guia-guia para el desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres

7/28/2019 Guia-Guia Para El Desarrollo de Simulaciones y Simulacros de Emergencias y Desastres

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rea de Preparativos para Situaciones de

Emergencia y Socorro en Casos de Desastre

Panam junio 2010

Gua para el desarrollo de

simulaciones y simulacros de

emergencias y desastres


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Biblioteca Sede OPS - Catalogacin en la uente

Organizacin Panamericana de la SaludGua para el desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres

Washington, D.C.: OPS, 2010

ISBN: 978-92-75-33127-9

I. Ttulo

1. PLANIFICACIN EN DESASTRES2. EMERGENCIAS EN DESASTRES organizacin y administracin3. SERVICIOS MDICOS DE URGENCIA organizacin y administracin4. DESASTRES prevencin y control5. CAPACITACIN EN SERVICIO6. EJERCICIO DE SIMULACION

7. PREVENCIN Y MITIGACIN polticas8. GUA

NLM WX185

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), 2010

Una publicacin del rea de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro enCasos de Desastre de la Organizacin Panamericana de la Salud. Las opiniones expresadas,recomendaciones ormuladas y denominaciones empleadas en esta publicacin no reejannecesariamente los criterios ni la poltica de la Organizacin Panamericana de la Salud o de

sus Estados miembros.

La Organizacin Panamericana de la Salud dar consideracin avorable a las solicitudes deautorizacin para reproducir o traducir, total o parcialmente, esta publicacin, siempre que nosea con fnes de lucro. Las solicitudes pueden dirigirse al rea de Preparativos para Situacionesde Emergencia y Socorro en Casos de Desastre de la Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud, 525 Twenty-third Street, N.W., Washington, D.C. 20037,(EUA); Fax (202) 775-4578; correo electrnico: [email protected].

La produccin de esta gua ha sido posible gracias al apoyo fnanciero de la Agencia Espaolade Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), la Divisin de Asistencia HumanitariaInternacional de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (CIDA) y la Ofcina

de Asistencia al Exterior en Casos de Desastres de la Agencia de los Estados Unidos para elDesarrollo Internacional (OFDA/AID).

Coordinacin tcnica: Gerardo Quirs, Alejandro Santander y Ricardo Prez, con la colaboracinde Dana Van Alphen, Alex Sols, Magnolia Santamaria y Susana Urbano.Coordinacin editorial: Ricardo Prez, Amaia Lpez y Tilcia Delgado.

Diseo y diagramacin: Sarigua Design Studio


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CONTENIDO

INTrODuCCIN i

I. Siacin 7

A. Objetivos 7

B. Caractersticas metodolgicas 7

C. Caractersticas operativas 8

D. Utilidad de la simulacin en los preparativos y respuesta 8

E. Estructura organizativa para ejercicios de simulacin 9

F. Proceso de preparacin de la simulacin 10

II. Siaco 19

A. Objetivos 19

B. Caractersticas 19

C. Utilidad del simulacro en los preparativos y respuesta 20

D. Condiciones necesarias para desarrollar un simulacro 21

E. Tipos de simulacros 21

F. Estructura organizativa para la realizacin de simulacros 22

G. Proceso de preparacin del simulacro 24

III. Anexos

Anexo 1: Presupuesto para la preparacin de simulaciones

y simulacros 35

Anexo 2: Ficha tcnica de ejercicios de simulacin 36

Anexo 3: Designacin de estructura organizativa para simulaciones 37


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Anexo 4: Asignacin de roles en ejercicios de simulacin 38

Anexo 5: Cronograma para la preparacin de simulaciones 39

Anexo 6: Desarrollo de la situacin, lista maestra de eventos 40

Anexo 7: Tarjeta para mensajes en ejercicios de simulacin 41

Anexo 8: Formulario de evaluacin para la simulacin 42

Anexo 9: Ejemplo de un ejercicio de simulacin 44

Anexo 10: Ficha tcnica para simulacros 66

Anexo 11: Verifcacin de condiciones necesarias para preparar 68

un simulacro

Anexo 12: Designacin de la estructura organizativa

para simulacros 69

Anexo 13: Asignacin de roles para simulacros 71

Anexo 14: Cronograma para la preparacin de simulacros 72

Anexo 15: Desarrollo de la trama/lista maestra de eventos 73Anexo 16: Tarjeta de simuladores 74

Anexo 17: Lista de verifcacin de actividades antes del simulacro 75

Anexo 18: Formulario de evaluacin para el simulacro 76

Anexo 19: Ejemplo de un ejercicio de simulacro 78

Anexo 20: Herramienta para la evaluacin 90

Gosaio 101

Bibiogaa 104


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INTrODuCCIN

Para atender ecazmente el impacto de los desastres en el sector salud es necesario disponer

de planes de preparativos y respuesta que aciliten el desarrollo de acciones organizadas

y coordinadas. Los planes no son ejercicios tericos, deben probarse con recuencia con la

nalidad de ser evaluados, ajustados y actualizados antes y despus de que se produzca una

emergencia o desastre.

Uno de los instrumentos ms apropiados para evaluar y poner a prueba esos planes de

preparativos y respuesta son los ejercicios de simulacin y de simulacros y durante muchos

aos han sido ampliamente utilizados por las organizaciones que trabajan en la preparacino en la respuesta a los desastres. Pero las simulaciones y simulacros son tambin excelentes

instrumentos de capacitacin, de evaluacin de herramientas y procesos, de ejercicio de toma

decisiones, de trabajo en equipo y de coordinacin intra e intersectorial.

Por todo ello, la Organizacin Panamericana de Salud ha trabajado con un grupo de expertos de

Amrica Latina y el Caribe sistematizando y revisando experiencias para preparar una serie de

lineamientos prcticos que aciliten la planicacin y la ejecucin de simulaciones y simulacros.

Esta gua tiene los siguientes objetivos:

Orientar el enoque, marco conceptual y los aspectos metodolgicos de las simulaciones

y simulacros, identicando las habilidades, destrezas y aptitudes necesarias para su

aplicacin.

Orientar la planicacin, diseo, organizacin, desarrollo y evaluacin de simulaciones y

simulacros de emergencias y desastres.

Proporcionar herramientas prcticas para la planicacin, diseo, organizacin, desarrollo

y evaluacin de esos ejercicios.

En la gua se establecen las pautas para la organizacin, desarrollo y evaluacin de simulaciones

y simulacros y se plantean los dierentes usos que se le pueden dar a estos ejercicios, siempre en

el contexto de las emergencias y desastres. Esta herramienta busca apoyar principalmente, pero

no en orma exclusiva, a las organizaciones de salud, en sus procesos de revisin y actualizacin

de preparativos y respuesta a emergencias.

Las simulaciones y los simulacros se utilizan en dierentes disciplinas y mbitos proesionales,

como la medicina, la educacin, la sociologa o la economa. En esta gua, los conceptos y las

deniciones estn enmarcados en el contexto de las emergencias y los desastres. Hay tres partes

importantes en la gua:


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Ga paa e desaoo de siaciones y siacos de eegencias y desastes

En la primera, se presentan los conceptos y los aspectos metodolgicos que orientan el diseoy el desarrollo de simulaciones y de simulacros.

En la segunda, se ha preparado un conjunto de ormularios y tablas que deben servir para eltrabajo ms prctico y operativo del diseo, la ejecucin y la evaluacin. Esos ormularios van

acompaados de dos ejemplos reales de ejercicios, una simulacin sobre inundaciones y unsimulacro de atencin de vctimas en masa.

Finalmente, en la tercera parte se ha incluido una herramienta de evaluacin de simulacrosque ue preparada en el Caribe y est orientada, sobre todo, a ejercicios de atencin masiva

de vctimas. Se trata de un ejemplo o modelo de evaluacin que podra ser adaptado a otros

mltiples escenarios de simulacro.

La OPS/OMS agradece y reconoce los valiosos aportes de las personas e instituciones que

participaron en la elaboracin de los contenidos de este documento, que ha pasado pordierentes procesos de revisin y validacin tcnica.


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Siacin

I. SImulACIN

Es un ejercicio de escritorio que recrea una situacin hipottica de desastre rente al cual losparticipantes debern tomar decisiones basadas en la inormacin que reciben durante el

ejercicio. A cada participante se le asigna un personaje que puede coincidir con su ocupacin

real. Los hechos pueden ocurrir en tiempo simulado (das o semanas), periodo durante el cual

los participantes recibirn datos e inormacin de situaciones que se producen en el contexto

de una emergencia y debern resolver.

La trama del ejercicio debe basarse en un escenario y un guin de sucesos realistas, de modo,

que los participantes estn obligados a dar respuestas tambin realistas. Dichas respuestas

tienen que basarse en procedimientos y recursos existentes con el n de que tengan validez.

La resolucin de las situaciones presentadas permite entre otras cosas, identicar reacciones y

evaluar las respuestas ante circunstancias particulares y validar mecanismos de coordinacin.

Los resultados obtenidos al evaluar el ejercicio sirven como lecciones aprendidas para ajustar y

mejorar los planes de preparativos.

A. Objetivos de la simulacin

Evaluar la capacidad para la toma de decisiones del personal de los organismos de

preparativos y respuesta ante emergencias y desastres, de acuerdo a lo establecido en susplanes y procedimientos.

Validar el plan institucional de preparativos y respuesta a emergencias en una instalacin u

organizacin determinada.

Probar mecanismos interinstitucionales o intersectoriales de coordinacin para la atencin

de situaciones de emergencia.

