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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL TEQUILA, VER.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013

1

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

DE TEQUILA, VERACRUZ

PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO

2011 - 2013



2

CONTENIDO

Introducción 9

Presentación 17

Mensaje del Alcalde

CAPÍTULO I 19

Misión

Fundamentación Básica.

1.1 Jurídico. 19

1.2 Antecedente de Planeación. 24

1.3 Directrices Municipales. 27



3

CAPÍTULO II 39

Diagnostico

Circunstancia Municipal.

2.1 Situación Geográfica. 39

2.2 Proceso Histórico. 53

CAPÍTULO III 76

Objetivo

Imagen objetivo.

3.1 Prospectiva del contexto anterior. 79

CAPÍTULO IV 80

Políticas



4

Políticas Públicas.

a) Fomento educativo 89

b) Promoción del arte y la cultura 94

c) Fomento deportivo 96

d) Salud y asistencia social 100

1) Servicios médicos existenciales

2) Asistencia social y alimentaria

3) Promoción familiar y servicios comunitarios.

4) Asistencia educacional complementaria

5) Asistencia Jurídica

6) Programas Especiales de Apoyo a Grupos

Minoritarios, de Personas con Capacidades

Diferentes, Adolecentes con Problemas y

Menores en Situación Especialmente Difícil

7) Adultos mayores



5

CAPÍTULO V 112

Objetivo y metas.

CAPÍTULO VI 114

Líneas estratégicas.

CAPÍTULO VII 117

Proyectos y Programas 117

Obra Pública

7.1 Agua Potable 119

7.2 Drenaje, letrinas y alcantarillado 123

7.3 Urbanización municipal 125



6

7.4 Electrificación rural y de colonias 128

7.5 Infraestructura básica de salud. 129

7.6 infraestructura básica educativa. 131

7.7 Mejoramiento de vivienda 134

7.8 Caminos rurales 138

Integración de Obra Pública para el Desarrollo del

Municipio de Tequila, Ver. 140

CAPÍTULO VIII 144

Seguridad Pública

CAPÍTULO IX 146

Agropecuarios



7

1. Agrícola

2. Pecuario

3. Forestal

CAPÍTULO X 152

Proyectos y Programas

Sociales.

CAPÍTULO XI 154

Estrategias.

CAPÍTULO XII 158

Prevención financiera.



8

CAPÍTULO XIII 160

Instrumentación, seguimiento y evaluación

del Plan Municipal de Desarrollo.

Fuentes de consulta. 162



9

INTRODUCCION

Planeación y Democracia.

La planeación conlleva a realizar una serie de objetivos propuestos, de una

forma ordenada con el propósito de lograr las metas fijadas, teniendo de

antemano la visión de los medios de cómo lograrlos con los recursos que

se tienen.

Desde la antigüedad el hombre se vio obligado a planear, ya que a través de

la planeación podía establecer periodos de caza, recolección, siembra,

cosecha, estableciendo el tiempo adecuado para cada evento y como

obtener un mejor provecho de cada uno de los materiales.



10

En la actualidad la planeación se ha aplicado en todos los ámbitos de las

diversas organizaciones tanto políticas como empresariales.

De esta forma tenemos que la planeación ocupa una parte fundamental

dentro del desarrollo y engrandecimiento de nuestro país, ya que al planear

la distribución de los recursos, su distribución es asignada de una forma

adecuada a las necesidades y requerimientos de cada región.

De igual forma dentro del municipio, en base a los recursos proporcionados,

por La Federación, El Estado y la contribución de los ciudadanos, la

realización de las obras, rehabilitación, suministro de materiales y bienes,

equipamiento, debe realizarse mediante una planeación enfocada a las

necesidades que cada comunidad y/o barrio presenten.



11

Por lo tanto la planeación debe efectuarse de una forma uniforme,

englobando de una manera plural a la ciudadanía en general, deberá

presentarse perceptible de las opiniones e ideas que puedan surgir con

miras de mejoramiento y crecimiento en el municipio.

Es por ello que el Plan Municipal de Desarrollo de Tequila, Veracruz, busca

integrar todas aquellas peticiones efectuadas mediante los recorridos

realizados en campaña, por medio de las cuales la ciudadanía hizo saber

las necesidades materiales que tiene y con las que se creó el compromiso

serio de subsanarlas en medida de lo posible, aplicando los recursos

necesarios y vigilando la correcta aplicación de los mismos.

De esta manera al llevar a cabo la realización de las obras y acciones de

una manera planificada, se busca que la Administración 2011 – 2013, actúe

de una forma eficiente y transparente en el manejo de los recursos.



12

Administrando los recursos con eficiencia, eficacia, honradez, claridad y

transparencia para que las obras y acciones realizadas, constituyan una

potencia de oportunidades y satisfactores para la ciudadanía, creando el

precedente de un gobierno comprometido con sus ciudadanos.

De ahí que el Plan Municipal de Desarrollo, se constituya en base a la

demanda social con el fin de señalar lo que la ciudadanía requiere y se

estructure mediante el análisis objetivo de lo solicitado, buscando las

mejores condiciones y procedimientos a efectuar.

El gobernar sin diferencia alguna, fomenta en la ciudadanía el interés de

participar como agentes complementarios en la promoción y ejecución de

las acciones de un desarrollo sustentable.



13

Las líneas de Acción asentadas en este Plan tendrán el objetivo de dar

solución a las peticiones efectuadas por la sociedad y servirán como

directrices para orientar los recursos aplicados a las obras y acciones

realizadas, ejemplo de ello son las siguientes:

a. Una estructura moderna de Administración Pública, la cual implemente

procedimientos de trabajo actualizados, buscando la interacción entre

autoridades y ciudadanos.

b. Conforme y renueve los procedimientos de la hacienda municipal para

aumente la captación de recursos, teniendo con ello una mayor

capacidad para la aplicación de recursos en programas sociales y

productivos.



14

c. Crear reglamentos municipales acordes a los requerimientos y

necesidades de la ciudadanía y de las áreas concernientes al H.

Ayuntamiento.

d. La libertad de expresión siempre bajo el respeto a los demás, es un

signo inequívoco de una administración transparente por ello existirá

diálogo y comunicación abierta con los medios informativos y con la

ciudadanía.

e. Gestionar recursos para la realización de proyectos productivos, los

cuales ayuden a incentivar la actividad económica de la región,

logrando captar no sólo el recurso económico del municipio sino de

zonas aledañas.

f. La planeación, siempre dará excelentes resultados para el crecimiento

ordenado, es por ello que la reestructuración del sistema catastral,



15

realizando un estricto control sobre uso de suelo y permisos de

construcción y modificación ayudará al desarrollo de la mancha urbana

sin dañar el medio ambiente y sin entorpecer la futura infraestructura

del lugar.

g. Implementación de programas dirigidos al cuidado y aprovechamiento

de los recursos naturales siendo éstos una fuente de riqueza latente

en la región.

h. Creación de programas sociales en los cuales participen sociedad y

gobierno, con el objetivo de fortalecer la participación en eventos

culturales, deportivos, artísticos y de esparcimiento.

i. Gestionar programas encaminados a la construcción, ampliación y

remodelación de viviendas y piso firme, dirigidos al mejoramiento del

sector familiar.



16

j. Fomentar en conjunto con instituciones u organismos federales y

estatales programas y campañas de salud.



17

PRESENTACIÓN

En el presente Plan Municipal de Desarrollo y en cumplimiento a lo

estipulado en el Art. 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz -

Llave, se plasma el interés de realizar un gobierno encaminado al

engrandecimiento y fortalecimiento del municipio de Tequila, basado en la

transparencia y buen manejo de los recursos aplicados a las necesidades

de sus habitantes, de una forma organizada y analítica, para el mejor

aprovechamiento de los mismos.

De esta forma lograremos realizar obras y acciones que perduren no sólo de

forma material sino en el desarrollo económico, productivo, cultural, social,

deportivo, de salud pero sobre todo que aporten la integración de las

familias al promover proyectos productivos familiares y comunitarios que



18

actúen de una manera autosustentable, evitando con ello la emigración a

otros Estados e incluso Países, aunado al desarrollo en la infraestructura de

obra pública aplicada a cada uno de los sectores para el desarrollo de las

vías de comunicación construyendo, rehabilitando y dando conservación a

las mismas, conjuntando producción con comunicación el avance del

municipio de Tequila, será la evidencia perfecta de que los compromisos

han sido cumplidos.

C. Jesús Valencia Morales Presidente Municipal Constitucional

Tequila, Ver.



19

CAPÍTULO I

MISION

Fundamentación Básica.

1.1 Marco Jurídico.

Orden Federal:

Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de Planeación.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.



20

Orden estatal:

Constitución política de Estado Libre y Soberano de Veracruz de

Ignacio de la Llave.

Ley Estatal de Planeación.

Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal.

Ley Orgánica del Municipio Libre.

Ley Obras Públicas para el Estado Libre y Soberano de Veracruz

Llave.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación

de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

En la historia reciente, el Congreso de Unión, a iniciativa del Ejecutivo

Federal, toma decisiones para modificar la Constitución General de la

República en lo relativo a la facultad del Estado Mexicano respecto a la

conducción del desarrollo nacional.



21

La Ley de Planeación señala las vertientes de procedimiento de la

administración pública, indistintamente de la instancia gubernamental a la

que corresponda.

La inducción es otra de las vertientes señaladas por la ley. En efecto, el

numeral 41 establece que es facultad de los gobiernos fomentar, promover,

regular, orientar, y en general, inducir la acción de los particulares en

materia económica y social, a fin de ajustarla a los objetivos y prioridades

que se contenga en los planes y programas de desarrollo que fuesen

vigentes.

