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Consultoría para el Diagnóstico y Propuesta para la Aplicación de la Ley 7600 y Convención Interamericana sobre Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad

ACCESIBILIDAD PARA TODOS Y TODAS GUÍA PARA EL DISEÑO DE SITIOS WEB DEL PODER JUDICIAL

M.Sc. Joanne Fuentes Molina 1

El objetivo de esta guía es sensibilizar e instruir al personal encargado del desarrollo de servicios de información, disponibles a través de Internet, con el fin de que comiencen a brindar oportunidades de acceso a la información y también a nivel tecnológico de la población en condición de discapacidad, así como otros que estén en desventaja.

IIINNNTTTRRROOODDDUUUCCCCCCIIIÓÓÓNNN Internet es el evento más distintivo y representativo de la nueva sociedad de la Información. Ha abierto las posibilidades de acceso a la mayoría de las personas, sin importar el país, el idioma, la raza, la religión, el estilo de vida, etc. El aporte tecnológico de la red ha sido de gran beneficio, principalmente la World Wide Web (WWW) o telaraña mundial, ha facilitado el acceso masivo a la información e interacción con otras personas. La WWW es un recurso muy importante para diferentes aspectos de la vida: intercambio de conocimientos, empleo, investigación, comercio electrónico, educación, salud, entretenimiento y muchos otros. Ha permitido combinar la capacidad del hipertexto (documento que no está limitado a un plano lineal unidimensional) y multimedios (gráficos, vídeos, sonidos, y aplicaciones). A esta combinación se le conoce como hipermedios. Pero, asimismo, por la naturaleza multimedial, también han aparecido una serie de barreras para los diferentes usuarios de la red.

1 Bibliotecóloga e Informática. Coautora de la Tesis: Biblioteca Digital Accesible para Personas con disCapacidad Visual o Auditiva. ITCR: Cartago, 2000.

Email: [email protected]


PPPOOOBBBLLLAAACCCIIIÓÓÓNNN En el mundo viven con algún tipo de discapacidad, unos 600 millones de seres humanos. En Costa Rica, la población total asciende a 4,325.838 personas. Internacionalmente se conoce que aproximadamente un 10% de la población, presenta algún tipo de discapacidad, esto equivaldría a 432.583 personas. Es importante saber que ha habido un rápido incremento del número de personas con discapacidad debido a diversas circunstancias: las enfermedades crónicas, el porcentaje de la población que envejece, los heridos por minas terrestres o guerras, el SIDA, así como las lesiones por accidentes automovilísticos, domésticos y laborales.

LLLEEEGGGIIISSSLLLAAACCCIIIÓÓÓNNN Costa Rica tiene un marco legal que protege los derechos y deberes de las personas con discapacidad. Se cuenta con la Ley 7600 sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y su Reglamento, los cuales nacen por la necesidad de desarrollar acciones que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de esta población. En 1996 se aprobó esta ley, que es de interés público. Establece algunas consideraciones relacionadas con la accesibilidad a la información y la comunicación. En el Artículo 50 sobre Información accesible, se promulga que las instituciones públicas y privadas deberán garantizar que la información dirigida al público sea accesible a todas las personas, según sus necesidades particulares.