Capacitar a personas que tienen unciones en la toma de decisiones y ejecucin deacciones de respuesta a emergencias en el manejo de situaciones de crisis y gestin de la

inormacin.

B. Caractersticas metodolgicas

La simulacin es un ejercicio de manejo de inormacin y de juego de roles. Se centra en

la toma de decisiones de manera individual o colectiva.

Es un ejercicio terico, tambin llamado de escritorio, que se puede desarrollar en un solo

espacio cerrado o bien en varios sitios intercomunicados.


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Se desarrolla a partir de un escenario y un guin que dene las actividades, el fujo de

inormacin y los roles a desempear por los participantes.

A cada uno de los participantes se le asigna un rol que puede ser el mismo que desempea

en su sitio de trabajo o cualquier otro. Se debe proporcionar todas las caractersticas del

personaje y la inormacin bsica para interpretarlo.

El desarrollo de los sucesos transcurre en escalas de tiempo simulado determinadas en el

guin, el cual es controlado por el equipo que coordina el ejercicio.

Cada trama de un ejercicio se maneja en perodos de tiempo relativamente cortos, por lo

que se hace necesario recurrir al uso de saltos de tiempo.

El escenario planteado que incluye situaciones, problemas y recursos es revelado

secuencialmente en la medida que se avanza en el ejercicio.

La distribucin de tiempo incluye el espacio de preparacin, conocimiento o repaso de

roles, anlisis de inormacin previa, tiempos razonables para la solucin de los casos y

periodo de evaluacin.

C. Caractersticas operativas

Se acilita inormacin por medio de mensajes intermitentes que pueden ser enviados en

orma verbal, impresa, digital o de otras ormas.

En los ambientes de trabajo se puede recrear condiciones similares a las que podran vivirse

en una situacin de desastre, como ruido, iluminacin, temperatura, allas en los servicios

(agua, luz, comunicaciones), incertidumbre, inormacin contradictoria o incompleta, entre

otros.

El controlador dispone de la inormacin actualizada del escenario, eventualmente puede

asumir roles de personajes que no estn representados en la situacin descrita.

D. Utilidad de la simulacin en los preparativosy respuesta

La simulacin permite evaluar sistemas o procesos de trabajo con sus instrumentos operativos,

procedimientos y ormatos, as como capacitar o ejercitar la toma de decisiones y la coordinacin.

El proceso de evaluacin de los resultados debe ayudar a identicar las reas crticas de gestin

y los aspectos que deben ser reorzados.


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Siacin

Ventajas de la aplicacin de simulaciones en los preparativos y respuesta a desastres:

Permiten probar o evaluar planes de preparativos o de contingencia.

Facilitan el entrenamiento y la actualizacin de conocimientos.

Permiten evaluar el proceso de toma de decisiones y mecanismos de coordinacin.

Ayudan a ortalecer la coordinacin interna y el trabajo sectorial e interinstitucional.

Ayudan a validar instrumentos de registro y sistematizacin de inormacin.

Permiten evaluar las reacciones de los participantes rente a situaciones especcas.

Cuando no existe una organizacin para emergencias, no se dispone de un plan de

respuesta y el personal no est capacitado para responder a una emergencia, es pocotil desarrollar una simulacin. Cuando esto sucede, es mejor poner en marcha un plande capacitacin y preparacin.

E. Estructura organizativa para ejercicios

de simulacin1

Se debe ormar un equipo de trabajo para realizar las tareas de organizacin y ejecucin dela simulacin bajo la supervisin de un coordinador o una coordinadora, segn el grco

siguiente:

Figura 1. Estructura organizativa para simulaciones

1 Vea los ormatos de la estructura organizativa y roles en los ejercicios de simulacin en las pginas 36 y 37.

Coordinador

Participantes

Controldel ejercicio

Enlace

Evaluacin

Simuladores

Evaluadores

Observadores

Diseo tcnico

Escenograa

Seguridad

Administraciny logstica

Logstica

Recuerde:


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Figura 2. Funciones generales de las reas de trabajo para simulaciones

reas de Trabajo Funciones

Coordinador (a)general

Conformar y coordinar los equipos responsables de las diferentes tareas de preparacin y ejecucin

de la simulacin.

Aprobar la hiptesis y todos los parmetros del ejercicio de acuerdo a los elementos que se quieren

probar o ensayar.

Dirigir las acciones internas y externas antes y durante el ejercicio.

Coordinar la autoevaluacin del proceso general de organizacin del ejercicio.

Preparar el presupuesto.

Coordinar la sistematizacin del ejercicio.

Elaborar los informes respectivos, incluyendo el informe nanciero.

Control del ejercicio

Revisar con los dems equipos los detalles funcionales y metodolgicos para la ejecucin de la simu-

lacin.

Vericar que todos los recursos y detalles estn a punto para la realizacin del ejercicio.

Asegurar que todos los participantes hayan comprendido la metodologa del ejercicio y las tareas

esperadas.

Controlar el desarrollo de los diferentes momentos y tiempo transcurrido del ejercicio en seguimiento

a lo establecido por el guin.

Participantes Cumplir con las funciones asignadas y ejecutar los procedimientos en funcin de sus especialidades.

Simuladores Actuar como personajes simulados segn el papel asignado dentro de la simulacin.

Diseo tcnico Elaborar el guin del ejercicio y preparar todas las herramientas relacionadas.

Determinar las necesidades logsticas del ejercicio de acuerdo al guin.

Escenario Disear con la participacin de un equipo de especialistas en temas relacionados con el evento a

simular, el escenario de aectacin probable.

Logstica

Garantizar la disponibilidad de instalaciones y equipos.

Disponer de los insumos necesarios para los grupos de trabajo.

Disponer de transporte adecuado para los participantes, invitados, simuladores, evaluadores y obser-

vadores.

Garantizar la eciente y oportuna disponibilidad de todos los recursos requeridos para el desarrollo de

la simulacin, incluyendo la compra de los insumos y materiales necesarios.

Evaluacin

Conocer detalladamente el guin del ejercicio y todas las herramientas relacionadas, sobre todo, los

instrumentos de evaluacin.

Evaluar las decisiones tomadas por los participantes durante el ejercicio de acuerdo a lo establecido

en el guin y las acciones esperadas, utilizando los instrumentos de evaluacin para registrar sus ob-

servaciones.

Conducir la sesin plenaria de evaluacin del ejercicio.

Entregar a la coordinacin un informe nal de evaluacin del ejercicio.

Evaluadores

Aplicar el formulario de evaluacin durante el desarrollo de la simulacin.

Participar en las sesiones plenarias de anlisis y las sesiones especcas de evaluacin.

Justicar los criterios emitidos en el formulario de evaluacin de la simulacin.

Observadores

Son personas con amplia experiencia o nivel de autoridad para evaluar procesos o actividades espec-

cas y que orman parte del equipo de evaluadores. Deben participar de forma activa durante el ejercicio y presentar sus criterios generales en la sesin

plenaria de anlisis inmediatamente despus del ejercicio.

Podrn utilizar guas de observacin especcas para observadores, o bien usar criterios propios sobre

la base de la experiencia propia.

F. Proceso de preparacin de la simulacin

Para un desarrollo adecuado del ejercicio es necesario que durante todo el proceso de

preparacin se mantenga contacto con las dierentes reas de trabajo, lo cual permitir

homologar contenidos, validar herramientas, establecer lineamientos, dar seguimiento alcumplimiento del cronograma de actividades, corregir desviaciones y otros aspectos de

coordinacin. Las actividades a desarrollar en esta etapa son las siguientes:


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Siacin

1. Planifcacin

Las acciones de planicacin son ejecutadas por el grupo de coordinacin general y consisten

en denir los parmetros undamentales y las caractersticas generales del ejercicio, segn se

detalla a continuacin:

Propsito: establece la intencin y los motivos de lo que se quiere conseguir. Se deneen uncin de un problema o una necesidad y su redaccin debe responder a las

preguntas por qu y para qu hacemos la simulacin, as mismo debe orecer nociones

que orienten la redaccin de los objetivos.

Alcance: determina hasta dnde llega la accin o los eectos de la actividad. Denela amplitud del ejercicio en trminos de cobertura geogrca, temtica, niveles de

complejidad y participantes, entre otros actores.

Objetivos: son la expresin cualitativa de los niveles de desempeo, rendimiento,

producto o resultados que se espera obtener con la actividad. Estos sirven de gua paraorientar la evaluacin misma del ejercicio.

Pblico meta: son las organizaciones y personas que participarn en el ejercicio. Suseleccin se realiza segn los temas o aspectos que sern validados mediante la

simulacin.

Cronograma: es la programacin de las dierentes actividades que se deben llevar acabo durante la preparacin y ejecucin del ejercicio. Este permite que los responsables

puedan dar seguimiento a todo el proceso. (Vea el anexo 5, que incluye los aspectosbsicos que se deben considerar en esta programacin).

Presupuesto: se debe prever recursos nancieros sucientes para garantizar laorganizacin y desarrollo del ejercicio. (Vea el anexo 1).

Coordinacin interinstitucional: si el ejercicio implica la participacin de variasorganizaciones, se deben establecer claramente los mecanismos de coordinacin y

distribucin de responsabilidades y acciones.

Ficha tcnica: es una descripcin de las caractersticas del ejercicio que puede servircomo memoria del evento. (Vea el anexo 2).

