Guerra de la antigua Yugoslavia, conflicto blico surgido a partir de la desintegracin de la antigua Yugoslavia, que tuvo lug

Guerra de la antigua Yugoslavia, conflicto blico surgido a partir de la desintegracin de la antigua Yugoslavia, que tuvo lugar desde 1991 hasta 1995, en el cual los grupos tnicos serbios, croatas y musulmanes combatieron entre s en una guerra civil localizada en la pennsula de los Balcanes.

La antigua Yugoslavia:Las seis repblicas que constituan originalmente el Estado multinacional de Yugoslavia [nombre que, en espaol, significa (pas de los eslavos del sur), unidas nuevamente por Josip Broz Tito]. Tras una cruel lucha entre grupos profascistas y procomunistas durante la ocupacin alemana en la IIGuerra Mundial eran: Eslovenia, Croacia, Macedonia, Serbia, Bosnia-Herzegovina y Montenegro.

La poblacin estaba compuesta por cuatro grandes grupos: serbios (42%), croatas (24%), eslovenos (9%) y macedonios (5%); el resto eran hngaros, italianos, albaneses y otras minoras.

De todos ellos, el 42% profesaba la fe ortodoxa (principalmente, serbios), el 32% el catolicismo (fundamentalmente, croatas y eslovenos) y el 12% la fe islmica (especialmente, parte de la poblacin bosnia y de los habitantes de Kosovo).

Desencadenamiento del conflicto: Este mosaico de pueblos y religiones se mantuvo unido diez aos, despus de la muerte del mariscal Tito, bajo el control de sus sucesores comunistas, que gobernaron mediante un sistema rotatorio entre los principales grupos tnicos para ejercer la presidencia federal yugoslava.

No obstante, este frgil consenso se quebr tras la cada del rgimen comunista en la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) y la disolucin del Pacto de Varsovia. Tras la secesin de Eslovenia, Macedonia y Croacia en 1991, el Ejrcito Popular Yugoslavo (el antiguo Ejrcito de Yugoslavia), actu en favor de Serbia y desencaden un fallido ataque sobre Eslovenia y otro, ms prolongado, sobre Croacia, a consecuencia del cual casi un tercio de esta repblica quedo baj el control del Ejrcito, tras la firma de un alto el fuego incondicional en enero de 1992.

Los croatas y musulmanes de Bosnia-Herzegovina, temiendo la hegemona serbia, declararon en octubre de 1991 su independencia de Yugoslavia, previa aprobacin en un referndum popular.

Desarrollo de la guerra: El 4 de febrero de 1992, se produjeron los primeros choques armados en torno a Mostar, ciudad de Bosnia-Herzegovina enclavada en una regin con un importante porcentaje de poblacin croata. A principios de abril de 1992, la Comunidad Europea y Estados Unidos reconocieron la soberana de Bosnia-Herzegovina.

Este hecho provoc de inmediato que los combatientes serbios locales, apoyados por tropas regulares de la Repblica Federal de Yugoslavia (Serbia y Montenegro) comenzaran a establecer gobiernos propios en zonas de Croacia y Bosnia habitadas por poblacin de origen serbio.

La nueva Repblica Federal de Yugoslavia haba sido creada ese mismo mes de abril de 1992 por Serbia y Montenegro, autoproclamndose heredera legal de la antigua Repblica Federal Socialista de Yugoslavia (pero sin ser reconocida como tal por la comunidad internacional) y estaba controlada por el presidente serbio Slobodan Milosevic. Los serbios de Bosnia, por su parte, declararon la formacin de una vagamente definida Repblica Serbia de Bosnia, encabezada por el auto titulado presidente Radovan Karadzic. Los croatas, a su vez, declararon su propia e independiente Repblica Croata de Herceg-Bosna.

El Ejrcito Popular Yugoslavo, controlado por los serbios, puso entonces sitio a la ciudad de Sarajevo, capital de Bosnia, lo que origin la imposicin de sanciones por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) que el poder areo y naval de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) hara cumplir; adems, aument el nmero de fuerzas de pacificacin de la ONU, principalmente britnicas y francesas.

En mayo de 1992, la ONU estableci mayores sanciones econmicas y comerciales contra Serbia y Montenegro. El 11 de julio, se inici una enorme ofensiva serbia contra Gorazde, ciudad al este de Sarajevo controlada por los musulmanes. Seis das ms tarde, los lderes serbios, croatas y musulmanes firmaron en Londres el primero de los numerosos acuerdos de alto el fuego incumplidos. Por entonces, el conflicto haba tomado un giro particularmente pernicioso con la aplicacin de la denominada `limpieza tnica', expresada abiertamente en primer lugar por los serbios, por la que miles de personas, sobre todo musulmanas, fueron asesinadas o expulsadas de sus hogares y enviadas a campos de concentracin, en una guerra de eliminacin tnica.

Se concert para el 23 de octubre de 1992 una reunin en Sarajevo entre los lderes militares de las tres comunidades beligerantes serbios, croatas y musulmanes bajo el patrocinio de la ONU, pero no condujo a ningn acuerdo efectivo.

Serbia sigui conquistando ms territorios, en una salvaje lucha contra las fuerzas croatas y musulmanas que disponan de un armamento ms ligero. La lenta agona de Sarajevo prosigui, ya que los esfuerzos de la ONU para poner fin al conflicto resultaron infructuosos.

Sin embargo, en julio de 1994, Serbia cort sus relaciones con sus compatriotas serbo-bosnios para intentar conseguir el levantamiento de las agobiantes sanciones econmicas de la ONU, las cuales fueron suavizadas en octubre, aunque no levantadas por completo.

A finales de 1994, pareca que incluso los enclaves de Bihac, Gorazde, Zepa y Srebrenica, controlados por la ONU, corran el peligro de ser anexionados por el Ejrcito de la Repblica Serbia de Bosnia ante la incapacidad de las tropas de pacificacin de las Naciones Unidas y de la OTAN.

