guia seguimiento ambiental pda antioquia (2).pdf

2012

Gerencia Asesora Plan

Departamental de Agua

Universidad de Antioquia-

Gobernación de Antioquia

DOCUMENTO GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS


AREA AMBIENTAL

Gerencia Asesora PDA

2

DOCUMENTO GUÍA PARA EL

SEGUIMIENTO AMBIENTAL

DE PROYECTOS

PLAN DEPARTAMENTAL DE

AGUA DE ANTIOQUIA

Abril de 2012


AREA AMBIENTAL


3

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 6

1. RUTA CRÍTICA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS ......................... 7

2. FICHAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS..................................... 9

2.1. Grupo I. Fichas Generales de Seguimiento. ................................................................. 9

2.2. Grupo II. Fichas de Seguimiento para Recurso Hidrico. ............................................ 15

2.3. Grupo III. Formatos de Seguimiento para Recurso Suelo. ......................................... 17

2.4. Grupo IV. Formatos de Seguimiento para Recurso Aire. ........................................... 19

2.5. Grupo V. Formatos de Seguimiento para los Recursos Flora y Fauna. ...................... 20

3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ............................................................................................................................. 22

3.1. Propuesta de contenido para el informe que debe presentar el ejecutor de la obra .... 22

3.2. Lineamientos para la estructuración del informe de seguimiento ambiental por parte de la interventoría ........................................................................................................ 24

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 30


AREA AMBIENTAL


4

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Listado de formatos generales para el seguimiento ambiental de proyectos ........ 9

Tabla 2. Formato FM01. Verificación de Trámites Ambientales ....................................... 10

Tabla 3. Formato FM02. Verificación del estado de cumplimiento de las Medidas de Manejo Ambiental ............................................................................................................ 11

Tabla 4. Formato FM03. Verificación de los permisos, concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales ............................................. 12

Tabla 5. Formato FM04. Revisión de impactos ambientales significativos e impactos no previstos ..................................................................................................................... 13

Tabla 6. Formato FM05. Análisis de las tendencias en la calidad del medio donde se desarrolla el proyecto ....................................................................................................... 14

Tabla 7. Listado de formatos generales para el seguimiento al recurso hídrico ............... 15

Tabla 8. Formato FS01. Formato de seguimiento a vertimiento de aguas residuales ...... 15

Tabla 9. Formato FS02. Formato de seguimiento a aguas de consumo .......................... 16

Tabla 10. Formato FS03. Formato de seguimiento a aguas lluvias .................................. 16

Tabla 11. Formato FS04. Formato de seguimiento a ocupación de cauce ....................... 17

Tabla 12. Listado de formatos generales para el seguimiento al recurso suelo................ 17

Tabla 13. Formato FS05. Formato de seguimiento a explotación de canteras ................. 18

Tabla 14. Formato FS06. Formato de seguimiento al aprovechamiento de material de arrastre ....................................................................................................................... 18

Tabla 15. Formato FS07. Formato de seguimiento al manejo y disposición de residuos sólidos ............................................................................................................... 19

Tabla 16. Formato FS09. Formato de seguimiento a emisiones atmosféricas ............... 20

Tabla 17. Listado de formatos generales para el seguimiento a los recursos fauna y flora ................................................................................................................................. 20

Tabla 18. Formato FS09. Formato de seguimiento al aprovechamiento forestal .............. 21

Tabla 19. Formato FS10. Formato de seguimiento al manejo de fauna y flora ................ 21

Tabla 20. Propuesta de contenido para informe ambiental del ejecutor ........................... 23


AREA AMBIENTAL


5

Tabla 21. Distribución de responsabilidades para el seguimiento .................................... 24

Tabla 22. Lista de chequeo para revisión de informes de cumplimiento ambiental .......... 25

Tabla 23. Propuesta de contenido del informe de seguimiento ambiental que debe realizar la interventoría .................................................................................................... 27

Tabla 24. Criterios de cálculo y ecuaciones para obtener el indicador de gestión ambiental ......................................................................................................................... 28

Tabla 25. Categorías de alerta para el seguimiento ambiental de proyectos con base en el indicador de gestión ................................................................................................ 29


AREA AMBIENTAL


6

INTRODUCCIÓN La ejecución de las obras civiles para el saneamiento básico y la operación de la infraestructura para la prestación de los servicios públicos domiciliarios, deben dar cumplimiento a los requerimientos que sean definidos por la Autoridad Ambiental Competente en los permisos aprobados. Las acciones ambientales se han presentado por parte de la Gerencia Asesora del PDA de Antioquia como una serie de “Medidas de Manejo Ambiental” dentro del documento denominado “Manual de Buenas Prácticas Ambientales”. Estas medidas son generales y se deben aplicar dependiendo del tipo de obra y de las exigencias de la Autoridad Ambiental. Con el fin de hacer seguimiento ambiental a las obras de saneamiento básico que serán objeto de financiación por parte del PDA de Antioquia, se presenta a continuación una serie de formatos Guía, agrupados según el recurso natural de posible afectación. Adicionalmente se presenta una propuesta de contenido para la estructuración de los informes ambientales que debe presentar el ejecutor de la obra y para los informes que debe presentar el interventor. Es importante aclarar que se tuvo como fuente de información para la elaboración de algunos de los formatos, el siguiente documento publicado por el Ministerio del Medio Ambiente: “Subdirección de licencias ambientales. 2002. Manual de seguimiento ambiental de proyectos, criterios y procedimientos”. Adicionalmente se presentan fichas propias que complementan las consultadas en el citado documento.


