temáticas

COMUNITARIO

CCMA

Comunidad Cluster

Acopi

Esumer

Interactuar

Fondo de garantias de

Antiquia

PRIVADO

Municipio de Medellín

Secretaria de desarrollo

social

Secretaria de Hacienda

Concejo de Medellín

Ruta N

Créame

PÚBLICO


PARTE 3

Zona de Influencia

El presente proyecto tiene como zona de influencia territorial la ciudad de

Medellín.

Características de la Zona de Influencia

Según datos de la encuesta de calidad de vida 2011, el municipio de Medellín está

conformado por 16 comunas y 5 corregimientos.

Cuenta con 2.368.282 habitantes con una participación de feminidad y

masculinidad del 53% y 47% respectivamente. De otro lado el 37.03%, 29.64%,

12.62%, 9.96%, 6.82%, 3.93%; equivalentes a 877.037, 701.964, 298.851,

235821,161.466, 93.142 se encuentran en estrato socioeconómico bajo (2),

medio bajo (3), bajo, bajo (1), medio (4), medio alto (5) y alto (6) respectivamente.

Además de ello, el 66.8% del total de la población se encuentra en un rango de

edad entre los 15 y los 59 años de edad


Figura 6: Mapa de Medellín

Fuente: Tomado de Google maps

Localización del proyecto

El presente proyecto se localizara en el noroccidente de Medellín el cual comprende las

comunas 5 (Castilla), 6 (12 de Octubre), y 7 (Robledo).

Según datos de la encuesta de calidad de vida 2011, la zona noroccidental de Medellín

cuenta con 503.403 habitantes con una participación de feminidad y masculinidad del

53% y 47% respectivamente.

De otro lado el 43,35%, 43,11%, 10,4%,3%,0.22 %; equivalentes a 218.215, 217.010,

52.196,14.876,1.115, se encuentran en estrato socioeconómico medio bajo (3), bajo (2),

bajo bajo (1), medio (4), medio alto (5) respectivamente.

Además de ello, el 68.28% del total de la población se encuentra en un rango de edad

entre los 15 y los 59 años de edad el índice de esperanza de vida representa el xxxxx.

De esta forma la comuna 5 (castilla), cuenta con una población total de 147.159

habitantes, con una participación de feminidad y masculinidad del 53% y 47%

respectivamente. De otro lado el 82.40%, 14.97%,1.70%, 0.93 equivalentes a 121.262,

22.030, 2.500,1.367 se encuentran en estrato socioeconómico medio bajo (3), bajo (2),

bajo, bajo (1), medio (4) respectivamente.


Por su parte la comuna 6 (12 de Octubre), tiene 190.940 habitantes (2 comuna de mayor

número de habitantes en la ciudad después de Belén) con una participación de feminidad

y masculinidad del 52% y 48% respectivamente. De otro lado el 57.93%, 26.41%, 15.66%

equivalentes a 110.618, 50.424, 29.898 se encuentran en estrato socioeconómico bajo

(2), medio bajo (3), bajo bajo (1).

En última instancia la comuna 7 reporta 165.311 habitantes, con una participación de

feminidad y masculinidad del 53% y 47% respectivamente. De otro lado el 51.03%,

28.15%, 12.66%, 7.48%, 0.67%, equivalentes a 84.362, 46.529, 20.931, 12.373, 1.115

se encuentran en estrato socioeconómico bajo (2), medio bajo (3), bajo bajo (1), medio

(4), medio alto (5) y alto (6) respectivamente.

La Comunas 5 - Castilla tiene 13 barrios y 4 áreas institucionales los cuales se describen

a continuación Caribe, Castilla, Toscana, Las Brisas, Florencia, Téjelo, Boyacá, Girardot,

Francisco Antonio Zea, Alfonso López, Belálcazar, Tricentenario, Héctor Abad Gómez; El

progreso. Como áreas institucionales están la Plaza de Ferias, el Oleoducto, Cementerio

Universal y Terminal de Transporte.

Por su parte la Comuna 6 - Doce de Octubre tiene 12 barrios: Doce de Octubre No 1,

Doce de Octubre No 2, Santander, Pedregal, San Martín de Porres, Kennedy, La

Esperanza, Picacho, Picachito, El Progreso N 2, El Triunfo y Mirador del Doce.

