guía para actores locales: conformación y actuación del...
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1UNIDAD AMBIENTAL
Empresarios gastronómicos en la Festival Pueblos Vivos Zona Oriental 2018 apoyando la sustitución del plástico por materiales biodegradables o menos
contaminantes.
Empresario gastronómico, sirve minutas en empaque biodegradable, en Festival
Pueblos Vivos, Zona Occidental 2018.
Empresarios gastronómicos en la Festival Pueblos Vivos Zona Oriental 2018 apoyando la sustitución del plástico por materiales biodegradables o menos
contaminantes.
Empresario gastronómico, sirve minutas en empaque biodegradable, en Festival
Pueblos Vivos, Zona Occidental 2018.
Comité ecológico Feria de Pueblos Vivos 2017.
Coordinación Antes del evento con Jefe de operaciones y Jefes de cuadrilla
Colocación de estaciones de separación y personal instruido en la separación y reciclaje.
Separación de residuos por tipo Pesaje de residuos separados para reciclaje
Educación al visitante en separación de residuos Educación ambiental por voluntarios
TURISMO SOSTENIBLE
Guía para actores locales: Conformación y actuación del Comité Ambiental
UNIDAD AMBIENTAL MITUR
1UNIDAD AMBIENTAL
TURISMO SOSTENIBLE
Guía para actores locales: Conformación y actuación del Comité Ambiental
UNIDAD AMBIENTAL MITUR
2 UNIDAD AMBIENTAL
Ministerio de Turismo de El Salvador
MITUR
Elaborado bajo la administración de:
Lic. José Napoleón Duarte Durán, Ministro de Turismo
Ing. Roberto Viera, Viceministro de Turismo
Elaborado por:
Licda. Fátima Pérez Cordero
Jefa Ad- honorem Unidad Ambiental MITUR
Colaboraron:
Josseline Damaris Abrego López, Universidad de El Salvador
Irma Gabriela Hernández Romero, Universidad de El Salvador
Noviembre 2018
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INTRODUCCIÓN Según la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR) en el año 2017 se alcanzaron cifras históricas para el turismo en El Salvador. Los ingresos económicos que la actividad turística internacional dejó a El Salvador se contabilizan en $1,264.09, lo que significa un 6.8% más respecto al 2016 ($1,183.43 millones).Mientras que $214.62 millones corresponden a la derrama económica generada por el Turismo Interno. Lo que representa un total de $1,478.71 al cierre del 2017, siendo esta, la cifra más alta en los últimos 35 años, generando oportunidades y activando la microeconomía local, permitiendo generar ingresos importantes para los artesanos, hoteles, servicios de transporte y a toda la cadena productiva del turismo.
Este crecimiento conlleva nuevos desafíos, tales como el manejo y la reducción de los impactos del turismo en los territorios y en los recursos, la conservación del patrimonio en función del turismo, la educación turístico ambiental entre otros; los cuales es necesario abordar a corto plazo, trabajando de manera coordinada y proactiva los actores turísticos municipales, las empresas turísticas y las Instituciones del Estado con miras al desarrollo del turismo sostenible. En 2017 se lanzó la Política de Turismo Sostenible la cual tiene por objetivo fortalecer el turismo sostenible en El Salvador, a través de la integración del componente ambiental de manera transversal en las actividades turísticas. Para ello, en dicha Política, se plantea estrategias para impulsar modelos de gestión turística que minimicen los impactos ambientales y sociales y magnifiquen los beneficios económicos, a través de la aplicación de modalidades de consumo y producción sostenibles fomentando la calidad, competitividad sustentable y el fortalecimiento de la imagen de nuestros destinos turísticos, de las empresas, municipalidades, Comités de Desarrollo Turístico, e Instituciones de Turismo. Estrategias para la Competitividad Sustentable y Calidad propuestas en Eje III. POLÍTICA DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLES (CPS) de la Política de Turismo Sostenible de El Salvador: A. Incorporar las modalidades de consumo y producción sostenibles (CPS) en la cadena de valor turístico. B. Gestionar el uso sustentable del Recurso Hídrico en la industria turística. C. Promover la gestión energética eficiente en turismo.D. Gestión Integral de Residuos. E. Limitar los impactos del turismo. F. Desarrollar productos Turísticos integrando el eje ambiental en todo el proceso. G. Promover la Comercialización Sustentable. H. Fortalecer la aplicación de prácticas sostenibles en los Pueblos Vivos y Pueblos Encantadores.
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La actividad turística de cara al futuro debe apelar por servicios, eventos, festivales, destinos y productos sostenibles así como operaciones que integren la responsabilidad social y ambiental empresarial, obteniendo retorno en imagen, bienestar social, cuidado del medio ambiente y calidad de vida. El turismo sostenible se posiciona con más fuerza en la mente de los consumidores, quienes desean ser parte de la mejora en la vida de las comunidades que visitan, a través del comercio justo, apoyo al productor local, colaborando en iniciativas de conservación, voluntariado, el sector se orienta cada vez más al cumplimiento de estándares, códigos, acuerdos y directrices internacionales en materia ambiental, social y cultural aplicada al turismo, como es el Código Ético Mundial del Turismo y otros acuerdos en turismo sostenible, generando crecimiento económico bajo la premisa del uso sustentable de los recursos naturales, procurando, articular el crecimiento económico con el medio ambiente, de conformidad con el marco decenal de Programas sobre Modalidades Sostenibles de Consumo y Producción y lo considerado dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, la legislación ambiental, cultural y turística del país, y otros instrumentos de carácter plural como el Plan El Salvador Sustentable.La presente guía pretende dar a conocer a los actores turísticos la importancia de incluir las consideraciones ambientales en las actividades turísticas, para el éxito a largo plazo de las iniciativas turísticas y la conservación de los recursos turísticos del país.