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7

1. RUTA CRÍTICA PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

El seguimiento ambiental de los proyectos debe obedecer a un procedimiento ordenado de revisión de información, verificación en campo y consolidación de informes que den claridad sobre el estado de cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos por el ejecutor de la obra. A continuación se presenta un esquema de ruta crítica para proceder con el seguimiento ambiental de proyectos, considerando que las acciones a implementar por el ejecutor atienden a los requerimientos y lineamientos definidos por la Autoridad Ambiental Competente en los permisos o planes aprobados.


AREA AMBIENTAL


8

Figura 1. Ruta crítica para el seguimiento ambienta l de proyectos

PASO ALCANCE

Comienza luego de la autorización y aprobación del PMA (Plan de

Manejo Ambiental) por parte de la autoridad ambiental competente.

Coordinación con ejecutor de obra y la autoridad ambiental

competente.

Inicio de obra.

Revisión de antecedentes técnicos y jurídicos del proyecto y su área de

influencia.

La revisión del informe de cumplimiento permite determinar el avance

de cumplimiento del PMA y de las obligaciones del proyecto.

Verificar el cumplimiento de las tareas ambientales y la veracidad de la

información reportada en el informe de cumplimiento ambiental.

Análisis de resultados de informe de cumplimiento ambiental y/o de la

visita de seguimiento para determinar el avance de cumplimiento y la

efectividad de las medidas de manejo ambiental del PMA o de los

requerimientos exigidos por la autoridad ambiental competente.

Generar informe del análisis de resultados con las recomendaciones

pertinentes para el cumplimiento de los compromisos ambientales .

Presentar el informe a la interventoría de la obra.

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. INSTRUCTIVO E. Seguimiento

ambiental de proyectos

INICIO

PASO 1.Activi dades preliminares de

seguimiento

PASO 2.Revi sión de antecedentes

Exis te i nforme de cumpl imiento

PASO 3.

Revi sión del informe de cumpl imiento

Se requiere visitade seguimiento

PASO 4.

Vis ita de s eguimiento.

PASO 5.

Anál isis de resultados.

PASO 6. Informe de

s eguimiento.

Si

Si

No

No


AREA AMBIENTAL


9

2. FICHAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

Las siguientes fichas de seguimiento buscan facilitar la verificación del cumplimiento de los requerimientos ambientales por parte del ejecutor de la obra. Tal como se presenta en la ruta crítica, la verificación comienza a través de la revisión de los documentos existentes, en especial de los permisos otorgados por la Autoridad Ambiental competente, en los cuales se determinan las obligaciones y acciones a implementar por el ejecutor, que serán objeto de revisión detallada por parte de la interventoría ambiental de la obra. Para facilitar el seguimiento, las fichas se agrupan según el recurso natural de posible afectación:

2.1. Grupo I. Fichas Generales de Seguimiento. Comprende la revisión del cumplimiento de los permisos y trámites ambientales, de las medidas de manejo ambiental exigidas por la Autoridad Ambiental en los permisos y la verificación de los impactos y tendencias de calidad. Corresponde a los siguientes códigos: Tabla 1. Listado de formatos generales para el segu imiento ambiental

de proyectos CÓDIGO DEL

FORMATO NOMBRE

FM01 Verificación de trámites ambientales. FM02 Verificación del estado de cumplimiento de medidas de

manejo ambiental. FM03 Verificación de los permisos, concesiones o autorizaciones

para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales. FM04 Revisión de impactos ambientales significativos e impactos

no previstos. FM05 Análisis de las tendencias en la calidad del medio en donde

se desarrolla el proyecto.


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10

Tabla 2. Formato FM01. Verificación de Trámites Amb ientales

Fecha visita __ / __ / __

Hoja __ / __

Manejo y disposición de residuos sólidos

Concesión de aguas

Permiso de aprovechamiento forestal

Permiso de ocupación de cauce

Permiso de emisiones atmosféricas

Fecha de

NotificaciónPlazo

PROYECTO/OBRA

N° y fecha del acto

administrativo

Autoridad

CompetenteEstadoRequisito legal Observaciones

Permiso de vertimiento de aguas residuales

Permiso, concesión o licencia de explotación de

canteras

VERIFICACIÓN DE TRÁMITES AMBIENTALES

Permiso de aprovechamiento de material de

arrastre

Formato N°

FM01


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11

Tabla 3. Formato FM02. Verificación del estado de c umplimiento de las Medidas de Manejo Ambiental


Hoja __ / __

Código

N° Si No

Si No Inicio Culminación

N°

PORCENTAJE REAL DE IMPLEMENTACIÓN DE LA MEDIDA DE MANEJO AMBIENTAL:

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO F-1. Formatos para visita de seguimiento

ambiental. Formato VS-1a Verificación del estado de cumplimiento de los programas que conforman el plan de manejo ambiental y Formato VS-1b Verificación del

estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de los programas constitutivos del plan de manejo ambiental.

