Habe r Bü l t e n i

1

Say ı ş tay Hab e r Bü l t e n i Nisan • 2012

Sayı:185 • Yıl:16

SIGMA Heyetinin Kurumumuzu Ziyareti

7. Daire Başkanlığına Mehmet Dönmez Seçildi

Program Başkanı Sayın Karen HILL ve Kıdemli Danışmanı Sayın Francis HENIN’den oluşan üst düzey bir SIGMA heyeti, daha önce uygulanan programları ve yeni işbirliği olanaklarını değerlendirmek amacıyla 3 Nisan 2012 Salı günü Kurumumuza bir ziyaret ger-çekleştirmiştir. SIGMA, Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) ile Avrupa Birliği’nin ortak girişimi olup Avrupa Birliği Adayı Ülke-lere özellikle kamu yönetiminin geliştirilmesi alanında destek sağlamaktadır. Yapılan gö-rüşmeler sırasında, öncelikle Başkanlığımız Stratejik Planının eki Eylem Planının hazırlan-ması ve uygulanmasına destek sağlanması hususunda anlaşmaya varılmıştır. Konuk he-yet, Başkanımız Doç. Dr. Recai AKYEL tara-fından da kabul edilmiştir.

Mehmet DÖNMEZ, 01.01.1955 tarihinde Kon-ya/Meram’da doğdu. 1977 yılında A.Ü. Siyasal Bilgiler Fakültesinden mezun oldu. 1978-1991 yılları arasında A.Ü. Sosyal Bilimler Enstitüsünde yüksek lisans yaptı ve doktora yeterlik sınavını kazandı. 1980 yılında Kay-makam Adayı olarak göreve başladı. 1981-1982 yılları arasında Kurucaşile ve Senirkent ilçelerinde Kayma-kam Vekili olarak görev yaptı. 1983-1988 yıllarında Dur-sunbey, Karakoçan ve Cihanbeyli Kaymakamlığı görev-lerinde bulundu. Bu görevde iken 6 ay süre ile ABD’ye gitti. 1990 yılında Mülkiye Müfettişliği görevine başladı. 1991 yılında da Mülkiye Başmüfettişi oldu. 03.08.1999 tarihinde TBMM Genel Kurulunca Sayıştay Üyeliğine seçildi.

26.04.2012 tarihinde Daire Başkanlığına seçilen DÖNMEZ, evli ve dört çocuklu olup iyi derecede İngi-lizce ve Fransızca bilmektedir.

Adres : T.C. Sayıştay Başkanlığı 06100 Balgat/AnkaraTel : 0.312 295 30 00Faks : 0.312 295 40 94e-mail : sayistay@sayistay.gov.trweb : www.sayistay.gov.tr

Habe r Bü l t e n i

2

Sayıştay, 2012 Mayıs ayında kuruluşunun 150. yılını çeşitli etkinliklerle kutlayacaktır. Kutlama faaliyetlerinin zamanında ve yerinde gerçekleştirilmesi maksadıyla 2011 Haziran ayında bir komisyon kurulmuş; bununla birlikte kutlamaların uluslararası hüviyet kazanması sonucu 2011 Aralık ayında ikinci bir komisyon daha teşekkül etmiştir. Her iki komisyonun kendi bünyesinde ve ayrı ayrı yaptığı çalışmalarda gerçekleştirilmesi öngörülen faaliyetler aşağıda yer almaktadır:

• 14 Mayıs 2012 - Konferans SalonumuzdaProf.Dr. Ahmet Akgündüz’ün “Sayıştay Tarihi”

ile ilgili Sunumu,

• 16 Mayıs 2012 - Konferans Salonumuzda

Başarılı Olan Yönetim Mensuplarımıza “Başarı Belgesi” Verilme Töreni,

• 17 Mayıs 2012 – MTA Futbol SahasındaTBMM ve Sayıştay Futbol Takımları Arasında

Özel Müsabaka,

• 18 Mayıs 2012 - Konferans SalonumuzdaMensuplarımıza Plaket Töreni,

• 22 Mayıs 2012 – TRT Özel Programı “Akşam Sefası” Müzik Programına Tüm

Sayıştay Personeli Davetlidir,

• 24 Mayıs 2012 - Konferans SalonumuzdaProf.Dr. M. Kamil Mutluer’in Moderatörlüğünde

“Kamu Zararı” Konulu Panel,

• 28 Mayıs 2012 Sheraton Ankara Otel’de 39. EUROSAI Yönetim Kurulu Toplantısı ve

Gala Yemeği,

• 29 Mayıs 2012 - Sheraton Ankara Otel’de“150. Yıl Kutlama Töreni ve Uluslararası

Sempozyum”,

150. Yıl kutlamaları kapsamında tamamlanan ve devam eden diğer çalışmalar ise şöyledir:

• 150. Yıl Logosu tamamlandı.

• Sayıştay amblemi yeniden düzenlenerek kullanımı hakkında Genelge yayımlandı.

• 29 Mayıs 2012 tarihindeki çekilişi için Milli Piyango tarafından Sayıştay temalı özel tasarım bilet basımı tamamlandı.

• PTT tarafından 150.Yıl posta pulu basımı tamamlandı.

