guia radionovela

8/20/2019 Guia Radionovela

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Tiempos de huracanes

Guía de apoyo para

talleres participativos

Aprendiendo sobre los desastresa través de la radiodifusión

prendiendo sobre los desastres

a través de la radiodifusión


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363.3492E82r Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres Radionovela tiempos de huracanes: guía de apoyo para talleresparticipativos: aprendiendo sobre los desastres a través de la radiodifusión /Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, OrganizaciónPanamericana de la Salud y Organización Internacional para lasMigraciones. - San José, CR. : EIRD, 2002. 28 p.: il. ; 28 cm. + (disco compacto).

ISBN 9968-822-03-5 Incluye disco compacto con narraciones.

1. DESASTRES NATURALES. 2. HURACANES. 3. EDUCACION EN

DESASTRES. 4. ORGANIZACION COMUNITARIA. 5. INFORMACIONPÚBLICA. I. Organización Panamericana de la Salud, coautor. II. OrganizaciónInternacional para las Migraciones, coautor. II. Titulo.

La radionovela Tiempos de Huracanes fue producidacon el Centro de Comunicación Voces Nuestras


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Presentación

Los huracanes y las tormentas tropicales, que año con año golpean la región centroamericana y lazona del Caribe, provocan a su paso fuertes inundaciones y con frecuencia, algunos desastres quese pueden prevenir y reducir los impactos si tomamos las medidas necesarias para ello.

Fenómenos como el huracán Mitch, han puesto de manifiesto la escasa preparación de nuestrascomunidades para hacerle frente a las emergencias y los desastres por inundaciones; también hanhecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas locales y la organización social enmateria de emergencias y desastres, para que las comunidades asuman su cuota de responsabilidaden el desarrollo de planes y programas para la prevención y mitigación de los desastres y para que

realicen acciones específicas en materia de organización, divulgación, capacitación y educación socialdirigidas a la población en general.

Por tal razón, la Organización Panamericana de la Salud –OPS/OMS-, la Organización Internacionalpara las Migraciones –OIM- y la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres –EIRD- encolaboración con el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en AméricaCentral, han combinado sus recursos para producir la radionovela “Tiempos de Huracanes”, paraque las comunidades, las instituciones, las agencias y las organizaciones nogubernamentales que trabajan en materia de emergencias y desastres,dispongan de material educativo para promover y desarrollaruna cultura de prevención, procesos de información , deeducación , de capacitación y de organización social entrelas familias y comunidades de las zonas más vulnerables.

La radionovela “Tiempos de Huracanes”, está compuestapor cuatro historias que relatan situciones que ocurren antes ,durante y después de un desastre; cada una nos narra cómoactuó la población para prevenir y/o resolver los problemasocasionados en cada situación particular.

Este material ha sido diseñado para emplearse como insumo enprocesos de información y divulgación colectiva por medio deradioemisoras, o bien, como material de trabajo para las jornadas decapacitación específicas dirigidas y coordinadas por los actoreslocales: Comités Locales de Emergencias, Agencias especializadas,Gobiernos Locales; Personal Institucional, entre otros.


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Propósito

El propósito de esta guía , es que las personas e instituciones responsables o interesadas endesarrollar procesos de capacitación local dispongan de orientaciones didácticas para el empleodel material de la radionovela; en esta guía se ofrecen sugerencias didácticas y apoyo técnico para orientar la promoción y el desarrollo de talleres participativos para la capacitación dirigidos a organizaciones locales (Comités de Vigilancia; Comités de Salud,Organizaciones de Desarrollo Comunal; Organizaciones de Padres y Madres de Familias delas Escuelas, etc.), ONG’s, Agencias de Cooperación Técnica, personal local de institucionesy a familias y comunidad en general; cuya labor gira alrededor de las emergencias y losdesastres.

Si bien esta guía incluye sugerencias sobre cómo trabajar el material (discos) y cómo abordarlos temas de cada historia, es importante tener presente que el trabajo de capacitación y deanálisis del material, se enriquece con una buena dosis de iniciativa y de creatividad por parte del facilitador o de la facilitadora , para lograr mejores resultados.

Objetivos

• Fomentar entre la población la cultura de la Prevención, Preparación y Mitigación antelos Desastres, por medio de la reflexión y el análisis de eventos socio naturales que puedenafectar negativamente nuestras vidas.

• Fortalecer y estimular la organización comunal , con miras a desarrollar procesos locales

de trabajo para hacerle frente a las emergencias y los desastres.• Estimular el desarrollo de programas locales para la promoción de la salud y la prácticade medidas sanitarias antes, durante y después de los desastres.

• Sensibilizar a la población acerca del fenómenomigratorio y los factores sociales y naturalesvinculados al mismo.


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En esta guía vamos a desarrollarlos siguientes PUNTOS:

1Sugerencias Didácticas:En este apartado, se sugieren técnicas y procedimientos didácticospara la preparación y el desarrollo de las Jornadas o Talleres Participativos para la reflexión .

2Resumen de las Historias:Se ofrece un breve resumen de cada historia y de los principalestemas que aborda, asimismo, se sugieren algunas preguntas paraorientar el análisis del material.

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Preguntas orientadoras

Con el resumen de cada historia, se sugieren algunas preguntasque pueden ayudarle en la reflexión y el análisis de su contenido;asimismo, le pueden ayudar a relacionar la situación relatada enla historia, con el contexto y los problemas propios de lacomunidad.

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Temas y conceptos

relacionados con las historiasSe ofrece una breve explicación de algunos de los términosrelacionados con las historias, para que el Facilitador o laFacilitadora, disponga de un referente oportuno sobre dichos temasy sus alcances.

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1SugerenciasDidácticas

La radionovela Tiempos de Huracanes, es un material educativoespecialmente diseñado para ser utilizado por las Organizaciones

Comunales, las ONG’s, las Agencias de Cooperación Técnica,el Personal Local de Instituciones y por todas aquellas

Instituciones cuya labor gira alrededor del tema de las emergencias ylos desastres.

La radionovela, como material de trabajo, debe complementarse con otrosrecursos educativos y como parte de un proceso de capacitación quebusque fomentar la cultura de la preparación y prevención de los riesgos yel desarrollo de planes para la mitigación de los desastres en lascomunidades.