Observaciones

Observaciones

PROFESIONAL RESPONSABLE

Nombre:

Firma:

METAS Y/O ACCIONES DEL PLAN DE MANEJO

POR VERIFICAR EN LA VISITA

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO

% de

cumplimiento% de avance Observaciones

Descripción de la acción

REVISIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Acción a verificarCumplimiento

% de avanceFecha

Observaciones y/o ajustes

Cumple

REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DE CUMPLIMIENTO

Referencia

Descripción de la meta

VERIFICACIÓN DEL ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL

RECURSO: __AGUA __ AIRE__ SUELO __FLORA Y FAUNA

Identificación del Acto Administrativo:

CUMPLIMIENTO DE METAS Y/O ACCIONES DEFINIDAS EN EL ACTO ADMINISTRATIVO

Formato N°

FM02


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12

Tabla 4. Formato FM03. Verificación de los permisos , concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales

Fecha visita __ / __ / __ Formato N°

Hoja __ / __ FM03

Autoridad Ambiental: _____________________

Referencia

N° Si No Si No

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO F-1. Formatos para visita de seguimiento ambiental. Formato VS-2. Verificación de los permisos,

concesiones o autorizaciones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales

REQUERIMIENTOS A VERIFICAR DURANTE

LA VISITA

VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO

Descripción

Cumplimiento Cronograma Observaciones:

VERIFICACIÓN DE LOS PERMISOS, CONCESIONES O AUTORIZACIONES PARA EL USO Y/O APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES

PERMISO, CONCESIÓN, AUTORIZACIÓN

Emisiones atmósfericas

UtilizadoN° Autorizado

Concesión de

aguas

superficiales

Concesión de

aguas

subterráneas

Explotación

material de

arrastre

Explotación

de material

de canteras

Aprovechamiento

forestal

Ocupación de

cauce

ESTADO DEL PERMISO, CONCESIÓN, AUTORIZACIÓNUSO DEL RECURSO

Vertimientos

Observaciones

Nuevo RenovaciónFecha radicado

En trámite

Tipo Autoridad

ambiental

competente


Nombre:

Firma:

OBSERVACIONES GENERALES:

Vigencia

REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Verificación

en la visita

Cantidades totales Otorgado: ________________

Fecha de

Notificación

Nota: como complemento de este formato se desagregan los formatos de seguimiento de cada recurso que correspondan, de acuerdo con los requerimientos de los actos administrativos o

permisos otorgados.

Emisiones

Disposición de

residuos

sólidos

N° y fecha del acto

administrativo


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13

Tabla 5. Formato FM04. Revisión de impactos ambient ales significativos e impactos no previstos

Fecha visita __ / __ / __ Formato N°

Hoja __ / __ FM04

IMPACTOS AMBIENTALES

SIGNIFICATIVOS Y/O NO PREVISTOSACCIÓN DE MANEJOOBSERVACIONES

Referencia Observaciones

REVISIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS E IMPACTOS NO PREVISTOS

RECURSO

SueloAguaAire

MEDICIONES

Parámetro

de controlUnidad Valor

Método

muestreo

Método

análisis

Ubicación punto

de muestreo

Cumple

cronograma

Impactos ambientales significativos

y/o no previstos

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO F-1. Formatos para visita de seguimiento

ambiental. Formato VS-4. Revisión de impactos ambientales significativos e impactos no previstos.


Nombre:

Firma:

OBSERVACIONES GENERALES:

REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE SOPORTAN EL INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Flora y Fauna


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14

Tabla 6. Formato FM05. Análisis de las tendencias e n la calidad del medio donde se desarrolla el proye cto


Hoja __ / __

Norma Valor / Unidad

Formato N°

FM05ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS EN LA CALIDAD DEL MEDIO EN DONDE SE DESARROLLA EL PROYECTO

1. RECURSO:

Aire Agua Suelo Flora y Fauna Socioeconómico/cultural

3. MONITOREO E INSPECCIÓN AMBIENTAL

Descripción del

impactoN° previsto Parámetros

Unidad de

medida

Fecha de

muestreoValor

Valor base antes del

inicio del proyecto

4. INDICADORES DE CALIDAD AMBIENTAL

Observaciones generales:

Norma % de

cumplimiento

5. CUMPLIMIENTO DEL

CRONOGRAMA6. OBSERVACIONES

7. MEDIDAS DE

MANEJO

AMBIENTAL

8. PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DEL CRONOGRAMA (%)

Si No

2. IMPACTO AMBIENTAL

SIGNIFICATIVO

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO AP-2 Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA).


Nombre:

Firma:


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15

A partir del diligenciamiento del formato FM03 se identifican los permisos otorgados por la Autoridad Ambiental competente y con esto se identifican los recursos naturales que serán objeto de seguimiento y los formatos de seguimiento que deben ser empleados.