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1. TRANSITANDO HACIA UN TURISMO MÁS SOSTENIBLE
El medio ambiente y el turismo, una relación indisoluble
El turismo está más relacionado con el medio ambiente de lo que suele considerarse. No puede haber turismo en un medio ambiente degradado, al menos, no un turismo de calidad y que aporte al desarrollo. Por ello, es necesario que los actores turísticos incluyan dentro de la planifi cación de sus actividades consideraciones para proteger el medioambiente y por ende, proteger el turismo, para que este siga siendo una opción rentable a través del tiempo. Pero, ¿qué es el medioambiente?
El turismo es una industria ambientalmente
dependiente. Las instalaciones y la
infraestructura no son sufi cientes en sí mismas para atraer turistas. Los
entornos naturales y culturales de las regiones
anfi trionas ofrecen importantes atractivos para
el turismo “(Hall, 2003: 294)
1. Plan El Salvador Sustentable. generado por el Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad (CONASAV) que es una instancia consultiva, de diálogo y concertación integrada por una diversidad de actores para la búsqueda de acuerdos y compromisos nacionales en torno a las prioridades de desarrollo del país en materia de sustentabilidad ambiental y vulnerabilidad. Su composición es amplia, plural y permanente y está dotado de autonomía para el cumplimiento de sus objetivos y atribuciones. Su constitución está respaldada por el Decreto Presidencial suscrito el 3 de febrero 2016.
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El Medioambiente: un Concepto amplio
El medioambiente es todo lo que nos rodea, tanto en un medio urbano como rural o natural, lo conforman los elementos naturales, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y la comunidad en la que viven.
El medioambiente y los ecosistemas nos proveen de bienes y servicios ambientales entre ellos se encuentran los de:
SOPORTE REGULACIÓN PROVISIÓN CULTURALES
Biodiversidad Regulación del Clima
Alimento Belleza escénica
Formación de suelo
Prevención de desastres
Materias primas Recreación
Ciclo de nutrientes
Regulación de agua
Recursos genéticos Información cultural y artística
Control Biológico
Regulación de gases
Recursos medicinales
Información espiritual e
histórica
Polinización Provisión de agua
Recursos ornamentales
Ciencia y educación
Producción Primaria
Tratamiento de desechos
Fuente: Tipo de servicios ambientales basado de MEA, 2005
Los ecosistemas y la biodiversidad constituyen el patrimonio natural del país, éstos también son la base de nuestro patrimonio cultural. Si dejamos
que se pierdan perderemos recursos valiosos y oportunidades para el turismo, por lo tanto como sector debemos protegerlos.
Turismo
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Gastronomía
Arte y Cultura
Artesanía
Atractivos y productos
turísticos
Los ecosistemas y la biodiversidad son fundamentales para el turismo porque
son la base de:
Se dice que el medioambiente y turismo tienen una relación indisoluble debido a que:
• Las actividades turísticas tienen lugar sobre el territorio. Este posee recursos naturales que son utilizados por los turistas y las empresas turísticas generando impactos, los cuales si no se gestionan bien, pueden llevar a un destino turístico a la degradación y al fracaso.
• Las distintas fases del consumo de un producto turístico guardan relación con el medio ambiente ( desplazamiento, estancia)
• Los productos turísticos sólo tienen sentido en función del estado de conservación de un recurso, que son su razón de ser. Por ejemplo playas limpias, presencia de especies nativas, conservación del paisaje, etc.
Como toda actividad humana, el turismo también tiene impactos. Los principales impactos ambientales de la actividad turística son:
• Agotamiento de los recursos naturales: agua, energía, materias primas, suelo, cobertura vegetal, biodiversidad.
• Contaminación: agua, aire, acústica, visual, lumínica, residuos sólidos, aguas
residuales.
• Impactos físicos: referente a infraestructuras, presión sobre sitios, cambios
uso de suelo, uso desordenado del territorio, afectación al paisaje.
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• Congestión: intensidad de uso de sitos turísticos, masificación.
No puede haber turismo de calidad en un medio ambiente deteriorado. La gestión de los impactos del turismo debe ser una prioridad para los
actores turísticos.
De acuerdo a la OMT (2004) El Desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de todos los interesados relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr una colaboración amplia y un seguimiento constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prácticas turísticas sostenibles. (OMT, 2004)
El turismo vende experiencias, y una buena experiencia es el resultado la conjugación de diversos factores como: la entrega del servicio, amabilidad, puntualidad, autenticidad, estética, correspondencia del servicio con la expectativa, percepción de limpieza, seguridad y salubridad. El ambiente en el que desarrollamos nuestras actividades es tan importante para un turista como la actividad en sí, y afecta la decisión de recomendarlo a otros y de volver.
Por lo anterior, y por el crecimiento del turismo en el país, se hace necesario fortalecer la gestión ambiental en el turismo a nivel local, de cara fomentar una actividad turística de bases sólidas y más competitiva, que procure la conservación y mejora de sus características medioambientales, buscando ser, principalmente, de carácter preventivo.La gestión ambiental, se orienta a contribuir desde cada sector, ya sea público o privado, a la solución de los grandes problemas ambientales del país, identificados en la Política Nacional de Medio Ambiente (2012) los cuales son: •Degradacióndeecosistemasdegranvalor
•Insalubridadambientalgeneralizada
•Críticoestadodelrecursohídrico
•Desordenadaocupacióndelterritorio •Escasaculturaderesponsabilidadycumplimientoambiental
•Amenazaclimáticacreciente
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Según el MARN, la solución de estos problemas implica un esfuerzo nacional de gran magnitud que deberá sostenerse por años e incluso décadas con el accionar coordinado del Estado y el respaldo y participación de toda la ciudadanía, lo cual podrá ampliar la envergadura de las acciones de atención a la problemática ambiental que realizan los actores institucionales, económicos y sociales, a fin de que podamos avanzar de manera concreta y sostenida en el gran objetivo planteado: Revertir la degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático (Guía para elaborar la Política Institucional de Gestión Ambiental,MARN.2017)
Aterrizando la Gestión ambiental en el Turismo a través del Comité Ambiental:De acuerdo al Reglamento de la Corporación Salvadoreña de Turismo, en el Artículo 53, literal a) una de las funciones de los Comités de Desarrollo Turístico es:
a) Fomentar, promover, asesorar y apoyar al sector turístico local, a través de la ejecución de actividades, planes, estrategias y proyectos que impulsen un desarrollo turístico sostenible, coherentes con la Política Nacional de Medio Ambiente.
