guÍ a para im plementar medidas cautelares ......os”. el encu tección en e protecció das. os...

24
B CO C O GUÍ ME BENEF OMUN O MISIÓ ÍAPA EDIDA FICIO NICAD N NACI ARA IM ASCA DE P DORE ONAL MPLE AUTEL PERIO ES EN Oc DE LOS MEN LARES DISTA X ctubre DERE C TAR S EN ASY XICO 2010 C HOS H H UMAN OS

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Page 1: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

 

 

B

CO

CO

GUÍ

ME

BENEF

OMUN

OM I S I Ó

 

ÍA PA

EDIDA

FICIO 

NICAD

N   N A C I

ARA IM

AS CA

DE P

DORE

ON A L  

MPLE

AUTEL

PERIO

ES EN

Oc

D E   L O S

MEN

LARES

DISTA

 MÉX

ctubre 

  D E R E C

TAR 

S EN 

AS Y 

XICO

2010

C H O S   H

 

H UM A N O S

Page 2: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 1

 

1/INTROD

 

2/ANTEC

 

3/MEDID

DERECHO

 

4/PROCEPERIODIS

 

5/ELEME………………

   

GUÍA PARA I

DUCCIÓN 

EDENTES 

DAS  CAUT

OS HUMAN

DIMIENTOSTAS Y CO

NTOS  ESE………………

IMPLEMENTAR

………………

………………

TELARES  S

NOS ……...

O  DE  INSMUNICAD

ENCIALES …………………

  

R MEDIDAS CA

CO

………………

………………

SOLICITAD

................

TAURACIÓDORES ……

PARA  LA ………………

AUTELARES ENC

 

 

ONTENID

………………

………………

DAS  POR 

................

ÓN  DE  M…………………

IMPLEME………………

N BENEFICIO DCOMUNICADO

DO 

………………

………………

LA  COM

...............

MEDIDAS  C………………

ENTACIÓN………………

DE PERIODISTAORES EN MÉX

………………

………………

MISIÓN  N

...............

CAUTELAR…………………

N DE MED………………

AS Y XICO

…………………

…………………

NACIONAL 

................

RES  EN  FA………………

DIDAS CAU……………….

……………2

……………4

DE  LOS

...........16

AVOR  DE…………18

UTELARES.…………20

S 0 

Page 3: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 2

 

 

 

  

  

  

  

  

1/INTRO

 

El  derecho

instrument

Declaración

humanos h

proclamado

seres huma

 

La  libertad

investigació

derechos c

sobre diver

 

Agredir a u

derecho a s

 

Cuando se 

sociedad, n

sobre  los  q

podemos c

eficaz nues

 

El ejercicio 

grado  de 

derechos h

1 Ver más en2 Resolución 

GUÍA PARA I

DUCCIÓN

o  a  la  liber

tos  internac

n  Universal 

ha originado

o, como  la 

anos, liberad

d  de  expres

ón e inform

colectivos en

rsos temas p

un periodista

ser informad

agrede a un

nuestros de

que  se  fund

construir nu

stra ciudada

efectivo de

protección 

humanos son

n caso BallantyA/HRC/RES/1

IMPLEMENTAR

rtad  de  exp

cionales en 

de  los  Der

o actos de b

aspiración m

dos del temo

sión  no  sola

ación, const

n cuanto al 

políticos, soc

a o a un co

da, a conoce

n periodista 

rechos cole

damenta  la 

estra exigen

nía y fortale

el derecho a

de  otros  d

n universale

yne y otros c. 12/16 de la As

R MEDIDAS CA

presión  y  o

materia de 

rechos  Hum

barbarie ultr

más elevada

or y de la m

amente  com

tituyendo u

derecho a 

ciales, cultu

municador e

er, comunica

no sólo se v

ectivos. Y es

democracia

ncia para el 

ecer el tejido

 la libertad 

derechos  hu

es, indivisible

Canadá, párr.samblea Gene

AUTELARES ENC

“El ases

comun

materia

derech

severam

los  Est

sancion

reparac

De

opinión  son 

derechos h

manos  se  se

rajantes par

a del homb

iseria, disfru

mprende  el 

n derecho i

la sociedad 

rales, del co

en el ejercic

ar y tomar d

violan sus d

s que  la  libe

a.  Gracias  a

pleno ejerc

o social. 

de opinión y

umanos  y  l

es e interde

. 11.3, Comitéeral de las Nac

N BENEFICIO DCOMUNICADO

sinato, secue

icadores  so

al  de  los me

os  fundame

mente  la  lib

tados  preve

nar a sus aut

ción adecuad

eclaración de P

elementos

umanos. En

eñala  que  “

ra  la concien

re, el adven

uten de la lib

derecho  a 

ndividual qu

en general

omercio o pu

cio de su  lab

decisiones lib

erechos ind

ertad de exp

a  la  libertad

cicio de otro

y de expres

ibertades,  t

pendientes 

é de Derechosciones Unidas,

DE PERIODISTAORES EN MÉX

estro, intimid

ociales,  así 

edios  de  co

entales  de  la

bertad  de  ex

enir  e  inve

tores y asegu

da.” 

Principios sob

s  fundamen

n una de  las

“el  menosp

ncia de  la h

nimiento de

bertad de pa

difundir  in

ue además g

 a recibir  in

ublicitarios.1

bor, es agre

bres, autóno

ividuales, ta

presión cons

d  de  expres

os derechos

ión es un im

teniendo  pr

y están rela

s Humanos, añ, 12 de octubr

AS Y XICO

dación, ame

como  la  de

omunicación,

as  personas

xpresión.  Es 

stigar  estos

urar a las víc

bre Libertad de

ntales  de  lo

s considerac

precio  de  lo

umanidad; y

e un mundo

alabra”.   

nformación, 

guarda relac

nformación 1  

edir a  la soc

omas e info

ambién se v

stituye uno 

sión  y  de  in

s, ejercer de

mportante in

resente  que

cionados en

ño 1993. re de 2009.

naza a los 

estrucción 

,  viola  los 

s  y  coarta 

deber  de 

s  hechos, 

timas una 

 

e Expresión 

os  primeros

ciones de  la

os  derechos

y que se ha

 en que  los

sino  ideas,

ción con los

y opiniones

iedad en su

rmadas.  

iolan, como

de  los ejes

nformación,

e modo más

ndicador del

e  todos  los

ntre sí.2 

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Página 3

La  Comisió

mexicano, 

el  orden  j

fomentar  y

comunicad

 

Debido al i

12  de  febr

Humanos  e

Derechos H

Personas D

para  el  di

internacion

integridad f

 

Durante el 

para los Pe

 

El m

El m

cap

Al m

Se d

 

Asimismo, 

lineamiento

riesgo”.  

 

Por  lo  ant

beneficio d

mecanismo

periodistas

 

Se trata de

de  la  socie

contribuir a

GUÍA PARA I

ón  Nacional 

cuyo objetiv

jurídico  me

y  fortalecer

ores en Méx

ncremento 

rero  de  201

en México, 

Humanos, lle

Defensoras d

seño  de  u

nal y buenas

física y psico

Diálogo, se

riodistas y p

mecanismo d

mecanismo 

pacidad de re

mecanismo 

debe analiza

se  acordó q

os  de  autop

terior,  la  CN

de periodista

o de protecc

s y comunica

 un proyect

edad  civil,  p

a garantizar 

IMPLEMENTAR

de  los  Der

vo esencial e

xicano  y  e

r mecanism

xico.   

de las agres

10,  la Oficin

en  conjunt

evaron a ca

de los Derec

n  mecanism

s prácticas e

ológica se ve

e establecier

personas De

debe enfoca

debe tener 

eacción inm

lo debe regi

ar qué inform

que en mat

protección  y

NDH  dispon

as y comunic

ción eficaz y

adores.  

o susceptib

periodistas, 

la plena vig

R MEDIDAS CA

rechos  Hum

es proteger,

n  instrume

os  para  pre

siones en pe

a  del Alto 

to  con  la  Se

bo el diálog

chos Human

mo  de  pro

en materia d

en amenaza

ron principi

efensoras de

arse a defen

como carac

mediata y de 

ir el principi

mación será

teria de Me

y  elaborar m

ne  de  la  pr

cadores en M

y optimizar l

le de ser en

defensores

gencia de la 

AUTELARES ENC

manos  (CND

, observar y 

entos  jurídic

evenir  las  v

erjuicio de p

Comisionad

ecretaría  de

go “Hacia un

nos”. El encu

tección  en 

de protecció

das.  

os básicos p

e los Derecho

nsores/as y p

cterísticas: s

adaptación

o de transpa

á de carácte

edidas de p

manuales  y

resente  Guí

México, a fin

a instrumen

riquecido co

s  de  derech

libertad de e

N BENEFICIO DCOMUNICADO

H),  organism

promover l

cos  interna

violaciones 

eriodistas y 

o  de  las Na

e Gobernaci

n Mecanism

uentro tuvo

nuestro  p

ón de defens

para el dise

os Humanos

periodistas. 

ser nuclear, 

.  

arencia.  

r reservado 

revención  y

/o  protocol

ía  para  imp

n de aportar

ntación de m

on propuest

os  humano

expresión e

DE PERIODISTAORES EN MÉX

mo  público 

os derechos

cionales,  se

en  perjuicio

comunicad

aciones Uni

ón  y  la  Com

o de Protec

 como obje

aís,  partien

sores y perio

ño del “Me

s”, a saber:  

 

eficaz, ágil, 

y quienes te

y protección

os  de  actua

plementar  m

r herramient

medidas cau

tas de espec

os  y  cualqui

n nuestro pa

AS Y XICO

autónomo 

s humanos p

e  ha  comp

o  de  los  pe

ores en Mé

das  para  lo

misión Naci

cción para P

tivo interca

ndo  de  la 

odistas cuan

ecanismo de

flexible, co

endrán acce

n  “se deben

ación  en  ca

medidas  ca

tas a la cons

utelares en b

cialistas, org

ier  persona 

aís.  

del  Estado

previstos en

rometido  a

eriodistas  y

xico, el 11 y

os Derechos

onal  de  los

Periodistas y

mbiar ideas

experiencia

ndo su vida,

e Protección

nfiable, con

eso a ésta. 

n establecer

asos  de  alto

utelares  en

strucción un

beneficio de

ganizaciones

que  desee

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Página 4

2/ANTEC

 