2.2. Grupo II. Fichas de Seguimiento para Recurso Hídrico. Comprende cuatro fichas básicas que buscan verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre el recurso hídrico: Tabla 7. Listado de formatos generales para el segu imiento al recurso

hídrico CÓDIGO DE LA FICHA

NOMBRE

FS01 Seguimiento a vertimiento de aguas residuales FS02 Seguimiento a aguas de consumo FS03 Seguimiento a aguas lluvias FS04 Seguimiento a ocupación de cauce

Tabla 8. Formato FS01. Formato de seguimiento a ver timiento de aguas

residuales

Hoja Formato N°

__ / __ FS01

N° Coordenadas

SEGUIMIENTO VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Doméstico/Industrial Cuerpo de agua/suelo/otroTipo de vertimiento Disposición final Descripción del sistema de

tratamiento

Punto de

muestreoNorma

Valor

norma

Cumple /

No cumpleN° Parámetro Unidades Valor

Método de

muestreo

Método de

análisis

Observaciones generales: PROFESIONAL RESPONSABLE

Nombre:

Firma:

Fecha:

Fecha


AREA AMBIENTAL


16

Tabla 9. Formato FS02. Formato de seguimiento a agu as de consumo

Tabla 10. Formato FS03. Formato de seguimiento a ag uas lluvias

Hoja Formato N°

__ / __ FS02

N°

SEGUIMIENTO AGUAS DE CONSUMO

Superficial/subterránea Caudal autorizado CoordenadasFuente de agua

N°


Nombre:

Firma:

Fecha:

Punto de

muestreoNorma

Valor

norma

Cumple /

No cumpleParámetro Unidades Valor

Método de

muestreo

Método de

análisisFecha

Descripción del sistema de

potabilización

Hoja Formato N°

__ / __ FS03

N° Sistema de tratamiento


Nombre:

Firma:

Fecha:

N° Parámetro Unidades ValorMétodo de

muestreo

Método de

análisisFecha

Punto de

muestreoNorma

Valor

norma

Cumple /

No cumple

SEGUIMIENTO AGUAS LLUVIAS

Sitio de interés Sistema de recolección Disposición final Control de la erosión


AREA AMBIENTAL


17

Tabla 11. Formato FS04. Formato de seguimiento a oc upación de cauce

2.3. Grupo III. Formatos de Seguimiento para Recur so Suelo. Comprende tres fichas básicas que buscan verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre el recurso suelo: Tabla 12. Listado de formatos generales para el seg uimiento al recurso suelo

CÓDIGO DE LA FICHA

NOMBRE

FS05 Seguimiento a explotación de canteras FS06 Seguimiento al aprovechamiento de material de arrastre FS07 Seguimiento al manejo y disposición de residuos sólidos

Hoja Formato N°

__ / __ FS04

Temporal Permanente Duración Fecha de inicio

Punto de

muestreoNorma

Valor

normaParámetro Unidades Valor

Método de

muestreo

Método de

análisisFecha

SEGUIMIENTO OCUPACIÓN DE CAUCE

N°Ocupación

Actividades que causan la ocupación Nombre de la fuente Coordenadas

N°Cumple /

No cumple


Nombre:

Firma:

Fecha:


AREA AMBIENTAL


18

Tabla 13. Formato FS05. Formato de seguimiento a ex plotación de canteras

Tabla 14. Formato FS06. Formato de seguimiento al a provechamiento de

material de arrastre

Hoja Formato N°

__ / __ FS05

N° Subcontratada Directa Autorizada Utilizada Autorizado Utilizado CoordenadasTipo de cantera Tipo de

material

SEGUIMIENTO EXPLOTACIÓN DE CANTERAS

Área de explotación Volumen de explotación Sitio de explotaciónNombre sitio/fuente

Cumple /

No cumpleN° Parámetro Unidades Valor

Método de

muestreo

Método de

análisisFecha

Punto de

muestreoNorma

Valor

norma


Nombre:

Firma:

Fecha:

Hoja Formato N°

__ / __ FS06

N° Subcontratada Directa Autorizada Utilizada Autorizado Utilizado Coordenadas

SEGUIMIENTO AL APROVECHAMIENTO DE MATERIAL DE ARRASTRE

Tipo de explotación Tipo de

material

Volumen de explotación Sitio de explotaciónNombre de la fuente

Área de explotación

N° Parámetro Unidades ValorMétodo de

muestreo

Método de

análisisFecha

Punto de

muestreoNorma

Valor

norma

Cumple /

No cumple


Nombre:

Firma:

Fecha:


AREA AMBIENTAL


19

Tabla 15. Formato FS07. Formato de seguimiento al m anejo y disposición de residuos sólidos

2.4. Grupo IV. Formatos de Seguimiento para el Rec urso Aire. Comprende una ficha básica que busca verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre el recurso aire:

Hoja Formato N°

__ / __ FS07

Doméstico Industrial Otro Autorizado Dispuesto Ubicación Vida útil

SEGUIMIENTO AL MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

TratamientoDisposición final

N°Tipo de residuo Cantidad (Ton)

Aprovechamiento

N°Punto de

muestreoNorma

Valor

norma

Cumple /

No cumpleParámetro Unidades Valor

Método de

muestreo

Método de

análisisFecha


Nombre:

Firma:

Fecha:


AREA AMBIENTAL


20

Tabla 16. Formato FS08. Formato de seguimiento a emisiones atmosféricas

2.5. Grupo V. Formatos de Seguimiento para los Rec ursos Flora y Fauna.

Comprende dos fichas básicas que buscan verificar el cumplimiento de las medidas ambientales para prevenir, mitigar o corregir los posibles impactos sobre los recursos fauna y flora: Tabla 17. Listado de formatos generales para el se guimiento a los recursos

fauna y flora

CÓDIGO DE LA FICHA

NOMBRE

FS09 Seguimiento al aprovechamiento forestal FS10 Seguimiento al manejo de fauna y flora