La intención de incluir a la ciudadanía como promotora y ejecutora de su

propio desarrollo, forma parte de la filosofía de la planeación contemporánea

a la que se alude constitucionalmente. Dicha participación ciudadana en el



22

ámbito municipal habrá de inscribirse en un Sistema Municipal, que en

orden jerárquico se habrá de conformar por los siguientes instrumentos:

a) El Plan Municipal de Desarrollo.

b) Los Programas que deriven del propio Plan Municipal.

c) Los Programas Operativos Anuales.

d) Los Propuestos por Programas Municipales.

e) Los Convenios de Concertación que pudieran suscribirse.

Respecto al Plan Municipal de Desarrollo, son facultades de los

ayuntamientos, como órganos colegiados de gobierno, formular, aprobar,



23

publicar, ejecutar, controlar, evaluar y dar seguimiento a las acciones. Dicho

documento una vez formulado y aprobado habrá de hacerse del

conocimiento de la Legislatura de Estado para que este sancione su

contenido y lo haga compatible con la solicitud y asignación de los recursos

fiscales que para el periodo administrativo que corresponda, se hagan

validos para la instancia municipal.

Por último, se expresa que las revisiones y modificaciones de que el plan

pudiera ser objeto, se habrá de efectuar con la periodicidad que el propio

ayuntamiento estime conveniente, o en su caso, cuando por causas

fortuitas, cambien sustancialmente las circunstancias que le dieron origen.



24

1.2 Antecedentes de Planeación.

El plan municipal de desarrollo de considera como antecedentes directos los

respectivos planes de desarrollo vigentes para los niveles federal y estatal.

Del primero asume que la conducción del desarrollo debe ser congruente

con las realidades regionales, en lo económico y en lo social, contando

siempre con el concurso que implica la participación de la ciudadanía. Del

segundo, retoma una política de austeridad en la que el uso de los recursos

públicos debe ser transparente, racional y encauzado a la realización de

obras y acciones de beneficio mayoritario, así como a la asistencia social de

este municipio con alto índice de marginación.

Retoma, además, como antecedentes los planes previos que se han

realizado para guiar la actuación del poder público sobre territorio municipal,

evaluando sus propuestas, retomando aquellas que han demostrado su



25

eficacia y beneficio social, y ponderando o sometiendo a revisión algunas

otras que por circunstancias diversas no resultaron del todo operativas.

Tal es el caso de ordenamiento urbano, a aquellas que se consideran

viables de realización.

Como se ha podido observar, la planeación del Municipio de Tequila, Ver.,

se ha realizado de una forma pausada, pero no por ello se ha detenido, ya

que la continuidad en la modernidad y el desarrollo de la región ha sido lenta

pero se ha efectuado de una forma secuencial.

A la fecha el Municipio cuenta con carreteras que lo comunican con otras

cabeceras municipales y con localidades dentro y fuera de la zona, de igual

forma se ha realizado la comunicación a través de línea telefónica y de

servicios de telefonía celular e internet a la región.



26

Siendo uno de los objetivos del presente Plan que dichos servicios no sólo

se ofrezcan en la cabecera municipal, sino se extiendan a cada una de las

comunidades que integran nuestro Municipio.



27

1.3 Directrices Municipales.

La finalidad principal de este PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-

2013 es orientarnos como autoridades para tomar decisiones eficientes en

la prestación de los servicios que le han sido encomendados a las diversas

dependencias y direcciones, haciendo buen uso de los recursos que se

disponen; y en segundo término, pero no menos importante, para que sus

actos de gobierno sean justos y tienda a conseguir los fines que se plasman

en la Constitución de la República, del Estado y de todas las leyes derivadas

de las mismas y que componen en conjunto del proyecto nacional de lograr

una equitativa distribución de la riqueza, promover un crecimiento

económico sostenido, mejorar la calidad de vida y respetar las

individualidades en el seno de una sociedad pacifica ajustada a derecho.

Las directrices que se desprende este documento no pueden diferir en

consecuencia a los fines planteados. Por ello, se concentran a expresar de



28

manera genérica cuales serán las líneas argumentativas y de acción de este

Ayuntamiento en materia de reactivación y diversificación económica, de

bienestar social, de reorganización del aparato administrativo municipal, y

en lo que concierne a los aspectos fiscales que permitan dar cumplimiento y

consecución a las tareas sustantivas de la municipalidad.

Esta administración municipal, reconoce que en tanto no exista un

panorama productivo que implique una economía fortalecida en donde el

empleo conlleve a un mayor poder adquisitivo para la compra de bienes y

servicios por parte de la población, los programas de benefició social

seguirán estando a cargo de las instituciones públicas, puesto que el pueblo

no podrá darse a si mismo los satisfactores que requiere, no por falta de

entusiasmo o participación sino por una inobjetable carencia de dinero.

Derivado de lo anterior y como una de las banderas que mayor fuerza

enarbolará este gobierno el tema de la participación social en la promoción,

ejecución, control y evaluación de las acciones de bienestar social, dentro



29

de las que deben considerarse principalmente lo relacionado a la

alimentación, la educación, la salud, los servicios asistenciales y de la

vivienda.

En materia alimentaría, habrá de procurar el fortalecimiento del abasto

suficiente y oportuno a la población en general de continuar con los

programas de apoyo a los grupos de poblacionales que lo necesiten,

destacando entre ellos a la niñez, a los discapacitados y a la población de

adultos en plenitud de escasos recursos.

En esta misma materia se fortalecerá las actividades domésticas

relacionadas con la producción de hortalizas, granos básicos, crianza de

ganado menor, talleres artesanales, elaboración de conservas y todos

aquellos productos que tienda a elaborar. En correspondencia a lo

establecido por el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estatal de Desarrollo,



30

se reconoce que la buena alimentación de la población es prerrequisito de

cualquier acción de desarrollo.

Por lo que respecta a la educación, el primer compromiso a asumir será

participar en forma conjunta y activamente con las dependencias e

instituciones de este sector para combatir en lo posible el analfabetismo, el

rezago educativo y la deserción escolar. También será una directriz

municipal apoyar en la mejora de la planta física educativa para los

inmuebles en que se ofrecen los niveles preescolar y básico sobre todo, así

como la dotación de equipo y mobiliario, y el fortalecimiento de la biblioteca

municipal, así como no descuidar el sistema de educación por la red de

internet.

En la salud pública, será directriz que el Ayuntamiento sea coadyuvante en

la prestación de estos servicios y los asistenciales a través del DIF



31

municipal, en estricto apego a las tareas sustantivas que para ese

organismo hubieren señalado los respectivos niveles federal y estatal.

Una de las maneras más tradicionales de medir los índices de bienestar

social es la que se realiza de manera objetiva tomando en consideración los

servicios de que dispone en las viviendas de un sitio determinado; los

parámetros a considerar en ese sentido corresponden a servicios de

infraestructura y tenencia a la vivienda.

En el primer sentido, el Ayuntamiento será obligado solidario de la

introducción de agua y saneamiento para tener una red hidráulica en la

comunidad. Se coadyuvará su labor señalándole las zonas que

prioritariamente requieran de los servicios.

Respecto de la energía eléctrica, el Ayuntamiento actuará con la misma

intención de apoyo para con la Comisión Federal de Electricidad. Cuando



32

se trate de localidades de escasos recursos, con la autorización de dicha

dependencia, el Ayuntamiento ejercerá recursos propios, además de los del

ramo 033 otorgados por la federación con el propósito de beneficiar a

grupos poblacionales que sin subsidio no estarían en posibilidades reales de

contar con el servicio.

Por lo que corresponde a drenaje y alcantarillado, la directriz será la

introducción de estos servicios a la comunidad, principalmente y para iniciar

en la Cabecera Municipal.

Una de las líneas de acción fundamentales de la presente administración

será contar con las bases jurídicas que le permita ser más eficiente la

prestación de sus servicios a la comunidad a través de un aparato

burocrático acorde a las funciones que desempeña. Uno de los primeros

pasos será reglamentar la presencia y estructura de la administración

pública municipal.



33

En estricto sentido no puede existir una administración pública en contexto

de los ayuntamientos, dado que no hay una división que haga factible la

presencia de un poder ejecutivo que se auxilie de los órganos a los que se

denominé administración pública. En contra partida, La Ley Orgánica del

Municipio Libre le permite al Ayuntamiento, como órgano colegiado de

gobierno, poseer un número suficiente y necesario de servidores públicos

para que desempeñe las tareas ejecutivas que dan sentido de razón a la

instancia municipal en materia de prestación de servicios a la comunidad.

En consideración el Municipio de Tequila, este conjunto de servidores

públicos se han organizado según la coyuntura del momento y las

expectativas de administración y forma de gobierno en turno, apegado a la

Ley de responsabilidades de los servidores públicos y al perfil que debe

cumplir cada Dirección o Jefe Administrativo en cumplimiento de las últimas

reformas que el H. Congreso del Estado emitió.



34

Para modificar esa tendencia, es directriz planteada en este plan municipal,

por una parte, que la administración pública adquiera, de manera paulatina,

el tamaño real que le corresponda según él número y la frecuencia de las

funciones que desempeña y, por la otra, que se reorganice en un menor

número de dependencias que facilite:

a) Un mayor contacto entre su titular y el cabildo.

b) Una mayor claridad en las responsabilidades y limitaciones de

decisión de cada funcionario.

c) Una mayor y más estrecha supervisión de los ediles respecto a

la labor de los funcionarios.

d) Un mayor control de los funcionarios titulares de cada área

respecto del personal encomendado a su control.

Una administración pública municipal no debe medirse solo de su tamaño,

sino de la eficacia y oportunidad con que preste sus servicios. La directriz



35

contenida en este plan no va enfocada a hacer decrecer de manera

indiscriminada al aparato burocrático municipal sino a convertirlo en

eficiente.

El tamaño resultante será el justo indispensable para que las tareas

sustantivas y adjetivas de la municipalidad se lleven a cabo con prontitud y

eficiencia, por lo que será materia de este plan presentar una estructura

válida para tres años de gobierno que intente incorporar los objetivos aquí

previstos. A continuación se presenta el organigrama propuesto para esta

administración.