 

Un  “comun

sociedad,  l

Estado en 

derechos h

 

En 2009, en

por sus sigl

el periodism

 

El 90% de l

para  la Pro

miedo  a  la

mexicano e

 

La  CNDH  a

perjuicio de

secuestro, 

materia  de

resultan  ví

cuando no 

 

Del  año  20

perjuicio d

esto  es,  en

periodistas

3 World Prespress‐freedo 4 http://www 5 Creado  cocomo Direcc

Sit

ex

GUÍA PARA I

CEDENTES 

nicador  o  p

a cual  tamb

que se gara

humanos. 

n el informe

las en inglés

mo en el Co

los asesinat

otección de 

as mafias  o 

es cada día m

a  través  del

e los period

tortura  y  d

e  prevención

ctimas del  a

son detenid

000  a  la  fec

e periodista

n  un  15.62%

s y 17 atenta

s Freedom Reom‐review/ 

w.cpj.org/es/2

mo Programaión General e

tuación de 

presión en

IMPLEMENTAR

periodista”  e

bién ejerce 

anticen efec

e sobre liber

s) se señaló 

ntinente Am

os de period

los Periodis

grupos  ext

más alarman

l  Programa 

distas y com

detenciones 

n  del  delito

abuso del d

dos los respo

cha,  en  el  P

as, de  los cu

%.  Asimism

ados a medio

eview 2009, In

2010/04/diez‐

a Especial de n 2005.

la libertad 

 México 

R MEDIDAS CA

es  aquella  p

su derecho

ctivamente e

rtad de pren

que México

mericano.  

distas alrede

stas  (CPJ, p

tremistas  q

nte.  

de  Agravio

municadores 

arbitrarias.

o  y  procurac

delito, del p

onsables.  

Programa  d

uales  se ha 

mo,  de  2005

os de comu

nternational P

‐asesinatos‐de

la CNDH en 

de  

AUTELARES ENC

 

persona  que

 a  recibir  in

estos derec

nsa3 publicad

o se había co

edor del mu

or  sus  sigla

ue  pueden 

os  a  Periodi

en México

.  Principalm

ción  de  just

poder  y de 

e  la  CNDH

dictado  sen

5  a  la  fecha

nicación.  

Press Institute

e‐periodistas‐

1991  y  adscr

N BENEFICIO DCOMUNICADO

e  se  dedica

nformación 

hos  favorec

do por el Ins

onvertido en

undo queda

s en  inglés)

llegar  a  ge

istas5,  ha  id

incluyen ho

mente,  se  de

ticia  cuando

la  indolenci

se  han  con

ntencia con

a,  se  ha  do

. http://www

por‐resolver.p

rito posterior

DE PERIODISTAORES EN MÉX

  a  informar

y generar u

ce  la democ

stituto Inter

n el país más

n impunes; 4. Esto  se d

enerar  fuert

dentificado 

omicidios, am

etecta  una 

o  los  period

ia de  las  au

nocido  65  c

denatoria  s

ocumentado

.freemedia.at

php 

mente  a  la Q

AS Y XICO

r  de maner

una opinión

racia y el re

rnacional de

s peligroso p

así lo afirm

debe, ante  t

tes  represal

que  las  vio

menazas, de

deficiente  a

distas  y  com

utoridades,  s

asos  de  ho

olamente e

  12  desapa

t/publications

Quinta Visitad

ra  libre  a  la

 propia. Un

espeto a  los

e Prensa (IPI

para ejercer

ma el Comité

todo, por el

ias.  El  caso

laciones  en

esaparición,

atención  en

municadores

sobre  todo,

micidios  en

en 10 casos,

ariciones  de

s/world‐

uría General,

é 

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Página 5

 

El 19 de ag

periodistas

de  los peri

derechos  h

democrátic

situaciones

especial  pr

informativa

 

En  la Recom

efectiva,  co

periodístico

nunca  será

castigue a l

 

En el ámbit

asegurar un

Pública Fed

de las sigui

 

Estrategia 

políticos  e

públicas de

Estrategia 

implement

internacion

de  la  pro

legislativo 

GUÍA PARA I

osto de 200

s y  la  impun

odistas com

humanos,  a

ca del país, 

s  de  conflic

rotección,  a

a. 

mendación 

ompleta  e 

o. Las accion

án  suficient

los responsa

to federal, e

n enfoque d

deral, se bus

entes estrat

Est

1.5. Consol

en  la  elab

e la APF. 

4.1.  Im

tación  y  ap

nales  de  de

omoción  d

en todos lo

IMPLEMENTAR

09, la CNDH 

nidad preval

mo un secto

así  como  d

especialme

to  armado 

a  fin  de  ga

se advierte 

independie

nes de  inve

es  en  tanto

ables y mien

el Programa

de derechos 

sca impleme

tegias y líne

trategia 

lidar  los de

boración  de

mpulsar 

plicación  d

erechos  hum

de  medida

os niveles de

R MEDIDAS CA

emitió la Re

eciente, en 

or particular

e  proteger 

nte en  los c

o  de  emer

arantizar  qu

sobre  la ur

nte,  ante  la

stigación re

o  los  ataque

ntras no se c

a Nacional d

humanos e

entar medid

as de acción

erechos  civil

e  las  polít

una  efec

de  los  trata

manos  a  tr

s  de  cará

el orden jurí

AUTELARES ENC

ecomendació

la cual se s

rmente dest

la  esencia

casos en qu

rgencia,  circ

ue  disponga

rgente nece

as  agresion

ealizadas po

es  y  crímen

conozca el p

e Derechos 

n las política

das de prote

n: 

les  y 

ticas 

(SEGacceinforpúbl

 

(SEG

instit

garan

profe

que 

situa

pren

ctiva 

ados 

ravés 

ácter 

ídico 

(PGR

nece

auto

caso

en el

N BENEFICIO DCOMUNICADO

ón General 

subraya  la n

tinatario de 

l  actividad 

ue  los profe

cunstancias 

an  de  med

sidad de  im

es  que  se 

r  la autorida

nes  no  se  r

aradero de 

Humanos 2

as públicas y

ección a per

OB)  Garantso  a  la rmativa,  enicas en la AP

OB,  PGR, 

tucionales 

ntizar  la 

esionales  de

ven  amena

aciones  rela

sa. 

R)  Promov

esarias  para

ridades  fed

s  de  crímen

l ejercicio de

DE PERIODISTAORES EN MÉX

17, sobre lo

necesidad de

agresiones 

pública  qu

sionales de 

en  las  que

ios  para  cu

mpulsar una 

cometen  en

ad, pocas o 

resuelvan,  n

los periodis

2008‐2012, e

y mecanism

riodistas y c

Líneas de a

tizar  la  libeinformació

n  la  elaboPF.  

SSP)  Pro

e  inter

seguridad

e  la  comun

azada  su  int

acionadas 

ver  las  r

  permitir  la

derales  corr

nes  cometid

e su activida

AS Y XICO

os casos de a

e reconocer

y de violac

ue  realizan 

la  informac

  deben  ser 

umplir  con 

procuración

n  perjuicio 

muchas seg

no  se  ident

tas desapar

elaborado c

os de la Adm

comunicado

acción 

rtad  de  exón  y  la oración  de

omover  m

instituciona

d  de  p

nicación  y  c

tegridad  pe

con  la  lib

reformas 

a  acción  efi

respondient

dos  contra 

ad profesion

agresiones a

r  la posición

ciones a sus

en  la  vida

ción cubren

sujetos  de

su  función

n de  justicia

del  gremio

gún el caso,

ifique  ni  se

ecidos.  

con el fin de

ministración

res a través

presión,  el pluralidad 

e  políticas 

mecanismos 

les  para 

periodistas, 

ciudadanos 

ersonal  por 

bertad  de 

legislativas 

icaz  de  las 

tes  en  los 

periodistas 

nal. 

Page 7: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 6

mexicano. 

 

 

 

Por otra pa

Delitos com

cual está fa

cometidos 

perpetrado

 

En el  infor

noviembre 

determinad

han  determ

solamente 

 

El 1 de  juli

Especial pa

entrada en

Delitos  com

procesos p

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GUÍA PARA I

arte, el 15 

metidos con

acultada par

en  perjuic

os con motiv

me que  rin

del 2009, e

dos en un to

minado  y  9 

4 derivaron

io de 2010, 

ara  la Atenc

n  vigor de e

metidos  con

enales en cu

IMPLEMENTAR

de  febrero 

tra Periodis

ra dirigir, coo

cio  de  peri

vo de su ejer

dió  la FEAD

en esa Fisca

otal de 108 

se  encuen

n en una con

mediante A

ción de Deli

esa disposic

ntra  Periodi

urso pasaron

R MEDIDAS CA

del 2006  se

tas (FEADP)

ordinar y su

iodistas  nac

rcicio profes

DP en el año

alía se desar

averiguacio

tran  en  trá

nsignación a

Acuerdo de

tos cometid

ión,  los  asu

istas  que  se

n al conocim

AUTELARES ENC

(PGR

amp

Fisca

cont

e  creó  la en

 en el seno 

upervisar las

cionales  o 

sional. 

o 2009  repo

rrolló  la  inve

ones previas

ámite.  Cabe 

nte las auto

l Procurado

dos en cont

untos  a  carg

e  encontrab

miento de la 

N BENEFICIO DCOMUNICADO

R)  Promove

liar  la  com

alía  Especia

ra Periodista

ntonces  Fisc

de la Procu

investigacio

extranjeros

ortó que de

estigación d

s y actas cir

señalar  qu

ridades juris

or General d

ra de  la Lib

go de  la  Fisc

ban  en  trám

nueva Fisca

DE PERIODISTAORES EN MÉX

er  las  refor

mpetencia  y

al  para  la 

as. 

calía  Especi

raduría Gen

ones y la pe

s  dentro  d

el 16 de  feb

de asuntos r

rcunstanciad

ue  de  los  99

sdiccionales

de  la Repúb

bertad de Ex

calía Especi

mite,  averig

alía. 