No obstante, croatas y musulmanes comenzaron a colaborar cada vez ms en los campos de batalla, alindose formalmente en marzo de 1995; poco despus, se produjeron signos de debilitamiento serbio y crecientes xitos militares bosnios, como la conquista de territorio en torno a Sarajevo, que permiti que en el mes de mayo, Pale, la capital de la Repblica Serbia de Bosnia, estuviera al alcance de la artillera bosnia.

La represalia serbia consisti en la conquista de las denominadas zonas de seguridad controladas por la ONU de Srebrenica y Zepa en el mes de julio (en la primera se produjeron autnticas masacres sobre la poblacin civil por parte de los serbobosnios).

La ONU respondi con el compromiso de aumentar sus fuerzas en los restantes enclaves y con la autorizacin a los comandantes militares en la zona para llevar a cabo ataques areos punitivos. El 26 de julio de 1995, el Senado de Estados Unidos acept levantar el embargo de armas a Bosnia-Herzegovina, a pesar del temor por parte del presidente Bill Clinton a una escalada del conflicto. A comienzos de agosto, se extendi la guerra despus de que tropas regulares croatas, que inicialmente haban participado en la defensa de Bihac al noroeste de Bosnia, ampliaron su intervencin con una ofensiva a gran escala para reconquistar el territorio serbocroata de Krajina, fronterizo con Bosnia por el oeste.

La firma de paz: Tras mltiples conversaciones y contactos promovidos por la comunidad internacional, el 21 de noviembre de 1995 se firmaron los Acuerdos de Dayton, promovidos por Estados Unidos, que pusieron fin al conflicto, y, segn los cuales, una fuerza multinacional de intervencin separara a los estados en conflicto en el territorio bosnio.

No obstante, persisti la dificultad latente de una convivencia pacfica entre entidades polticas en pugna, como la Federacin Croata-musulmana o la Repblica Serbia de Bosnia, bajo la aparente unidad terica de una Repblica Bosnia.

Desarrollo1. BOSNIA-HERZEGOVINABosnia-Herzegovina (nombre oficial, Republika Bosna i Hercegovina, Repblica de Bosnia-Herzegovina), repblica del sureste de Europa situada en la pennsula de los Balcanes; limita al norte y oeste con Croacia, y al este y sur con Serbia y Montenegro.

Parte constituyente de Yugoslavia, declar su independencia en 1992, lo que provoc el estallido de una guerra civil. Su territorio ocupa 51.129 km de superficie y Sarajevo es la capital, si bien la ciudad de Banja Luka es, desde la conclusin de la guerra, la sede de gobierno de los serbios de Bosnia.

2. GEOGRAFA FSICA DE BOSNIALos Alpes dinricos atraviesan el norte del pas. Gran parte se sita dentro de la regin del Karst, una meseta caliza alterada por depresiones y crestas. El principal ro es el Sava. Tiene veranos calurosos e inviernos fros.

3. POBLACIN

Antes de la guerra, en 1990, la repblica yugoslava de Bosnia-Herzegovina tena 4.359.674 habitantes. Los musulmanes sunes constituyen el mayor grupo tnico (44% de la poblacin); los serbios ortodoxos suponan, antes de la guerra, el 31%, y los croatas catlicos el 17%. Los tres grupos hablan serbo-croata (vase Lenguas yugoslavas).

Sarajevo, con 415.631 habitantes en 1991, Zenica (96.027 habitantes), Banja Luka (142.644 habitantes), Tuzla (121.717 habitantes) y Mostar (24.606 habitantes) son las principales ciudades.

4. ECONOMA

Es una de las repblicas ms pobres de la antigua Yugoslavia. En 1993, a causa de la guerra, la economa estaba estancada y la mayor parte de la poblacin subsista gracias a la ayuda humanitaria exterior. Al deterioro de la economa se uni el bloqueo econmico por parte de Serbia y Croacia.

El dinar bosnio es la unidad monetaria de esta repblica balcnica. En 1991, el producto interior bruto era de 14.000 millones de dlares, pero la tasa decreci un 37 por ciento.

5. GOBIERNO

La Constitucin de Bosnia-Herzegovina fue redactada originalmente en 1974 a imagen y semejanza de la Constitucin federal yugoslava de 1974, en la que el control del poder comunista daba paso a un mayor grado de descentralizacin en los niveles federal y republicano. Revisada entre 1989 y 1991, la entonces repblica yugoslava adoptaba el sistema multipartidista; en las elecciones celebradas en 1990, los principales partidos que concurrieron fueron la Comunidad Democrtica Croata, la Organizacin Bosnia Musulmana (HDZ), el Partido de Accin Democrtica (SDA), el Partido Democrtico Serbio (SDS), la Alianza Socialista y el Partido Social Demcrata.

Con vistas a reflejar el proceso de democratizacin en la repblica, la Asamblea General consider oportuna, en 1991, la elaboracin de un nuevo texto constitucional, si bien este esfuerzo fue impedido por la creciente polarizacin entre las tres etnias mayoritarias en el pas.

La Constitucin de 1974, una vez revisada, garantizaba a los ciudadanos varios derechos civiles, incluido el sufragio universal a los 18 aos de edad. Tambin estableca una estructura de gobierno claramente definida; no obstante, dicho organigrama funcion de forma irregular durante la guerra. El texto constitucional prevea la existencia de un rgano legislativo bicameral, compuesto por una Cmara de Ciudadanos, integrada por 130 diputados, y una Cmara de Comunas, formada por 110 miembros.

La presidencia colectiva, constituida por nueve miembros, y el primer ministro deban ser elegidos de entre los integrantes de ambas cmaras. Todos los cargos oficiales tenan un mandato de cuatro aos, excepto del presidente, quien deba ser elegido de entre los nueve miembros de la presidencia colectiva para un periodo de un ao. Los representantes gubernamentales podan ser reelegidos.

La estructura de la presidencia y del resto del gobierno pretendan reflejar la diversidad tnica de la repblica, con puestos designados para los diferentes grupos tnicos de acuerdo a su proporcin en el total de la poblacin de Bosnia. El ministro de Justicia y Administracin del Estado se encargaba de supervisar todos los tribunales en Bosnia-Herzegovina. La Corte Suprema y la Corte Constitucional eran los rganos judiciales ms importantes de la repblica.