Por ello, los talleres que se sugieren en esta guía para trabajar la radionovela,no deben concebirse como una actividad aislada, sino como parte de

todo un proceso de capacitación y educación a las comunidades.

La organización y el desarrollo de los talleres participativos , comprendeun conjunto de acciones previas y de seguimiento, que nos garanticen unapresencia activa de la población objetivo; entre estas acciones, podemosconsiderar las siguientes recomendaciones didácticas.


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1. Sugerencias Didáctica

a) Consejos prácticos para los talleres participativos

I. Coordinar el trabajo:Tengamos presente que todo el trabajo forma parte de un proceso decapacitación, y este proceso debe ser coordinado con y por las entidadescomunales vinculadas, tales como: las Organizaciones Comunales; losGobiernos Locales; las Unidades Locales de Salud; las Instituciones deEducación Pública y los Organismos Especializados.

II. Definir las fechas y horas de trabajo:Es necesario que la fecha y hora para el desarrollo de los distintos talleres de trabajo, sea definida por partede los responsables, tomando en cuenta la opinión y conveniencia de la población meta.

Recordemos que:

• El tiempo mínimo requerido para escuchar y analizar cada historia es de tres horas;por ello, es recomendable organizar el taller durante el fin de semana, o en unafecha prevista exclusivamente para ello.

• Las personas deben saber de antemano de cuánto tiempo se requiere para el trabajo.

III. Seleccionar y acondicionar el local:El local debe reunir condiciones mínimas:

• Acústica: debe permitir una buena escucha de la historia; losruidos excesivos interfieren e impiden escuchar la narración.

• Espacio físico adecuado al número de personas invitadas:que todas puedan estar sentadas y a una distancia adecuadadel equipo de sonido o reproductor del disco.

• Iluminación adecuada a las condiciones de trabajo.• Disponer de pizarra o paredes para el uso de papel (rotafolio).• Buena ventilación o en su defecto, prever el empleo de

ventiladores.


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11. Sugerencias Didácticas

IV. La convocatoria e invitación:

Conviene preparar una lista de invitados y visitarlos personalmente, para asegurarnos una buenaparticipación, en coordinación con los actores locales.

• ¿Cuántas personas pueden asistir?... Bueno, eso depende demuchos factores, por ejemplo: del tamaño y las condiciones dellocal; de la experiencia del Facilitador o Facilitadora; del perfil delos asistentes, etc... Con todo, un número relativamente cómodopara trabajar sería alrededor de 30 – 40 personas.

• Si la demanda es mucha, lo preferible es realizar una o variassesiones en otras fechas para cubrir la demanda.

V. Fomentar la participación de todos losintegrantes de la comunidad

Es importante estimular la participación de todos: hombres y mujeres; niñosy niñas; ancianos, enfermos, migrantes etc. recordemos la importancia deque todos y todas estemos preparados para los desastres.

VI. Contar con el equipo de sonido y demás materiales:

• El equipo de sonido, consiste en un reproductor de Disco Compacto (CD), con una salida deparlantes, lo suficientemente amplia que pueda ser escuchada por los presentes en la actividad.

• Es recomendable tener a mano una extensión de cable de electricidad y de baterías o pilassegún sea el caso.

• Otros materiales: papel periódico (unas 15 páginas); marcadores de colores; cinta adhesiva,etc.


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b) El desarrollo de los talleres...

... La técnica “talleres participativos” proporciona un espaciopropicio para fomentar la reflexión y el análisis de diferentes temas

o abordar problemas de interés para la comunidad.

En este caso, al trabajar la Radionovela “Tiempos de Huracanes” en la modalidad de taller, nos permite reflexionar y analizar

las historias y con base en ellas, discutir sobre: procedimientos de trabajo para la identificación de vulnerabilidad y riesgos, prevención y mitigación de los desastres en las comunidades; la importancia de la organización local y sobre la conformación de sistemas locales de emergencias.

También, nos ofrece la oportunidad de abordar temas relacionadoscon la promoción de la salud y la práctica de medidas sanitarias ensituaciones de emergencias y desastres. Asimismo, nos proporcionainformación para discutir sobre el fenómeno de la migración y los factoresmás comunes que obligan a muchas familias a trasladarse a otras zonaspara iniciar una nueva vida.

En otras palabras, la modalidad del Taller , brinda un espacio idealpara el análisis y la concertación , lo cual puede y debe ser aprovechadopara fortalecer la capacidad local de gestión de los desastres encaminadosa incorporar la reducción de vulnerabilidad y riesgos.

… para desarrollar el taller,les sugerimos los siguientespasos…


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Paso 1

La introducción

La técnica que trabajaremos durante las jornadas, se denomina “Técnica del Discoforo ” (por favor,vea el apartado 4 ) y para su desarrollo se recomienda comenzar por:

1. La bienvenida a todos y todas al taller. Es recomendable que

las palabras sean muy breves...

2. Presentarnos todos y todas.

3. Explicar los Objetivos del taller (en qué consiste el tallery qué esperamos lograr).

4. El horario de trabajo .

5. Explicar, cómo vamos a trabajar (por ejemplo: primeroescucharemos la historia y luego trabajaremos engrupos).

6. Explicar que luego del trabajo grupal, pasaremos a laplenaria (todos reunidos nuevamente) para exponer losresultados y las conclusiones finales.

Recordemos que al finalizar, haremos una pequeña evaluaciónentre todos,acerca del trabajo del día y también fijar la fecha de la siguiente jornada (es decir, cuándo oiremos la siguiente historia).


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Paso 2

Escuchar el Primer disco

Muy bien... Luego de la introducción al taller … ahora, lo que sigue es escuchar laradionovela, y para ello, se sugiere la siguiente forma:

Escuchemos el Primer Disco:

• Cada historia comprende dos discos y en cada disco, hay varios capítulos.

• Entre un capítulo y otro, hay pequeños “cortes de tiempo ”, que sepueden aprovechar para orientar la reflexión mientras se escucha la

historia• Durante estos “cortes” se pueden hacer algunas preguntas para la

reflexión (*).