En última instancia la Comuna 7 – Robledo cuente con 23 barrios y 3 áreas

institucionales los cuales son: Barrió Cerro El Volador, San Germán, Barrio Facultad de

Minas, La Pilarica, Bosques de San Pablo, Altamira, Córdoba, López de Mesa, El

Diamante, Aures 1, Aures 2, Bello Horizonte, Villa Flora, Palenque, Robledo Parque,

Cucaracho, Fuente Clara, Santa Margarita, Olaya Herrera 1, Olaya Herrera 2, La

Cascada, Cádiz, Nueva Villa de La Iguana, Vallejuelos, Ciudad Central, La Pola, Santa

María Campestre, Multifamiliares, La Iguana; y en lo que respecta a las áreas

institucionales se presenta la Ciudadela Robledo U de, Universidad acional y Eco parque

Cerro El Volador.


Figura 7: Zona noroccidental de Medellín

Vía Aburrá- Río Cauca

Cerro El Volador

Vía oriente

Río Aburrá

Límite Municipio de Medellín

Cerro El Picacho

Límite Noroccidental

Línea Metro

Área de conservación


Análisis de población

Población afectada

Empresas e instituciones de la ciudad de Medellín adscritas a los clúster

estratégicos de ciudad-región.

Características de la población afectada

Tomando como fuente los documentos de la comunidad clúster (Desde el 1 hasta el 7) a continuación se retoman algunos de los aspectos más importantes de la estrategia clúster. En la década de 1990 en plena apertura económica, en el informe monitor, “Creando la ventaja competitiva de Colombia”, cimienta los orígenes de lo que hoy es la estrategia clúster en Antioquia. Allí, se establecieron las bases sobre las que reposa el desarrollo del país a través de un diagnóstico e identificación de potencialidades de algunas actividades económicas de la industria colombiana tales como petroquímica, flores, cueros, textiles, jugos de frutas, artes gráficas y metalmecánica; así en primera medida se plantea que mientras que el volumen absoluto del comercio nacional se ha incrementado, las exportaciones, siguen iguales, lo cual denota que Colombia aún no ha aprendido a incursionar de forma efectiva en los mercados internacionales, con productos sofisticados de alto valor agregado; lo anterior a causa de factores como la falta de un ambiente competitivo capaz de multiplicar los esfuerzos de la organización y por la baja capacidad de la empresas para relacionarse. En segunda medida se identificaron los retos que debía afrontar el país para posicionarse con éxito como un eje productivo y competitivo en el ámbito global, entre los que se destacan, la diversificación de la base exportadora y los mercados, desarrollar un recurso humano avanzado, superar sus deficiencias de infraestructura y mejorar sus condiciones internas para extraer inversión extranjera directa y en última instancia modernización institucional. Tal estudio se fundamentó desde el Diamante de Competitividad Sectorial planteado por Michael Porter (CCMA, 2006, pág. 8). Como respuesta tanto al diagnóstico planteado como a los retos, el estudio monitor propone recomendaciones que aportarían en el propósito de elevar las condiciones de competitividad desde el ámbito nacional, hasta llegar específicamente a Antioquia y Medellín; entre las más importantes se destacan la Alianza Público Privada, como detonante de desarrollo, y la conformación de clúster.


Sumándose a los estudios detonantes de la estrategia clúster, se desatacan “La ventaja Competitiva de la actividad empresarial antioqueña, hacia el siglo XXI”, “Antioquia avanza hacia nuevos esquemas de desarrollo empresarial” y “la ventaja Competitiva de Medellín”; este último centro su objetivo en identificar las fortalezas y debilidades que afectan el desempeño competitivo de la región antioqueña, se obtiene como principales resultados que de 5 ciudades en donde se aplicó el estudio (Cali, Cartagena, Bucaramanga, Barranquilla, y Medellín); con el respaldo de Cámaras de Comercio, Administraciones departamentales y locales, y el sector privado; Medellín fue la mejor plataforma competitiva. Con la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, como actor líder, la ciudad de Medellín, empieza a generar un proceso de transformación productiva y hacer uso de sus ventajas comparativas en perspectiva de elevar sus condiciones de competitividad. Así, la estrategia clúster, si bien alcanza visibilidad a partir del año 2006, no inicia ahí, su concepción dada como respuesta a los procesos de apertura que enfrento en país en la década de los noventa, (en cada una de sus regiones), se remonta al estudio “la ventaja competitiva de Medellín” realizado en 1995, a partir de allí se propuso un modelo de internacionalización de la región antioqueña desde los factores que determinan la competitividad sistémica como son: determinantes de eficiencia microeconómica de unidades productoras, los factores de orden estructural que determinan las articulaciones sectoriales y los factores sistémicos que dan coherencia global al entorno del sistema (Comunidad Cluster,2009) De allí se derivó la visión siglo XXI de la región antioqueña, la cual apunto a un territorio más equitativo e incluyente y bajo esta visión, surge PLANEA (Plan Estratégico de Antioquia), donde se redefine la vocación económica de la región diferenciándola para Medellín, el Valle de Aburrá y las demás subregiones bajo la identificación de tendenciales mundiales orientadas hacia el desarrollo como objetivo común. Así se empezó a reafirmar la importancia que tenía para la ciudad la Alianza Público Privada, la triada Universidad-Empresa-Estado, como elementos detonantes del desarrollo. Tal estudio, arrojo conclusiones recomendaciones y desafíos que Medellín y la región debían de afrontar en alcanzar altos índices de competitividad sistémica.; los cuáles se visualizan en la ilustración 3 4 y 5 respectivamente.