AS Y XICO

rmas  neces

y  atribucio

Atención  d

al para  la A

neral de la R

rsecución de

del  territori

brero de 200

radicados, tr

das, de  las c

9  casos  det

s. 

blica,  se creó

xpresión. A 

al para  la A

guaciones  pr

sarias  para 

nes  de  la 

de  Delitos 

Atención de

República, la

e los delitos

o  nacional,

06 al 30 de

ramitados y

cuales 99 se

terminados,

ó  la Fiscalía

partir de  la

Atención de

revias  y  los

Page 8: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 7

 

En los artíc

Derechos  C

expresión, 

de buscar, 

sea oralme

elección.  

 

La  libertad

concepto 

Internacion

informació

réplica o re

 

En la más r

El derecho 

de opinión 

ejercicio  ef

derechos  h

indivisibles

 

A través de

preocupaci

actos  de 

persecució

legales  sob

censura,  c

escritores y

 

En 1993, la

Libertad  d

6 Firmado por7 “Manual De8 Resolución A

Lib

Un

pro

GUÍA PARA I

culos 19 de l

Civiles  y  Po

derecho qu

recibir y dif

ente, por es

d  de  expres

muy  ampli

nal de Derec

n, comunica

ectificación, 

reciente reso

a la libertad

y de expres

fectivo  de  e

humanos  y 

s e interdepe

e esta resol

ión  respecto

impunidad

n, hostigam

bre  difamac

ontra  quien

y otros profe

a Asamblea 

e  Prensa  (

r México el 23 

erecho y Defe

A/HRC/RES/12

bertad de ex

niversal 

omoción a l

IMPLEMENTAR

la Declaració

olíticos6  se 

e comprend

fundir  infor

crito o en  f

ión  es  un  d

io.  En  térm

chos Civiles y

ación, acces

la reserva d

olución del C

d de opinión

sión constitu

estos  derec

libertades,

endientes y 

ución,  los p

o de  la  viol

d,  ejecucion

miento, amen

ción  y  calu

nes  ejercen

esionales de

General de 

decisión  48

de marzo de 1

ensa de Period

2/16 del 12 de 

xpresión en

de  prot

los derecho

R MEDIDAS CA

ón Universa

señala  que

de el no ser 

rmaciones e

forma  impre

derecho  que

minos  del 

y Políticos, l

so a la infor

de fuentes, s

Consejo de 

n y de expre

uye uno de l

chos  es  un 

,  teniendo 

están relaci

países que  in

ación  contin

nes  extraju

nazas, viole

mnia,  así  c

n,  promuev

e la informac

las Nacione

8/432,  de  2

1981. distas y Comu

octubre de 20

n el Sistema

ección  y

os humanos

AUTELARES ENC

 

al de Derech

e  toda  pers

molestado 

  ideas de to

esa o artísti

e  comprend

desarrollo 

a libertad d

mación púb

secreto prof

Derechos H

esión8 se sub

os pilares e

importante 

presente  q

onados ent

ntegran el C

nua del der

udiciales,  d

ncia, discrim

como  respe

en  o  defie

ción. 

es Unidas de

20  de  dicie

nicadores”, p

009. 

s  

N BENEFICIO DCOMUNICADO

os Humano

sona  tiene 

a causa de 

oda  índole, 

ca, o por cu

de  otros  de

jurispruden

e expresión

blica gubern

esional y a l

umanos de 

braya que el

senciales de

indicador  d

que  los  der

re sí. 

Consejo de 

recho a  la  li

detención  a

minación, ap

cto  de  la  v

nden  esos 

eclaró el 3 d

embre).  Est

ágina 17, año

DE PERIODISTAORES EN MÉX

s y 19.2 del

derecho  a 

sus opinion

sin conside

ualquier otr

erechos  y  p

ncial  y  doc

 también co

amental, ha

a opción de

las Nacione

l ejercicio de

e una socied

del  grado  d

rechos  hum

Derechos H

ibertad de e

arbitraria, 

plicación ind

vigilancia,  re

derechos, 

e mayo com

ta  medida 

 2007. CENCO

AS Y XICO

 Pacto Inter

la  libertad

es, así como

ración de  fr

o procedim

or  lo  tanto 

ctrinario,  en

omprende la

abeas data, 

e colegiación

es Unidas en

el derecho a

dad democrá

de  protecció

manos  son 

Humanos ext

expresión, d

tortura,  in

debida de di

egistro,  con

como  los 

mo el Día M

tuvo  su  or

OS.  

rnacional de

d  opinión  y

o la libertad

ronteras, ya

iento de su

implica  un

n  el  Pacto

a libertad de

derecho de

n.7 

n materia de

a la libertad

ática; que el

ón  de  otros

universales,

ternaron su

derivada de

ntimidación,

isposiciones

nfiscación  y

periodistas,

undial de la

rigen  en  la

Page 9: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 8

Conferenci

de prensa 

component

 

Por  otra  p

promoción

en: 

 

Reu

am

pro

de 

Rec

gub

 

La  violenc

preocupaci

Especial de

la Organiza

Comunicac

Expresión y

Africana de

declaración

década. El t

Particularm

crimen  org

violaciones

que la impu

1. Esta

per

2. No 

no s

per

3. La 

resu

  9 La Comisiónsobre la prom

GUÍA PARA I

a General d

en el mund

te esencial d

parte,  la  Or

 y protecció

unir  toda  la

enazas  y  ac

ofesionales e

expresión;  

cibir  inform

bernamenta

cia  en  perj

ión de los ó

e las Nacione

ación para la

ción, la Relat

y la Relatora

e Derechos H

n conjunta r

tercer punto

mente,  se  en

ganizado  o 

s a  los derec

unidad gene

as agresion

rmitan preve

se reconoce

sólo supone

rsonas a reci

ausencia  d

ultado de es

n de Derechos moción y prote

IMPLEMENTAR

de la UNESCO

do", había  r

de toda soci

rganización 

ón del derec

a  informaci

ctos  de  vio

en  la esfera 

mación  fide

les y cualesq

uicio  de  p

rganos espe

es Unidas (O

a Seguridad 

tora Especia

a Especial so

Humanos y 

respecto de

o aborda la v

ncuentran  e

narcotráfico

chos human

era más viole

es no recibe

enirlas o –cu

e la necesida

en un ataque

ibir informa

de  medidas 

stas agresion

Humanos deccción del dere

R MEDIDAS CA

O que, en u

reconocido 

edad demo

de  las  Nac

cho a  la  libe

ón  pertinen

lencia  y  ho

de  la  inform

edigna  y 

quiera otras

periodistas 

ecializados e

ONU) para la

y la Cooper

al de la Orga

obre Liberta

de los Pueb

  los diez de

violencia co

en  riesgo  los

o,  que  critic

os o corrup

encia, estam

en  la atenció

uando se pro

ad de adopt

e contra la v

ción e ideas

de  protecc

nes. 

cidió, por resolecho a la liberta

AUTELARES ENC

na resolució

que una pr

crática.  

ciones  Unid

ertad de op

nte  dondeq

ostigamiento

mación que

confiable  d

s partes que

y  comunic

en la materi

a Libertad de

ración en Eu

nización de 

ad de Expres

blos (CADHP

esafíos clave

ontra period

s  periodista

can  al  gobi

ción, o que 

mos particula

ón que mer

oducen‐ inve

tar medidas 

víctima sino 

s. 

ción  para  p

lución 1993/45ad de opinión 

N BENEFICIO DCOMUNICADO

ón de 1991 

rensa  libre, 

as  cuenta 

inión y de e

quiera  que 

o,  incluso  p

 ejercen el 

de  los  go

e tengan con

adores  a  n

a. Por ello, 

e Opinión y 

ropa (OSCE

Estados Am

sión y Acces

P) se reunier

es para  la  lib

istas y expre

as  que  cubre

ierno  o  a  lo

trabajan en

armente pre

recen y no s

estigarlas y j

especiales p

que además

periodistas 

5 de 5 de mary de expresión

DE PERIODISTAORES EN MÉX

sobre la "Pr

pluralista e

con  un  Rel

expresión9, c

ocurran  ca

ersecución 

derecho a  l

obiernos,  la

nocimiento d

nivel  mund

el 2 de febr

de Expresió

) para la Lib

mericanos (O

so a la Infor

ron en Wash

bertad de ex

esa lo siguie

en  problem

os  sectores 

n zonas de c

eocupados p

se asignan r

juzgar a qui

para aborda

s vulneran e

que  han  si

zo de 1993, den. 

AS Y XICO

romoción de

  independie

ator  Especi

cuyo manda

sos  de  disc

e  intimidac

a  libertad d

as  organiza

de estos cas

dial  ha  des

rero de 2010

ón, el Repres

bertad de los

OEA) para la 

rmación de 

hington para

xpresión en

ente:  

as  sociales,

de  poder, 

conflicto. Re

por lo siguien

recursos sufi

enes las per

ar estas agre

el derecho d

ido  desplaz

esignar a un re

e la libertad

ente era un

ial  sobre  la

ato consiste

criminación,

ción,  contra

de opinión y

aciones  no

sos. 

spertado  la

0, el Relator

sentante de

s Medios de

Libertad de

la Comisión

a emitir una

n  la próxima

  incluyendo

que  cubren

econociendo

nte: 

icientes que

rpetran. 

esiones, que

de las demás

zados  como

elator especial

Page 10: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 9

Respecto  d

siguientes 

sobre el cu

 

El Estado p

la libertad d

 

Tom

def

act

sob

per

Vel

ase

los 

Pro

am

en e

Tom

 

Asimismo, 

aceptó dive

Universal11

periodistas

 

Ado

hum

Inv

con

per

For

que

pro

Ado

los 

10 CCPR/C/MMéxico parte11 El examenTrabajo  sobrInforme del Goctubre de 20

GUÍA PARA I

de  la  situaci

recomenda

mplimiento

parte debe g

de expresión

mar  medida

fensores de 

ividades pro

bre  los delito

riodismo;  

lar por la inv

esinatos de p

autores de t

oporcionar  a

enazas, ata

el Estado pa

mar medidas

en el marco

ersas recom1,  ocho  de 

s en México,

optar las me

manos, en p

itar a las ON

nstructivo so

riodistas y ga

rtalecer  los 

e  los  gobier

oteger la libe

optar medid

medios de 

MEX/CO/5, Obses en virtud d de México  see  el  Examen Grupo de Trab009.