• Recuerde : no extienda la discusión entre capítulos. El objetivo -eneste momento- es orientar la reflexión, no generar discusión, que sehará al final de la historia.

(*) Luego del resumen de cadahistoria, encontrará ejemplosde preguntas que puedenayudarle en la discusión y elanálisis de los temas.


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Paso 3

Escuchar el Segundo disco

• Al finalizar el primer disco, se recomienda hacer una pausa de unos 15 minutos para “estirar un poco las piernas”...

• No olvide programar como parte del taller: un pequeño refrigerio para los participantes.

• Antes de iniciar la escucha del segundo disco pídale a losparticipantes que expongan brevemente sus apreciaciones.

• Además, es conveniente que el facilitador o facilitadora, haga un breve recuento de la historia, para orientar y retomar el “hilo” de la reflexión.

Ahora sí, escuchemos el Segundo Disco.

• Permita que los participantes escuchen tranquilamente la historia... No lospresione a escuchar

• Al finalizar la escucha de toda la historia, podemosproceder a la reflexión grupal . Para esto, sugerimosel siguiente procedimiento:


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Paso 4

Trabajo en grupos:la reflexión y el análisis

El trabajo de grupos es muy importante y se puede abordar de diferentes formas (*). Una formaque ha dado buenos resultados, es la siguiente:

a) Pegue en la pizarra o en la pared, unas cinco o más hojas de papel (papel periódico).

b) En cada hoja se abordará un tema particular, por ejemplo: organización comunal y liderazgo ; salud ; preparación y prevención de desastres ; migración y género, etc., como seilustra a continuación:

(*) Para desarrollar el trabajo de los grupos, hay muchas técnicas y procedimientos didácticos; por ejemplo: sepuede adaptar el trabajo utilizando la técnica “El Árbol de Problemas ”, muy conocida por diferentesorganizaciones e instituciones u otras técnicas. La ventaja del material de la radionovela, es que se prestapara abordarse de distintas maneras y adaptarse a las condiciones de trabajoy al perfil de los participantes.


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c) Solicite a los participantes sus puntos de vista sobre cada tema y anótelos en lashojas de papel (por ahora solo se anotan, sin entrar a discutirlos, salvo para aclararalgún aspecto).

d) Formule preguntas que estimulen la reflexión de los participantes (vea las preguntasque se sugieren luego del resumen de cada historia); haga asociaciones con las respuestasde los participantes).

e) Divida a los participantes en GRUPOS DE 5 ó 7 personas, un grupo por tema y pídalesque trabajen en la siguiente pregunta generadora:

Considerando los temas oproblemas seleccionados...

¿En qué medida se presentano cómo se manifiestan ennuestra comunidad?

f) Permita que cada grupo trabaje por su cuenta el tema que se le asignó...Proporcióneles material de trabajo (papel y marcadores) y asistencia de vez en cuando...

g) En cada grupo debe nombrarse un Moderador y un Secretario o Relator.

h) Déles 20 MINUTOS de tiempo a los grupos... aproximadamente.

i) Una vez que han terminado, cada grupo expone sus puntos de vista, para ser sometidosa la consideración de todos y todas...


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• Cuando el material de la Radionovela se trabaja como parte de un proceso de capacitación , los resultados de cada grupo se debenaprovechar como insumos para la planificación del trabajo comunal.

• Cuando la radionovela, se utiliza separada de un proceso, siempre puedeaprovecharse el trabajo de los grupos para sensibilizar a los participantes y evidenciar las necesidades locales en materia de organización y preparación para la Gestión del Riesgo


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Paso 5

Evaluación y cierreTengamos siempre presente, que se trata de un proceso de trabajo y de capacitación y queel “discoforo ” es parte de este proceso y que hay que complementar el esfuerzo con otrasacciones. Por ello, los resultados del trabajo habrán de retomarse en su momento para loseventuales espacios de Planificación que se tengan programados o que se programen másadelante.

Por ahora, nos queda por hacer dos cosas:

1. Evaluar la jornada del discoforoPara esto, conviene que las personas expongan sus puntos de vista, respecto alo siguiente:

¿Qué les pareció la historia?

¿Qué lecciones aprendimos de ella?

¿Cómo podemos sacarle mayorprovecho?

Etc... (recuerde hacer preguntas apropiadas al perfil socialy educativo de los asistentes al taller)

2. Programar la próxima reunión

Interesa definir la fecha, el lugar y demás preparativos de la próxima jornadade trabajo... Ya sea para continuar escuchando las historias o bien, para continuarcon el proceso de capacitación y planificación local para la Gestión del Riesgo...Suerte...


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2Resumen deHistorias

A continuación presentamos un resumen de cada una de las historias de la RadionovelaTiempos de Huracanes, con la finalidad que los facilitadores y facilitadoras, puedandisponer de un breve recuento de cada historia y de sus principales momentos.

Recuerde que la lectura de este resumen, NO SUSTITUYE la importancia de escucharla radionovela por parte de los responsables de la capacitación y de las sesiones dediscoforo y no deben ser considerados estos resúmenes como suficientes paradesarrollar los talleres participativos y de análisis.

Los facilitadores y las facilitadoras, deben escuchar cada historia antes de trabajarlascon los participantes para apreciar mejor su contenido; al hacerlo, podrán imaginarseel escenario de la historia y encontrar formas didácticas y procedimientos de trabajo,

que resulten más apropiados y que mejor se adecuen a las características de lapoblación con la que trabaja.

Los resúmenes de las historias siguen el siguiente orden:

Historia 1: La Señorita Julia

Historia 2: Río Amarillo

Historia 3: Bahía Azul

Historia 4: La Esperanza


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2. Resumen de Historias

Historia 1: La Señorita Julia

La Señorita Julia relata la historia de una joven maestra de 24 años quellega a San Antonio –un pequeño pueblo de poco más de mil habitantes–para hacerse cargo de la escuela del lugar, trayendo consigo, como todas ytodos nosotros, sus propios sueños, anhelos y recuerdos que se entretejencon la vida de las personas de la comunidad.