• Darphane Genel Müdürlüğü tarafından basılacak Hatıra Para basım aşamasındadır.

• TRT tarafından Sayıştayı tanıtan kısa bir belgesel film hazırlanmakta olup, filmin ön çekimleri tamamlanmış, montaj aşaması ise devam etmektedir.

• Sayıştay tarihi konusunda tarihçilerden oluşan bir heyete kitap projesi siparişi verilmiştir.

Sayıştay 150. Yaşını Kutluyor

Habe r Bü l t e n i

Habe r Bü l t e n i

3

E U R S A I

Sayıştay, 39. EUROSAI

Yönetim Kurulu Toplantısına Ev Sahipliği Yapıyor

150. Kuruluş Yıldönümü Yayınları

30 Mayıs-02 Haziran 2011 tarihleri ara-

sında Portekiz’in Başkenti Lizbon’da yapılan 8.

EUROSAI (Avrupa Yüksek Denetim Kurumları

Birliği) Genel Kurulu Toplantısı ile birlikte gerçek-

leştirilen 37. ve 38. Yönetim Kurulu Toplantıların-

da, 39. Yönetim Kurulu Toplantısının Başkanımı-

zın önerisi neticesinde 28 Mayıs 2012 tarihinde

Kurumumuzun ev sahipliğinde Ankara’da yapıl-

ması kararlaştırılmıştır.

Söz konusu Toplantının hazırlık çalışmala-

rının yürütülmesi maksadıyla bir komisyon ku-

rulmuş ve yapılacak faaliyetler bu kapsamda

planlanmıştır. Toplantıya; Üye ülkeler Portekiz,

İspanya, Polonya, Hollanda, Ukrayna, Belçika,

ECA (AB Sayıştayı) ve Türkiye; Gözlemci ülke-

ler Avusturya, Macaristan, İngiltere, Rusya ve

Norveç ile EUROSAI alt çalışma gurubu başkanı

ülkeler İsviçre, Fransa, Almanya ve Çek Cumhu-

riyeti olmak üzere toplam 17 ülke Sayıştayından

temsilciler iştirak edecektir.

Toplantının gündemi, EUROSAI’nin dönem

başkanlığını yürüten Portekiz ile genel sekreter-

liğini üstlenen İspanya Sayıştayı tarafından oluş-

turulup; üye ülkelerin önerilerinin alınması mak-

sadıyla 07 Mayıs 2012 tarihinde sirküle edilmiştir.

Anılan gündem ülkelerden gelen öneriler doğrul-

tusunda kesinlik kazanarak, Toplantının akışı be-

lirlenecektir.

Sheraton Ankara Otel’de 28 Mayıs 2012

tarihinde bir tam gün olarak gerçekleştirilecek

Toplantı katılımcıları aynı zamanda 29 Mayıs

2012 tarihinde Sayıştayın 150. Kuruluş Yıldönü-

mü etkinliklerine de Kurumumuzun konukları ola-

rak iştirak edeceklerdir. 28 Mayıs 2012 tarihinde

Toplantıdan sonra konuk heyetler için Ankara’nın

ve Türk kültürünün tanıtılması maksadıyla plan-

lanan sosyal programda, Çengel Han Koç Müze-

si gezisi ve aynı mekanda bir gala yemeği tertip

edilecektir.

Kanun No : 6085Kabul Tarihi : 3/12/2010

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Yayın İşleri Müdürlüğü06100 Balgat/ANKARAwww.sayistay.gov.tr

T.C. Sayıştay BaşkanlığıISBN : 978-975-7590-03-3

SAYIŞTAY KA

NU

NU

T.C. Sayıştay B

aşkanlığı150. K

uruluş Yıldönümü Yayınları (N

o: 2)

LOI SUR LA COUR DES COMPTES

LAW ON TURKISH COURT OF ACCOUNTS

SAYIŞTAY KANUNUUMUMİ MURAKABE HEYETİ’NDEN SAYIŞTAY’A

YÜKSEK DENETLEME KURULU (1938-2010)

T.C. BAŞBAKANLIK

YÜ

KSEK DENETLEME K

URU

LU

Doç.Dr. Recai AKYEL, M. Bilada ÖZDEMİRCİ,İsmail GÜLMEZ, M. Fahri ŞİMŞEK, Mehmet SEVEN

T.C. Sayıştay Başkanlığı

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Yayın İşleri Müdürlüğü06100 Balgat/ANKARAwww.sayistay.gov.tr ISBN : 978-975-7590-02-6

YÜ

KS

EK

DE

NE

TLEM

E K

UR

ULU

(1938-2010)T.C

. Sayıştay B

aşkanlığı150. K

uruluş Yıld

önümü Yayınları (N

o: 1)

1938 yılında Umumi Murakebe Heyeti adıy-la kurulan ve 2010 yılında 6085 sayılı Kanun’la Sayıştaya devrolunan Başbakanlık Yüksek De-netleme Kurulunun tarihini anlatan kitap, Sayış-tay’ın 150. yılı yayımlarının ilki olarak yayımlan-mıştır.