36

En materia fiscal, las directrices de la actuación municipal versarán en el

decidido afán de fortalecer la hacienda municipal, basándose en una

ampliación de las bases tributarias y no en el incremento a los intereses o

tasas de los arbitrios municipales, o en la creación de otros nuevos.



37

Se privilegiará la inversión sobre el gasto. Será directriz fundamental reducir

el gasto corriente basándose en una estrategia de racionalidad en el uso de

los recursos; Así mismo, se tratará de incrementar la inversión pública, en

razón de impactar en la mayor medida posible en obras y acciones de alto

contenido social, que beneficien al mayor número de personas y signifiquen,

además, cambios de fondo para las localidades rurales.

En pocas palabras, se preverá una línea de acción en los egresos

municipales que conlleve transparencia, honradez, oportunidad y eficacia.

Las directrices municipales serán la guía que oriente a la presente

administración. El cambio que se pretende iniciar no implica una tarea fácil,

pero si necesaria de llevarse a cabo. Si al concluirse el periodo de gestión

de ese ayuntamiento al menos se hubieren creado una base firme que



38

aseguren la continuidad de lo enunciado por este documento, el esfuerzo

habrá valido la pena. No obstante se trabajará con ahínco no solo para

construir los cimientos de la transformación, si no para iniciar el proceso de

transformación mismo.



39

CAPÍTULO II

DIAGNOSTICO

Circunstancia Municipal.

2.1. Situación Geográfica:

El Municipio de Tequila, Ver., se encuentra ubicado en la zona centro del

Estado, en las estribaciones de la sierra de Tequila en las coordenadas 18°

43’22” latitud norte y 97° 04’longitud oeste a una altura de 1,660 metros

sobre el nivel del mar.



40

Limita al norte con San Andrés Tenejapan, Magdalena e Ixtaczoquitlán, al

este con Omealca, al sur con Zongolica y Los Reyes, al oeste con

Atlahuilco. Su distancia aproximada al suroeste de la capital del Estado, por

carretera es de 90 Km.



41

Extensión

Tiene una superficie de 74.85 Km2, cifra que representa un 0.10% del total

del Estado.



42

Orografía

El municipio se encuentra situado en la zona central del estado sobre las

estribaciones de la Sierra de Tequila.



43



44

Hidrografía

Se encuentra regado por pequeños arroyos que son tributarios del río

Blanco.



45



46

Clima

Su clima es templado-húmedo-extremoso, con una temperatura media anual

de 18° C, lluvias abundantes en verano y principios de otoño, con menor

intensidad en invierno; su precipitación pluvial media anual es de 1,496 mm.



47



48

Principales Ecosistemas

Los ecosistemas que coexisten en el municipio es de vegetación escasa, los

cuales se encuentran integrados por bosques de pino y ocote, en dichos

lugares se desarrollan una fauna compuesta por poblaciones de animales

silvestres, entre los que se encuentran el tlacuache, la tuza, el armadillo y la

comadreja; abundan los reptiles no venenosos y las aves.

Siendo imprescindible contar con un cuidado especial tanto de flora como de

fauna para la conservación de dicho patrimonio y poderlo acrecentar, para

su aprovechamiento.



49



50

Recursos Naturales

Su riqueza está representada por su vegetación, sobresalen el pino y el

encino.



51

Características y Uso del Suelo

Su suelo es de tipo rendzina, se caracteriza por ser arcilloso con alta

susceptibilidad a la erosión a causa de las fuertes pendientes.



52



53

2.2. Proceso Histórico:

El nombre de Tequila proviene del vocablo Te-qui-lan, en lengua náhuatl

que significa “Lugar de las Verduras en las Tierras”, pero también puede ser

“Lugar de Tributos ó Fuerzas”.

Escudo



54

El triángulo simboliza la Triple Alianza; el rectángulo representa la base

sólida del tributo de la cual dependían los aztecas; la figura superior del

escudo es un emperador azteca; las dos figuras del centro simbolizan los

numerales, cada pluma equivalía 400 y el costal simboliza el 8000; las

figuras al margen inferior izquierdo del escudo son la alfarería y la

vestimenta; al margen inferior derecho del escudo es TEQUITQUI con su

variado tributo de plumas.

Reseña Histórica

Los dominadores de la triple alianza colocaron ahí un Tequihua (lugar en

donde se reunían los tributos) para ejercer su autoridad y de ahí el nombre,

Tequila fue en la época prehispánica y durante el siglo XVI, la cabecera de

una confederación de pueblos que comprendía el territorio ocupado

actualmente por los municipios de Tequila, Atlahuilco, Magdalena, San

Andrés Tenexpa, Xoxocotla, en 1831 instaló su propio ayuntamiento y



55

estableció escuelas de primeras letras y parroquias. Por decreto del 11 de

diciembre de 1909 el pueblo adquirió la categoría de villa, en 1932 el

municipio de San Pedro Tequila se le agrega el nombre de Roa Bárcena; en

1945 el municipio y la cabecera adquieren nuevamente el nombre de

Tequila.

Personajes Ilustres

José María Roa Bárcena Poeta Xalapeño, estudió letras; escribió

“Recuerdos de la invasión norteamericana”. 1827-1908



56

Cronología de Hechos Históricos

1909 El pueblo de Tequila, se eleva a la categoría de villa

1932 El municipio de San Pedro Tequila y la cabecera se

denomina Roa Bárcena, para honrar la memoria del

historiador Xalapeño.

1945 Se restituye al municipio y cabecera, el nombre de

Tequila



57

PERFIL SOCIODEMOGRÁFICO

Grupos Étnicos

Existen en el municipio 7,582 hablantes de lengua indígena, 3,755 hombres

y 3,827 mujeres que representan el 78.31% de la población municipal, la

principal lengua indígena es el náhuatl.

De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y

Vivienda del 2005, en el municipio habitan un total de 9,242 personas que

hablan alguna lengua indígena



58

Evolución Demográfica

Contó en el año de 1995 con una población de 10,676 habitantes, se

registran en el año 549 nacimientos y 44 muertes. Se estimó para el año de

1996 una población de 11,087. De acuerdo a los resultados preliminares del

Censo 2000, la población en el municipio es de 11,967 habitantes, 5,968

hombres y 5,999 mujeres.

De acuerdo a los resultados que presenta el Conteo de Población y Vivienda

del 2010, el municipio cuenta con un total de 14,648 habitantes, siendo la

población total de hombres 7202 y de mujeres 7446.



59

INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES

Educación

La educación básica es impartida por 23 planteles de preescolar, 32 de

primaria, 3 de secundaria. Además cuenta con una institución que brinda el

bachillerato.

Salud

En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por 4

unidades médicas de la Secretaría de salud. Cabe señalar que en esta

municipalidad se prestan los servicios de consulta externa.



60



61

Abasto

El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante un mercado

público, 7 tiendas DICONSA y diversos comercios pequeños.



62

Vivienda

Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron

edificadas en el municipio 3,343 viviendas, con un promedio de ocupantes

por vivienda de 4.4, la mayoría son propias y de tipo fija, los materiales

utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique, el

ladrillo, la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales

propios de la región como es la Teja.



63



64

Servicios Públicos

Servicios Públicos: 100% 75% 50% 25% 0%

Alumbrado Público. X

Mantenimiento del Drenaje. X

Recolección de Basura y Limpia Pública. X

Seguridad Pública. X

Pavimentación. X

Mercados y Centrales de Abasto. X

Rastros. X

Servicios de Parques y Jardines. X

Monumentos y Fuentes. X

Agua Potable X

Drenaje X



65

Medios de Comunicación

Cuenta con servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y 3

localidades, así como telefonía rural y celular; además una oficina postal.

Vías de Comunicación

El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada

por 44.5 Km. de carretera.



66

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Principales Sectores, Productos y Servicios

Agricultura

El municipio cuenta con una superficie total de 7,485.521

hectáreas, de las que se siembran 4,518.281 hectáreas, en las

2,448 unidades de producción. Los principales productos agrícolas

en el municipio y la superficie que se cosecha en hectáreas es la

siguiente: maíz 500,000 y café 1,369. En el municipio existen

1,396 unidades de producción rural con actividad forestal, de las

que 44 se dedican a productos maderables



67

Ganadería

Tiene una superficie de 556 hectáreas dedicadas a la ganadería, en donde

se ubican 1,341 unidades de producción rural con actividad de cría y

explotación de animales, Cuenta con 55 cabezas de ganado bovino de

doble propósito, además la cría de ganado porcino, ovino, caprino y equino,

las granjas avícolas y apícolas tienen cierta importancia

Industria

En el municipio se desarrolla como actividad industrial los molinos de

nixtamal y tortillerías, tiene 4 beneficios húmedos de café y un aserradero.



68

Comercio

Este municipio cuenta con 52 establecimientos que producen 1,643.7 miles

de pesos de ingreso total anualizado, se emplean 93 trabajadores en esta

actividad, con remuneraciones totales al año de 1993 de 24.3 miles de

pesos, los establecimientos comerciales con que cuenta son los de tiendas

de abarrotes, venta de licores y cerveza, panaderías y papelerías.



69

Población Económicamente Activa por Sector Productivo

La actividad económica del municipio por sector, se distribuye de la

siguiente forma:

Sector primario. 70

(Agricultura, ganadería, caza y pesca.)

Sector secundario 11

(Minería, extracción de petróleo y gas natural, industria

manufacturera, electricidad, agua y construcción)

Sector terciario. 13

(Comercio, transporte y comunicaciones, servicios

financieros, de administración pública y defensa,

comunales y sociales, profesionales y técnicos,

restaurantes, hoteles, personal de mantenimiento y otros.)