Su llegada coincide con las primeras lluvias que anuncian la proximidad delhuracán Alicia. Entre tanto, la construcción de la escuela aún no ha terminadoy Julia se ve obligada a comenzar las clases en medio de los inconvenientesque esta situación genera. Con los primeros aguaceros, comienzan losproblemas en la escuela; a partir de los cuales Julia hace algunas indagacionesy descubre que la escuela se encuentra ubicada en un lugar de alto riesgo yademás, que el terreno no es el mismo que había donado la municipalidadpara su construcción. Este descubrimiento conduce a Julia a asumir unaposición muy firme y a denunciar lo que considera es una injusticia.

En este proceso Julia conoce a Luis, empleado de la municipalidad a quiense le ha asignado la responsabilidad de la construcción de la escuela y adon Rodrigo, persona muy influyente de la comunidad y presidente de la

Asociación Comunal, quien al parecer se ha beneficiado, canjeando el terrenodonado por la municipalidad para la construcción de la escuela, por otroterreno de su propiedad, pero ubicado a orillas de una colina que amenazacon derrumbarse sobre la escuela.

Paralelamente, la historia relata la situación por la que atraviesa la familiade doña Cecilia, cuyo esposo ha migrado hacia Estados Unidos; asociadoa lo cual se pone de manifiesto la dinámica familiar y la actitud y sentimientosde los hijos, por la manera cómo resienten la ausencia del padre; asimismo,se muestra la situación de una mujer que asume la responsabilidad de su

familia y además, dedica parte de su tiempo al voluntariado en salud.

El desenlace de la historia ofrece a los habitantes de San Antonio, la oportunidad de reflexionar sobrelos hechos y obtener lecciones importantes que les permiten modificar sus vidas y su entorno social.

(*) Sobre estas y otras “palabras claves ” relacionadas con las historias, le sugerimos consultar el apartado 4 deesta guía, donde se ofrece una breve explicación de cada una, para su mayor comprensión y manejo.


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2. Resumen de Historia

Preguntas Orientadoras:

1. ¿Cuál es el problema o los problemas centrales de la historia?2. ¿Se ha dado alguna situación semejante en nuestra comunidad?3. ¿Cómo es la organización comunal , en la historia?;¿Quién controla la organización

comunal?; Comparar con nuestra comunidad.4. ¿Por qué se considera que la nueva Escuela, en la historia, se encuentra en un lugar de

riesgo ?; ¿Cuál fue la actitud de Julia al darse cuenta de la ubicación de la escuela?; ¿Porqué se considera que la nueva escuela, en la historia, se encuentra en un lugar de riesgo?;¿Qué genera, en la historia, la ubicación de la nueva escuela?

5. Sobre el tema de la Migración : ¿Alguna vez han pensado Uds. en migrar ?; ¿De qué formacreen que es mejor migrar?; ¿Qué situaciones se dan en su comunidad que podrían provocar

que la gente migrara?; ¿Conocen a personas que han migrado?; ¿Cómo fue su experienciarealmente?; ¿Dónde conseguimos la información para migrar de acuerdo a la ley?; ¿Cómocreen que se pueden prevenir los abusos de los traficantes?

6. La Señorita Julia lleva consigo un recuerdo muy triste: ¿En qué consiste?; ¿Qué cambiosmanifiesta Julia en el transcurso de la historia en la manera como maneja el recuerdo?; ¿Quépodemos recomendar con respecto a las personas que sufren consecuencias psicológicasdespués de un desastre?; ¿Cómo podemos ayudarles a las personas que se encuentran enuna situación difícil emocionalmente?

7. Como dirigentes comunales , ¿Qué hubiéramos hecho en materia de prevención de riesgos,según el tema central relatado en la historia?

8. ¿En nuestra comunidad hay edificios importantes que se encuentran ubicados en lugares dealto riesgo? Enuméralos.

Recuerde que lo que interesa es utilizar la historia para reflexionar sobre las condicionesde nuestra comunidad; sobre las debilidades y fortalezas, con la intención de identificar

qué podemos hacer para fortalecer la organización, y mejorar la capacidad local para la prevención, mitigación y respuesta comunal.


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Historia 2: Río Amarillo

Río Amarillo es la historia de un pequeño pueblo minero conformado por humildes personas que díacon día luchan por obtener del río pequeños granos de oro para hacerle frente a vida. Sin embargo,Río Amarillo ha visto pasar sus mejores días y ahora, se presenta como un pueblo olvidado, cuyatranquilidad se ve -de la noche a la mañana- sacudida por losacontecimientos.

La historia trascurre al tiempo que fuertes lluvias azotan el lugar y sirve demarco para mostrarnos cómo, la solidaridad y el sacrificio personal prevalecenmuy por encima de los valores mezquinos y resentimientos que por lo general

suelen acompañarnos en nuestras vidas. Río Amarillo , nos muestra el ladohumano de la tragedia.

En este hermoso paraje, formado por densas selvas y ríos, la historia logratejer las vidas de tres grupos humanos:

• Un grupo de jóvenes procedentes de la ciudad que busca explotar labelleza del lugar por medio del ecoturismo , trayendo turistas a la zona.

• Los antiguos residentes de la zona , mineros sencillos, que ven con recelocómo los “citadinos” invaden su tranquila estancia.

• El Comité Local de Emergencia y el personal de Salud, de Valle Grande,la comunidad a la que pertenece Río Amarillo.

Con las lluvias, la situación del río se vuelve peligrosa pues, en la parte alta,inmensos troncos han formado presas que amenazan con ceder ante lapresión del agua y causar estragos en las zonas bajas. Los mineros descubren el peligro y luchan poravisarle a la población de Río Amarillo...

En este drama, se cruzan los sentimientos humanos, dejando entrever el sueño de unos jóvenes porsalir adelante, los recuerdos de otros, el dolor de perder a sus seres queridos y el valor humano y la

entrega de un grupo de personas por salvar las vidas de los demás.

Resalta la importancia del Comité Local de Emergencia y el esfuerzo del personal de Salud quemultiplica sus funciones en estos momentos de crisis y de angustia frente a la desgracia de sushabitantes. El desenlace de la historia es rápido, pero las lecciones que deja y la experiencia de sushabitantes perdurarán para toda la vida.