NNNEEECCCEEESSSIIIDDDAAADDDEEESSS CCCOOONNNFFFOOORRRMMMEEE AAA LLLAAASSS DDDIIIFFFEEERRREEENNNTTTEEESSS CCCOOONNNDDDIIICCCIIIOOONNNEEESSS DDDEEE DDDIIISSSCCCAAAPPPAAACCCIIIDDDAAADDD Para las personas con deficiencias visuales es complicado el acceso a ciertos recursos en Internet, ya que la red incorpora mucha información de tipo gráfico (imágenes y/o textos convertidos a ilustraciones), así como miniaplicaciones y marcos o frames. Todos estos aspectos limitan la capacidad de navegación, actuación y toma de decisiones. Se deben proporcionar formatos alternativos para acceder a contenidos multimediales y que las personas con deficiencias sensoriales no sean excluidas de la World Wide Web. Es necesario saber que las personas con deficiencias visuales no utilizan el Mouse o ratón, solamente el teclado. Para interactuar con la computadora emplean lectores de pantalla. Este es un sintetizador de voz, un software o hardware (o combinación de ambos) capaz de generar, mediante un proceso de síntesis, lenguaje o voz artificial. El más utilizado en Costa Rica es Jaws, un programa desarrollado por la empresa Freedom Scientific. Es un programa capaz de leer todos los textos que aparecen en la pantalla e incluso los menús de Windows y de muchos otros programas. Requiere el uso de tarjeta de sonido, además de parlantes. Por otra parte, las personas con deficiencias auditivas pueden verse limitadas para recibir información sonora que se presenta en la Web. Pero el punto crítico para las personas con sorderas profundas (por arriba de 90 decibeles) desde el nacimiento y edades anteriores a la adquisición del lenguaje, es el desarrollo de la lecto-escritura. Por lo que la utilización de vocabulario abstracto, así como construcciones sintácticas muy complejas puede hacer problemática la comprensión. Un elemento para facilitar la comprensión de las páginas, a todas las personas, es el empleo de normas mínimas de redacción, con estructuras gramaticales simples (sujeto-verbo-objeto). Para algunas personas con deficiencia auditiva, no conviene expresar los mensajes de diferentes formas, sino adoptar un formato estándar.


Otros aspectos de accesibilidad que se deben tener presentes son los no relacionados con la discapacidad, sino que tienen que ver con las circunstancias o formas en que se accesa la red. Algunos usuarios utilizan navegadores o "browsers" con versiones antiguas, a los que se les dificulta el reconocimiento de las etiquetas HTML (Hypertext Markup Language) no estándar, un navegador completamente diferente, un navegador de voz o un sistema operativo distinto. Del mismo modo, utilizan equipos sin capacidad para desplegar gráficos o pueden tener una pantalla que sólo presenta texto, o pantallas pequeñas como en los dispositivos modernos (celulares, PDAs, WebTV), usuarios de Internet Café o una conexión lenta a Internet. También pueden ser personas que no hablan o comprenden con fluidez el idioma en el que esté redactada la información, así como encontrarse en una situación en la que sus ojos, oídos o manos estén ocupados u obstaculizados (por ejemplo: conduciendo un automóvil, trabajando en un entorno ruidoso, cargando un niño, etc.). Se debe tomar conciencia de los obstáculos que enfrentan las personas con discapacidad visual o auditiva. Muchos usuarios de Internet no pueden ver los documentos o elementos gráficos, no escuchan los mensajes sonoros emitidos por la computadora o tienen problemas para comprender el contenido de las páginas, por lo complejo del lenguaje, la semántica y sintaxis, el estilo gráfico, o bien la organización del contenido. En estos aspectos deben estribar los esfuerzos del Poder Judicial, en la inquietud de garantizar el acceso a la información por medio de una tecnología diseñada para un sector marginado de la población de este país.

AAACCCCCCEEESSSIIIBBBIIILLLIIIDDDAAADDD WWWEEEBBB A nivel mundial existen consorcios y organizaciones internacionales que trabajan con el tema de accesibilidad a la red. Un ejemplo de esto es el W3C (World Wide Web Consortium2) en donde se encuentra WAI (Web 2 http://www.w3.org/


Accesibility Initiative3) que orienta y estructura el desarrollo global de la WWW, centrándose en el desarrollo tecnológico. Estas organizaciones han elaborado Guías para la Accesibilidad y la Autoría de Páginas4, que contienen recomendaciones y pautas para la creación de páginas, tratando de establecer un diseño para todos y todas. Estas instancias han diseñado también un logotipo que certifica la accesibilidad. Accesibilidad al Web significa que personas con discapacidad pueden utilizar (percibir, entender, navegar, interactuar y contribuir a) Internet y sus servicios. La accesibilidad para todos y todas beneficia a otros usuarios, incluyendo analfabetos tecnológicos, usuarios tanto de tecnologías modernas como también obsoletas y lentas, personas adultas mayores, etc.

