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Guía metodológica INDEPOL 2017: ejes, indicadores y variables
Eje 1: Carrera Policial
1. Indicador: Políticas públicas
Variable 1. Contenido de carrera policial en el Plan Estatal de Desarrollo
Valores Descripción Escala
2 Existe un objetivo, meta, estrategia o línea de acción sobre la carrera policial 100
1 Existe información y/o mención sobre la carrera policial sin puntualizar o abundar 50
0 NO existe ninguna información o mención sobre la carrera policial 0
2. Indicador: Normatividad
Variable 2. Homologación de la Ley Estatal de Seguridad Pública
Valores Descripción Escala
1 La Ley está homologada respecto a la carrera policial 100
0 La Ley NO está homologada 0
3. Indicador: Estabilidad laboral
Variable 3. Estabilidad laboral
Estado
PERSONAS RECLUTADAS
PERSONAS DE BAJA
Personas reclutadas + personas de baja
604 331 46750 Reclutadas y baja / edo fuerza inicial y
final
EDO INICIAL EDO FINAL Estado de fuerza inicial + final 17
2700 2912 2806
Resultado del indicador Descripción Escala
0% - 20% (4) Grado de rotación nulo o muy bajo 100
21% – 40% (3) Grado de rotación bajo 75
41% - 60% (2) Grado de rotación medio 50
61% - 80% (1) Grado de rotación alto 25
81% - 100% (0) Grado de rotación muy alto 0
4. Indicador: Sistema de promociones
Variable 1. Perfil de puesto
Valores Descripción Escala
2 El perfil de puesto incluye tanto la descripción, como los requisitos educativos y
laborales para acceder al puesto 100
1 El perfil de puesto incluye la descripción del mismo 50
0 No enviaron perfil de puesto 0
Variable 2. Escala jerárquica terciaria: cumplen hasta el 8
Valores Descripción Escala
1 Cumplen 100
0 No cumplen 80
No. Jerarquías
13 General
12 Jefe
11 Comisario
10 General
9 Jefe
8 Inspector
7 Subinspector
6 Oficial
5 Suboficial
4 Policía Primero
3 Policía Segundo
2 Policía Tercero
1 Policía
Variable 3. Existencia y registro ante el Secretariado del reglamento, el catálogo de puestos, el manual de organización, el manual de procedimientos.
Valores Descripción Escala
4 Cuatro instrumentos registrados 100
3 Tres instrumentos registrados 75
2 Dos instrumentos registrados 50
1 Un instrumento registrado 25
0 Ningún registro 0
Variable 4. La última convocatoria incluye los mecanismos/procedimientos que se evaluarán para otorgar la promoción
Valores Descripción Escala
1 La convocatoria establece los mecanismos/procedimientos 100
0 La convocatoria NO establece los mecanismos/procedimientos 0
Variable 5. La convocatoria establece que la evaluación del desempeño se considera para otorgar la promoción
Valores Descripción Escala
1 En la convocatoria se considera la evaluación del desempeño 100
0 En la convocatoria NO se considera la evaluación del desempeño 0
5. Indicador: Régimen de estímulos
Variable 1. Existencia de alguna institución que regula los procedimientos relativos a los estímulos
Valores Descripción Escala
1 Sí existe institución que regule los estímulos 100
0 NO existe institución que regule los estímulos 0
Variable 2. Existencia de los lineamientos para el otorgamiento de estímulos emitidos por una instancia colegiada
Valores Descripción Escala
1 Cuenta con lineamientos 100
0 NO cuenta con lineamientos 0
Variable 3. Existencia de un registro de personal de seguridad pública. (Captura de pantalla)
Valores Descripción Escala
1 Existe el registro 100
0 NO existe el registro 0
6. Indicador: Sistema de retiro digno
Variable 1. Edad para el retiro
Valores Descripción Escala
1 Los elementos se pueden retirar antes de los 65 años, o bien
los años corresponden al modelo de SIDEPOL 100
0 Los elementos se pueden retirar después de tener 60 años 0
Variable 2. Seguro de retiro
Valores Descripción Escala
1 Reciben una compensación y/o indemnización 100
0 NO reciben ninguna compensación y/o indemnización 0
Eje 2: Profesionalización
1. Indicador: Políticas públicas