Hoja Formato N°

__ / __ FS08

Fija Móvil Dispersa H y ø Chimenea Coordenadas P barométrica Altitud msnm

SEGUIMIENTO A EMISIONES ATMOSFÉRICAS

Fuente

generadora

Tipo de

combustible

Material

procesado

DescargaN°

Tipo de emisión


Nombre:

Firma:

Fecha:

Cumple /

No cumple

Método de

muestreo

Método de

análisisFecha

Punto de

muestreoNorma Valor normaN° Parámetro Unidades Valor


AREA AMBIENTAL


21

Tabla 18. Formato FS09. Formato de seguimiento al a provechamiento forestal

Tabla 19. Formato FS10. Formato de seguimiento al m anejo de fauna y flora

Hoja Formato N°

__ / __ FS09

Área Especies Coordenadas

Valor


Nombre:

Firma:

Fecha:

SEGUIMIENTO AL APROVECHAMIENTO FORESTAL

Observaciones

CompensaciónN° Área autorizada Área aprovechada

N° Unidades

Volumen

Parámetro Método de medición

Ubicación /

Coordenadas

Especies

aprovechadas

Hoja Formato N°

__ / __ FS10

N°Remoción MantenimientoAlmacenamientoTalados Bloqueados

SEGUIMIENTO AL MANEJO DE FLORA Y FAUNA


Nombre:

Firma:

Fecha:

Rescatados

Manejo de árboles Residuos de podas

FAUNA

Especies identificadas en el

diagnóstico

Cobertura vegetal y descapote

Cumple No CumpleN° EspecieManejo definido por la Autoridad Ambiental en actos

administrativos o plan de manejo aprobadoManejo implementado

Volumen Disposición


AREA AMBIENTAL


22

3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

La ejecución de los proyectos involucra el permanente reporte de información que permita confirmar el cumplimiento de los requerimientos exigidos en los diferentes permisos obtenidos. Se genera entonces información reportada por el ejecutor de la obra e información reportada por el interventor de la misma. Considerando la importancia de generar unidad de criterio y facilidad para el análisis de la información, se presenta a continuación una recomendación para la elaboración de los informes ambientales por parte del ejecutor de la obra y por parte del interventor del proyecto.

3.1. Propuesta de contenido para el informe que deb e presentar el ejecutor de la obra

La siguiente tabla resume el contenido base de un informe ambiental a ser presentado por el ejecutor del proyecto. Su profundidad y alcances dependen estrictamente de los requerimientos establecidos por la Autoridad Ambiental.


AREA AMBIENTAL


23

Tabla 20. Propuesta de contenido para informe ambie ntal del ejecutor

N°

Debe contener: Empresa; Nombre del proyecto; Expediente abierto por la Autoridad Ambiental; N° de

informe de cumplimiento Ambiental; Fecha; Período Reportado

La carta de remisión debe contener: N° informe de cumplimiento ambiental; Nombre del proyecto; N°

expediente en la Autoridad Ambiental; N° de la resolución(es) que otorga(n) permiso(s) por parte de la

Autoridad Ambiental; Declaración de veracidad de la información suministrada; Nombre, Firma e

identificación del Representante Legal.

1Presentación del informe, nombres, cargos y nivel de estudios del personal del área encargada del

cumplimiento ambiental.

2

Antecedentes legales del proyecto, obra o actividad. Para el primer informe es importante relacionar los

informes de supervisión o de interventoría ambiental previamente entregados a la Autoridad Ambiental.

3

a) Breve descripción del proyecto, que incluya su localización, características técnicas y modificaciones al

proyecto inicial (si las hay).

b) Equipo utilizado, personal, avance y problemas de obra (si el proyecto se encuentra en etapa de

construcción).

c) Datos de producción o uso; y problemas que se presenten (si el proyecto se encuentra en etapa de

operación).

d) Organización, personal y equipos de la función encargada del cumplimiento ambiental.

4

Debe incluir:

a) cronograma detallado de las actividades del proyecto;

b) cronograma de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental;

c) cronograma de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos exigidos por la

Autoridad Ambiental, y

d) cronograma de monitoreos y seguimiento.

Estos cronogramas deben reflejar el avance de las tareas ambientales y suministrar la información

necesaria para programar visitas de seguimiento por parte de la Autoridad Ambiental; por ello se debe

incluir tanto las actividades programadas o reprogramadas como las actividades efectivamente ejecutadas

y por ejecutar.

Estructura del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Estado de cumplimiento de los programas que conforman el PMA

Estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de los programas del PMA

Estado del permiso de vertimiento de residuos líquidos

Estado de la concesión de aguas

Estado del permiso de aprovechamiento forestal

Estado de la ocupación de cauce

Estado del permiso de emisiones atmosféricas

Estado del permiso, concesión o licencia de explotación de canteras

Estado del permiso, concesión o licencia de aprovechamiento de material de arrastre

Estado del manejo y disposición de residuos sólidos

Estado de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales para el uso y/o aprovechamiento de los

recursos naturales (gráficas y análisis de los indicadores de cumplimiento)

Estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos

Estado de cumplimiento de las actividades requeridas en los actos administrativos

Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto

Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se desarrolla el proyecto (gráficas y análisis de

los indicadores de calidad ambiental)

Análisis de la efectividad de los programas que conforman el PMA, los requeridos en los actos

administrativos y propuestas de actualización.