La responsabilidad recae en el Editor Web y en su capacidad para brindar todas las facilidades de acceso, considerando desde la calidad del contenido, el diseño, los programas para navegación hasta el tipo de 3 http://www.w3.org/WAI/ 4 http://www.w3.org/WAI/guid-tech.html


tecnología adaptativa que utiliza el usuario. Cuando se alcanzan todos los niveles de accesibilidad se logra que el usuario localice lo que requiere.

¿¿¿CCCÓÓÓMMMOOO HHHAAACCCEEERRR UUUNNNAAA WWWEEEBBB AAACCCCCCEEESSSIIIBBBLLLEEE??? El diseñador o Editor Web deben esmerarse para que las páginas sean de fácil comprensión, inteligibles, garantizando un diseño para todos en igualdad de oportunidades.

Para esto, las aplicaciones para creación de Webs tienen también un papel importante en la accesibilidad. El software ayuda a los desarrolladores a generar y evaluar sitios Web accesibles para que las personas con discapacidad puedan utilizarlos. Algunos de los programas editores más difundidos son: FrontPage5®, HotMetal6®, HomeSite7®, Dreamweaver8®, y Amaya9®. Se puede consultar la “Guía Breve de Accesibilidad Web”10 o también este sencillo y útil documento “Aplicando las pautas”11 de Emmanuelle Gutiérrez y Restrepo. Esta autora explica el procedimiento para aplicar las pautas, según las herramientas de desarrollo más común, presenta ejemplos prácticos, gráficos tanto de buenas como de malas prácticas e información sobre herramientas para verificación de accesibilidad.

Existen otros recursos disponibles, como:

“Diseño de páginas Web accesibles”12 y "Diseño Accesible de Páginas Web"13, traducidos y adaptados por:

5 http://office.microsoft.com/es-es/FX010858023082.aspx 6 http://www.hotmetalpro.com/ 7 http://www.adobe.com/products/homesite/ 8 http://www.adobe.com/products/dreamweaver/ 9 http://www.w3.org/Amaya/ 10 http://www.w3c.es/divulgacion/guiasbreves/Accesibilidad 11 http://www.inclusiondigital.net//compren/index.htm 12 http://usuarios.discapnet.es/disweb2000/WCAG2003/2003_wai.pdf 13 http://usuarios.discapnet.es/disweb2000/PautaWAI/Introduccion.htm


Carlos Egea García y Alicia Sarabia Sánchez

EEEVVVAAALLLUUUAAACCCIIIÓÓÓNNN DDDEEE LLLAAA AAACCCCCCEEESSSIIIBBBIIILLLIIIDDDAAADDD DDDEEE UUUNNN SSSIIITTTIIIOOO WWWEEEBBB

Cuando se desarrolla o rediseña un sitio Web, la evaluación de accesibilidad a lo largo del desarrollo permite encontrar los problemas. Hay una serie de herramientas de evaluación que ayudan a realizar estas valoraciones, por ejemplo: HERA14 de la Fundación SIDAR, T.A.W.15 de la Fundación CTIC, Cynthia Says16 de HiSoftware® o WAVE 3.0 Accessibility Tool17 de WebAIM (Web Accessibility in Mind), entre otras muchas aplicaciones18. Pese a que ninguna herramienta en sí misma puede determinar si un sitio cumple totalmente o no con las pautas. Para comprobar si un sitio Web es accesible, es necesaria la validación humana, revisando todos los aspectos presentes en el gráfico inferior.

14 http://www.sidar.org/hera/ 15 http://www.tawdis.net/taw3/cms/es 16 http://www.cynthiasays.com/ 17 http://wave.webaim.org/index.jsp 18 http://www.w3.org/WAI/ER/tools/complete