2. Diseo tcnicoEs una responsabilidad de los integrantes del rea de diseo tcnico (ver gura No. 2). Enesta etapa se ormulan los dierentes componentes del ejercicio, los acontecimientos a los

que se vern enrentados los jugadores, las tareas que debern resolver y los recursos con que

contarn, as como todos los dems instrumentos necesarios para el juego. Estos elementos

son:


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Guin general

Constituye el hilo conductor del ejercicio y es el elemento clave de toda la trama. Sirve

para describir la cronologa de los acontecimientos y la intervencin de los actores en cada

una de las situaciones descritas, por lo cual tiene que ser lgico y realista. En el guin se

establece la secuencia de los mensajes y las acciones esperadas de los participantes ante

las situaciones enrentadas. Los tiempos asignados para el desarrollo de cada actividaddeben quedar establecidos.

Dado que uno de los objetivos de la simulacin es someter a prueba la pertinencia y

aplicabilidad de los planes de respuesta, en el guin deben existir situaciones que impliquen

el uso de los dierentes protocolos y procedimientos en las acciones de respuesta de los

jugadores. (Vea lista maestra de eventos, anexo 6). El guin general incluye adems:

Escenario: es una descripcin completa de las caractersticas y la inormacin especca

de la regin o localidad en donde se desarrollan los eventos simulados en el ejercicio. Ladescripcin del escenario debe tener los siguientes aspectos:

Antecedentes histricos y descripcin general de la regin o localidad.

Caracterizacin geopoltica: ubicacin geogrca, lmites polticos territoriales, tipo

de ocupacin, clima y otros aspectos.

Caractersticas de la poblacin objeto: cantidad, gnero, grupos etreos,

caractersticas socio-culturales y otras.

Caractersticas econmicas: tipo de actividades econmicas-productivas, serviciosy otros.

Situacin sanitaria y descripcin de la estructura y servicios de salud.

Recursos (materiales, econmicos, humanos; redes de servicio, medios de

transporte, sistemas de comunicaciones, y otras).

Condiciones de riesgo, especicando amenazas y vulnerabilidades.

Histrico de eventos generadores de daos, especicando el rea de cobertura y

los niveles de aectacin de las emergencias y desastres anteriores.

Inormes y estudios especcos sobre el manejo de desastres en el pas y laslecciones aprendidas.

Identicacin de agencias y organismos internacionales presentes y que dan

respuesta en el pas, regin o localidad.

Desarrollo de la situacin: el desarrollo de la aectacin orma parte del guin generaly consiste en una descripcin de las caractersticas del enmeno y sus eectos sobre las

personas, la inraestructura, los servicios, el ambiente y, en general, del impacto sobre la

zona aectada mediante una lista de eventos que debe incluir:


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Siacin

Tipo de enmeno.

Hora y echa del incidente.

Lugar de ocurrencia.

Generacin de otros eventos asociados.

Nmero de allecidos.Nmero de heridos, graves, moderados y leves.

Nmero de desaparecidos.

Nmero de damnicados.

Instalaciones pblicas daadas (colapsadas totalmente o con daos graves,

moderados y leves, tipo de dao, consecuencias, entre otras).

Instalaciones privadas daadas (colapsadas totalmente o con daos graves,

moderados y leves, nmero y tipo de dao, consecuencias, entre otras).

Redes vitales e infraestructura daadas (colapsadas totalmente, o con daos graves,moderados y leves, nmero y tipo de dao, consecuencias, entre otras).

Servicios vitales daados (colapsados totalmente, o con daos graves, moderados

y leves, nmero y tipo de dao, consecuencias, entre otras).

Roles de los participantes: cada uno de los participantes debe actuar de acuerdo aun papel que se le asignar. Usualmente este papel corresponde con la uncin que la

persona realiza en su sitio de trabajo, aunque puede variar. Es importante que los roles

sean realistas.

Mensajes: los mensajes son la manera de narrar a los participantes el desarrollo delos acontecimientos de la situacin simulada, plantearles problemas y noticarles

instrucciones. Se entregan secuencialmente, segn lo que establezca el guin. Pueden

entregarse en orma oral, impresa o electrnica. (Consulte la tarjeta para mensajes en

ejercicios de simulacin, anexo 7).

Instrumentos de evaluacin

Los instrumentos de evaluacin deben considerar aspectos como:

El fujo de la inormacin, la dinmica y la coordinacin general del ejercicio.

La capacidad de los participantes de tomar decisiones oportunas y pertinentes

bajo condiciones de presin simulada.

La calidad de las decisiones tomadas por los participantes de acuerdo a las posibles

consecuencias que estas decisiones tendran en una situacin real.

La lgica y concordancia entre las decisiones de los jugadores y lo previsto en los

planes, protocolos y procedimientos que se aplicaron.


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La actibilidad de las decisiones que toman los participantes de acuerdo al tipo y

disponibilidad de los recursos utilizables segn la simulacin.

La utilizacin de las dierentes herramientas disponibles y la aplicacin de alternativas

novedosas a la alta de medios.

El desempeo especco de cada uno de los participantes (liderazgo, implicacin,

inters, trabajo en equipo).La capacidad de trabajo y de toma de decisiones en grupo.

El logro de las metas propuestas, segn la hiptesis sobre la que se est

trabajando.

Los evaluadores recibirn con suciente anticipacin el ormulario sobre instrumento de

evaluacin para la simulacin para que se puedan amiliarizar con el material.(Vea el anexo 8).

Recursos de apoyo

Se puede proveer todo tipo de recursos tales como otograas, mapas, croquis, manuales,

libros de reerencia y cualquier otro medio que pueda apoyar la toma de decisiones de los

participantes en el juego.

Duracin del ejercicio

Es el periodo de tiempo transcurrido entre la hora de inicio y la hora de culminacin. Esmuy variable, pero la prctica general sugiere que sea entre 4 y 6 horas para lograr un

eecto psicolgico completo en los participantes de una situacin crtica. En circunstancias

especiales, cuando una simulacin es de carcter regional o nacional e implica movilizacin

de personas a grandes distancias, la duracin podr ser de dos o ms das con la intencin

de aprovechar al mximo los recursos.

Todas estas herramientas sern sometidas a discusin con el resto del equipo para su respectiva

validacin y aprobacin.

3. Organizacin

El proceso de organizacin permite integrar los resultados de los dierentes equipos de trabajo

(identicados en la gura No. 1) para el desarrollo coordinado del ejercicio. El proceso esliderado por el coordinador del ejercicio e incluye:

Determinacin de necesidades logsticas

En general, la organizacin y desarrollo de una simulacin requiere como mnimo lo

siguiente:


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Siacin

Material del ejercicio: el listado de participantes, el escenario, el guin y los mensajesque van impresos y todo material que deba ser utilizado en la simulacin.

Espacio sico: para decidir el sitio debe tenerse en cuenta la situacin que se va simular.,si por ejemplo, se quiere someter a los participantes a situaciones de incomodidad

o por el contrario se necesita que trabajen en ambiente de total tranquilidad. Es

necesario tambin tomar en cuenta la necesidad de desplazamiento de controladores,evaluadores y observadores.

Mobiliario y equipos: mesas, sillas, papelgraos, pizarrones, computadoras personaleso porttiles, proyectores o cualquier otro recurso en tipo y cantidad especicada para el

ejercicio, para uso tanto de participantes como de organizadores.

Material de apoyo: mapas, inventarios de recursos, planos, plan de respuesta, ycualquier otro recurso til para el ejercicio.

Sistema de comunicacin: para que los participantes reciban los mensajes o puedancomunicarse con otros actores en uncin del ejercicio.

Transporte, hospedaje, viticos, rerigerios que se requieran para los dierentesparticipantes de la simulacin, sean estos jugadores, invitados especiales, coordinadores,

controladores, evaluadores u observadores.

Seleccin de participantes

Las caractersticas de las personas que jugarn la simulacin depende de los objetivos del

ejercicio. Cuando intervienen diversas instituciones, cada una de ellas brindar la lista de

sus representantes.

Seleccin de evaluadores

Los evaluadores tienen la responsabilidad de valorar las acciones y decisiones de los

participantes en el ejercicio y, por esa razn, son escogidos de acuerdo a su conocimiento,

experiencia y capacidad para emitir criterios sobre el tema y las caractersticas del ejercicio.

Sern seleccionados con suciente anterioridad y deben recibir la inormacin suciente

sobre su rol y el uso adecuado de los instrumentos de evaluacin.

Observadores

Por lo general son autoridades, expertos u otras personalidades invitados a presenciar el

desarrollo del ejercicio sin jugar un papel activo. No son parte del equipo de evaluacin

pero podrn emitir sus opiniones y observaciones durante el periodo de la evaluacin si

as lo desean.

Verifcacin fnal de los preparativos

Aparte del seguimiento del cronograma, se deber realizar una reunin general de las


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reas para conrmar que todas las actividades requeridas han sido realizadas y todos los

aspectos han sido cubiertos, as como identicar brechas y corregir deectos.

4. Ejecucin del ejercicio

Al momento del ejercicio, el coordinador general y la persona responsable de controlar elejercicio explican la metodologa de trabajo y asignan los roles. Una vez que estos tengan

todos los materiales requeridos se da la orden de inicio.

La evolucin del ejercicio y la secuencia de entrega de los mensajes que van revelando las

situaciones, problemas y recursos estn determinadas por el guin, cuyo desarrollo es dirigido

por el equipo de control.