En marzo de 1992, los nacionalistas del Partido Democrtico Serbio se retiraron formalmente del gobierno como medida de protesta ante la declaracin de independencia. El gobierno sigui estando respaldado por musulmanes, croatas y serbios moderados.

El conflicto se agrav al mes siguiente, cuando los nacionalistas serbios crearon su propia entidad estatal, conocida como Repblica Serbia de Bosnia, bajo el liderazgo de Radovan Karadzic. Los serbobosnios rehusaron reconocer la autoridad y legitimidad del gobierno bosnio y, en su lugar, trataron de encontrar su lugar como un estado independiente afn a Serbia. En respuesta, el gobierno bosnio declar el estado de emergencia y suspendi la rotacin presidencial de carcter anual estipulada en la Constitucin.

Mientras, en las reas del oeste de Herzegovina y el centro de Bosnia, controladas por los croatas, surgi un `estado dentro del estado' con su propia estructura gubernamental y militar; establecido de manera formal en julio de 1992, este estado fue conocido como Herzeg-Bosna.

En marzo de 1994, bajo la presin de la comunidad internacional, los dirigentes musulmanes y croatas de Bosnia firmaron un acuerdo en la ciudad estadounidense de Washington, por el que se dio por finalizado el conflicto entre ambos grupos y se estableca la Federacin Croata-musulmana, oficialmente llamada Federacin de Bosnia-Herzegovina. Esta entidad estaba integrada por ocho cantones (subdivisiones territoriales) administrados por un gobierno central fuerte. La presidencia, vicepresidencia y el cargo de primer ministro tenan un carcter rotatorio con el fin de dar cabida a miembros de las dos comunidades tnicas. Los serbobosnios rehusaron reconocer a la Federacin.

Por su parte, los Acuerdos de Dayton, firmados por los tres bandos en liza en diciembre de 1995, esbozaron lo que sera una nueva constitucin nacional especificando las relaciones entre la Federacin Croata-musulmana y la Repblica serbobosnia, y estableciendo el mes de septiembre de 1996 como la fecha en la que deberan tener lugar las elecciones a nivel nacional. De acuerdo con lo firmado en Dayton, las dos entidades compartiran un rgano legislativo central formado por la Cmara de Representantes y la Cmara de los Pueblos, y una presidencia colectiva integrada por tres miembros.

Este gobierno central que estara constituido, en sus dos terceras partes, por representantes musulmanes y croatas, dejando el tercio restante a los representantes serbobosnios tendra el control de la poltica exterior, econmica y comercial de la repblica, as como de los asuntos de la ciudadana.

La Federacin Croata-musulmana tambin contara con una Cmara de Representantes y una Cmara de los Pueblos, junto con una presidencia rotatoria y asambleas o parlamentos cantonales.

La Repblica serbobosnia tendra una Cmara de Representantes, una segunda cmara legislativa llamada Asamblea Nacional, y un presidente elegido por la poblacin de esta parte del territorio bosnio. Las dos entidades constituyentes se haran cargo de los impuestos, la sanidad, la agricultura y los asuntos locales. El sistema judicial mantendra, en lo fundamental, el mismo organigrama que antes de la guerra.

De acuerdo con los trminos del plan de paz firmado en Dayton, el `pseudoestado' croata de Herceg-Bosna deba desaparecer en un breve plazo de tiempo, como as sucedi.

Tanto en la Federacin Croata-musulmana como en la Repblica serbobosnia, han ido surgiendo con fuerza tras la guerra un nmero considerable de partidos polticos no nacionalistas de diversas tendencias: liberales, socialdemcratas, socialistas y agrarios. Estos partidos son, no obstante, pequeos en nmero y con escasa capacidad de captacin en cuanto a nmero de simpatizantes. Los tres partidos nacionalistas (SDA, SDS, HDZ) de Bosnia han mantenido su base de apoyo social dentro del pas, debido en gran medida a su control sobre los medios de comunicacin y sobre otros resortes de poder.

5.1. Sistema sanitario

El sistema de atencin sanitaria y de prestacin de otros servicios sociales en Bosnia permanece bajo control estatal. Durante la guerra, cerca de un tercio de todas las instalaciones sanitarias fueron seriamente daadas o destruidas, y la tasa de mortalidad infantil se duplic. El gobierno ha podido evitar mayores desastres en el sistema pblico sanitario gracias a la importante asistencia mdica y humanitaria recibida de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y de varias organizaciones no gubernamentales y privadas de carcter benfico.

5.2. Defensa

La Repblica de Bosnia-Herzegovina dispona de una Fuerza de Defensa Territorial antes de la guerra, momento en el que se separ en tres facciones.

A finales de 1994 las fuerzas leales al gobierno de Sarajevo (la Armija) se elevaban a 110.000 miembros; las serbobosnias ascendan a 80.000 y las bosniocroatas totalizaban unas 50.000. De las tres, las fuerzas serbias eran las mejor armadas, seguidas de las croatas y de las musulmanas.

Una denominada Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR) fue enviada para supervisar el calendario de pacificacin previsto en Dayton; esta fuerza despleg a comienzos de 1995 efectivos en las reas de la antigua Yugoslavia afectadas por la guerra en un nmero cercano a los 38.000, de los que unos 22.000 se estacionaron en Bosnia-Herzegovina.

Las fuerzas de la ONU fueron sustituidas en enero de 1996 por 60.000 soldados enviados por la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), que se desplegaron a lo largo y ancho del pas para vigilar el cumplimiento de los Acuerdos de Dayton.

En diciembre de 1996, estas tropas fueron reemplazadas por un nuevo contingente de la OTAN, integrado por 31.000 hombres. Bosnia-Herzegovina es miembro de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) y de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).

6. HISTORIA

El territorio de lo que en la actualidad es Bosnia-Herzegovina formaba parte de Iliria. Tras la cada del Imperio romano, los vndalos y los eslavos conquistaron la regin y prolongaron su hegemona hasta el sigloXII, cuando Hungra pas a dominar el rea, convirtiendo Bosnia en un banato bajo el control de un ban (virrey), que extendi la autoridad hngara sobre el principado de Hum. Stephan Tvtko extendi las fronteras y en 1376 se proclam rey de Serbia y Bosnia.