GGGUUUÍÍÍAAA BBBRRREEEVVVEEE PPPAAARRRAAA CCCRRREEEAAARRR SSSIIITTTIIIOOOSSS WWWEEEBBB AAACCCCCCEEESSSIIIBBBLLLEEESSS • Imágenes y animaciones: A cada imagen se le debe incorporar texto alternativo que representa la función o significado del gráfico o imagen. Para proporcionar texto alternativo se utiliza: El atributo "alt" o “longdesc” de carácter obligatorio. Debe utilizarse para las imágenes usadas como botones de envío en formularios (INPUT y BUTTON). • Mapas de imagen: Use el elemento map y texto para identificar las zonas activas. • Multimedia: Proporcione subtítulos y trascripción del sonido, y descripción del vídeo. Las transcripciones sonoras completas deben incluir tanto el diálogo como cualquier otro sonido significativo incluyendo sonidos que se reflejan o no en la pantalla, música, carcajadas, aplausos, etc. Y las de vídeo, con el fin de seguir la acción y otra información de carácter no auditivo incluida en el material de vídeo. Los elementos visuales clave incluyen acciones, escenarios, lenguaje gestual, gráficos, y texto mostrado. • Enlaces hipertextuales: Asignación de frases significativas y claras a los enlaces, que tuvieran sentido cuando se leen en voz alta fuera de contexto. Por ejemplo, se deben evitar frases tales como: "Haga clic aquí", “Pinche aquí”, “Vea esta información”. • Organización de las páginas: Use encabezados, listas y estructura consistente. Use CSS (Cascading Style Sheets) para la diagramación donde sea posible. • Figuras y diagramas: Descríbalos brevemente en la misma página o utilice el atributo longdesc para descripciones más largas. • Scripts, applets y plug-ins: Ofrezca contenido alternativo si las miniaplicaciones no son accesibles.


• Marcos: Use el elemento noframes y títulos con sentido para cada área de la página. • Tablas: Facilite la lectura línea a línea. Resuma los contenidos presentándolos en despliegue vertical para mayor asimilación del contenido. Los navegadores y las tecnologías asistentes de lectores de pantalla pueden traducir adecuadamente las tablas, en secuencias lineales, si las tablas se etiquetan de forma adecuada. Se etiquetan con atributos "headers" y "scope". • Texto parpadeante o que se desplaza: Evite los elementos BLINK y MARQUEE, ya que son atributos propietarios de los navegadores y se leen de forma incorrecta, además no pueden leerse a través de los lectores de pantalla. Esto afecta a las personas con discapacidad de tipo cognitivo o visual. • Revise lo desarrollado: Verifique. Use las herramientas, puntos de comprobación y Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web19. • Brindar Mapa del Sitio: Funciona para que los usuarios se ubiquen mejor y puedan desplazarse fácilmente. Se debe emplear el formato de esquema, con encabezados y subsecciones indentados, mostrando la relación entre temas y subtemas. • Valide su trabajo: Constituya un comité de verificación de accesibilidad, compuesto por un grupo de personas con diferentes discapacidades o requerimientos para inspeccionar el sitio Web. • Utilice terminología apropiada: Elimine todo tipo de prejuicio, estereotipo u otras actitudes que atenten contra los derechos de las personas con discapacidad. Utilice vocabulario simple y concreto, sin abstracciones. Con construcciones sintácticas o gramaticales simples.

19 http://www.w3.org/TR/WCAG


IIIMMMPPPLLLEEEMMMEEENNNTTTAAANNNDDDOOO UUUNNN PPPLLLAAANNN IIINNNSSSTTTIIITTTUUUCCCIIIOOONNNAAALLL PPPAAARRRAAA CCCUUUMMMPPPLLLIIIRRR CCCOOONNN LLLAAA

AAACCCCCCEEESSSIIIBBBIIILLLIIIDDDAAADDD DDDEEE LLLOOOSSS SSSIIITTTIIIOOOSSS WWWEEEBBB DDDEEELLL PPPOOODDDEEERRR JJJUUUDDDIIICCCIIIAAALLL20

Después que una organización se ha comprometido con la Accesibilidad Web, se debe establecer un plan de implementación.

Establezca responsabilidades

Se deben establecer responsabilidades, por ejemplo, establecer un equipo de coordinación, donde estén los desarrolladores Web, soporte de Tecnología de la Información, así como otras autoridades que sean sensibles al tema y con capacidad de toma de decisiones.

Se puede designar a un miembro del equipo para que se encargue de buscar y actualizarse en las nuevas técnicas y herramientas en accesibilidad.