150. Kuruluş Yıldönümü yayınlarından ikin-cisi ise 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun Türk-çesi ile birlikte İngilizce, Fransızca ve Arapça dillerinde çevirilerinden oluşmaktadır. İngilizcesi kurum bünyesinde çevrilen kitabın Fransızca ve Arapçası için dışarıdan hizmet alımı yapılmıştır.

Habe r Bü l t e n i

4

Denetim Yönetim Sistemi Çalışmalarında Son Aşamaya Gelindi

Sayıştay denetimlerinin sistematik bir şekil-de, daha etkin ve daha hızlı yürütülmesini ve yö-netilmesini sağlamak amacıyla Kasım 2011 tari-hinde başlatılan Denetim Yönetim Sistemi Projesi çalışmalarında son aşamaya gelinmiştir.

Sayıştayın tüm denetim faaliyetlerini kapsa-yacak şekilde geliştirilen Denetim Yönetim Siste-mi’ne öncelikle düzenlilik denetimi entegre edil-mektedir.

Denetim faaliyetlerinin bilişim ortamında yü-rütülmesi ve yönetilmesi, sürdürülebilir bir dene-tim yönetim sisteminin kurulması ve en kısa süre-de uygulamaya geçirilmesi ve Sayıştay mensupla-rının sisteme hızlıca adapte edilmesi hedefleriyle yürütülen proje çalışmalarında; Uzman Denetçi Necip POLAT (Denetim Destek Grubu -2), Başde-netçiler Müslüm PARLAK (DEGEM), Musa KAY-RAK (Denetim Destek Grubu -2), Tuncay ARIDU-RU (Denetim Grubu -5), Ahmet TOPKAYA (Dene-tim Destek Grubu -2), Gürkan AKBAŞ (Denetim Destek Grubu -2) ve denetçiler Hakan YÜKSEL (Denetim Grubu -8), Hüseyin YILDIZ (Denetim Grubu -5) ve Nihal OKUR (Denetim Destek Grubu -1) görevlendirilmiştir.

Projeye denetimlerin planlanması da dahil olmak üzere düzenlilik denetiminin analizi ile baş-lanılmış, değerlendirilebilecek olan altı adet de-netim yönetim yazılımı incelenmiş ve bunlardan inCAP adlı yazılım ile devam edilmesine karar ve-rilmiştir. Söz konusu yazılımın Sayıştayın süreçle-rine uygun ve ihtiyaçlarını karşılayacak nitelikte ol-ması, Sayıştay denetimlerine uyarlanabilir şekilde

esnek bir yapıda olması, denetimin tüm aşama-larının otomasyona geçirilmesi imkanı sağlaması, yerli yazılım olması ve maliyet avantajları alınan kararda etkili olmuştur.

Proje çalışmaları kapsamında Bilgi Bankası ve Denetim Kütüğü oluşturulmuş, denetim süreç-leri yazılım içerisinde oluşturulmuş, çalışma ka-ğıdı, rapor ve benzeri formatlar sisteme entegre edilmiş, bu çerçevede mevcut yazılımca karşıla-namayan ihtiyaçların yüklenici firma tarafından giderilmesine yönelik yazılım geliştirme/uyarlama faaliyetleri yürütülmüştür.

Sistemin çalışması Proje komisyonu tarafın-dan yürütülen iki aşamalı test sürecini müteakiben bir üniversite, bir belediye ve bir Bakanlık deneti-mi yapan ekip olmak üzere üç pilot denetim eki-biyle test edilecektir. Test çalışmaları sonrasında sistemin tüm Sayıştayın kullanabileceği şekilde hazırlanması ve kurulması çalışmaları başlatıla-cak, buna paralel olarak eğitim faaliyetleri yürü-tülecektir.

Sistemin hayata geçirilmesi sonrasında; de-netimlerde verimlilik ve etkinlik artışı ile bilgi kul-lanım, paylaşım ve yönetiminde avantaj elde edi-lecek, denetimlerde standardizasyon ve bütünsel-lik, yaklaşımlarda tutarlılık sağlanacaktır. Bunun dışında, denetimlerin zamanında yürütülmesi ve raporlanması imkanı oluşacak, denetime katma değer sağlamayan faaliyetlerin azaltılması veya ortadan kaldırılması suretiyle denetim sonuçları geliştirilecektir.

Habe r Bü l t e n i

5

Habe r Bü l t e n i

“Afet Hazırlıkları” Konulu Paralel VET Denetimi Çalışması

“Afet Hazırlıkları” Konulu Paralel Denetim Çalışmasının 2. Toplantısı Ankara’da Yapıldı

“INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve

Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu”

faaliyetleri kapsamında, Türk Sayıştayı liderliğinde

yürütülen paralel VET denetimi çalışmasının

planlama aşamasına yönelik faaliyetler, 22 Ocak-17

Mart 2012 tarihleri arasında İstanbul ve Edirne’de

gerçekleştirilmiştir.