Figura 8: Conclusiones “La ventaja Competitiva de Medellín”

Fuente: (monitor, 1995 tomado de comunidad cluster, 2009)

Sus exportaciones son concentradas, no crecen en mercados sofisticados y son más dependientesde recursos naturales incluso que en algunas de las otras ciudades estudiadas.

Las ventajas competitivas de Medellín fueron las que más sufrieron conjuntamente con las de Barranquilla durante la época de sustitución de importaciones.

Medellín es la ciudad que presenta el ambiente más amigable hacia la inversión, pues hay más disponibilidad de crédito, menor costo de éste e históricamente ha presentado una mayor vocación industrial.

Desde la perspectiva general, Medellín es la mejor plataforma desde la cual se pueden operar negocios entre las ciudades estudiadas.

Los empresarios de la región tienen dificultades con los aspectos intangibles de sus estrategias competitivas (valores de compra, alcance geográfico, costeo estratégico). En las otras ciudades los problemas son más fundamentales.

Medellín es muy débil en exportaciones dentro de Clusters de la banda media, que son precisamente Clusters que mejor catalizan las innovaciones, que producen bienes más complejos y que requieren los ambientes más estables.

La competencia poco intensa y la introspección regional, auspiciada por la sustitución de importaciones, dejó a Medellín compitiendo en segmentos poco atractivos y de bajo aprendizaje y atraso en la infraestructura.


Figura 9: Recomendaciones “La ventaja Competitiva de Medellín”

Fuente: (monitor, 1995 tomado de comunidad cluster, 2009)

Figura 10: Desafíos “La ventaja Competitiva de Medellín”

Fuente: (monitor, 1995 tomado de comunidad clúster, 2009)

Desarrollar una infraestructura de clase mundial para intercambio electrónico de datos

para las compañías de Medellín, que luego se extienda a Colombia. Asimismo, desarrollar

un proyecto para conectar a Medellín efectivamente a las redes internacionales.

Crear un fondo de Medellín o Antioquia para la educación en masa de gente de la

región en instituciones elite del exterior. Este fondo debe ser un fondo rotatorio donde

los beneficiados en una época pagan por los actuales.

Crear una gerencia de recursos humanos de la ciudad, con el concurso del sector público

y privado. Esta gerencia integrará las acciones de agencias como el SENA, Secretaría de

Educación, Ministerio de Trabajo, universidades y producirá ejecutorias integrales sobre

el recurso humano de la ciudad.

Creación de un sello como el blue angel alemán para inducir competitividad verde. Esto puede abrir mercados exigentes como el europeo a productos de Antioquia, puede crear un mercado para el mejoramiento ecológico de la ciudad, y además donde quiera que ha sido probado termina por inducir competitividad y productividad.

Desarrollar una infraestructura de clase mundial para intercambio electrónico de datos

para las compañías de Medellín, que luego se extienda a Colombia. Asimismo, desarrollar

un proyecto para conectar a Medellín efectivamente a las redes internacionales.

Crear un fondo de Medellín o Antioquia para la educación en masa de gente de la

región en instituciones elite del exterior. Este fondo debe ser un fondo rotatorio donde

los beneficiados en una época pagan por los actuales.

Crear una gerencia de recursos humanos de la ciudad, con el concurso del sector público

y privado. Esta gerencia integrará las acciones de agencias como el SENA, Secretaría de

Educación, Ministerio de Trabajo, universidades y producirá ejecutorias integrales sobre

el recurso humano de la ciudad.