(*) Por favor... Consulte el apartado 4 de esta guía


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1. ¿Cuál es el problema o los problemas centrales de la historia?2. ¿Por qué se dio la emergencia en la historia?3. ¿Tenemos o hemos tenido alguna situación semejante en nuestra comunidad?4. Los mineros, no miraban con agrado a las personas de afuera, ¿Por qué?; ¿Qué les

preocupaba?5. ¿Identifican en la historia, algún conflicto entre padres e hijos ?; ¿A qué se debe?6. ¿Tienen en Río Amarillo , Mapa de Riesgos y de Recursos ?; ¿En nuestra comunidad

tenemos este tipo de herramienta?; ¿Los considera necesario para su comunidad?7. ¿Cómo es la organización comunal , en Río Amarillo?; ¿Cómo está organizada nuestra

comunidad?; ¿Contamos con sistemas de alerta temprana?

8 ¿Qué papel desempeña el personal de Salud y el Comité de Emergencias ?9. ¿Qué entendemos por tolerancia ?; ¿Aguantar ?; ¿Soportar ?10. ¿Somos tolerantes con nuestros vecinos?; ¿Qué cosas nos molestan y por qué?;

¿Qué cosas nos unen a otros pueblos/países?11. Como dirigentes comunales , ¿Qué hubiéramos hecho respecto al tema o problema

central relatado en la historia?

Adecue las preguntas a las condiciones imperantes en la comunidad. Haga asociacionescon las respuestas que las personas van ofreciendo.

Estimule la participación de todos y todas. No permita que unas pocas personasacaparen el uso de la palabra.


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Historia 3: Bahía Azul

Bahía Azul relata la historia de un lindo pueblo costero, donde sus habitantes han formado unacomunidad muy sana que vive del mar y de lo que le ofrece la generosa tierra. Sus habitantes,cordiales y trabajadores son fiel ejemplo de coraje, de entrega de la solidaridad ante la adversidad,cuando sus apacibles vidas fueron golpeadas por la tragedia.

El huracán Alicia prácticamente arrasó a Bahía Azul , que no estabapreparada para lo que ocurrió: no tenían Organización Local, tampoco unPlan de Emergencia, ni contaban con brigadas de ayuda... no tenían nada,

salvo un alto grado de solidaridad y espíritu de lucha.

La historia nos narra -de una manera muy hermosa- cómo ante el dolor yante la tragedia, sus habitantes se entregan a los demás, sin importar sicon ello sus propias vidas están en juego... Como efectivamente sucedió.

La historia nos cuenta del valioso trabajo que lleva a cabo el médico delCentro de Salud –Alberto - en la organización y dirección comunal; deFelipe , un humilde pescador que las circunstancias del momento loconducen a realizar acciones protagónicas; de Isabel , una migrante

ecuatoriana, que haciendo a un lado su dolor personal, se entrega concoraje a luchar por los demás; de Carmen , una mujer sola con hijos, queapoya solidariamente el trabajo; de David , un viejo pescador, alcohólico ytildado de loco, que presagia la tragedia; de Noemi , una comunicadorasocial que en el dolor, descubre su verdadera vocación; y de otros tantospersonajes que en la tragedia forman lazos de solidaridad y de hermandadcon todos. También la historia nos habla de Justo , una persona mezquinaque se aprovecha de la situación para buscar lucrarse con la necesidadde las personas.

Sin embargo, más allá del heroísmo de su gente, Bahía Azul, nos recuerda la importancia deprepararnos para hacerle frente a los desastres y de trabajar juntos en la reconstrucción de nuestrasvidas. Nos muestra –más que ninguna otra historia- la labor de promoción de la salud en aquelloscampos en los que todos podemos y debemos trabajar: en los albergues, en el tratamiento del agua;en el manejo de deshechos sólidos y letrinas, el almacenamiento de los alimentos en bodega; elcontrol de la basura y muchísimos mensajes relacionados con las medidas de prevención y mitigaciónde los desastres.


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1. ¿Cuál es el problema o los problemas centrales de la historia?2. ¿Se han dado casos similares en nuestra comunidad?3. ¿Cómo es la organización comunal , en la historia?;¿Estaban preparados?4. ¿Qué papel desempeña el personal de salud?5. ¿Qué personas son protagonistas en la historia?6. ¿Puede identificar en la historia alguna persona con problemas mentales?7. ¿Qué papel juegan las mujeres en esta historia?8. ¿Cómo es la vida de una mujer jefa de hogar?; ¿Y para una mujer migrante jefa de

hogar?9. ¿Qué cosas positivas y negativas se pueden destacar de esta situación?

10. ¿Qué lecciones (positivas o negativas) nos deja la historia Bahía Azul, en relación con elmanejo del riesgo?; ¿Cómo podemos aplicarlas en nuestra comunidad?11. Bahía Azul nos cuenta cómo podemos prevenir enfermedades y tomar medidas higiénicas

después de que ocurre un desastre; ¿Recuerdan qué mensajes escuchamos en la historiarelacionados con el tratamiento del agua; el manejo de desechos sólidos y letrinas yalmacenamiento de los alimentos en bodega?

12. Como dirigentes comunales, ¿Qué hubiéramos hecho respecto al tema o problema centralrelatado en la historia?

13. ¿Cómo se dió el manejo de la información hacia la comunidad?

Todas las respuestas son importantes; además, ellas indican o reflejan el grado deconocimiento que se tiene sobre los temas tratados. De manera que, aproveche cada

momento para fortalecer los conocimientos que son apropiados y para modificarprácticas no recomendadas en materia de higiene y promoción de la salud.


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Historia 4: La Esperanza

La Esperanza es la historia de un pequeño pero próspero municipio, que dispone de un Comité Localde Emergencias, de un Plan de Emergencias, de Mapas de Riesgo y ha tomado precauciones paraenfrentar las eventuales situaciones de emergencias y desastres.

Su protagonista es el Alcalde del lugar, persona honesta, comprometida ynoble, quien se ve en la necesidad de impulsar decisiones que afectan a todala comunidad...

La Esperanza nos relata la historia de don Ramón , Alcalde del municipio delmismo nombre, el cual, junto con el Comité Local de Emergencia y el personalde salud, intensifican su trabajo para reestablecer la situación luego de sergolpeados por un huracán.