INTOSAI Çalışma Grubu planında 9 no.lu

görev olarak yer alan ve Türk Sayıştayının

liderliğinde 24. Denetim Grubu tarafından yürütülen

paralel denetim çalışması; Türkiye, Azerbaycan,

Endonezya, Filipinler, Hindistan, Hollanda, Pakistan,

Romanya, Şili ve Ukrayna Sayıştayları tarafından

gerçekleştirilecek olan denetime ilişkin çıktıların

analiz edilerek Türk Sayıştayınca hazırlanan taslak

denetim rehberine yansıtılmasını hedeflemektedir.

2013 yılındaki

INTOSAI Yönetim

Kurulu toplantısında

görüşülerek kabul

edilmesi beklenen

denetim rehberinin

temel amacı ise;

afet hazırlıklarının nasıl denetleneceğine ilişkin

bir çerçeve çizilerek, Sayıştayların bu alanı nasıl

denetleyeceğine ilişkin rehberlik yapılması,

performans denetimi genel metodolojisi

çerçevesinde konuya özgün bir perspektif ve

yaklaşım oluşturulmasıdır. Çalışmanın sonucundan

bütün Sayıştayların, özellikle de afet olasılığının

yüksek olduğu Sayıştayların yararlanması

beklenmektedir.

Kurumumuz sorumluluk ve liderliğinde yürü-

tülen “Afet Hazırlıkları” konulu paralel VET denetimi

çalışmasının ikinci toplantısı, 25-26 Nisan 2012’de

Ankara Plaza Hotel’de gerçekleştirilmiştir.

“INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve He-

sap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu” nun 2011

yılı Ekim ayında Antalya’da yapılan toplantısında

paralel denetime katılacak ülkelerin temsilcileri ile

başlangıç toplantısı yapılmış ve Türk Sayıştayının

liderliğinde; Azerbaycan, Endonezya, Filipinler,

Hindistan, Hollanda, Pakistan, Romanya, Şili ve

Ukrayna Sayıştaylarının katıldığı denetim çalışması,

Türk Sayıştayının denetim kapsamı, metodolojisi,

perspektifi, süreci ve takvimini içeren yönlendirme-

siyle başlamıştır.

25-26 Nisan 2012 Ankara toplantısında; Tür-

kiye’de yürütülen denetim çalışması ve Türk Sayış-

tayı tarafından hazırlanan “Afet Hazırlıkları” konulu

denetim rehberine ilişkin ilerlemeler çerçevesinde

iki ayrı sunum yapılmıştır. Paralel denetime katılan

ülkelerin denetim ekip temsilcileri tarafından ise;

denetim temel ve alt soruları, denetim kriterleri, de-

netim yaklaşım ve yöntemlerini içeren birer sunum

gerçekleştirilmiştir. Toplantı, denetim planlama çer-

çevesi ve ülke yaklaşımları ile paralel denetimin ge-

lecek adımlarının tartışılmasıyla sonlanmıştır.

Habe r Bü l t e n i

6

Avrupa Birliği Sayıştayları İrtibat Görevlileri Toplantıları

Pakistan Sayıştayınca Düzenlenen Etkililik, Ekonomiklik ve Verimlilik Denetimi Eğitim Programı

01 Mart - 05 Nisan 2012 tarihleri arasında

Pakistan Sayıştayının ev sahipliğinde Lahor ken-

tinde düzenlenen “Etkililik, Ekonomiklik ve Ve-

rimlilik Denetimi” konulu eğitim programına ku-

rumumuzu temsilen Uzman Denetçiler Mehmet

GEVREK ve Osman SEVGİ ile Başdenetçi Yakup

AYDIN katılmışlardır.

Yedi ülkeden katılımcıların iştirakiyle gerçek-

leştirilen yoğun eğitim programında “Etkililik, Eko-

nomiklik ve Verimlilik Denetimi”nin temel ilkeleri,

denetim süreçleri, raporlama ve izleme süreçleri

atölye çalışmaları ile işlenmiştir. Eğitim Programın-

da, örnek denetim projelerine ilişkin saha ziyaret-

lerine ve tanıtım programlarına da yer verilmiştir.

Ayrıca eğitim programında katılımcı ülkelerin öz-

gün denetim uygulamaları ve deneyimleri payla-

şılmış, güncel denetim sorunları konusunda görüş

alışverişi gerçekleştirilmiştir.

Avrupa Birliği Sayıştayları Temas Komite-

si İrtibat Görevlileri Toplantısı, İtalya Sayıştayının

ev sahipliğinde 19–20 Nisan 2012 tarihlerinde

Roma’da yapıldı. Toplantıya, Birliğe yeni katılan

ülke olan Hırvatistan ile Avrupa Birliği’ne Aday ve

Adaylığa Yakın Ülke Sayıştayları (Türkiye, Make-

donya, İzlanda, Karadağ, Sırbistan, Arnavutluk ve

Bosna-Hersek) ve OECD-SIGMA temsilcileri de

aktif gözlemci statüsünde davet edilmiştir.

Toplantıda ağırlıklı olarak, Temas Komitesi-

ne sunulmak üzere muhtemel yeni faaliyetler ele

alınmış ve mevcut Çalışma Grubu ve Görev Güç-

lerinin faaliyetleri hakkında değerlendirmelerde

bulunulmuştur. Toplantı sırasında Kurumumuz ta-

rafından, Avrupa Birliği’ne Aday ve Adaylığa Yakın

Ülke Sayıştayları ve Avrupa Sayıştayı (ECA) Baş-

kanlar Çalışma Grubunun faaliyetleri hakkında bir

de sunum gerçekleştirilmiştir.