Creación de un sello como el blue angel alemán para inducir competitividad verde. Esto puede abrir mercados exigentes como el europeo a productos de Antioquia, puede crear un mercado para el mejoramiento ecológico de la ciudad, y además donde quiera que ha sido probado termina por inducir competitividad y productividad.


Llegado a este punto se puede destacar algunos de los principales avances que se lograron al 2007, en materia de competitividad y clúster:

Agenda Interna Regional Antioquia 2020: Estrategia de Competitividad para Medellín, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y Antioquia”

Indicadores de Competitividad de Antioquia y sus regiones Antioquia avanza en la perspectiva de la competitividad: Evolución

institucional y aproximación a sus potencialidades exportadoras” Estrategia Internacionalización de Medellín Oportunidades Comerciales de Antioquia con diferentes bloques

económicos Medellín ciudad clúster (comunidad cluster,2009)

Continuando en el tiempo, si bien se estudiaron diversas actividades económicas con potencialidad de convertirse en clúster estratégico, desde las vocaciones productivas de Medellín inicialmente se identificaron 5, fundamentado en datos como que estos últimos, en su conjunto con las actividades económicas transversales, (Sector Financiero, Transporte Comunicaciones), representan el 85% de los activos totales de las empresas de Antioquia con un total de 37.616 empresas y una participación del 36% de las exportaciones totales, aproximadamente 35% del PIB regional y 40% del empleo del Área Metropolitana. (Comunidad Clúster, 2009). (Ver tabla No 1).


Tabla 1: Indicadores Comunidad Clúster (2007)

En suma, en lo que respecta a la composición de las empresas que hacen parte de la estrategia clúster por tamaño, se identifica en promedio el 86.6% son microempresas, el 9.6% pequeñas, el 2.5% medianas y tan sólo el 0.8% grandes; lo que expresa una gran coherencia con la estructura vigente empresarial de la ciudad. (Ver tabla 2) Tabla 2: Indicadores Comunidad Clúster (2007)

Fuente: DANE; Unidad de Investigaciones Económicas, Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia.

CLUSTER/TAMAÑO MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE

Energía 78,9% 15,6% 4,2% 1,3%

Textil/Confección,

Diseño y Moda90,4% 7,2% 1,9% 0,5%

Construcción 80,2% 14,5% 4,2% 1,1%

Turismo de Negocios,

Feria y Convenciones96,9% 2,5% 0,42% 0,13%

Servicios de Medicina

y Odontología86,6% 8,4% 2,0% 1,0%

PROMEDIO 86,6% 9,6% 2,5% 0,8%

Fuente: DANE; Unidad de Investigaciones Económicas, Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia.


Así la estrategia clúster se consolida en la ciudad al 2011, desde 4 frentes, Emprendimiento, Fortalecimiento Empresarial, Innovación y Negocios y en última instancia Atracción de inversión Interna, donde prevalecen el liderazgo de la cámara de comercio de Medellín para Antioquia y la Alcaldía de Medellín, el respaldo de la comunidad clúster y el concejo de Medellín, y aliados estratégicos como Esumer, Acopi, Interactuar, Fondo de Garantías de Antioquia, Ruta N y Créame. En última instancia, conviene examinar la situación actual de los clúster estratégicos así como la evolución de algunas de las principales variables para el período comprendido entre 2007-2012.

Tabla 3: Indicadores comunidad clúster (2012)

Fuente: Elaboración propia con datos de Cámara de Comercio de Medellín para

Antioquia

C LU STER ESTR A TÉGIC OS B A SE

EM PR ESA R IA L% M IPY M ES % GR A N D ES %

PA R TIC IPA C IÓ

N EN PIB

A N TIQU IA

PA R TIC IPA C IÓ

N EN EL TOTA L

D E

EX POR TA C ION

ES

A C TIV OS

( M ILL U SD )

PA R TIC IPA C IÓ

N EN EL TOTA L

D E A C TIV IOS

D E LA B A SE

EM PR ESA R IA L

A N TIOQU EÑ A

CLUSTER ENERGÍA

ELECTRICA2983 8% 2943 9% 40 13% 2,9% 3% 18.851 17%

CLUSTER TEXTIL/

CONFECCIÓN DISEÑO Y

MODA

11207 32% 11134 35% 73 24% 4,2% 15% 3.857 4%

CLUSTER CONSTRUCCIÓN 9048 26% 8893 28% 155 52% 14,8% 4% 9.222 9%

CLUSTER DE TURISMO DE

NEGOCIOS FERIAS Y

CONVENCIONES

7225 21% 7215 23% 10 3% 1,3% 637 1%

CLUSTER DE SERVICIOS DE

MEDICINA Y ODONTOLOGÍA1861 5% 1839 6% 22 7% 3,2% 1% 806 1%

CLUSTER DE TECNOLOGÍA

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN

2779 8% 0% 0% 3,1%

TOTALES 35103 100% 32024 100% 300 100% 0 0 33373 0


Gráfico 6

Fuente: Elaboración propia con datos de comunidad clúster.