Variable 1. Contenido de profesionalización en el Plan Estatal de Desarrollo
Valores Descripción Escala
2 Existe un objetivo, meta, estrategia o línea de acción sobre la
profesionalización 100
1 Existe información y/o mención sobre la profesionalización sin puntualizar o
abundar 50
0 NO existe ninguna información o mención sobre la profesionalización 0
2. Indicador: Normatividad
Variable 1. Homologación de la Ley Estatal de Seguridad Pública
Valores Descripción Escala
1 La Ley está homologada con respecto a la profesionalización 100
0 La Ley NO está homologada 0
3. Indicador: Academias o Institutos
Variable 1. Stand de tiro
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con stand de tiro 100
0 La academia NO cuenta con stand de tiro 0
Variable 2. Pista de manejo
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con pista de manejo 100
0 La academia NO cuenta con pista de manejo 0
Variable 3. Casa táctica
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con casa táctica 100
0 La academia NO cuenta con casa táctica 0
Variable 4. Aulas
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con aulas suficientes 100
0 La academia NO cuenta con aulas suficientes 0
Variable 5. Auditorio
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con Auditorio o Aula Magna 100
0 La academia NO cuenta con Auditorio o Aula Magna 0
Variable 6. Salas de cómputo
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con una o más salas de cómputo con conexión a internet 100
0 La academia NO cuenta con salas de cómputo o no están conectadas a internet 0
Variable 7. Dormitorios
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con dormitorios con camas para los cadetes 100
0 La academia NO cuenta con dormitorios con camas para los cadetes 0
Variable 8. Comedor
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con comedor con capacidad para preparar tres comidas completas
diarias para los cadetes 100
0 La academia NO cuenta con comedor con capacidad para preparar tres comidas
completas diarias para los cadetes 0
Variable 9. Servicio médico
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con la asistencia 24 horas de un médico general 100
0 La academia NO cuenta con la asistencia 24 horas de un médico general 0
Variable 10. Gimnasio
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con gimnasio 100
0 La academia NO cuenta con gimnasio 0
Variable 11. Pista del infante
Valores Descripción Escala
1 La academia cuenta con pista del infante 100
0 La academia NO cuenta con pista del infante 0
4. Uso de la fuerza
Variable 1. Restricción normativa del uso de la fuerza
Valores Descripción Escala
2 La corporación tiene un protocolo sobre el uso de la fuerza, ya sea propio, de una
institución federal o de algún organismo internacional 100
1 Existe una restricción sobre el uso de la fuerza en la ley 50
0 NO existe ninguna regla o parámetro sobre el uso de la fuerza 0
Variable 2. Capacitaciones sobre el uso de la fuerza
Valores Descripción Escala
1 Las instituciones reportan que los elementos recibieron
capacitaciones sobre el uso de la fuerza 100
0 Los elementos NO recibieron capacitaciones en materia de uso de la
fuerza 0
Variable 3. Capacitaciones sobre derechos humanos
Valores Descripción Escala
1 Las instituciones reportan que los elementos recibieron
capacitaciones sobre derechos humanos 100
0 Los elementos NO recibieron capacitaciones en materia de
derechos humanos 0
Variable 4. Tipos de armas
Valores Descripción Escala
1 Los policías cuentan con armas de fuego y armas
incapacitantes 100
0 Los policías cuentan únicamente con armas de fuego, NO
reciben armas incapacitantes 0
Variable 5. Equipo de protección (transporte a prueba de balas, chaleco a prueba de balas, escudos y cascos)
Valores Descripción Escala
1 Se les proporcionan 2 o más equipos de protección 100
0 NO se les proporciona equipo de protección 0