Los participantes toman decisiones individuales o colectivas de acuerdo a las situaciones que se

le presentan en el guin y el controlador puede intervenir en el desarrollo del trabajo del grupo

si detecta acciones o decisiones que no corresponden a las capacidades reales de respuesta.Para esto puede cambiar el orden de los mensajes, omitirlos o introducir complejidades para

provocar una revisin de las acciones cuestionadas.

Segn los objetivos de la simulacin los participantes podran ser sometidos a un ambiente

con las condiciones probables de aislamiento, incomodidad y conusin de un evento real.

Para propiciar estas condiciones se puede someter a los participantes a trasnoches previos,

manipular los niveles de iluminacin y temperatura del escenario, allas en sistemas inormticos

y de comunicacin, generar ruidos, entre otros.

Los evaluadores y observadores deben ubicarse en una posicin que les permita observar el

desarrollo del trabajo de los participantes y no debern interrumpir en ningn momento la

dinmica de la simulacin.

Todos los presentes en el sitio de la simulacin deben estar debidamente identicados a n

de tener claro las unciones y acciones que desempear cada uno de ellos dentro del rea

destinada para el ejercicio.

5. Evaluacin

Hay dos tipos de evaluacin que deben hacerse en cada simulacin:

Evaluacin del desempeo de los participantes en el ejercicio

La realiza el equipo de evaluadores durante el ejercicio para calicar el desempeo de

los participantes y el cumplimiento de los objetivos de la simulacin.

Durante el ejercicio, los evaluadores seguirn de cerca las deliberaciones y acciones de

los participantes sin intervenir de ninguna manera con la dinmica del grupo, use el


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Siacin

ormulario de evaluacin para anotar sus valoraciones. (Vea el anexo 8).

Al nalizar el ejercicio, el coordinador del equipo de evaluadores establece el periodo

de evaluacin solicitando a los participantes expresar su percepcin sobre el ejercicio,

su desempeo individual y del grupo as como su opinin sobre la calidad y pertinencia

del ejercicio y sus instrumentos.

Seguidamente observadores y controladores comparten sus criterios y por ltimo, elequipo de evaluacin comunica sus consideraciones y hallazgos sobre el desarrollo del

ejercicio.

El equipo de evaluacin deber reunirse para intercambiar notas, analizar y compilar

las evaluaciones individuales para construir una evaluacin general que ser entregada

al coordinador general del evento para uso de la organizacin promotora de la

simulacin.

Evaluacin de la organizacin de la simulacin

Evaluar el proceso de planicacin, diseo y ejecucin del ejercicio; esto servir para

documentar y retroalimentar el proceso con miras a mejorar la organizacin de nuevos

eventos.

El coordinador general deber preveer un tiempo para realizar esta actividad, todos los

miembros del equipo debern participar.

Se debe generar un documento de evaluacin nal que registre estas refexiones y

haga recomendaciones para el mejoramiento de uturas experiencias.

Recuerde:

Los evaluadores y observadores deben ubicarse en una posicin que les permitaobservar el desarrollo del trabajo de los participantes y no debern interrumpir enningn momento la dinmica de la simulacin.


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6. Sistematizacin del ejercicio

Es un proceso necesario tanto para realimentar el plan de respuesta ante emergencias y

desastres como para corregir las desviaciones detectadas de cara a la planicacin de las

siguientes simulaciones. Implica el anlisis y compilacin de toda la documentacin tcnica

y administrativa generada en las diversas etapas, incluyendo las dicultades enrentadas y

cmo se resolvieron. El responsable de este proceso debe ser designado desde el principio, de

manera que pueda recopilar todo el material necesario para la sistematizacin.

7. Seguimiento a los resultados

El coordinador de la simulacin es responsable de presentar a la institucin o instituciones

vinculadas a la misma un inorme detallado con los resultados de la evaluacin del ejercicio.

Las autoridades de la o las instituciones son responsables del seguimiento e implementacin

de las recomendaciones y la actualizacin de los planes de preparativos y respuesta.


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II. SImulACrO

Ejercicio prctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante la escenicacin

de daos y lesiones en una situacin hipottica de emergencia. Los participantes enrentan

situaciones recreadas utilizando las habilidades y tcnicas con las que atenderan casos reales;

implica la movilizacin y operacin real de personal y recursos materiales.

El simulacro permite evaluar procedimientos, herramientas, habilidades, destrezas, capacidades

individuales e institucionales- relacionadas con los preparativos y la respuesta a desastres. Se

ejecuta en tiempo actual y cada uno de los participantes asume las tareas que usualmente

realiza en su trabajo cotidiano; otros actores harn las veces de vctimas u otros personajes.

A. Objetivos del simulacro

Probar la pertinencia y eectividad de planes, protocolos, procedimientos, guas u otros

mecanismos operacionales de respuesta en emergencias.

Evaluar capacidades, utilizacin de tcnicas, herramientas, recursos y otros que involucren

acciones de ndole prctica relacionadas con la organizacin de operaciones de respuesta en

situaciones de emergencia.

Mejorar la coordinacin y aplicacin de tcnicas especcas de reduccin del riesgo y control de

consecuencias por parte de los mltiples actores y organizaciones.

Evaluar respuestas generales de grupos comunitarios, grupos ocupacionales, personal de

servicios, equipos de respuesta y otros que hayan sido entrenados en destrezas particulares

para la atencin de emergencias especcas.

B. Caractersticas

Caractersticas metodolgicas

El simulacro se realiza en tiempo real.

Es un ejercicio de ejecucin de acciones primordialmente prcticas en el que participan

actores involucrados en el manejo de las emergencias, incluyendo a pobladores quienes

pueden llegar a jugar roles especcos.

Para el desarrollo del ejercicio se recrea un ambiente semejante en todo lo posible al quese presentara en una situacin real de emergencia.


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Los tiempos del simulacro se miden a partir de la activacin de las alarmas u orden de

inicio de las operaciones y no admiten los saltos de tiempo en la ejecucin de acciones

correspondientes a un mismo escenario.

Caractersticas operativas

Los personajes y recursos utilizados son reales, exceptuando a quienes actan como

vctimas, amiliares de las vctimas, transentes, periodistas u otros roles que se consideren

necesarios segn las caractersticas propias del ejercicio.

La ejecucin del simulacro puede implicar grados de riesgo para los participantes y

observadores por lo que siempre se debe tener un plan de contingencia del ejercicio.

El ejercicio ser interrumpido en orma inmediata cuando una situacin derive en

peligros reales para los participantes.

C. Utilidad del simulacro en los preparativos

y respuesta

Los ejercicios de simulacro son mtodos ecaces de entrenamiento, evaluacin o validacin

de los esuerzos en preparativos y respuesta tales como:

Identicacin de responsabilidades, conrmacin de roles establecidos, uso de tcnicas,

evaluacin de actuaciones y capacidades, uso de los recursos.

Funcionamiento de los sistemas de coordinacin y mando en el terreno y bajo

condiciones similares a las reales.

La coordinacin interinstitucional, las relaciones operacionales y la puesta en prctica

de los instrumentos que dan pertinencia, autoridad y responsabilidad a los organismos

segn el evento que se est practicando.

Los tiempos de respuesta o ejecucin de acciones, as como el comportamiento de las

personas ante la tensin generada por la situacin de emergencia.

La utilizacin de tcnicas y destrezas aprendidas por individuos que hayan recibido una

capacitacin especca.

La aplicacin de los procedimientos y normas de seguridad del personal de salud y

atencin de emergencias.

El simulacro tambin tiene un valor didctico en tareas de capacitacin ya que permite

trascender de los niveles tericos a la prctica, lo que asegura que los conocimientos adquiridos

se aplicarn segn lo expuesto en la teora.


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Siaco

D. Condiciones necesarias para desarrollar

un simulacro

Previo a la planicacin de un simulacro el equipo de trabajo debe garantizar que existan

condiciones tales como:

Una estructura organizativa para emergencias, debidamente institucionalizada y con un

plan de accin.

Clara identicacin de los elementos que se quieren evaluar mediante el ejercicio de

simulacro.

Un escenario de riesgos que considere las amenazas, vulnerabilidades y capacidades.

Un sitio con condiciones sico-ambientales adecuadas para recrear las situaciones de

emergencia con mnimo riesgo para los participantes.

Apoyo institucional, recursos nancieros y soporte logstico adecuado.

Para determinar el cumplimiento de estas condiciones preexistentes se puede utilizar como

gua el ormulario para la vericacin de condiciones necesarias para preparar un simulacro.

(Vea el anexo 11).

E. Tipos de simulacros

Los simulacros tienen caractersticas dierentes dependiendo de la cantidad de personas que

intervendrn, el conocimiento previo de su realizacin y el grado de complejidad. As, se les

puede clasicar como:

Parcial o total: depende si todos o algunos servicios o dependencias estn involucrados.

Por ejemplo, es parcial si se hace un simulacro de recepcin de lesionados en el serviciode emergencias de un hospital o, es total, si se realiza una evacuacin completa de un

centro de trabajo.

La construccin de los escenarios se debe undamentar en condiciones de riesgoexistentes y comprobadas. Las respuestas operacionales deben estar previstas enconcordancia con los recursos humanos y materiales de los que se dispone. Ademses necesario que el personal que participe tenga el perl y las competencias necesariaspara ejercer la uncin y tareas que deber desarrollar en los ejercicios operativos de

respuesta.