No especificado 1.45



70

ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS

Fiestas Tradiciones y Danzas

Se realizan festejos el 1° de enero con motivo del año nuevo; en marzo o

abril la celebración de la semana santa; el 29 de junio fiesta religiosa en

honor de San Pedro, patrono del lugar; el 12 de octubre día de la raza;

noviembre 1 y 2 Todos Santos; en diciembre 12 la celebración en honor a la

Virgen de Guadalupe y festividad de santo Cristo y de fin de año.



71

Artesanía

Es una de las grandes riquezas culturales de la región, ya que dichas

actividades son aprendidas mediante la enseñanza entre miembros de la

familia, pudiendo ser un aliciente para la economía familiar, fomentando su

desarrollo y comercio.

Tejido en telar de cintura.

Bordado de lana.



72



73

Gastronomía

Frijoles de Mayordonomía.

Está preparación se compone de frijoles y chiles de cera, siendo preparada

y servida sólo en Mayordonomías.

Quelites con picadillo.

Los ingredientes para este platillo son quelites, cebolla, jitomate y chiles, es

un alimento de uso cotidiano.



74

GOBIERNO

Principales Localidades

El Municipio de Tequila, Ver, se encuentra dividido en 29 Comunidades y 13

Barrios los cuales se enlistan a continuación, mencionado el número de

habitantes aproximado en cada sitio:

RELACION DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS

DEL MUNICIPIO DE TEQUILA, VER.

N/P Comunidades

No.

Aprox.

de Habit.

N/P Barrios

No.

Aprox.

de Habit.

01 Cortesca 200 01 La cumbre 250

02 Xonocotla 100 02 Zacatlamanca i 200

03 Linderos 100 03 Zacatlamanca ii 200

04 Mirador 360 04 San antonio 1450

05 Barrio de exhacienda 350 05 Cotlajapa 500

06 Campanario 800 06 Tecuanca 600

07 Tlecuaxco 700 07 Tolapa 400

08 Ocotzocotla 150 08 Nº DIEZ 200



75

09 Coxititla 200 09 Centro tequila 300

10 Poxcautla 500 10 Santa cruz 950

11 Xalxocojtla 150 11 Santa cruz de abajo 250

12 Ayahualulco 100 12 Plan galicia 300

13 Colonia nuevo progreso 250 13 Tepapalotla 400

14 Teotzacualco 600

15 Atempa 355

16 Yoloxochititla 250

17 Oxtotitla 2000

18 Popocatepec 150

19 Alamos 500

20 Atlajco 400

21 Ahuatepec 250

22 Zincalco 1200

23 Mitepec 450

24 Ocotempa 340

25 Chapultepec 250

26 Moxala 150

27 Ocochiquilco 250

28 Tepecuitlapa 350

29 Ocotla 250



76

CAPÍTULO III

OBJETIVOS

Imagen objetivo.

Constituir al municipio en libre y autónomo fue preocupación social que la

norma jurídica consagro como precepto constitucional. Procurar que Tequila

logre la libertad y autonomía, de hecho debe ser preocupación de sus

autoridades.

Doctrinalmente, se entiende por libertad a la capacidad de optar, y por

autonomía, a la capacidad de ejecutar con base en la voluntad propia sin

recibir presiones del exterior; a la autodeterminación; a la posibilidad de

identificar fines y seleccionar los medios para alcanzarlos.



77

El proceso de desarrollo del municipio de Tequila debe orientarse para que

alcance la práctica de la libertad y la autonomía; Para que se fortalezca su

organización interna, social, económica, administrativa y política, y se

provoque un cambio estructural que permita salir del letargo al devenir que

muestra el municipio. Sólo afrontando que se requieren de grandes

transformaciones será factible proponer soluciones que aminoren los efectos

de un tiempo de crisis.

Las grandes transformaciones implican de grandes retos y esfuerzos. El

Ayuntamiento, como institución legítima para conducir el desarrollo, debe

orientar su acción para asumir estos retos; provocar la transformación,

rebasar el tiempo de crisis y guiar el desarrollo hacia un vislumbrante estado

de idealidad posible de alcanzarse paso a paso. Idealidad que es dinámica,

pero de la cual hoy es posible imaginar alguno de sus escenarios de tal

forma que su consecución sea previsible.



78

Las circunstancias sociales, económicas y administrativas municipales han

sido descritas ya con la brevedad y claridad que en este documento se ha

podido expresar. Las condiciones a la que se aspira llegar son la que

describirán, teniendo siempre presente la idea de la libertad municipal y la

capacidad de autodeterminación de su población en la lucha común por

alcanzar mejores niveles de vida.



79

3.1 Prospectiva de Contexto Interior.

En el seno del propio Ayuntamiento habrán de promoverse medidas

tendientes al cambio estructural, tanto en su composición política como en lo

relativo a su organización administrativa.

La Ley Orgánica del Municipio Libre establece con claridad que al cuerpo

edilicio le corresponde la facultad de supervisión de las tareas que

emprenda el Ayuntamiento, en cumplimiento de su función pública.

Derivadas de modificaciones a esta ley de referencia, con la presente

administración las diversas sindicaturas dieron lugar a una sola, en razón de

concentrar en un agente político la representación jurídica de dicho cuerpo

de gobierno.



80

CAPÍTULO IV

POLITICAS

Políticas Públicas.

Las políticas de desarrollo inmersas en la estrategia contemplada,

representan los instrumentos de planeación que a grandes rasgos han de

orientar la actuación institucional.

Ya Aristóteles mencionaba que el hombre es un animal político refiriéndose

a su necesidad de convivir en sociedad. Con la creación del Estado

moderno y la presencia de un orden jurídico, se deposita en las instituciones

la confianza para diseñar y llevar a cabo políticas públicas, cuya finalidad

fuera alcanzar el bien común que permitiese el pleno desarrollo individual de

los gobernados y su convivencia pacífica en sociedad.



81

Las políticas públicas deben ser un recipiente lo suficientemente amplio para

dar cabida en ellas a todas las corrientes de pensamiento. Resulta ser así

los planteamientos ideológicos que enuncian las intenciones a lograr, misma

que se podrán concretar si los esfuerzos conjuntos de las instituciones y la

sociedad concurren para ello. Sin ese requisito de concurrencia cualquier

política que se plantee, por perfecto que sea su diseño, estaría destinado al

fracaso.

Este plan de desarrollo para el municipio de Tequila, considera como

ineludible el planteamiento de siete políticas públicas, a saber:

Política social

Política económica

Política de desarrollo urbano

Política de gobernación

Política de comunicación social

Política fiscal

Política de administración pública



82

El diseño de dichas políticas es el resultado de un análisis minucioso de la

realidad municipal contemporánea y de su devenir. Se plantea con el

propósito de afrontar el futuro de la manera más racional, lógica y coherente

posible. Se plantea, además, para que sean dinámicas, es decir,

susceptibles de perfeccionarse en la medida que deban adecuarse a las

circunstancias cambiantes que la realidad y las fuerzas sociales determinen.

Pero no constituyen menos enunciado de buenas intenciones. Si bien es

cierto que contienen orientaciones generales, también es cierto que para

cada una de ellas, al menos en este documento se habrán de enunciar los

instrumentos necesarios para su consecución, así como el conjunto de

programas y acciones con que cada instrumento en lo particular habrá de

operar.

De esta forma, será factible extender los tiempos de planeación. Las

políticas, como meras orientaciones podrán permanecer en tanto se



83

consideren vigentes sus contenidos, independientemente de los lapsos de

duración de esta administración municipal y las que continúen.

Los instrumentos de política seguirán la misma suerte, con la diferencia

especifica de que para la actual administración implicaran observancia

obligatoria y para las siguientes, la evaluación objetiva de sí cumplieron su

propósito o no y, en caso de no haberlo hecho, la ineludible necesidad de

proseguir en ella.

Finalmente los programas y acciones con que se operen los instrumentos

de política serán de cumplimiento obligatorio para la presente

administración, y posibles de ser revisados inclusive sustituidos, por las

administraciones siguientes, en caso de no considerarse los mas

adecuados.

Sin pretender ser ambiciosos, se considera que las políticas, instrumentos

de política, programas y acciones que se conjunta en este plan son



84

adecuadas y oportunas en este tiempo y viables de continuarse en el futuro,

dado que su diseño se genero tomando en consideración el contacto

estrecho y directo con la ciudadanía, en todos sus estratos, con todas sus

formas de pensar, con todas sus ideas; en síntesis, considerando una

plataforma influyente de las actuaciones individuales y sociales en el

desarrollo de Tequila.

Además, se diseñaron tomando en consideración la propia realidad social,

económica, política, fiscal y administrativa que prevalece en el municipio, así

como otros instrumentos de planeación que no por haber perdido su

carácter de vigencia administrativa, hubieran de resultar necesariamente

obsoletos dado que su contenido propositivo y bien intencionado respecto al

desarrollo municipal.

Como se dijo antes, el primer reconocimiento en este plan es que su

contenido todo, es perfectible. Pero, aun así, significa un principio de orden

a partir del cual, administración gobierno y sociedad deberán actuar



85

conjuntamente ya que lo que se pretende propiciar una transformación en

las condiciones estructurales del municipio en el afán de alcanzar un

desarrollo sustentable que se base en el crecimiento de la economía, en

respeto al medio ambiente y la expectativa continua de alcanzar mejores

condiciones y niveles de vida.

Este Ayuntamiento busca dar respuesta no solo a las necesidades sino

incluso a las ansias de renovación de la sociedad a las que obedece nuestro

mandato.

Tres principios: democracia, equidad y genero, y tres componentes básicos:

educación, salud y autoempleo orientaran la acción de este gobierno.

En la práctica habrá de traducirse en que los contenidos de esta política irán

siendo definidos por la propia sociedad bajo el criterio rector de una justa

distribución de sus beneficios, es decir, atender con prioridad las

necesidades de aquellos con mayores carencias acumuladas por décadas



86

de olvido y que hoy provocan un sentimiento de agravio en la conciencia

política.