5. Indicador: Capacidad directiva
Variable 1. Escolaridad de mandos de las instituciones de seguridad pública
Valores Descripción Escala
5 El 100% de los mandos tiene, al menos, bachillerato 100
4 Del 80 al 99% de los mandos tienen, al menos, bachillerato 80
3 Del 60 al 79% de los mandos tienen, al menos, bachillerato 60
2 Del 40 al 59% de los mandos tienen, al menos, bachillerato 40
1 Del 20 al 39% de los mandos tienen, al menos, bachillerato 20
0 Ningún mando tiene bachillerato 0
Variable 2. Perfil de mandos: civil o militar
Valores Descripción Escala
5 El 100% de los mandos son civiles 100
4 Del 80 al 99% de los mandos son civiles 80
3 Del 60 al 79% de los mandos son civiles 60
2 Del 40 al 59% de los mandos son civiles 40
1 Del 20 al 39% de los mandos son civiles 20
0 Ningún mando es civil 0
6. Indicador: SJPA
Variable 1. Protocolos de seguridad publicados por las conferencias nacionales conjuntas de procuración de justicia y de secretarios de seguridad pública
Valores Descripción Escala
1 1) Protocolo Nacional de Traslados; 2) Protocolo Nacional de Policía con Capacidades para Procesar; 3) Guía Nacional de Cadena de Custodia; 4) Protocolo Nacional de primer respondiente
100
0 NO tienen ningún o algún protocolo de seguridad 0
Variable 2. Homologación de la Ley Estatal con la Ley General
Valores Descripción Escala
1 La Ley estatal de seguridad pública menciona que todos los policías deberán registrar en el
Informe Policial Homologado los datos de las actividades e investigaciones que realice 100
0 La Ley NO hace mención sobre el informe policial homologado 0
Eje 3: Régimen Disciplinario
1. Indicador: Políticas públicas
Variable 1. Contenido de régimen disciplinario en el Plan Estatal de Desarrollo
Valores Descripción Escala
2 Existe un objetivo, meta, estrategia o línea de acción sobre la régimen disciplinario 100
1 Existe información y/o mención sobre la régimen disciplinario sin puntualizar o abundar 50
0 NO existe ninguna información o mención sobre la régimen disciplinario 0
2. Indicador: Normatividad
Variable 1. Homologación de la Ley Estatal de Seguridad Pública
Valores Descripción Escala
1 La Ley está homologada en régimen disciplinario 100
0 La Ley NO está homologada en régimen disciplinario 0
3. Indicador: Promoción de la disciplina
Dimensión 1. Marco Jurídico
Variable 1. Existencia de base normativa
Valores Descripción Escala
2 Existe un código de ética o de conducta específico para los policías 100
1 Existe un código de ética o de conducta de servidores públicos 50
0 NO existe ninguna normatividad en la materia 0
Variable 2. Inclusión de principios básicos de ética y conducta policial: legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a los derechos humanos
Valores Descripción Escala
2 Los seis principios constitucionales 100
1 Entre 5 y 1 principio 50
0 Ninguno 0
Dimensión 2. Grado de difusión
Variable 3. Acciones que lleva a cabo la institución para difundir los principios básicos de ética y conducta policial. La institución: reparte los códigos entre los policías; imparte cursos o
talleres para su apropiación; reparte folletos; existen rótulos o cárteles en las instalaciones que señalen los principios; se hacen campañas de difusión interna.
2 Se llevan a cabo 3 o más acciones 100
1 Se llevan a cabo de 1 a 2 acciones 50
0 NO realiza ninguna acción 0
4. Indicador: Detección de conductas indebidas
Dimensión 1. Sistema de quejas y denuncias
Variable 1. Medios para la denuncia ciudadana de forma presencial
Valores Descripción Escala
2 La UAI tiene oficinas para la recepción de denuncias y quejas fuera de las instalaciones de la Policía
100
1 La UAI tiene oficinas para la recepción de denuncias y quejas dentro de las instalaciones de la Policía
50
0 NO existe oficina de denuncia 0
Variable 2. Existencia de medios alternos para la recepción de denuncias: línea telefónica, página de internet, redes sociales.