Tal como se observa en el gráfico No 6, entre 2007 y 2012 la estructura clúster,

presentó un incremento en su base empresarial del 7%, pasando de 32.866 a

35.103 empresas. En suma, se identifica que el clúster con mayor participación en

la base empresarial entre 2007 y 2012 es el de textil confección diseño y moda

con un 32% y un 36%respectivamente, seguido de construcción con 26% y 28%,

turismo negocios ferias y convenciones con 21% y 21%, servicios de medicina y

odontología con 5% y 10%, tecnologías de la información y las comunicaciones

con 8% y en última instancia energía eléctrica con 4% y 8%. Lo anterior permite

inferir que durante los últimos años se ha mantenido la primacía de la actividad de

textil y confección como vocación productiva del territorio antioqueño.

4%

36%

28%

21%

10%

0%

8%

32%

26%

21%

5%

8%

4,5% 4,5% 7,1%

1,6%

5,6%

0,0%

2,9% 4,2%

14,8%

1,3%

3,2% 3,1%

2,0%

24,0%

9,0%

0,0%

1,0% 0,0%

3%

15%

4%

0 1%

0%

22%

4%

10%

2% 3%

0%

17%

4%

9%

1% 1% 0%0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

1 2 3 4 5 6

EVOLUCIÓN CLUSTER ESTRATÉGICOS

BASE EMPRESARIAL 2007

BASE EMPRESARIAL 2012

PARTICIPACIÓN EN PIB ANT 2007

PARTICIPACIÓN EN PIB ANT 2012

PARTICIPACIÓN EN TOTAL DE EXPORTACIONES 2007

PARTICIPACIÓN EN TOTAL DE EXPORTACIONES 2012

PARTICIPACIÓN EN TOTAL ACTIVOS BASE EMPRESARIAL ANTIOQUIA 2007

PARTICIPACIÓN EN TOTAL ACTIVOS BASE EMPRESARIAL ANTIOQUIA 2012

1= CLUSTER ENERGÍA ELECTRICA2=CLUSTER TEXTIL/ CONFECCIÓN DISEÑO Y MODA3=CLUSTER CONTRUCCIÓN4=CLUSTER TURISMO DE NEGOCIOS FERIAS Y CONVENCIONES5=CLUSTER DE SERVICIOS DE MEDICINA Y ODONTOLOGÍA6: CLUSTER DE TIC


De otro lado, se resalta que el clúster con mayor participación en el PIB es el de

construcción pasando de representar el 7.1% al 2007 a l 14.8% a la fecha, lo cual

representa un gran crecimiento. Paralelamente el clúster con mayor participación

en las exportaciones es el de textil confección diseño y moda; no obstante entre el

año 2007 a 2012 disminuyó su participación pasando de representar el 24% al

15%. En última instancia se identifica que el clúster con mayor participación en los

activos de la base empresarial antioqueña es el de energía eléctrica representada

en el 17% del año 2007 y en el 22% en la actualidad.

Población objetivo

Mipymes del territorio noroccidental de Medellín.

Características de la población objetivo

La estructura empresarial de hogares por comuna del noroccidente de Medellín

está dada de la siguiente manera: (Ver gráfico No 7)

Gráfico 7

Fuente: Elaboración propia con datos de encuesta de calidad de vida 2011

25%

41%

34%

ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE HOGARES POR COMUNA

COMUNA 5 COMUNA 6 COMUNA 7


Tal como se observa en el gráfico No 7, la comuna con mayor participación de

hogares con negocio, en la zona noroccidente de Medellín, es Doce de octubre

expresada en un 41%, seguida por Robledo con un 34% y por último castilla con

un 25%.