El enfoque de género es una estrategia que asegura un impacto mayor

sobre la pobreza pues la experiencia demuestra que las mujeres invierten

sus recursos en la familia y que son ellas quienes asumen la

responsabilidad primaria por la salud de sus miembros. Así, trabajar e

invertir con ellas es una estrategia para fomentar una relación simbiótica

entre segura económica y salud.

Las acciones de gobierno en materia de desarrollo comunitario, darán línea

a la necesidad expresada por las comunidades de vivir en espacios dignos

ocupada en labores que contribuyan a mejorar su ingreso y por ende la

calidad de su vida.

Con la participación de los habitantes se buscarán alternativas que permitan

la aplicación de tecnologías tradicionales y nuevas para la autoconstrucción,



87

así como equipar los espacios de servicio a la comunidad con acomodo al

decoro y al valor que estas actividades tienen en la construcción de la

sociedad que se anhela.

Se dará impulso y apoyo a los esfuerzos de la población por organizarse

para la autogestión de su desarrollo. Para promover servicios de crédito,

para la producción a los habitantes que viven en condición de pobreza

aislamiento y marginalidad, en especial las mujeres.

Será una política que se construya conjuntamente entre las instituciones y la

sociedad, donde la participación de esta última sea un requisito

insoslayable. Se pretende con ella que la mayor parte de la comunidad se

incorpore, gradual pero crecientemente al trabajo a favor de su propio

desarrollo reconociendo en las instituciones entidades solidarias a su causa

más no sustitutivas del esfuerzo que cada poblador debe de aportar para

conseguir sus fines y los del grupo humano al que pertenece.



88

Se pretende, en suma, que esta política se oriente a elevar las condiciones

de vida de la población gobernada proporcionando el acceso ágil, oportuno

y directo a los satisfactores que brindan las instituciones para la resolución

de sus necesidades intelectuales; de desarrollo físico y mental; individual,

familiar y social.

Los instrumento de la política social, en la materia de educación y salud

para toda la familia, serán los siguientes: fomento educativo, promoción del

arte y la cultura, fomento deportivo, salud y asistencia comunitaria.



89

a) Fomento Educativo.



90



91

A través de este instrumento se promoverá el combate a los rezagos que en

esta materia están presentes en el contexto municipal – urbano y rural; en la

educación formal e informal, así como lo relacionado con la capacitación

para el trabajo. Para ello se proporcionarán:

1) Las acciones necesarias para racionalizar la distribución especial

de los servicios educativos regulares con el propósito de atender

las necesidades de los miembros de la familia al mismo tiempo y

en el mismo lugar, mediante la creación de centros de atención

a la comunidad, que permitan concentrar los servicios

disponibles que hoy están dispersos.

2) Apoyos a los centros de atención a la comunidad para que los

padres encuentren en los servicios de IVEA alfabetización,

primaria y secundaria para adultos, la escuela para padres,

educación sexual, capacitación para el trabajo, circulo de

lecturas, nutrición y salud, principalmente.



92

3) Programas permanentes de capacitación a los colaboradores de

esta administración municipal, para elevar los índices de

profesionalización en el ejercicio de sus responsabilidades

administrativas, técnicas y sociales.

4) Apoyos para evitar la deserción en el nivel de educación media,

a través de la orientación a jóvenes ya que su preparación es su

mejor patrimonio.

5) Aportaciones económicas de becas para niños y jóvenes que

muestran situaciones de real carencia económica, alto

rendimiento escolar o ambos, además de suministro de material

escolar y entrega de reconocimientos.

6) Opciones novedosas de capacitación para el trabajo a la

juventud como, la reparación de electrodomésticos, créditos,

asistencia técnica y administrativa para oficios tradicionales. Se



93

apoyara, además, los esquemas de capacitación que formulen

grupos organizados de jóvenes deseosos de aprender.



94

b) Promoción del Arte y la Cultura.

Por medio de la promoción del arte y la cultura se pretende hacerla llegar a

toda la población municipal, con énfasis en aquellos grupos que

tradicionalmente se han encontrado ajenos a este tipo de manifestaciones,

y, además, fortalecer decididamente el carácter del municipio culto con el



95

que se conoce a Tequila. Para conseguir dichos fines el Ayuntamiento se

abocara a:

1) Organización de eventos, actos, talleres y conferencias que

permitan difundir arte y cultura en el espacio municipal.

2) Organización de homenajes a científicos, artistas y personajes

de la cultura popular municipal.

3) Coadyuvancia en la organización de los eventos municipales en

lo tocante en el arte y la cultura.

4) La creación de la casa de la cultura que venga a rescatar las

tradiciones, leyendas, danzas y artesanías del municipio.



96

c) Fomento Deportivo.



97

Se promoverán las actividades deportivas municipales fortaleciendo los

cuadros de deportistas existentes, induciendo la generación de nuevos,

apoyando expresamente a los que en forma individual o grupal sobre



98

salgan, alentándose el mejoramiento y crecimiento de los espacios en los

cuales se practique deporte. Para su fomento se dará:

1) Apoyo a las instituciones educativas de todos los niveles y

administraciones, para que promuevan la creación de grupos

deportivos, incrementando el sano espíritu de competitividad

entre ellos.

2) La institución de cursos de adiestramiento y disciplina que

promuevan la competencia individual o grupal, tanto

intermunicipalmente como hacia contextos regionales.

3) Impulso a la organización de ligas deportivas, y, en general, a

las asociaciones, círculos, o cualquier otra forma grupal de

atención y promoción al deporte.

4) Apoyo para la realización de eventos deportivos.



99

5) Suministro de material y equipo deportivo a la población de

escasos recursos u organizaciones deportivas que los soliciten

en razón de algún evento futuro y concreto.

6) Otorgamiento de recursos de capacitación deportiva, asistencia

técnica y adiestramiento para instructores y deportistas

municipales.

7) Asignación de profesionales para brindar atención a la población

que así lo requiera en materia de medicina deportiva.

8) Por medio de financiamiento coordinado o propio acrecentar y

mejorar los espacios deportivos municipales, procurando su

instalación con localización estratégica a fin de brindar la mayor

cobertura posible a la población abierta.



100

d) Salud y Asistencia Social.

Los instrumentos en política social en materia de salud y asistencia social

que realiza el DIF están encaminados a la prestación de:

Servicios médicos asistenciales

Asistencia social alimentaría

Promoción familiar y servicios comunitarios

Asistencia educacional complementaria

Asistencia jurídica y rehabilitación

Programas especiales de apoyo a grupos minoritarios de

minusválidos, adolescentes con problemas y menores en

situación especialmente difícil.

Adultos mayores.



101

En este sentido, la colaboración social será estimulada con el afán de

despertar el sentido de responsabilidad compartida como requisito para que

la atención se pueda brindar. No obstante, la labor de penetración que esta

institución ha logrado en las clases más desprotegidas, estimula a no

descuidar la credibilidad adquirida entre la población y a incrementar el

esfuerzo para ampliar los servicios en las zonas con mayores carencias.



102

1. Servicios Médicos Asistenciales.

Los servicios médicos estarán orientados a mejorar las condiciones de salud

pública municipal, como apoyo a la labor desempeñada por las instituciones

adscritas a los gobiernos federal y estatal.

Se trata de ampliar la cobertura de los servicios de medicina preventiva y

curativa, aproximándolos a los sitos en que la población, por motivo del

lugar en que habitan o sus circunstancias económicas escasamente pueden

tener acceso a través del sistema tradicional de pago, consulta y

medicamento. Incluye, además, el suministro de equipo médico básico, la

habilitación de espacios donde prestar consulta y la adaptación de mobiliario

para los centros de desarrollo comunitario para conseguir tales fines, habrá

de promoverse:

I. Dotación de mobiliario y equipo para los distintos módulos de

atención comunitaria de DIF.



103

II. Suministro de equipo médico y odontológico a los mismos

módulos.

III. Dotación de medicamentos para la atención de las

enfermedades más frecuentes en el ámbito municipal, así como

material de primeros auxilios y curación. La entrega de dicho

material deberá canalizarse con mayor énfasis a las colonias

populares, localidades rurales y población en general.

IV. Implementación de programas especiales de dotación de

aparatos ortopédicos, atención a personas con labio leporino o

paladar hendido entre otros.



104

2. Asistencia Social y Alimentaría.

Ante el conocimiento de que las mejores condiciones de vida tienen como

soporte la alimentación, es tarea fundamental de brindar la orientación

nutricional necesaria para una dieta más rica y balanceada. Asimismo,

ofrece asesoría técnica para producir familiarmente los alimentos de

consumo más frecuentes y con mayor valor nutritivo, sin impactar

negativamente en la economía domestica.

El programa de asistencia social alimentaría, se orientara con mayor

esfuerzo para proporcionar mejores condiciones a la niñez y a la juventud.

Para ello, incorporara el trabajo de las madres de familia y las mujeres para

capacitarlas en la preparación de alimentos que puedan brindar desayunos

escolares a bajo costo.

Esto además de redundar en forma directa en una mejor alimentación de

los infantes y jóvenes escolares; habrá de traducirse en un beneficio



105

familiar, dado el mejor y más variado uso de los alimentos que las mujeres y

madres hacen en el seno de su hogar.

El desarrollo que se promueve innegablemente desde la intimidad de la

familia; una familia unidad y bien nutrida, es base segura de una sociedad

sana y entusiasta. Por ello, los lineamientos de política social alimentaría se

habrá de operar a través de:

I. Campañas de orientación nutritiva dirigidas a la mujer y a la

familia.

II. Fomento a la producción de los alimentos y mejoramiento de la

economía doméstica mediante la instalación de huertos y

granjas familiares.