Bajo este lineamiento y a fin de fortalecer la gestión ambiental en el turismo a nivel local, se propone en esta guía el modelo de “Comité Ambiental” para ser impulsada por el Comité de Desarrollo Turístico, sistematizando de esta forma, los esfuerzos en pro del cuidado del medioambiente y la gestión del turismo sostenible en el municipio.
Qué es un Comité Ambiental: Es un espacio creado para fomentar, promover, asesorar y apoyar al sector turístico local, a través de la ejecución de actividades, planes, estrategias y proyectos que impulsen un desarrollo turístico sostenible, coherentes con la Política Nacional de Medio Ambiente y la Política de Turismo Sostenible para el cuidado y protección del medio ambiente, la gestión eficiente de los recursos naturales, la reducción de los impactos y la sostenibilidad de la actividad turística.
Objetivo de un Comité Ambiental: Fortalecer la gobernanza turística para la sostenibilidad en los Pueblos Vivos y Encantadores, consolidando el liderazgo de los Comités de Desarrollo Turístico, el trabajo articulado entre las Municipalidades, los actores privados y la ciudadanía para el cuidado y protección del medio ambiente, la gestión eficiente de los recursos naturales, la reducción de los impactos y la sostenibilidad de la actividad turística.
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Funciones del Comité Turístico Ambiental: •Garantizar la inclusión del componente ambiental de manera transversal en las actividades la planificación y ejecución del desarrollo turístico a nivel local. Tomando como referencia los lineamientos brindados por la Política Nacional de Medio Ambiente y de la Política de Turismo Sostenible. •Potenciar la coordinación y comunicación entre las diferentes unidades municipales de Turismo y de Medio Ambiente; y el Comité de Desarrollo Turístico, para garantizar la inclusión del componente ambiental, la reducción de impactos y la conservación del patrimonio dentro de las actividades turísticas y eventos turísticos así como la colaboración del sector turismo en temas ambientales de la localidad impulsados por los entes gubernamentales referentes en el tema. •Mantener comunicación con la comisión Municipal de Protección Civil y las autoridades locales de Salud y del MAG a través de los canales correspondientes, con el fin fortalecer al sector turístico en cuanto a información oportuna sobre prevención y mitigación de riesgos por desastres y/o emergencias sanitarias, y vedas. •Proponer a las autoridades competentes, proyectos e iniciativas de protección y del medioambiente y uso eficiente de los recursos naturales y turísticos de la localidad, así como proponer medidas de mitigación y gestión de los impactos del turismo. •Fomentar la elaboración de una política ambiental del Comité de Desarrollo Turístico, la cual debe ser construida de manera participativa. • Generar lineamientos para la gestión ambiental del turismo y los recursos turísticos, y velar por su aplicación con los actores locales directa e indirectamente involucrados en turismo.• Fomentar y participar en los procesos de capacitación para desempeñarse como facilitadores/multiplicadores de los conocimientos sobre gestión turística ambiental a nivel local. •Comunicar y sensibilizar a los actores turísticos, población local y turistas, sobre la importancia de respetar los criterios ambientales establecidos por el comité para la gestión sostenible del turismo y los recursos turísticos. •Fomentar la elaboración de diagnósticos ambientales para identificar los retos ambientales de la localidad de cara al turismo, así como la proposición de soluciones o alternativas. •Elaborar un plan de Trabajo y reunirse periódicamente para realizar ajustes al plan de trabajo y al cronograma. •Generar datos e indicadores referentes a la gestión y el desempeño ambiental del sector turístico en la localidad y brindarle seguimiento con el objetivo que los datos sean un insumo para la revisión y ajuste periódico de estrategias y
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modelos de desarrollo del turismo sostenible. • Identificar la necesidad de capacitación en temas relacionados con la gestión turística ambiental en el municipio. • Dar seguimiento a cumplimiento de objetivos de gestión ambiental definidos en el Plan de trabajo y la Política Ambiental del Comité de Desarrollo Turístico. • Gestionar la obtención de cooperación técnica y financiera con instituciones públicas o privadas, nacionales o internacionales, a fin de promover la gestión ambiental en el turismo y el turismo sostenible en la localidad. •Promover y acompañar las iniciativas públicas o privadas de restauración de ecosistemas y paisajes, compensación ambiental, protección de la biodiversidad, gestión integral de los residuos, limpieza, educación ambiental entre otras de carácter ambiental. •Todas aquellas que contribuyan a fomentar la gestión ambiental en la actividad turística.
¿Quiénes pueden conformar un comité turístico ambiental?
• Representante de la Unidad Municipal de Turismo
• Represente de la Unidad Ambiental Municipal
• Representante(s) del Comité de Desarrollo Turístico
• Representantes de centros educativos, universidades, ONG locales, casa
de la cultura, empresarios, asociaciones de comerciantes, entre otros interesados en la protección del medio ambiente.
Beneficios de un comité ambiental
• Mejor gestión y conservación de los recursos naturales locales. • Mejora la imagen de la localidad aumentando el interés de los turistas
locales e internacionales. • Promueve el turismo sostenible • Reduce la contaminación visual traduciéndose en mejor percepción de la
imagen del evento por el visitante y su satisfacción. • Mayor rentabilidad ambiental del evento a través del tiempo.