Avrupa Birliği’ne Aday ve Adaylığa Yakın

Ülke Sayıştayları ve Avrupa Sayıştayı (ECA) Baş-

kanlar Çalışma Grubu İrtibat Görevlileri Toplantısı

ise Temas Komitesi İrtibat Görevlileri Toplantısının

hemen öncesinde, 18 Nisan 2012 tarihinde ya-

pılmıştır. Çalışma Grubu Üyeleri, statü ve bu sta-

tüde geçen sürelerine uygun olarak dönüşümlü

olarak toplantıya başkanlık etmektedirler. Bu yılki

Toplantı Makedonya Sayıştayının başkanlığında

gerçekleştirilmiş olup Toplantıda, Kurumumuzun

ev sahipliğinde 8–9 Mart 2011 tarihlerinde İstan-

bul’da yapılan AB’ye Aday ve Adaylığa Yakın Ülke

Sayıştayları ve Avrupa Sayıştayı Başkanlar Ça-

lışma Grubu Toplantısında kabul edilen İstanbul

Anlaşmasının EK’i Başkanlar Çalışma Grubunun

2011–2012 Çerçeve Çalışma Planı kapsamındaki

faaliyetler ile 2012 sonrasında gerçekleştirilmesi

planlanan faaliyetler konusunda değerlendirme-

lerde bulunulmuştur.

Toplantılarda Kurumumuz, Destek Grubu 4

(Dış İlişkiler) Başkanı A. Attila ÇAĞLAR ve Baş-

denetçi Mehmet ERGÜN’den oluşan heyet tara-

fından temsil edilmiştir.

Habe r Bü l t e n i

7

Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartları (ISSAI) Çeviri Çalışmaları Sürüyor

2012 Yılı Hizmet İçi Eğitim Faaliyetleri Kapsamında Muhasebe Eğitimi

2012 Yılı Hizmet İçi Eğitim faaliyetleri kapsa-

mında 1–7. Grup Başkanlıklarında görevli denetçi-

lere 24 – 26 Nisan 2012 tarihleri arasında Başkan-

lığımız Gölbaşı Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde

muhasebe eğitim programı düzenlenmiştir. Prog-

ram çerçevesinde Savcı Eyüp KIZILKAYA tara-

fından “5018 sayılı KMYK Muhasebe Hükümleri”,

“Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği (Kavram,

ilke, standartlar ve hesap planı)” ve “Mali Rapor-

lama”; Maliye Uzmanları Kazım GENÇ ve İbrahim

ARSLAN tarafından ise “Say 2000i” ve “Muhasebe ve Analitik Bütçe” konularında eğitim verilmiştir. 

Söz konusu muhasebe eğitiminden haftalık programlar dahilinde Mayıs sonu itibariyle tüm de-netim gruplarında görevli denetçilerin faydalandı-rılması planlanmaktadır.

INTOSAI (Ulusla-

rarası Yüksek Denetim

Kurumları Örgütü) tara-

fından 2007 yılında te-

meli atılan ve 2010 yılın-

da Johannesburg, Güney

Akrika’da gerçekleştirilen INTOSAI Yirminci Genel

Kurul Toplantısı (XX. INCOSAI)’nda kabul edilen

Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standart-

ları (ISSAI)’nın kurumumuz mevzuat ve uygulama-

larına aktarılması amacıyla Türkçeye çevrilmesi

çalışmaları, 2011 yılı Mart ayında başlatılmıştır.

Uzman Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU’nun

başkanlığında kurulan ve Uzman Denetçi Murat

İNCE, Denetçiler Çiğdem ASLANKARA, Harun

SAKİ, Berna ERKAN ve Nurdan YEŞİLYURT ile

Kurumumuz tercümanı Seher ÖZER ÜTÜK’ün

katkı sunduğu bir Komisyonca yürütülen söz ko-

nusu çalışmalarda standartların ilk 3 seviyesinde

yer alan ve aşağıda listesi verilen dokümanlar çev-

rilerek Sayıştayımızın kuruluşunun 150. yılı etkin-

likleri kapsamında yayıma hazır hale getirilmiştir.

Seviye 1: Kurucu İlkeler

ISSAI 1- Lima Deklarasyonu

Seviye 2: Yüksek Denetim Kurumlarının

İşleyişi İçin Ön Koşullar

ISSAI 10- Yüksek Denetim Kurumlarının Ba-

ğımsızlığına İlişkin Meksiko Deklarasyonu

ISSAI 11- Yüksek Denetim

Kurumlarının Bağımsızlığına

İlişkin INTOSAI Rehberi ve

İyi Uygulamaları (Ayrıca IS-SAI 11- Ek)

ISSAI 20- Saydamlık ve He-sap Verme Sorumluluğu İlkeleri

ISSAI 21- Saydamlık ve Hesap Verme So-rumluluğu İlkeleri / İlkeler ve İyi Uygulamalar