Recuerde:


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Avisado o sorpresivo: depende de si los participantes y el pblico son inormadoscon anterioridad del ejercicio o si slo el comit coordinador tiene conocimiento del

mismo. Los simulacros sorpresivos deben ser parte de un proceso que incluya ejercicios

avisados con anterioridad y se aplican nicamente cuando se tienen planes de respuestaa emergencias consolidados. Cuando el simulacro sea avisado se har de conocimiento

pblico el propsito, los objetivos, el lugar, da y hora del ejercicio, pero no se darn

detalles de la inormacin contenida en el escenario, evento, aectacin y en el guin.

Simple o mltiple: depende de las variables a evaluar. En un simulacro simple seejecuta una sola maniobra, por ejemplo, la evacuacin de una edicacin, sin lesionados

ni riesgos potenciales. Un simulacro complejo implica diversas variables con situaciones

asociadas al evento principal, mltiples lesionados o escenarios con potencial de riesgo

para mayores cantidades de poblacin.

F. Estructura organizativa para la realizacin

de simulacros

Se debe conormar un equipo de trabajo para realizar las tareas de organizacin y ejecucin del

simulacro. Este equipo ser supervisado por un coordinador o coordinadora. La siguiente gura

muestra el esquema de organizacin.

Figura 3. Estructura organizativa para simulacros

Utilizando los ormularios para la designacin de la estructura organizativa para ejercicios

de simulacro y para la asignacin de roles (anexos 12 y 13 respectivamente) se registran losnombres de los dierentes responsables y participantes.

En el caso de simulacros que impliquen gran cantidad de participantes y simuladores, en el

ormulario sobre asignacin de roles se incluir nicamente a los responsables de las instituciones

que participarn en el ejercicio y a quienes coordinen a los simuladores.

Coordinador

Participantes

Control

del ejercicioEvaluacin

Simuladores

Evaluadores

Observadores

Diseo tcnico

Escenograa

Seguridad

Administraciny logstica

Enlace con otrasorganizaciones

Logstica


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Siaco

reas de trabajo Funciones

Coordinador (a)

Conformar y coordinar los equipos responsables de las diferentes tareas de preparacin y ejecucin

del simulacro.

Establecer la hiptesis y todos los parmetros del ejercicio de acuerdo a los elementos que se

quieren probar o ensayar.

Escoger el sitio para la realizacin del simulacro en coordinacin con el equipo de diseo tcnico.

Dirigir las coordinaciones internas y externas antes y durante el ejercicio, incluyendo autoridades

y lderes comunales de la localidad donde se realizar el simulacro.

Coordinar la autoevaluacin del proceso general de organizacin del ejercicio y elaborar los

inormes respectivos.

Detener las operaciones del simulacro cuando ocurre una emergencia real.

Administracin y

nanzas

Preparar el presupuesto para el ejercicio.

Coordinar con logstica la adquisicin de insumos y materiales necesarios.

Elaborar informes nancieros.

Seguridad

Elaborar y coordinar un plan para la seguridad de todos los participantes, incluyendo alertas de

eventos reales durante el ejercicio, previa visita de reconocimiento a las reas en las que se realizar

el simulacro.

Coordinar y controlar todos los aspectos de seguridad durante el ejercicio, incluyendo los accesosy proteccin de permetros.

Control del

ejercicio

Revisar conjuntamente con el comit coordinador y el equipo de evaluacin, la metodologa

y procedimientos para el simulacro.

Realizar visita de reconocimiento a las reas en que se desarrollar el simulacro para familiarizarse

y vericar la pertinencia de las distintas locaciones segn el escenario.

Conducir el ejercicio controlando la secuencia del guin y los tiempos de desarrollo del ejercicio.

Participantes Cumplir con las funciones asignadas y ejecutar los procedimientos de respuesta en funcin

de sus especialidades.

Simuladores Actuar como vctimas y otros personajes simulados segn el papel asignado dentro del simulacro.

Diseo tcnico

Elaborar la trama general y todos los componentes del escenario y el guin, incluyendo los

recursos humanos y materiales requeridos para el ejercicio. Escoger, junto al equipo de coordinacin, el sitio para la realizacin del simulacro.

Denir y comunicar al equipo de escenografa las necesidades de decorado y efectos especiales

para simular los eventos que se ejecutarn.

Preparar las instrucciones que sern transmitidas a los participantes.

Elaborar los instrumentos de evaluacin para las diferentes escenas planteadas en el ejercicio.

Escenograa

En coordinacin con el equipo de diseo tcnico, elaborar la escenografa y efectos

especiales necesarios para simular los eventos que se ejecutarn, previa visita de reconocimiento a

las reas en las que se realizar el simulacro.

Instalar y organizar los elementos que conforman la escenografa en las diferentes reas del ejercicio,

as como la instalacin de dispositivos correspondientes a los eectos especiales.

Garantizar la adecuada preparacin e instruccin de los simuladores y operacin de los

dispositivos necesarios para simular eectos.

Logstica y equipos Garantizar la eciente y oportuna disponibilidad de todos los recursos requeridos para el desarrollo

del simulacro, incluyendo la compra de los insumos y materiales necesarios.

Evaluacin

En conjunto con el rea de diseo tcnico propone el instrumento de evaluacin, el cual se elabora

con base en los objetivos del ejercicio.

Identicar, convocar y capacitar al equipo de evaluacin y observadores.

Conducir el proceso de evaluacin durante y despus del evento.

El coordinador de la evaluacin es el responsable de la sistematizacin y presentacin del informe

nal de evaluacin.

Evaluadores

Aplican el formulario de evaluacin durante el desarrollo del simulacro.

Participan en las sesiones plenarias de anlisis y las sesiones especcas de evaluacin.

Justica los criterios emitidos en el formulario de evaluacin del simulacro.

Observadores

Son personas con amplia experiencia o nivel de autoridad para evaluar procesos o actividades

especcas.

Participan en forma activa durante el ejercicio y presentan sus criterios generales en la sesin plenaria

de anlisis inmediatamente despus del ejercicio.

Podrn utilizar guas de observacin especcas para observadores o bien usar criterios propios

sobre la base de la experiencia propia.

Figura 4. Funciones generales de las reas de trabajo para simulacros


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G. Proceso de preparacin del simulacro

Durante todo el proceso de preparacin se debe mantener contacto estrecho entre las dierentes

reas de trabajo para homologar contenidos, validar herramientas, establecer lineamientos, dar

seguimiento al cumplimiento del cronograma de actividades, corregir desviaciones y otros

aspectos de coordinacin para el adecuado desarrollo del ejercicio.

En caso de que el simulacro implique participacin comunitaria deben considerarse reuniones

de preparacin y coordinacin con los lderes comunitarios. Las actividades a desarrollar para

preparar el simulacro son:

1. Planifcacin

Las unciones de planicacin sern ejecutadas por el grupo de coordinacin general y consisten

en denir los parmetros undamentales y las caractersticas generales del ejercicio, segn se

detalla a continuacin:

Propsito: establece la intencin y los motivos de lo que se quiere lograr. Se dene enuncin de un problema o una necesidad y su redaccin debe responder a las preguntas

por qu y para qu hacemos el simulacro y orecer nociones que orienten la redaccin

de los objetivos.

Alcance: determina hasta dnde llega la accin o los eectos de la actividad. Dene

la amplitud del ejercicio en trminos de cobertura geogrca, temtica, niveles decomplejidad, participantes y tipo de procedimientos a ejecutar o practicar, entre otros

actores.

Objetivos: son la expresin, cualitativa de los niveles de desempeo, rendimiento,producto o resultados que se espera obtener con la actividad. Estos sirven de gua para

orientar la evaluacin misma del ejercicio.

Pblico meta: son las organizaciones y personas que participarn o jugarn en elejercicio; su seleccin estar sujeta a los temas o aspectos que sern validados mediante

el simulacro.

Cronograma: es la programacin en el tiempo de las dierentes actividades que sedeben llevar a cabo durante la preparacin y ejecucin del ejercicio. Este permite que los

responsables puedan dar seguimiento al todo el proceso. El ormulario para la preparacin

de ejercicios de simulacro incluye los aspectos bsicos que se deben considerar en esta

programacin.(Vea el anexo 14).

Presupuesto: se debe prever recursos nancieros sucientes para garantizar laorganizacin y desarrollo del ejercicio. (Vea el anexo 1).

Coordinacin interinstitucional: si el ejercicio implica la participacin de varias

organizaciones, se deben establecer claramente los mecanismos de coordinaciny distribucin de responsabilidades y acciones. Cuando el ejercicio implique la

participacin de poblaciones, la coordinacin debe incluir a las autoridades y lderes

comunales locales. Un representante de cada institucin u organizacin ormar parte


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Siaco

del equipo de coordinacin general.

Ficha tcnica: es una descripcin de las caractersticas del ejercicio que puede servircomo memoria del evento. Para su elaboracin se puede utilizar la cha tcnica para

ejercicios de simulacro. (Vea el anexo 10).

2. Diseo tcnico

Es el proceso en el que se denen las caractersticas tcnicas del ejercicio, desde el escenario

hasta el cronogrna del mismo. Este proceso debe orientarse hacia la obtencin del mayor

realismo posible en el desarrollo del simulacro. Es recomendable que el equipo de diseo

cuente con experiencia previa en la realizacin de simulacros y posea amplio conocimiento de

los planes, procedimientos, riesgos y recursos existentes en el lugar del ejercicio. Es undamental

incorporar los planes, protocolos y procedimientos de respuesta a emergencias y desastresexistentes que sean aplicables al ejercicio. En este proceso se dene el guin general y sus

componentes.

Guin general

Es el hilo conductor del ejercicio y el elemento clave de toda la trama. En l se establece el

contenido y la secuencia de las instrucciones especcas para que los equipos de respuesta

acten y se describen las actividades y el resultado que se espera de la ejecucin de estas por

los participantes.