III. Procesamientos de alimentos basados en lo producido

domésticamente, con fines de autoconsumo y comercialización a

pequeña escala. Se habrá de impulsar los programas ya

existentes basados en la transformación de productos lácteos



106

IV. Incremento a la población infantil que se atienda con el

programa: “un vaso de leche diaria”

V. Fomento a la cultura de amaranto y soya.

VI. Apoyo a la población de escasos recursos mediante la

distribución gratuita de despensas con productos básicos.

VII. Elaboración de un diagnostico nutricional del municipio enfocado

al señalamiento de los principales problemas en la materia, a fin

de dar paso al planteamiento de soluciones especificas.



107

3. Promoción Familiar y Servicios Comunitarios.

Se dará atención primordial al núcleo familiar, cuidando la unión de ellos,

apegados a nuestros usos y costumbres, procurando siempre evitar la

migración de los padres fuera de su población, que es considerada la

principal causa de que el contexto familiar se desintegre, ya sea por trabajo

o únicamente por afán de aventura, inculcándoles los valores morales de la

familia.

Es por ello que se fomentará el auto empleo y la microempresa familiar, a

través de la cual la familia podrá hacer frente a las necesidades económicas

siendo ellos mismos el motor económico de la región.



108

4. Asistencia Educacional Complementaria.

Se colaborará con las dependencias educacionales, con el objeto de brindar

educación a los menores, apoyando a la educación inicial en aquellos

lugares en donde por el número de asistentes no sea posible la implantación

de sistemas tradicionales.

Y en otros espacios con la colaboración del IVEA, se canalizarán

promotores en Primaria y Secundaria, a fin de tratar de que el índice de

analfabetismo se reduzca en este municipio.



109

5. Asistencia jurídica.

Con apoyo del H. Ayuntamiento se crearan los modelos necesarios, para

que el departamento jurídico del mismo, se encargue del apoyo al Sistema

Municipal a fin de brindar asesoría legal gratuita a la población de escasos

recursos económicos, así como para dirimir los casos que se presenten,

procurando siempre salvaguardar los intereses de los menores y en general

del núcleo familiar.

Buscando de este modo que la Ley sea aplicada de manera directa en

tiempo y forma, ya que en muchas ocasiones por el atraso en los procesos

la persona es sentenciada sin haberse presentado las pruebas y

procedimientos adecuados.



110

6. Programas Especiales de Apoyo a Grupos Minoritarios, de Personas con Capacidades Diferentes, Adolescentes con Problemas y Menores en Situación Especialmente Difícil.

Se dará atención esmerada a los grupos en extrema pobreza, que son por lo

general todos los habitantes del municipio, otorgándose especial cuidado a

las personas con capacidades diferentes, los cuales ya se tienen

debidamente identificados, canalizando sus problemas a las instituciones de

salud correspondientes, puesto que en el municipio no se cuenta con ellas,

apoyándolos económicamente para sus tratamientos y si es necesario para

las prótesis y/o implementos que requieran.

Con apoyo de instituciones especializadas se tratará de ver los problemas

de los jóvenes, como son la drogadicción, pero especialmente el

alcoholismo en este municipio, que es el problema más grave por el que

atraviesa nuestra adolescencia, ya que desde muy jóvenes se dedican a

ingerir bebidas alcohólicas.



111

7. Adultos Mayores.

Especial cuidado requiere este núcleo de población, ya que debido a su

edad, es otro de los grupos en situación vulnerable, ya sea por abandono, o

por ser una carga para sus familias.

Se seguirá promoviendo su ingreso al programa estatal y federal de adultos

mayores, a fin de que logren obtener su pensión, así como en la medida de

las posibilidades de la Administración Municipal y del Sistema Municipal DIF,

se les apoyará para hacer su vida más digna y decorosa.



112

CAPÍTULO V

Objetivos y metas

Es cierto que el Plan de Desarrollo Municipal tiende a cumplir en un plazo de

tres años labores que no se han desarrollado en periodos pasados, es el

principal objetivo del presente plan la formulación de proyectos reales y

viables a la realidad de vida del municipio.

Es ampliamente ambicioso, pero se definitivamente realizable, por lo que al

finalizar el año 2013, Tequila, tendrá un nuevo contexto dentro de la realidad

social y económica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Se realizará un exhaustivo análisis de las finanzas públicas, a fin de

fortalecer la hacienda municipal, fuente de todo movimiento de la

administración pública, destinando los recursos únicamente para los rubros



113

contemplados con anterioridad en los presupuestos de egresos y

propuestas de inversión, dentro de la normatividad respectiva.

Logrando con ello una hacienda pública fuerte, que venga a redundar en

satisfactores a favor de la ciudadanía, de todas y cada una de las

comunidades del municipio, a fin de que el grado de marginación en que se

encuentran sea reducido considerablemente al final del trienio, dejando una

cimentación jurídica y legal para que las administraciones a futuro la sigan

aplicando y mejorando.



114

CAPÍTULO VI

Líneas estratégicas:

La eficiente recaudación de los recursos a que tiene derecho la

administración pública municipal, así como su debida aplicación en los

rubros presupuestados para ello, como la debida observancia al Código

Hacendario, nos hará que se obtengan más recursos para que de esta

manera el análisis realizado con anterioridad de las grandes necesidades de

los habitantes del municipio, cuenten con una respuesta para lo cual se

seguirán las siguientes líneas:

Saneamiento de las finanzas públicas municipales

Eficiente recaudación de impuestos

Rendición de cuentas clara y transparente

Una contraloría independiente que fiscalice de forma eficiente las

labores administrativas que le incumben.



115

Capacitación del personal en las labores a ejercer.

Información clara y detallada a toda la ciudadanía que lo requiera y en

especial a los comités de obra.

Pero no todo es cuestión financiera, la seguridad pública municipal es un

punto principal en la conservación del orden y la observancia de la Ley.

Por lo tanto, se capacitará al personal adscrito a la seguridad pública

municipal, con los cursos que para el efecto marque la Secretaría de

Seguridad Pública del Estado, además dentro de las posibilidades de la

administración se les dotará de los elementos necesarios para el

desempeño de sus labores, cuidando que el personal sea gente capacitada

y que cumpla con los requisitos que marca la Secretaría de Seguridad

Pública, todo esto en beneficio de la colectividad.

Por otra parte la creación de la Dirección Municipal de Protección Civil en el

Municipio, es una demanda ciudadana, por lo que de inmediato se



116

procederá al nombramiento del director, y se le dotará en el primer año, del

equipo necesario para el buen desarrollo de sus funciones, estando siempre

pendientes de prever lo inesperado y alertar a tiempo a la población.



117

CAPÍTULO VII

(Proyectos y programas) Obra Pública:

Si bien la función del Ayuntamiento no es únicamente el ser ejecutor de

obras, si no formar parte esencial de su existencia al servicio de la

ciudadanía, ya que es la entidad responsable de la distribución de la

recaudación que se realiza, así como de los recursos federales que se

reciben por diversos conceptos.

Aunque no se debe olvidar que al mismo tiempo es gestor ante las diversas

instancias de gobierno con el objeto de obtener recursos adicionales a fin de

brindarle más independencia económica a la administración.

De una consulta amplia y extensa en todo el territorio que conforma el

municipio, en las visitas a sus comunidades, a los barrios, a los hogares de



118

la ciudadanía, a pesar de que se tenía conocimiento de la problemática

referente a la infraestructura municipal, se ha palpado de manera

fehaciente, real y dolorosamente cierta, que a pesar de los esfuerzos de las

anteriores administraciones municipales, no se ha podido abatir el gran

rezago que se tiene por la falta de servicios públicos.

Es por eso que vista la realidad de la población y de sus grandes carencias

que se harán grandes esfuerzos para dotar a las poblaciones de los

servicios esenciales para su desarrollo, como son:



119

7.1 Agua potable:

Gran problema se enfrenta en las comunidades por este vital servicio, entre

las que destaca la Cabecera Municipal, que siendo el centro de población

más importante del municipio carece del líquido esencial para su existencia,

en parte de su extensión.

Se tiene prevista la reparación y mantenimiento de la red de distribución

existente, con el objetivo de ofrecerle un buen servicio a la ciudadanía

teniendo un aprovechamiento óptimo del recurso.

Se implementará la ampliación de las redes a las comunidades con mayor

rezago, estableciendo áreas comunitarias para la distribución del agua,

siendo el fin último hacerla llegar a cada vivienda.

Se tiene contemplado el proyecto para efectuar la captación y distribución

del agua contenida en los pequeños arroyos para efectuar el uso racional y



120

equivalente entre la población, a través de la construcción de contenedores

y depósitos de agua.

Existe un manantial en la comunidad de Moxala, siendo la adquisición del

mismo un apoyo para la población circundante, ya que a través de una

distribución adecuada será de gran apoyo y aprovechamiento para los

ciudadanos.

Las necesidades por falta de agua de las comunidades se irán atendiendo

con los recursos radicados del Ramo 33, además de gestionar con el

gobierno Federal y Municipal para la derrama de recursos en esta área,

lográndose al final de la administración dotar al 100% de la población del

vital líquido.

Ya sea por medio de construcción, ampliación o rehabilitación de sus líneas

de agua, pero sobre todo de la localización de fuentes de abastecimiento.



121



122



123

7.2 Drenaje, letrinas y alcantarillado.

Si bien es cierto que existe gran escasez de agua en el municipio, esto no

quiere decir que no sea necesaria la implantación de sistemas de

saneamiento en los hogares y aunque por el momento es necesaria la

introducción de un sistema integral de drenaje en la cabecera municipal, y

sus comunidades, es necesario implementar las medidas sanitarias para el

depósito de desechos orgánicos en los hogares del municipio.