Complementariamente, se identifica que la estructura empresarial por actividad

económica, se expresa de la siguiente forma. (Ver gráfico No 8)

Gráfico 8: Estructura empresarial de hogares del noroccidente de Medellín por actividad económica

Fuente: Encuesta de calidad de vida 2011

Según la encuesta de calidad al año 2011, en la comuna 5, el 6.20% de los hogares tienen negocio en la vivienda mientras que el 93.80% no; lo cual permite inferir que en su gran mayoría los actividades económicas desarrolladas por las familias que habitan el territorio, han avanzado de la connotación de negocios estrictamente familiares hacia unidades productivas independientes en donde culturalmente a diario se trabaja por diferenciar entre el rol de los emprendedores como personas y como empresarios.

0% 0% 0%

33%

0%

42%

0% 0%26%

0% 0% 1%

27%

1%

56%

0% 0% 14%

0% 0% 0%

26%

0%

48%

3%0%

22%

% E

MP

RES

AS

ACTIVIDAD ECONÓMICA

ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE HOGARES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

5

6

7


Complementariamente se identifica que del total de los negocios que funcionan en la vivienda el 32.56% presentan un objeto misional relacionado con la industria, un 41.85% con el comercio, hotel y restaurantes y por último un 25.58% a servicios sociales comunales y personales Por su parte en lo que respecta a la comuna 6, el 7.81% de los hogares tienen negocio en la vivienda mientras que el 92.19% no; lo cual permite inferir que al igual que en la comuna 5, en su gran mayoría las actividades económicas desarrolladas por las familias que habitan el territorio, han avanzado de la connotación de negocios estrictamente familiares hacia unidades productivas independientes. Complementariamente se identifica que del total de los negocios que funcionan en la vivienda, el 56.33% presentan un objeto misional relacionado con restaurantes, un 26.76% con industria, un 14.08% con comercio hotel servicios sociales comunales y personales, un 1.41% con gas agua y alcantarillado y un 1.41% con construcción Por último en lo que respecta a la comuna 7, el 6.41% de los hogares tienen negocio en la vivienda mientras que el 93.59% no. Complementariamente se identifica que del total de los negocios que funcionan en la vivienda, el 48.26% presentan un objeto misional relacionado con hotel, restaurantes, un 25.88% con industria, un 22.41% con servicios sociales comunales y personales y por último un 3.45% con almacenamiento y comunicaciones. Sumado a lo anterior, conviene traer a mención la composición empresarial de los

hogares de la cada comuna por código CIIU


CÓDIGO CIIU TIPO DE NEGOCIO

0 Otras actividades 1604 70% 2565 68% 1659 53%

151511511

Producción, transformación y

conservación de carne y de

derivados cárnicos 0% 53 1% 0%

171721720 Tejedura de productos textiles 0% 53 1% 0%

171731730

Acabado de productos textiles no

producidos en la misma unidad de

producción 0% 53 1% 107 3%

171741741

Confección de art. Con materiales

textiles no producidos en la misma

unidad, excepto prendas de vestir 321 14% 160 4% 375 12%

171741743

Fabricación de cuerdas, cordeles,

cables, bramantes y redes 0% 0% 54 2%

171741749

Fabricación de otros artículos

textiles ncp 53 2% 0% 0%

191931931

Fabricación de artículos de viaje,

bolsos de mano, y artículos

similares elaborados en cuero;

fabricación de artículos de

talabartería y guarnicionería 0% 53 1% 0%

505015011

Comercio de vehículos

automotores nuevos 0% 0% 54 2%

505055051

Comercio al por menor de

combustible para automotores 53 2% 0% 0%

515135132

Comercio al por mayor de prendas

de vestir, accesorios de prendas

de vestir y artículos elaborados en

piel 0% 53 1% 0%

515135135

Comercio al por mayor de

productos farmacéuticos,

medicinales, cosméticos y de

tocador 0% 53 1% 53 2%

515135137

Comercio al por mayor de papel y

cartón; productos de papel y

cartón 0% 0% 54 2%

525215211

Comercio al por menor, en

establecimientos no

especializados, con surtido

compuesto principalmente de

alimentos (víveres en general),

bebidas y tabaco 0% 0% 160 5%

525225222

Comercio al por menor de leche,

productos lácteos y huevos en

establecimientos especializados 107 5% 107 3% 0%

525225229

Comercio al por menor de otros

productos alimenticios ncp, en

establecimientos especializados 0% 107 3% 0%

525235231

Comercio al por menor de

productos farmacéuticos,

medicinales, y odontológicos;