Tras su muerte, un jefe bosnio ocup la regin de Hum, que pas a llamarse Herzegovina. Los dos territorios pasaron a ser provincias del Imperio otomano desde 1483, hasta finales del sigloXIX, poca que se caracteriz por el gran nmero de disturbios que se produjeron entre los grupos tnicos presentes (croatas catlicos, serbios ortodoxos y musulmanes). La monarqua austro-hngara se anexion Bosnia y Herzegovina en 1908, y la regin se convirti en un centro de agitacin nacionalista.

En 1914, Francisco Fernando, heredero al trono de Austria-Hungra, fue asesinado en Sarajevo, lo que precipit la IGuerra Mundial. En 1918, Bosnia y Herzegovina pasaron a formar parte del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos, bajo la monarqua del rey Alejandro I Karagjorgjevic. En 1929 cambi la denominacin por la de Reino de Yugoslavia.

Durante la IIGuerra Mundial, las potencias del Eje invadieron y desmembraron Yugoslavia. Al final de la guerra, Josip Broz Tito cre una federacin yugoslava con Bosnia-Herzegovina como una de las repblicas constituyentes. Las tensiones tnicas continuaron, y empeoraron a partir de la muerte de Tito en 1980.

6.1. Independencia y guerra

En 1990 el partido comunista abandon el poder en Yugoslavia. Un gran nmero de partidos polticos surgieron rpidamente a lo largo y ancho del pas, cada uno de ellos defendiendo causas distintas, si bien la mayor parte intentaban ser reflejo de los intereses tnicos de los pueblos que integraban la Federacin.

En las tres vueltas que se celebraron en los comicios para elegir a los representantes en la Asamblea de Bosnia-Herzegovina, durante los meses de noviembre y diciembre de 1990, el musulmn Partido de Accin Democrtica (SDA en sus siglas en serbocroata), envuelto ya en conflictos con los partidos serbios y croatas, obtuvo 86 asientos en la cmara.

El Partido Democrtico Serbio (SDS) consigui 72 escaos, y la Comunidad Democrtica Croata (HDZ) se hizo con 44 actas. Estos tres partidos se hicieron, asimismo, con nueve puestos en la presidencia colegiada. Alija Izetbegovic, del SDA, se convirti en el presidente de la nueva coalicin gubernamental.

Durante 1991, las tensiones tnicas se extendieron por toda Yugoslavia, lo que en Bosnia provoc un debilitamiento de la situacin poltica. Cuando Croacia y Eslovenia declararon su independencia en junio de 1991, gran parte de los serbios que vivan en esas repblicas comenzaron a proclamar su lealtad a la Yugoslavia dominada por los serbios. En Bosnia y en Croacia, donde el nmero era mayor, crearon las denominadas `repblicas autnomas serbias' (RAS).

El rechazo del gobierno bosnio a la existencia de tales entidades condujo al estallido de conflictos armados entre serbios y el resto de la poblacin. Estos conflictos aumentaron una vez que Macedonia obtuvo su independencia de Yugoslavia en noviembre de 1991 con el nombre de Ex-Repblica Yugoslava de Macedonia.

El Ejrcito Popular Yugoslavo (JNA) mostr su oposicin a la secesin de las tres repblicas; ante la virtual separacin de Bosnia, atac varios objetivos, incluida la ciudad de Mostar, capital de Herzegovina, en el suroeste de la repblica federada.

El deterioro de la situacin tuvo su reflej en el gobierno bosnio. El SDS rechaz las propuestas hechas por la presidencia de la Repblica y por el SDA.

Las negociaciones entre varios partidos bosnios finaliz sin acuerdo alguno. Los polticos serbobosnios disconformes formaron una denominada Asamblea del Pueblo Serbio, y en noviembre de 1991 convocaron un referndum sobre si la poblacin serbia de Bosnia deba permanecer como parte integrante de Yugoslavia.

Mientras que una mayora aplastante vot a favor de la permanencia en la reducida Federacin en esa consulta, los votantes que acudieron al referndum convocado en marzo de 1992 para toda la poblacin bosnia (pero boicoteado por la mayor parte de los serbios) se mostraron de acuerdo con la secesin. Ese mismo mes, Bosnia-Herzegovina declar su independencia.

A comienzos de abril, los serbios, respaldados por el JNA, iniciaron los ataques contra habitantes musulmanes y croatas de la repblica.

Pese al reconocimiento internacional de la independencia de Bosnia-Herzegovina, primero por parte de Estados Unidos (en abril) y posteriormente por las Naciones Unidas (en mayo), el conflicto, lejos de aminorar, fue en aumento. Para el mes de mayo de 1992, cuando Serbia y Montenegro se convirtieron en la Repblica Federal de Yugoslavia (RFY), los serbios se haban hecho ya con el control de las dos terceras partes de Bosnia poniendo, adems, cerco a Sarajevo.

Los rpidos esfuerzos tendentes a mediar en el conflicto por parte de la Comunidad Europea (actual Unin Europea) y de las Naciones Unidas, fracasaron. El 30 de mayo de 1992, las Naciones Unidas impusieron sanciones econmicas contra la RFY, entidad que no haba recibido reconocimiento internacional.

En junio, ante la gravedad de los acontecimientos, se puso en marcha una operacin humanitaria en Bosnia. La guerra dio un nuevo giro cuando un grupo de croatas, bajo el liderazgo de Mate Boban, form un `estado croata independiente' llamado Repblica de Herceg-Bosna, con su propia administracin y fuerzas armadas.

El gobierno bosnio pidi a la comunidad internacional que reconociera que la imposicin de sanciones econmicas contra la RFY provocaba, en realidad, un enorme dao a la maltrecha economa bosnia, incapaz de recibir suministros.