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• Mejor imagen del evento y sus organizadores. Herramienta de diferenciación positiva.
• Puede generar ingresos económicos derivados del reciclaje que se promueva durante el evento turístico. Asimismo, contribuye al ahorro en tasas municipales por disposición de residuos al disminuir la cantidad de residuos que se disponen en un relleno sanitario.
• Protege la biodiversidad • Fomenta la permanencia del turista • Promueve la integración de diferentes sectores contribuyendo a generar un
ambiente de cooperación y trabajo conjunto en la realización del evento.
El comité ambiental:es una fi gura que debe estar presente en toda actividad e iniciativa turística a nivel local, en los procesos de planifi cación del desarrollo turístico local, trabajando de manera conjunta y permanente con los actores turísticos locales públicos y privados para garantizar la sostenibilidad del turismo en el país y conservación de los recursos naturales que son la fuente del turismo. Bajo la idea que: Protegiendo la Naturaleza hoy, protegemos el turismo de mañana.
Como ejemplo del actuar de un Comité Ambiental, a escala de un evento Turístico, se presenta a continuación la experiencia de MITUR y CORSATUR entre los años 2016 al 2018.
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2. LA EXPERIENCIA DE INTEGRACIÓN DEL COMITÉ AMBIENTAL EN EVENTOS INSTITUCIONALES FERIAS Y FESTIVALES PUEBLOS VIVOS ENTRE LOS AÑOS 2016 A 2018.
Los eventos turísticos como festivales, ferias, conciertos u otros, por su gran cantidad de asistentes, generan residuos y se produce un aumento en el gasto de recursos, energéticos y agua. El desarrollo de eventos en lugares al aire libre y en zonas de gran biodiversidad pone en riesgo, el equilibrio ecológico al que están acostumbrados las especies de ese hábitat. Por lo cual, se considera necesario transitar hacia modelos de planifi cación, organización y ejecución de eventos turísticos más sostenibles que integren practicas amigables con el medio ambiente; estas medidas ambientales deben ser ejecutadas tanto por los organizadores como por los proveedores y visitantes, para así, conservar la calidad de nuestros destinos turísticos e incluso mejorarla. Bajo esta premisa, desde la Unidad Ambiental de MITUR y CORSATUR se impulsa la inclusión del tema ambiental en los eventos turísticos organizados por estas instituciones con el objetivo de generar un modelo replicable por los Comités de Desarrollo Turístico a nivel local y a todo organizador de eventos turísticos, a fi n de lograr un turismo más sostenible y de proteger el patrimonio natural del país, además de mitigar los impactos de la actividad turística y en particular los eventos. Es así, como entre los años 2016 y 2018 se realizan una serie de acciones las cuales se presentan a continuación, y que han contado con el invaluable apoyo de los organizadores, proveedores participantes, Comités de Desarrollo Turístico, jóvenes voluntarios estudiantes universitarios de carreras de turismo y público en general. Demostrando qué, incluir la gestión ambiental en los eventos
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turísticos, no solamente es parte de una tendencia mundial en la organización de eventos, sino una oportunidad para fortalecer la cultura ambiental en la ciudadanía, a través del turismo.
Acciones 2016 • Publicación de las Guías para Eventos Sostenibles y Guía para el Manejo de
Residuos en Eventos Sostenibles con lineamientos para una mejor gestión de los impactos de un evento turístico (feria, festival, otro). Se presenta en los Encuentros Regionales de los Comités de Desarrollo Turístico realizados por el Ministerio de Turismo a través de la Corporación Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).
Acciones 2017
• Se incluye por primera vez en la logística de organización de la Feria Pueblos Vivos realizada en el CIFCO, la fi gura de una comisión específi ca para el tema ambiental, llamándose en aquel momento “comité ecológico”. Con las funciones de: generar lineamientos ambientales para STANDS de municipios y gastronomía; promover la separación de residuos en la fuente, el reciclaje y la educación ambiental al visitante a través de una campaña de sensibilización para la reducción de los residuos.
Campaña de sensibilización del visitante con énfasis en reducción de residuos y cómo estos afectan a la vida marina.
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Acciones 2018
• Se cambia el nombre “Comité ecológico” por “comité ambiental”. Se profundizan los lineamientos para proveedores del área gastronómica con énfasis en la reducción de residuos y la sustitución de plásticos de un solo uso por materiales alternativos biodegrables y/o menos contaminantes, así como la capacitación a dichos empresarios y la sensibilización ambiental. Se crea el sello “Amigo del Ambiente” para brindar reconocimiento a los proveedores de servicios gastronómicos que cumplen los lineamientos de reducción de plásticos de un solo uso y la sustitución de plásticos por otros materiales biodegradables o menos contaminantes en sus operaciones. Fomentando el consumo responsable por parte del visitante y la diferenciación positiva. Contando para octubre 2018 con 50 empresarios de la zona Occidental, Oriental, Central y Paracentral en los Festivales Regionales Pueblos Vivos Cerca de ti 2018.
Coordinación Antes del evento con Jefe
de operaciones y Jefes de cuadrilla
Separación de residuos por
tipo
Pesaje de residuos
separados para reciclaje
Educación al visitante en
separación de residuos
Educación ambiental por
voluntarios
Colocación de estaciones de separación y
personal instruido en la separación y
reciclaje.
Sello Amigo del Ambiente. La tortuga representa una especie emblemática de nuestra fauna marina, asimismo, como habitante del mar, recibe de forma directa el impacto de la mala gestión de residuos producto de las actividades humanas. Preocuparse por la gestión integral y adecuada de los residuos, y por la reducción de la presencia de estos en los ríos y playas, es fundamental para la vida marina y el turismo.
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Empresarios gastronómicos en la Festival Pueblos Vivos Zona Oriental 2018 apoyando la sustitución del plástico por materiales biodegradables o menos contaminantes.