artículos de perfumería,

cosméticos y de tocador en


525245244

Comercio al por menor de libros,

periódicos, materiales y artículos

de papelería y escritorio, en


525255252

Actividades comerciales de las

casas de empeño o compraventas 0% 214 6% 321 10%

555525524

Expendio, por autoservicio, de

comidas preparadas en cafeterías 0% 107 3% 0%

555525529

Otros tipos de expendio ncp de

alimentos preparados 0% 53 1% 107 3%

606036031

Transporte no regular individual de

pasajeros 0% 0% 54 2%

606036032

Transporte colectivo no regular de

pasajeros 0% 0% 54 2%

858518512 Actividades de la práctica medica 53 2% 0% 0%

939309302

Peluquería y otros tratamientos de

belleza 107 5% 53 1% 54 2%

2298 100% 3790 100% 3106 100%


TOTALES



Gráfico 9


0500

10001500200025003000

1604

32153 53 107 53 107

2565

53 53 53 160 53 53 53 107 107 53 53 214 107 53 53

1659

107375

54 54 53 54 160 321 107 54 54 54

No

em

pre

sas

CIUU

ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE HOGARES POR CÓDIGO CIUU



Soci

-cu

ltu

ral • Bajos niveles de capital

social de los empresarios de la economía social con respecto a las estrategias de competitividad que emergen desde una concepción de economía capitalista.

•Bajos niveles de capital social que dificultan que las relaciones entre las unidades productivas trasciendan de lo estrictamente funcional a relaciones de desarrollo bajo esquemas asociativos

• Delincuencia común que manipula negativamente la dinámica productiva del territorio

Eco

nó

mic

o

• Baja niveles de desarrollo de las unidades productivas del territorio

• El conflicto posicionado en el centro del desarrollo empresarial

•Débil articulación de las potencialidades de la economía social con los sistemas productivos territoriales de la ciudad-región.

Inst

itu

cio

nal

•Débil articulación de las potencialidades de la economía social con los sistemas productivos territoriales de la ciudad-región.

•Desarticulación en la institucionalidad de fomento competitivo

•Inestabilidad de la política pública

PARTE 4

Estructura analítica del proyecto (EAP)

Fin

Elevar los niveles de desarrollo humano y equidad en el noroccidente de Medellín ,

a partir de un modelo de desarrollo socio-económico que articula desde el respeto

por la diferencia, la competitividad y el bienestar en función del desarrollo humano

y la calidad de vida en condiciones de equidad.

Propósito

Elevar los niveles de competitividad empresarial en la zona noroccidental de

Medellín, mediante la articulación de sus mipymes a la estrategia de

competitividad sistémica de Medellín como ciudad-región, bajo esquemas de

asociatividad empresarial.

Componentes

Actividades

Componente Socio-Cultural


Componente Económico


Indicadores

Análisis de supuestos

Según el instituto latinoamericano y del caribe de planificación económica y social,

los supuestos son “los factores externos que están fuera del control de la

institución responsable de la intervención, que inciden en el éxito o fracaso del

mismo” (ONU, CEPAL, 2005). De otro lado el BID afirma que “corresponden a

acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que se

logren los distintos niveles de objetivos de la intervención. Los riesgos a los que

está expuesto el proyecto pueden ser ambientales, financieros, institucionales,

sociales, políticos, climatológicos u otros factores (BID, 1997).

Así, el presente proyecto presenta tres causas altamente incidentes en el

problema del proyecto, pero que están por fuera del alcance de la gestión del

mismo; las cuales son consideras supuestos, ya que en la medida que se

presenten de forma positiva o negativa; apalancaran o limitaran el cumplimiento de

los objetivos.1

1. Delincuencia común que manipula negativamente la dinámica

productiva del territorio: Dados los alcances del proyecto, no se

definieron actividades para contrarrestar esta causa, en tanto se definió

como supuesto; y se asume que a través de la alcaldía de Medellín se

canalizan todos los esfuerzos dados en este ámbito.

2. Desarticulación en la institucionalidad de fomento competitivo: Dados

los alcances del proyecto, no se definieron actividades para contrarrestar

esta causa; dado que se considera como supuesto, en efecto en la medida

que las estrategias que el territorio adopte para contrarrestarla sean

efectivas, se impactará positiva o negativamente el proyecto.

3. Inestabilidad de la política pública: Dados los alcances del proyecto, no

se definieron actividades para contrarrestar esta causa; dado que se

considera como supuesto, y se asume que conforme a los esfuerzos que la

administración pública adopte el respecto, esta variable evolucionará

positiva o negativamente; y de esa forma impactará directamente el

proyecto.