Tambin alz su voz contra el embargo internacional de armas a las antiguas repblicas yugoslavas, argumentando que la ausencia de un suministro de armas a las partes en conflicto perjudicaba en mayor medida a los musulmanes que a los serbobosnios, que reciban apoyo de Serbia; como consecuencia de todo ello, los Estados Unidos decidieron, de manera unilateral, paralizar la aplicacin de tal prohibicin a finales de 1994.

Durante la segunda mitad de 1992, la comunidad internacional comenz a ser consciente y a conocer las numerosas violaciones de los derechos humanos en Bosnia-Herzegovina, en particular, las matanzas masivas de campesinos musulmanes y los abusos sexuales cometidos contra mujeres musulmanas por parte de soldados y paramilitares serbobosnios, en nombre de la denominada `limpieza tnica'. Pese a todo ello, la mediacin internacional fue incapaz de hacer frente de forma decidida a tal situacin.

En mayo de 1993, comenz el enfrentamiento abierto entre croatas y musulmanes en Bosnia central. La lucha estuvo asociada a una brutal `limpieza tnica' que provoc miles de muertes.

En junio, el Consejo de Seguridad de la ONU aprob una resolucin por la que se creaban seis `zonas de seguridad', inicialmente para reas con poblacin musulmana: Bihac, Tuzla, Srebrenica, Zepa, Gorazde y Sarajevo. La resolucin daba `luz verde' al despliegue de ms de 25.000 cascos azules adicionales y les daba el mandato de emplear la fuerza para defender aquellas zonas. Pese a que estas reas suponan un refugio para muchas personas que huan de sus hogares, la comunidad internacional reconoca la poca efectividad en el cumplimiento de esta resolucin de la ONU, pues en algunas de ellas, incluida la ciudad de Sarajevo, proseguan los ataques de las fuerzas serbobosnias.

En marzo de 1994, la lucha entre musulmanes y croatas finaliz, toda vez que los dos contendientes estuvieron de acuerdo en crear una federacin para combatir a los serbios y para establecer una alianza con Croacia.

La Federacin estaba asentada sobre un rea que sumaba el 58% de la superficie total de Bosnia-Herzegovina, incluyendo el territorio reclamado a los serbios (que todava seguan controlando cerca de las dos terceras partes del pas).

La Federacin estaba dividida en ocho cantones, cuatro de los cuales estaran bajo control musulmn; dos, controlados por los croatas, y los dos restantes, bajo control conjunto y con poblacin mixta.

La nueva Federacin coexistira con el gobierno establecido de Bosnia-Herzegovina, a cuyo frente segua estando el presidente Izetbegovic. No obstante, a comienzos de 1995 tan slo uno de los ocho cantones, el de Tuzla, haba sido creado, a la vez que surgan las disputas por el control en el gobierno de la Federacin. Izetbegovic y los musulmanes en su conjunto se mantuvieron expectantes respecto a las intenciones expansionistas de los croatas, lo que hizo en la prctica que la entidad creada mantuviera una inestabilidad crnica.

El alto el fuego entre serbobosnios y la Federacin Croata-musulmana estuvo en vigor entre enero y abril de 1995, si bien los combates espordicos continuaron; los sucesivos intentos por renovar el acuerdo no tuvieron xito. Adems, la guerra en la vecina Croacia se reanud a comienzos de mayo, lo que introdujo el temor a una generalizacin del conflicto a nivel regional. A finales de mayo, un avin de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) bombarde posiciones serbias en Bosnia. En venganza, y con el fin de prevenir ms ataques, los serbobosnios tomaron como rehenes a ms de 300 soldados de las fuerzas de paz de la ONU, incrementando la tensin en la regin. Posteriormente, los rehenes fueron puestos en libertad.

Los acontecimientos sufrieron un vuelco durante el verano de 1995. Las fuerzas serbias invadieron las `reas de seguridad' de Srebenica y Zepa y, segn todos los indicios, masacraron a miles de civiles, musulmanes en su inmensa mayora. Las fuerzas de la OTAN iniciaron una campaa de ataques areos contra posiciones serbias para prevenir posibles ataques a otras `reas de seguridad'.

En cooperacin con unidades bosniocroatas, las fuerzas del gobierno bosnio ocuparon amplias reas del oeste de Bosnia, lo que provoc la mayor derrota de los serbios a lo largo de la guerra. El gobierno bosnio aprovech esta ofensiva para eliminar la rebelin que tena lugar en el enclave de Bihac, al noroeste de la repblica, dirigida por Fikret Abdic, quien haba venido colaborando con las fuerzas serbias. A finales del verano, la Federacin Croata-musulmana controlaba ms del 50% del territorio del pas.

6.2. Los Acuerdos de DaytonEn agosto de 1995, Richard Holbrooke, asistente del secretario de Estado (ministro de Asuntos Exteriores) de Estados Unidos, inici una campaa que permitiera el establecimiento de una paz duradera entre las tres partes. Las negociaciones puestas en marcha, que se prolongaron durante varios meses, concluyeron con la firma, el 21 de noviembre de ese ao, de un acuerdo de gran alcance por parte de los presidentes de Bosnia (Alija Izetbegovic), Croacia (Franjo Tudjman) y Serbia (Slobodan Milosevic), en la base area estadounidense cercana a la localidad de Dayton, en el estado de Ohio; este acuerdo fue ratificado al mes siguiente en Pars por los mismos signatarios.

Los conocidos como Acuerdos de Dayton tenan como finalidad primordial garantizar una paz duradera y estable en Bosnia y reconstruir el pas balcnico desde un punto de vista econmico y, lo que es ms importante, poltico.

En este sentido, la repblica quedaba constituida como un nico Estado integrado por dos entidades: la Federacin de Bosnia-Herzegovina (tambin conocida como Federacin Croata-musulmana), que comprendera el 51% del territorio, y la Repblica Serbia de Bosnia, que integrara el 49%. El acuerdo estableca la capitalidad del Estado bosnio en Sarajevo, ciudad que quedara bajo el control del gobierno central.