A dierencia de las simulaciones en este tipo de ejercicio no se entregan mensajes, por lo que

los controladores brindan instrucciones generales. El guin general incluye adems:

Escenario: dene el contexto, espacio y caractersticas del ambiente en que sedesarrollarn las actividades recreadas en el ejercicio, as como todos los elementos

que ormarn parte de la escenograa para crear condiciones como si se tratara de una

emergencia real. El diseo del escenario de operaciones obedece a lo indicado en el

alcance y los objetivos.Desarrollo de la situacin: incluye una descripcin general del evento o eventos queocasionan impactos en personas, reas o instalaciones. Estos impactos en s constituyen

las escenas de trabajo de los participantes. Los eventos que comnmente se incluyen son

terremotos, inundaciones, huracanes incendios, explosiones o epidemias. La descripcin

del evento debe considerar los siguientes actores: tipo de evento generador, hora

del evento, magnitud, intensidad, lugar de ocurrencia y generacin de otros eventos

menores o consecuentes. El desarrollo de la aectacin est relacionado con los eectos

derivados del evento generador e incluye:

Acciones esperadas por parte de los participantes al momento de la alarma y

organismos responsables de ejecutar las acciones.


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Caracterizacin de los heridos (graves, moderados y leves), segn el tipo de lecciones

y denicin de su ubicacin en el ejercicio.

Identicacin del nmero de allecidos esperado y su ubicacin.Daos esperados en las instalaciones y caractersticas del dao (colapsadas totalmente,

con daos graves, moderados o leves, tipo de dao y consecuencias, entre otros).

Servicios vitales disponibles y no disponibles durante el ejercicio.

Condiciones esperadas en el entorno inmediato y que no deben alterarse para actuar

bajo condiciones muy cercanas a la realidad.

Duracin prevista de los eventos.

Situaciones adicionales que se pueden agregar para complicar el evento, conocidas

tambin como complejidades.Para el diseo se recomienda usar el ormulario sobre desarrollo de la trama, anexo 15.

Roles de participantes:personal de las organizaciones involucradas en el ejercicio yque deben ejecutar las acciones correspondientes a sus especialidades y a su papel en

el ejercicio. En muchas ocasiones, los simulacros involucran a comunidades completas y

sus pobladores son tambin participantes.

Simuladores: son las personas que actuarn como vctimas y otros personajes simulados.El guin general del ejercicio debe ser sometido a la aprobacin del coordinador general

y de los representantes de instituciones que orman parte del comit organizador.

Escenograa: es la representacin sica del impacto del evento, as como las condicionesy complejidades que permitirn valorar el desempeo de las personas y organismos

participantes. Debe estar relacionada con lo descrito en el guin general.

Se debe elaborar un listado de las actividades necesarias para el montaje, indicando los

responsables de la ejecucin, la cantidad y tipo de insumos requeridos, el momento

apropiado para su instalacin y cualquier otro requisito previo.

Es undamental comprobar con anticipacin la disponibilidad y buen uncionamiento de

todos los materiales, equipos y dispositivos a utilizar como insumos para la escenograa.Debe haber una estrecha coordinacin entre los equipo de diseo y la escenograa para

denir las pautas de montaje de la escenograa.

Se debe elaborar una lista de chequeo que incluya los siguientes aspectos: cronologa

de actividades preparatorias de la escenograa y responsables de coordinar actividades

especcas tales como:

Seleccin y entrenamiento de simuladores.

Requerimientos de maquillaje o moulage.

Capacitacin del personal participante. Equipos de transporte y apoyo.


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Siaco

Sistema de comunicaciones.

Hidratacin y rerigerios.

Relacin con medios de comunicacin. Evaluacin del ejercicio.

Duracin del ejercicio: depende del alcance del simulacro, de la cantidad de organismosvinculados y del tipo de operaciones. Pueden durar de 20 a 30 minutos, cuando se trata

de procesos de evacuacin de instalaciones o de 30 minutos hasta 3 4 horas, en el

caso de simulacros de accidentes en carretera o en aeropuertos. En casos especiales,

como en operaciones de bsqueda y rescate, la duracin puede ser de 12 horas o ms.

Los simulacros extensos deben contemplar tiempos de descanso para el personal.

3. Organizacin

El proceso de organizacin permite integrar los resultados de los dierentes equipos de trabajo

(identicados en la fgura 4) para el desarrollo coordinado del ejercicio. El proceso es lideradopor el coordinador e incluye:

Determinacin de necesidades logsticas

En general la organizacin y desarrollo de un simulacro requiere como mnimo lo siguiente:

Equipo humano: listado de participantes indicando el equipo de trabajo al cualpertenece, responsabilidades encomendadas, direcciones, nmeros telenicos, correo

electrnico, y cualquier otro dato que acilite su localizacin.

Espacio sico: dependiendo del tipo de ejercicio podr considerarse: un edicio en uso(normal en simulacros hospitalarios o de evacuacin de instalaciones), un rea abierta

en la cual se instala la escenograa, una edicacin abandonada que se adapte a lasespecicaciones del diseo propuesto o bien una comunidad.

Equipos y mobiliario: mesas, sillas, pizarras, papelgraos. Equipos como sistemas desonido, televisores y sistemas de circuito cerrado de televisin son accesorios al ejercicio

y se usan para aumentar la capacidad de visualizacin y seguimiento para las personas

invitadas al ejercicio y el equipo de control.

Equipo de flmacin y otograa: ser de mucha utilidad recoger testimonio grcodel ejercicio mediante la otograa y lmacin de las actividades para lo cual se requiere

el equipo humano y tcnico respectivo.

Material del ejercicio: est reerido al inventario de recursos necesarios para laescenograa, los insumos y productos requeridos para el desarrollo del ejercicio, as

como los suministros y materiales de ocina.


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Material de apoyo: mapas, tarjetas de triage, inventarios de recursos, planos, plan derespuesta, y cualquier otro recurso til para el ejercicio. Estos materiales deben ser

portados y utilizados por los equipos de respuesta a emergencia que orman parte del

ejercicio y conocidos por los evaluadores.

Documentos del ejercicio: todos los documentos y ormatos descritos en esta guadeben estar completos antes de comenzar el evento.Sistema de comunicacin: se debe disponer de un plan de comunicaciones quepermita mantener en contacto a los dierentes niveles de coordinacin del ejercicio,

adems de las comunicaciones operacionales que mantengan los dierentes equipos

que trabajan en la respuesta. Este plan adems debe regular el uso de recuencias de

radio de las instituciones involucradas para no intererir sus operaciones normales.

Alimentacin e hidratacin: agua y alimentos para los involucrados en el ejercicio. Identifcacin: gaete o distintivo de identicacin para las personas relacionadas con

el evento segn sean organizadores, observadores, evaluadores, personal de apoyo,

medios de comunicacin y otros.

Gastos personales: transporte, hospedaje, viticos y otros gastos que se requieran paralas personas relacionadas con el evento.

Reconocimiento y revisin de reas

El equipo coordinador y personal tcnico responsable del simulacro debe realizar una

visita previa para el reconocimiento de las reas en las que se desarrollar el ejercicio.

Cuando el alcance del ejercicio implique mltiples lesionados, activacin de servicios de

salud, traslados a hospitales o movilizacin de poblacin, la revisin debe incluir: las rutas

de acceso a las zonas que se evacuarn, las rutas de emergencia a utilizar, la sealizacin,

la deteccin de posibles riesgos y obstculos, as como el estado y demarcacin de las

zonas de seguridad.

El equipo de evaluadores debe conocer la ubicacin de estaciones y bases de las

instituciones que responden tales como: bomberos, paramdicos, polica u otros, as como

la ubicacin de los recursos. Lo anterior permite evaluar los tiempos de respuesta.

El equipo responsable del simulacro debe conocer en detalle las reas, planos de

edicaciones, ubicacin de puntos relevantes, como hidrantes, salidas de emergencia, y

todos aquellos detalles que se consideren pertinentes y que puedan ser tiles en el caso

de presentarse una emergencia real.


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Siaco

Seleccin y preparacin de simuladores

El equipo de simuladores ser coordinado por una persona con amplio conocimiento del guiny el diseo en general del ejercicio.

La seleccin de los simuladores debe realizarse con suciente anticipacin para permitir una

buena preparacin. Una estrategia recomendada es solicitar la colaboracin de grupos, como

estudiantes de medicina, enfermera o voluntarios de socorro; tambin puede recurrirse a

grupos o escuelas de teatro, que adicionalmente suelen contar con maquilladores expertos.

En condiciones ambientales adversas (calor, ro, topograa o escenograas con riesgo) es

importante extremar las medidas de seguridad para los simuladores, y particularmente de los

adolescentes. Debe evitarse la utilizacin de nios y adultos mayores.

Con el n de dar ms realismo a su desempeo y garantizar la seguridad de las personas,

los simuladores deben recibir entrenamiento previo sobre las caractersticas del rol que

desempearn en el ejercicio de acuerdo con las lesiones que se simulan, en orma grupal

para dar las indicaciones generales, y en orma individual, para ensayar la actuacin de cada

simulador.

Antes del ejercicio debe hacerse un repaso de las actuaciones de los simuladores. Los

maquilladores de las vctimas debern contar con la asesora de expertos sobre la apariencia de

las lesiones que deben simular.