6

Anexo 1. Registro fotográfico. Enumerar todas las fotografias, incluyendo fecha de la toma, lugar y las

observaciones necesarias.

Anexo 2. Localización gráfica de los puntos de monitoreo y/o seguimiento ambiental.

Anexo 3. Reportes de laboratorio.

ALCANCE DEL CAPÍTULO/TÍTULO DEL FORMATO

PROPUESTA DE ESTRUCTURA Y CONTENIDO DE INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL QUE DEBE PRESENTAR EL

EJECUTOR DEL PROYECTO

NOMBRE

CAPÍTULO/APARTE

Portada

Carta de remisión

Antecedentes

Aspectos técnicos

Programación de actividades para el

cumplimiento ambiental

Observaciones y recomendaciones

generales

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. APÉNDICE 1. Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA). CUADRO 1 Contenido de

los informes de cumplimiento ambiental.

5Formatos de cumplimiento

ambiental

7 Anexos

Introducción


AREA AMBIENTAL


24

3.2. Lineamientos para la estructuración del inform e de seguimiento ambiental por parte de la interventoría

Considerando que el seguimiento a las acciones ambientales puede requerir la intervención de profesionales con diversas especialidades, es importante determinar el grupo responsable del seguimiento y los alcances de dicha labor. Para dar cumplimiento a la consolidación de los informes de seguimiento ambiental, se presentan las siguientes propuestas de organización de información: Tabla 21. Distribución de responsabilidades para el seguimiento

Actividad por revisarFormato de

seguimientoPersona encargada

DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES EQUIPO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO E-2. Lista de chequeo para la revisión de Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)

Formato SA-2a.


AREA AMBIENTAL


25

Tabla 22. Lista de chequeo para revisión de informe s de cumplimiento ambiental

N° Nombre

1 Carta de presentación

Verificar que la carta de remisión contenga: N° informe de cumplimiento ambiental; Nombre del

proyecto; N° expediente en la Autoridad Ambiental; N° de la resolución(es) que otorga(n) permiso(s) por

parte de la Autoridad Ambiental; Declaración de veracidad de la información suministrada; Nombre, Firma

e identificación del Representante Legal.

2 1 Capítulo 1. IntroducciónVerificar que se establezcan los nombres, cargos y nivel de estudios del personal que conforma el equipo

responsable del cumplimiento ambiental.

3 2 Capítulo 2. AntecedentesLa importancia de este capítulo es que permite identificar acercamientos y actos administrativos de las

autoridades locales o regionales.

4 3 Capítulo 3. Aspectos técnicos

Debe contener:

a) breve descripción del proyecto que incluya su localización, características técnicas y modificaciones al

proyecto inicial (si las hay);

b) equipo utilizado, personal, avance y problemas de la obra (si el proyecto se encuentra en etapa de

construcción);

c) datos de producción o uso; y problemas presentados (si el proyecto se encuentra en etapa de

operación).

5 4

Capítulo 4. Programación de

actividades para el cumplimiento

ambiental

Debe incluir:

a) cronograma detallado de las actividades del proyecto;

b) cronograma de cumplimiento del PMA;

c) cronograma de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos exigidos por la

Autoridad Ambiental, y

d) cronograma de monitoreo y seguimiento.

Estos cronogramas deben reflejar el avance de las tareas ambientales y suministrar la información

necesaria para programar visitas de seguimiento por parte de la autoridad ambiental; por ello se debe

incluir tanto las actividades programadas o reprogramadas como las actividades efectivamente ejecutadas

y por ejecutar.

Verificar que cada uno de los programas de manejo ambiental tenga su código correspondiente y que la

versión expuesta en el formato sea la aprobada por la autoridad ambiental.

Se debe recordar que cada una de las medidas de manejo que conforman el Plan de Manejo Ambiental,

debe tener al menos una meta, con el fin de medir el logro de los objetivos del mismo. Es importante

verificar que los parámetros seleccionados midan efectivamente las metas de la medida de manejo.

En cuanto al valor de referencia escogido como indicador de logro de meta, se debe verificar que tanto el

parámetro como el valor de referencia tengan las mismas unidades de medida y cumplan tanto con los

estándares normativos como con los compromisos adquiridos en el PMA y en los actos administrativos.

Con respecto al cumplimiento de las acciones del PMA, es importante verificar que las acciones de

manejo, corrección o compensación y su verificación periódica según avance, sean las establecidas en el

PMA, en los actos administrativos o que sean adecuadas a la naturaleza de la medida.

La efectividad de las medidas de manejo se determina con base en el cumplimiento de las metas

definidas para ellas.

Para evaluar la efectividad de una medida de manejo se debe considerar el porcentaje de ejecución o

avance de la misma, se deben revisar los indicadores de cumplimiento referentes al uso y/o

aprovechamiento de los recursos naturales, el porcentaje de cumplimiento de los requerimientos de los

actos administrativos, y el análisis realizado con respecto a las tendencias de la calidad ambiental.