Es por eso que se dará inicio al proyecto y estudio de un sistema integral

de drenaje y alcantarillado, no obstante de no ser posible su construcción

por su elevado costo de construcción, así como a la topografía territorial, se

buscará el apoyo de los gobiernos federal y estatal para el logro del mismo,

se iniciará una campaña intensiva para la construcción de letrinas, que con

el apoyo de los programas de las diversas dependencias, se podrá llevar a

cabo por medio de una mezcla de recursos.



124

Pero la intención primordial será la construcción del sistema integral de

drenaje para la cabecera municipal y solo en caso emergente en los lugares

a donde no llegue este servicio, se utilizará la segunda opción.



125

7.3 Urbanización Municipal.

Todas las localidades urbanas y rurales del municipio se caracterizan por la

falta de urbanización, esto se ha dejado atrás debido a que es muy

importante en primer lugar dotarlos de los servicios básicos, pero no por

esto es de menor importancia, por lo que después de analizar debidamente

las necesidades prioritarias de la población se canalizarán recursos, para la

rehabilitación, ampliación y construcción de calles, banquetas, guarniciones,

andadores, pavimentos, escalinatas, puentes peatonales y vehiculares,

alumbrado público y empedrados. Esto se ejecutará conforme a las

demandas de la población, y la capacidad económica de la administración.



126



127



128

7.4 Electrificación rural y de colonias.

En este rubro y después de haberse realizado el recorrido correspondiente

por las comunidades que aún no cuentan con el servicio de energía eléctrica

o necesitan ampliaciones, nos daremos a la tarea de buscar su

electrificación ya sea por medio de convenios de coordinación con la

Comisión Federal de Electricidad y el Gobierno del Estado o con recursos

del Ramo 033, aunque esta tarea es ardua y difícil, por la ubicación de las

casas en las comunidades y al crecimiento de la población, y a la falta de

planeación y ordenamiento en el crecimiento de las comunidades, los

pobladores construyen en donde tienen o quieren pidiendo posteriormente

los servicios básicos, no obstante la meta a cubrir en el presente trienio,

será que el 95% de la población cuente con este servicio, debidamente

instalado en sus domicilios, para que gocen de los avances de la tecnología

moderna.



129

7.5 Infraestructura básica de salud.

Punto importante dentro del plan municipal de desarrollo es la atención a la

salud, pero no únicamente como un deber y prestación social que debe dar

el gobierno a la ciudadanía, sino con el apoyo de las autoridades

municipales, en esta tarea con la conservación, ampliación y construcción

de la infraestructura básica de salud, por lo que previa validación y

autorización de las entidades normativas, se procederá a la construcción de

casas de salud, en las diversas comunidades del municipio, sobre todo en

aquellas de más alta marginación, en donde la población es de muy escasos

recursos, para ello nos sujetaremos a un programa que se acuerde y

convenga con el Sector Salud, para que se nos indiquen los lugares

prioritarios para instalar infraestructura y se pueda prestar el servicio de

manera digna a los usuarios.



130



131

7.6 Infraestructura básica educativa.

Debido al crecimiento de la población, así como a la falta de una planeación

familiar adecuada, la infraestructura educativa, siempre se ve rebasada, por

la población estudiantil, cuando se piensa tener cubierto el 100% de las

necesidades siempre al ciclo siguiente resultan mas carencias, es por lo

tanto que en la presente administración se dará especial atención a este

rubro, puesto que por falta de una cultura de conservación de los inmuebles

estos se deterioran, las asociaciones de padres de familia, no invierten sus

cuotas en ellos o estas son insuficientes para cubrir el importe de los

trabajos, por lo tanto se realizará una rehabilitación total de todos los

inmuebles educativos, de todos los niveles, y se crearán y construirán los

necesarios para cubrir la demanda, creando el compromiso con los comités,

asociaciones de padres de familia y directivos de los planteles de crear un

programa de conservación de los mismos, ya sea por medio de cuotas o

actividades que realicen para este fin.



132

Se les dotará del equipamiento necesario para la realización de sus

actividades, así como de talleres y laboratorios para la enseñanza a nivel

medio.



133



134

7.7 Mejoramiento de vivienda.

Debe entenderse como vivienda, el recipiente espacial de la familia, que

tienda a ser digna y decorosa, tal y como la postula el principio

constitucional en la que se contiene dicha garantía social.

No se trata de que el municipio se constituya el proveedor de vivienda pero

si de que se encuentra al pendiente de aquellos individuos o grupos de que

por circunstancias fortuitas, ajenas a su voluntad quede en circunstancia de

falta de protección o amparo.

El apoyo a la vivienda habrá de constituir una de las prioridades, no por

cuanto hace el inmueble mismo sino porque en su seno se construyen las

bases de la sociedad que se aspira a alcanzar.



135

Tequila, es un municipio, en el cual su población es sumamente pobre,

muchas familias no cuenta con los recursos necesarios para la compra de

un lote y menos para construir, y aunque la construcción es rústica y

artesanal, esta escapa de sus medios de subsistencia, la administración

municipal preocupada por esta situación que a la larga puede crear un

conflicto social muy grande en el municipio, es por ello que en el presente

trienio se tiene pensado otorgar viviendas dignas por medio de la

participación del Gobierno Federal, Municipal y en una pequeña medida con

la aportación de los beneficiados, está acción será una de las más

importantes del trienio 2011- 2013.

Por otro lado a la población que ya cuenta con vivienda pero que esta se

encuentra en mal estado, se le apoyará para que cuente con una vivienda

digna, empezando por las techumbres, pisos firmes y letrinas en donde se

les proporcionen los materiales necesarios, siendo su aportación la mano de

obra aplicada para la realización de la obra, siendo siempre supervisado por

el personal del departamento de obras públicas el cual se encargará de



136

llevar un completo control de las obras. Con la participación del Sistema

Integral para el Desarrollo Integral de la Familia, serán los responsables de

la realización del censo correspondiente, bajo la normativa que los rige, o

con personal de las secretarias correspondientes.



137



138

7.8 Caminos rurales.

En la presente administración realizaremos la apertura, ampliación y

rehabilitación de la red de caminos rurales del municipio, con el objetivo

principal de que sean transitables los 365 días del año, brindando seguridad

a los usuarios, es meta principal de la administración municipal el que el

100% de las comunidades se encuentren debidamente comunicadas, para

lo cual en el primer año, se iniciará la ampliación, y rehabilitación de los

existentes, así como la colocación de obras de drenaje en donde sea

necesario, y de inmediato se elaborarán los proyectos ejecutivos de los

caminos en donde se tenga que realizar la apertura correspondiente, dado

que en el segundo año de la administración es necesario que el 100% de la

población se encuentre comunicada, con caminos en donde si es necesario

se construyan puentes, vados, muros de contención o alcantarillas, todo

debidamente validado por las entidades normativas correspondientes.



139



140

INTEGRACIÓN DE OBRA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO

DEL MUNICIPIO DE TEQUILA, VER.

De acuerdo a las necesidades y solicitudes efectuadas por la población, así

como al levantamiento realizado por personal del H. Ayuntamiento, se

consideran efectuar las obras siguientes como muestra del Desarrollo que

se pretende tener en este rubro:

Infraestructura básica educativa

Rehabilitación de aula en escuela telesecundaria Francisco J. García clave 30ETV0260B en la Ex Hacienda de Tlazololapan

Construcción de aula en jardín de niños José Vasconcelos clave 30EJN1498D en la localidad de Ocotla

Construcción de techado de cancha en escuela primaria Adolfo López Mateos clave 30DPR4717L en barrio de San Antonio

Construcción de techado en escuela primaria federal "Gabino Barreda" con clave 30DOB04202 en la localidad de Tolapa



141

Construcción de techado de cancha en escuela telesecundaria Francisco J. García clave 30ETV0260B en Ex Hacienda Tlazololapan

Construcción de aula en primaria "Tenochtitlán" clave 3030VTV1241UV en la localidad de Oxtotitla

Construcción de aula en primaria "Benito Juárez García" con clave 30EPR2278P en la localidad de Ocotempa

Construcción de aula para laboratorio en la escuela secundaria técnica localidad Tolapa

Construcción de aula en primaria "Venustiano Carranza" clave: 30EPR22081 localidad Tepecuitlapa

Construcción de plaza cívica y techado en escuela primaria Cuauhtémoc clave: 30DPB00491 localidad Cortezca

Construcción de techado en cancha de telebachillerato Poxcautla clave: 30ETH0650y localidad Poxcautla

Coonstrucción de techado de cancha y portón principal en jardín de niños

"Cleotilde González García" clave 30DJM0561 Cabecera Municipal

Urbanización municipal

Construcción de rampa de concreto hidráulico en calle de acceso a escuela primaria Justo Sierra localidad Zincalco

Construcción de banqueta en la unidad No. 10 localidad Tolapa

Construcción de banquetas en Tlazacapixco localidad Barrio San Antonio

Construcción de puente Chicomapa localidad Teotzacoalco



142

Construcción de muro de contención en el Barrio de San Antonio Tlalmanco localidad Barrio de San Antonio

Construcción de rampa con concreto hidráulico en calle acceso al CCD localidad Tolapa

Construcción de banquetas en camino principal localidad Oxtotitla

Electrificación rural y de colonias pobres

Ampliación de red de energía eléctrica en la localidad el Campanario

Infraestructura básica de salud Construcción de muro de contención en la casa de salud 2da. Etapa localidad Ocotempa Agua potable

Rehabilitación de línea de conducción de agua potable de Xonocojtla localidad Xonocojtla

Rehabilitación de sistema de agua potable en Poxcautla (3ra. Etapa) localidad Poxcautla

Rehabilitación de línea de conducción de agua potable de Totomochapa - Campanario localidad el Campanario

Mejoramiento de vivienda

Construcción de viviendas (programa tu casa) localidad Tequila



143

Caminos rurales

Rehabilitación de camino rural Poxcautla - Xalxocotla - Teotzacoalco localidad Teotzacoalco

Rehabilitación de camino rural tramo Tepapalotla Santa Cruz Tolapa localidad Santa Cruz

Rehabilitación de camino rural tramo Zacatlamanca I localidad Zacatlamanca

Construcción de rampa de concreto hidráulico en camino rural tramo Chinene - Poxcautla localidad Poxcautla

Construcción de rampa de concreto hidráulico en camino rural Atempa localidad Atempa

Construcción de pavimento hidráulico en camino rural barrio de Cotlajapa Barrio de Cotlajapa



144

CAPITULO VIII

Seguridad Pública

La Seguridad Pública en el Municipio de Tequila, Ver., es un tema

importante a considerar, ya que el territorio a cubrir es muy extenso y el

acceso a las poblaciones dificulta de cierta manera los recorridos de

vigilancia y supervisión de la policía municipal, así como la pronta respuesta

en caso de algún llamado de emergencia.