Valores Descripción Escala
3 3 o más medios 100
2 2 medios 66
1 1 medio 33
0 Ninguno 0
Variable 3. Difusión de los medios de contacto de la UAI (las patrullas están rotuladas con el teléfono; las instalaciones de la policía tienen el rótulo con los medios de denuncia; hay
campañas en medios de comunicación)
Valores Descripción Escala
3 3 o más medios de difusión 100
2 2 medios de difusión 66
1 Un medio de difusión 33
0 Ningún medio de difusión 0
Variable 4. Existencia de lineamientos para la recepción de quejas internas
Valores Descripción Escala
1 Existe lineamientos institucionalizados para la recepción de quejas internas 100
0 NO existen lineamientos para la recepción de quejas internas 0
Variable 5. Posibilidad de anonimato al momento de presentar quejas internas y denuncias ciudadanas
Valores Descripción Escala
1 Las quejas y denuncias se pueden presentar de forma anónima 100
0 Las quejas y denuncias NO pueden presentarse de forma anónima 0
Dimensión 2. Sistema de investigaciones
Variable 6. Existe un protocolo para el inicio y desarrollo de las investigaciones
Valores Descripción Escala
1 Existe un protocolo 100
0 NO existe ningún protocolo 0
Variable 7. La UAI realiza inspecciones en campo
Valores Descripción Escala
1 Sí lleva a cabo inspecciones en campo 100
0 No lleva a cabo ninguna inspección en campo 0
Dimensión 3. Sistema de prevención
Variable 8. Existencia de un protocolo de alerta temprana
Valores Descripción Escala
1 Existe un protocolo de alerta temprana 100
0 NO existe un protocolo de alerta temprana 0
Variable 9. Acceso a asesoría psicológica
Valores Descripción Escala
1 Hay asesoría psicológica para los policías 100
0 NO existe asesoría psicológica para los policías 0
5. Indicador: Sanción de conductas indebidas
Dimensión 1. Normatividad
Variable 1. Existencia de un marco normativo que regule las funciones del CHyJ
Valores Descripción Escala
1 Sí existe 100
0 NO existe 0
Variable 2. Existencia de catálogo de faltas y sanciones
Valores Descripción Escala
2 Existe un catálogo de faltas y sanciones 100
1 Se describe en la Ley, pero no es un catálogo como tal 50
0 NO existe 0
Dimensión 2. Grado de independencia e imparcialidad
Variable 3. Los policías están representados en el CHyJ
Valores Descripción Escala
1 Sí 100
0 NO 0
Variable 4. Las investigaciones no tienen intermediarios
Valores Descripción Escala
1 Las investigaciones de la UAI llegan directamente al CHyJ sin intermediarios 100
0 Las investigaciones de la UAI pasan por algún intermediario antes de llegar al CHyJ 0
Variable 5. Notificación sobre procedimientos iniciados
Valores Descripción Escala
1 El policía es notificado de la investigación 100
0 El policía NO es notificado de la investigación 0
Variable 6. Derecho de audiencia
Valores Descripción Escala
1 Los elementos tienen derecho de audiencia 100
0 Los elementos NO tienen derecho de audiencia 0
Variable 7. Acceso a defensoría pública
Valores Descripción Escala
1 Los elementos tienen derecho a defensoría pública 100
0 Los elementos NO tienen derecho a defensoría pública 0
Variable 8. Imposición de medidas cautelares
Valores Descripción Escala
1 En los casos en que existe la medida precautoria y se suspende al elemento, se le mantiene su sueldo
100
0 Los elementos son suspendidos de sus funciones sin goce de sueldo inmediatamente después de que se emite una denuncia en su contra
0
Eje 4: Seguridad social
1. Indicador: Prestaciones
Variable 1. Seguro de Salud
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con seguro de salud 100
0 NO cuentan con seguro de salud 0
Variable 2. Maternidad y paternidad
Valores Descripción Escala
2 Cuentan con maternidad y paternidad. 100
1 Reciben maternidad o paternidad 50
0 NO cuenta con licencia y prestamos de maternidad 0
Variable 3. Seguro de riesgos de trabajo
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con Seguro de riesgo de trabajo. 100
0 NO cuentan con seguro de riesgo de trabajo 0
Variable 4. Seguro de vida
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con Seguro de vida. 100
0 NO cuentan con seguro de vida 0
Variable 5. Seguro de invalidez