Tambin se prevea a la convocatoria de elecciones libres para ocupar los puestos en los rganos de poder tanto del gobierno central como de las entidades constituyentes; estas elecciones tendran lugar en septiembre de 1996 y seran supervisadas por la Organizacin para la Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE).

Para asegurar la paz, una fuerza de la OTAN conocida como IFOR, del ingls Implementation Force fue enviada a Bosnia en enero de 1996 para cumplir un mandato en la zona de un ao. La fuerza estaba integrada por 60.000 soldados de ms de 20 naciones, incluyendo a aproximadamente 20.000 soldados estadounidenses y un gran nmero de franceses, britnicos y espaoles. Las tropas fueron estacionadas inicialmente a lo largo de la lnea de demarcacin entre la Federacin Croata-musulmana y la Repblica serbobosnia.

Las tres partes cumplieron inmediatamente con las principales disposiciones militares establecidas por los Acuerdos de Dayton, referidas a la retirada de tropas y armas de las zonas de separacin, la liberacin de la mayor parte de los prisioneros de guerra, y la revelacin del tamao de sus fuerzas armadas a los negociadores del control de armas, pertenecientes a la OSCE.

Mientras, la ONU comenz a tomar las medidas encaminadas a levantar el embargo econmico y militar que haba sido impuesto a las repblicas de la antigua Yugoslavia en 1991. Otras disposiciones del acuerdo resultaban, no obstante, ms difciles de cumplir. Los nacionalistas serbios y croatas se resistieron a la integracin de las comunidades divididas tnicamente, como, por ejemplo, en Sarajevo y Mostar.

Como resultado de la guerra en Bosnia-Herzegovina, entre 100.000 y 250.000 personas fueron asesinadas y cerca de 200.000 resultaron heridas. La inmensa mayora de los muertos eran musulmanes. Se estima en 2,3 millones las personas desplazadas por la guerra dentro y fuera del pas.

6.3. Despus de la guerraA comienzos de 1996, el Tribunal Internacional para los Crmenes en la Antigua Yugoslavia establecido a finales de 1993 en La Haya (Pases Bajos) para procesar, juzgar y sentenciar a los sospechosos acusados de crmenes contra la humanidad en la antigua Yugoslavia aument su actividad. Ms de 50 bosnios, la mayor parte serbios, fueron procesados por el tribunal acusados de masacrar ciudadanos indefensos durante la guerra.

Entre los inculpados se encontraba Radovan Karadzic, el presidente de la Repblica Serbia de Bosnia, y el general Ratko Mladic, militar que comandaba a las fuerzas serbobosnias. Ambos dirigentes fueron excluidos de los Acuerdos de Dayton por el presidente serbio Milosevic, si bien ambos se mantuvieron en la prctica al frente de la RSB. En julio de 1996, el tribunal orden el arresto de Karadzic y Mladic por los cargos de genocidio y crmenes contra la humanidad.

Despus de un mes, los oficiales estadounidenses consiguieron que Karadzic dimitiera. Mladic fue apartado del poder en noviembre por Biljana Plavsic, que haba reemplazado a Karadzic como presidente de la Repblica serbobosnia al haber moderado el lenguaje ultranacionalista que haba mantenido al inicio del conflicto.

De acuerdo con las disposiciones establecidas en los Acuerdos de Dayton, las elecciones nacionales se celebraron en septiembre de 1996, bajo la supervisin de la OSCE. Los partidos nacionalistas musulmn, serbio y croata lograron los primeros puestos, consiguiendo cada uno de ellos cerca del 80% de los votos de sus circunscripciones tnicas.

El musulmn Partido de Accin Democrtica consigui el mayor nmero de escaos en la cmara legislativa de Bosnia. Para ocupar los tres puestos de la presidencia colectiva fueron elegidos el musulmn Alija Izetbegovic, el dirigente serbio Momcilo Krajisnik y el croata Kresimir Zubak. Izetbegovic recibi el mayor nmero de votos y, de este modo, accedi al cargo de presidente en primer lugar. El Partido Democrtico Serbio (SDS) logr la mayor parte de los escaos en la asamblea de la Repblica Serbia de Bosnia, y Biljana Plavsic, miembro del SDS, gan su carrera por continuar al frente de la presidencia serbobosnia.

El SDA se hizo con la mayora en la cmara legislativa de la Federacin Croata-musulmana, seguido por la Comunidad Democrtica Croata de Bosnia-Herzegovina (HDZ).

El presidente de la Federacin es elegido por el parlamento de esta entidad, por lo que, de este modo, no fue disputada y elegido de forma directa por los ciudadanos.

La aplastante victoria de los principales partidos que ya `gobernaban' el pas en sus distintos territorios durante la guerra vena a reflejar la supresin de los partidos no nacionalistas de la oposicin en las semanas que siguieron a las elecciones. Algunos observadores temieron, por este motivo, que el xito de los partidos nacionalistas servira para ratificar la particin de Bosnia de acuerdo a criterios tnicos.

En octubre Alija Izetbegovic y Slobodan Milosevic acordaron establecer plenas relaciones diplomticas entre Serbia y Bosnia-Herzegovina. Junto a la apertura de embajadas y el intercambio de embajadores, los dos dirigentes se comprometieron a permitir que los ciudadanos de ambos pases pudieran viajar libremente y cruzar sus fronteras sin necesidad de visados. Milosevic proclam el respeto de Serbia hacia la integridad territorial de Bosnia, e Izetbegovic acord reconocer a la Repblica Federal de Yugoslavia como la sucesora de la antigua Yugoslavia.

En diciembre la OTAN cre una fuerza de estabilizacin (Strong Stabilitation Force o SFOR, en sus siglas en ingls), integrada por 31.000 efectivos, que reemplazara a los 60.000 miembros de la IFOR, cuyo mandato de un ao expiraba ese mes.

La misin de la SFOR consista en disuadir a los contendientes de iniciar nuevas hostilidades y de procurar crear un clima de seguridad en los esfuerzos por pacificar el territorio bosnio. Los Estados Unidos contribuyeron con 8.500 a la nueva fuerza de paz, cuya permanencia en la zona se prolongara hasta junio de 1998.