IMPLEMENTAR

ión  de  los  p

ciones  al  Es

 al Pacto Int

arantizar a 

n en la realiz

as  inmediat

los derecho

ofesionales, 

os cometido

vestigación 

periodistas y

tales actos; 

al  Comité  in

ques violent

arte en su pr

s para despe

o del Consej

mendaciones

las  cuales 

, a saber:  

edidas nece

particular las

NG dedicada

obre  los me

arantizar la 

derechos de

rnos,  a nive

ertad de los 

das más efic

comunicaci

servaciones fiel artículo 40 e  celebró el 1Periódico  Un

bajo sobre el E

R MEDIDAS CA

periodistas 

stado mexic

ternacional d

los periodist

zación de su

tas  para  p

os humanos

en particul

os contra  la 

inmediata, 

y defensores

 

nformación 

tos y asesina

róximo infor

enalizar la d

o de Derech

s en materia

se  refieren

sarias para 

s cometidas 

as a la prom

edios por  los

libertad de 

e  los period

l  tanto esta

medios de c

aces para co

ón; proporc

nales del Comdel Pacto, 22 0 de  febrero iversal.  Las  reExamen Periód

AUTELARES ENC

en México,

cano  relativ

de Derecho

tas y los def

us actividade

proporcionar

s,  cuyas  vida

lar mediante

libertad de 

efectiva e im

s de los dere

detallada  s

atos de peri

rme periódic

difamación e

hos Humano

a de derech

n  específicam

erradicar la

contra las m

moción de la

s que Méxic

prensa; 

distas y  la  lib

atal  como m

comunicació

ombatir la v

cionar a est

mité de Derechde marzo de de 2009, en eecomendaciondico Universal

N BENEFICIO DCOMUNICADO

  el Comité 

vas  al quinto

s Civiles y Po

fensores de l

es. Además 

r  protección

as  y  segurid

e  la aproba

expresión e

mparcial de 

echos huma

sobre  todos

iodistas y de

co; y  

en todos los 

os de las Na

hos humano

mente  a  la

impunidad 

mujeres, pue

a libertad de

co puede po

bertad de  lo

municipal  cu

ón; 

iolencia con

as personas

hos Humanos2010. el marco del  ces  emitidas  arespecto de M

DE PERIODISTAORES EN MÉX

de Derecho

o  informe p

olíticos10:  

los derechos

debe:  

n  eficaz  a 

dad  corren p

ación oportu

ejercida a tr

las amenaz

anos y, cuan

s  los  proces

efensores de

estados.  

ciones Unid

os derivadas

  protección

de las viola

eblos indíge

e prensa a p

oner coto a

os medios d

umplan  con 

ntra los perio

s mayores g

, Examen del 

cuarto períodoal  Estado mexMéxico (A/HRC

AS Y XICO

os Humanos

periódico qu

s humanos e

los  period

peligro a  ca

una del proy

ravés de  la p

zas, ataques

ndo proceda,

sos  penales 

e los derecho

das, el Estad

s del Exame

n  de  comun

aciones de lo

nas y period

participar en

  la violencia

de comunica

su  respons

odistas y el 

garantías y v

informe prese

o de  sesiones xicano  se  encuC/11/27), distr

s  emitió  las

ue presentó

el derecho a

distas  y  los

ausa de  sus

yecto de  ley

práctica del

s violentos y

, enjuiciar a

relativos  a

os humanos

o mexicano

en Periódico

nicadores  y

os derechos

distas; 

n un diálogo

a contra  los

ación; hacer

sabilidad de

personal de

velar por su

entado por 

del Grupo deuentran  en  elribuido el 5 de

ó 

e l e 

Page 11: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 10

seg

den

Cre

con

ma

Inve

def

los 

libe

Vel

con

res

inti

me

Me

hum

pre

de 

 

A pesar de

expresión 

gubername

de los com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

GUÍA PARA I

guridad en e

nuncian caso

ear el marco

ntra periodis

yor indepen

estigar los c

fensores de 

esfuerzos p

ertad de exp

ar porque s

ntra  periodi

ponsables; 

midación  d

didas adecu

ejorar la efic

manos,  en  p

evenir  las ag

los derecho

 las recome

en  México,

entales naci

unicadores 

IMPLEMENTAR

el desempeñ

os de tráfico

o  jurídico ad

stas tenga la

ndencia; 

casos de agr

los derecho

para garantiz

presión se ha

se  investigue

stas,  aboga

que  se  dé

e  periodista

uadas para s

acia de las "

particular  a

gresiones y p

s humanos. 

endaciones y

,  emitidas  a

onales e  int

y periodista

R MEDIDAS CA

ño de sus de

o de drogas y

decuado a  f

a competen

resiones y ac

os humanos,

zar que la in

aga a nivel f

en y enjuici

dos  y  defen

é  una  respu

as,  abogado

su seguridad

"medidas ca

doptando  e

proteger  la 

y observacio

a  través  de

ternacionale

as es cada ve

AUTELARES ENC

eberes profe

y corrupción

fin de que  l

cia necesar

ctos de viole

, a fin de so

nvestigación

federal; 

ien de  form

nsores  de  lo

uesta  pront

os  y  defenso

d; y 

autelares" p

estrategias  e

vida y  la  int

ones sobre 

e  la  propia 

es,  la situac

ez más preo

N BENEFICIO DCOMUNICADO

esionales, en

n; 

a Fiscalía E

ia para inve

encia y ame

ometer a la j

n de las agre

a efectiva  l

os  derechos

ta  a  las  de

ores  de  los 

ara protege

eficaces  e  i

tegridad físi

la condición

Comisión  N

ción de  las v

cupante.  

DE PERIODISTAORES EN MÉX

n particular 

special para

estigar y enju

enazas en pe

justicia a los

esiones cont

os delitos y

s  humanos;

enuncias  de

derechos  h

er a los defe

ntegrales  d

ica de  los pe

n de quienes

Nacional  y 

violaciones 

AS Y XICO

de los que i

a  los delitos

uiciar a los a

erjuicio de p

s autores, e 

tra los defen

y violaciones

  que  se  cas

e  amenazas

humanos  y 

ensores de lo

e  prevenció

eriodistas y 

s ejercen la 

de  los  orga

cometidas e

investigan y

s cometidos

autores con

periodistas y

intensificar

nsores de la

s cometidos

stigue  a  los

s,  acosos  e

se  adopten

os derechos

ón,  a  fin  de

defensores

libertad de

anismos  no

en perjuicio

Page 12: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 11

 

El Sistema 

de defensa

Asamblea G

el propósit

destacar la

En esas res

fundament

respetar y g

violaciones

 

En materia

Derechos H

recibir y dif

 

Asimismo, 

Derechos 

manifestac

concesión d

 

Además, e

pleno  y  e

funcionami

los periodis

 

 “El  ase

destrucc

persona

investiga

adecuad

12 AG/RES. 2413 Ratificada 14 Adoptada 

Lib

Int

pro

GUÍA PARA I

Interameric

a y reconoci

General de 

to de garant

 importanci

soluciones s

tales  para  e

garantizar e

s. 

a de  instrum

Humanos13 

fundir inform

en la Declar

Humanos 

ciones,  un  d

de los Estad

n  la Declara

efectivo  eje

iento de la d

stas y comu

sinato,  secu

ción materia

as  y  coarta 

ar  estos  he

da.” Principi

434 (XXXVIII‐Opor México epor la Comisió

bertad de ex

teramerican

omoción a l

IMPLEMENTAR

cano de pro

miento a  la

la Organizac

tizar el plen

a de los med

e reafirma e

el  ejercicio  d

el respeto de

mentos de d

se  garantiza

maciones e 

ración de Pr

(CIDH)  afir

derecho  fun

os. 

ación  se est

ercicio  de 

democracia 

nicadores co

uestro,  intim

al de  los me

severament

echos,  sanci

io 9 

O/08), AG/RESl 3 de febreroón Interameri

xpresión en

no  de  pro

los derecho

R MEDIDAS CA

otección a  lo

a  labor de  lo

ción de Esta

no ejercicio 

dios de com

el derecho a

de  la  demo

e estos dere

erechos hum

a el derech

ideas de tod

incipios sob

ma  que  la

ndamental  e

tablece que

la  libertad

representa

onstituyen v

midación,  a

edios de com

te  la  liberta

ionar  a  sus 

S. 2287 (XXXVo de 1981.  icana de Dere

n el Sistema

otección  y

os humanos

AUTELARES ENC

 

os derechos 

os periodista

ados Americ

de  la  libert

municación e

a la libertad 

ocracia  y  se 

chos, adopt

manos, en e

o  a  la  liber

da índole y p

bre Libertad 

a  libertad 

e  inalienabl

la  libertad 

  de  expre

tiva. En este

violaciones a

menaza  a  l

municación,

ad  de  expre

autores  y 

VII‐O/07), AG/

echos Humano

s  

N BENEFICIO DCOMUNICADO

humanos h

as y comuni

anos ha apr

ad de expre

en las Améric

de pensam

hace  un  lla

tando todas 

el artículo 1

tad de expr

por cualquie

de Expresió

de  expresi

e,  inherent

de prensa 

sión  e  ins

e sentido, la

a los derech

los  comunic

 viola  los de

sión.  Es  deb

asegurar  a

RES. 2237 (XX

os en el año 2

DE PERIODISTAORES EN MÉX

ha realizado 

icadores en 

robado dive

esión y de p

cas.  

iento y expr

amado  a  lo

las medidas

13 de  la Con

resión en  lo

er medio.  

ón14, la Comi

ón  es,  en 

e  a  todas  l

es esencial 

strumento 

a violencia y

os humanos

cadores  soc

erechos  fun

ber  de  los  E

a  las  víctima

XXVI‐O/06), AG

000.