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con Seguro de invalidez 100
0 NO cuentan con seguro de invalidez 0
Variable 6. Aguinaldo
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con aguinaldo 100
0 NO cuentan con aguinaldo 0
Variable 7. Préstamos personales
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con préstamos personales 100
0 NO cuentan con préstamos personales 0
Variable 8. Servicios Funerarios
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con Servicios Funerarios. 100
0 NO cuentan con servicios funerarios 0
Variable 9. Días de Vacaciones
Valores Descripción Escala
1 20 días de vacaciones o más. 100
0 Menos de 20 días de vacaciones. 0
Variable 10. Días de descanso
Valores Descripción Escala
1 Cuentan un día de descanso de 24 horas ininterrumpidas. 100
0 NO cuentan con un periodo de descanso de 24 horas
ininterrumpidas. 0
Eje 5: Certificación
1. Indicador: Políticas públicas
Variable 1. Contenido de certificación en el Plan Estatal de Desarrollo
Valores Descripción Escala
2 Existe un objetivo, meta, estrategia o línea de acción sobre la certificación 100
1 Existe información y/o mención sobre la certificación sin puntualizar o abundar 50
0 No existe ninguna información o mención sobre la certificación 0
2. Indicador: Normatividad
Variable 1. Homologación de la Ley Estatal de Seguridad Pública
Valores Descripción Escala
1 La Ley está homologada respecto a la certificación 100
0 La Ley NO está homologada respecto a la certificación 0
3. Indicador: Habilidades y destrezas
Dimensión 1. Requisitos mínimos que debe cumplir el o la sustentante para la evaluación.
Variable 1. Descanso del sustentante del día anterior a la EHDyC
Valores Descripción Escala
1 Los elementos evaluados tuvieron descanso oficial el día anterior 100
0 Los elementos evaluados NO tuvieron descanso oficial el día anterior 0
Variable 2. Certificados médico presentado para realizar EHDyC
Valores Descripción Escala
1 La institución presenta evidencia sobre los certificados médicos solicitados 100
0 NO existe evidencia o no presentaron certificados médicos 0
Dimensión 2. Infraestructura y equipos para la evaluación: ¿La institución sede para realizar las
EHDyC cumple con las condiciones necesarias de infraestructura y equipo para realizar las
evaluaciones?
Variable 3. Equipo necesario para evaluar Detención y conducción de probables responsables
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con equipo suficiente para la evaluación 100
0 NO cuentan con equipo suficiente para la evaluación 0
Variable 4. Vehículos suficientes y adecuados para realizar la evaluación de Conducción de vehículo policial
Valores Descripción Escala
1 Cuentan con vehículos para la evaluación 100
0 NO cuentan con vehículos para la evaluación 0
Variable 5. Área de 40 m2 o más, plana, horizontal y sin obstáculos para la evaluación de Manejo de bastón policial y para la Evaluación de defensa personal
Valores Descripción Escala
1 Existe área mínima de 40 metros cuadrados, plana, horizontal y sin obstáculos 100
0 NO existe área mínima de 40 metros cuadrados, plana, horizontal y sin obstáculos 0
Variable 6. Equipos suficientes y adecuados para la evaluación de Operación de equipos de radio-comunicación
Valores Descripción Escala
1 Se cuenta con el equipo portátil de radio comunicación del Sistema MATRA y/o equipos
análogos portátiles (tres radios proporcionados por la instancia de los elementos a evaluar) 100
0 NO se cuenta con el equipo portátil de radio comunicación del Sistema MATRA y/o equipos análogos portátiles (tres radios proporcionados por la instancia de los elementos a evaluar)
0
Variable 7. Pista de 400 m planos o más y barra para dominadas para la evaluación de Capacidad física
Valores Descripción Escala
1 Se cuenta con pista de 400 m planos o más y barra para dominadas 100
0 NO Se cuenta con pista de 400 m planos o más y barra para dominadas 0
4. Indicador: Evaluaciones del desempeño
Dimensión 1. Instalación: ¿Se llevó a cabo la instalación del Comisión de Servicio de Carrera
Policial dos veces por año durante 2015 y 2016?