Verificar la necesidad de modificar, adicionar o eliminar medidas de manejo ambiental.

LISTA DE CHEQUEO PARA LA REVISIÓN DE INFORMES DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Criterios de revisón ObservacionesN°

ítem

CAPÍTULO/APARTE

6 5

Capítulo 5.

Formatos de cumplimiento

ambiental


AREA AMBIENTAL


26

Cont. Tabla 22. Lista de chequeo para revisión de i nformes de cumplimiento ambiental

N° Nombre

Es importante verificar si el acto administrativo utilizado por el responsable del proyecto está vigente, y

es el correcto o se encuentra en trámite. Se debe confirmar si los permisos, concesiones o autorizaciones

para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales utilizan las cantidades autorizadas en el acto

administrativo que los otorga. Se debe verificar si los parámetros o indicadores de cumplimiento por

medir son los establecidos en el permiso, concesión o autorización para los vertimientos, emisiones,

descargas o aprovechamientos, estableciendo: a) unidad de medida correspondiente al indicador, b)

cumplimiento de la normatividad, c) método de muestreo y análisis, d) fecha de muestreo y localización

del punto de muestreo.

Verificar qua a cada uno de los parámetros o indicadores de cumplimiento se le diseñen gráficas que

indiquen las tendencias temporales de comportamiento de los mismos, integrando todos los datos

disponibles (los reportados en los anteriores informes de cumplimiento ambiental y aquellos medidos

por terceros) y los límites definidos por las normas y compromisos adquiridos en los estudios

ambientales.

Enumerar todas las acciones o actividades establecidas en los actos administrativos. En las que el acto

administrativo establezca una actividad de manejo ambiental debe verificarse su registro y control por

medio del formato FM02 denominado "Verificación del estado de cumplimiento de las medidas de

manejo ambiental".

Análisis: Verificar si el listado de los impactos ambientales significativos potenciales evidenciados en el

componente ambiental comprende al menos:

a) impactos previstos en el estudio ambiental que se utilizó como base para establecer el plan de manejo

ambiental,

b) impactos que fueron calificados como de baja importancia y que de alguna manera en la práctica se han

evidenciado como impactos significativos,

c) impactos no previstos en el estudio ambiental.

Verificar si los parámetros utilizados como indicadores del impacto ambiental significativo, son realmente

los establecidos en el programa de monitoreo o son los necesarios para monitorear o inspeccionar los

efectos ambientales. Establecer el cumplimiento del cronograma de monitoreo y seguimiento. Verificar si

el procentaje de cumplimiento del programa de monitoreo es correcto.

Gráficas: Verificar si a cada uno de los parámetros de monitoreo e inspección ambiental se le diseñaron

gráficas que indiquen las tendencias temporales de comportamiento de los mismos, integrando todos los

datos disponibles (los reportados en los anteriores informes de cumplimiento ambiental, y aquellos

medidos por terceros), relaciones entre parámetros, los limites definidos por las normas y compromisos

adquiridos con la autoridad ambiental.

Indicadores de cumplimiento de la gestión ambiental: Se recomienda la aplicación de un indicador que

permita identificar el cumplimiento de gestión ambiental (ver indicador propuesto) .

7 6

Capítulo 6.

Observaciones y recomendaciones

generales

Estas observaciones y recomendaciones deben ser consistentes con lo reportado en el resto del Informe

de Cumplimiento Ambiental

Verificar que el registro fotográfico suministre información suficiente y clara de lo que se quiere

presentar.

Verificar si el plano, mapa o figura presenta la localización de los puntos de monitoreo, si está a una escala

adecuada, si presenta coordenadas, si tiene convenciones claras y si está de acuerdo con los puntos

definidos en el plan de monitoreo.

Se deben revisar los informes consolidados, comparándolos con los datos anotados en los diferentes

formatos y en los soportes de laboratorio adjuntos.

Capitulo 7.

Anexos78

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. ANEXO E-2. Lista de chequeo para la revisión de Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) Formato SA-2b.

ObservacionesN°

ítem

6 5

Capítulo 5.

Formatos de cumplimiento

ambiental

CAPÍTULO/APARTECriterios de revisón


AREA AMBIENTAL


27

Tabla 23. Propuesta de contenido del informe de seg uimiento ambiental que debe realizar la interventoría

Con el fin de contar con valores porcentuales frente a la ejecución de los proyectos, se retoma (en calidad de recomendación), el indicador de cumplimiento planteado por el Ministerio del Medio Ambiente en su Manual de Seguimiento Ambiental, que se describe a continuación en forma resumida.

Es importante aclarar que dicho indicador esta formulado para el seguimiento a Planes de Manejo Ambiental, sin embargo, en los casos en los cuales no se cuenta con dicho plan, puede ser ajustado para su aplicación al seguimiento de las medidas ambientales que sean impuestas por la Autoridad Ambiental.