AS Y XICO

importante

 todo el con

ersas resoluc

pensamiento

resión como

os  Estados M

s necesarias

nvención Am

os  términos

isión Interam

todas  sus

las  persona

para  la  rea

indispensab

y los ataques

s.  

ciales,  así  co

ndamentales

Estados  pre

as  una  repa

G/RES. 2149 (

es esfuerzos

ntinente. La

ciones12 con

o, así como

o elementos

Miembros  a

s para evitar

mericana de

 de buscar,

mericana de

s  formas  y

s  y  no  una

alización del

ble  para  el

s dirigidos a

omo  la 

s de  las 

evenir  e 

aración 

XXXV‐O/05),

Page 13: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 12

a. Com

 

En  el marc

fundament

integridad f

 

Las medida

disposición

acuerdo co

al Estado in

 

Durante los

para garant

 

Caso 

MC 14‐10 –

 

Lydia Cach

15 Ver casos e

GUÍA PARA I

misión Inter

co  de  las  p

tal  para  la 

física de los 

as  cautelare

n  establece 

on la informa

nvolucrado, 

s años 2005

tizar la vida 

– X y XX, Mé

o y otros 

n http://www.c

IMPLEMENTAR

ramericana 

eticiones  q

protección 

periodistas

es  se  encue

que  en  cas

ación dispon

la adopción

5 a 2009, la 

y la integrid

éxico

cidh.org/medid

R MEDIDAS CA

de Derecho

ue  recibe  la

del  derech

 y comunica

entran  previ

sos  de  grav

nible,  la CID

n de medida

CIDH solicit

dad persona

Antece

El  3  d

favor  d

debido

En  la 

benefi

liberac

2009 e

los  10

tortura

cautela

involuc

denun

funcio

secues

denun

presen

Procur

donde

pero n

El 10 d

favor d

Centro

México

das.esp.htm 

AUTELARES ENC

os Humanos

a  CIDH,  los 

ho  a  la  libe

adores a trav

istas  en  el 

vedad  y  urg

DH podrá, a 

s cautelares

tó al Estado

al de los sigu

edentes

e marzo  de

de  dos  pers

o a que  la s

solicitud 

ciarias son o

ción de X, q

en  la  ciudad

0  días  de  s

ada  y mant

ares alega q

crados  en  e

ciado  anter

narios  esta

stradores  l

ciaba  los  h

ntaron  denu

raduría  Gen

  también  s

no recibieron

de agosto d

de  la  señor

o  Integral  d

o.  En  la  so

N BENEFICIO DCOMUNICADO

  

peticionari

ertad  de  ex

vés de las m

artículo  25 

gencia,  y  to

iniciativa pr

s para evitar

 mexicano l

uientes comu

e  2010  la CI

sonas  en M

olicitud  incl

de  medida

objeto de am

uien habría

d de Acapul

su  secuestro

tenida  enca

que agentes

el  secuestro

riormente  p

atales.  Al  m

la  habrían

hechos.  Se 

uncia  ante 

neral  de  Ju

solicitaron  m

n respuesta.

e 2009,  la C

ra  Lydia Cac

de  Atención

licitud  de m

DE PERIODISTAORES EN MÉX

ios  cuentan

xpresión  y  s

medidas caut

del  Reglam

oda  vez  que

opia o a pet

r daños irrep

a adopción 

unicadores1

IDH  otorgó 

México,  cuya

uye alegacio

s  cautelare

menazas y h

 sido secue

lco, Estado 

o,  habría  s

denada.  La 

s de  la polic

o,  y  lo  vinc

presuntas  ac

momento  d

  amenazad

indica  que

el  Minister

usticia  del 

medidas  de

.  

CIDH otorgó

cho,  su  fam

n  a  la  Muje

medidas  cau

AS Y XICO

n  con  una  h

salvaguarda

telares. 

mento  de  la

e  resulte  ne

tición de par

parables a la

de medidas5:  

medidas  ca

a  identidad 

ones de abu

es  se  alega

hostigamient

strada el 6 

de Guerrer

ido  drogad

solicitud  d

cía ministeri

culan  a  que

cciones  irre

de  su  liber

do  con  m

e  X  y  su 

rio  Público 

Estado  de 

  protección

ó medidas ca

ilia  y  funcio

er  (CIAM)  d

utelares  se 

herramienta

r  la  vida  e

CIDH.  Esta

ecesario  de

rte, solicitar

as personas.

s cautelares

autelares  a 

se  reserva 

uso sexual. 

a  que  las 

to desde la 

de  julio de 

o. Durante 

a,  violada, 

e medidas 

ial estarían 

e  XX  había 

egulares  de 

ración,  los 

matarla  si 

madre  XX 

y  ante  la 

Guerrero, 

n  personal, 

autelares a 

onarios del 

de  Cancún, 

alega  que 

  

Page 14: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 13

Rafael Rod

 

Trabajador

  

 

Arabella 

Sánchez y o

  

 

Ericel Góm

GUÍA PARA I

dríguez Casta

res de la Rad

del  Carm

otros (Radio

ez Nucamen

IMPLEMENTAR

añeda 

dio Calenda

men  Jimén

o La Volador

ndi y otros 

R MEDIDAS CA

entre 

tomaro

de 200

El 3 de

de  pr

period

medid

cual  s

brinda

válidas

de 200

Conve

mexica

hasta 

fondo 

a  El 16 d

favor 

Santiag

Bourge

trabaja

dispon

amena

donde

objetiv

inform

nez 

ra) 

El  19 

cautela

Daniel

Espera

period

inform

trabaja

ataque

El 31 d

favor d

Diario 

dispon

maner

llamad

AUTELARES ENC

el 17 y el 3

on fotografí

09 la señora 

e  julio de 20

eservar  el 

dista  Rafae

as cautelare

e  alega  inte

ar acceso a l

s y nulas em

06, previo a

nción  Ame

ano  suspend

tanto  teng

del reclamo

de febrero d

de  los  seño

go  Ambrosi

et  Aguilar 

adores de la

nible se advi

azas y ataqu

 ésta opera

vo  de  que

mación desfa

de  septie

ares  a  favo

  Iván  Ga

anza  Aurora

distas  y  tra

mación  disp

adores de “

es en virtud 

de octubre d

de Ericel Gó

“Noticias, V

nible se advi

ra  reiterada

das  telefó

N BENEFICIO DCOMUNICADO

0 de  julio d

ías frente a 

Cacho recib

008,  la CIDH

derecho  d

l  Rodrígue

es está asoc

er  alia  que

as boletas e

mpleadas en 

a  su destruc

ericana.   La

der  la destr

a  la  oportu

o presentado

de 2007  la C

ores  Esteba

io,  Darío  Ro

y  Marta  E

a Radio Cale

ierte que los

ues por part

, así como 

e  la  Radio

avorable al p

embre  de 

r  de  Arabe

rcía  Manri

a  Rascón  Có

abajadores 

ponible  in

La Voladora

de su activi

de 2005 la C

mez Nucam

Voz e  Image

erte que el 

a,  amenaza

nicas,  así 

DE PERIODISTAORES EN MÉX

de 2009 des

su residenci

bió amenaza

H otorgó me

de  acceso  a

z  Castañed

ciada a  la p

e  la  negativ

electorales s

la jornada e

cción, violar

a  Comisión

rucción de  l

unidad  de  p

o por Rafael

CIDH otorgó

an  Abel  Sán

oberto  Cam

Elia  Aguilar

nda en Oax

s beneficiar

e del presid

de personas

o  Calenda 

presidente d

2006  la  C

lla  del  Carm

ique,  Veró

órdova  y  O

radiales  d

ndica  que 

a” han sido 

dad periodís

CIDH otorgó

mendi y otro

en de Oaxac

personal de

as,  principa

como 

AS Y XICO

sconocidos r

ia y que el 5

as de muerte

edidas caute

a  la  inform

da.   La  so

petición P49

va  de  los  tr

sobrantes, in

electoral de

ría el artícul

n  solicitó 

las boletas 

pronunciars

l Rodríguez C

ó medidas ca

nchez  Camp

mpos Martín

r  Garcia,  to

aca. De la in

ios han sido

dente del mu

s cercanas a

dejara  de

del municipio

CIDH  otorgó

men  Jiméne

ónica  Galic

Oscar  Resén

e  “La  Vola

los  peri

objeto de a

stica.   

ó medidas ca

s 116 trabaj

ca”. De  la  in

el diario ha r

almente  a 

de  forma

rondaron y 

5 de agosto 

e. 

elares a fin 

mación  del 

olicitud  de 

92/08 en  la 

ribunales  a 

nutilizadas, 

el 2 de julio 

lo 13 de  la 

al  Estado 

electorales 

e  sobre  el 

Castañeda. 

autelares a 

pos,  Emilio 

nez,  Carlos 

odos  ellos 

nformación 

o objeto de 

unicipio en 

a él, con el 

e  difundir 

o.  

ó  medidas 

ez  Sánchez, 

ia  Castro, 

diz  Galván 

adora”.  La 

odistas  y 

amenazas y 

autelares a 

jadores del 

nformación 

ecibido, de 

través  de 

a  directa, 

Page 15: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 14

 

Por otra pa

sobre  las  c

unanimidad

carácter pe

La  Relatorí

expresión, 

este derech

Relatoría E

periodistas

la Comisión

b. Cor

 

En el artícu

de extrema

la Corte  In

que consid

que  “en  cu

urgencia y 

instancia d

que cuando

actuar únic

 

 

 

 

 

 

16 http://ww17 México es1981 y recon1998. 

GUÍA PARA I

arte, dada la

constantes 

d  de  sus m

ermanente, 

ía  Especial 

realizar  tar

ho, así com

special para

s en México,

n Interameri

rte Interame

ulo 63.2 de l

a gravedad y

teramerican

ere pertinen

ualquier est

cuando sea

e parte, pod

o se trata de

camente a p

w.cidh.oas.or parte de la Cnoció la comp

IMPLEMENTAR

a preocupac

restriccione

miembros,  es

independen

tiene  la  fac

eas de prot

o  llevar a ca

a la Libertad

, en la cual s

icana de De

ericana de D

a Convenció

y urgencia, y

na de Derec

ntes”. Asimi

ado del pro

a necesario 

drá ordenar 

e asuntos qu

etición de la

rg/annualrep/Convención Aetencia conte

R MEDIDAS CA

presun

comun

Oaxaca

y hosti

ción que sos

es  a  la  liber

stablecer  un

ncia funciona

cultad  de  p

tección, pro

abo visitas  i

d de Expresió

se externan 

rechos Hum

Derechos Hu

ón American

y cuando se

chos Human

ismo, en el 

ocedimiento

para evitar 

las medidas

ue no han si

a CIDH (art. 

/2009sp/RELEmericana sobenciosa de la C

AUTELARES ENC

ntamente  e

nicación que

a.  Estas am

igamiento.  

stiene la Co

rtad  de  exp

na  Relatoría

al y estructu

proveer  ase

moción y d

in  loco a  los

ón 200916 co

diversas pre

manos. 

umanos. 

na sobre De

 haga neces

nos  (Corte 

artículo 27.1

o,  siempre q

daños  irrep

s provisiona

do sometido

27.2).  