El Tribunal Internacional para los Crmenes en la Antigua Yugoslavia continu con sus esfuerzos por juzgar a los criminales de guerra a lo largo de 1996 y de 1997, si bien recibi por tal motivo escasa ayuda de los dirigentes de Bosnia, Serbia y Croacia. En marzo de 1997 haba juzgado a 74 sospechosos, de los cuales 3 eran musulmanes, 17 eran bosniocroatas y 54 eran serbobosnios.

En mayo el tribunal emiti un histrico veredicto cuando conden a Dusan Tadic, un serbobosnio, de crmenes de guerra y de crmenes contra la humanidad por participar en una campaa de limpieza tnica contra los musulmanes bosnios en 1992.

El juicio, el primero de este tribunal, supuso la primera vez que una corte de justicia internacional juzgaba y condenaba a alguien por crmenes de guerra desde el final de la IIGuerra Mundial.

Las elecciones municipales que se celebraron en Bosnia los das 13 y 14 de septiembre de 1997 (y cuya celebracin se haba previsto para un ao antes, coincidiendo con las legislativas) pusieron de manifiesto que la divisin tnica en el pas haba quedado plenamente establecida en el pas tras la guerra: los partidos nacionalistas vencieron mayoritariamente en sus respectivos territorios, si bien el Partido de Accin Democrtica se ali con tres partidos de carcter liberal no nacionalista en la denominada Coalicin para una Bosnia Unida.

En esas mismas fechas, se produjo en la Repblica Serbia de Bosnia una conflictividad creciente entre los seguidores de la `moderada' Biljana Plavsic localizados en la regin de Banja Luka y apoyados por Milosevic y los de los `radicales' Radovan Karadzic y Momcilo Krajisnik mayoritarios en el sureste de la repblica y repudiados por sus antiguos mentores de Belgrado. En este sentido, la presencia de la SFOR fue determinante para conseguir bloquear el intento de los radicales por hacerse con el control de los rganos de poder en la Repblica Serbia de Bosnia.

En el mes de noviembre, se produjeron las primeras revelaciones de matanzas de civiles serbios por parte de paramilitares musulmanes en Bosnia entre la primavera de 1992 y el otoo de 1993. Las matanzas fueron cometidas por hombres de Musan Topalovic, cuyas unidades defendieron la ciudad de Sarajevo de los ataques serbobosnios.

Ese mismo mes, durante los das 22 y 23, tuvieron lugar elecciones parlamentarias en la Repblica Serbia de Bosnia. Se presentaron varios candidatos, entre los que sobresalan Plavsic, al frente de un nuevo partido de corte nacionalista moderado, la Alianza del Pueblo Serbio (SNS), y Buka, candidato del SDS. En los comicios se constat la divisin poltica de la RSB: el este del territorio autnomo qued en manos del PDS y de los ultranacionalistas del Partido Radical Serbio, en tanto que en la parte occidental venci un conglomerado integrado por el SNS, social-liberales, socialistas y grupos musulmanes.

La Alianza del Pueblo Serbio obtuvo 15 escaos, los mismos que los ultranacionalistas del Partido Radical Serbio, en tanto que el Partido Democrtico Serbio, pese a perder la mayora, logr 24 diputados.

Pese a ser mayoritarios, los partidos nacionalistas fueron incapaces de formar un gobierno de coalicin, por lo que en enero de 1998 el Parlamento eligi primer ministro a Milorad Dodik, el candidato de Plavsic. El primer ministro traslad la capital de la RSB de Pale, bastin nacionalista durante la guerra, a Banja Luka, donde los seguidores de Plavsic tenan mayor influencia. El nuevo gobierno realiz renovados esfuerzos para cumplir con lo acordado en Dayton, incluida la bsqueda de supuestos criminales de guerra.

Mientras, en la Federacin Croata-musulmana se asisti a una creciente presin por parte de la comunidad internacional hacia los dirigentes croatas para que acepataran todos y cada uno de los puntos de los Acuerdos de Dayton. En octubre de 1997 algunos supuestos criminales de guerra bosniocroatas fueron entregados al Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. En junio de 1998, la Comunidad Democrtica Croata de Bosnia-Herzegovina se dividi entre un sector moderado y un sector nacionalista.

Durante los dos meses siguientes, y ante la presin del Consejo Internacional para la Aplicacin de los Acuerdos de Paz de Dayton, los tres miembros de la presidencia colegiada de Bosnia-Herzegovina acordaron precipitadamente aprobar tres de los puntos que les exiga la comunidad internacional: un pasaporte comn, una ley de ciudadana y una ley sobre el funcionamiento del Consejo de Ministros.

En septiembre de 1998 se celebraron elecciones generales, las segundas desde el final de la guerra, para elegir a los representantes en la presidencia tripartita, el Parlamento estatal y las alcaldas, as como a la presidencia de la Repblica Serbia de Bosnia. Los primeros puestos fueron ocupados, una vez ms, por los partidos tnicos, pese a los deseos de la comunidad internacional de que los grupos polticos ms moderados fueran los triunfadores.

El dato ms relevante fue la victoria del ultranacionalista Nikola Poplasen, candidato del Partido Radical en las elecciones que tuvieron lugar en la Repblica Serbia de Bosnia; Poplasen, que se haba declarado partidario de utilizar las vas constitucionales existentes para unir la RSB con Serbia (algo prohibido por los Acuerdos de Dayton), derrot a la "moderada" Plavsic, que se haba convertido en la valedora del proceso de paz en esa entidad constituyente.

Por contra, el representante serbio elegido para ocupar el asiento en la presidencia tripartita de Bosnia-Herzegovina fue Zivko Radisic, representante del "moderado" Partido Socialista de la Repblica de los Serbios, prximo al presidente yugoslavo, Slobodan Milosevic. Por su parte, el musulmn Alija Izetbegovic fue reelegido para ocupar la presidencia tripartita de Bosnia-Herzegovina, en tanto que por la parte croata el elegido era representante del sector nacionalista.