Busque asesoría

Identifique si se requieren elementos externos a la institución, por ejemplo: especialistas en el tema, capacitación para el personal, compra de software para desarrollo de páginas Web, tecnología adaptativa para personas con discapacidad, lectores de pantalla, herramientas evaluadoras a utilizar, así como el grupo de asesores con discapacidad que validarán los desarrollos. Es importante también estimar los recursos necesarios para emprender las acciones.

Desarrolle una política institucional en material de Accesibilidad Web

Comprobar si existe una política en materia de Tecnología de la Información, diseño uniforme de los sitios Web y uso de los recursos tecnológicos.

20 http://www.w3.org/WAI/impl/Overview.html


• Establecer una política en el área de accesibilidad Web que defina alcance del sitio, poblaciones meta, estructura u organización de la información por medio de un mapa conceptual, formatos a utilizar. Así como rendir cuentas ante el ente rector en materia de discapacidad, el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, en relación al cumplimiento o no de la Ley 7600.

• Acatamiento de Web Content Accessibility Guidelines del World Wide Web Consortium.

• Planee la promoción interna de la accesibilidad Web a todo el personal, como una estrategia de inclusión y además como evidencia de certificación de calidad, debido al cumplimiento de estándares internacionales.

• Anuncie la nueva política organizacional externamente. Distribuya materiales, envíe comunicados de prensa u organice un Día de Promoción o Celebración de la Accesibilidad.

Puede revisar la siguiente información al respecto:

Developing Organizational Policies on Web Accessibility21, Policies Relating to Web Accessibility22

21 http://www.w3.org/WAI/impl/pol.html 22 http://www.w3.org/WAI/Policy/


CCCOOONNNCCCLLLUUUSSSIIIOOONNNEEESSS Todos los usuarios deberían tener la posibilidad de acceder a los recursos que ofrece la red Internet, sin que las personas con alguna discapacidad sean la excepción. Este medio tiene como ventaja que se pueden obtener grandes cantidades de información, a las que no existe acceso por otro modo. A los desarrolladores o Editores Web les corresponde concentrarse en la aplicación de todos los procedimientos tecnológicos posibles para garantizar la accesibilidad de los Sitios Web del Poder Judicial, haciendo principal énfasis en el acceso a la información en igualdad de condiciones y oportunidades para todos y todas, aspectos que no se están cumpliendo en este momento. No es frecuente que ni los desarrolladores de sitios Web ni autoridades piensen en poblaciones que se encuentran en desventaja o en la necesidad de contar con tecnología adaptativa, ni tampoco en cómo harán los usuarios para aprovechar la información que está en sus sitios Web. Pero en este caso, mayor es la responsabilidad de velar por estos aspectos, ya que también el Poder Judicial como el ente administrador de justicia, es uno de los primeros que debe cumplir la Ley 7600.


LLLIIITTTEEERRRAAATTTUUURRRAAA CCCOOONNNSSSUUULLLTTTAAADDDAAA Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. Ley 7600 sobre Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad y su reglamento. Heredia: Consejo de Rehabilitación y Educación Especial, 1998. Infante, María. El mundo del sordo. Costa Rica: EUNED, 1984. Romero, Rafael.; Alcantud, F.; Ferrer, A. Estudio de Accesibilidad a la Red. [en línea] Unidad de Investigación Acceso de la Universitat de València E.G. 1998. <http://acceso.uv.es/accesibilidad/estudio/> [Consulta: 7 de agosto 2006] World Wide Web Consortium, Web Accessibility Initiative. How People with Disabilities Use the Web. Judy Brewer, ed., May, 2005. <http://www.w3.org/WAI/EO/Drafts/PWD-Use-Web/#diff> [Consulta: 22 de julio 2006] World Wide Web Consortium, Web Accessibility Initiative. Implementation Plan for Web Accessibility. Judy Brewer, Sarah Horton, eds., October 2002. < http://www.w3.org/WAI/impl/> [Consulta: 29 de julio 2006] World Wide Web Consortium, Web Accessibility Initiative. Web Content Accessibility Guidelines 1.2 (WCAG). W3C Recommendation. Shawn Lawton Henry, ed., November 2005. <http://www.w3.org/WAI/intro/wcag.php> [Consulta: 27 de julio 2006]

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