%20ESP%202bre Derechos Corte Interam

N BENEFICIO DCOMUNICADO

n  represalia

e formula cr

menazas hab

 

misión Inter

presión  e  in

a  Especial  p

ura operativ

esoramiento

ifusión de  la

s países mie

ontiene una

eocupacione

rechos Hum

sario evitar d

IDH)  “podrá

1 del Reglam

que  se  trate

parables a  la

les que con

os al conoci

009.pdf Humanos dep

mericana de De

DE PERIODISTAORES EN MÉX

a  por  const

ríticas a las p

rían escalad

ramericana 

nformación, 

para  la  Libe

a propia.   

o  legal  en m

a  importanc

mbros de  la

a amplia sec

es y recome

manos17 se d

daños irrepa

á  tomar  las 

mento de la 

e de  casos d

as personas,

sidere perti

miento de la

positó su ratiferechos Huma

AS Y XICO

tituir  en  un 

políticas del

do a actos d

de Derecho

  en  1997  d

ertad  de  Exp

materia  de 

cia del plen

a OEA. El Inf

cción sobre l

ndaciones p

ispone que,

arables a las

medidas p

 Corte IDH s

de extrema 

,  la Corte, d

nentes”. Ca

a Corte IDH,

ficación el 24anos el 16 de 

medio  de 

l Estado de 

e violencia 

os Humanos

decidió,  por

presión  con

libertad  de

o respeto a

forme de la

los casos de

por parte de

 “[en] casos

s personas”,

rovisionales

se prescribe

gravedad y

de oficio o a

be destacar

, ésta podrá

de marzo dediciembre de

á 

e e 

Page 16: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 15

La jurisprud

comenzó a

evaluar  de

violación d

de  la  Dec

Hombre.  E

Derechos 

humanos 

Convención

Humanos y

Comisión y

Los  siguie

disposicion

resumen  la

expresión. 

 

MEDIDAS

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

 

CASOS    

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

Cas

de 

 

OPINION

Exig

La C

GUÍA PARA I

dencia inter

a desarrollar

emandas  o 

de  los derec

claración  Am

En  1969,  se

Humanos  y

protegidos 

n  también s

y  se estable

y de la Corte

entes  casos

nes  del  Art

a  jurisprude

S  PROVISIO

so "La Nació

so Ivcher Bro

so Luisiana R

so Marta Co

so diarios "E

so Perozo y o

so Ríos y otr

so Tristán‐Do

so Kimel, Sen

so Claude Re

so Palamara

so Ricardo C

so Herrera U

so Ivcher Bro

so La última 

2001.  

ES  CONSU

gibilidad del

Colegiación 

IMPLEMENTAR

ramericana 

rse en 1965

peticiones 

chos human

mericana  d

e  aprobó  l

y  se  defin

por  el  s

se creó  la C

ecieron  las  f

.  

s  fueron  r

tículo  13  d

encia  de  la 

ONALES    

n" (Herrera 

onstein  

Ríos y otros  

lomina y Lili

l Nacional " 

otros, Sente

os, Sentenc

onoso, Sent

ntencia del 

eyes, Senten

 Iribarne, Se

Canese, Sent

Ulloa, Senten

onstein, Sen

tentación d

LTIVAS    

l Derecho de

Obligatoria 

R MEDIDAS CA

en materia 

5, cuando  se

atinentes  a

nos,  conform

de  los  Dere

la  Convenc

ió  el  alcan

sistema  re

orte  Interam

funciones y 

resueltos  d

de  la  Conv

Corte  en m

Ulloa)  

iana Velásqu

y "Así es la 

encia del 28 

ia del 28 de 

tencia del 27

2 de mayo d

ncia del 19 d

entencia del

tencia del 14

ncia del 2 de

ntencia del 6

de Cristo (Ol

e Rectificaci

de Periodist

AUTELARES ENC

de derecho

e autorizó a

a  casos  con

me  a  las dis

echos  y  De

ión  Americ

nce  de  los

gional.  Me

mericana de

procedimie

de  acuerdo

vención  Am

materia  de  l

uez  

Noticia " 

de enero de

enero de 20

7 de enero d

de 2008. 

de septiemb

 22 de novie

4 de septiem

e julio de 20

6 de febrero

medo Busto

ón o Respue

tas, OC‐5/85

N BENEFICIO DCOMUNICADO

s humanos 

a  la CIDH a 

ncretos  de 

sposiciones 

eberes  del 

cana  sobre 

  derechos 

ediante  la 

e Derechos 

entos de  la 

o  con  las 

mericana  y 

ibertad  de 

e 2009. 

009. 

de 2009. 

re de 2006.

embre de 20

mpre de 200

04.  

 de 2001.  

os y otros vs

esta, OC‐7/8

5, 13 de nov

DE PERIODISTAORES EN MÉX

005.  

4.  

s. Chile), Sen

86, 29 de ag

viembre de 1

Temas  de

la libertad

Viole

c

Intimi

h

C

Respon

po

Colegiac

ejerc

Restricc

libe

De

AS Y XICO

ntencia del 5

osto 1986   

1985  

e  jurisprude

d de expresi

encia o asesi

comunicado

idación, am

hostigamien

Censura pre

nsabilidades 

or declaracio

ción obligato

icio del peri

profesiona

ciones indire

rtad de exp

recho a la ve

5 de febrero

encia  sobre

ón 

nato de 

res 

enazas y 

nto 

via

ulteriores 

ones 

oria para el 

odismo 

al 

ectas de la 

resión 

erdad

Page 17: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 16

3/MEDID

DERECHO

 

En  la  Con

víctimas  d

providencia

derechos” 1

 

A  fin  de  ga

artículo  10

facultad  a 

parte, resp

los derecho

niveles  de

igualmente

social  com

servidor  pú

nieguen  a

particularm

psicológica

conocer de

 

En término

Comisión 

adopción d

la  segurid

comunicad

 

La solicitud

a  fin  de  q

especificida

Elementos 

incluyen  e

psicológica

18 De acuerdoel Ministerioidentidad y ola investigaci19 Artículo 40

GUÍA PARA I

DAS  CAUT

OS HUMA

stitución  Fe

del  delito 

as necesaria18. 

arantizar  lo

02,  apartado

la  CNDH  p

ecto de acto

os humanos

e  gobierno. 

e,  que  cuan

etan  ilícitos

úblico  o  aut

  ejercer  la

mente en co

  de  las  p

e la queja.  

os de la Ley 

Nacional  se

de medidas 

dad  y/o  in

or.  

d formulada 

ue  las  auto

ades del cas

Esenciales 

elementos  d

, preservaci

o con la Consto Público; recibotros datos peión de los deli0 de la Ley de 

IMPLEMENTAR

TELARES 

NOS 

ederal  se  r

a  “solicitar

as para  la p

s  derechos 

o  B,  de  la 

para  conoce

os que pudie

s,  cometida

En  la  Ley

ndo  los  part

s  con  la  tol

toridad,  o  b

as  atribucio

nductas que

personas,  la

de la CNDH 

e  encuentra

cautelares 

ntegridad  f

por la CNDH

oridades  res

so. Estas m

para  la  Im

de  tempora

ón de datos

titución Federbir atención mersonales; así itos. la CNDH y los

R MEDIDAS CA

SOLICITAD

reconoce  e

r  las  medi

rotección y 

de  las  vícti

Constitució

er,  de  oficio

eran constit

s por autor

y  de  la  C

ticulares  o  a

erancia  o  a

bien  cuando

ones  que  l

e afecten la

a  Comisión

 y su Reglam

a  facultada

ante  la  inm

física  de 

H debe cont

sponsables 

edidas  será

mplementació

alidad,  fuer

s y seguimie

ral, la víctima médica y psicocomo impugn

s numerales 1

AUTELARES ENC

DAS  POR

el  derecho 

das  cautela

restitución 

imas  del  de

ón  se  estab

o  o  a  petic

tuir una viola

ridades de  l

NDH  se  es

algún  otro 

anuencia  de

o  estos  últim

es  corresp

 integridad 

  Nacional 

mento Inter

  para  solic

minente ame

un  period

tener una pr

brinden  un

n acordada

ón  de Med

rzas  policial

nto. 

también tienológica de urgnar ante autor

16, 117 y 118

N BENEFICIO DCOMUNICADO

R  LA  COM

de  las 

ares  y 

de sus 

elito,  el 

lece  la 

ción  de 

ación a 

os  tres 

stipula, 

agente 

e  algún 

mos  se 

ondan, 

física y 

puede 

no19, la 

citar  la 

enaza a 

ista  o 

ropuesta de 

a  óptima  p

s con el be

didas  Cautel

es,  telecom

e derecho a rencia; reparacridad judicial l

8 de su Reglam

DE PERIODISTAORES EN MÉX

MISIÓN  N

medidas es

protección  y

neficiario,  t

lares  incluid

municacione

ecibir asesoríación del dañolas omisiones 

mento Interno

Artículo  4

tendrá  la 

cualquier 

autoridade

tomen 

precautori

necesarias

consumaci

violaciones

reclamada

daños  de 

afectados, 

modificació

situaciones

Dichas  me

conservaci

según  req

asunto.  

LEY DE LA

L

AS Y XICO

NACIONAL

specíficas de

y  tomen  en

tomando en

dos  en  esta

es,  atención

a jurídica; coa; resguardo ddel Ministerio

o. 