Empresario gastronómico, sirve minutas en empaque biodegradable, en Festival Pueblos Vivos, Zona Occidental 2018.
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3. MODELO: COMITÉ AMBIENTAL PARA EVENTOS TURÍSTICOS SOSTENIBLES
De acuerdo al Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) defi ne un evento sostenible como “aquel que se diseña, organiza e implementa de forma que minimice los impactos ambientales negativos y deje un legado positivo para la comunidad que lo alberga”. Procurando de esta manera reducir el impacto que genera un evento en el medio ambiente y aprovechar más efi cientemente los recursos del entorno. Con el fi n de facilitar la incorporación de la gestión ambiental en los eventos turísticos se presenta el siguiente modelo el cual puede ser mejorado y adaptado de acuerdo a las condiciones de cada localidad:
ROLES Y FUNCIONES DENTRO DEL COMITÉ AMBIENTAL DE UN EVENTO TURÍSTICO
Para que el comité ambiental de un evento turístico funcione adecuadamente, debe contar con un rango de 15 personas como mínimo, siendo éste conformado por:
• PARTE DIRECTIVA: Conformado por los enlaces de los Comités de Desarrollo Turístico y actores involucrados de manera permanente en la gestión del turismo en el municipio, representante de la Unidad Ambiental, de la Unidad de Turismo, empresarios
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gastronómicos, los cuales deben tener una participación activa y estar debidamente organizado y con funciones específicas para cada miembro del comité ambiental.
• PARTE OPERATIVA: Personal de mantenimiento/ limpieza permanente de la sede o contratado de forma eventual para el evento o festival, voluntarios de centros escolares, universidades, ONG, otros para colaborar en las funciones asignadas por la Parte Directiva.
FUNCIONES Y CONFORMACIÓN DE LA PARTE DIRECTIVA:
Cargo. Funciones. Consideraciones.
Encargado del comité
Coordinar con los organizadores del evento, las actividades de gestión ambiental que se desarrollarán antes, durante y después del evento.
Será el encargado de dar las indicaciones y delegar funciones a los integrantes del equipo de trabajo.
Asistir a la inspección del sitio que le ha sido encomendado previo al desarrollo del evento.
Trabajar coordinadamente con los encargados de operaciones/administración/ mantenimiento de la sede donde se realizará el evento, para la correcta aplicación de los lineamiento.
Vigilar el cumplimiento de las actividades asignadas al equipo de trabajo.
Transferir al resto de comisiones involucradas en la planificación del evento los lineamientos ambientales a seguir durante el evento. Mediante notas escritas, capacitaciones y otros medios aplicables.
Presenta a la Parte Directiva un informe final del evento con los datos e información recolectada a lo largo de las etapas del evento para ser discutidos, con el objetivo de proponer alternativas de mejora en la gestión ambiental de futuros eventos. Gestionar los recursos y apoyos necesarios para realizar las acciones del comité ambiental.
Deberá fomentar las buenas relaciones interpersonales en el equipo de trabajo. Además poseer interés en el tema ambiental y la mejora de las condiciones ambientales de su municipio.
Podrá asesorarse de técnicos en la materia ambiental sobre las medidas ambientales más adecuada según la ubicación y condiciones de la sede donde se realice el evento turístico.
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Asistente de encar-gado del Comité
Ser parte de la planificación de las actividades de gestión ambiental del comité.
Apoyar al encargado en la transferencia y difusión de los lineamientos ambientales a seguir durante el evento por parte de todas las demás comisiones involucradas, mediante notas escritas, capacitaciones y otros medios aplicables.
Acatar indicaciones brindadas por parte de encargado del comité.
Tomar el mando en caso de emergencia o bien resolver la emergencia que se presente.
Colabora en la cohesión y supervisión del grupo Tomar fotografías del trabajo del comité para elaboración de documentación de resultados y logros ambientales del evento.
Elaborar el informe final de resultados y logros del comité.
Apoyar al Encargado de Comité a gestionar los recursos y apoyos necesarios para realizar las acciones del comité ambiental
Deberá informar al encargado inmediatamente cualquier anomalía en caso de que exista un uso inadecuado de recursos o la realización de Prácticas inadecuadas.
Encargado de seguridad, salud y sanidad.
Inspeccionar que los sitios destinados a la disposición temporal de residuos sólidos generados por el evento turístico sean los adecuados. Verificar que no existan focos de proliferación de vectores en el lugar del evento.
Podrá asesorarse de técnicos en la materia ambiental sobre las medidas más adecuadas según la ubicación y condiciones de la sede donde se realice el evento turístico.
Monitorear e identificar posibles fuentes de contaminación (visual, sonora, olfativa) que puedan generar en el evento y que puedan afectar al ser humano y la biodiversidad local y definir medidas para mitigarlas. Coordinar con los encargados de seguridad del evento, el plan de emergencia y hacerlo del conocimiento del Comité Ambiental y sus integrantes.Brindar recomendaciones a los organizadores en temas de salud, seguridad, identificación y reducción de riesgos.
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FUNCIONES Y CONFORMACIÓN DE LA PARTE OPERATIVA:
Cargo. Funciones. Consideraciones
Voluntarios ·
·
·
Asistir a las reuniones de planificación, tener claridad de las tareas, a cumplir, con diligencia sus asignaciones y validar propuestas con los encargados de cuadrilla.
Elaboración de materiales de educación ambiental para los asistentes, responsables de ejecutar actividades de interpretación ambiental y/o animación orientada a la educación y sensibilización ambiental de los asistentes.
Apoyar al encargado en la transferencia y difusión de los lineamientos ambientales a seguir durante el evento a los asistentes según les sea indicado por la Parte Directiva del comité.
Posee interés en el tema ambiental, el trato con diversidad de público, la animación e interpretación. Capacidad de coordinar y trabajar en equipo.