Por ello se tiene considerado equipar a los elementos con los materiales

necesarios para el desempeño de sus actividades, propiciar la capacitación

en la academia de Seguridad Pública del Estado, buscando que los

elementos estén preparados para actuar de manera inmediata y eficaz ante

cualquier circunstancia.



145

Se buscará obtener en comodato el armamento moderno y adecuado,

concientizando al policía al uso racional del mismo y a mantenerlo en

óptimas condiciones.

Se equipara con la adquisición de vehículos con el propósito de tener una

rápida respuesta en el apoyo a la ciudadanía.



146

CAPITULO IX

Proyectos y Programas Agropecuarios.

Agrícola.

Como es sabido por todos la principal actividad económica del municipio es

la agricultura, es gran preocupación el crear fuentes de ingresos a los

campesinos locales, y evitar por todos los medios la migración a otras

ciudades o el extranjero, en donde arriesgan su integridad física y son

explotados sin consideración, se apoyará a la población beneficiada por los

diversos programas del gobierno como son PROCAMPO, ALIANZA PARA

EL CAMPO, etc., en sus trámites ante esas instancias, y se destinará parte

del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, para la creación de

viveros, bodegas y proporcionarles los insumos para su producción agrícola.



147

Siendo la Dirección Municipal de Desarrollo Agropecuario, la encargada de

censar, promover, gestionar y supervisar los recursos aplicables a éstos

rubros.



148



149

Pecuaria.

Iniciaremos un ambicioso programa de proyectos productivos, apoyados por

las diversas instancias del gobierno federal y estatal, aún destinándose

recursos del Ramo 033 para ello, creándose fuentes de empleo para las

familias de la cabecera municipal y comunidades, vigilando la actividad y

progreso en su desarrollo.

Se apoyará a los sectores agropecuarios con los proyectos de granjas,

bodegas, insumos, maquinaria y servicios de apoyo pecuario.



150

Forestal.

El aspecto forestal es el más importante del municipio, puesto que con ello

sobreviven el número mayor de familias, por lo tanto se implementará un

ambicioso programa de reforestación en todo el municipio, con el objeto de

recuperar todas las zonas que han sido deforestadas, de igual forma se

pondrá especial cuidado en aquellas zonas del municipio en donde exista

flora y fauna características de estas zonas para su recuperación, por lo que

se instrumentará un reglamento ecológico municipal que marque los

lineamientos para el aprovechamiento de los recursos naturales y la

conservación de los mismos.

Se tiene considerada la posibilidad de crear un vivero forestal con tecnología

de punta, el cual nos proporcione un número considerable de plantas que

utilizaremos como complemento a las proporcionadas por las dependencias

estatales y federales, logrando de esta manera una mayor superficie



151

reforestada, cuidando sea la adecuada a las diversas situaciones

climatológicas de la variada topografía municipal.



152

CAPITULO X.

PROYECTOS Y PROGRAMAS SOCIALES.

Artesanal

El apoyo a las artesanías locales ha sido nulo hasta la actualidad, estando

consientes de que se cuenta con una gran tradición cultural, que puede y

debe ser conservada por medio de las artesanías, así como que se cuenta

con los materiales necesarios para su realización, hemos de poner especial

cuidado, para que estas sean conocidas a nivel local, nacional e

internacional, por lo que se construirá un taller especialmente para ello,

equipado de la maquinaría, herramienta y accesorios indispensables, así

como de capacitadores que orienten a los artesanos, sobre la producción,

comercio y exhibición de ellas en las diferentes exposiciones que se puedan



153

lograr en diversos puntos de la república con la intervención y apoyo del H.

Ayuntamiento.

Creándose una nueva fuente de empleo e ingresos para los habitantes del

municipio, y rescatando nuevamente las tradiciones ancestrales de la cultura

e historia de Tequila.



154

CAPÍTULO XI

Estrategias.

Si bien es cierto que no se cuenta en la actualidad con un equipo en

perfectas condiciones de operatividad, ya que la administración anterior lo

dejo en malas condiciones, si se cuenta con la capacidad de improvisación

para poder trabajar, en condiciones más o menos normales, por lo que será

un punto principal la reparación y adquisición de equipo de computo y

oficina para la debida operatividad de las dependencias municipales.

Mismo que será debidamente cuidado y mantenido, con el objeto de dejarlo

en completa operatividad a la próxima administración, con la información

que se tenga y sea de beneficio para ellos.

Para lo cual se iniciará desde casa capacitando a todo el personal

administrativo, creándose los reglamentos necesarios, ya que en la



155

actualidad no se cuenta con ninguno de ellos, así como de los reglamentos

operacionales de las diversas dependencias municipales.

Iniciando principalmente con la creación de la Contraloría Municipal, órgano

muy necesario para la debida actuación de la administración y fiscalización

de los recursos físicos y financieros de la administración municipal.

Se han recibido de administraciones pasadas vicios en la debida

administración, en las cuales personal no autorizado por la Ley fuera de

todo contexto se le atribuían facultades no propias del cargo desempeñado,

es por esto que en la tesorería municipal se actuará en una adecuada

aplicación de sus facultades, siendo la única entidad municipal, con

facultades de cobros y pagos, y sobre todo conservadora del capital del

municipio, ya que sin menospreciar a las demás dependencias es una de las

más importantes para la vida de la administración municipal.



156

La correcta aplicación del Código Hacendario, será de una observancia

obligatoria, puesto que anteriormente no realizaba de esta manera, teniendo

como resultado una recaudación casi nula.

Se realizará una capacitación al personal administrativo municipal y aún a

los mismos funcionarios de la administración, con el objeto de que conozcan

y estén consientes de su gran responsabilidad con la sociedad y con el

Ayuntamiento, que no únicamente vienen a percibir un sueldo, sino a prestar

sus servicios a la ciudadanía, con el compromiso firme de dar lo mejor de sí

mismos.

La participación de la ciudadanía, en todos los aspectos de la administración

municipal es fuente de trabajo, sapiencia y control de los actos

administrativos, así como de denuncia ante las instancias correspondientes.

Esta riqueza no será desperdiciada, sino todo lo contrario, ya que con ella

se podrá realizar un trabajo claro y transparente a los ojos de la sociedad, y



157

se contará con la participación de los beneficiarios en la ejecución de las

obras y acciones a realizar.



158

CAPÍTULO XII

Prevención financiera.

Municipio que no se prepara para lo inesperado en cuestión financiera es un

municipio que tarde o temprano tiende a endeudarse y quedar mal con la

sociedad, Tequila, no será de esos municipios.

Por lo cual desde el inicio se marcará una política de austeridad a todas las

dependencias municipales, sin afectar el trabajo que tienen como misión

hacía la ciudadanía.

Para lo cual se reducirán los gastos de energía eléctrica en el edificio

municipal, se hará un estricto control de llamadas telefónicas, solo se

autorizará el pago de celular del C. Presidente Municipal y Síndico, la

papelería será debidamente controlada por el C. Tesorero Municipal, las

adquisiciones serán debidamente licitadas por el Comité de Licitaciones que



159

para el efecto se creará y de esta manera tener razones para que estas

sean consignadas a la mejor oferta del mercado y tener ahorros

considerables en el gasto público.

Con todo esto y adecuaciones posteriores se obtendrán ahorros, que nos

permitirán tener reservas financieras para poder afrontar los gastos de la

administración, sin tener que recurrir a préstamos ni créditos que

perjudiquen por los intereses creados.



160

CAPÍTULO XIII

Instrumentación, seguimiento y evaluación.

Todo plan es perfectible dentro de su ámbito de acción y creación, la misma

sociedad se encarga por medio de sus demandas de hacerlo, y la autoridad

al escucharlas tiene la obligación de realizar las modificaciones

correspondientes, observando siempre que sea lo mejor para el desarrollo

del municipio, pero no solo eso es lo importante, sino que este plan no sea

nada mas un sueño, sino que su aplicación sea real, por lo que se hace

necesario tener un seguimiento y evaluación del mismo.

En primer término será la sociedad misma la que se encargue de darle

seguimiento, ya que será publicado y distribuido a los agentes y subagentes

municipales, además de tener un ejemplar en la biblioteca pública municipal

para consulta, independientemente de los que por ley deberán de ser



161

guardados en la Secretaría del H. Ayuntamiento, como patrimonio histórico

del municipio.

En segundo lugar, serán los mismos órganos de fiscalización municipal los

responsables de realizar las observaciones pertinentes al seguimiento del

mismo, y cada seis meses reunidos en cabildo realizar la evaluación de las

metas alcanzadas, rebasadas o por cumplir del presente plan.



162

Fuentes de consulta.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz.

Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.

Enciclopedia de los municipios de México.- Segob.-CEDEMUN.- 2000

Scince 2010.-Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) 2010. Sistema de Consulta del Anuario Estadístico Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) 2010. Consulta ciudadana.

h. ayuntamiento constitucional de tequila, veracruz …€¦ · h. ayuntamiento constitucional...

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