0.‐  El  Visitad

facultad  de  s

momento, 

es  competent

todas  las 

as  o 

  para  e

ión  irreparab

s  denunci

s,  o  la  prod

difícil  repara

así  como  s

ón  cuando  ca

s  que  las  j

edidas  puede

ón  o  re

uiera  la  natu

A COMISIÓN NA

LOS DERECHOS

L  DE  LOS

e protección

  cuenta  las

n cuenta  los

a  Guía,  que

n  médica  y

adyuvar con e su o Público en 

or  General 

solicitar  en 

a  las 

tes,  que  se 

medidas 

cautelares 

evitar  la 

ble  de  las 

iadas  o 

ducción  de 

ación  a  los 

solicitar  su 

ambien  las 

ustificaron. 

en  ser  de 

estitutorias, 

uraleza  del 

ACIONAL DE 

S HUMANOS 

Page 18: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 17

 

La propues

periodistas

medidas  re

hostigamie

 

De igual m

específica, 

acoger, de 

modo simil

 

Una vez qu

CNDH, tend

estrategia d

 

Posteriorm

realizarán u

efectividad

 

Las  medid

prorrogado

lugar al mis

evaluarse p

vigentes en

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20 Ver fundam

GUÍA PARA I

sta de medi

s y comunic

esulten  inad

ento o daño 

anera, las m

ya que cad

manera  int

ar.  

ue  la autori

drá que ent

de instrume

mente, la Com

un seguimie

d, así como s

as  otorgada

o por el tiem

smo.20 La ex

por la CNDH

n cada caso 

mento en el a

IMPLEMENTAR

das específi

adores afec

decuadas o 

irreparable 

medidas caut

a caso es d

tegral,  las n

dad  federal

trar en cont

entación de 

misión Nacio

ento puntua

su retiro o ex

as  por  la  C

mpo que sea

xtensión del

H, en conjun

específico. 

rtículo 118 de

R MEDIDAS CA

icas de prot

ctados  (o  su

no  se  cump

en su perju

telares debe

istinto y no 

necesidades 

l o estatal a

tacto con  la

las medidas

onal de los 

l de la imple

xtensión.  

CNDH  tendr

a necesario, 

l plazo para 

to con el be

el Reglamento

AUTELARES ENC

tección debe

us  represent

pla  con el o

icio.  

en ser analiz

existe un m

de protecc

acepte  la  so

  institución,

s. 

Derechos H

ementación 

rán  vigencia

siempre y c

sostener la

eneficiario, a

o Interior de la

N BENEFICIO DCOMUNICADO

e elaborarse

tantes), ya q

objetivo de 

zadas casuís

modelo esta

ción para  lo

olicitud de m

, así como c

umanos y e

de las med

a  por  un  p

cuando se m

s medidas c

a fin de cono

a Comisión Na

DE PERIODISTAORES EN MÉX

e siempre e

que esto pu

prevenir  la 

sticamente y

andarizado e

s periodista

medidas  cau

con el bene

el beneficiar

idas solicita

plazo  de  30

manifiesten 

cautelares, c

ocer respect

acional de los 

AS Y XICO

en coordinac

udiera preve

situación d

y solicitarse

en que se p

as o  comun

utelares em

eficiario para

io (o su rep

das, a fin de

0  días,  que

los motivos

como su ret

to de las cir

Derechos Hu

ción con  los

enir que  las

e amenaza,

e de manera

ueda  lograr

icadores de

mitida por  la

a acordar  la

resentante)

e evaluar su

e  podrá  ser

 que dieron

iro deberán

rcunstancias

manos.

Page 19: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 18

4/PROCE

DE PERIO 

El  proceso

Reglament

sus proced

 

a. La

pe

 

b. El

ci

 

c. De

be

es

Ca

in

  

d. El

40

 

e. La

ac

 

f. En

fe

in

 

g. La

im

 

21 Ver artícul

GUÍA PARA I

EDIMIENTO

ODISTAS Y

o  de  solicitu

o Interior de

imientos.21 

a  CNDH  co

eriodistas, m

I. II. III. IV. V.

  Visitador  G

rcunstancias

e considera

eneficiario 

specíficas,  c

autelares  in

strumentac

 Visitador G

0 de la Ley d

a autoridad e

ceptación de

n  un  plazo 

ederal deber

strumentac

a  CNDH  re

mplementad

o 4 de la Ley d

IMPLEMENTAR

O DE  INS

Y COMUNI

ud  de  med

e la CNDH y

noce  de  u

mediante: 

Medios de

Llamada t

Correo ele

Escrito de

Personalm

General  de 

s específicas

rse procede

(o  su  repr

con  base  e

cluidos en e

ión.  

General emit

de la CNDH y

estatal o fed

e las medida

de  48  hora

rá entrar en

ión de las m

ealizará  el 

as por la au

de la Comisió

R MEDIDAS CA

STAURACI

ICADORES

idas  cautel

y bajo los pr

na  situació

e comunicac

telefónica 

ectrónico 

e queja 

mente o a tr

la  CNDH  a

s del caso. 

ente la solici

esentante), 

en  los  Elem

esta Guía, q

te el oficio d

y los numera

deral cuenta

as solicitada

as  a  partir  d

 contacto co

medidas.  

seguimiento

toridad esta

n Nacional de

AUTELARES ENC

ÓN DE M

ares  se  llev

incipios de i

n  de  inmin

ción 

avés de terc

analiza  la  p

itud, el Visit

elaborará 

mentos  Esen

que  se  remi

de solicitud 

ales 116, 11

a con un pla

s. 

de  la  acept

on la CNDH

o  y  evalua

atal o federa

e los Derechos

N BENEFICIO DCOMUNICADO

MEDIDAS  C

va  a  cabo 

inmediatez, 

nente  riesg

ceros.  

rocedencia 

tador Gener

una  propu

nciales  para

itirán a  la a

de medidas

7 y 118 de s

zo de 24 ho

ación  de  la

y el benefic

ación  perió

al.  

s Humanos. 

DE PERIODISTAORES EN MÉX

CAUTELAR

de  conform

concentrac

go  en  perju

de  la  solic

ral de la CN

uesta  de  m

a  la  Implem

autoridad  co

s cautelares,

su Reglamen

oras para det

s medidas, 

ciario para a

dica  de  la

AS Y XICO

RES  EN  B

midad  con 

ción y rapide

uicio  de  un

itud,  atend

DH, en conj

medidas  de 

mentación  d

orrespondie

, referido en

nto Interno. 

terminar res

la  autorida

acordar la es

as  medidas 

BENEFICIO

la  Ley  y  el

ez que rigen

no  o  varios

iendo  a  las

junto con el

protección

de  Medidas

nte para  su

n el Artículo

specto de la

ad  estatal  o

strategia de

cautelares

Page 20: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

f

Página 19

h. Despu

determ

otorga

tiempo

 

 

22 Ver fundam

La CNDH tienedel riesgo i

irreparable eperiodistas o c

En caso de aceptfederal/estatal cu

para contactabeneficiario, arespecto de la

instrumentación

La CNDH realizarevaluación de lade las medidas, e

benef

GUÍA PARA I

és  de  30  d

minar  respe

adas por la C

o que sea ne

mento en el a

e conocimientoinminente e en perjuicio de comunicadores

tarse, el Ejecutivouenta con 48 horar a la CNDH y el a fin de acordar  a estrategia de n de las medidas

rá el seguimiento a implementaciónen conjunto con eficiario.

IMPLEMENTAR

ías,  la  CND

ecto  del  po

CNDH tendrá

ecesario.22  

 

rtículo 118 de

.

o as 

.

y n el 

R MEDIDAS CA

H  y  el  ben

osible  levan

án vigencia 

el Reglamento

El VG evalúla solic

c

El Ejecutivo con 24 horacepta las 

En un lapsCNDH y el be

pertinensuspen

AUTELARES ENC

Prop

caute

eficiario  llev

ntamiento 

por un plaz

o Interior de la

úa la procedencitud de medidacautelares.  

federal/estatal cras para comunicmedidas cautela

so de treinta díaseneficiario evaluancia de prolongarnder las medidas.

N BENEFICIO DCOMUNICADO

uesta  de  es

elares en bene

varán  a  cab

o  extensió

zo de 30 día

a Comisión Na

cia de as 

uenta ar si ares.

s, la arán la r o .

DE PERIODISTAORES EN MÉX

squema  de  i

eficio de perio

bo  un  estud

n  de  las  m

s, que podrá

acional de los 

En cproceduna prprot

co

El VG dirfede

emisiórem

medidas

CNDH:los Dere

VG: Vis

AS Y XICO

instauración 

odistas y comu

dio  de  riesg

medidas.  La

á ser prorro

Derechos Hu

caso de considedente, la CNDHropuesta de meección específioordinación cobeneficiario.

rige un oficio a laral/estatal solicitn de medidas cauitiendo la propues de protección e

Comisión Naechos Humano

itador General

de  medidas 

unicadores. 

go,  a  fin  de

as  medidas

ogado por el

manos.

erarse H elabora edidas de cas, en n el 

a autoridad ando la utelares y esta de específicas.   

cional des

Page 21: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 20

5/ELEME

 

Al  formula

estatales  o

especificida

 

Para  ello, 

representa

cautelares,

objetivo de

 

La CNDH y 

elementos:

 

Estudio de 

 

23 Apartado 4

GUÍA PARA I

ENTOS ESE

ar  la  propu

o  federales, 

ades de cad

se  contar

nte),  a  fin 

 ya que est

e prevenir la

el beneficia

:  

Riesgo 

4.4. Sentencia

IMPLEMENTAR

ENCIALES 

esta  de  me

la  Comisió

a situación. 

á  con  la 

de  conocer

to pudiera p

a situación d

ario diseñar

Las medid

riesgo  extr

caso para d

las autorid

 

Ordina

Extraordi

a T–976/04. Co

R MEDIDAS CA

PARA LA 

edidas  caut

ón  Nacional

 

participació

  sus  necesi

prevenir que

e amenaza,

rán una pro

as  cautelare

raordinario o

determinar s

ades compe

rio  Al  q

con

soc

med

seg

nario 

 

Ate

o  t

esp

der

sigu

orte Constituc

AUTELARES ENC

IMPLEME

telares  a  im

de  los  De

ón  del  ben

dades  espe

e  las medida

 hostigamie

puesta de m

es  se  solicita

o  extremo, 

si existe la n

tentes.  

Criterios de

que  están  s

ndiciones, po

iedad.  Gene

didas genera

uridad públi

nta contra e

testigo  y  es

eciales  y  p

echos funda

uientes carac

Específi

Concret

y manif

Present

Importa

interese

Claro y 

Excepci

soporta

cional de Colo

N BENEFICIO DCOMUNICADO

ENTACIÓN

mplementar

rechos  Hum

eficiario  de

cíficas  en  la

as resulten 

nto o daño 

medidas cau

arán  despué

así  como  las

ecesidad de 

e evaluación

ometidas  to

or el hecho 

era  para  el 

ales de segu

ca eficaz. 

el derecho a 

s  necesario 

articulares 

amentales. E

cterísticas: 

ico e individu

to,  fundado 

fiestos y no e

te, no remot

ante,  que  a

es jurídicos v

discernible;

onal  en  la

ado por la ge

ombia. 