Personal de mantenimiento/
limpieza permanente de la sede o contratado de forma eventual para
el evento o festival
·
·
Las funciones acordadas de acuerdo a su contrato.
Apoyar las disposiciones e iniciativas de gestión ambiental indicadas por el comité para el evento en cuestión ( vaciado de recipientes, pesaje de residuos, separación, reciclaje, otras)
Capacidad de trabajar en equipo.
ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR EL COMITE AMBIENTAL EN UN EVENTO TURÍSTICO
Todo comité ambiental debe realizar como mínimo las siguientes actividades para garantizar que un evento turístico sea sostenible. • Capacitación de las demás comisiones involucradas, trabajadores y los voluntarios
en el manejo de eventos sostenibles y los lineamientos ambientales que se aplicarán en un evento turístico.
• Concientizar al público asistente al evento sobre la realización de buenas prácticas ambientales (Pueden realizarse a través de charlas educativas, mensajes durante el evento en las tarimas).
• Identificar los sitios de posible riesgo (deslaves, caídas, deslizamientos, zonas restringidas) y señalizarlos debidamente, así como coordinar con la comisión correspondiente el plan de atención a emergencias.
• Apoyar a la Comisión de seguridad en la coordinación junto con las instituciones de salvamento, salud y seguridad su presencia en el evento y en la elaboración de un plan de emergencia de atención de desastres que pudieran ocurrir en el evento.
• Planificar la gestión de los residuos que se generarán con el evento, en cuanto a disposición de recipientes de residuos sólidos sean suficientes de acuerdo al
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número de personas que se espera; separación de los residuos, reciclaje, pesaje de residuos, y gestionar los mecanismos de disposición final de la misma. Con una lógica de implementar la Reducción de residuos, la Reutilización, el reciclaje, entre otras buenas prácticas.
• Planificar que se cuente con recipientes adecuados y señalizados para la separación de los residuos durante el evento así como la frecuencia de vaciado y la limpieza.
• Monitorear que los recipientes de residuos no sobrepasen su capacidad y cuando esto suceda o este por suceder reportarlo inmediatamente.
• Monitorear que se esté haciendo un uso correcto del recurso agua y reportar cualquier fuga de tuberías en los baños o demás instalaciones del lugar.
• Verificar que no existan conexiones eléctricas inadecuadas o materiales con potencial inflamable cerca de ellas.
• Generar mensajes de concientización ambiental para el visitante, así como de acciones para involucrar al asistente en las medidas y objetivos ambientales del evento a través de diversos medios como: mensajes ambientales dichos por alto parlante o la tarima principal, carteles, afiches, material gráfico, audiovisual, números artísticos, eco-animación turística u otro mecanismo creativo que despierte el interés del visitantes.
RECOMENDACIONES PARA LA CONFORMACION DE UN COMITÉ AMBIENTAL Para la conformación e implementación de un comité ambiental es necesario seguir una serie de recomendaciones que garanticen que las acciones sean realizadas de una forma eficiente y eficaz. A continuación, se enlistan algunas:
• Cada una de las actividades a realizar deben adecuarse a la magnitud del evento, su entorno y público al que está dirigido.
• Las personas que conformen el comité deben tener un interés propio en ser parte de este, y no se debe obligar a nadie a ser parte del comité.
• Dicho comité debe de conformarse en la etapa de planificación del evento para asegurarse que todo se planifique integrando el componente ambiental como eje transversal.
• Deben de definirse bien los roles y funciones de cada uno de los integrantes del comité (Dejarlo por escrito en un acta con la firma de todos los participantes).
• El comité debe contar con un plan estratégico (se incluirán objetivos, metas, alcances, actividades específicas del evento, método de evaluación del evento, conclusiones y recomendaciones entre otros) de cómo se desarrollará el evento antes, durante y después, de manera que todos los involucrados conozcan esta información.
• Las personas que conformen el comité deben tener conocimientos básicos y/o interés en las temáticas ambientales, seguridad y/o primeros auxilios.
• De preferencia las personas que sean parte del comité ecológico deben ser actores locales, miembros de los stands o relacionados directamente con el desarrollo del evento.
• Deben de contar con reuniones de panificación y evaluación que les permitan coordinar y poder comparar el cumplimiento de metas que den como resultado acciones de mejora para futuros eventos turísticos.
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ACTUACIÓN DEL COMITÉ AMBIENTAL EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE UN EVENTO SOSTENIBLE
Etapas en el desarrollo de un evento
Fuente: Guía de Eventos Sostenibles. MITUR-CORSATUR, 2016
PRIMERA ETAPA: PRE-EVENTO
Determinar el tipo de evento.
Las diferentes actividades que desarrolle el comité deben estar en concordancia con el tipo de evento a realizar y su naturaleza, para ello debe coordinarse con las autoridades locales de manera de conocer el manejo de los residuos sólidos y de los recursos que ellos aplican en su localidad. De igual forma para llevar a cabo las actividades del comité debe determinarse si el evento se realizara en localidades al aire libre o una infraestructura. De igual forma se deben acondicionar los espacios al tipo de residuos que se realizara en el evento por ejemplo si se realizara un evento gastronómico debe prepararse recipientes adecuados para material orgánico y plástico, como mínimo, que serían los materiales más utilizados.
Seleccionar las zonas en que se trabajará
Teniendo en cuenta no utilizar, áreas naturales protegidas, zonas frágiles o susceptibles a deslizamientos e inundaciones, los integrantes del comité ambiental deben delimitar la zona en la que realizarán las labores y dividir a los voluntarios de manera que cada uno tenga a cargo diferentes áreas del evento.
Coordinar con las autoridades locales.
Alcaldía: puede apoyar en la gestión de residuos sólidos, facilitando al comité la obtención de materiales y recientes para la separación y disposición fi nal de los residuos.