PARTE 5

Diseño Metodológico

El proyecto se desarrollara desde 2 componentes, socio-cultural y económico

fundamentado en que desde allí se aborda las cusas movilizadoras del problema a

resolver.

Generar procesos de relacionamiento entre empresas e instituciones y de la sociedad en

general indiscutiblemente, conlleva a la ruptura de paradigmas culturales que

históricamente han estado posicionados en el centro de desarrollo empresarial.

Así, teniendo en cuenta, que entre las principales causas que presenta el problema real

del presente proyecto emerge con fuerza los bajos niveles de capital social, expresado

desde todos los niveles de relacionamiento; se define un primer componente Socio-

cultural, a partir del cual se espera contrarrestar las causas que emergen desde ese

contexto.

En segundo lugar, es evidente el bajo nivel de desarrollo competitivo que presentan las

unidades productivas del territorio, así como los bajos de niveles de asociatividad; lo cual

converge al no aprovechamiento de las ventajas comparativas del territorio dado sus

débiles niveles de articulación a los sistemas productivos territoriales de la ciudad-región.

Pues bien, dado lo anterior, se llega a definir un segundo componente Económico, a partir

del cual se espera contrarrestar las causas que en el contexto de lo planteado, puedan

surgir.

Llegado a este punto, se hace necesario plantear una serie de fases en perspectiva de

generar un proceso continuo durante el horizonte de ejecución del proyecto de tal forma

que se pueda llegar a generar mayor efectividad, eficiencia, y eficacia en el proceso y por

ende un mayor impacto.

Las fases metodológicas se describen a continuación:

Confianza

Asociatividad

Desarrollo

Articulación


Así, reconociendo la importancia de generar procesos de sensibilización orientados hacia

la generación de actitud proactiva respecto a las actividades del proyecto dado el

propósito común del mismo; así mismo la relevancia de contar con elementos

pedagógicos y didácticos, mecanismos de comunicación que migren de lo convencional al

concepto de comunicación para el desarrollo y el última instancia de hacer un proceso

continuo y dinámico de medición y vigilancia de impacto, producto y resultado se define

como componentes de soporte los siguientes:

Sensibilización: Cada uno de los componentes del proyecto así como sus

respectivas fases metodológicas, tendrán un tiempo de sensibilización, a partir de

lo cual se busca generar una actitud proactiva respecto al propósito del mismo y

en ese marco se logre una mayor efectividad en la ejecución de las actividades.

Pedagógico-Didáctico: Cada uno de los componentes del proyecto así como sus

respectivas fases metodológicas, contaran con un equipo humano, generando de

forma permanente estrategias pedagógicas y didácticas que posibilite la exitosa

ejecución de las actividades. En efecto juegos didácticos, el uso de redes sociales,

el uso de tic, procesos constructivistas, (aprender haciendo) serán algunas de las

estrategias metodológicas a utilizar.

Comunicación para el desarrollo: Todas las actividades del proyecto, estarán

soportadas en un concepto de comunicación para el desarrollo, en efecto la

generación de opinión, la utilización de elementos de identidad del territorio, de

periódicos escolares, de la web serán algunas de las estrategias a utilizar.

Evaluación, seguimiento y Control: Bajo la firme convicción de que “aquello que

no se mide, no se controla”, el proyecto establecerá un sistema de monitoreo,

seguimiento y evaluación que permita cuantificar desde el punto de vista

cualitativo y cuantitativo los resultados del mismo en términos de impacto,

producto y resultado.

A continuación, en la figura No 11 se puede observar el diseño metodológico de

intervención.


Figura 11: Diseño Metodológico

FIN

PROPÓSITO FASES METODOLÓGICAS

DESARROLLO

CONFIANZA

ARTICULACIÓN

ASOCIATIVIDAD

DESARROLLO SOCIO-

ECONÓMICO

EQUITATIVO

Elevar los niveles de competitividad empresarial en la zona

noroccidental de Medellín, mediante la articulación de sus mipymes a

la estrategia de competitividad sistémica de Medellín como ciudad-

región, bajo esquemas de asociatividad empresarial.

SENSIBILIZACIÓN PEDAGOGICO-

DIDÁCTIVO

COMUNICACIÓN

PARA EL DESARROLLO

EVALUACIÓN

SEGUIIMIENTO Y

CONTROL


Cronograma


Presupuesto

hacia el desarrollo socio-econÓmico sostenible en el noroccidente de medellÍn

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