A medida que trascurre la historia, se van revelando las actitudes, los valoresy los sentimientos de sus pobladores. Nos enfrenta con una realidad comúnen nuestros pueblos: el valor de hombres y mujeres que deben tomardecisiones importantes para la colectividad, aunque ello signifique sacrificarsus propios bienes y por momentos, quebrar los propios lazos familiares; elconflicto de tener que desprenderse de sus valores materiales; la situaciónde las personas que han tenido que migrar y otros tantos sentimientos comunesa todos nosotros.

Cuando todo parecía que la calma iba a restablecerse, se descubre quemuchas casas de la comunidad se han agrietado y debilitado sus paredes,algunas casas no tardan en desplomarse. El Alcalde solicita estudios delterreno y éstos muestran la realidad: la comunidad entera se edificó en terreno que había sido rellenadoanteriormente y la enorme cantidad de agua recibida durante el huracán, provocó que los suelos sefueran hundiendo y generando fallas en las estructuras... Las casas no pueden volver a levantarse enel mismo lugar... No hay otra salida: la comunidad entera tiene que ser reubicada en otro terreno y

dejar atrás lo que con tanto sacrificio hicieron sus habitantes. La decisión no es fácil y solo un caminole queda a la comunidad y es duro de tomar, pero es necesario hacerlo.

Dicen que en la adversidad se fortalecen los valores... La Esperanza trata de eso: de cómo unacomunidad entera tiene que dejar atrás un pasado lleno de historia para construir un futuro mejor paratodos, sin egoísmos mezquinos; un futuro en donde todos sus habitantes tengan cabida y donde privela solidaridad entre los hombres y las mujeres.


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1. ¿Cuál es el problema central de la historia?2. ¿Se han dado en nuestra comunidad, situaciones similares?

3. ¿Qué herramientas para la gestión del riesgo tienen en la comunidad La Esperanza?¿Contamos en nuestra comunidad con algunas herramientas para la gestión del riesgo?

4. ¿Cómo es la organización comunal , en la historia?5. ¿Qué papel desempeña el Gobierno Local ? (Alcalde); ¿Qué papel cumple el Gobierno

Local de su comunidad en la gestión del riesgo?6. ¿Por qué se considera que la comunidad, en la historia, se encontraba en una zona de

riesgo?; ¿Qué solución se planteó?; Identificar si su comunidad está en una zona de riesgo;¿A qué tipo de riesgos está expuesta nuestra comunidad?; ¿Cómo podemos reducir el riesgo?

7. ¿Hay gente de otros países en su comunidad?; ¿Qué sienten por ellos?; ¿Por qué?; ¿Hanconversado con ellos?; ¿Qué sienten ellos por Uds.?; ¿Por qué?

8. El Sector Salud, constantemente realiza muchas acciones a la vez, sobre todo en materia depromoción y prevención. ¿Podemos identificar actividades que el Sector Salud puededesarrollar antes de que ocurra un evento? (capacitación, suministros, plan de emergencia sanitario, formación brigadas, etc.)

9. Si su familia quiere prepararse antes de un posible evento de modo que no le afecte su salud,¿qué podría hacer? (ejemplos de respuestas: botiquín médico, almacenaje de alimentos y agua potable, aprender primeros auxilios )

10 Como dirigentes comunales, ¿Qué hubiéramos hecho respecto al tema o problema centralrelatado en la historia?

Recuerde que las personas están dispuestas a modificar sus hábitos si se les demuestra quehay otras formas y mejores opciones para fomentar la cultura de la prevención que conlleva

el desarrollo local, regional y nacional.Las familias más pobres son –frecuentemente- las que más sufren: los materiales desus viviendas, el lugar donde se ubican; la escasa o nula capacididad de comprar

alimentos, etc.


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AlberguesSe trata del lugar o del local que se destina para ofrecer alojamiento y resguardo a las personas que han sido afectadas durantela emergencia.

Alertas y sistemas de alertaEs un tipo de aviso, que se da cuando se aproxima un peligro . Las redes de vigilancia y monitoreo, los sistemas de alarma y losmedios de comunicación, son los tres instrumentos importantes para que de verdad funcione la ALERTA. Las alertas deben serdadas con la mayor anticipación que permita el evento, para tomar las medidas necesarias por parte de la población.

Los Sistemas de Alarma pueden ser señales sonoras o de luz que se dan para que la gente haga cosas que ya estabanplanificadas hacer al escuchar o ver esa señal.

Algunos ejemplos de instrumentos que pueden proporcionar información para saber cuando dar una alerta están: Los pluviómetros;los indicadores de nivel colocados en los ríos; los equipos de monitoreo y las estaciones meteorológicas.

AmenazasEs la posibilidad de que un evento natural o provocado por el hombre se presente en una zona donde la población no estépreparada para manejar esta situación. Es decir, cuando hay peligro que las vidas o los bienes de las personas sufran daño,como consecuencia de un fenómeno o evento. Las amenazas pueden ser:

• Naturales• Socionaturales• Provocados por el ser humano (antrópicas)

Asistencia

Se refiere a todo el apoyo que podemos brindarle a las personas durante una emergencia. Es parte de un conjunto de accionestales como: protección, salvamento. Por ejemplo: restablecimiento de los servicios esenciales, como la energía eléctrica yalmacenamiento de medicamentos, víveres, ropa, instalación de puestos de socorro y servicios.

Manejo de alimentosSi queremos prevenir enfermedades es importante manejar bien los alimentos. Ante cualquier evento, es recomendable estarpreparado y tener almacenados alimentos que no se deterioren fácilmente. Se deben guardar en un lugar cerrado, limpio yprotegido contra el agua de inundaciones y cerrados para que no entren moscas.

3Temas deinterés

Los siguientes, son tan solo algunos de los términos y situaciones que el Facilitadoro la Facilitadora puede considerar para evacuar dudas o bien, para orientar las jornadasde capacitación.