Para cada simulador se debe elaborar una tarjeta con la inormacin relevante sobre su

personaje, ya sea vctima u otro protagonista. Esta servir para orientar a los maquilladores que

aplican el moulagey a los instructores que dan las indicaciones sobre la actuacin que debe

realizar el simulador. Algunos datos que deben contener son: descripcin de las lesiones y

caractersticas de los personajes que representa el simulador, comportamiento esperado

teniendo en cuenta las lesiones suridas y la situacin en que se encuentra, descripcin del

personaje y comportamiento esperado de otros personajes que no sean vctimas.

En los casos en que no se cuente con moulage, estas tarjetas servirn tambin para indicar a los

auxiliadores el tipo de lesiones que tienen los pacientes y as decidir la asistencia que deber

proveer. En estos casos la tarjeta se pondr en el paciente mismo.

El equipo de control deber tener una lista y mapa de colocacin de todos los simuladoresy deber vericar que todos hayan sido localizados en las operaciones del simulacro o

actuar rpidamente para localizar a quienes no hubieran sido encontrados al nalizar elejercicio.

Recuerde:


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Evaluadores

Tienen la responsabilidad de valorar las acciones y decisiones de los participantes en el ejercicio

y por esa razn deben ser escogidos de acuerdo a su conocimiento, experiencia y capacidad

para emitir criterios sobre el tema y las caractersticas del ejercicio. Sern seleccionados con

suciente anterioridad y deben recibir inormacin sobre su rol y el uso adecuado de los

instrumentos de evaluacin.

Previo al ejercicio se debe realizar un recorrido con los evaluadores, por las dierentes escenas

de trabajo con el n de determinar los mejores sitios de observacin y las dicultades que

se puedan presentar, as como lograr una comprensin total y precisa de la secuencia de

actividades y procedimientos que se van a realizar.

Observadores

Por lo general son autoridades, expertos u otras personalidades invitados a presenciar el

desarrollo del ejercicio sin jugar un papel activo. No son parte del equipo de evaluadores

pero podrn emitir sus opiniones y observaciones durante el periodo de la evaluacin si as lo

desean.

Medios de comunicacin

Los simulacros suelen despertar expectativa ante la opinin pblica, por lo que es importante

inormar a los medios sobre los objetivos del ejercicio y la importancia de la actividad para

contribuir con la educacin de la comunidad en el tema de preparativos para emergencias

y desastres. Dependiendo de la envergadura del simulacro, puede ser conveniente que

la institucin que promueve el ejercicio convoque una conerencia de prensa e invite a los

medios a dar cobertura al evento. Es importante aclarar a los medios de comunicacin que unsimulacro se realiza para evaluar los preparativos y, por tanto,las allas que se detecten no deben

ser objeto de sensacionalismo, pues sern corregidas como parte del proceso de aprendizaje

en el ejercicio.

Plan mdico y de seguridad

Todo ejercicio de simulacro debe disponer de un plan de seguridad que incluya la atencin

mdica y control de posibles situaciones reales de emergencia. Debe considerar aspectos deseguridad pblica, coordinacin con instituciones de auxilio y red hospitalaria, as mismo debe

incluir la delimitacin del permetro del ejercicio, control, extincin de incendios y rutas de

evacuacin. Como parte de este plan, el equipo debe considerar:


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Siaco

Disponibilidad de equipos de primera respuesta que no participan en las acciones del

simulacro para la atencin de situaciones reales (paramdicos y bomberos, entre otros).

Denir una voz o consigna de alarma para indicar que se trata de una emergencia. Por

ejemplo se puede usar el trmino emergencia real.

Al presentarse una emergencia real durante el ejercicio, el personal cercano o involucrado

directamente en el incidente real, se avocar a la atencin de ste y a garantizar la

seguridad del resto de los participantes.

Cuando ocurra una emergencia real, el/la coordinador/a general o el ocial de seguridad

designado sern responsables de ordenar el nal anticipado del ejercicio.

En caso que el ejercicio implique trabajo con vctimas, es necesario mantener coordinaciones

especcas con los hospitales participantes para:

Evitar la conusin de pacientes reales con pacientes provenientes del simulacro. En este

sentido se debe establecer y divulgar el mtodo de identicacin.

Que el personal est preparado para atender tanto a pacientes reales como a los

provenientes del simulacro.

Inormacin para no participantes

Se debe inormar de la realizacin del ejercicio a las personas que no participan en el simulacro

(usuarios y visitantes de las instalaciones o servicios de salud) con el n de evitar conusin o

pnico.

Verifcacin fnal de los preparativos

Das antes de la echa del ejercicio, se deber realizar una reunin de todas las reas para vericar

el estado de las actividades y aspectos requeridos e identicar brechas y corregir deectos. Comoinstrumento de comprobacin se puede usar o adaptar la lista de vericacin de las actividades

antes del simulacro. (Vea el anexo 17).

Documento resumen del simulacro

Toda la inormacin reerente al simulacro quedar contenida en la cha tcnica para simulacros

(vea el anexo 10) que ser el documento ocial del ejercicio y la gua para el proceso de

ejecucin.


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4. Ejecucin del ejercicio

Comprende el conjunto de actividades que se realizan durante el ejercicio. La responsabilidadde esta etapa corresponde al equipo de control, siempre en contacto con el equipo de

coordinacin. La evolucin del ejercicio est determinada por el guin y la secuencia de acciones

que la escenograa misma obliga a tomar. Algunas consideraciones de esta etapa son:

Coordinacin de los equipos: los responsables de cada una de las reas de trabajo estarn

enlazados por radio con el n de que puedan coordinar lo correspondiente.

Equipo de control: el controlador intervendr en el desarrollo del trabajo de los

participantes, slo si detecta acciones o decisiones que no corresponden a las

capacidades reales de respuesta o ponen en riesgo a los simuladores y participantes.

Orden de inicio/alarma: el equipo de control da la orden de inicio o la activacin de

la alarma y a partir de entonces el desarrollo de las actividades es secuencial segn el

guin preestablecido.

Inormacin a espectadores: durante el desarrollo del ejercicio es usual que se brinde

inormacin para el pblico o los medios de comunicacin, sobre la secuencia del

ejercicio y las acciones que se estn tomando para el control de la situacin. As mismo

se debe aclarar constantemente que se trata de un simulacro, cuando ste naliza hay

que noticarlo inmediatamente.

Los evaluadores y observadores: estarn ubicados, segn los objetivos del plan

de evaluacin de manera que puedan observar el desarrollo del trabajo de los y las

participantes, sin que intervengan en ningn momento con la dinmica del ejercicio.

Identicacin y ubicacin: todas las personas relacionadas de alguna manera con el

evento deben tener una identicacin visible y clara de la uncin que desempean y se

deben mantener en el rea que se les haya asignado.

5. Evaluacin del simulacro

El proceso de evaluacin corresponde a dos momentos que tienen enoques y objetivos

dierentes:

Evaluacin del desempeo de los participantes en el ejercicio

Esta evaluacin es realizada por el equipo de evaluadores durante el ejercicio para calicar el

desempeo de los participantes y el cumplimiento de los objetivos del simulacro.Para esto se debe tener en cuenta algunos aspectos, tales como:


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Siaco

El equipo debe recibir con suciente anticipacin el ormulario para la evaluacin de

simulacros para que conozcan los aspectos que debern evaluar y amiliarizarse con el

instrumento.

Se debe disponer de un sistema de identicacin (gaetes, chalecos, brazaletes) de un

color dierenciado del resto de los participantes en el ejercicio.

Los evaluadores estarn ubicados en sitios estratgicos que les permita un adecuado

nivel de observacin de las acciones y reacciones de los participantes sin intervenir de

ninguna manera con la dinmica del grupo.

Al nalizar el ejercicio, el coordinador del simulacro inicia el periodo de evaluacin

preliminar solicitando a los participantes expresar su opinin sobre el simulacro, su

desempeo individual y del equipo.

Seguidamente los observadores y controladores comparten criterios en plenaria y por

ltimo los evaluadores comunican sus consideraciones generales y hallazgos sobre eldesarrollo del ejercicio.

El equipo de evaluacin deber reunirse para intercambiar notas, analizar y compilar las

evaluaciones individuales que permitan construir una evaluacin general. La evaluacin

general ser entregada al equipo de coordinacin del evento para uso de la organizacin

promotora de la simulacin.

Evaluacin de la organizacin del simulacro

Est dirigida a evaluar el proceso de planicacin, diseo y ejecucin del ejercicio; esto servir

para documentar y retroalimentar el proceso, con miras a mejorar uturos eventos.

El coordinador o coordinadora general deber prever un tiempo para realizar esta actividad, que

ser una autoevaluacin en la cual todos los miembros del comit de coordinacin debern

maniestar sus opiniones. Se debe generar un documento de evaluacin nal que registre estas

refexiones y haga recomendaciones para el mejoramiento de uturas experiencias.

La ltima actividad del simulacro es la entrega del inorme nal, la cual est bajo la responsabilidad

del comit coordinador. El responsable de la evaluacin debe recoger, procesar y producir el

inorme nal producto de la evaluacin.

6. Sistematizacin del ejercicio

La sistematizacin del ejercicio es un proceso necesario tanto para realimentar el plan de

respuesta ante emergencias y desastres, como para corregir las desviaciones detectadas de cara

a la planicacin de los siguientes simulacros. Esto implica el anlisis y compilacin de toda la

documentacin tcnica y administrativa generada en las diversas etapas, que incluye el registro

grco de las acciones mediante otograas, planos, croquis y videos.