En marzo de 1999, el Alto Representante de la comunidad internacional en Bosnia, el espaol Carlos Westendorp, destituy a Poplasen. De forma simultnea, el Comit Internacional de Arbitraje decidi que la ciudad de Brko, que desde la conclusin de la guerra en Bosnia hasta ese momento haba estado bajo control serbio, fuera declarada neutral y quedara bajo la tutela de dos administraciones, una serbia y una croata-musulmana.

El Parlamento de la Repblica Serbia de Bosnia vot de forma mayoritaria en contra de la destitucin de Poplasen y rechaz el laudo sobre la ciudad de Brko.

Los turcos conquistaron la mayor parte de Bosnia en 1463 y hacia 1483 ya controlaban la mayor parte de Herzegovina. Los dos territorios, entonces separados, se convirtieron en una provincia del Imperio otomano durante los siguientes 400 aos. Aqu se observa una mezquita cerca de Mostar, ciudad que ha quedado seriamente daada como consecuencia de la guerra civil iniciada en 1992 en Bosnia-Herzegovina.

Esta iglesia ortodoxa serbia est en Sarajevo. La actual Bosnia-Herzegovina, situada en la pennsula de los Balcanes, ha sido invadida por diferentes pueblos a lo largo de su historia que dejaron su huella en la cultura de la zona. Por esta razn, Bosnia-Herzegovina alberga comunidades serbias ortodoxas (influencia del Imperio bizantino) y comunidades musulmanas (influencia del Imperio otomano).

Los turcos conquistaron la mayor parte de Bosnia en 1463 y hacia 1483 ya controlaban la mayor parte de Herzegovina. Los dos territorios, entonces separados, se convirtieron en una provincia del Imperio otomano durante los siguientes 400 aos. Aqu se observa una mezquita cerca de Mostar, ciudad que ha quedado seriamente daada como consecuencia de la guerra civil iniciada en 1992 en Bosnia-Herzegovina

Bosnia, que form parte del Imperio otomano, est poblada por una mezcla de eslavos musulmanes con una minora serbia y croata. La cultura y msica de la vida rural bosnia conserva antiguas canciones y danzas islmicas y cristianas. Este ejemplo de grupo musical tradicional de un pueblo de mayora musulmana, prximo a Sarajevo, presenta un canto eslavo preislmico de dos partes, tcnicas vocales e instrumentales improvisadas de influencia turca y elementos de msica pop y country estadounidense y occidental. La argija turca est emparejada con dos violines, as como la guitarra elctrica y la batera.

ConclusionesEn vista de tal proceso regional y general resulta asombroso que la situacin poltica en el sureste europeo, marcada, podramos decir, por el atentado de Sarajevo, no haya sido estudiada y esclarecida a fondo en las ltimas cinco dcadas como lo merece por sus implicaciones generales. Ese vaco es el gran defecto de la vasta literatura que trata el problema de la culpabilidad de la guerra. Hasta autores de renombre en la compleja problemtica del sureste europeo -clasificado por los gegrafos del siglo XIX un tanto arbitrariamente como Pennsula balcnica- toman, por ejemplo como verdad sentada la tesis oficial rusa y serbia de aquella poca sobre el carcter nacional serbio de Bosnia y Herzegovina. La decisin del Congreso de Berln implicara la vulneracin de los derechos de Serbia y sera un captulo desdichado en el proceso de la famosa Cuestin de Oriente a favor de un imperio multinacional anacrnico y en detrimento de los jvenes Estados nacionales balcnicos, herederos del Imperio otomano en disgregacin.

Admitido tal criterio, las acciones subversivas del nacionalismo serbio contra Austria-Hungra adquieren el carcter de las guerras de liberacin nacional, ineludibles en una poca de enardecidos sentimientos nacionalistas. En cambio, las represiones por parte de Viena seran actos de opresin y violencia enderezados a detener el curso de la historia, lo que indefectiblemente tuvo que desembocar en un conflicto blico.

El atentado de Sarajevo sera una reaccin deplorable pero comprensible de los jvenes revolucionarios nacionalistas, un incidente prfidamente explotado por los crculos militaristas austracos para convertir la tensin poltica en intervencin militar. No se perdona ni siquiera a las vctimas del atentado, alegndose que perecieron en un acto de provocacin grosera de los sentimientos nacionales serbios al visitar desafiadamente la ciudad serbia de Sarajevo precisamente el da de la fiesta nacional serbia de San Vito.

Que tal apreciacin es inexacta se colige del simple hecho, fcilmente verificable, de los datos estadsticos yugoeslavos, de que Bosnia-Hercegovina y Sarajevo, su capital, no son serbias por su composicin tnica. Sobre todo no lo es Sarajevo, con la gran mayora de los croatas catlicos y musulmanes, quienes reaccionaron violentamente contra el atentado, segn lo atestiguan fuentes contemporneas fidedignas. Tanto ms reaccionaron por cuanto al archiduque asesinado se le atribuan planes reformatorios que hubieran satisfecho las demandas de la gran mayora de la poblacin de Bosnia.

En todo caso no procede evocar aqu la fiesta nacional serbia. Si se habla de una provocacin, entonces el culto de Vidovdan (la fiesta de San Vito) es un reto permanente a la poblacin musulmana de Bosnia y Sarajevo. Trtase del mito nacional serbio que entraa la idea revanchista por la derrota serbia en Kosovo en 1389 no slo contra los turcos sino contra los musulmanes aborgenes. Los serbios de Serbia ejecutaban esa venganza a lo largo del siglo XIX, muy virulenta en vsperas del asesinato de Sarajevo, durante las Guerras balcnicas (1912-1913).

Los serbios no constituyen en Bosnia la mayora tnica sino una minora insignificante. La fuerte minora de la poblacin ortodoxa aparece recin durante el dominio turco. Bosnia jams formaba parte de Serbia. Durante siglos era parte integrante de Croacia y luego como banato y reino era en relacin de vasallo con el reino croata-hngaro.

En lo que concierne a Croacia y sobre todo a su provincia de Bosnia, su liberacin no puede provenir de Serbia, sino de Croacia, con la cual encontrar su adecuado lugar dentro de la comunidad de las naciones libres europeas.