Variable 1. Instalación de la Comisión de Servicio de Carrera Policial
Valores Descripción Escala
1 La Comisión se instaló al menos dos veces en el año 100
0 NO se instaló o no enviaron evidencia de que la Comisión se haya instalado al
menos dos veces al año 0
Dimensión 2. Manuales de funcionamiento: ¿La institución policial cuenta con manuales para
realizar las evaluaciones de desempeño?
Variable 2. Funcionamiento
Valores Descripción Escala
1 Existen manuales de organización y funcionamiento de la evaluación de desempeño 100
0 NO existen manuales de organización y funcionamiento de la evaluación de desempeño 0
Dimensión 3. Plan o programa de Evaluación de Desempeño: ¿Existe un Plan de Evaluación de
Desempeño que indique las metas de evaluación en los años 2015 y 2016?
Variable 3. Plan de Evaluación
Valores Descripción Escala
1 Existe un Plan de Evaluación de Desempeño con metas de evaluación por año 100
0 NO existe un Plan de Evaluación de Desempeño con metas de evaluación por año 0
Variable 4. Sistema de registro de resultados de evaluaciones de desempeño
Valores Descripción Escala
1 Existe un sistema de registro de las evaluaciones de desempeño apegado al del manual del
SESNSP 100
0 NO existe un sistema de registro de las evaluaciones de desempeño apegado al del
manual del SESNSP 0
5. Indicador: Resultado de evaluaciones del desempeño
Dimensión 1. Metas de evaluación: ¿Se cumplieron las metas de evaluaciones de desempeño
establecidas en el Anexo técnico del FASP y/o en el Plan de evaluación del personal de la
institución?
Variable 1. Metas de evaluación del desempeño
Valores Descripción Escala
5 Se llegó mínimo a 90% de las evaluaciones de desempeño establecidas en las metas 100
4 Se cumplieron entre 80% y 89% de las evaluaciones establecidas en las metas 80
3 Se cumplieron entre 70% y 79% de las evaluaciones establecidas en las metas 60
2 Se cumplieron entre 60% y 69% de las evaluaciones establecidas en las metas 40
1 Se cumplieron entre 50% y 59% de las evaluaciones establecidas en las metas 20
0 Se realizaron menos del 50% de las evaluaciones del desempeño establecidas en las metas 0
Dimensión 2. Aprobación en evaluaciones del desempeño: ¿Qué porcentaje aprobación se
dio en las evaluaciones de desempeño durante 2015 y 2016?
Variable 2. Porcentaje de personal aprobado
Valores Descripción Escala
4 El personal Aprobado se mantuvo por arriba de 85% en promedio 100
3 El personal Aprobado se mantuvo entre 75% y 84% en promedio 75
2 El personal Aprobado se mantuvo entre 65% y 74% en promedio 50
1 El personal Aprobado se mantuvo entre 55% y 64% en promedio 25
0 El personal Aprobado estuvo por debajo de 55% en promedio 0
6. Indicador: Resultado de evaluaciones de control de confianza
Dimensión 1: Evaluaciones de control de confianza a mandos altos/directivos y su publicación ¿Las
evaluaciones a mandos altos/directivos están vigentes?
Variable 1. Evaluaciones de Mandos altos/directivos vigentes
Valores Descripción Escala
1 Las evaluaciones a mandos altos/directivos están vigentes 100
0 Las evaluaciones a mandos altos/directivos están pendientes de
renovación 0
Variable 2. Evaluaciones de operativos vigentes
Valores Descripción Escala
1 Las evaluaciones a operativos están vigentes 100
0 Las evaluaciones a operativos están pendientes de renovación 0
Variable 3. Bajas por CC
Valores Descripción Escala
1 85-100% El número de bajas por CC es igual al número que
reprobaron el CC 100
0 No hubo bajas por CC pero sí hay elementos No aprobados en CC 0