La sistematizacin tiene dos etapas: la primera implica la compilacin de los aspectos de

planicacin, diseo tcnico y organizacin que se han incluido en el documento ocial del

simulacro. La segunda etapa comprende la elaboracin del inorme de evaluacin y recopilacin


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de experiencias del ejercicio, lo cual se incorpora unas semanas despus de realizado el simulacro.

7. Seguimiento a los resultados

El coordinador del simulacro es responsable de presentar a la institucin o instituciones

vinculadas al simulacro un inorme detallado con los resultados de la evaluacin del ejercicio. El

inorme ser entregado en orma ocial mediante nota o en orma personal ante las autoridades

institucionales. Las autoridades son responsables del seguimiento e implementacin de las

recomendaciones y la actualizacin de los planes de preparativos y respuesta.

Recuerde las diferencias y las semejanzas:

Simulacin

Es un ejercicio de mesa y normalmente se realiza en un espacio cerrado.

Generalmente, se aplican saltos de tiempo y permite un uso ms exible del mismo.

Implica menor movilizacin de recursos y suele ser de menor costo.

Es un ejercicio de manejo de informacin para la toma de decisiones.

El controlador tiene dominio del desarrollo del ejercicio.

El escenario y el guin requieren informacin muy detallada para recrear los

hechos y acilitar la comprensin y seguimiento de las acciones.

No hay grandes riesgos de seguridad.

Simulacro

Es un ejercicio de campo, en un escenario ajustado lo ms posible a la realidad.

Se realiza en tiempo actual.

Requiere mayores y diversos recursos humanos y materiales.

Es un ejercicio para la ejecucin prctica en el que se evala la accin.

La ejecucin de las acciones y decisiones en el sitio determinan el desarrollo

del ejercicio. El escenario es realista, no requiere demasiada recreacin terica.

Requiere planes de seguridad para los actores debido a la exposicin fsica a

riesgos reales.

Semejanzas entre ambos ejercicios

Son tiles para evaluar y validar los planes de preparativos y respuesta.

Facilitan la capacitacin, la evaluacin de herramientas y procesos, el ejercicio

de toma de decisiones, el trabajo en equipo y la coordinacin intersectorial.

Se desarrollan a partir de un libreto preparado con anterioridad.

Ambos ejercicios deben ser evaluados y los resultados de esta evaluacin deben conducir a

la actualizacin de los planes de preparativos.


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Anexos

Anexo1

Presupue

stoparaapreparacindesimuacionesysim

uacros1

Tipoynombre

delejercicio

Instituciones

involucradas

Lugar

Fecha

Responsable

Hora

Ru

bro

Unidaddemedida

Cantidad

Preciounit

ario

Co

stofnal

(1)Silainstitucincuentayaconunormularioestablecidoparaelpresupuestopuedeutilizareseormularioenlugardeestequeproponemos.Cadainstitucin,organismooinstanciaelaborarelp

resupuestodelosrenglones

oelementosque

sondesuresponsabilidad.


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Tipoynombre

delejercicio

Instituciones

involucradas

Lugar

Fecha

Responsable

Hora

Aspectos

De

scripcin

Aspectosgen

erales

Propsito

Objetivosespeccos

Descripcind

elevento

reaoseccinaserevaluada

Fechadelasimulacin

Horadelasim

ulacin(horadeinicioyculminacin)

Lugardelasim

ulacin

Recursosreq

ueridos

Recursoshum

anos

Mediosparalatransmisindemensajes

Espacioymat

eriales

Elementosde

distraccinypresin

Recursosgrf

cos

Otrosrecursos

Presupuesto

Documentos/

ormatos

OBSERVACIO

NES1:

Anexo2

Fichatc

nicadeejerciciosdes

imuacin

(1)Utiliceesteespacioparaescribircualquierotrainormacin

queconsidererelevante.


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Anexos

Tipoynombre

delejercicio

Instituciones

involucradas

Lugar

Fecha

Responsable

Hora

Respons

abilidad

Nombre

yapellido

Telonos

Correoelectrnico

In

stitucin

Coordinador

Equipodediseotcnico

Equipodelogstica

Equipodeco

ntrol

Equipodeev

aluacin

Anexo3

Designac

indeaestructuraor

ganizativaparasimuaciones


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Tipoynombre

delejercicio

Instituciones

involucradas

Lugar

Fecha

Responsable

Hora

R

ol

Nombreyapellido

Telonodeubic

acin

Correoele

ctrnico

In

stitucin

Anexo4

Asignacinderoesenejercicio

sdesimuacin


40/10739

Anexos

Actividad1

Responsable

Se

m.

12

Sem.

22

Sem.

32

Sem.

42

Sem.

52

Sem.

62

Sem.

82

Sem.9

2

Sem.

102

Marque3

Defnicinde

parmetrosgenerales

Elaboracindepresupuesto

Coordinacin

interinstitucional

Elaboracindelguinyelementosrelacionados

Determinacindenecesidadeslogsticas

Defcindep

articipantes

Seleccinde

evaluadores

Elaboracindeinstrumentosdeevaluacin

Realizacind

elejercicio

Evaluacind

elaorganizacindelejercicio

Entregadela

sistematizacindelejercicio

Entregadein

ormes

OBSERVACIO

NES5:

Tipoynombre

delejercicio

Instituciones

involucradas

Lugar

Fecha

Responsable

Hora

Anexo5

Cronogra

maparaapreparacindesimuaciones

(1)Estelistadode

actividadespodramodicarsedependiendo

delcontextodecadaejerciciodesimulacin

.

(2)Elrangodetie

mposeestableceensemanas,noobstante,e

lequipodeplanicacinpuedecambiarlo,a

dasomeses,segnsusnecesidades.

(3)EscribaSIoNO

sehanrealizadolasactividadesindicadas.

(4)Escribaenesteespaciocualquierotrainormacinqueconsidererelevante.


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Nombredelejercicio

Propsito

Objetivos

Institucione

sinvolucradas

Lugar

Fecha

Coordinadora(a)

Hora

Tiemporeal

Tiemposimulado

Mensaje

Mediodeentreg

a

Accinesperada

Responsables

Posiblescomplejidades

Anexo6

Desarroodeasituacinlistamaestradeeventos


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Anexos

Nm

erode

m

ensaje

Emitidopor

Dir

igidoa

Lugar

Fecha

Respo

nsable

Hora

M

ENSAJE1

INCLUIRACC

IONESTOMADAS2:

Anexo7

Tarjetasparamensajesenejerc

iciosdesimuacin

(1)Indiqueeldesarrollodelosacontencimientosdelasituacinsimulada,p

lanteeproblemasonotiqueins

trucciones.

(2)Indiquequeaccioneshansidotomadaspararesolverlosproblemasocumplirlasinstrucciones.


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Nombred

elejercicio

Propsito

Objetivos

especfcos

In

stituciones

in

volucradas

Aspectos

met

odolgicos

Lugar

Fecha

Ev

aluador(a)

Hora

Ponderacin

1=Defciente

(noexisteelproceso,gr

aves

problemas)

2=Regular

(seidentifcaelementosdel

proceso,

perocondefciencias

yvacos)

3=Bueno

(seidentifcaelprocesoensu

totalidad

,peroseobservan

vacos)

4=MuyBueno

(seobservaelproceso

completo)

5=Excelente

(secrean

elementosadicionales

ycomplementariosalaspautas

establecidas)

Aspectoaeva

luar

Califcacin1a5

Observaciones

Organizacin

Establecimientoderesponsabilidades

Funcionamientocomoequipo

Distribucinderolesdeacuerdoalasuncionesest

ablecidas

Manejodela

inormacin

Capturaorec

oleccindedatos(tiempodecaptura

ytransmisin)

Verifcaciny

clasifcacindedatos

Establecimientodeprioridades

Procesamientodelainormacin

Actualizacin

delainormacin

Manejodeherramientasdegestin

Usoyaplicacindeplanos,grfcos,etc.

Usoyaplicacindetablas,guasolistasderecursos

Usoyaplicacindeherramientasdecaptura,

procesamientoyactualizacindedatos

Anexo8

Formuariodeevauacinparaasimuacin1

(1)Setratadeun

apropuestaquedeberseraplicadaconfex

ibilidad,adaptndolaalarealidaddecadaeje

rcicio.


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Anexos

Aspectoaevaluar

Califcac

in

Observaciones1

Usoyaplicacindelosprocedimientosestablecidosenelplande

emergenciainstitucional

Elaboracind

elinormedesituacin(inicial,interm

edioyfnal)

Tomadedecisiones

Identifcacin

deproblemas

Establecimientodeprioridades

Eleccindecursosdeaccinparalarespuestaoper

ativa

Canalizacin

eimplementacindelasdecisionesto

madas

Coordinacin

ymanejointegraldelasituacin

Cumplimientodelosprotocolosyprocedimientosestablecidos

Coordinacin

interinstitucionalyenescena

Equilibrioen

losresultadosobtenidosenloscuatro

puntosanteriores

Coherenciaentrelasituacinylasaccionestomada

s

OBSERVACIO

NES:1

(1)Escribaenestacasillasuscomentariosadicionalessobreeldesarrollodelejercicio.

Formuariodeevauacinparaasimuacin(continua

cin)


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1. Ficha tcnica de la simulacin

Tipo y nombredel ejercicio

Inundaciones en el departamento de Tierrabuena

Institucionesinvolucradas

Miembros del COE, D

guia-guia para el desarrollo de simulaciones y simulacros de emergencias y desastres

Documents