ISSAI 30- Etik KurallarISSAI 40- Yüksek Denetim Kurumları İçin

Kalite Kontrolü

Seviye 3: Temel Denetim İlkeleriISSAI 100- Devlet Denetiminde Temel Pren-

siplerISSAI 200- Devlet Denetiminde Genel Stan-

dartlar ve Etik Öneme Sahip StandartlarISSAI 300- Devlet Denetiminde Alan Stan-

dartlarıISSAI 400- Devlet Denetiminde Raporlama

StandartlarıDenetim kalitesinin artırılarak Sayıştayların

kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verme so-rumluluğunu artırma çabalarına temel teşkil eden ve aynı zamanda tüm dünya Sayıştayları arasın-da ortak bir dil oluşturarak uluslararası işbirliğinin gelişimine büyük katkı sunan Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Standartları (ISSAI)’nın Dene-tim Rehberleri başlıklı 4. seviyesinde yer alan do-kümanlara ilişkin çeviri çalışmaları halen devam etmektedir.

Habe r Bü l t e n i

8

Kurumsal Ziyaretler

Sayıştay Başkanımız Doç.Dr. Recai AKYEL,

10 Nisan 2012 Salı günü saat 10.00’da Türk Polis

Teşkilatının 167. Kuruluş Yıldönümü Kutlama Töre-

nine Emniyet Genel Müdürü Mehmet KILIÇLAR’ın

davetlisi olarak, 5 Nisan 2012 Perşembe günü saat

10.00’da Danıştay Yeni Hizmet Binası Açılış Törenine

Danıştay Başkanı Hüseyin KARAKULLUKCU’nun

davetlisi olarak, 25 Nisan 2012 Çarşamba günü

saat 10.00’da 50. Kuruluş Yıldönümü ile Anayasa

Mahkemesine yeni seçilen üyelerin ant içme töre-

nine Anayasa Mahkemesi Başkanı Haşim KILIÇ’ın

davetlisi olarak katılmış, 30 Nisan 2012 Pazartesi

günü saat 11.45’te Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanı Sayın Cemil ÇİÇEK’i makamında ziyaret

etmiştir.

Uluslararası Etkinliklere KatılımKuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Sayışta-

yında Göreve Yeni Başlayan Denetçilere Mali

Denetim Eğitimi Vermek Üzere Görevlendirme

  Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Sayıştayın-

da göreve başlayan 19 denetçi adayına T.C. Sa-

yıştayı ile KKTC Sayıştayı arasında imzalanan 05

Ekim 2010 tarihli Protokol uyarınca 16 – 20 Ni-

san 2012 tarihlerinde mali denetim eğitimi vermek

üzere Denetim- 06 Grup Başkanı Uzman Denetçi

Ahmet OKUR ile Başdenetçi Serkan KAYA gö-

revlendirilmişlerdir. 

ASOSAI-IDI Stratejik Planlama İhtiyaç

Analizi Çalıştayına Eğitici Olarak Katılmak

Üzere Görevlendirme

Stratejik Plan Geliştirilmesi ve Uygulama-

ya Konulması konusundaki Asya Ülkeleri Yüksek

Denetim Kurumları Birliği (ASOSAI) - INTOSAI

Geliştirme Girişimi (IDI) İşbirliği Programı kapsa-

mında, 19–26 Nisan 2012 tarihlerinde yapılacak

olan “Stratejik Planlama İhtiyaç Analizi Çalıştayı”

ile bu Çalıştay öncesinde eğiticiler için düzenlene-

cek olan hazırlık toplantısına katılmak üzere Uz-

man Denetçi A. Ömer KARAMOLLAOĞLU 15–28

Nisan 2012 tarihlerinde Vietnam’ın başkenti Ha-

noi’de görevlendirilmiştir.

İngiltere Sayıştayı Kütüphanesinde

Araştırma ve İncelemelerde Bulunmak Üzere

Görevlendirme

Başkanlığımız Kütüphanesi Müdürü Eser

SAKA, İngiltere Sayıştayı Kütüphanesinde araştır-

ma ve incelemelerde bulunmak üzere 09–13 Nisan

2012 tarihlerinde Londra’da görevlendirilmiştir.

Denetimde Kalitenin Sağlanması Konulu

Eğitim Seminerine Katılmak Üzere Görevlen-

dirme

Çek Cumhuriyeti Sayıştayı ev sahipliğinde;

OECD-SIGMA, Avrupa Sayıştayı (ECA) ve Dene-

tim Faaliyetleri Ortak Çalışma Grubu (JWGAA)

desteğiyle 23-27 Nisan 2012 tarihlerinde Prag’da

düzenlenen “Denetimde Kalitenin Sağlanması”

konulu eğitim seminerine katılmak üzere, Destek

Grubu–1 (Denetim Planlama, Raporlama ve TBMM

ile İlişkiler) Başkanı F. Betül CEYLAN, Başdenet-

çiler Mert B. SARIYER ve Zahid KILIÇASLAN ile

Denetçi Nihal OKUR görevlendirilmişlerdir.