DE PERIODISTAORES EN MÉX

N DE MEDI

rse  por  par

manos  realiz

e  las  medi

a  implemen

inadecuada

irreparable 

utelares con

és  de  analiz

s  amenazas 

protección 

n de riesgo23 

odas  las  per

de pertenec

Estado  la  o

uridad a  trav

la seguridad

que  el  Est

para  evitar 

ste nivel de 

ualizable; 

en acciones

en suposicion

o ni eventua

amenace  co

valiosos para

  medida  e

neralidad de

AS Y XICO

IDAS CAU

rte  de  las  a

zará  un  aná

idas  cautel

ntación  de  l

as o no cum

en su perjui

 base en  lo

ar  la  existen

y  vulnerabi

específica po

rsonas,  en  ig

cer  a una de

obligación  d

vés de un pr

d personal de

tado  adopte

que  se  vu

riesgo se ad

s o hechos p

nes abstracta

al; 

on  lesionar 

a la persona; 

en  que  no 

e los individu

TELARES

autoridades

álisis  de  las

ares  (o  su

as medidas

mplan con el

icio. 

s siguientes

ncia  de  un 

lidades del 

or parte de 

gualdad  de 

eterminada 

de  adoptar 

rograma de 

e la víctima 

e  medidas 

lneren  sus 

decua a  las 

particulares 

as; 

bienes  o 

debe  ser 

uos;  

Page 22: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 21

Esquemas d

Protección 

 

Urgencia 

Temporalid

 

Modalidad 

Fuerzas pol

 

GUÍA PARA I

de 

dad 

liciales 

IMPLEMENTAR

Extrem

a. Esq

be

b. Esq

c. Pro

pro

pe

 

La impleme

 

Las medid

subsistan l

sujetas a re

 

Las medida

que las aut

en  el  esta

implement

cual se enc

grupo en c

 

Es  necesar

parte de  la

constituya 

considerar

policiales l

 

R MEDIDAS CA

mo  Es  e

dirig

extr

ser 

der

 

quemas  indi

neficiario. 

quemas cole

ás beneficiar

otección de i

opiedad  de 

rsonal. 

entación de 

as  de  prote

os factores d

evisión y eva

as cautelare

toridades de

ado  en  el  q

tarán accion

contraban, a

cuestión.  

rio  evaluar 

a policía de 

en un riesgo

rse el apoyo 

ocales. 

AUTELARES ENC

Desprop

la  perso

riesgo; y

Materia

caso. 

el  que,  adem

gido  contra

remo  es  aqu

una  amena

echos a la vi

ividuales.  So

ectivos. Son 

rios.  

inmuebles. S

los  medios

las medidas 

ección  serán

de riesgo y a

aluación peri

s pueden se

eberán toma

ue  se  encu

es encamina

 fin de salva

la  pertinenc

los tres nive

o adicional a

de otras cor

N BENEFICIO DCOMUNICADO

porcionado 

ona  de  la  s

alización  pro

más  de  extr

  la  vida  o 

uel  que  en  c

za  y materia

da o a la inte

on mecanism

mecanismos

Son mecanis

s  de  comun

debe ser op

  de  carácte

amenaza en 

ódica. 

er de carácte

ar acciones a

entran,  o  b

adas a regre

guardar los 

cia  de  estab

eles de gobie

 la situación 

rporaciones, 

DE PERIODISTAORES EN MÉX

frente  a  los

situación  po

obable  por 

raordinario, 

la  integrida

cualquier  in

alizarse en u

egridad pers

mos  de  prote

s de protecc

mos de prot

nicación,  do

portuna y exp

r  temporal. 

perjuicio de

er de conser

adecuadas pa

ien,  restitut

esarlas eficaz

derechos hu

blecer medid

erno, siempr

en concreto

ante la desc

AS Y XICO

 beneficios 

r  la  cual  se

las  circunst

es  grave,  in

ad  personal

stante  pued

una  vulnerac

onal. 

ección  otorg

ción otorgad

tección a los 

onde  se  enc

pedita.  

Se  aplicará

l beneficiario

vación,  lo qu

ara mantene

torias,  para 

zmente al es

umanos de la

das  de  prot

re y cuando 

o. En este sen

confianza de 

que deriva 

  genera  el 

tancias  del 

nminente  y 

.  El  riesgo 

de  dejar  de 

ción de  los 

gados  a  un 

dos a dos o 

inmuebles 

cuentre  su 

n mientras 

o y estarán 

ue significa 

er las cosas 

lo  cual  se 

stado en el 

a persona o 

ección  por 

esto no se 

ntido, debe 

las fuerzas 

Page 23: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 22

Telecomun

 

Enlace y 

comunicaci

Atención m

psicológica 

Custodia 

 

Protección 

identidad d

beneficiario

24 Corte IDH Aproteger a Pilainstalación de25 Algunas orgtienen  prograprotección  demexico.org/fie

GUÍA PARA I

icaciones 

ón 

médica y 

de la 

del 

o  

Asunto Pilar Norar Noriega Garce circuito cerradganizaciones quamas  de  interve  defensores eld‐projects/pb

IMPLEMENTAR

Es necesar

Ins

de

pa

Ot

los

em

de

de

De

cas

 

El benefici

las  autorid

responsab

 

Debe  cons

beneficiari

 

Es necesar

personas q

ejercicio de

de organis

o comunica

 

En  caso  d

seguridad 

mantener 

implement

proteger la

 

En  su  cas

periodistas

identidad 

protección

investigaci

 

riega y otros rescía, Bárbara Zamdo de TV, custoue trabajan en evención  en  casde  derechos 

bi‐mexico/

R MEDIDAS CA

io evaluar la

staurar cáma

 trabajo o d

rte de las pr

orgar un tel

s  periodista

mergencia. El

nuncia al má

cisiones ade

esignar un en

so de riesgo.

ario de med

dades  design

les de su pro

siderarse  la 

o y familiare

rio  evaluar  s

que hayan si

e su labor, y

mos no gube

adores.25 

e  requerirse

de los period

en  estricta 

tadas. Los pe

a informació

o,  también 

s  o  comuni

y  la  de  su 

n para víctim

ón de los de

specto, Resolucmora López y modia en lugaresestas acciones ssos  de  emergehumanos.  Ver

AUTELARES ENC

 pertinencia

aras y circuit

omicilio par

ocuradurías 

éfono  (radio

s  o  comun

l número de

ás alto nivel 

ecuadas y efi

nlace con ca

didas cautela

nadas  como

otección, sob

necesidad 

es para atend

sobre  la nec

ido objeto d

a sea por ele

ernamentale

e  protección

distas o com

reserva  la 

eriodistas o c

n. 

puede  solic

cadores  que

familia  o,  e

as y testigos

litos. 

ción de 06‐02‐0miembros de la s de trabajo, telson: Brigadas dencias  líneas  dr:  http://www

N BENEFICIO DCOMUNICADO

 de: 

os cerrados,

ticular de  lo

locales o fed

o o celular) a

nicadores  p

be de cumpl

de responsa

caces. 

pacidad en 

ares debe es

enlace,  a  f

bre su ubicac

de  solicitar 

der síntomas

cesidad de o

irectamente

ementos de 

es de atenció

n  al  derecho

municadores,

identidad  d

comunicado

citarse  el  a

e  considere

en  su  caso, 

s instaurados

08; párr. 12 “el familia Ochoa yléfonos de emede Paz Internacie  emergencia .frontlinedefen

DE PERIODISTAORES EN MÉX

, dentro y fue

s periodistas

deral.24 

activo duran

uedan  com

lir con una fu

abilidad para

actuación y 

star  siempre

fin  de mante

ción y sus rut

atención  m

s de estrés p

otorgar  custo

e de amenaz

seguridad pú

ón y acompa

o  a  la  vida, 

debe consid

e  los  benef

res estarán i

lbergue  con

en  necesaria

beneficiarse

s por los sist

Estado ha adopy Plácido, tales ergencia, servicional y Front Liy manuales  co

nders.org/es/em

AS Y XICO

era de las in

s o comunic

nte  las 24 ho

unicarse  en

unción de pr

a garantizar 

toma de de

e en comuni

ener  inform

tas. 

médica  y  psi

ost‐traumát

odia provisio

za o perturba

ública o bien

ñamiento a 

integridad, 

derarse la ob

ficiarios  y  la

igualmente o

nfidencial  en

a  la  protecc

e  de  un  pro

temas de pro

ptado distintas como, custodiacios de teléfonone for Human Ron  recomendamergency  y  ht

stalaciones 

adores por 

oras al cual 

n  caso  de 

revención y 

la toma de 

cisiones en 

cación con 

mados  a  los 

cológica  al 

ico.   

onal de  las 

ación en el 

n, por parte 

periodistas 

libertad  y 

bligación de 

as  medidas 

obligados a 

n  casos  de 

ción  de  su 

ograma  de 

ocuración e 

medidas para a personal, os celulares.”Rights, quienesciones  para  lattp://www.pbi‐

s a ‐

Page 24: GUÍ A PARA IM PLEMENTAR MEDIDAS CAUTELARES ......os”. El encu tección en e protecció das. os básicos p los Derecho sores/as y p terísticas: s adaptación o de transpa de carácte

Página 23

Investigació

hechos 

 

 

Estos  elem

consolidar 

imposible 

responsabi

GUÍA PARA I

ón de los 

mentos  son 

una propue

reparación 

lidad de las 

IMPLEMENTAR

Debe cons

de  los  hec

Público.  

enunciativo

esta óptima

para  perio

autoridades

R MEDIDAS CA

iderarse la u

chos  y  del  r

os más  no  l

 de protecc

distas  y  co

s federales y

AUTELARES ENC

urgencia de s

econocimien

imitativos  y

ción para  la

omunicadore

y/o estatale

N BENEFICIO DCOMUNICADO

solicitar ape

nto  de  coad

y  serán  con

s autoridad

es.  La  instr

s correspon

DE PERIODISTAORES EN MÉX

rtura de una

yuvancia  po

nsiderados  e

es encargad

umentación

ndientes.  

AS Y XICO

a investigació

or  parte  del 

en  cada  cas

das de evita

n  de  las  me

ón efectiva 

Ministerio 

so,  a  fin  de

ar daños de

edidas  será

á