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3. Temas de interé

Agua PotableDentro de las labores del sector salud post desastre, es importante velar por la calidad de agua; cuando las tuberías se rompeno por efecto de las alcantarillas, se puede contaminar el agua y causar enfermedades, por lo que es necesario purificar el agua.Existen varias formas de hacerlo, una de ellas es hervirla, pero a veces es más fácil, barato y seguro de usar cloro o blanqueadordoméstico, así: •Agregar dos gotas para cada litro de agua, mezclarla bien y dejarla reposar durante 30 minutos antes deutilizarla. •O bien, utilizar pastillas de cloro (sulfacloramina, 9 mg.); una para cada litro de agua, dejándola reposar una horamínimo antes de utilizarla.

Consecuencias psíquicasUn desastre puede causar un impacto psicológico en la persona que estuvo presente durante la ocurrencia del mismo. Esimportante que la persona afectada relate su experiencia, que busque apoyo en otra gente, y que poco a poco reorganice suvida.

DesastrePuede definirse como un evento o suceso que ocurre –en la mayoría de los casos- en forma repentina o inesperada causandopérdidas de vidas y salud de la población, destrucción o pérdida de los bienes de una colectividad y/o daños severos sobre elmedio ambiente.

DeslizamientoSon causados cuando la fuerza de la gravedad moviliza rocas o los suelos por una pendiente. Son una forma de erosión que se

llama desgaste de masas, reconocida en función del tipo de movimiento, que puede ser caídas, realces o flujos.

DiscoforoEs una técnica de trabajo para discutir temas de interés colectivo, utilizando el contenido de un disco, para hacer el análisis. Escoordinado por un instructor o facilitador (a). Esta técnica permite analizar, buscar opiniones, llegar a conclusiones, establecer diversos enfoques y espacios para la reflexión y la planificación. (Existen otros tipos de foros que emplean el teatro, las películaso el cine, el libro, etc.)

Evacuación (concepto)El procedimiento de evacuación consiste en el traslado de personas y animales en riesgo, hacia zonas seguras, ya sea conmedios propios o con asistencia de otras instituciones.

Evacuación (prioridades)

Las prioridades se establecen de la siguiente manera:• Primera prioridad: niños (a), mujeres y adultos mayores.• Segunda prioridad: hombres• Tercera prioridad: animales de crianza (después de haber evacuado a las personas)

Eventos Antrópicos (ejemplos)Se refiere a los eventos ocasionados por la acción humana: Guerras (terrorismo); Explosiones; Incendios; Accidentes;Deforestación; Contaminación; Colapsos (impactos)

Fenómenos naturales (ejemplos)Son de origen natural, tales como: Terremotos; Tsunamis (maremotos); Erupciones volcánicas; Huracanes (tormentas, vendavales);Inundaciones (lentas, rápidas); Movimientos en masa (deslizamientos, derrumbes, flujos); Sequías (desertificación);Epidemias(biológicos); Plagas.

GéneroEl término “género” hace referencia al conjunto de normas, comportamientos, aptitudes, papeles y funciones de los hombres yde las mujeres, establecidas históricamente por una sociedad determinada, mediante las cuales, se enmarcan los atributos yoportunidades asociados al hecho de ser hombre o de ser mujer , y la manera como se dan las relaciones sociales y culturalesentre ellos. Se trata de una “construcción social ”, porque por medio de procesos de socialización se construye y se aprende el“comportamiento masculino y el femenino”. Este papel puede ser distinto, dependiendo de varios factores, tales como: la edad,la estructura social, la cultura y la religión. Detrás de todo esto (papel del hombre y de la mujer) se encuentra una estructura depoder en la sociedad, dominada por hombres, que históricamente ha determinado un acceso distinto a los recursos, conocimientos,


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3. Temas de interés

intereses y necesidades. Así, las mujeres no han tenido las mismas oportunidades que los hombres y por ello, han estado endesventaja socialmente.

Gestión del Riesgo (componentes)Es una forma de enfrentar los desastres, que incluye el análisis de los desastres y el diseño de programas y proyectos dePrevención, Mitigación y Manejo. Los componentes de la Gestión del Riesgo, se resumen así:

1.Prevención (evitar)2.Mitigación (disminuir)3.Manejo del Desastre:

a.Preparaciónb.Atención de la emergenciac.Rehabilitaciónd.Reconstrucción

HuracánEs una violenta tormenta que se forma en los océanos tropicales aproximadamente entre las latitudes 15N y 5 S. Se caracterizapor un significativo centro de baja presíon, rodeado por bandas nubosas organizadas en forma de espiral que giran en sentidocontrario a las agujas del reloj en el hemisferio norte; y por una intensidad del viento superior a los 120km/hr, lluvias torrencialesy mareas. Un elemento esencial que contribuye en a formación de este fenómeno es la temperatura de la superficie del mar que

debe ser igual o superior a los 27 grados Celsius. Los huracanes se disipan cuando llegan a tierra o se desplazan sobre aguasmás frías, porque no reciben la energía suficiente para que continúen activos.

Temporada de huracanesEn la zona del Atlántico Norte, incluyendo la cuenca caribeña comienza el 01 de junio y finaliza el 30 de noviembre. En elPacífico Norte Oriental se inicia el 15 de mayo y culmina el 30 de noviembre.

Labor del Sector SaludDespués de la ocurrencia de un evento, es necesario atender las consecuencias directas e indirectas del mismo por un lado, yprevenir y curar enfermedades regulares por otro lado; a veces las competencias de los funcionarios de salud son bivalentes : esdecir, no solo se desempeñan como funcionario dedicado a la atención de pacientes, sino que también integran el comité localde emergencia; además, son los que divulgan mensajes de salud para la población y velan por la situación especifica de lapoblación hospedada en albergues.

InundacionesSon fenómenos hídricos (de agua), que se dan cuando se cubren las superficies con abundante agua, como producto de laslluvias, del cambio de cause de los ríos, el desborde de las aguas, el rompimiento de represas o diques, etc.

Manejo de InformaciónDurante todas las fases del desastre es importante compartir información relevante en el momento oportuno y comunicada hacialas personas indicadas, usando un lenguaje adecuado. Las personas que reciben la información deben tener claridad conrespecto a las acciones a tomar con base en la información recibida.