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Delegación Policial: puede apoyar en la seguridad y resguardo de los voluntarios y asistentes al evento.
Unidad de Salud: puede apoyar al comité en el control de vectores. En conjunto con la policía y los cuerpos de socorro, podrían apoyar en la atención de emergencias.
Inspeccionar la zona en que se desarrollará el evento
El comité debe identificar los riesgos que existen en la zona en la que se realizará el evento; en base a lo que se observe debe generarse coordinadamente con la comisión de seguridad un plan de actuación en emergencia y sugerir medidas de seguridad a los organizadores, y medidas de prevención para los participantes.
Planear la gestión de los recursos disponibles para desarrollar la función del comité ambiental del evento
Una vez coordinado el apoyo que las diferentes instituciones brindaran, el tipo y la magnitud del evento; el encargado de la cuadrilla debe de identificar todos los recursos con los que cuenta el comité y de esta forma distribuirlos adecuadamente de manera que se facilite la implementación de las actividades que se desarrollaran. Dependiendo de la magnitud del evento debe buscarse el apoyo en otras instituciones por ejemplo los centros educativos del área podrían incentivar al alumnado a ser voluntarios.
Determinar la Jerarquía del equipo del comité y sus funciones
Para garantizar el funcionamiento del comité y que las actividades se realizaran de forma efectiva, debe de establecerse una jerarquía que permita determinar los roles de cada uno de los integrantes.
Organice una reunión y establezca las funciones que cada uno tendrá.
Una vez establecidos los roles el coordinador debe reunirse con los participantes y definir cada una de las actividades a realizar, analizando los riesgos encontrados y planes de emergencia, buscando el compromiso de los voluntarios en el cumplimiento de las actividades.
SEGUNDA ETAPA- DURANTE EL EVENTOMonitorear el área del evento
En cada una de las áreas donde se encuentre los diferentes stands los miembros del
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comité ambiental deben monitorear que el uso de recursos sea el adecuado, de igual forma se debe de monitorear que actividades como: la separación de residuos, el vaciado de recipientes para no sobrepasar la capacidad de los recipientes. Además, se debe de tener un control de las instalaciones sanitarias informando sobre la existencia de fugas en baños o lavamanos, daños a tuberías al encargado de cuadrilla para que tome acción. En caso de identificar fugas de agua, mala disposición de residuos sólidos, conexiones o cables eléctricos de manera inadecuada, se debe informar al encargado de seguridad salud y sanidad para que se realicen las actuaciones correspondientes. Para garantizar una comunicación eficaz entre los miembros del comité, se recomienda hacer uso de radios comunicadores o en su defecto teléfono celular. IMPORTANTE: es recomendable que los integrantes del comité así como los voluntarios conozcan del plan de emergencias, primeros auxilios y los contactos en caso de emergencia. Los lugares destinados para realizar un evento turístico o actividades afines deben contar con una fuente segura de agua y un botiquín de primeros auxilios. En caso de accidente grave no mueva al accidentado a menos que se encuentre en peligro inminente. Pida ayuda inmediatamente.
Orientación a los participantes del evento en las medidas
Los integrantes del comité ambiental deben concientizar los visitantes, a los integrantes de stands sobre las medidas ambientales del evento, como la adecuada separación de residuos y la importancia de implementar un sistema de reciclaje el respeto a la naturaleza entre otras. Se debe verificar que los recipientes estén correctamente identificados de acuerdo al tipo de residuo para facilitar la comprensión del visitante. De igual forma el comité ecológico debe de proporcionar al animador del evento frases educativas y de sensibilización que promuevan una segregación adecuada de los residuos, uso adecuado de recursos, protección y conservación de la biodiversidad, turismo sostenible y educación ambiental en general.
TERCERA ETAPA- DESPUES DEL EVENTO Realizar una evaluación del desarrollo del evento
Una vez finalizado el evento se debe verificar que los residuos se hayan separado de la manera correcta, que no existan promontorios. Si el evento se realiza en un espacio abierto se deben verificar los senderos y colindancias previendo que se encuentren libres de residuos que puedan generar daños y peligros, como incendios, o cualquier alteración a la naturaleza. El comité debe compartir información resultante del evento con el objetivo de identificar fortalezas y puntos de mejora, esto se resume en un informe que sistematice los resultados y logros del comité ambiental, el objetivo es generar medidas encaminadas a mejorar la organización de futuros eventos turísticos. IMPORTANTE: es necesario identificar los logros en la gestión ambiental del evento,
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y comunicarlos a los organizadores y autoridades relacionadas con el evento. La difusión se puede realizar a través de medios de comunicación, radios locales, redes sociales, fomentando con ello la aplicación de buenas prácticas ambientales en eventos turísticos.
RECOMENDACIONES PARA DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Para fi nes de garantizar, que al fi nalizar el evento los residuos serán dispuestos de la manera más apropiada y amigable con el medio ambiente y no se convertirán en fuente de contaminación para la comunidad local y zonas aledañas al área en que se desarrolló el evento. Se recomienda que el comité emite las siguientes opciones: • Procurar que los materiales, sean enviados a centros de acopio de estos materiales
para su venta. De acuerdo a la GUÍA DE EVENTOS SOSTENIBLES, se podría destinar un porcentaje de lo recaudado en el evento, a proyectos de carácter ambiental ya sea de la empresa, la municipalidad o un tercero. • Destinar materiales reciclables, a escuelas, organizaciones
o personas emprendedoras que se dedique a la elaboración o comercialización de productos a base de materiales de este tipo.
• Asesorarse con la Unidad Ambiental local sobre las opciones para disponer residuos peligrosos, eléctricos o electrónicos, asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente en su página web ofrece para descargar guías para el adecuado manejo de dichos residuos.