Habe r Bü l t e n i

9

Sosyal Haberler

Kurumumuzda Göreve BaşlayanlarSayıştay Denetçi Yardımcısı Adaylığı giriş sı-

navında başarılı olarak Denetçi Yardımcısı Aday-

lığına atanan yeni mensuplarımız için “İlk Ders”

programı, 26 Nisan 2012 Perşembe günü Saat

09.30’da Konferans Salonunda gerçekleştirilmiş-

tir. Saygı duruşunun ardından İstiklal Marşı ile baş-

layan Programda Sayıştay Başkanı Doç. Dr. Recai

AKYEL, yeni atanan Denetçi Yardımcısı Adayları-

na Denetçi Kimlik Belgelerini vermiş ve kendilerini

tebrik ederek başarılar dilemiştir. Tören, Başkanı-

mız Sn. AKYEL’in ‘İlk Ders” sunuş konuşmasının

ardından müzik dinletisi ile sona ermiştir.

V.H.K.İşletmeni Tülay NAYMAN 19.03.2012

tarihinde, Daktilograf Mehtap YAZICI 16.03.2012

tarihinde, Daktilograf Ümmühan CAN 02.04.2012

tarihinde, Memur Yasemin ŞAHİN 30.03.2012 ta-

rihinde nakil yoluyla Kurumumuzda göreve başla-

mışlardır.

Mensuplarımıza hoş geldin der, görevlerinde

başarılar dileriz.

Başdenetçi Şule KIRBAŞ, Orta Doğu Teknik Üniversitesi Sos.Bil.Ens. Avrasya Çalışma-ları Yüksek Lisans Programın-dan 30.01.2012 tarihi itibariyle,

Başdenetçi Serdar Beyazit YILMAZ, Fatih Üniversitesi Sos.Bil.Ens. İşletme Anabilim Dalın-dan 17.01.2012 tarihi itibariyle,

Başdenetçi Abdullah ALTINTAŞ, Ankara Üniversitesi Sos.Bil.Ens. İşletme Anabilim Dalın-

dan “Kamu Yönetimi Perspektifinde Türkiye’de Mali Denetim” konulu tez çalışmasıyla 24.01.2012 tarihi itibariyle,

Başdenetçi İlhami İLHAN, TODAİE Kamu Yönetimi Yüksek Lisans Programından “Türki-ye’de Belediye Şirketleri” konulu tez çalışmasıyla 22.02.2012 tarihi itibariyle,

Başdenetçi Bilal AVCI, TODAİE Kamu Yö-netimi Yüksek Lisans Programından 17.01.2012 tarihi itibariyle,

Yüksek Lisans Eğitimini Tamamlayanlar

Habe r Bü l t e n i

10

Başdenetçi Oğuz Ümit TAMER, Selçuk Üni-versitesi Sos.Bil.Ens. İşletme Anabilim Dalı Yük-sek Lisans Programından 25.01.2012 tarihi itiba-riyle,

Başdenetçi Ömer Osman HUYUGÜZEL, Ufuk Üniversitesi Sos.Bil.Ens. Uluslararası İliş-kiler Anabilim Dalı Yüksek Lisans Programından 09.02.2012 tarihi itibariyle,

Başdenetçi Serkan KAYA, Selçuk Üniversi-tesi Sos.Bil.Ens. Kamu Hukuku Anabilim Dalı Yük-sek Lisans Programından 13.01.2012 tarihi itiba-riyle,

Denetçi Burcu MERCAN YILMAZ, Ufuk Üniversitesi Sos.Bil.Ens. İşletme Anabilim Dalı Yüksek Lisans Programından 20.01.2012 tarihi iti-bariyle,

Denetçi Pınar UĞURLU, Ufuk Üniversitesi Sos.Bil.Ens. İşletme Anabilim Dalı Yüksek Lisans Programından 05.03.2012 tarihi itibariyle mezun olmuşlardır.

Mensuplarımızı tebrik eder, başarılarının de-vamını dileriz.

Acı KaybımızEmekli V.H.K. İşletmenlerimiz-

den Gülay BİLGİN vefat etmiştir.

04.06.1961 tarihinde Artvin’de

doğan Gülay BİLGİN, 1994 yılında

Aydınlıkevler Ticaret Meslek Lise-

sinden mezun oldu. 1985 tarihinden

itibaren Yönetim Personeli olarak görev yaptı. Evli

ve bir çocuklu olan BİLGİN 16.03.2004 tarihinde

isteği üzerine emekli olmuştur.

 Merhuma Allah’tan rahmet, ailesi ve yakınla-

rına sabır ve başsağlığı dileriz.

Emekli OlanlarDaire Başkanı Orhan TURAN 24.04.2012

tarihinde, Uzman Denetçiler Hanifi GÜRSOY

05.04.2012 tarihinde, Selahattin GÜLTEKİN

08.04.2012 tarihinde, Mehmet BADEMLİ ve Ülke

OYMAK 16.04.2012 tarihinde, Okay GÖRÜR

25.04.2012 tarihinde emekliye ayrılmışlardır.

Mensuplarımıza bundan sonraki yaşamların-

da mutluluklar dileriz.