Nombre de la Empresa y/o Profesional(es) responsable(s) del seguimiento al cumplimiento de medidas

ambientales

Fecha de emisión del informe de seguimiento

Nombre exacto del proyecto

Nombre completo del propietario del proyecto

Breve descripción del objeto del concepto técnico

Nombrar la resolución o acto administrativo que establece el plan de manejo ambiental, los antecedentes

que generan obligaciones y las quejas recibidas con respecto al desarrollo del proyecto, entre otros.

Breve descripción del proyecto, incluyendo objetivo, localización, componentes y actividades principales,

y estado de avance.

Descripción breve del análisis de la efectividad de los programas de manejo ambiental.

El resultado del seguimiento puede incluir el análisis a través del cálculo del "indicador de cumplimiento"

propuesto.

PROPUESTA DE CONTENIDO DEL INFORME DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL QUE DEBE REALIZAR LA INTERVENTORÍA

En cada uno de los objetivos del seguimiento ambiental se debe establecer:

a) la suficiencia de la información y el nivel de incertidumbre que se tiene para emitir el concepto.

b) el cumplimiento de las tareas ambientales.

3.1. Estado de cumplimiento de los programas que

conforman el Plan de Manejo Ambiental (PMA)

3.2. Estado de cumplimiento de los permisos, concesiones

o autorizaciones ambientales para el uso y/o

aprovechamiento de los recursos naturales

4. EFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS QUE CONFORMAN EL

PMA

5. RESULTADOS DEL SEGUIMIENTO

3.3. Estado de cumplimiento de los requerimientos de los

actos administrativos

3.4. Estado de revisión de los impactos ambientales que

permiten el análisis de las tendencias de la calidad del

medio en que se desarrolla el proyecto

Fuente: Modificado de: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. INSTRUCTIVO G. Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental. CUADRO G-1

Modelo de contenido de los conceptos técnicos de seguimiento

RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO DE

MEDIDAS AMBIENTALES

FECHA:

PROYECTO:

INTERESADO:

ASUNTO:

1. ANTECEDENTES

2. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO

3. CUMPLIMIENTO


AREA AMBIENTAL


28

Tabla 24. Criterios de cálculo y ecuaciones para ob tener el indicador de gestión ambiental

IGA = ΣPI/100, para i de 1 a 5

Nota: (1) aplica para Plan de Manejo Ambiental (PMA) según el Manual de Seguimiento consultado. En caso de no requerir PMA se ajustaría para las Medidas

Ambientales definidas por la Autoridad Ambiental

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. APÉNDICE 2 Propuesta para categorización de proyectos, de acuerdo

a su gestión ambiental

Indicador de gestión ambiental (IGA), valor entre 0 y 100%

5. Análisis de la

efectividad de los

programas del PMA.

60

P5= # de programas del PMA efectivos

/ # total de programas del PMA.

4. Análisis de las

tendencias de la calidad

del medio en el que se

desarrolla el proyecto

2. Verificación del

cumplimiento de

permisos

15

Cada permiso, concesión o autorización para el

uso y/o aprovechamiento de los recursos

naturales debe cumplir con las cantidades y

calidades autorizadas.

P2= # permisos que cumplen con los

criterios de cantidad y calidad / # total

de permisos

10

Cumplimiento de la verificación de la calidad del

medio ambiente afectado. Se debe tener en

cuenta la gestión realizada para verificar el estado

ambiental.

P4=Σ% de cumplimiento del

cronograma de monitoreo y análisis

de cada uno de los medios afectados /

# total de los medios afectados que se

deben monitorear


cumplimiento de actos

administrativos

5

Para cada uno de los actos administrativos se debe

establecer un porcentaje de cumplimiento. A

partir de estos se debe obtener un porcentaje

promedio de todos los actos administrativos.

P3=Σ% de cumplimiento de cada uno

de los actos administrativos / # total

de actos administrativos

ObjetivosImportancia

relativa (I)Criterios Porcentaje del logro del objetivo


cumplimiento del Plan de

Manejo Ambiental(1)

10

Para cada uno de los programas se debe

establecer un porcentaje de cumplimiento.

A partir de estos se debe obtener un porcentaje

promedio para todo el PMA.

P1=Σ% de cumplimiento de cada uno

de los programas del PMA / # total de

los programas del PMA


AREA AMBIENTAL


29

Tabla 25. Categorías de alerta para el seguimiento ambiental de proyectos con base en el indicador de gestión

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente. 2002. Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos. APÉNDICE 2 Propuesta para categorización de proyectos, de acuerdo

a su gestión ambiental

Rojo 3 Proyectos con una gestión ambiental deficiente 0 - 50%

Verde 1 Proyectos con una gestión ambiental buena 80 - 100%

Amarillo 2 Proyectos con una gestión ambiental aceptable 50 - 80%

Alerta Categoría Detalles Indicador de gestión ambiental (IGA)


AREA AMBIENTAL


30

BIBLIOGRAFÍA

Ministerio del Medio Ambiente - Republica de Colomb ia. Subdirección de licencias ambientales. 2002. Manual de seguimiento ambiental de proyectos, criterios y procedimientos. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Terri torial - Republica de Colombia. Viceministerio de Agua y Saneamiento. Reglamento técnico del sector agua potable y saneamiento básico – RAS 2000 – Título I: Componente ambiental y fichas de buenas prácticas para los proyectos de acueducto, alcantarillado y aseo.

guia seguimiento ambiental pda antioquia (2).pdf

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