GLOSARIO:Basura: Material proveniente del descarte de los residuos sólidos y que no tiene ninguna utilidad, y que es transportada a los sitios de disposición fi nal (rellenos sanitarios). (MARN)Comité de Desarrollo Turístico (CDT): grupos de carácter municipal, departamental, regional, formado por personas de una localidad que se organizan y tienen como fi nalidad principal fomentar la actividad turística. Sus funciones las defi ne el Art. 53 del Reglamento de la Ley de la Corporación Salvadoreña de Turismo. Consumo responsable: es una manera de consumir bienes y servicios teniendo en cuenta, además de las variables de precio y calidad, las características sociales y laborales del entorno de producción y las consecuencias medioambientales posteriores. Cada producto o servicio tiene una historia: antes de llegar a la góndola o local comercial, los mismos han pasado por distintas instancias (materia prima, fabricación o ensamblado, distribución, canales de venta, etc.).Contaminación: la presencia o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida, la fl ora o la fauna, o que degraden la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general. Conservación: conjunto de actividades humanas para garantizar el uso sostenible del ambiente, incluyendo las medidas para la protección, el mantenimiento, la rehabilitación, la restauración, el manejo y el mejoramiento de los recursos naturales y el ecosistema. Disposición Final Responsable: es toda operación de eliminación de residuos peligros que implique la incorporación de los mismos a cuerpos receptores, previo tratamiento, es la última etapa controlada y ambientalmente adecuada del manejo integral de los desechos. Ecoefi ciencia: Forma de producir o de prestar un servicio, con énfasis en la disminución de costos económicos y ambientales, así como de la intensidad del uso de los recursos, a través del ciclo de vida del producto o servicio, respetando la capacidad de carga de los ecosistemas.Eventos Sostenibles: Aquel evento que se diseña, organiza e implementa de una
Recuerda que lo importante es reducir
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forma que minimice los impactos ambientales negativos y deje un legado positivo para la comunidad que lo alberga. Procurando reducir al máximo su huella ecológica. Huella Ecológica: es indicador del impacto ambiental generado por la demanda humana que se hace de los recursos existentes en los ecosistemas del planeta, relacionándola con la capacidad ecológica de la Tierra de regenerar sus recursos. Impacto ambiental: Cualquier alteración significativa, positiva o negativa, de uno o más de los componentes del ambiente, provocados por acción humana o fenómenos naturales en un área de influencia definida. Industria y Servicios Turísticos: Según la Ley de Turismo de El Salvador. Las actividades que realizan los productores de bienes de consumo para turistas y os prestadores de servicio para la actividad turística, así como las instituciones públicas y privadas relacionadas con la promoción y desarrollo del turismo en El Salvador. Manejo Integral de los Desechos Sólidos: Conjunto de operaciones y procesos tendientes a la reducción de la generación, separación en la fuente de generación, producción, reciclando, transformando los residuos que sea posible, hasta una adecuada disposición final. (MARN)Medioambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y la comunidad en la que viven, determinando su relación y sobrevivencia, en el tiempo y en el espacio. Plásticos de un solo uso: Son aquellos que se emplean una sola vez y son desechados, de tal forma que su vida útil termina con su primer uso, en muchos casos la vida útil es de segundos o minutos, tales como los removedores, pajillas, contenedores de alimentos de comida rápida, vajillas y cubiertos desechables, bolsas plásticas de empaque final en puntos de venta de comida, supermercados, detallistas, y todo tipo de comercio en que se venden bienes de consumo. (MARN, 2018)Producción más limpia: se define como la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la eficiencia global y reducir los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente. Aborda el ahorro de materias primas y energía, la eliminación de materias primas tóxicas y la reducción en cantidades y toxicidad de desechos y emisiones. La reducción de impactos negativos a lo largo del ciclo de vida del producto: desde la extracción de la materia prima hasta la disposición final. En los servicios, la Producción Más Limpia aborda la incorporación de consideraciones ambientales en el diseño y entrega de los servicios. Recursos Turísticos: Según la Ley de Turismo de El Salvador, todos los recursos y sitios recreativos, arqueológicos, culturales y naturales que se encuentran dentro del país y que son considerados o desarrollados como atractivos turísticos. Residuos sólidos: Son desperdicios que proceden de las diversas actividades humanas (domésticas, comerciales e industriales), que son descartados por no tener una utilidad inmediata para su actual poseedor. Sin embargo, puede ser materia prima para un nuevo poseedor. (MARN) Por el lugar donde se generan se clasifican en: 1.Domiciliares (casa) 2. Industriales (maquila, fábricas, etc.) 3. Agroindustriales 4. Institucionales (oficinas, iglesias, lugares de estudio, establecimientos militares, entre otros). 5. Comerciales: (restaurantes, hoteles, mercados, centros comerciales, supermercados, etc.) 6. Hospitalarios (clínicas de salud, hospitales y laboratorios). (MARN)Trazabiliadad de producto: es la posibilidad de encontrar y seguir el rastro, a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución de un determinado producto medidas acciones y procedimientos. Turismo Sostenible: El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas. (OMT)
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BIBLIOGRAFÍA
• Política de Turismo Sostenible de la República de El Salvador. Ministerio de Turismo, Ministerio de Turismo de El Salvador (MITUR), 2017.
• Plan El Salvador Sustentable, Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad, CONASAV, El Salvador. 2018
• Política Nacional de Educación Ambiental, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador, MARN, 2018.
• Ley de Turismo de El Salvador. • Ley de la Corporación Salvadoreña de Turismo y su reglamento. • Guía de Eventos Sostenibles, CORSATUR, 2016. • Actualización de la Política Nacional de Turismo de El Salvador. Documento
Síntesis. 2018.• Módulo de Educación Ambiental. Módulo I. Aspectos básicos de los residuos
sólidos (MARN, 2016)• Ley de Medio Ambiente. • Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Organización de las Naciones Unidas (2015) • Plan El Salvador Sustentable. CONASAV, 2017.