Çocuğu Olanlar

Ücretsiz İzinden Dönenler

Uzman Denetçilerden Sadettin KAYACI’nın

27.02.2012 tarihinde bir oğlu, Emin GÖRGÜN’ün

22.03.2012 tarihinde bir kızı, Sırrı ALTIN’ın

01.04.2012 tarihinde bir kızı, Başdenetçilerden

İlhami İLHAN’ın 03.04.2012 tarihinde bir kızı,

Mehmet DURAN’ın 28.04.2012 tarihinde bir kızı,

Ahmet ORTAK’ın 26.04.2012 tarihinde bir oğlu, Ali

Tamer ÖZDEMİR’in 19.03.2012 tarihinde bir oğlu,

Savaş DEMİREL’in 29.03.2012 tarihinde bir oğlu,

Denetçilerden Mehmet Yavuz KEKLİKOĞLU’nun

24.04.2012 tarihinde bir kızı, Hakan YÜKSEL’in

23.03.2012 tarihinde bir kızı ve Harun SAKİ’nin

21.03.2012 tarihinde bir kızı dünyaya gelmiştir.

Mensuplarımızı kutlar, bebeklerine sağlıklı ve uzun ömürler dileriz.

Başdenetçi Elif ARSLAN SÜMEN 16.04.2012

tarihinde, Daire Tabibi Pelin TELLİOĞLU

27.04.2012 tarihinde ücretsiz izinden dönerek

görevlerine başlamışlardır.

Mensuplarımıza hoş geldin der, görevlerinde

başarılar dileriz.

Habe r Bü l t e n i

11

Meslektaşlarımızın Yayınları

Mensuplarımızdan Abdullah ALTINTAŞ ve Can Mustafa TÜRKYENER tarafından yazılan “Kamu Yönetiminde Dönü-şüm ve Sayıştay Mali Denetimi” adlı kitap yayımlanmıştır.

Kitap üç bölümden oluşmaktadır.

Birinci bölümde; uluslararası boyutta kamu yönetiminde yaşanan gelişmelere ve söz konusu gelişmelere getirilen eleş-tirilere yer verilmiştir.

İkinci bölümde; öncelikli Türk Kamu Mali Yönetiminde eski uygulama ve uluslararası boyutta yaşanan gelişmelerin Türk Kamu mali yönetimindeki yansımaları ile bütçe hazırlama, uygulama ve kontrol sürecindeki yenilikler ele alınmış, Sayış-tay denetiminin geldiği nokta üzerinde durulmuştur.

Mensuplarımızdan H.Bahadır BARÇIN tarafından yazılan “Yeni Sayıştay Denetimi ve Yargı Sistemi” adlı kitap yayımlanmış-tır. Kitapta, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu çerçevesinde Sayıştay’ın yeni denetim ve yargı sistemine ışık tutulmaktadır.

Kitap üç bölümden oluşmaktadır.

Birinci bölümde denetim kavramı, denetimin tarihsel gelişimi ve amacı açıklanarak denetim çeşitleri izah edilmiştir.

İkinci bölümde Türkiye’de mali yönetim ve kontrol sistemi açı-sından reforma neden ihtiyaç duyulduğu, 5018 sayılı Kanun’un mali yönetim ve kontrol açısından ne tür yenilikler getirdiği irdelenmiştir.

Üçüncü bölümde ise, 5018 sayılı Kanun’un amaçladığı dış de-netim sisteminin işleyişi merak edilen sorulara cevaplarla birlikte analiz edilmiştir.

Bültende yer almasını istediğiniz haberleri ve eleştirilerinizi DEGEM Yayın Program Yöneticiliğinde görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz.

Basım Tarihi: 14.05.2012

Habe r Bü l t e n i

Telefon : 0.312 295 42 12

SAYIŞTAY150. KURULUŞ YILDÖNÜMÜ

KUTLAMA ETKİNLİKLERİ“Sayıştay Tarihi” Konulu KonferansSunuş: Prof. Dr. Ahmet AKGÜNDÜZTarih: 14 Mayıs 2012 • Yer: Sayıştay Konferans Salonu • Saat: 14:00

Başarılı Olan Yönetim Mensuplarımıza “Başarı Belgesi” Verilme TöreniTarih: 16 Mayıs 2012 • Yer: Sayıştay Konferans Salonu • Saat: 14:00

TBMM ve Sayıştay Futbol Takımları Arasında Özel MüsabakaTarih: 17 Mayıs 2012 • Yer: MTA Futbol Sahası • Saat: 10:00

Mensuplarımıza Plaket TöreniTarih: 18 Mayıs 2012 • Yer: Sayıştay Konferans Salonu • Saat: 14:00

TRT Özel Programı “Akşam Sefası” Tarih: 22 Mayıs 2012 • Yer: TRT Arı Stüdyosu • Saat: 19:30

“Kamu Zararı” Konulu PanelModeratör: Prof. Dr. M. Kamil MUTLUER Tarih: 24 Mayıs 2012 • Yer: Sayıştay Konferans Salonu • Saat: 14:00

Sayıştay 150. Kuruluş Yıldönümü Kutlama TöreniTarih: 29 Mayıs 2012 • Yer: Sheraton Ankara Hotel • Saat: 10:30

Uluslararası SempozyumTarih: 29 Mayıs 2012 • Yer: Sheraton Ankara Hotel • Saat: 13:45