Mapa de recursosLos mapas de recursos son el complemento de los mapas de riesgos. En ellos se identifican los recursos que pueden utilizarseen caso de desastre, señalando además, los lugares en donde se encuentran dichos recursos.

Mapa de riesgosEl mapa de riesgo es un gran dibujo o maqueta de la comunidad que se hace o arma con la participación de las personas de lalocalidad. En este mapa se muestran los principales sitios de interés: edificios importantes, caminos, ríos, vecindarios y otros lugares(pastizales muy secos), que podrían verse afectados si ocurriera un evento, por ejemplo: una inundación; una erupción volcánica, unincendio, etc. Asimismo se pueden mostrar las vulnerabilidades de la comunidad y para mostrar todo esto se utilizan dibujos osímbolos en el mapa.


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3. Temas de interés

SismosSe refiere a los movimientos de la tierra que se producen súbitamente o de repente, por el desplazamiento de las placas internas:a las placas tectónicas se oponen las placas adyacentes.

Tráfico de MigrantesPor falta de información, a veces los migrantes recurren a personas (traficantes) para que les ayude a cruzar las fronteras, acambio de dinero u otros bienes y hasta hipotecando sus casas o terrenos. A menudo, el traficante comete abusos, cobrandoprecios muy altos para dejar después abandonada a la persona antes de alcanzar su destino. Otras veces, los traficantesengañan a los migrantes, prometiéndoles trabajo y apoyo en el nuevo país. En estos casos, los migrantes terminan viviendosituaciones peligrosas nunca imaginadas. Por eso, cuando se decide migrar es conveniente que la persona disponga de todoslos documentos en regla (pasaporte, visa). Puede salir más barato que pagarle al traficante y no se corren riesgos. Y es que lapersona que viaja sin papeles está en situación de extrema vulnerabilidad de cara a las autoridades migratorias y policiales delpaís en el que se encuentre.

ToleranciaCuando ocurre un desastre, surgen diferentes opiniones entre las personas, que a veces, por lo tenso de la situación, terminanpor crear conflictos. Por esto, es importante enfrentar las diferencias de opinión con tolerancia . Es decir, preguntándonos por quéla otra persona piensa diferente, de dónde viene, qué experiencias ha tenido. Esto nos llevará a entender, a respetar y a dialogarsobre la opinión de cada uno, aunque sea diferente a la nuestra.

TornadoColumna de aire que rota violentamente en contacto con y extendiéndose entre una nube convectiva y la superficie de la tierra.Es el más destructivo de los fenómenos atmosféricos. Presentándose las condiciones necesarias, puede ocurrir en cualquierparte del mundo, pero se presenta más frecuentemente en los Estados Unidos de Norteamérica en el área entre las montañasRocosas y los Apalaches en el este del país.

Vulnerabilidad (concepto)Decimos que alguien o algo es vulnerable cuando está expuesto a sufrir daños por un huracán, una sequía, o algún otrofenómeno. Por ejemplo, cuando hay una inundación, las personas que viven en las colinas no son tan vulnerables como quienesviven abajo, en la planicie.

Vulnerabilidad (factores de vulnerabilidad)La vulnerabilidad de una comunidad tiene que ver con la presencia de los siguientes factores:

• Físicos: lugar donde se ubican las viviendas, tipo de materiales, etc.• Ambientales: cuando los recursos naturales no se emplean de manera racional y sostenible.• Económicos: están relacionados con la ausencia o poca disponibilidad de recursos en una comunidad o familia.• Sociales: incluye las relaciones, comportamientos, creencias, organización (institucional y comunitaria) y maneras de

actuar de las personas. Los factores sociales pueden ser: políticos; educativos, culturales ideológicos, institucionales,organizativos, etc.

XenofobiaEs cuando se rechaza, se desprecia o incluso se odia a una persona por ser de origen extranjero sin ni siquiera conocerla. Laxenofobia se alimenta por los mitos y la imaginación, por lo que nos dicen las amistades y vecinos y, a veces, hasta la radio y latelevisión.

Nota para el facilitador/a : si el grupo que se facilita está compuesto por nacionales y migrantes, se debe intervenir de tal modoque no se creen conflictos, sino más bien se fomente la cohesión del grupo, destacando los factores que unen (música, bailes,comida), en lugar de los factores que separan.


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Programa de Preparativos para Situaciones deEmergencia y Socorro en Casos de Desastre,

OPS/OMS

Oficina Subregional para America Central

Tel. (506) 224 6941 Fax (506) 224 7758

[email protected]

www.disaster.info.desastres.net/saludca/desastresCR

Oficina Regional de la OIM

para Centroamérica y

México

Tel.: (506) 224 11 52

Fax: (506) 253 61 82

[email protected]

http://www.iom.int

Secretaría EIRD-ONU

Unidad Regional para América

Latina y el Caribe

Tel (506) 224 1186

/Fax (506) 224 7758

[email protected] www.eird.org

CEPREDENAC

Secretaría Ejecutiva:

Tel: (507) 316-0065

Fax:(507) 316-0074

[email protected]

www.cepredenac.org

La Tiempos de Huracanes fue desarrollada con el objetivo defomentar una cultura de gestión de riesgo a través de radiodifusión y ofrecer unaherramienta novedosa para los procesos de capacitación en materia de desastres.

La presente guía pretende facilitar la labor de capacitación proporcionandoorientaciones didácticas y técnicas para llevar a cabo talleres participativos al nivellocal.

El formato de la guía favorece que la labor de capacitación propuesta constituyauna experiencia dinámica, participativa, motivadora y altamente educativa.

RADIONOVELA IONOVEL

E I R DEstrategia Internacional

Agradecemos la colaboración del Comité Local de

Emergencias de Santa Ana, Costa Rica, para la

validación de esta guía.

La realización de la radionovela y de esta guía ha

sido posible gracias al apoyo financiero de la

Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional

(Asdi), el Departamento para el Desarrollo

Internacional del Reino Unido (DFID) y el Grupo

de Trabajo sobre Género de la OIM Ginebra.

Fomentamos la reproducción de este material

siempre y cuando se incluyan los créditos

correspondientes (OPS/OMS, OIM, EIRD,

CEPREDENAC).

guia radionovela

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